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森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容篇一
1.1 編制目的
貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主,，積極撲救”的森林防火工作方針,，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，最大程度地減少森林火災(zāi)及其造成的損失,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作,。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、軍地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,、以人為本、科學(xué)撲救的原則,。
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立武岡市森林防火指揮部,，由市委聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副書記任政委,，市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),，市林業(yè)局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，市武裝部部長(zhǎng),、市人大副主任,、市政協(xié)副主席、市委市政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副調(diào)研員或副縣級(jí)干部,、市云山森林公園管理處處長(zhǎng),、市公安局政委任副指揮長(zhǎng)；市委辦副主任,、市政府辦副主任,、市人民法院、市人民檢察院,、市應(yīng)急辦,、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦,、市發(fā)改局,、市財(cái)政局、市民政局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局、市教育局,、市衛(wèi)生局,、市安監(jiān)局,、市氣象局、市廣播電視局,、市消防大隊(duì),、市森林公安局、電信,、移動(dòng),、共青團(tuán)武岡市委、國(guó)有武岡公益林場(chǎng)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員,。
市森林防火指揮部辦公室設(shè)林業(yè)局,。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市森林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)職責(zé)：
指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)全市森林防火指揮工作,。
常務(wù)副指揮長(zhǎng)職責(zé)：
協(xié)助指揮長(zhǎng)指揮全市森林防火工作,，協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各工作部門關(guān)系，分管市森林防火指揮部日常工作,；
組織指揮特殊,、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作；
負(fù)責(zé)全市各級(jí)森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍建設(shè),；
分管市森林防火指揮部辦公室工作,。
副指揮長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、督促,、檢查全市森林防火指揮工作,。
2.2.2 辦公室職責(zé)
①認(rèn)真宣傳、貫徹,、執(zhí)行《森林防火條例》,、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展森林防火宣傳,。
②督促檢查全市森林防火工作,，協(xié)調(diào)各部門森林防火工作。對(duì)指揮部各項(xiàng)會(huì)議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火工作情況。
③加強(qiáng)市森林防火指揮部值班工作,，及時(shí)準(zhǔn)確向市森林防火指揮部,、上級(jí)森林防火指揮部辦公室報(bào)告全市火情信息，準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)市森林防火指揮部各項(xiàng)調(diào)度信息,。
④受市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)委托,，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知，并直接組織,、指揮撲火工作,。
⑤負(fù)責(zé)森林防火器材機(jī)具管理。
⑥負(fù)責(zé)森林防火專業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)管理,。
⑦組織全市森林防火責(zé)任制的考核和森林防火會(huì)議,。
⑧調(diào)查重要火災(zāi)撲救情況，總結(jié)通報(bào)防火,、撲火工作經(jīng)驗(yàn),。
⑨整理保管全市森林防火檔案。
⑩負(fù)責(zé)全市村級(jí)護(hù)林員的指導(dǎo)培訓(xùn),。
2.2.3 森林防火指揮部成員單位職責(zé)
市林業(yè)局：歸口組織,、管理、指導(dǎo)全市森林防火工作,。
市人民武裝部：負(fù)責(zé)會(huì)同林業(yè)部門搞好民兵應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè),、訓(xùn)練工作，根據(jù)森林火災(zāi),、撲火工作的需要,，協(xié)同地方撲救重特大森林火災(zāi)，獨(dú)立行使指揮權(quán),。
市人民檢察院：主動(dòng)提前介入森林火災(zāi)案件的偵破,，對(duì)偵查終結(jié)需要起訴的案件，要優(yōu)先安排,，快速提起公訴,，并督促法院快審快判,。
市人民法院：對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)案件優(yōu)先審理,，快審快判，并做好判決的執(zhí)行工作,。
市云山森林公園管理處：組織,、指導(dǎo)云山森林公園的森林防火工作。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林防火規(guī)劃制定,，協(xié)調(diào)安排應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的基本項(xiàng)目建設(shè),，并監(jiān)督執(zhí)行。
市財(cái)政局：根據(jù)森林防火形勢(shì)和有關(guān)財(cái)政政策,，負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)的預(yù)防,、撲救經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排撲救重大森林火災(zāi)儲(chǔ)備金,，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)森林防火資金的監(jiān)督管理,。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，及時(shí)安排、調(diào)撥撲火資金,，保證森林防火救災(zāi)需要,。
市公安局：組織調(diào)派公安民警參加森林火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi)工作,；按照市森林防火指揮部的指示，組織實(shí)施火場(chǎng)交通管制,。
市民政局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)重特大森林火災(zāi)災(zāi)民的生活救濟(jì)工作,；對(duì)撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員,，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申請(qǐng),、審批和傷殘等級(jí)評(píng)定工作。
市交通運(yùn)輸局：落實(shí)有關(guān)森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策,；在撲救重特大森林火災(zāi)時(shí),，及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通,，做好高速公路邊緣的火源管理工作,。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和疾病防控工作。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)毗鄰的牧場(chǎng),、園藝場(chǎng)的森林防火工作,；協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用火和管理；當(dāng)牧場(chǎng),、園藝場(chǎng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),，參與應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)組織災(zāi)后生產(chǎn)自救工作,。
市教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入全市中小學(xué)校的教育計(jì)劃,，使森林防火宣傳在學(xué)校制度化，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí),，參與應(yīng)急處置工作,。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察，督促同級(jí)部門認(rèn)真履行職責(zé),，并依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究,，指導(dǎo)建立健全森林火災(zāi)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
市氣象局：做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),，特別是高火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作,。發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象服務(wù),。
市廣播電視局：組織,、指導(dǎo)電臺(tái),、電視臺(tái)開展森林防火報(bào)導(dǎo)，及時(shí)播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)和森林防火預(yù)警預(yù)報(bào),；組織播報(bào)森林防火公益廣告,；負(fù)責(zé)做好森林防火工作和火災(zāi)案例宣傳報(bào)道把關(guān)工作。
市森林公安局：指導(dǎo),、監(jiān)督林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位開展森林防火工作,，參與森林火災(zāi)撲救，偵破查處森林火災(zāi)案件,。
市消防大隊(duì)：組織指揮消防官兵參加當(dāng)?shù)厣謸浠鹁葹?zāi),，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅重要設(shè)施、居民住房時(shí),，及時(shí)啟動(dòng)城市消防應(yīng)急預(yù)案,，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。
團(tuán)市委：積極宣傳森林防火,，動(dòng)員,、號(hào)召青年團(tuán)員參加森林火災(zāi)的撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助各地建立義務(wù)兼職撲火隊(duì)伍,。
市移動(dòng),、電信部門：負(fù)責(zé)調(diào)配森林防火無線電通訊頻率，配合森林撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)應(yīng)急無線通訊系統(tǒng),；協(xié)調(diào)排除防火無線電通訊干擾,，保障森林火災(zāi)撲救指揮現(xiàn)場(chǎng)的無線電暢通。
國(guó)有武岡公益林場(chǎng)：切實(shí)做好本單位森林火災(zāi)的預(yù)防工作,，及時(shí)整改火災(zāi)隱患,，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
3. 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢(shì),，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級(jí),、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí),。
3.1.1 ⅰ級(jí)森林火災(zāi)
凡符合以下情形之一的,，為ⅰ級(jí)森林火災(zāi)：
①受害森林面積在100公頃以上未得到有效控制的,；
②造成3人以上死亡或者10人以上重傷的,；
③威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的；
④24小時(shí)未撲滅的,。
⑤發(fā)生在市際行政邊界地區(qū),、危險(xiǎn)性較大的
3.1.2 ⅱ級(jí)森林火災(zāi)
凡符合下列情形之一的，為ⅱ級(jí)森林火災(zāi)：
①受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的,；
②造成1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的,；
③與相鄰市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的,；
④威脅云山國(guó)家森林公園的；
⑤市內(nèi)林區(qū)發(fā)生危害較大的,、12小時(shí)未撲滅的,。
3.1.3 ⅲ級(jí)森林火災(zāi)
受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時(shí)未撲滅的,。
3.1.4 ⅳ級(jí)森林火災(zāi)
受害森林面積不足1公頃的,、2小時(shí)未撲滅的。
有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
3.2 分級(jí)響應(yīng),、分級(jí)處置
3.2.1 ⅰ級(jí)森林火災(zāi),，由市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)主持召開市森林防火指揮部成員會(huì)議，會(huì)商火情,，部署應(yīng)急救援工作,；指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、技術(shù)咨詢組赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立市撲火前線指揮部,，協(xié)調(diào)指揮撲救火災(zāi),。市森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作,。森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次情況,。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援,。
3.2.2 ⅱ級(jí)森林火災(zāi)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案,，由市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)市森林防火指揮中心調(diào)度指揮，成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家組有關(guān)成員在3小時(shí)內(nèi)到達(dá)市森林防火指揮中心,，會(huì)商火情,，組建火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組,、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組,，開展應(yīng)急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)一線,，檢查監(jiān)督落實(shí)市森林防火指揮部或人民政府對(duì)撲救火災(zāi)指示精神的有關(guān)情況,；在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)設(shè)立市撲火前線指揮部，擬訂撲救方案,，調(diào)動(dòng)撲火力量,，下達(dá)撲救任務(wù)；及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息,，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實(shí)際困難,。市林業(yè)局,、市武裝部、市消防大隊(duì),、市武警中隊(duì),、市公安局、市氣象局,、市移動(dòng)公司,、市廣電局、市電信局等部門聯(lián)合組成綜合調(diào)度組,，進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度,，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣狀況和撲救情況,；協(xié)調(diào)組織落實(shí)撲火力量,、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間配合等各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,。市發(fā)改局,、市財(cái)政局、市交通局,、市衛(wèi)生局,、市民政局、市公安局等部門聯(lián)合組成后勤保障組,，確保撲火人員,、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸,；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序,；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移,、救援物資籌措等后勤保障工作,，同時(shí)組織力量開展火災(zāi)案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據(jù)撲火進(jìn)展情況,、火場(chǎng)地形和森林資源情況,、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象趨勢(shì)等，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析,、判斷,、評(píng)估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢,。
3.2.3 ⅲ級(jí)森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生地先行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地的報(bào)告，市森林防火指揮部相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立市撲火前線指揮部,，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
3.2.4 iv級(jí)森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處組織實(shí)施。
3.3 火情報(bào)告
森林火災(zāi)信息報(bào)告實(shí)行分級(jí)報(bào)告和有火必報(bào)制度,。
建立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),，任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過電話等形式向市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報(bào)警。市森林防火指揮部辦公室報(bào)警電話：0739-4243760,。
對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的林火熱點(diǎn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,、國(guó)有林場(chǎng)必須在接到核查通知后1小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市森林防火指揮部辦公室,，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果在防火網(wǎng)上反饋并報(bào)告邵陽市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內(nèi),，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)每天向邵陽市森林防火指揮部辦公室報(bào)告森林火情,。
一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào),、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，上報(bào)邵陽市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時(shí),，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況報(bào)告邵陽市森林防火指揮部辦公室：
①市界附近的森林火災(zāi),；
②受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)；
③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),；
④12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
⑤威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
⑥云山國(guó)家森林公園的森林火災(zāi),；
⑦網(wǎng)絡(luò),、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；
⑧需要邵陽市支援撲救的森林火災(zāi),。
3.4 撲火指揮
3.4.1 撲火前線指揮部
市,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火前線指揮部,，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作,。
主要職責(zé)是：
①組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵察,，掌握火場(chǎng)及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型,，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)地形,、地勢(shì),、風(fēng)向、風(fēng)速,、氣溫、火勢(shì)蔓延速度,；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）,；
②制定撲火作戰(zhàn)計(jì)劃（包括撲救森林火災(zāi)措施）,；
③計(jì)算所需撲救力量和具體，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū),，進(jìn)行具體分工,，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；
④掌握撲火進(jìn)程,，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整撲火力量,；
⑤做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火的基本需要,；
⑥做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救人員的安全避險(xiǎn)工作,，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生；
⑦向本級(jí)森林防火指揮部隨時(shí)報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況,，及時(shí)傳達(dá),、落實(shí)上級(jí)的命令、指示,；
⑧火災(zāi)撲滅后,，組織力量清除殘火，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。
3.4.2 指揮原則
①逐級(jí)指揮原則。堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。下級(jí)森林防火指揮部必須執(zhí)行上級(jí)森林防火指揮部的命令,。為避免指揮混亂,，上級(jí)森林防火指揮部無特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。
②統(tǒng)一指揮原則,。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu),，所有參加撲火救災(zāi)的部門（單位）和個(gè)人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。
③分區(qū)指揮原則：在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大且分散的情況下,，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片,、分段落實(shí)撲火任務(wù),，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作,。
④獨(dú)立指揮原則：根據(jù)具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時(shí)，市武裝部,、武警中隊(duì),、消防大隊(duì)可單獨(dú)設(shè)立指揮部，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)本單位的組織指揮工作,。
3.4.3 撲救原則
①在撲火過程中，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn),、撲火人員,、重要設(shè)施和居民房屋的安全放在首位。
②在撲火戰(zhàn)略上,，尊重自然規(guī)律,，采取“阻、打,、清”相結(jié)合,，做到快速出擊，科學(xué)撲火,，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),。
③在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控,，各個(gè)殲滅,；重兵撲救，徹底清除,；阻隔為主,，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。
④在撲火力量使用上,，堅(jiān)持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武裝部、武警中隊(duì),、消防大隊(duì)等專業(yè)力量為主,，當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍I(yè)力量為輔的原則,，因地制宜,，統(tǒng)一組織指揮。
⑤在落實(shí)責(zé)任制上,，采取分段包干,、劃區(qū)包片的辦法，嚴(yán)格實(shí)行撲火,、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制,。
⑥禁止動(dòng)員老、幼,、病,、殘、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。
3.4.4 應(yīng)急基本措施
①迅速組織力量撲救火災(zāi),，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并組織對(duì)受傷者進(jìn)行救治,。
②采取開辟防火隔離帶等措施,，防止火勢(shì)蔓延。
③對(duì)局部地區(qū)實(shí)施交通管制,，切實(shí)維護(hù)火災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安秩序,。
④若需征用社會(huì)物資、設(shè)備,、交通工具時(shí),，一般情況下先報(bào)批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報(bào)告,。
⑤若需實(shí)施飛機(jī)滅火時(shí),，由市森林防火指揮部向邵陽市森林防火指揮部報(bào)告，由邵陽市森林防火指揮部按《湖南省航空護(hù)林飛機(jī)申請(qǐng)和使用管理規(guī)范》（湘森指辦[2014]39號(hào)）規(guī)定,，以正式文件的形式向省防火辦提出申請(qǐng),。
3.4.5 擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí),，低級(jí)別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng),。應(yīng)急工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時(shí)，在市有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，由市人民政府與相關(guān)縣人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,。
3.4.6 信息發(fā)布
森林火災(zāi)信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作,。
3.4.7 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火指揮部應(yīng)組織力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火,，安排足夠人員看守現(xiàn)場(chǎng)6小時(shí)以上,。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗(yàn)收,，確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后,，撤出看守人員，由市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序,。
4. 火案查處
①2公頃以內(nèi)的森林火災(zāi)事故發(fā)生后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處林業(yè)站組織力量,，深入火場(chǎng),，查處火因及損失情況，對(duì)肇事者和責(zé)任者作出處理,，寫出材料存檔,。
②一般森林火災(zāi)，由森林公安負(fù)責(zé)調(diào)查處理,。
③重特大森林火災(zāi)由市級(jí)以上林業(yè),、公安主管機(jī)關(guān)，成立火災(zāi)案件查處小組,，進(jìn)行調(diào)查處理,。
5. 善后工作
5.1 災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。組織制訂人員救助,、撫慰,、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施,；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛,。組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速采取有效措施組織恢復(fù),、重建,。對(duì)火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成,。對(duì)火災(zāi)損害的設(shè)施,，及時(shí)組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn),、生活秩序,。
5.2 火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)處理
因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn),，完好無損的,，應(yīng)及時(shí)返還；已造成損害尚能修復(fù)的,，負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款,；無法修復(fù)的，按重置價(jià)補(bǔ)償,；造成其他物資消耗的,，按實(shí)際消耗補(bǔ)償。
5.3 撲火費(fèi)用支付
干部,、職工（含合同工和臨時(shí)工,，下同）參加撲火期間的工資、旅差費(fèi),、生活補(bǔ)助費(fèi),，由其所在單位支付；非干部,、職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)助,、生活補(bǔ)助及其他費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付,；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)所損耗的燃料,、滅火器材,、裝備等費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付,。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實(shí)無力支付的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
5.4 分析評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部要組織有關(guān)部門（單位）對(duì)起火時(shí)間,、地點(diǎn),、原因、撲火物資消耗,、因?yàn)?zāi)受害森林面積和蓄積,、造成的人員傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)重,、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié),，找出預(yù)防、預(yù)測(cè),、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報(bào)送有關(guān)重,、特大森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告,。
6. 保障措施
6.1 通信保障
①市森林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)和辦公室工作人員在防火期應(yīng)24小時(shí)保持通訊暢通,。
②森林防火期間,，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級(jí)護(hù)林員三級(jí)防火電話全日開通,，堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度,。
③發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，要?jiǎng)佑靡磺型ㄐ殴ぞ?，完善火?chǎng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的建設(shè)，前線指揮部與火場(chǎng)應(yīng)隨時(shí)保持聯(lián)系,，市防火辦和上級(jí)防火辦與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)直接保持聯(lián)絡(luò),。
④各單位防火組織在重點(diǎn)火險(xiǎn)期實(shí)行24小時(shí)值班。
⑤瞭望臺(tái)值班人員,，要24小時(shí)堅(jiān)守崗位準(zhǔn)確瞭望觀察,，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告。
⑥景區(qū),、重點(diǎn)林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)除堅(jiān)持24小時(shí)值班外,，要組織防火人員、護(hù)林員進(jìn)行巡查和火情監(jiān)測(cè),，對(duì)重點(diǎn)部位和火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)點(diǎn)設(shè)卡派專人嚴(yán)防死守,，禁止火源進(jìn)山。
6.2 隊(duì)伍保障
應(yīng)急力量通過組建專業(yè)撲火隊(duì),、市消防大隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)與動(dòng)員組織村民參與相結(jié)合的辦法組織,。
①市林業(yè)局成立一支30人的專業(yè)撲火隊(duì)伍,、市武裝部成立一支30人的半專業(yè)撲火隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)市內(nèi)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救和支援,，由市森林防火指揮部指揮調(diào)動(dòng),。
②全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)街道辦事處成立以本單位干部職工,、林業(yè)站人員,、護(hù)林員和民兵為主的應(yīng)急義務(wù)撲火隊(duì)，每隊(duì)30人,。全市483個(gè)行政村分別組建20人的義務(wù)應(yīng)急撲火隊(duì),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的火災(zāi)撲救和應(yīng)急，由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)指揮,。
③國(guó)有公益林場(chǎng),、銀林公司各建立一支30人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)撲救和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)救援,，由場(chǎng)長(zhǎng)指揮,，并接受市森林防火指揮部的指揮調(diào)動(dòng)。
④配備好服裝,、火鞭,、柴刀、水壺,、毛巾,、膠鞋、電筒和風(fēng)力滅火機(jī),，各應(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)配備打火鞭,、柴刀、水壺,、毛巾,、膠鞋和電筒等工具,，開展好撲火知識(shí)的培訓(xùn),。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械,，加強(qiáng)特殊醫(yī)院,、病房建設(shè),，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和物資調(diào)度等方案,。
6.4 物資保障
市森林防火指揮部成員單位在利用現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急物資,、設(shè)備、設(shè)施的基礎(chǔ)上,，根據(jù)需要,，要逐步配備和更新本部門森林火災(zāi)應(yīng)急物資設(shè)備,、裝備。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
森林火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作所需資金由市級(jí)財(cái)政部門保障,。
6.6技術(shù)保障
市氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào),、高火險(xiǎn)警報(bào),、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、人工增雨等技術(shù)保障,。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫(kù),，匯集森林防火信息，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性,。
6.7 監(jiān)督管理
6.7.1 預(yù)案演練
市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預(yù)案演練,。
6.7.2 宣傳與培訓(xùn)
市防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī),，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)與基本技能,，增強(qiáng)群眾森林防火意識(shí)和提高支持、參與森林撲火的自覺性,。
6.7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)森林火災(zāi)信息或者因失職、瀆職行為造成火災(zāi)損失的,，將依據(jù)《武岡市人民政府森林防火責(zé)任追究暫行辦法》（武辦發(fā)〔2014〕9號(hào)）對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
6.7.4 監(jiān)督檢查
市森林防火指揮部、市林業(yè)局會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，保障應(yīng)急措施到位,。
7. 附 則
7.1 預(yù)案的管理與更新
市林業(yè)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案,。
7.2 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，自公布之日起實(shí)行。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容篇二
1.1編制目的
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,、積極消滅,、以人為本”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》,、《森林防火條例》,、《云南省森林消防條例》和省、市,、縣《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》,，結(jié)合大坡森林防火工作實(shí)際，制定本預(yù)案,。
1.3基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確職責(zé),，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),；盡職盡責(zé)、密切協(xié)作,、形成合力,，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)；堅(jiān)持以人為本,，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度,；隨時(shí)做好思想準(zhǔn)備,、機(jī)制準(zhǔn)備，常抓不懈,，快速反應(yīng),，處置得當(dāng)。
1.4啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
接到火災(zāi)報(bào)告后,，防火指揮所辦公室要密切注視火災(zāi)變化動(dòng)態(tài),，如出現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)居民地,、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅,、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)請(qǐng)求援助或鄉(xiāng)政府明確指示時(shí)，即報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)森林防火指揮所批準(zhǔn),，立即啟動(dòng)本預(yù)案,，展開撲火救災(zāi)行動(dòng)。
2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責(zé)
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負(fù)責(zé)做好全鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急工作,。
各村民委員會(huì)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成
指揮所所長(zhǎng)：
劉冬梅（鄉(xiāng)黨委副書記,、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）常務(wù)副所長(zhǎng)：
解建科（鄉(xiāng)黨委委員,、鄉(xiāng)人大主席）指揮所副所長(zhǎng)：劉建華（鄉(xiāng)黨委委員,、鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)）
王建民（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)）
胡家志（鄉(xiāng)黨委委員,、黨政辦主任）
胡家云（鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)）
指揮所成員：
張正學(xué)（鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)）
丁光輝（中心學(xué)校校長(zhǎng)）
王建勤（鄉(xiāng)水務(wù)所所長(zhǎng)）
鄧
勇（鄉(xiāng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)）
聶雁東（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）
付玉李（鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)）
崔吉華（鄉(xiāng)信用社主任）
張雄華（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）
張學(xué)宏（鄉(xiāng)蠶桑站站長(zhǎng)）
胡連方（鄉(xiāng)建設(shè)所所長(zhǎng)）
戴榮飛（鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)）
指揮所辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站,辦公室主任由林業(yè)站站長(zhǎng)胡家云擔(dān)任,聯(lián)系電話：3021023,火警電話12119.
森林防火指揮所的主要職責(zé)是：
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針,、政策，監(jiān)督國(guó)家《森林防火條例》,、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的實(shí)施；
（2）進(jìn)行森林防火宣傳教育,，制訂森林防火措施,，組織群眾做好森林火災(zāi)的預(yù)防；
（3）組織森林防火安全檢查,，消除火災(zāi)隱患,；
（4）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員,；
（5）組織本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)和管理好防火設(shè)施及設(shè)備,；
（6）掌握火災(zāi)動(dòng)態(tài),，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi),；
（7）配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,。
（8）進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案,；
（9）完成上級(jí)森林防火指揮部交辦的工作,。
2.2各工作組職責(zé)
2.2.1鄉(xiāng)直單位應(yīng)急支持保障部門職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動(dòng)后,鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時(shí)將火災(zāi)情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預(yù)定的方案立即行動(dòng),，開展撲救工作,。
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)森林防火組織
機(jī)構(gòu)、撲火隊(duì)伍的組建及各項(xiàng)防范措施的督察,，確保防范,、撲救工作正常有序開展。
武裝部：把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作為民兵訓(xùn)練的重要內(nèi)容,，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，協(xié)助各專（兼）職撲火隊(duì)參加撲火救災(zāi)工作,。
派出所,、司法所：發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，做好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全檢查保衛(wèi),、火場(chǎng)交通管制,，協(xié)助森林公安及時(shí)查處火案，嚴(yán)懲故意縱火燒山的犯罪分子,，督察森林火災(zāi)案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務(wù)所：抓好鄉(xiāng)管水庫(kù)區(qū)域游玩人員的宣傳教育,，加強(qiáng)水庫(kù)周邊林區(qū)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)解決撲救火災(zāi)用水事宜,。
鄉(xiāng)財(cái)政所：及時(shí)安排森林防火資金,，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)搶險(xiǎn)物資的采購(gòu)和資金安排工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重,、特大森林火災(zāi)燒毀居民點(diǎn)并造成人員傷亡時(shí),，積極做好撲救森林火災(zāi)的藥品支援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,、受傷人員的救治工作,。
鄉(xiāng)民政所:當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),，民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作,。
中心學(xué)校：組織全鄉(xiāng)各中小學(xué)校切實(shí)有效地開展森林防火宣傳教育,，認(rèn)真抓好林區(qū)學(xué)校的“五個(gè)一”教育活動(dòng),，增設(shè)森林防火知識(shí)課,，提高廣大教職員工及學(xué)生森林防火的責(zé)任意識(shí)。
鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工,，切實(shí)有效開展森林防火
宣傳教育活動(dòng),，做好備戰(zhàn)森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備,，突出抓好預(yù)防與撲救工作，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用,。
3預(yù)警,、監(jiān)測(cè),、信息報(bào)告和處理3.1森林火災(zāi)預(yù)防
鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,，提高全民的森林防火意識(shí),；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn),、生活用火行為,；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和重點(diǎn)林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患,；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火阻隔帶,；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2林火監(jiān)測(cè)
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時(shí)掌握火災(zāi)信息,?；馂?zāi)發(fā)生地的`地面瞭望臺(tái)（哨）、巡護(hù)人員要密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài),，發(fā)現(xiàn)新的火災(zāi)后及時(shí)報(bào)告,。
3.3信息報(bào)告和處理
3.3.1各級(jí)各部門在接到火災(zāi)報(bào)告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,，應(yīng)迅速組織撲救，同時(shí)將火災(zāi)上報(bào)鄉(xiāng)森林防火指揮所,，逾期報(bào)告或隱瞞不報(bào),，貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的，將按有關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。
3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災(zāi)報(bào)告后,，應(yīng)迅速查清火點(diǎn)位置，了解火點(diǎn)周圍的森林植被狀況,，并與火點(diǎn)所屬村委會(huì)取得聯(lián)系,，布置撲火事宜、隨時(shí)掌握火災(zāi)動(dòng)態(tài),。
3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣森林防火指揮部匯報(bào),。
4.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé),。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重,，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高,。
4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災(zāi)，由事發(fā)村委會(huì)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案并負(fù)責(zé)處理,，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,，開展撲火救災(zāi)工作。并報(bào)請(qǐng)縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)撲救,。
4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場(chǎng)仍未得到有效控制且造成不良影響和財(cái)產(chǎn)損失,，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)等情況時(shí),，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)指揮全力組織撲救的同時(shí),，及時(shí)向鄉(xiāng)森林防火指揮所報(bào)告。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,，全力組織撲救,，并報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案進(jìn)行處理。
4.1.3當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)燃燒6小時(shí)仍未得到有效控制,，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下,，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或威脅居民地,、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)安全,，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在交界地區(qū)的情況時(shí)，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,，全力組織撲救的同時(shí),，并報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮
部啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案全力組織施救,。
4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場(chǎng)仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失,；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn),、居民地、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)等情況時(shí),，啟動(dòng)本預(yù)案,，全力組織撲救的同時(shí)，并報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案,，全力支援救助,。
4.2預(yù)案的啟動(dòng)程序
4.2.1全鄉(xiāng)預(yù)案啟動(dòng)程序
4.2.1.1總體部署
第一梯隊(duì)：由發(fā)生火災(zāi)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會(huì)組織以民兵為骨干50人的撲火隊(duì)。
第二梯隊(duì)：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集森林防火專業(yè)撲火隊(duì)15人,，兼職撲火隊(duì)40人,。
第三梯隊(duì)：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動(dòng)鄰近村委會(huì)各50人以上的撲火人員。
4.2.1.2指揮程序
（1）按照森林防火撲救屬地指揮原則,，統(tǒng)一指揮、科學(xué)撲救,。
（2）各單位撲火隊(duì)必須由隊(duì)長(zhǎng),、副隊(duì)長(zhǎng)親自率隊(duì)參與撲火救災(zāi)行動(dòng)，各撲火隊(duì)必須自帶撲火具材,、通信設(shè)備,。
（3）指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達(dá)各撲火隊(duì)的作戰(zhàn)命令,。
4.2.1.3火災(zāi)撲救任務(wù)分配
（1）一般森林火災(zāi)：由第一,、第二梯隊(duì)趕往撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所,。
（2）較大,、重大、特大森林火災(zāi)：由第一,、第二,、第三梯隊(duì)趕往火場(chǎng)撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所,。
（3）林火撲滅后,，由火場(chǎng)指揮所將火場(chǎng)移交當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)看守。
4.2.2重點(diǎn)林區(qū)撲火力量的指揮調(diào)度程序
紅寨,、妥樂,、石仁、河尾,、河勺,、陡箐梁子,、大黑山林區(qū)：第一方案由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)組織當(dāng)?shù)匾悦癖鵀橹黧w的100名撲火隊(duì)員實(shí)施撲救，指揮權(quán)屬當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),；第二方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊(duì),、兼職撲火隊(duì)支援撲救；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集周鄰村委會(huì)50名以上以民兵為主體的撲火隊(duì)員趕赴火場(chǎng)撲救,。
5.１指揮所辦公室工作職責(zé)
本預(yù)案啟動(dòng)后,，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：
（1）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示,，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公,，發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；
（2）按照鄉(xiāng)黨委,、政府的指示,，對(duì)事發(fā)地村委會(huì)做出具體的指令，責(zé)成當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,；
（3）調(diào)集專業(yè),、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和撲火物資；
（4）保持與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮所的聯(lián)系,，跟蹤了解火
災(zāi)發(fā)展動(dòng)態(tài),，及時(shí)反饋撲救工作進(jìn)展情況。
5.2各工作組應(yīng)急行動(dòng)
5.2.1本預(yù)案啟動(dòng)后,，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)按預(yù)案要求研究部署各種行動(dòng)方案,，責(zé)成各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。
5.2.２鄉(xiāng)森林防火指揮所要認(rèn)真了解先期處置的情況,，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要,，研究制定各種撲救處置方案,。根據(jù)實(shí)際情況，可以開展以下工作：
（1）對(duì)撲救行動(dòng)中的重大事項(xiàng)做出決策,；
（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)撲救,；
（3）組織指揮老、弱,、病,、殘人員及兒童、孕婦撤離火場(chǎng)林區(qū),，并做好安置,；
（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；
（5）向鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)報(bào)告火災(zāi)發(fā)展和處置情況,。
5.2.3前線指揮可根據(jù)撲救處置的實(shí)際需要,，成立以下工作組。
（1）火災(zāi)撲救組：組織專業(yè),、半專業(yè)撲火隊(duì)和現(xiàn)場(chǎng)撲救力量,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救。根據(jù)需要,，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍,。
（2）醫(yī)療救護(hù)組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作,。
（3）人員疏散和安置組：派出所,、民政所、中心學(xué)校等組成,，負(fù)責(zé)對(duì)人員緊急疏散和安置,。
（4）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地村委會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等部門組成,，負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與火災(zāi)撲救工作。
（5）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政所,、供銷社等有關(guān)部門組成,，負(fù)責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資,、裝備等保障物資。
（6）應(yīng)急通信組：由電信所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作,，確?，F(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
（7）生活保障組：由事發(fā)地村委會(huì)組織相關(guān)人員,，負(fù)責(zé)撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作,。
（8）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮所抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字,、信息整理工作,。
（9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會(huì)組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制工作,，確保運(yùn)輸暢通,。
（10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門組成,，負(fù)責(zé)對(duì)火案依法從嚴(yán)盡快查處,。
6.1應(yīng)急終止條件：森林火災(zāi)得到有效控制。
6.2應(yīng)急終止的程序：森林火災(zāi)得到有效控制后,，根據(jù)實(shí)際情況,，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達(dá)結(jié)束應(yīng)急的命令,，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
7.1善后處置
7.1.1火場(chǎng)留守及評(píng)估
（1）留守：火災(zāi)撲滅后,，現(xiàn)場(chǎng)指揮組將火場(chǎng)移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)應(yīng)組織足夠人員看守火場(chǎng)，最少堅(jiān)持24小時(shí),直至無火種,、火煙,，防止死灰復(fù)燃。
（2）評(píng)估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應(yīng)在十天內(nèi)組織相關(guān)工程技術(shù)人員調(diào)查火場(chǎng)損失情況,，按歸口上報(bào)的原則向相關(guān)部門上報(bào)過火面積,、森林受害面積、評(píng)估森林資源損失情況,。并書面報(bào)縣森林防火指揮部,。
7.1.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處,、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。
7.1.3因撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)傷亡事故的,，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政,、林業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
7.2理賠
根據(jù)火災(zāi)損失情況依照《中華人民共和國(guó)森林法》,、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對(duì)肇事者及相關(guān)人員進(jìn)行處罰,。
7.3經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié),，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施。負(fù)責(zé)處置火災(zāi)的村委會(huì),、鄉(xiāng)直各單位要及時(shí)將撲救處置的全過程記錄整
理,，形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)鄉(xiāng)森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災(zāi)積累經(jīng)驗(yàn),。
8.1通信與信息保障
建立鄉(xiāng),、村、組林區(qū)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備,。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī),、無線電臺(tái)等有機(jī)結(jié)合起來,，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障,。
8.2撲火物資儲(chǔ)備保障
森林防火指揮所要建立物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火機(jī)具材,撲火隊(duì)要有足夠的燃油,準(zhǔn)備好防火服、頭盔,、手電筒等救護(hù)用品等,還應(yīng)有移動(dòng)手機(jī)等通訊設(shè)備,。
8.4隊(duì)伍保障
撲救森林火災(zāi)要逐步實(shí)行隊(duì)伍專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情,、林權(quán)制度改革后的林情實(shí)際,，撲救森林火災(zāi)要建立多層次、多形式的隊(duì)伍,，實(shí)行以專業(yè)隊(duì)伍為主,，半專業(yè)隊(duì)伍為輔并與動(dòng)員群眾組織農(nóng)村護(hù)林防火協(xié)會(huì)相結(jié)合。
8.5經(jīng)費(fèi)保障
撲救森林火災(zāi)所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi),，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 8.6培訓(xùn)演練
8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計(jì)劃地對(duì)撲火隊(duì)員以及林區(qū)
干部職工、群眾進(jìn)行撲火指揮,、撲火技能,、戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,，并向人民群眾普及避火安全常識(shí)。同時(shí),，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座,，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
8.6.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》,、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的,，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊(duì)辦理,；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法審理,；對(duì)火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.2其他事項(xiàng)
9.2.1森林火災(zāi)等級(jí)劃分
1,、一般森林火災(zāi)：受害森林面積不足1公頃的,；
2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的,；
3,、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；
4,、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的,。
9.2.2撲火安全
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全,。
9.2.3地表火,、樹冠火、地下火的撲救方法
（1）撲救地表火時(shí)要根據(jù)火場(chǎng)地形,、風(fēng)向,、風(fēng)力、植被密度等采取相應(yīng)對(duì)策,。在火頭較大,、火勢(shì)較猛、蔓延速度較快時(shí),，要相互配合,，宜攻則攻，宜守則守,，循序漸進(jìn),。
（2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法，一是根據(jù)地形情況,，選擇一定距離開設(shè)防火線,，把火控制在合理的范圍內(nèi)處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火,，即放倒火,。
（3）在撲救地下火時(shí)，在火線外側(cè)適當(dāng)?shù)奈恢醚鼗鹁€開設(shè)防火溝,，當(dāng)防火溝對(duì)火場(chǎng)形成合圍后,，進(jìn)行全面點(diǎn)燃，也可開設(shè)一段,，點(diǎn)燃一段,。
9.2.4撲火原則
（1）在撲火過程中,，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員,、居民點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施安全,。在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律,，采取“阻,、打、清”相結(jié)合,，做到快速出擊,、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),。
（2）撲火戰(zhàn)術(shù)上,，采取整體圍控、各個(gè)殲滅,；重兵撲救,，徹底清除；阻隔為主,，正面撲救為輔等多種方式和
手段進(jìn)行撲救,，減少森林資源損失。
（3）在撲火力量使用上,，堅(jiān)持以專業(yè)撲火隊(duì)為主,，其他撲火力量為補(bǔ)充。
（4）在落實(shí)責(zé)任上,，堅(jiān)持職責(zé)明確,、任務(wù)落實(shí)到位，建立撲火,、清理和看守火場(chǎng)責(zé)任制,。
9.3預(yù)案管理與更新
9.3.1本預(yù)案是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。
9.3.2本預(yù)案由大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
9.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容篇三
1.1 目的
為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力,，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》,、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,、《國(guó)家處置重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,、《中共深圳市委xxx市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》,、《xxx市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案,。
1.3 遵循原則
1.3.1 以人為本,。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,。
1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮,。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān),，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮,。上級(jí)前線指揮部無特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令,。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作,。
1.3.3 分級(jí)管理,。按照“分級(jí)響應(yīng),、條塊結(jié)合,、以塊為主、基層先行,、逐級(jí)抬升”的處置模式，建立“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理,、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。
1.3.4 分片撲火,?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū),，分片,、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。
1.3.5 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮,。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí),，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作,。
1.4 現(xiàn)狀
隨著我市森林保護(hù)政策的完善,，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,，容易引起森林火災(zāi),。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥,，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件,。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然,、親近大自然的熱情,，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大,。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重,、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào),；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán),，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。
1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理,。
1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi),；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi),；需要市支援撲救的森林火災(zāi),。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu),。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策,，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施,；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動(dòng)態(tài),，組織指揮撲救森林火災(zāi),；進(jìn)行森林防火宣傳教育,；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案,。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。
2.2 組織體系框架
2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮：分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng),，市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng),，市城管局分管副局長(zhǎng)，市公安局分管副局長(zhǎng),，深圳警備區(qū)副司令員,，各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。
成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局,、市應(yīng)急指揮中心,、市城管局、市公安局,、市發(fā)展改革局,、市氣象局、市交通局,、市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局、市電信局,、市森林防火指揮部辦公室,、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室,、深圳警備區(qū),、武警六支隊(duì)、武警七支隊(duì),。
2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)
市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署,；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織,、協(xié)調(diào),、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài),；查處火災(zāi)起因,，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失,；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位,。
市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息,，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,，組織,、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。
市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作,，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作,。
市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi),、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行,。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施,。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。
市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作,。
市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問獎(jiǎng)勵(lì)資金。
市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸,。
市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí),，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場(chǎng)，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援,、衛(wèi)生防疫,、傷員救治等工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),，通過移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來氣象條件預(yù)測(cè),，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。
市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室,，組織做好通訊保障工作,，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo),，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施。
市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí),，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作,。
2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，掌握火情，分析火勢(shì),，制定和實(shí)施撲救方案,，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火,，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,。
3.1 信息監(jiān)測(cè)
市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。
市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),、評(píng)估和預(yù)報(bào),，及時(shí)向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段,，盡快報(bào)告前線指揮部,，必要時(shí)，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),。
3.2 火情報(bào)告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況,，即火災(zāi)的位置、過火面積,、采取措施,、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后,，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。
3.3 預(yù)警級(jí)別
按照影響森林火災(zāi)的因素,，如溫度,、濕度、降水量,、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量,、樹種類別、樹齡等森林因子等,，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),，第一級(jí)要求注意森林防火，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi),，第三,、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。
森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí)，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為ⅳ級(jí),，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為ⅲ級(jí),，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為ⅱ級(jí)，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為ⅰ級(jí),，依次用藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色表示,。
以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過電視,、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息,。
4.1 分級(jí)響應(yīng)
市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重,、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警,、一般森林火災(zāi),；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集,、森林防火宣傳等工作,。
4.2 基本響應(yīng)程序
4.2.1 撲火注意事項(xiàng)
4.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化,，確保撲火人員的安全,。
4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案,，落實(shí)責(zé)任人,，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,，同時(shí)，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民,。
4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì),、武警部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng),，由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦,、初中學(xué)生,、小學(xué)生參與。
4.2.2 基本程序
4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后,，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制,，設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。
4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間,、原因及火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì),、撲救組織等情況,，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議,。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作,。
4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急
4.2.3.1 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，需要增加撲火力量時(shí),，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)為主，駐深武警、部隊(duì)為輔；就近增援為主,，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主,，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔,。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令,，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。
4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí),，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng),，市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施,。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù),。
4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸,。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
因重,、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《xxx市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組,，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作,。需要省,、國(guó)家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出,，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào),。
4.4 新聞報(bào)道
深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān),，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道,。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn),。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作,。
4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場(chǎng)采訪,，由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織,。
重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息,。
4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道,，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定,。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后,，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束,。
5.1 善后處置
明火撲滅后，留守足夠人員,，市處置重,、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過火面積,、受害森林面積、成林蓄積量,、幼林株數(shù),、物資消耗、直接損失和間接損失等情況,。
對(duì)災(zāi)民的疏散,、搶救、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤,、遺屬安置等,，按部門按行業(yè)歸口處理,；對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé),。
5.2 社會(huì)救濟(jì)
市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的政府組織好紅十字會(huì),、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,，保證災(zāi)民不受凍,、不挨餓、情緒穩(wěn)定,，有病能得到及時(shí)醫(yī)治,。
5.3 保險(xiǎn)
建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種,，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率,，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。
5.4 火案查處
市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作,，指導(dǎo),、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。
5.5 工作總結(jié)
各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析火災(zāi)發(fā)生的原因,，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí),。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況,。
5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處
根據(jù)調(diào)查報(bào)告，市委,、市政府和各區(qū)委,、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市,、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào),、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職,、瀆職行為的單位和個(gè)人,，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
6.1 通訊與信息保障
市,、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系,，配備通信設(shè)備和通信指揮車,。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話,、衛(wèi)星電話,、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,，為撲火工作提供通信與信息保障。
6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
市,、區(qū)森林防火指揮部以及供電,、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
撲火力量堅(jiān)持“專群結(jié)合,，以專為主”的原則,，由市、區(qū),、街道辦森林消防隊(duì)伍和市公安消防隊(duì)為第一梯隊(duì),；駐深武警、部隊(duì)為第二梯隊(duì),；經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì),。各級(jí)政府要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí),，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援,、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn),。
6.4 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運(yùn)輸工具,，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施,。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲(chǔ)備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資,，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí),、有效的醫(yī)治。
6.6 治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,，包括警力集結(jié),、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，同時(shí)配備足夠的后備力量,，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力,，避免不必要的人員傷亡。
6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障
市,、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備,，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng),。
6.8 經(jīng)費(fèi)保障
6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決,。
6.8.2 各級(jí)政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具,、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)步伐,；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位,，為森林防火工作提供切實(shí)保障,。
6.9 社會(huì)動(dòng)員保障
在全社會(huì)范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火，人人有責(zé)”的宣傳和動(dòng)員,，使“保護(hù)森林,、注意防火”成為全社會(huì)人民群眾的自覺行為，做到群防群治,。
6.10 緊急避難場(chǎng)所保障
在緊急情況下,，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場(chǎng)所,。
6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào),、高火險(xiǎn)警報(bào),、人工降雨等技術(shù)保障；市,、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息,，為撲火工作提供技術(shù)保障,。
7.1 公眾宣傳教育
各級(jí)森林防火指揮部向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律,、法規(guī)和規(guī)章制度,，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾,；充分利用電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體,，廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū),，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌,，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳,；加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育,，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識(shí)家喻戶曉,，人人自覺遵守,。
7.2 培訓(xùn)
各級(jí)森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮,、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,，普及人民群眾避火安全常識(shí),。同時(shí)，森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具,，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量,。
7.3 演習(xí)
為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進(jìn)行演習(xí),，提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能,，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力,。
8.1 預(yù)案管理
本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架,。在實(shí)施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂,，并報(bào)市政府批準(zhǔn),。
8.2 解釋
本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。
9.1 各種規(guī)范化格式文本
9.1.1 關(guān)于啟動(dòng)市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示（附件1）,。
9.1.2 森林火災(zāi)報(bào)告（附件2）。
9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）,。
9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴(yán)通告的請(qǐng)示（附件4）,。
9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄
9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。
9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。
9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）,。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容篇四
1.1編制目的
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,，積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好森林火災(zāi)各項(xiàng)處置工作,，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),，確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí),、決策科學(xué),、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度,。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共各國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》,、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定,，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大,、重大,、較大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4基本原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分組負(fù)責(zé),。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案,，本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,。
（2）各司其職,，密切配合。本預(yù)案涉及的縣有關(guān)單位,，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé),，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé),，密切協(xié)作,，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
（3）以人為本,，安全第一,。處置森林火災(zāi)，要堅(jiān)持“周密組織,，科學(xué)撲救,，以人為本,，安全第一”的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
（4）落實(shí)責(zé)任,，常備不解,。各鎮(zhèn)人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制,，做到常備不解，快速反應(yīng),，處置得當(dāng),。
森林火災(zāi)按危害和涉及范圍分為特大,、重大,、較大、一般四個(gè)等級(jí),。
2.1特大森林火災(zāi)（ⅰ級(jí)）
1,、受害森林面積超過100公頃，火場(chǎng)仍未得到有效控制,；
2,、造成2人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失；
3,、距危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或倉(cāng)庫(kù)不足1公里,；
4、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn),、居民地,、重要設(shè)施和原始森林，或需要市支援,。
2.2重大森林火災(zāi)（ⅱ級(jí)）
1,、連續(xù)燃燒超過12小時(shí)未得到控制；
2,、受害森林面積超過50公頃以上,、100公頃以下；
3,、造成1人死亡或3人以上重傷,；
4、威脅居民地,、重要設(shè)施,、原始森林,、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和森林公園，一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū),，或位于縣際交界地區(qū),、危險(xiǎn)性較大。
2.3較大森林火災(zāi)（ⅲ級(jí)）
1,、連續(xù)燃燒超過6小時(shí)未得到控制,；
2、受災(zāi)森林面積超過10公頃以上,、50公頃以下,；
3、造成3人以下重傷,；
4,、威脅縣、市級(jí)自然保護(hù)區(qū),、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū),；
5、向縣交界地區(qū)蔓延,、有一定危險(xiǎn)性的,。
2.4一般森林火災(zāi)（ⅳ級(jí)）
1、連續(xù)燃燒超過2小時(shí)未得到控制,；
2,、受災(zāi)森林面積10公頃以下；
組織指揮體系及職責(zé)
3.1縣森林防火指揮部
3.1.1組成
總指揮：縣長(zhǎng),。
副總指揮：縣人民政府分管副縣長(zhǎng),，縣人武部部長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng),、縣委農(nóng)辦主任,、縣武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
成員：縣檢察院,、法院,，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局,、教育局,、科技局、公安局,、民政局,、司法局、財(cái)政局,、交通局,、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局、供電局,、旅游局,、氣象局、公安森林分局,，廣播電視臺(tái),、移動(dòng)新興分公司、電信新興分公司等單位負(fù)責(zé)同志,。
3.1.2職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)對(duì)全縣森林防火工作的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,。
（2）指導(dǎo)縣森林撲火指揮部開展工作,。
（3）分析、研判特別重大,、重大,、較大森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施,，指揮,、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn),、各有關(guān)單位參與森林防火,、撲火行動(dòng)。
（4）報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)或終止本預(yù)案,。
（5）按照有關(guān)規(guī)定,，商請(qǐng)調(diào)動(dòng)駐市和上級(jí)增援部隊(duì)參與撲救行動(dòng)。
（6）承辦縣人民政府交辦的其他事項(xiàng),。
3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)
本預(yù)案啟動(dòng)后,，各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動(dòng)，積極做好火災(zāi)撲救工作,。各有關(guān)單位職責(zé)如下：
（1）縣發(fā)改局：協(xié)助糧食部門做好撲火救災(zāi)的糧食供應(yīng)保障工作,，并監(jiān)督執(zhí)行。
（2）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)撲火應(yīng)急所需電力,、燃料的供應(yīng)及相關(guān)物資的調(diào)撥工作。
（3）縣公安局：及時(shí)組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作,，組織公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，預(yù)防和打擊各種違法用火行為,，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行,。
（4）縣民政局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
（5）縣財(cái)政局：及時(shí)撥付火災(zāi)撲救工作中應(yīng)由縣財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi),。
（6）縣交通局：負(fù)責(zé)保障撲火物資和增援人員的快速運(yùn)輸,。
（7）縣農(nóng)業(yè)局：當(dāng)林農(nóng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，會(huì)同縣林業(yè)局做好火災(zāi)撲救工作,，保證人員,、居民點(diǎn)設(shè)施和牲畜安全。
（8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治,、衛(wèi)生防疫等工作,，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送傷員到上級(jí)醫(yī)院救治；落實(shí)災(zāi)區(qū)藥品,、醫(yī)療器械的調(diào)撥工作,。
（9）移動(dòng)新興分公司、電信新興分公司：組織協(xié)調(diào)做好撲救工作所需通信保障工作,。
（10）縣氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù),，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè),、森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)的發(fā)布工作,。
（11）縣人武部：組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（12）縣武警中隊(duì)：按有規(guī)定及時(shí)組織武警部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
（13）其他有關(guān)單位：按照職責(zé)分工,，積極參與搶險(xiǎn)救助工作。
3.2縣森林撲火指揮部
本預(yù)案啟動(dòng)后,，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部,，具體承擔(dān)處置一般等級(jí)以上森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào),、指揮工作,。縣森林防火指揮部各成單位按職責(zé)分工,，積極配合縣林業(yè)局做好撲火救災(zāi)工作,。
3.2.1組成
指揮:縣林業(yè)局局長(zhǎng)。
副指揮：縣林業(yè)局分管副局長(zhǎng),。
值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任,。
成員單位：縣林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室,、林政股,、營(yíng)林科教股、計(jì)財(cái)股,、公安森林分局,。
縣森林撲火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組,、撲火救災(zāi)組、后勤保障組,、宣傳報(bào)道組,。
3.2.2職責(zé)
在縣森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位,，調(diào)動(dòng)撲火力量和撲火物資,，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災(zāi),。具體任務(wù)：
（1）綜合調(diào)度,。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動(dòng)態(tài),、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況,。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系,、火場(chǎng)監(jiān)測(cè),，負(fù)責(zé)相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。
（2）撲火救災(zāi),。及時(shí)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救,。
（3）后勤保障。協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門,，確保撲火人員,、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸,，為撲火救災(zāi)工作提供保障,。
（4）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。深入火場(chǎng)一線,，檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)進(jìn)展情況，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展撲火救災(zāi)工作,；及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息,，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實(shí)際困難。
4.1森林火災(zāi)預(yù)防
全縣各級(jí)森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動(dòng),，提高全民的森林防火意識(shí),；規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源,；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督,，消除各種火災(zāi)隱患；加強(qiáng)生物防火林帶工程建設(shè),，有計(jì)劃地清除林下可燃物,；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
4.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
依據(jù)縣氣象部門氣候中長(zhǎng)期預(yù)報(bào),，縣林業(yè)局分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì),，向全縣發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告；縣氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息,，制作全縣24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),，在電視臺(tái)節(jié)目中播出；遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí),，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作,，在電視臺(tái)中向全縣發(fā)布高森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；在森林火災(zāi)發(fā)生后,，氣象部門全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況,，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。
4.3林火監(jiān)測(cè)
縣林業(yè)局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況,，核查和反饋監(jiān)測(cè)情況，掌握全縣火情動(dòng)態(tài),?；馂?zāi)發(fā)生地的巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)；必要時(shí),，向省林業(yè)局要求申請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局西南航空護(hù)林總站派出森林消防飛機(jī)偵察火場(chǎng)動(dòng)態(tài),，繪制火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖。
4.4人工影響天氣
氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì),，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置,，制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)制有利條件,。
4.5信息報(bào)告
4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日?qǐng)?bào),、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，上報(bào)市林業(yè)局。發(fā)生一般等級(jí)以上森林火災(zāi)時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即核準(zhǔn)情況,，并在30分鐘內(nèi)向縣林業(yè)局報(bào)告。
4.5.2發(fā)生較大等級(jí)以上森林火災(zāi)時(shí),，縣森林防火指揮部應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)向市林業(yè)局報(bào)告,。
5.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的層級(jí)和相應(yīng)的職責(zé),。一般情況,，隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)層級(jí)相應(yīng)提高,。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由低到高分為三級(jí),。
5.1.1、ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般森林火災(zāi),，按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位)直接處理,。及時(shí)向縣林業(yè)局和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報(bào)告情況，制訂撲救方案,，調(diào)動(dòng)撲火力量,，下達(dá)撲救任務(wù)。
5.1.2,、ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大森林火災(zāi),，縣林業(yè)局立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向縣人民政府和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報(bào)告（通報(bào)）情況,，擬訂撲救方案,，調(diào)動(dòng)撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù),，縣林業(yè)局赴火場(chǎng)工作組人員立即趕赴火場(chǎng),。
5.1.3、ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大級(jí)別以上森林火災(zāi),，縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),，及時(shí)向縣人民政府和指揮部成員單位報(bào)告（通報(bào)）情況，擬訂先期處置撲救方案,，調(diào)動(dòng)撲火力量,，下達(dá)撲救任務(wù)；報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,。
5.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,，一旦火情趨于嚴(yán)重,，撲火前線指揮部的層級(jí)隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整,，始終堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)或火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下,，可將火場(chǎng)分戰(zhàn)區(qū),、分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各項(xiàng)工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署,，可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮,。人武部民兵應(yīng)急分隊(duì),、武警部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的撲火指揮機(jī)構(gòu),，在縣政府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。
5.3撲火原則
5.3.1在撲火過程中,，首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn),、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全,。
5.3.2在撲火戰(zhàn)略上,，尊重自然規(guī)律，采取“阻,、打,、清”相結(jié)合，做到快速出擊,，科學(xué)撲火,，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
5.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上,，要采取整體圍控,，各個(gè)殲滅；重兵撲救,，徹底清除,；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,，減少森林資源損失,。
5.3.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主,，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔,。
5.3.5在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干,、劃區(qū)包片的辦法,，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制,。明火撲滅后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾粝伦銐蛉藛T清理火場(chǎng),，并落實(shí)責(zé)任人，分班分批次地留守火場(chǎng),，以防死灰復(fù)燃,。
5.4應(yīng)急通信
各級(jí)森林防火指揮部設(shè)立無線通信網(wǎng)絡(luò)，在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上,，當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng),，保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。
5.5撲火安全
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,，確保撲火人員的安全,。
5.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
各地應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶或種植生物防火林帶，預(yù)先制定緊急疏散方案,，落實(shí)責(zé)任人,，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,，確保群眾生命安全,。
5.7醫(yī)療救護(hù)
森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作,，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治,。必要時(shí)，由縣衛(wèi)生局組派醫(yī)療專家進(jìn)行救治或者組織傷員轉(zhuǎn)送,。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置,。
5.8撲火力量組織與動(dòng)員
5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)組建的森林消防隊(duì)及當(dāng)?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐?duì),；以縣森林消防隊(duì),、縣林業(yè)局機(jī)關(guān)干部作為第二梯隊(duì)；以人武部民兵應(yīng)急分隊(duì),、武警中隊(duì),、消防中隊(duì)及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊(duì)作為第三梯隊(duì)；必要時(shí),，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊(duì)作為第四梯隊(duì),。
5.8.2跨鎮(zhèn)增援機(jī)動(dòng)力量的組成。當(dāng)撲火力量不足時(shí),，縣森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊(duì)實(shí)施跨區(qū)域支援撲火,。原則上就近增援為主,，遠(yuǎn)距離增援為輔,；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主,，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。
5.8.3撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序,。當(dāng)需要跨鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)森林消防隊(duì)時(shí),，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。
5.9案件查處
縣公安局森林分局負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)案件的查處工作,。
5.10信息發(fā)布
5.10.1森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面,。
5.10.2特別重大、重大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息必須按《國(guó)家處置重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進(jìn)行,，由縣森林撲火指揮部核實(shí)后報(bào)縣政府統(tǒng)一發(fā)布。
5.10.3信息發(fā)布工作,，由縣林業(yè)局商縣委宣傳部,、縣新聞辦辦理。
5.11應(yīng)急結(jié)束
特別重大,、重大森林火災(zāi)得到有效控制后,，根據(jù)實(shí)際情況，由縣林業(yè)局報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部按程序?qū)徟笮冀Y(jié)束應(yīng)急期,。
較大森林火災(zāi)得到有效控制后,，根據(jù)實(shí)際情況，由縣林業(yè)局適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作,。
6.1火災(zāi)評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后,由縣林業(yè)局及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查過火面積,、森林受害面積，評(píng)估森林資源損失情況,，并于火災(zāi)撲滅后3天內(nèi)書面報(bào)縣人民政府,。
6.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處,、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。
6.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié),，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施?？h林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和市林業(yè)局上報(bào)森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告,。
7.1通信與信息保障
建立縣、鎮(zhèn)（林場(chǎng)）與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車,。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話,、衛(wèi)星電話,、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,，充分利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施,，為撲火工作提供通信與信息保障?？h氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù),、林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像,、電子地圖和火情調(diào)度等信息,，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
7.2后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè),。在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的同時(shí),，要重視后備撲火力量的培訓(xùn)和準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì),。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn),。
7.3撲火物資儲(chǔ)備保障
縣森林防火指揮部根據(jù)本縣森林防火任務(wù)，建立縣級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備,，有條件時(shí)可以配備森林消防滅火水車。
7.4資金保障
縣森林撲火指揮部根據(jù)撲救特別重大,、重大,、較大森林火災(zāi)的工作需要，提出需由縣財(cái)政承擔(dān)的項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)縣政府審批后執(zhí)行,。
7.5培訓(xùn)演練
7.5.1各級(jí)森林防火指揮部有計(jì)劃開展撲火指揮員,、森林消防隊(duì)員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮,、撲火技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),，加強(qiáng)撲火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和演習(xí),，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學(xué)撲火與避火安全常識(shí),，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量,。
7.5.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，縣林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練,。
8.1術(shù)語說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表達(dá)中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容篇五
1 總則
1.1 編制目的
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急,，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、軍地聯(lián)動(dòng),，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,，以人為本,、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，森林火災(zāi)發(fā)生后,，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大,、特別重大森林火災(zāi)的主體,，國(guó)家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持,。
1.5 災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi),、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則,。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)
國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)森林防火工作,。指揮部辦公室設(shè)在國(guó)家林業(yè)局,，承擔(dān)指揮部日常工作。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2 撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,?？缡〗绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)撲救工作,，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮,，國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),。
地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。
武警森林部的隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,，接受國(guó)家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,。
執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
2.3 專家組
森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議,。
3 預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí),、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),，由高到低依次用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色表示,。
預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)家林業(yè)局制定。
3.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播,、電視、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
必要時(shí),，國(guó)家森林防火指揮部向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息,，提出工作要求。
3.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù),、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè),，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理,，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,，開展森林防火檢查,，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,；武警森林部的隊(duì)伍對(duì)兵力的部署進(jìn)行必要調(diào)整,，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。
國(guó)家森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),。
3.2 信息報(bào)告
地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí),、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu),。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，國(guó)家森林防火指揮部立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告,，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：
（1）重大,、特別重大森林火災(zāi)；
（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi),；
（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi),；
（4）火場(chǎng)距國(guó)界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi),，并對(duì)我國(guó)或鄰國(guó)森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；
（5）發(fā)生在?。▍^(qū),、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi),；
（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（8）需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)；
（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi),。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量,?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施,，做到打早,、打小、打了,。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi),，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,；必要時(shí),，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
4.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要,，組織采取以下措施：
4.2.1 撲救火災(zāi)
立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段,。必要時(shí),，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚康年?duì)伍,、民兵預(yù)備役部的隊(duì)伍,、公安消防部的隊(duì)伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救,。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,，確保撲火人員安全,。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn),、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施,，制定緊急疏散方案,，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,、受威脅人員,，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處和必要醫(yī)療保障,。
4.2.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治,。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬,。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,。
4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備,、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,，通過開設(shè)隔離帶等手段,，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
4.2.6 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言等違法犯罪行為,。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
4.2.7 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式,、途徑,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間,、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積,、損失情況,、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等,。
4.2.8 火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后,，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場(chǎng),。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火,、無煙,、無氣后，撲火人員方可撤離,。
4.2.9 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。
4.3 國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定iv級(jí),、ⅲ級(jí)、ⅱ級(jí),、ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.3.1 iv級(jí)響應(yīng)
4.3.1.1 啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷,，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時(shí),，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)iv級(jí)響應(yīng)。
4.3.1.2 響應(yīng)措施
（1）國(guó)家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息,。
（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。
（3）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,。
4.3.2 ⅲ級(jí)響應(yīng)
4.3.2.1 啟動(dòng)條件
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng),。
4.3.2.2 響應(yīng)措施
（1）國(guó)家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商,，研究火災(zāi)撲救措施,；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救,。
（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年?duì)伍撲救火災(zāi),，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備,。
（4）中國(guó)氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備,。
4.3.3 ⅱ級(jí)響應(yīng)
4.3.3.1 啟動(dòng)條件
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi),；
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。
4.3.3.2 響應(yīng)措施
在ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
（1）國(guó)家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì),，研究撲救措施及保障工作,；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。
（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊(duì)伍跨區(qū)域支援,，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨?。▍^(qū)、市）參加撲火,。
（3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件,，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè),。
（4）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作,。
（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道,。
4.3.4 ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.3.4.1 啟動(dòng)條件
（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延,，過火面積超過10萬公頃,；
（2）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大,；
（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級(jí)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。
符合上述條件之一時(shí),，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng),。
4.3.4.2 響應(yīng)措施
國(guó)家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救,、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障,、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組,，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：
（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案,。
（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警,、公安,、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作,；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作,。
（3）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府的請(qǐng)求，安排生活救助物資,，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治,，協(xié)調(diào)實(shí)施跨省（區(qū),、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾,。
（4）組織搶修通信、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通,。
（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),，防范次生災(zāi)害。
（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),。
（7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作,。
（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
5 后期處置
5.1 火災(zāi)評(píng)估
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者,、受害森林面積和蓄積、人員傷亡,、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)家林業(yè)局組織制定。
5.2 工作總結(jié)
各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施,。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,，按有關(guān)規(guī)定辦理。
6 綜合保障
6.1 隊(duì)伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì),、武警森林部的隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，駐軍,、武警其他部的隊(duì)伍、民兵,、預(yù)備役部的隊(duì)伍等撲火力量為輔,，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作,。
跨?。▍^(qū),、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí),，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
6.2 運(yùn)輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的`運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主,，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn),。專業(yè)森林消防隊(duì),、武警森林部的隊(duì)伍的輸送由國(guó)家森林防火指揮部商請(qǐng)鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊(duì)伍聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施,。
6.3 航空消防飛機(jī)保障
發(fā)生森林火災(zāi)后,，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求,，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)需要跨省（區(qū),、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援,，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站報(bào)國(guó)家林業(yè)局同意后組織實(shí)施,；需要調(diào)用部的隊(duì)伍及其他民航飛機(jī)支援,，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
6.4 通信與信息保障
地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車,。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè),、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù),、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖,、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息,，為撲火指揮提供輔助決策支持,。
6.5 物資保障
國(guó)家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具,、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備,。
6.6 資金保障
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出,。
7 附則
7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的,，或者重傷1人以上10人以下的,；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,，或者死亡3人以上10人以下的,，或者重傷10人以上50人以下的,；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的,；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的,，或者死亡30人以上的,，或者重傷100人以上的,。
7.2 涉外森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí),，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行,；未簽訂雙邊協(xié)定的由國(guó)家森林防火指揮部,、外交部共同研究,，與相關(guān)國(guó)家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救,。
7.3 以上、以內(nèi),、以下的含義
本預(yù)案所稱以上,、以內(nèi)包括本數(shù),，以下不包括本數(shù),。
7.4 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后,，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練,，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂,。地方各級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,。
7.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
7.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。
