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司法局人民調(diào)解工作匯報(bào)發(fā)言篇一

全力打造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線

今年以來,，書院司法所在曲阜市司法局，書院街道黨工委,、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，創(chuàng)新方式，突出成效,，全面落實(shí)人民調(diào)解“515”建設(shè),，充分發(fā)揮司法行政工作在“平安書院”建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真組織開展好矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng),，努力把矛盾糾紛化解在基層,，消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)起到第一道防線的,。

一,、主要做法

（一）加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，大力化解矛盾糾紛,。規(guī)范化建設(shè)工作開展以來,，按照上級的統(tǒng)一要求，先后爭取司法所建設(shè)資金10多萬元,，對現(xiàn)有司法所辦公場所進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。懸掛全國統(tǒng)一的司法行政標(biāo)識，配齊各項(xiàng)辦公設(shè)備，司法所辦公用房在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面新建和改建,，司法所辦公條件得到了極大的改善,。今年年初，市司法局為我所配備了空調(diào),、電腦和數(shù)碼相機(jī)等辦公用品,，實(shí)現(xiàn)了辦公全面自動(dòng)化。2011年1月,，我所被濟(jì)寧市司法局授予濟(jì)寧市示范司法所,、被曲阜市司法局授予2010年度司法行政工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。

為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進(jìn)行,，司法所堅(jiān)持從健全組織領(lǐng)導(dǎo)入手,，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,，確保選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定,。今年以來，共排查調(diào)處矛盾糾紛案件18件,，調(diào)處18件,，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次,，防止民間糾紛引起自殺1起1人,。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

狠抓組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò),。為把人民調(diào)解工作真正落到實(shí)處,，1

街道辦事處建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu),，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò),，一是成立了有黨工委辦事處書記為主任、主任為副主任的“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心,，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任中心辦公室主任,，明確綜治維穩(wěn)工作中心和司法所人員為協(xié)調(diào)中心人員，各村居落實(shí)了一名兼職調(diào)解人員,，并將一批有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn),，工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾辦事和熱愛調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊(duì)伍中來,，充實(shí)了基層調(diào)解隊(duì)伍力量,。二是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社區(qū)工作水平,，充分利用法制學(xué)校等載體,，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式組織社區(qū)干部及居民舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班，對調(diào)解人員進(jìn)行集中培訓(xùn),。使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進(jìn)一步的提高,。每名村居調(diào)解員都配備了工作日志本、會(huì)議記錄本和來電,、來訪登記表,。同時(shí)，建立了調(diào)解辦理制度,，認(rèn)真接待群眾的來信來訪來電,。通過各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，規(guī)范了社區(qū)工作行為,，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的積極性,，提升了社區(qū)整體工作水平，為開展工作打下了良好的基礎(chǔ),。加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。按照上級“五有六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)和“大調(diào)解”工作要求,，大力加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)的組織建設(shè),。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結(jié)束后,，由各村選舉產(chǎn)生了新的調(diào)解委員會(huì),，將名單進(jìn)行了匯總上報(bào)。目前,，街道32個(gè)村居全部建立了調(diào)委會(huì),，現(xiàn)有調(diào)解人員106人，街道調(diào)委會(huì)1個(gè),，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)1個(gè),，年內(nèi)培訓(xùn)調(diào)解人員110人次。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制

1,、預(yù)防機(jī)制,。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村居從抓早,、抓小,、抓快著手，及時(shí)把握信息,，解決問題,，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛,。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防,，采取普法宣傳,，舉案說法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識和明辨是非的能力,，從源頭上減少糾紛的發(fā)生,。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生,，即圍繞黨工委,、辦事處的中心工

作超前介入，排查工作建在預(yù)防前,，預(yù)防工作建在調(diào)解前,，調(diào)解工作走在激化前。

2,、排查機(jī)制,。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí),、定人,、定點(diǎn)定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處,，做到不漏村居,、村居不漏組、組不漏戶,、戶不漏人,。各級調(diào)處組織對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,，具體計(jì)入檔案,。

3、調(diào)處機(jī)制,。堅(jiān)持橫向到邊,，縱向到底，上下貫通,，左右協(xié)調(diào),，依托基層,，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制,。實(shí)行分級調(diào)處制，搞好歸口調(diào)處,，小糾紛由信息員或居民小組長調(diào)處,；一般矛盾糾紛由村居調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由街道調(diào)處中心及時(shí)調(diào)處,。

4,、督查機(jī)制,。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查,，定期聽取匯報(bào),，研究解決問題。二是跟蹤督查,，對于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛,，各級調(diào)處組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況,，杜絕有調(diào)無果,、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查,，各村居每季度,、街道每半年召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況,，講評工作,，部署任務(wù)。

5,、回訪機(jī)制,。堅(jiān)持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案,，定期回訪,，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù),，釀成新的事端,。

6、報(bào)告機(jī)制,。各村居包村干部每周一,、四向街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，排查表上有包村干部簽字,，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度,。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,，及時(shí)介入調(diào)解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起2日內(nèi)向街道矛盾糾紛調(diào)處中心報(bào)告,。

7,、培訓(xùn)機(jī)制。定期對調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，每季度1次,，提升

隊(duì)伍素質(zhì),，提高調(diào)解水平。

（四）把握有利時(shí)機(jī),，及時(shí)化解矛盾

為將“預(yù)防為主,、調(diào)處結(jié)合”工作方針落到實(shí)處，街道辦事處及時(shí)處理好村居矛盾糾紛的排查工作,，抓住要害部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾,，切實(shí)把工作做實(shí),、做細(xì)，不留死角死面,。通過排查做到三個(gè)“心中有數(shù)”,，即對過去排查出來未解決的矛盾糾紛心中有數(shù)；對本次排查出來的矛盾糾紛及時(shí)解決情況心中有數(shù),；對可能影響本單位,、管區(qū)穩(wěn)定的重大復(fù)雜疑難糾紛心中有數(shù)。在排調(diào)中,，做到早發(fā)現(xiàn),、早控制、快調(diào)處,，把矛盾糾紛及時(shí)消滅在基層,，防止和避免排查不及時(shí)，調(diào)處不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化或誘發(fā)新問題,，嚴(yán)控信訪案件的發(fā)生和矛盾激化,。

強(qiáng)化矛盾糾紛化解、穩(wěn)控,，加大矛盾糾紛化解力度和強(qiáng)化穩(wěn)控工作,，做到關(guān)口前移。在禁燒,、孔子文化節(jié),、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間要求各村居堅(jiān)持做到日排查化解日穩(wěn)控制度，在第一時(shí)間排查矛盾苗頭,、落實(shí)化解穩(wěn)控措施,，每周研判共性苗頭隱患，預(yù)測發(fā)展態(tài)勢,，制定應(yīng)對措施,。

在調(diào)解村民矛盾時(shí),，我們摸索出了一些經(jīng)驗(yàn),，通常調(diào)解鄰里糾紛分三個(gè)步驟：一是聽,，在矛盾沖突后當(dāng)事人雙方各說各的理，各執(zhí)一詞,，只強(qiáng)調(diào)自身的利益,，爭執(zhí)不下。這是不妨讓他們都說出來出出氣,。二是勸,，首先要掌握時(shí)機(jī)，雙方都在氣頭上時(shí),，不能勸,，要耐心等待消氣、理智后進(jìn)行勸說,，同時(shí)順著各自的想法提出假設(shè),，推論出壞的結(jié)果；然后進(jìn)行換位思考,，從對方的角度分析,，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其利害關(guān)系,。三是調(diào),，依照法律和人情進(jìn)行調(diào)解，梳理矛盾,，分清責(zé)任,，解決實(shí)際問題，徹底化解矛盾,。

（五）把人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合，最大發(fā)揮調(diào)解功能,。一是充分發(fā)揮司法所,、村居調(diào)解員的作用，及時(shí)化解轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛

盾糾紛,，盡量做到“小事不出村居,、大事不出街道”。二是加強(qiáng)與法院和政府行政部門的銜接,，把三大調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來,，增大調(diào)解成功率。

二,、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題

1,、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡

個(gè)別單位的負(fù)責(zé)人對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足，重視不夠,，行動(dòng)遲緩,。

2,、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。

目前街道的調(diào)處組織中仍有相當(dāng)部分尚未達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),，無法達(dá)到規(guī)范化調(diào)委會(huì)要求的最低標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的深入開展。

（二）對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議

1,、科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機(jī)制

針對當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性,，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機(jī)制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作,，要堅(jiān)持兩個(gè)原則,。一是群眾性原則。我們必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，充分發(fā)揮各部門的作用,，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則,。任何矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)生,、發(fā)展、爆發(fā)的過程,，加入我們能夠及早發(fā)現(xiàn),、及時(shí)采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，使大事化小,、小事化了，確保社會(huì)的穩(wěn)定,。

2,、加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

要認(rèn)真履行調(diào)解工作職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處情況周報(bào)告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報(bào),、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會(huì)“三個(gè)一”工作機(jī)制,，及時(shí)把握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究矛盾糾紛的新情況,、新特點(diǎn),、新規(guī)律，切實(shí)當(dāng)好黨工委,、辦事處預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手,。要通過督促抓好

預(yù)防、排查、調(diào)處,、信息報(bào)送,、定期分析、信息報(bào)送,、應(yīng)急處置,、掛牌督辦,、聯(lián)調(diào),、督導(dǎo)檢查、保障等十項(xiàng)機(jī)制的落實(shí),，進(jìn)一步加大預(yù)防,、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度，切實(shí)形成各部門齊抓共管,、多種化解手段并用,、三大調(diào)解良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”工作格局,。

3,、加大教育力度，維護(hù)居民合法權(quán)益,。

加強(qiáng)對居民的政策法制教育,，擴(kuò)大普法的廣度，大力推廣村務(wù)公開,，增強(qiáng)透明度,，動(dòng)員廣大村民積極參與村務(wù)治理，使干部和群眾之間互相理解,、互相信任,、互相支持，減少干群間的糾紛,。同時(shí),，引導(dǎo)群眾積極向上，樹立正確的人生觀,、價(jià)值觀,，不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待,，互相謙讓,，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生,。

司法局人民調(diào)解工作匯報(bào)發(fā)言篇二

鄉(xiāng)司法所2007年以來人民調(diào)解工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo):

2007年以來,，我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的指導(dǎo)幫助下,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指針,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任,；以健全調(diào)解機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)；以加強(qiáng)法制宣傳教育,，提

高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口,，以建章立制，規(guī)范操作為手段,，以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標(biāo),，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實(shí)地開展了人民調(diào)解和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，及時(shí)有效地化解了各類社會(huì)矛盾糾紛,。我鄉(xiāng)通過做好建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行,、責(zé)任追究等三方面工作,，扎實(shí)構(gòu)筑大調(diào)解工作長效機(jī)制，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪,，促進(jìn)社會(huì)長期穩(wěn)定的目的,，人民調(diào)解工作取得了較好發(fā)展，有了新的突破,。為營造和諧穩(wěn)定的“平安xx”發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

一是健全組織機(jī)構(gòu),。建全和完善鄉(xiāng),、村、自然村調(diào)解員三級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)成立人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委,、政府一把手任正副組長，司法所及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,；目前,，全鄉(xiāng)6個(gè)村全部成立調(diào)委會(huì)，6個(gè)自然村通過全面推廣“中心戶長制”成立調(diào)解小組,，每個(gè)自然村的中心戶長既是調(diào)解員又是糾紛信息員,，全鄉(xiāng)、村二級調(diào)委會(huì)共調(diào)整充實(shí)專、兼職調(diào)解員25人,，全鄉(xiāng)已形成三級調(diào)解組織,，目前7個(gè)調(diào)委會(huì)結(jié)合村部建設(shè)已初步達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；二是為進(jìn)一步規(guī)劃人民調(diào)解工作,，整合資源,，鄉(xiāng)司法所、綜治辦,、信訪辦聯(lián)合組建xx鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心,。組建的調(diào)處中心以綜治、司法,、信訪為主,，指導(dǎo)矛盾糾紛排查和參與重大民事糾紛調(diào)處工作,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作,，辦公室設(shè)在司法所。2007年至2008年5月份,，經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門的共同努力,，我鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛案件20起，其中2007年調(diào)解16件,，2008年1－5月份4起,。鄉(xiāng)司法調(diào)處中心調(diào)處2件（其中一起學(xué)生意外傷害糾紛正在調(diào)處過程中，現(xiàn)已達(dá)成初步協(xié)議）,，村級人民調(diào)解18件,。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解,。我鄉(xiāng)在每年的春節(jié),、五

一、十

一,、重要會(huì)議,、重大活動(dòng)期間，一改過去人民調(diào)解“不訴不理”的工作作風(fēng),，而是將工作重心前移,。通過收集各類民事糾紛信息，在既是掌握動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,，充分認(rèn)識到社會(huì)矛盾的突發(fā)性,、關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性,，堅(jiān)持抓小,、抓早、抓苗頭，嚴(yán)防小的問題順勢釀成大的事端,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，一年多來，全鄉(xiāng)各基層調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛19起,，成功調(diào)處19起,，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)100%,，無一起“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。

二、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制：

1,、預(yù)防機(jī)制,。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村,、部門從抓早,、抓小、抓快著手,，及時(shí)掌握信息,，解決問題，消滅隱患,，防止形成矛盾糾紛,。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳,，舉案說法等多種形式,，增強(qiáng)廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生,。三是采取“四超前”措施,，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委,、政府中心工作超前介入,，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前,，調(diào)解工作走在激化前,。

2、排查機(jī)制,。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛,，采取定時(shí)、定人,、定點(diǎn),、定責(zé)的辦法,，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到鄉(xiāng)不漏村,，村不漏組,，組不漏戶，戶不漏人,。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案,，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,，詳細(xì)記入檔案,。

3、調(diào)處機(jī)制,。堅(jiān)持橫向到邊,，縱向到底，上下貫通,，左右協(xié)調(diào),，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制,。實(shí)行分級調(diào)處制,，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長（中心戶長）調(diào)處,；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)依法調(diào)處,；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨鄉(xiāng),、跨行業(yè)重大糾紛由鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合調(diào)解組共同調(diào)處,。

4、督查機(jī)制,。一是領(lǐng)導(dǎo)督查,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào),，研究解決問題,。二是跟蹤督查，對于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛,，各級調(diào)處組織實(shí)行全程督查,，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果,、有頭無尾的現(xiàn)象,。三是會(huì)議督查,，各村每季度、鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,，通報(bào)情況,，講評工作，部署任務(wù),。

5,、回訪機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防,，對于調(diào)處的矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案,，定期回訪，督促履行協(xié)議,，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù),，釀成新的事端。

6,、報(bào)告機(jī)制,。各村每半月向人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括半月報(bào)表）,，鄉(xiāng)司法所每10日向區(qū)司法局報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況,，排查上報(bào)要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章,，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度,。鄉(xiāng)對

那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,，及時(shí)介入調(diào)解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心報(bào)告,。

7,、培訓(xùn)機(jī)制。定期對鄉(xiāng)村調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升隊(duì)伍素質(zhì),，提高調(diào)解水平。司法所負(fù)責(zé)每月通過工作例會(huì)對各村調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，鄉(xiāng)對村調(diào)委會(huì)成員每年不少于兩次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

三、

處工作責(zé)任追究機(jī)制：在完善鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度的基礎(chǔ)上,，將鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入綜合治理考評細(xì)則,，進(jìn)一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機(jī)制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力,，致使矛盾糾紛激化,，造成重大社會(huì)影響或者不良后果的單位和個(gè)人,，并實(shí)行“一票否決”，由鄉(xiāng)人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,，提交黨委,、政府按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任,。

四,、為進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作，鞏固人民調(diào)解長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),，根據(jù)市,、區(qū)司法局統(tǒng)一部署，在開展全鄉(xiāng)人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng),。通過深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，有效提高調(diào)解工作質(zhì)量，通過“百日會(huì)戰(zhàn)’活動(dòng),，使全鄉(xiāng)人民調(diào)解員整體素質(zhì),、工作水平得到提高、自全面啟動(dòng)百日會(huì)戰(zhàn),，積極開展矛盾糾紛排查,，共排查出矛盾隱患5起，其中一起：朱先好,，銅陵市鑫豪成綜合養(yǎng)殖場法人代表,，現(xiàn)暫住xx鄉(xiāng)太陽村。2005年承包了太陽村村民姚艮樹的20畝魚塘,，建起了養(yǎng)殖場,。2008年1月26日，朱某在養(yǎng)殖場進(jìn)行沼氣池作業(yè)時(shí),，于姚某之間發(fā)生矛盾。姚妻一氣之下向魚塘放水,，導(dǎo)致朱某在建沼氣池工程遭受嚴(yán)重?fù)p失,。朱某為此將姚某告上法院。xx鄉(xiāng)司法所多次主動(dòng)上門調(diào)處,，通過情理和法理角度對姚某進(jìn)行了教育,，使他明白了自己的錯(cuò)誤，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失,，朱某也最終同意調(diào)解,。兩人都在調(diào)解書上簽了字，姚某賠償朱某經(jīng)濟(jì)損失2.5萬元,，朱某也到法院撤訴,，一場幾個(gè)月的鄰里糾紛得到圓滿解決,。

五、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛工作中遇到的突出問題：

1,、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡,。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作認(rèn)識不足，重視不夠,，行動(dòng)遲緩,；有些村因村委會(huì)換屆人事變動(dòng)，沒有很好地實(shí)現(xiàn)工作銜接和工作過渡,，在一定程度上影響了人民調(diào)解工作的開展,。

2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱,。規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,。還有人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)沒有地方落實(shí)，影響了工作的開展,。

3,、人民調(diào)解工作超前意識不夠，存在“有事辦事,，無事漠視”的現(xiàn)象,。

六、對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議：

1,、建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機(jī)制,。

針對當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機(jī)制,。如何開展矛盾糾紛的摸排工作,，要堅(jiān)持二個(gè)原則。一是群眾性原則,。農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在,，無時(shí)不在，所以光靠鄉(xiāng)村二級干部或者司法部門是不能及時(shí)有效地捕捉到種種問題的萌芽,，我們必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作,。二是早發(fā)現(xiàn)原則,。任何矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展,、爆發(fā)的過程,，如果我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施,，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，使大事化小,，小事化了，確保社會(huì)的穩(wěn)定,。

2,、加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

要認(rèn)真履行人民調(diào)解職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報(bào)告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報(bào),、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會(huì)“三個(gè)一”工作機(jī)制,，及時(shí)掌握村內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究矛盾糾紛的新情況,、新特點(diǎn),、新規(guī)律，切實(shí)當(dāng)好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手,。要通過督促抓好預(yù)防,、排查、調(diào)處,、信息報(bào)送,、定期分析、信息報(bào)送,、應(yīng)急處置,、掛牌督辦、聯(lián)調(diào),、督導(dǎo)檢查,、保障等十項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防,、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度,，切實(shí)形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用,、三大調(diào)解良性互動(dòng),、全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

3,、加大法制宣傳教育力度，維護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益,。

加強(qiáng)對村民的政策法制教育,，擴(kuò)大普法的廣度，采取各種宣傳方式,，在農(nóng)村中深入普及法律知識,，特別注重普及與農(nóng)民生活,、生產(chǎn)相關(guān)的有針對性的法律，宣傳守法,、執(zhí)法和如何運(yùn)用法律保護(hù)自已的合法權(quán)益等知識,，還應(yīng)大力推廣村務(wù)公開，增強(qiáng)透明度,，動(dòng)員廣大村民積極參與村務(wù)管理,，使干部與群眾之間互相理解、互相信任,、相互支持,，減少干群間的糾紛。同時(shí),，廣泛開展社會(huì)主義,、集體主義、愛國主義教育,，引導(dǎo)群眾積極向上,，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,，不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng),，做到遇事冷靜對待，互相謙讓,，正確處理,，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

4,、提高隊(duì)伍素質(zhì),，適應(yīng)新時(shí)期需要。

為適應(yīng)新時(shí)期的矛盾糾紛有突發(fā)性,、潛伏性和反復(fù)性等特點(diǎn),，化解難度大，需要建立一支適應(yīng)21世紀(jì)要求的高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍,。特別是提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要,。首先應(yīng)采取培訓(xùn)等方式盡快提高現(xiàn)有調(diào)解員的素質(zhì)，必須進(jìn)行有計(jì)劃有目的的培訓(xùn),。提高各級各級人民調(diào)解員對新形勢下加強(qiáng)法制建設(shè)重要性的認(rèn)識,，提高他們的法律知識和政策水平，進(jìn)而通過各級干部向廣大群眾進(jìn)行法制教育,，并要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少親自解決一兩件在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙囊呻y糾紛,。

5、不斷強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度。

面對新時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的新特點(diǎn),，要預(yù)防和解決各種矛盾糾紛,，必須在科學(xué)建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委,、政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的問題,，以化解群體性、復(fù)雜性,、易激化等影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點(diǎn),，堅(jiān)持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,，以防為主”的調(diào)解工作方針,，及時(shí)、依法做好多發(fā)性,、常見性民間糾紛調(diào)解,，把問題解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。工作中要注意從思想上正視矛盾,，積極主動(dòng)抓“苗頭”,；從全局上把握矛盾，集中力量抓“重頭”,；從客觀上分析矛盾,，實(shí)事求是抓“源頭”；從根本上認(rèn)識矛盾,，以人為本抓“頭頭”,。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題,，達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定的目的,。

xx司法所

司法局人民調(diào)解工作匯報(bào)發(fā)言篇三

云委發(fā)[2009]29號

中共三臺縣云同鄉(xiāng)委員會(huì) 三臺縣云同鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解

相互銜接配合的實(shí)施意見

各村（居）支部,、村（居）委會(huì),，鄉(xiāng)屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)省、市,、縣關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛意見的文件精神,，全面推動(dòng)我鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作體系的構(gòu)建，現(xiàn)就我鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解,、行政調(diào)解的銜接配合工作提出如下實(shí)施意見,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一,、加強(qiáng)對調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以促進(jìn)社會(huì)和諧為核心,，以人民調(diào)解為基礎(chǔ),，切實(shí)加強(qiáng)對調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)解工作擺在重要的議事日程,，加強(qiáng)鄉(xiāng),、村和各部門的密切聯(lián)系與配合，推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,，促進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解,、行政調(diào)解的銜接配合。既要著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，又要切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,；既要強(qiáng)調(diào)通過調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，又要保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,，將二者優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,，完善工作制度和監(jiān)督機(jī)制，確保調(diào)解公平公正,。

二,、建立健全各項(xiàng)工作制度

（一）例會(huì)制度。

由鄉(xiāng)調(diào)解中心負(fù)責(zé)牽頭,，加強(qiáng)各村（居）,、部門間的配合，促進(jìn)相互間的協(xié)作,，每月定期召開各村（居）和鄉(xiāng)屬有相關(guān)單位參加的工作例會(huì),，研究工作中存在的困難和問題，提出解決的辦法和途徑,，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)“大調(diào)解”工作有序高效開展。

（二）上墻公示制度,。

鄉(xiāng),、村（居）兩級調(diào)解組織要將調(diào)解工作的相關(guān)工作制度，調(diào)解原則,、調(diào)解程序,、調(diào)解人員基本情況及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)以及案件移送,、接案,、調(diào)解、結(jié)案的工作流程等相關(guān)內(nèi)容實(shí)行上墻公示,，增強(qiáng)調(diào)解工作的公開性和透明度,。

（三）工作人員銜接制度

村（居）級調(diào)解中心要選聘在群眾中有威望,、為人正派、辦事公道的人員擔(dān)任調(diào)解員,、信息員和監(jiān)督員,，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的調(diào)解工作，同時(shí)吸納熱心調(diào)解工作,、人大代表及退休干部,、法律工作者、教師擔(dān)任特邀調(diào)解員和調(diào)解志愿者,。建立調(diào)解員,、信息員、監(jiān)督員信息庫,，做到資源共享,、人員共用。

（四）調(diào)解協(xié)作制度

對于已經(jīng)進(jìn)入司法程序或應(yīng)通過行政協(xié)調(diào)解決的案件,，司法部門和鄉(xiāng)人民政府要吸收人民調(diào)解員參與協(xié)調(diào)，以利督促其依法履行職責(zé),，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，教育信訪當(dāng)事人合理反映訴求，幫助做好信訪當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作,，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人合理合法反映情況,，防止無理纏訪，預(yù)防群體性上訪事件的發(fā)生,。

（五）信息反饋制度,。

各村（居）調(diào)解組織要加強(qiáng)與鄉(xiāng)調(diào)解中心、群工辦,、司法所等部門的信息溝通交流,，對調(diào)解員,、信息員和監(jiān)督員等人員變動(dòng)情況要及時(shí)互通信息，做好人員聘任工作,；對調(diào)解員,、特邀調(diào)解員和調(diào)解志愿者的工作情況，2

要及時(shí)進(jìn)行反饋,。對移送、函告,、委托調(diào)解的案件，要及時(shí)將調(diào)解情況向移送,、函告,、委托單位進(jìn)行反饋,。

（六）調(diào)查取證協(xié)作制度

與行政管理有關(guān)的民事糾紛發(fā)生后,，相關(guān)部門接案后，要進(jìn)行初步的調(diào)查取證,，明確矛盾性質(zhì),，對符合條件的方可移送相應(yīng)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。接受移送的調(diào)解組織在調(diào)解過程中,，需要幫助進(jìn)一步調(diào)查取證的,，相關(guān)單位應(yīng)指派專人予以配合，聯(lián)合調(diào)處,。

（七）結(jié)案制度和結(jié)案回訪制度,。

調(diào)解矛盾糾紛應(yīng)堅(jiān)持“三.三調(diào)處制”的原則，無論調(diào)解成功與否,，都應(yīng)進(jìn)行整理歸檔,。對調(diào)處成功并屬人民調(diào)解的,，由人民調(diào)解委員會(huì)出具人民調(diào)解協(xié)議書；對調(diào)處不成功的,，調(diào)解人員應(yīng)妥善做好當(dāng)事人的穩(wěn)定工作,，告知并積極引導(dǎo)當(dāng)事人走合法正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q紛爭。對已調(diào)結(jié)的涉法涉訴案件和信訪部門交辦的信訪案件,，要適時(shí)進(jìn)行回訪,，鞏固調(diào)解成果。對有可能再次上訪的案件,，要派專人負(fù)責(zé),，密切關(guān)注當(dāng)事人事態(tài)的發(fā)展，進(jìn)行追蹤勸訪,。

（八）培訓(xùn)制度,。

每年由鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)工作方案，與司法所聯(lián)合開展“大調(diào)解”工作人員的培訓(xùn)工作,；并邀請縣相關(guān)部門專業(yè)人士作專題輔導(dǎo)，同時(shí)選派骨干參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。要通過多種形式加強(qiáng)對調(diào)解人員的教育,、培訓(xùn)和管理，不斷提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,。同時(shí),，建立人民調(diào)解員旁聽案件審理機(jī)制，在民事案件審理過程中,，特別是涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的審理,，可適當(dāng)組織人民調(diào)解員進(jìn)行旁聽，不斷提高調(diào)解員的法律水平和民事調(diào)解能力,，促進(jìn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解在法律適用上的一致性,。

（九）檔案管理制度。

各級調(diào)解組織要建立調(diào)解工作人員花名冊,，案件移送,、函告、委托調(diào)解等相應(yīng)的薄冊,，對已調(diào)處的案件,，要按照“三個(gè)建好”的相關(guān)要求，實(shí) 3

行一案一卷整理歸檔,。

（十）考核獎(jiǎng)懲制度,。

鄉(xiāng)黨委、政府將把 “大調(diào)解”工作列入年終考核的重要內(nèi)容,，建立考核獎(jiǎng)懲制度,，與年終評獎(jiǎng),、評先、評優(yōu)掛鉤,，對工作成績突出的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對工作不負(fù)責(zé)的，要對相關(guān)村（居）,、部門或責(zé)任人予以處罰,，對造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的按綜治維穩(wěn)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三,、工作要求

一,、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識,。構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系,，是省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策部署,；是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政根基的必然要求,；是及時(shí)化解矛盾糾紛,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措；是有效應(yīng)對社會(huì)矛盾發(fā)展新趨勢,，保障服務(wù)“兩個(gè)加快”的迫切需要,；是不斷適應(yīng)人民群眾新期待，密切黨群,、干群和警民關(guān)系的有效途徑,。各級各部門務(wù)必要進(jìn)一步將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府,，市委,、市政府和縣委、縣政府的安排部署上來,，充分認(rèn)識開展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的重要性,。

二、精心組織,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)黨委、政府一把手親自掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體抓,，各單位負(fù)責(zé)人及村（居）黨支部書記為第一責(zé)任人，組織力量進(jìn)行精心部署,，投入人力,、物力,、財(cái)力，建立健全各項(xiàng)工作制度和臺帳,，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解,、行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)、銜接,。要通力協(xié)作,，齊抓共管，真正形成合力,，推動(dòng)我鄉(xiāng)“三位一體”大調(diào)解工作格局的形成,。

2009年10月20日

主題詞：綜合治理 三大調(diào)解 銜接配合 實(shí)施意見 抄送：縣綜治委、縣法制辦,、縣司法局

司法局人民調(diào)解工作匯報(bào)發(fā)言篇四

人民調(diào)解工作匯報(bào)材料

首先,，我代表××縣司法局對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨××調(diào)研指導(dǎo)表示熱烈歡迎，下面,，我就××縣近年來的人民調(diào)解工作開展情況作如下匯報(bào),，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

近年來,，××縣司法局在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在上級業(yè)務(wù)主管部門的幫助指導(dǎo)和相關(guān)部門的支持配合下，緊緊圍繞構(gòu)建平安和諧××的總體目標(biāo),，堅(jiān)持圍繞中心,，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí),，開拓進(jìn)取,，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口,，全力推進(jìn)基層人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展,，基層維穩(wěn)防線進(jìn)一步筑牢，為維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。

主要做法

（一）,、建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)場所人員,。一是落實(shí)調(diào)解工作機(jī)構(gòu),。遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則,，把品德好,、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的2574名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員,，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織,，壯大了人民調(diào)解工作隊(duì)伍。目前,，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村（居）民委員會(huì)791個(gè)村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、組人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組,，在100人以上的企業(yè)建立了人民調(diào)解委員會(huì),，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),，與周邊接壤地區(qū)簽訂了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議,，形成了接邊地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，真正做到了人民調(diào)解工作橫到邊,、縱到底,，有組織、有領(lǐng)導(dǎo),、有人員,、有職責(zé)，為扎實(shí)開展人民調(diào)解工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障,。二是落實(shí)調(diào)解工作場所,。遵循“因地制宜、因陋就簡,、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立人民調(diào)解委員會(huì),、與司法所合署辦公,，在村委會(huì)設(shè)立獨(dú)立的人民調(diào)解室，做到“四有”,，即有房子,、有牌子、有印簽,、有桌椅,，保障了人民調(diào)解工作的有序開展。三是狠抓業(yè)務(wù)工作規(guī)范化,，建立健全了崗位責(zé)任,、工作考評、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及定期排查,、卷宗規(guī)范,、檔案管理、重大糾紛逐級上報(bào)等規(guī)章制度,，實(shí)現(xiàn)了組織,、制度,、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”,。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一印制了“人民調(diào)解協(xié)議書”,，統(tǒng)一了調(diào)解文書格式和臺帳表冊，有力地促進(jìn)了調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范化,。同時(shí),，從提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)著手，采取舉辦培訓(xùn)班,、現(xiàn)場觀摩,、案例分析、參加法庭旁聽,、業(yè)務(wù)練兵等形式,，加強(qiáng)對調(diào)解員培訓(xùn)，提高了基層調(diào)解員的整體素質(zhì),。

（二）,、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)工作熱情,。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查,、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪,、社會(huì)重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題聯(lián)合調(diào)處,、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實(shí)六個(gè)方面的人民調(diào)解工作長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極推行“以案定補(bǔ)”調(diào)處工作機(jī)制,，2016年,，縣司法局提出了“以案定補(bǔ)”意見，旨在通過“以案定補(bǔ)”打破“大鍋飯”,，多調(diào)多得,、少調(diào)少得、不調(diào)不得,。經(jīng)過向縣委政府請示報(bào)告后,，出臺了《××縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛“以案定補(bǔ)”實(shí)施意見》，按照“誰調(diào)解補(bǔ)償誰”的原則和矛盾糾紛的難易程度制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，以口頭形式解決并有登記記錄每件補(bǔ)助10元,，解決一般糾紛并規(guī)范制作卷宗每件定補(bǔ)50元，調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助100元,，調(diào)處重大社會(huì)熱點(diǎn)糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助200元,，調(diào)處特別重大熱點(diǎn)糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助300元，把調(diào)解案件與落實(shí)報(bào)酬按調(diào)解案件難易程度以“計(jì)件”補(bǔ)助方式固定下來，按季度從司法局,、財(cái)政局,、紀(jì)委抽調(diào)人員組成工作組進(jìn)行實(shí)地考核抽查兌現(xiàn)補(bǔ)助，從根本上解決基層調(diào)解員報(bào)酬問題,，進(jìn)一步激活了基層人民調(diào)解工作,。

（三）、規(guī)范操作程序,，提升調(diào)解水平,。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力,。按照“重在基層,、立足崗位、注重實(shí)效,，缺什么補(bǔ)什么”的原則,，每年組織一批基層調(diào)解主任到上級進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí),，由司法局牽頭,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，采取集中培訓(xùn),、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式,，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù),、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則,、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課,，面對面輔導(dǎo)講解,，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。二是明確各級職責(zé)，3 / 11 嚴(yán)格調(diào)解程序,。始終遵循“矛盾不上交,、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟,、地熟,、情況熟的優(yōu)勢特點(diǎn)，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支,，立足一般糾紛基層一線解決,，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村,、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng),、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不出縣。三是規(guī)范文書格式,，注重痕跡管理,。本著對群眾負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的工作原則,，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化,、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料,，規(guī)范制作卷宗,，建立臺帳，實(shí)行一案一卷管理,。

（四）,、倡導(dǎo)以人為本，挖掘調(diào)解文化,。 一是抓好調(diào)解室文化建設(shè),。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點(diǎn),，按照平等,、人文、協(xié)調(diào)的原則設(shè)置首席調(diào)解席,、調(diào)解席,、記錄席，雙方當(dāng)事人席和旁聽席,，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立調(diào)解溫馨提示,，在調(diào)解室顯眼位置擺設(shè)人民調(diào)解告知、調(diào)解流程,、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)板面,，在顯眼墻體制作倫理道德、民間傳統(tǒng)習(xí)俗,、古今中外調(diào)解名言警句,、民間諺語民謠等書幅字畫，以墻體畫的形式繪制鄰里和睦,、家庭和諧,、尊老愛幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫,，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中,，使當(dāng)事人在平靜,、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦,、消除隔閡,，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合,。采取庭式調(diào)解,、現(xiàn)場調(diào)解、進(jìn)村調(diào)解等形式組織群眾現(xiàn)場旁聽,，以案釋法,，以理說教，以案件向群眾剖析法理,，用道德感化教育當(dāng)事人,，分析矛盾糾紛發(fā)生的因果關(guān)系和自我預(yù)防、自我調(diào)節(jié),、互諒互讓的重要性,，教育引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法用法守法，把矛盾糾紛調(diào)處解決的過程變?yōu)榻逃罕妼W(xué)法用法的過程,。三是抓好法制宣傳文化建設(shè),。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發(fā)生的大事來抓，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作,，在每個(gè)村委會(huì),、村小組挑選出1至2戶威信高、群眾信任,、法律意識強(qiáng),、有公益心的法律明白人農(nóng)戶家作為“法制宣傳中心戶”，配備必要的法律書籍,，《舉案說法》和《法在身邊》等普法光碟,，開展多位一體的日常法律輔導(dǎo)、調(diào)解及法律咨詢工作,。同時(shí),，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，采取散發(fā)資料,、廣播標(biāo)語,、法制講座、咨詢解答,、庭式調(diào)解、以案釋法,、旁聽教育,、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為載體，深入開展對新近頒布出臺和群眾生產(chǎn)生活中經(jīng)常適用法律法規(guī)的宣傳普及,，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作,，開展專業(yè)法部門法的宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán),、依法合理表達(dá)利益訴求,，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”，每年受教育群眾達(dá)30余萬人次,。四是挖掘和包裝民間調(diào)解文化,。突出地方特色，加強(qiáng)民間調(diào)解文化建設(shè),，在豐富調(diào)解文化內(nèi)涵上下功夫,，取其各地鄉(xiāng)土人文精華，博古引今,，把一些獨(dú)具特色的經(jīng)典案例,、典型例

5 / 11 證、民間調(diào)解諺語,、和諧溫馨提示語,、法制文藝戲劇、普法宣傳民謠及民間調(diào)解技巧等地方文化進(jìn)行整理包裝,，編印冊子,、繪制漫畫圖冊、壁畫,、墻體畫等形式宣傳和為貴,、調(diào)為先的調(diào)解理念，編印人民調(diào)解文化《讓和諧永駐百姓心間》圖文匯編2萬余冊,，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）調(diào)解室顯著位置都設(shè)有溫馨提示語,，在農(nóng)村顯眼墻體繪制了普法季節(jié)歌、孝順父母十六要,、勸孝詩,、二十四孝圖、忤逆不孝圖,、“留余”書幅等，在縣城社區(qū),、國道省道沿途村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村委會(huì)建設(shè)了以民間典故,、民間諺語,、儒家思想,、倫理道德、仁和禮讓為主要載體的人民調(diào)解文化長廊,。五是抓好農(nóng)村法制文藝宣傳。結(jié)合各地民風(fēng)民俗,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口密集地區(qū)組建法制宣傳文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑,、節(jié)慶和大型活動(dòng)廣泛開展貼近農(nóng)村,、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動(dòng),，以歌舞小品等形式向群眾宣傳法律知識,，多渠道多形式推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾思想觀念轉(zhuǎn)變,，為扎實(shí)做好矛盾糾紛的預(yù)防控制工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

（五）、強(qiáng)化信息搜集,，掌控穩(wěn)定動(dòng)態(tài),。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部,、基層調(diào)解組織扎根基層,、聯(lián)系群眾，人熟,、地熟,、情況熟的優(yōu)勢，及時(shí)搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和基層維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)新情況,，掌握新動(dòng)向,，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào),，按照及時(shí)準(zhǔn)確,、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施,，按月進(jìn)行上報(bào)分析,，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)防和及時(shí)有效地化解各類社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源,。（六）,、狠抓協(xié)調(diào)配合，保障維穩(wěn)效能,。一是以“以案定補(bǔ)”為支撐,，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ),，縣,、鄉(xiāng),、村、組調(diào)解組織“四級聯(lián)動(dòng)”,，司法調(diào)解、行政調(diào)解,、人民調(diào)解“三調(diào)對接”的大調(diào)解工作格局,。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎(chǔ),，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層,、貼近群眾、信息靈通,、方便快捷的優(yōu)勢,，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào)，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測和排查調(diào)處工作,；實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對接,，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案,，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭,、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解；實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對接,，開展人民調(diào)解進(jìn)駐公安派出所,、土地、林業(yè)等相關(guān)部門工作,，人民調(diào)解組織與相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案,、現(xiàn)場辦公，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對處理各種行政爭議,，解決處理因山林,、土地、資源爭執(zhí),、勞動(dòng)用工,、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛；實(shí)行人民調(diào)解,、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對接,，對涉及葬墳、邊界,、工業(yè)建設(shè),、征地拆遷

7 / 11 等容易引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)的復(fù)雜疑難糾紛，縣,、鄉(xiāng),、村,、組四級聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、行政調(diào)解三調(diào)對接，整合調(diào)解力量,，以“四級聯(lián)動(dòng)”,、“三調(diào)對接”處理化解各種復(fù)雜疑難社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛,。對于問題復(fù)雜,、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系,，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處,，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng),，復(fù)雜疑難問題不出縣,。三是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián),、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、縣工會(huì)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立法律援助工作站，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī),、未成年人撫養(yǎng)就學(xué),、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。四是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理,。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話,，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。

通過采取以上做法狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),，全縣調(diào)解案件的數(shù)量和質(zhì)量都逐年大幅提升,，2016年以前全縣每年調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛在2000件左右，2016年達(dá)到了4759件,，2016年達(dá)到8358件,，2016年1—5月調(diào)處各類矛盾糾紛3613件，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解案件數(shù)量明顯上升,，調(diào)解案件成功率明顯上升,，調(diào)解協(xié)議履行率明顯上升，治安案件明顯減少,，刑事案件明顯減少,，上訪案件明顯減少，真正達(dá)到了為黨委政府分憂、為信訪分流,、為公安減壓,、為法院減負(fù)、為群眾解愁的這一根本目的,。2016年初省委副書記李紀(jì)恒到××調(diào)研時(shí),，對××的調(diào)解工作，特別是“以案定補(bǔ)”機(jī)制給予了高度評價(jià),，認(rèn)為××縣的經(jīng)驗(yàn)做法很好,，值得在全省學(xué)習(xí)推廣，云南日報(bào)頭版頭條刊登了《平安和諧奔小康》一文,，對××基層調(diào)解室建設(shè)、“以案定補(bǔ)”工作做了專題報(bào)道,。國家司法部政治部,、省委政法委、省司法廳,、市委,、市政府和省市人大領(lǐng)導(dǎo)先后到××對人民調(diào)解工作進(jìn)行了調(diào)研，并給予了充分肯定和認(rèn)可,，各級各相關(guān)部門調(diào)研后普遍認(rèn)為,，××人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”和人民調(diào)解文化建設(shè)工作敢于突破，勇于創(chuàng)新,，把促進(jìn)發(fā)展是硬道理,、維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任作為開展司法行政工作的重頭戲來抓，破解了人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障瓶頸,，創(chuàng)造了××人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障和人民調(diào)解文化建設(shè)新模式,，這是一個(gè)新的創(chuàng)舉，一個(gè)新的里程碑,。省司法廳對此組織各州市司法局長到××現(xiàn)場參觀交流,，市委、市政府組織在××召開了全市大調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì),，推廣學(xué)習(xí)×ד以案定補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn),。求是雜志、法制日報(bào),、云南日報(bào),、云南法制報(bào)、春城晚報(bào),、云南電視臺,、曲靖電視臺等多家新聞媒體到××對“以案定補(bǔ)”和人民調(diào)解文化建設(shè)進(jìn)行了專題報(bào)道。2016年7月被省、市司法行政主管部門推薦上報(bào)為全國司法行政基層工作先進(jìn)單位,。

工作成效

一是調(diào)解組織的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)

9 / 11 動(dòng),。“以案定補(bǔ)”以“計(jì)件工資”的形式把解決調(diào)解員報(bào)酬真正落到實(shí)處,，打破了調(diào)解員以前工作中干與不干一個(gè)樣同,，干多干少一個(gè)樣的大鍋飯思想，改善了調(diào)解員待遇,，充分激活和調(diào)動(dòng)了各級調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作積極性和主動(dòng)性,，調(diào)解案件的數(shù)量和質(zhì)量都有了大幅度的上升。二是體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求,。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的有效運(yùn)作,，激發(fā)了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解方便及時(shí)快捷,、操作成本較低,、親和力較強(qiáng)、兼之調(diào)解組織體系完善,、調(diào)解隊(duì)伍龐大的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn),，人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。三是注入了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新的活力,。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制的建立,，基層調(diào)解組織和調(diào)解人員主動(dòng)介入社會(huì)矛盾糾紛的工作熱情高漲，大量的社會(huì)矛盾糾紛在基層一線通過人民調(diào)解組織得以妥善處置和化解,。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展,。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)，“第一道防線”作用顯著發(fā)揮,，人民調(diào)解防控調(diào)處機(jī)制,、人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制得到建立和落實(shí)，調(diào)解資源得到有效整合,，人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解真正形成了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)對接”,，解決了人民調(diào)解協(xié)議履行難,、法院判決執(zhí)行難的問題。五是人民群眾滿意度明顯提升,。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制的建立和落實(shí),，各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素在初始階段得到預(yù)防，在萌芽狀態(tài)得以化解,，復(fù)雜疑難糾紛“三調(diào)對接”及時(shí)妥善處置,，調(diào)解成功率和協(xié)議履行率明顯提高，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng),、矛盾不上交”的工作目標(biāo),。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的基層人民調(diào)解工作取得了一定的成績,，但與黨委政府和人民群眾的要求還有一定的差距,。我們將在下步工作中

總結(jié)

謝謝！

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司法局人民調(diào)解工作匯報(bào)發(fā)言篇五

人民調(diào)解工作匯報(bào)材料

人民調(diào)解工作匯報(bào)材料

完善制度狠抓隊(duì)伍 在調(diào)解重大疑難糾紛中充當(dāng)主力軍 x某位于大洋某中部,，是全某某經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)的一個(gè)地方某和全某重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一,。x某某地域總面積64.5平方公里，轄16個(gè)行政村,，2個(gè)社某地居委會(huì)，總?cè)丝?.14萬人,。近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，各類社會(huì)矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛,，如何充分發(fā)揮某人民調(diào)解委員會(huì)在化解重大疑難糾紛的主力軍作用,，確保全某的平安和諧成為亟待破解的課題。x某調(diào)委會(huì)在某黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在上級司法行政部門的指導(dǎo)下，通過探索和實(shí)踐形成了以完善制度,，提升隊(duì)伍工作能力為主要內(nèi)容的做法,，取得了一定成效。3年來,，某調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類重大矛盾糾紛230余起,，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生，多次被嘉興,、海寧某委,、某政府評為調(diào)解工作先進(jìn)集體。

一,、以規(guī)范化建設(shè)為抓手,，不斷完善各項(xiàng)調(diào)解工作制度。（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。濾布風(fēng)起于青萍之末,，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過程,，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度,。每月開展常規(guī)排查,，在“五一”、“國慶”,、“元旦”,、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查,，做到定期排查與專門排查相結(jié)合,。從200 年下半年開始，把排查范圍從原來的村,、社某地?cái)U(kuò)展到各規(guī)模民營企業(yè),，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在某機(jī)關(guān)各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報(bào)制度,，月底各部門要將

掌握的矛盾情況向司法所報(bào)送,，改變以往排查工作由司法所一家單打獨(dú)斗的情況。由于排查制度的不斷完善,，使我們的調(diào)解工作掌握了主動(dòng),，能夠在最佳時(shí)機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處。

（二）堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度,。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí),，某調(diào)委會(huì)都 能夠在獲悉情況后的 日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向某司法所和某調(diào)委會(huì)贈(zèng)送了“為民辦實(shí)事”的牌扁。

（四）有效落實(shí)調(diào)解回訪工作制度,。在一些撫養(yǎng),、贍養(yǎng)糾紛中，因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議的履行是一個(gè)長期的過程,，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作,，并使之制度化。通過回訪及時(shí)掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況,，對不全面履行或不履行協(xié)議的,，說服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議,。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛,。

二、狠抓隊(duì)伍建設(shè),，著力提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平,。（一）狠抓隊(duì)伍,，打造“名牌調(diào)解員”。重視某調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè),，在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上,，每年選調(diào)政治可靠，有威信,，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人充實(shí)到某調(diào)委會(huì)及基層調(diào)委會(huì),；其次在政策上向調(diào)解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽(yù),，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,；（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層調(diào)委會(huì)的工作能力,?；鶎诱{(diào)委會(huì)是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的 獻(xiàn),，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究,。最近，我們深入各縣（市,、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全市加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、我市人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀和主要成效近幾年來,，我市通過加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持排查在前,，防范在先，在預(yù)防和化解民間糾紛,、群體性突發(fā)事件中,，較好地發(fā)揮了 過4個(gè)多小時(shí)的調(diào)處，雙方終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,，避免了一起群體械斗的發(fā)生,，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。201x年3月,，永州市藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)一婦女鄒某在嘉禾縣城關(guān)鎮(zhèn)一房東李某家突然死亡,，幾十名死者親屬情緒非常激動(dòng)與房東李某發(fā)生爭執(zhí)，并到嘉禾縣城關(guān)司法所報(bào)案,，要求追究李某責(zé)任,，并揚(yáng)言如果處理不好就扣押嘉禾來住藍(lán)山的車輛。司法所的同志意識到情況緊急,，.freekan.迅速將情況上報(bào)鎮(zhèn)里和縣司法局,。鎮(zhèn)里立組織糾紛協(xié)調(diào)處理小組奔赴現(xiàn)場維護(hù)秩序并深入調(diào)查情況,，同時(shí)通知法醫(yī)驗(yàn)尸確定死因，并聯(lián)系藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)干部一起到嘉禾縣城關(guān)司法所共同處理,。經(jīng)法醫(yī)鑒定,，鄒某屬正常死亡。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，鄒某與李某同居生活了兩年,。事實(shí)清楚后，城關(guān)司法所召集糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解,，經(jīng)過多方努力,，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一起跨市,、縣的突發(fā)性糾紛得以圓滿解決,。由于防范機(jī)制不斷健全，全市民間糾紛發(fā)生率近幾年來呈下降趨勢,。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,，201x年全市共排查出各種矛盾糾紛14830起，201x年為11350起,，201x年為8992起,，201x年比201x年下降了23.5%，201x年比201x年下降了20.8%,。人民調(diào)解把大量社會(huì)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和基層,，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪,、群體斗毆事件,，成為黨委、政府化解社會(huì)矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的 和糾紛信息員3.8萬人,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立了調(diào)解庭（室）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以司法所,、公安派出所和人民調(diào)解委員會(huì)為主，國土所,、林業(yè)站和水管站等有關(guān)職能部門參加的聯(lián)合調(diào)解委員會(huì),，構(gòu)筑了多層次、多形式,、全方位,，遍布城鄉(xiāng)、廠礦企業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，形成了 大調(diào)解 的工作格局,。人民調(diào)解委員會(huì)基本實(shí)現(xiàn) 六統(tǒng)一（標(biāo)牌,、印章、人民調(diào)解標(biāo)識,、程序,、制度、文書統(tǒng)一）和 五有（有標(biāo)識牌,、有辦公場所,、有印章、有調(diào)解回訪記錄,、有統(tǒng)計(jì)臺帳,。建立健全了目標(biāo)管理、持證上崗,、糾紛登記,、統(tǒng)計(jì)、文書檔案管理等十多項(xiàng)管理制度,；實(shí)行糾紛情報(bào)信息月報(bào)制,、重大疑難糾紛報(bào)告制度、跨地域聯(lián)誼聯(lián)調(diào)制度,、定期排查和專項(xiàng)排查等制度,；加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)互訪機(jī)制、矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制,、矛盾糾紛排查機(jī)制,、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、人民調(diào)解工作保障機(jī)制,、人民調(diào)解工作督辦機(jī)制等矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制,。基本形成了管理有章程,，考核有標(biāo)準(zhǔn),，辦事有程序，監(jiān)督有依據(jù)的人民調(diào)解工作機(jī)制,，有力地推動(dòng)了全市人民調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展,，提升了人民調(diào)解的社會(huì)公信力,。

（三）人民調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新,，工作領(lǐng)域逐步拓展。為了有效整合和強(qiáng)化化調(diào)解職能,，n123.目前全市各縣（市,、區(qū)）均結(jié)合實(shí)際逐步建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解與司法調(diào)解,、行政調(diào)解有效銜接配合的 三調(diào)聯(lián)動(dòng) 工作機(jī)制,。北湖區(qū)成立了三調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，具體履行牽頭,、協(xié)調(diào),、督辦、考核,、問責(zé)等10項(xiàng)工作職責(zé),，并配備流動(dòng)調(diào)解車一臺，設(shè)立 流動(dòng)調(diào)解庭,，建立了由 一個(gè)三調(diào)聯(lián)動(dòng)班子,、一套規(guī)范工作機(jī)制、一支綜合調(diào)解隊(duì)伍,、一臺流動(dòng)調(diào)解專用車,、一條人民調(diào)解熱線 五個(gè)一 構(gòu)成的矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。將人民調(diào)解貫穿于民事案

件的訴前,、訴中,、訴后各個(gè)階段，明確了與行政調(diào)解對接工作范圍,。對重大疑難糾紛和跨區(qū)域,、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛,，由辦公室指派相關(guān)成員單位抽調(diào)精干力量組成 流動(dòng)調(diào)解庭,，趕赴糾紛現(xiàn)場進(jìn)行集中調(diào)解。資興市對涉及有關(guān)人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的民間糾紛和簡易經(jīng)濟(jì)糾紛起訴到法院的,，由法院妥善引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解的方式解決糾紛。資興,、北湖還積極在城區(qū)派出所設(shè)立調(diào)解室,，由司法所、法律服務(wù)所派人到調(diào)解室值班,，配合派出所現(xiàn)場調(diào)解糾紛或受理派出所移交的當(dāng)事人申請調(diào)解的民事糾紛,，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢互補(bǔ)。資興,、北湖在城區(qū)派出所設(shè)立調(diào)解室,，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢互補(bǔ)。臨武縣在交警大隊(duì)設(shè)立調(diào)解室,，有效調(diào)處因交通事故引發(fā)的糾紛,。汝城縣分別在縣法院、公安局,、司法局設(shè)立了司法調(diào)解協(xié)調(diào)中心,、治安調(diào)解協(xié)調(diào)中心和人民調(diào)解協(xié)調(diào)中心,。安仁、桂陽,、蘇仙,、嘉禾等司法局通過 三調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同相關(guān)職能部門成功化解了多起疑難糾紛和群體性糾紛,。201x年1月,，同新建材市場一門面的產(chǎn)業(yè)主曹某一紙?jiān)V狀將租賃其門面的江某告上法庭。在此之前,，雙方因門面歸還時(shí)間產(chǎn)生分岐發(fā)生打斗,，都被公安機(jī)關(guān)治安處罰過，雙方積怨較深,。北湖區(qū)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作辦公室獲知這一信息后,，主動(dòng)介入調(diào)處，經(jīng)過幾個(gè)回合的協(xié)商調(diào)解,，雙方終于達(dá)成協(xié)議握手言和,，既減少了當(dāng)事人的訴累，又消除了當(dāng)事人的積怨,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，北湖區(qū)自流動(dòng)調(diào)解庭成立以來，共組織和參與調(diào)處重大矛盾糾紛79起,，調(diào)處成功77起,，其中成功調(diào)處跨區(qū)縣邊界糾紛36起。

二,、對當(dāng)前我市主要社會(huì)矛盾糾紛的簡要分析隨著改革開放的日益深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化,，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn),，群體性事件

不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出,，組織化傾向比較明顯,，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，對社會(huì)穩(wěn)定形成較大的壓力,。我市人民調(diào)解工作面臨一些新情況,、新問題，主要表現(xiàn)在：

（一）矛盾糾紛誘因復(fù)雜,、類型多,，矛盾糾紛主體呈多元化,。過去調(diào)解矛盾糾紛集中在婚姻家庭,、宅基地,、鄰里、債務(wù)等方面,，誘因相對簡單,，只要及時(shí)調(diào)處，一般都能化解平息,，對社會(huì)危害不大,，已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛。而當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾糾紛大多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素有關(guān)，涉及征地拆遷,、環(huán)境污染,、勞資糾紛、礦產(chǎn)資源,、企業(yè)改制,、村務(wù)管理、土地承包,、職工下崗,、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加,。從矛盾糾紛的主體來看,，過去以單一的自然人之間的矛盾糾紛居多，現(xiàn)在矛盾糾紛的主體涉及企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體,，甚至涉及到政府部門。

（二）突發(fā)性糾紛增多,，易發(fā)群體性糾紛,。新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾糾紛的發(fā)生絕大多數(shù)與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，如拆遷安置,、征地補(bǔ)償,、企業(yè)改制糾紛等。為了盡快解決問題,，矛盾糾紛當(dāng)事人往往給對方施加壓力,，或借助媒體將矛盾糾紛社會(huì)化、公開化,，使矛盾糾紛更為復(fù)雜,。有的矛盾糾紛當(dāng)事人甚至抱著 小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決 的錯(cuò)誤想法,，動(dòng)輒越級上訪,、甚至到當(dāng)?shù)卣?鬧事，試圖通過 鬧事 來引起政府的重視,，以求問題的解決,。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人,，而且組織化傾向比較明顯,，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使,，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃,。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全市公民與法人和其

他組織因利益引發(fā)的群體性糾紛發(fā)生率逐年上升,，201x年度為19.7%,，201x年度為21.5%，201x年一季度達(dá)到了28.3%,。

（三）矛盾糾紛調(diào)解難度大,，反復(fù)性強(qiáng)。隨著人民群眾的法制觀念和法律知識水平提高,，無理取鬧或無原則糾纏的現(xiàn)象減少了?，F(xiàn)在，矛盾糾紛主要趨向是自我保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益,，矛盾糾紛的內(nèi)容由簡單趨向復(fù)雜,。有的歷史遺留問題，有的群體性糾紛往往與少數(shù)人行為偏激違法糾纏在一起,，在有關(guān)部門處理之后,，由于個(gè)別別有用心的人從中作祟、唆使,，導(dǎo)致紛爭再起,。一些跨行業(yè)、跨部門,、跨地區(qū)的糾紛不斷增多,，解決起來難度很大。以上特點(diǎn)說明,，矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況,、新問題對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，調(diào)解工作的內(nèi)容增多,，涉及面更廣,，工作的難度增大,，因此需要更加重視和采取切實(shí)措施強(qiáng)化人民調(diào)解工作。

三,、當(dāng)前我市人民調(diào)解工作存在的主要問題及成因我市人民調(diào)解工作總的情況是好的,，在化解矛盾糾紛、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而,，新形勢的發(fā)展對人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求,，通過對各縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),，我市人民調(diào)解工作在有些方面表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng),，實(shí)踐中暴露出的一些問題制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展及其職能的發(fā)揮。

（一）一些地方對人民調(diào)解工作重視不夠,，認(rèn)識不足,。 一是有的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解 職能軟，可有可無,，對人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度,，未能把人民調(diào)解工作提上黨委、政府工作的重要議事日程,，重治理,，輕防范，從而對人民調(diào)解工作重視不夠,，支持不力,，舍不得投入；

二是對人民調(diào)解工作宣傳少,，致使調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度不相符合,；

三是一些地方各有關(guān)部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面,，對人民調(diào)解工作支持配合不到位,。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時(shí),，存在著回避的現(xiàn)象,，調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復(fù)雜矛盾糾紛,。

（二）人民調(diào)解工作缺乏必要的保障,。

一是組織保障不到位。由于受利益驅(qū)動(dòng),，在涉及基層政府,、集體經(jīng)濟(jì)組織與群眾之間的利益之爭，甚至涉及到一些政策的貫徹執(zhí)行時(shí)，一些基層組織的硬性干預(yù),，損害了人民調(diào)解的中立性質(zhì),。

二是經(jīng)費(fèi)保障不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有將人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算,，或雖列入預(yù)算卻不能做到?？顚Ｓ谩４寰樱ㄉ鐓^(qū)）調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)更是沒處落實(shí),。這樣既不利于人民調(diào)解工作的開展,、不利于糾紛的及時(shí)妥善解決，也不利于調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解員的工作積極性,。經(jīng)濟(jì)條件相對好些的村,，調(diào)解主任有一定的工資性補(bǔ)助，但經(jīng)濟(jì)較差的村,，調(diào)解主任連工資性補(bǔ)助都不能很好地落實(shí),，更不能保障其為調(diào)處糾紛而支出的費(fèi)用。

（三）調(diào)解人員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能有待提高,。新形勢下,，人民調(diào)解工作的難度越來越大，加之人民調(diào)解協(xié)議與民事訴訟相銜接后,，調(diào)解的程序,、文書等規(guī)范性要求不斷提高，因此對調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來越高,。而我市人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì),、技能與新形勢的要求相比還有一定的差距。

一是一些地方在產(chǎn)生人民調(diào)解員時(shí),，只注重個(gè)人的品德和威望,，忽視文化素質(zhì)和專業(yè)技能，造成隊(duì)伍年齡老化,，結(jié)構(gòu)不合理,，壓濾機(jī)

濾布調(diào)解員文化程度普遍不高，特別是村,、居（社區(qū)）調(diào)解員文化程度明顯偏低,。

二是教育培訓(xùn)力度不夠大,，大多數(shù)調(diào)解員，特別是村（社區(qū)）調(diào)解組織中的調(diào)解員沒有經(jīng)過較系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí),，專業(yè)知識欠缺,，在工作中難以做到依法調(diào)解。

三是一些有一定文化程度和法律知識的年輕調(diào)解員因缺少基層工作經(jīng)驗(yàn),，面對一些較疑難的矛盾糾紛,，無從下手，從而影響了矛盾糾紛的及時(shí)有效化解,。

（四）人民調(diào)解工作規(guī)范化程度還不高。目前,，我市各級調(diào)解組織調(diào)解工作規(guī)范化程度還很欠缺。部分人民調(diào)解委員會(huì)沒有嚴(yán)格按照規(guī)范操作,，文書不齊,，調(diào)解協(xié)議書表述不清,，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在,。有些村的調(diào)委會(huì)主任雖有工作熱情和工作經(jīng)驗(yàn),，并具有一定的威望，但由于年齡偏大,，文化程度低下,，法律知識貧乏，很難達(dá)到依法調(diào)解的要求,，且無法獨(dú)立制作規(guī)范的調(diào)解文書,，從而嚴(yán)重影響了人民調(diào)解效力的發(fā)揮。此外,，村、居（社區(qū)）人民調(diào)解組織普遍存在工作機(jī)制不健全,，工作程序不規(guī)范的情況,，還有些村的調(diào)委會(huì)組織渙散,，形同虛設(shè),，不能發(fā)揮村級調(diào)解組織應(yīng)有的作用,。四,、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見和建議為促進(jìn)全市人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展，使人民調(diào)解工作在化解和預(yù)防減少社會(huì)矛盾糾紛構(gòu)建和諧**中充分發(fā)揮作用,，現(xiàn)提出如下意見和建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。正確處理人民內(nèi)部矛盾,，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大任務(wù),，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志,，也是對各級黨委和政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn),。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系,，矛盾糾紛調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí),，要認(rèn)識到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性,，認(rèn)識到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定（三）預(yù)防和減少矛盾糾紛要在 調(diào)防結(jié)合 上下功夫。人民調(diào)解一方面要積極調(diào)解,，及時(shí)化解民間糾紛,，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度,。做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里,，濾布及時(shí)地去化解這些糾紛,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。另一方面，要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在 預(yù)防 上,，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生,、演變、發(fā)展的規(guī)律,，增強(qiáng)對民間糾紛發(fā)生的預(yù)測,、控制能力，加大預(yù)防工作的力度,。要深入到人民群眾中去,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛特別是群體性事件的發(fā)生,。要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，積極向黨委、政府反映社情民意,，為處理矛盾,、防范激化提供及時(shí)的信息。同時(shí),，要把人民調(diào)解工作與普法依法治理工作緊密結(jié)合起來,。調(diào)解的過程就是法制宣傳的過程,。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣,，貼近群眾的優(yōu)勢，堅(jiān)持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育,，增強(qiáng)公民的法律意識,、法制觀念和道德修養(yǎng)，自覺做到依法辦事,，依法律己,，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生,。

（四）加強(qiáng)保障力度,，切實(shí)保證人民調(diào)解工作有效開展。加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的保障,，是搞好新時(shí)期調(diào)解工作的基礎(chǔ)和保證,。各級黨委政府和基層組織要切實(shí)加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的保障力度。

一是要加大組織保障力度,。各級黨委,、政府在人民調(diào)解工作中既要當(dāng)好組織指導(dǎo)者，又要給予調(diào)委會(huì)足夠的獨(dú)立性,，確保人民調(diào)解組織在調(diào)解中能保持一種中立地位,，以增加人民調(diào)解工作的公信力,。

二是要加大經(jīng)費(fèi)保障力度?？h鄉(xiāng)兩級應(yīng)當(dāng)有專門的調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，并列入年初財(cái)政預(yù)算,。要制定人民調(diào)解員的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，特別要重點(diǎn)落實(shí)好村調(diào)解主任的報(bào)酬，這是調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員工作

積極性,、確保調(diào)解質(zhì)量的重要手段,。同時(shí)，要把人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。如資興市人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)由201x年的2萬元增加到201x年的10萬元,，其中7萬元用于對全市調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn),，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。 一是要嚴(yán)格把好人民調(diào)解員的入口關(guān)，將一些為人公正,、聯(lián)系群眾,、熱心人民調(diào)解工作，并有一定專業(yè)知識的人員以及退休法官,、檢察官,、律師等吸納進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍，建立起一支專職調(diào)解員與志愿者相結(jié)合的調(diào)解隊(duì)伍,。

二是要將人民調(diào)解員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度常抓不懈,。確立初任調(diào)解員的上崗培訓(xùn)及調(diào)解員的年度在崗培訓(xùn)制度。使調(diào)解員及時(shí)了解和掌握有關(guān)人民調(diào)解工作的新形勢,、新要求,、新經(jīng)驗(yàn)、新辦法,，強(qiáng)化調(diào)解方法和技能訓(xùn)練,，不斷適應(yīng)工作發(fā)展的需要。

三是必須有針對性地組織培訓(xùn),，減少培訓(xùn)工作的盲目性和形式主義,，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí),，要建立人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制,，對在人民調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型要及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)他們從事人民調(diào)解工作的榮譽(yù)感和自豪感,，努力在全社會(huì)營造人民調(diào)解工作光榮,、化解矛盾糾紛有功的良好氛圍。

司法局人民調(diào)解工作匯報(bào)發(fā)言篇六

鄉(xiāng)司法所以來人民調(diào)解工作匯報(bào)

鄉(xiāng)司法所2007年以來人民調(diào)解工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo):

2007年以來,，我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作在鄉(xiāng)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的指導(dǎo)幫助下,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指針,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任,；以健全調(diào)解機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)；以加強(qiáng)法制宣傳教育,，提

高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口,，以建章立制，規(guī)范操作為手段,，以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標(biāo),，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實(shí)地開展了人民調(diào)解和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，及時(shí)有效地化解了各類社會(huì)矛盾糾紛,。我鄉(xiāng)通過做好建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行,、責(zé)任追究等三方面工作,，扎實(shí)構(gòu)筑大調(diào)解工作長效機(jī)制,，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪,，促進(jìn)社會(huì)長期穩(wěn)定的目的，人民調(diào)解工作取得了較好發(fā)展,，有了新的突破,。為營造和諧穩(wěn)定的“平安xx”發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一,、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

一是健全組織機(jī)構(gòu),。建全和完善鄉(xiāng)、村,、自然村調(diào)解員三級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)成立人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委、政府一把手任正副組長,，司法所及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,；目前,，全鄉(xiāng)6個(gè)村全部成立調(diào)委會(huì)，6個(gè)自然村通過全面推廣“中心戶長制”成立調(diào)解小組,，每個(gè)自然村的中心戶長既是調(diào)解員又是糾紛信息員,，全鄉(xiāng)、村二級調(diào)委會(huì)共調(diào)整充實(shí)專,、兼職調(diào)解員25人,，全鄉(xiāng)已形成三級調(diào)解組織，目前7個(gè)調(diào)委會(huì)結(jié)合村部建設(shè)已初步達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),；二是為進(jìn)一步規(guī)劃人民調(diào)解工作,，整合資源，鄉(xiāng)司法所,、綜治辦,、信訪辦聯(lián)合組建xx鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。組建的調(diào)處中心以綜治,、司法,、信訪為主，指導(dǎo)矛盾糾紛排查和參與重大民事糾紛調(diào)處工作,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作,，辦公室設(shè)在司法所。2007年至2008年5月份,，經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門的共同努力,，我鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛案件20起，其中2007年調(diào)解16件,，2008年1－5月份4起,。鄉(xiāng)司法調(diào)處中心調(diào)處2件（其中一起學(xué)生意外傷害糾紛正在調(diào)處過程中，現(xiàn)已達(dá)成初步協(xié)議）,，村級人民調(diào)解18件,。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解,。我鄉(xiāng)在每年的春節(jié),、五一、十一,、重要會(huì)議,、重大活動(dòng)期間，一改過去人民調(diào)解“不訴不理”的工作作風(fēng),，而是將工作重心前移,。通過收集各類民事糾紛信息，在既是掌握動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識到社會(huì)矛盾的突發(fā)性,、關(guān)聯(lián)性,、聚合性和敏感性，堅(jiān)持抓小,、抓早,、抓苗頭，嚴(yán)防小的問題順勢釀成大的事端,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，一年多來，全鄉(xiāng)各基層調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛19起,，成功調(diào)處19起,，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)100%,，無一起“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。

二、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制：1,、預(yù)防機(jī)制,。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村,、部門從抓早,、抓小、抓快著手,，及時(shí)掌握信息,，解決問題，消滅隱患,，防止形成矛盾糾紛,。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳,，舉案說法等多種形式,，增強(qiáng)廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生,。三是采取“四超前”措施,，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委,、政府中心工作超前介入，預(yù)測工作走在預(yù)防前,，預(yù)防工作走在調(diào)解前,，調(diào)解工作走在激化前。2、排查機(jī)制,。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛,，采取定時(shí)、定人,、定點(diǎn),、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處,，做到鄉(xiāng)不漏村,，村不漏組，組不漏戶,，戶不漏人,。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患,，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,，詳細(xì)記入檔案。3,、調(diào)處機(jī)制,。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底,，上下貫通,，左右協(xié)調(diào)，依托基層,，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制,。實(shí)行分級調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長（中心戶長）調(diào)處,；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)依法調(diào)處,；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨鄉(xiāng),、跨行業(yè)重大糾紛由鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合調(diào)解組共同調(diào)處,。4、督查機(jī)制,。一是領(lǐng)導(dǎo)督查,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào),，研究解決問題,。二是跟蹤督查,，對于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實(shí)行全程督查,，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況,，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象,。三是會(huì)議督查,，各村每季度、鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,，通報(bào)情況,，講評工作，部署任務(wù),。5,、回訪機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防,，對于調(diào)處的矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案,，定期回訪，督促履行協(xié)議,，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù),，釀成新的事端。6,、報(bào)告機(jī)制,。各村每半月向人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括半月報(bào)表）,，鄉(xiāng)司法所每10日向區(qū)司法局報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況,，排查上報(bào)要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章,，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度,。鄉(xiāng)對12全文查看