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冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇一

落實應(yīng)急管理部和省委,、省政府有關(guān)決策部署,，對受災(zāi)較重生活困難的群眾實施救助，防止因災(zāi)致貧返貧,，體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛,，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。

（一）堅持公開,、公平,、公正的原則。救助對象的確定,、救災(zāi)款物的發(fā)放要實施陽光操作,，確保救助對象準確無誤,、公平合理，不得優(yōu)親厚友,、不得平均發(fā)放,、不得弄虛作假。

（二）堅持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則,。要發(fā)動有勞動能力的受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救,，克服等、靠,、要的思想,。

（三）堅持救災(zāi)資金專項使用、重點使用的原則,。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶類別,，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金,，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū),、重災(zāi)戶上，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象,，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率,。

（一）救助對象。今冬明春生活救助的重點是解決受旱災(zāi)人員冬春期間的口糧,、衣被,、取暖等基本生活困難。對象是受旱災(zāi)的低保戶,、分散供養(yǎng)特困人員,、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭,、支出型困難家庭,、散居孤兒、留守兒童和老人,、殘疾困難戶和因旱災(zāi)生活困難的一般戶,，對以上前八類對象實施重點救助。

（二）救助標準,。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災(zāi)群眾,，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢,、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助,。由政府救助的受災(zāi)困難群眾，根據(jù)省文件精神,，救助標準為人均130元,。對低保戶,、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶,、低保邊緣家庭,、支出型困難家庭、散居孤兒,、留守兒童和老人,、殘疾困難戶等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進行救助，因受災(zāi)生活困難的一般戶原則上按人均90-110元進行救助,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況,，逐戶摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數(shù),、資金,，逐級填報自然災(zāi)害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標準,，具體程序如下：

（一）受災(zāi)人員本人申請或者村民小組提名,。

（二）所在的村民（居）委員會民主評議，并張榜公示,。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調(diào)查,，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進行審核并在網(wǎng)站公示,，報縣應(yīng)急管理部門審批,。

（四）縣應(yīng)急管理部門審批，正式確定受救助人員,。

（五）發(fā)放救助金,。冬春救助實行現(xiàn)金救助，資金下達后,，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊錄入系統(tǒng),，縣應(yīng)急管理局審核后,，通過社保卡發(fā)放,。

（六）建立臺賬,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見附件2），并報縣應(yīng)急管理局備案,。

（一）提高政治站位,，層層落實責任。冬春救助涉及受災(zāi)群眾切身利益,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實提高政治站位,，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,，堅決壓實責任,。冬春救助工作實行分級負責制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,、村組干部包農(nóng)戶的辦法,，層層建立責任制，分片包干,、分級負責,，確保救助工作落到實處。

（二）廣泛宣傳政策,，做好輿論宣傳,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況,，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委,、政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況,。要密切關(guān)注輿情動態(tài),，及時研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍,。

（三）加強監(jiān)督管理,，發(fā)揮救助實效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹?zāi)資金,，主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧,、衣被、取暖等基本生活困難,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照要求,，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報,?？h紀檢監(jiān)察、審計,、財政等部門組織開展專項檢查,，確保冬春救助扎實推進、取得實效,，確保在省市檢查中不出問題,。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于20xx年10月25前將受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報縣應(yīng)急管理局救災(zāi)和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）和電子版同時報送。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇二

今年我縣遭受旱災(zāi),，為切實做好今年干旱受災(zāi)人員今冬明春生活救助工作,，根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省財政廳關(guān)于組織開展20xx-2023年度全省冬春救助工作的通知》（皖應(yīng)急〔20xx〕94號）要求，結(jié)合我縣實際,，制定本方案,。

落實應(yīng)急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署,，對受災(zāi)較重生活困難的群眾實施救助,，防止因災(zāi)致貧返貧，體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛,，切實保障受災(zāi)群眾基本生活,。

（一）堅持公開、公平,、公正的原則,。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實施陽光操作,，確保救助對象準確無誤,、公平合理，不得優(yōu)親厚友,、不得平均發(fā)放,、不得弄虛作假。

（二）堅持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則,。要發(fā)動有勞動能力的受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救,，克服等、靠,、要的思想,。

（三）堅持救災(zāi)資金專項使用、重點使用的原則,。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶類別,，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金,，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū),、重災(zāi)戶上，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象,，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。

（一）救助對象,。今冬明春生活救助的重點是解決受旱災(zāi)人員冬春期間的口糧,、衣被、取暖等基本生活困難,。對象是受旱災(zāi)的低保戶,、分散供養(yǎng)特困人員,、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭,、支出型困難家庭,、散居孤兒、留守兒童和老人,、殘疾困難戶和因旱災(zāi)生活困難的一般戶,，對以上前八類對象實施重點救助。

（二）救助標準,。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災(zāi)群眾,，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢,、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助,。由政府救助的受災(zāi)困難群眾，根據(jù)省文件精神,，救助標準為人均130元,。對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員,、防止返貧監(jiān)測戶,、低保邊緣家庭、支出型困難家庭,、散居孤兒,、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進行救助,，因受災(zāi)生活困難的一般戶原則上按人均90-110元進行救助,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況，逐戶摸清需救助對象家庭基本情況,，掌握需救助人數(shù),、資金，逐級填報自然災(zāi)害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查,，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標準,，具體程序如下：

（一）受災(zāi)人員本人申請或者村民小組提名。

（二）所在的村民（居）委員會民主評議,，并張榜公示,。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況,，對公示后確認的救助對象進行審核并在網(wǎng)站公示,，報縣應(yīng)急管理部門審批。

（四）縣應(yīng)急管理部門審批，正式確定受救助人員,。

（五）發(fā)放救助金,。冬春救助實行現(xiàn)金救助，資金下達后,，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊錄入系統(tǒng)，縣應(yīng)急管理局審核后,，通過社?？òl(fā)放。

（六）建立臺賬,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見附件2）,，并報縣應(yīng)急管理局備案。

（一）提高政治站位,，層層落實責任,。冬春救助涉及受災(zāi)群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實提高政治站位,，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,，堅決壓實責任,。冬春救助工作實行分級負責制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,、村組干部包農(nóng)戶的辦法,，層層建立責任制，分片包干,、分級負責,，確保救助工作落到實處。

（二）廣泛宣傳政策,，做好輿論宣傳,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況,，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委,、政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況,。要密切關(guān)注輿情動態(tài),，及時研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍,。

（三）加強監(jiān)督管理,，發(fā)揮救助實效,。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹?zāi)資金，主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧,、衣被、取暖等基本生活困難,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照要求,，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報,?？h紀檢監(jiān)察、審計,、財政等部門組織開展專項檢查,，確保冬春救助扎實推進、取得實效,，確保在省市檢查中不出問題,。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于20xx年10月25前將受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報縣應(yīng)急管理局救災(zāi)和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）和電子版同時報送,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇三

為切實做好20xx-20xx年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作,，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難,，確保受災(zāi)困難群眾過上一個安樂祥和的新年,，根據(jù)市應(yīng)急局部署和要求，經(jīng)20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會議研究,，結(jié)合我街道實際,，特制定本發(fā)放方案。

充分認識開展冬春救助工作的重要性,，強化措施,，落實責任，牢固樹立“以人為本,，為民解困,，為民服務(wù)”的理念，切實安排好我街道冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活,，保障困難群眾有飯吃,、有水喝、有房住,、有衣穿,，幫助受災(zāi)困難群眾安全度荒，維護社會和諧穩(wěn)定,。

為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作有序開展,，街道成立以街道辦事處主任為組長,、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，蹲村領(lǐng)導(dǎo),、扶貧工作站,、民政所和應(yīng)急辦人員為成員的冬春受災(zāi)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行組長負責制,，分片包干,，包村干部包到村，村組干部包到戶,。

本次發(fā)放金額共計41萬元,；救濟對象為20xx年至20xx年度冬春季度重點受災(zāi)戶、低保戶等困難群眾836人,。

嚴格按照“戶報,、村評、街道審,、市定”工作流程確定救災(zāi)對象,，及時張榜公示，切實做到公開,、公平,、公正、透明,；發(fā)放時要嚴格實行“資金來源,、發(fā)放原則、補助對象,、救助標準”四公開,；嚴禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生,。救災(zāi)款管理要做到“手續(xù)完備,、賬款相符、專賬管理,、專人負責”四要求,；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；救助資金要及時在瑞昌市民生資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺公示,。街道辦將組織人員對各村工作落實情況進行跟蹤督查,，重點督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事,，是否張榜公布,。對不按規(guī)定要求落實，造成嚴重后果的,，將追究相關(guān)人員責任,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇四

為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作,，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案。

嚴格按照“工作程序規(guī)范,、救助對象精準,、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,，維護社會安全穩(wěn)定。

要按照“分類救助,、重點救助”的原則,，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度,，做到分戶施策,，實施精準救助。

因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾,。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶,、受災(zāi)低保對象,、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭,、散居孤兒,、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助,。

（一）冬春救助標準

1．提高人均救助標準,。全鎮(zhèn)救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元,。

2．實施分類救助,、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況,，進行分類排隊,、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶,，一般困難戶300－500元/戶,。

（二）嚴格救助款物的管理

堅持“專款專用,、無償使用,，分級管理”的原則,，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求,，嚴禁優(yōu)親厚友,、“吃拿卡要”、平均發(fā)放,，嚴禁以慰問金形式發(fā)放,，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出,，嚴禁擠占,、截留、挪用和擅自擴大使用范圍,，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶,，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明,、安全,、有效。

（一）開展救助需求調(diào)查,，全面摸清底數(shù)

各村要迅速再次組織人員深入村組,，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作,，確保不漏一戶,、不落一人。詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,，災(zāi)害損失情況,，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求,，各村建立相關(guān)臺賬,，做到底數(shù)清、情況明,、對象準,。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。

（二）嚴格救助程序,，實施精準救助

1.抓緊時間研究分配救助款物,。接到縣級下?lián)芸钗锖螅益?zhèn)要立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案,，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作,，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。

2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額,。各村要嚴格按照民主評議,、登記造冊,、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報,、村評,、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象,，按照縣冬春救助標準,，制定本級救助工作方案。由于時間較緊,，村,、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查,。對于群眾有異議的,，要認真組織復(fù)核，確實不符合救助條件或救助標準不適當?shù)?，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜,，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名,、家庭人口,、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等,。

3.及時發(fā)放款物,，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后,，于1月17日前,，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時發(fā)放,。

（一）提高思想認識

冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用,，是一項民生兜底保障工作,。各村要加強思想認識，提高政治站位,，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務(wù)抓緊抓好,。

（二）抓緊安排部署

各村立即安排部署，嚴格落實責任,，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展,，確保取得實效,。

（三）強化監(jiān)督檢查

各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格,，保存救助申請,、評議、公示圖片等資料,，建立完善救助檔案,。要積極配合本縣財政、監(jiān)委,、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查,，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督,。

鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進展情況,，組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇五

今年以來,，我辦多次遭受風(fēng)雹,、洪澇等自然災(zāi)害，災(zāi)害導(dǎo)致我辦部分群眾生活困難,。為切實做好今冬明春期間受災(zāi)群眾生活救助工作,，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災(zāi)致貧返貧,。按照中央,、省、市,、區(qū)關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求,，結(jié)合我辦實際，制定本方案,。

認真貫徹落實黨的十九大精神,，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當前救災(zāi)工作的首要任務(wù),，遵循“以人為本,，政府主導(dǎo)，分級管理,，社會互助,，災(zāi)民自救”的原則，突出重點,、分類救助,、分段實施、切實保障受災(zāi)群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規(guī)范,、救助對象精準,、救助措施及時”的總要求，妥善做好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活救助工作,，幫助受災(zāi)群眾解決實際生活困難,，確保安全過冬、溫暖過冬,。

(一)堅持以現(xiàn)金救助為主,，實物(衣、被等)救助為輔的原則,。

(二)堅持公平,、公正、公開救助原則,。救助對象的確定,、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽光操作，確保救助對象認定準確,，堅決杜絕優(yōu)親厚友,、弄虛作假，做到精準救助,。

(三)堅持?？?物)專用、重點救助的原則,。救災(zāi)款物要根據(jù)受災(zāi)程度和救助月份，分清輕重緩急,，合理分配,，優(yōu)先考慮重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效率,，切實把救助款物發(fā)放到實際困難群眾手中,。

(四)要嚴格按照受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會民主評議,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦審核、區(qū)級應(yīng)急部門審批(“戶報,、村評,、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對象,。按照“分類救助,、重點救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況,，按受災(zāi)人員困難類型,、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進行分類排隊,，優(yōu)先考慮倒房重建戶,、受災(zāi)低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養(yǎng)對象,、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助,。

成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因災(zāi)生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦,，劉宇泉副書記兼任辦公室主任,，負責冬春救助日常工作。

資金籌集比例：按照《省應(yīng)急廳關(guān)于20xx-2022年度中央冬春救助和省級補助資金績效目標填報工作提示》《安順市20xx-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20xx-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》要求,，東關(guān)街道辦事處20xx-2022年度籌措冬春救助資金共計1萬元,，完全由西秀區(qū)政府撥付。

資金分配：根據(jù)9月份各村委會摸底上報的需救助情況統(tǒng)計和實際籌措的資金數(shù),，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)

救助標準：按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標準》制定西秀區(qū)救助標準為：口糧救助標準為200元/人,，衣被救助標準150元/人，取暖救助標準100元/人,。

工作進度安排：20xx 年1月3日前,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報西秀區(qū)20xx—20xx年度因災(zāi)生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計表(附件2);20xx 年1月8日前,，上報西秀區(qū)受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救助申請審批表(附件1),。20xx年1月22日以前，社會事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急辦將冬春救災(zāi)款物發(fā)放到救助對象手中,，并將冬春救助工作進展情況于20xx 年1月27日前上報區(qū)應(yīng)急局,。20xx年5月以前,，全面完成冬春救助任務(wù)。

救助時段：20xx年12月至20xx年5月。

(一)需救助情況調(diào)查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)

1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來遭受過自然災(zāi)害的生活困難群眾,。各村委會要組織全面摸排,，做到受災(zāi)村組和受災(zāi)農(nóng)戶全覆蓋,，確保不漏一村一組,、不少一戶一人。重點關(guān)注和救助因災(zāi)倒房重建戶,、糧食絕收戶,、低保戶、精準扶貧戶,、特殊困難受災(zāi)群體,。社會事務(wù)辦要按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審,、區(qū)定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示,，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序?qū)π杈戎鷮ο筮M行認真復(fù)查和核準需救助人口及需救助資金,。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的災(zāi)民,，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。

“戶報,、村評(核),、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序：⑴戶報,。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請,，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。⑵村評(核),。村(居)民委員會組織對申請,、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象及救助數(shù)量，并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日(一,、二榜),。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的,，由村(居)民委員會將擬救助對象名單,、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見,、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、辦事處。⑶鄉(xiāng)審,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、辦事處審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日,。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村(居)民委員會提交材料報區(qū)應(yīng)急管理局,。⑷區(qū)定,。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)發(fā)放到人到戶,，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助,。

發(fā)放公示要求。社會事務(wù)辦要配合區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時將對象審定,、資金發(fā)放情況通報各村委會,，并在發(fā)放對象所在村委員會公示不少于7個自然日(三榜)。

2.社會事務(wù)辦要結(jié)合實際，做好核查安排,，要對參與核查工作的包村干部,、村干部等人員進行培訓(xùn)，合理調(diào)配人員,，做好有關(guān)臺賬審核,、錄入、匯總及上報等工作,。

(二)實施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)

1.20xx—20xx年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主,，社會事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請區(qū)財政通過“一卡通”(必需是社保存折和社?？?將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對象,，社會事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對應(yīng)村委會按要求進行公示。

2.衣被,、取暖等物資由社會事務(wù)辦對照各村委會調(diào)查上報需救助數(shù)據(jù)積極和區(qū)應(yīng)急局溝通,，并結(jié)合工作實際由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時把物資發(fā)放給困難群眾,，并認真完善臺賬登記等工作,。

3.物資發(fā)放要明確專人負責、專帳管理,。杜絕優(yōu)親厚友,，平均分配。所發(fā)物資必須由當事人親自領(lǐng)取,，嚴禁他人代領(lǐng),。對因特殊情況無法到場領(lǐng)取的，原則上由專人負責送到困難群眾家中,。

4.做好動態(tài)跟蹤服務(wù),。社會事務(wù)辦要時刻關(guān)注受災(zāi)群眾的基本生活，對因新災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾要根據(jù)實際情況及時采取臨時救助措施,。

(三)總結(jié)評估階段

救助工作結(jié)束后,，社會事務(wù)辦要認真對本區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估，并于20xx年5月20日前將評估結(jié)果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區(qū)應(yīng)急管理局風(fēng)險監(jiān)測和減災(zāi)救災(zāi)物?？?。績效評估的內(nèi)容主要包括：實際救助戶數(shù)和人數(shù)(及占受災(zāi)人員的比例),，實際救助標準,，實際救助效果，存在的問題,，相關(guān)做法,、經(jīng)驗和建議,。

(一)統(tǒng)一思想，提高認識,。各村(居)委會要充分認識冬春救助工作是開展自然災(zāi)害救助,、保障受災(zāi)困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災(zāi)群眾因災(zāi)致貧返貧的重要舉措之一,，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實抓好,。

(二)明確責任，狠抓落實,。受災(zāi)生活困難群眾冬春生活救助工作實行分級負責制,，村委會民政負責人對村級負責、村級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、辦事處，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,，切實把冬春受災(zāi)困難群眾救助工作落到實處。

(三)健全檔案,，規(guī)范管理,。按照“逐級履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求,，社會事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急部門按要求建立完善救助人口臺賬,、救助款物發(fā)放清冊等，切實把好村民民主評議關(guān),、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān),、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位,、責任落實到位,，督促檢查到位，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到災(zāi)民手中,。

(四)加強督查,，嚴肅紀律。辦事處紀檢監(jiān)察,、審計,、財政等部門要加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅決查處截留,、擠占、挪用,、套取,、貪污救災(zāi)款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng),、私分救災(zāi)款物等行為。杜絕違規(guī)違紀行為發(fā)生,，確保救助工作的“公開,、公平、公正”,。對在救助工作中違規(guī),、違紀、違法的單位和個人,，一律從嚴追究責任,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇六

1、嚴格落實《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和縣委,、縣政府關(guān)于全縣應(yīng)急管理工作一系列決策部署精神,；

2、依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年度上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)和20xx-2021年度冬春需救助工作報告及相關(guān)數(shù)據(jù),；

3,、加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。

20xx-2021年度冬春生活困難補助資金的補助綜合考慮受災(zāi)戶受災(zāi)情況,、家庭經(jīng)濟困難和生產(chǎn)自救能力,，按照當年受災(zāi)程度，主要包括農(nóng)作物（果園）絕收減產(chǎn),、房屋倒損和其他困難戶三類,。實行分類救助，優(yōu)先考慮倒房重建戶,、受災(zāi)的分散特困供養(yǎng)戶、低保戶,、邊緣戶,、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。具體標準如下：

(一)因災(zāi)作物絕收或嚴重減產(chǎn)造成冬春期間基本生活困難的,?？诩Z救助按照每人每天1斤成品糧，救助4至6個月,。衣被,、取暖可酌情安排。

(二）因災(zāi)房屋倒損,。因災(zāi)住房倒塌或嚴重損壞造成冬春期間基本生活困難的,，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助3至8個月,；衣被救助按照每戶2至4床棉被,，每人1套棉衣褲,；取暖救助按照每戶每月100元，救助3至5個月,。

(三）因災(zāi)其他困難戶,。其他因災(zāi)困難戶，口糧救助按照每人每天1斤成品糧,，救助2至5個月,。受災(zāi)戶屬兩種以上受災(zāi)類型的，按照單一類型的最高救助標準救助,，不能疊加計算,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇七

安徽省財政廳關(guān)于下達20xx年中央和省級冬春救助資金的通知，下達我區(qū)冬春救助資金93萬元,，其中中央資金88萬元,，省級資金5萬元。

堅持“分類救助,、重點救助”的`原則,，對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收,、致傷致殘等情況實行分類排隊,，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶,、殘疾人家庭,、困難優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助,，做到分戶施策,，實施精準救助。

按照三鎮(zhèn)楊莊辦受災(zāi)報災(zāi)情況結(jié)合耕地及人口規(guī)模,，分配方案為：烈山鎮(zhèn)13萬元,，宋疃鎮(zhèn)32萬元，古饒鎮(zhèn)43萬元,，楊莊辦5萬元,。

、救災(zāi)標準

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇八

以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，進一步鞏固脫貧攻堅成果，積極妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。根據(jù)《杭錦旗應(yīng)急管理局關(guān)于全力做好20xx-20xx年度受災(zāi)群眾冬春救助資金的通知》（杭應(yīng)急發(fā)〔20xx〕28號）文件要求,，為切實做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時有序開展,，確保救助金專款專用,，特制定本方案,。

（一）救助對象

救助資金主要用于解決20xx年因自然災(zāi)害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難,，需要給予基本生活救助的群眾,。要確保把受災(zāi)困難戶、低保戶,、散居五保戶,、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）等特殊困難人員列入重點范圍給予救助,，切實做到情況清,、底子明、對象準,，需救助對象不漏,、不錯、不重,，確保因災(zāi)生活困難群眾基本生活得到保障,。

（二）發(fā)放程序及時間

各嘎查村按照分配資金，根據(jù)本嘎查村受災(zāi)情況確定金額,，確保公開,、公平、公正,，不得預(yù)留二次分配,，不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災(zāi)害對象救助,。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會議研究,，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示,，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核,，旗應(yīng)急管理部門審批后確認的，救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶,。

（三）需上報資料

1.嘎查村（社區(qū)）研究救助對象相關(guān)會議記錄,、評議記錄復(fù)印件,；

2.張榜公示的照片；

3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息,。

（一）救助金額

為幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難問題,，上級下達我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助資金共計188599.76元，專項用于幫助受災(zāi)群眾解決冬春期間口糧,、衣被,、取暖等困難，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,。

（二）救助標準

經(jīng)統(tǒng)計,，20xx年我鎮(zhèn)12個嘎查村318戶不同程度受災(zāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況和上級下達救災(zāi)資金總量,，綜合考慮受災(zāi)人員困難程度,、需救助總?cè)藬?shù)和需救助農(nóng)牧戶數(shù)等因素，制定我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春救助最低標準,。

1.優(yōu)先保障受災(zāi)的特殊困難人員的救助,，其中低保戶、散居五保戶,、殘疾人家庭,、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）,，每戶不低于450元,；

2.統(tǒng)籌考慮受災(zāi)家庭災(zāi)害損失情況不同，進行分類救助,，其中：

農(nóng)作物受災(zāi)每戶不低于200元,；

牲畜受災(zāi)每戶不低于500元；

房屋,、棚圈等受災(zāi)每戶不低于600元,；

因災(zāi)人身受到傷害的每戶不低于1000元；

各嘎查村根據(jù)受災(zāi)面積,、數(shù)量,、程度確定每戶救助金額，但每人救助金額不低于90元,。

各嘎查村要盡快安排部署,，抓好落實，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，層層分解任務(wù),，嚴格落實責任，按照規(guī)定時間推進冬春救助工作規(guī)范開展，同時要逐級建立臺賬,，保存會議記錄,、公示圖片等資料，建立完善救助檔案,。要積極配合本地財政,、監(jiān)察、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查,，主動公開相關(guān)信息,，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇九

根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-2022年冬春救助工作實施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號）文件要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案,。

嚴格按照“工作程序規(guī)范,、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求,，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,，切實幫助群眾渡過難關(guān)，維護社會穩(wěn)定,。

（一）確保生活,，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要,，兼顧衣被,、取暖、住房,、就醫(yī),、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、能取暖,、有房住,，基本生活不出問題。

（二）分類救助,、重點救助,。堅持“分類救助、重點救助”的原則,，對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞,、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊,，優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶,、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象,、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員,、散居孤兒、留守老人,、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,，做到分戶施策，實施精準救助,。

（三）嚴格程序,、規(guī)范透明。要嚴格按照“戶報,、村評,、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示,，做到救助公開、公平,、公正,。

（四）加強監(jiān)管、注重實效,。堅持“?？顚Ｓ谩o償使用,，分級管理”的原則,，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友,、平均發(fā)放,，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理,、工作經(jīng)費支出,，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

20xx年年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難,，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾,。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶,、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象,、分散供養(yǎng)特困人員,、散居孤兒、留守老人,、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助,。

（一）嚴格資金管理。嚴禁優(yōu)親厚友,、平均發(fā)放,，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理,、工作經(jīng)費支出,。撥付資金應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢,。

（二）冬春救助標準,。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金,。

（一）入戶調(diào)查階段,。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，再次深入村、組,，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統(tǒng)計,，確保不落一戶,、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,，災(zāi)害損失情況,，自救能力以及口糧、衣被,、取暖等方面存在的困難和需求,，建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清,、情況明,、對象準。

（二）確定救助對象階段,。20xx年1月15日至1月19日,，各村要嚴格按照“戶報、村評,、鄉(xiāng)審,、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對象,，堅持“專款專用,、重點使用,、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊,，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標準,，制定救助方案,，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額,，應(yīng)在村組進行公示5天,，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù),、救助類別,、救助金額及舉報聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號（一折通）,，建立救助臺賬,。

（三）實施救助階段。20xx年1月20日前,，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局,，并在1月25日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標注與“冬春救助”有關(guān)字樣,。

（一）提高思想認識,。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識,，提高政治站位,，把冬春救助工作作為當前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。

（二）抓緊安排部署,。各村要盡快安排部署,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù),，嚴格落實責任,，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展,。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶，并積極開展冬春救助工作,，確保取得實效,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇十

根據(jù)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)遠縣20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作實施方案的通知》（〔20xx〕-57號）、縣應(yīng)急管理局《關(guān)于下達20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救災(zāi)資金的函》（鎮(zhèn)應(yīng)急函〔20xx〕35號）精神,，經(jīng)尚寨土家族鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究,，決定下達冬春期間受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救災(zāi)資金2.5萬元到各村（社區(qū)）對受災(zāi)困難群眾進行救助，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、此次下達的自然災(zāi)害救助資金,，按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標準》規(guī)定的補助標準，對全縣冬春期間受災(zāi)困難群眾因災(zāi)造成臨時生活困難人員提供基本生活救助,。救助標準為口糧補助每人150元（救助對象為農(nóng)村受災(zāi)困難群眾,，不含城鎮(zhèn)居民）。

二,、各村（社區(qū)）接此通知后,，要及時召開會議安排落實，要以20xx年9月份摸底調(diào)查上報的《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》為基礎(chǔ),，按照保重點的原則,，迅速組織人員進組入戶對受災(zāi)困難群眾家庭生活狀況進行全面排查，確保不漏戶,、不漏人,，不重復(fù)統(tǒng)計。

要按照“分類救助,、重點救助”的原則,，對冬春救助對象按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞,、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收,、家庭財產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實行分類排隊,，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助,，幫助解決實際困難。

按照救助資金“?？顚Ｓ?、重點使用”的原則，要嚴肅工作紀律,，依紀依法依規(guī)管好用好冬春救助資金,，各村（社區(qū)）要嚴格把關(guān)杜絕虛列家庭人口和以長期外出人員名義套取救助金；堅決防止隨意分配和平均發(fā)放,，不得以支持,、鼓勵推動工作為目的違規(guī)救助,也不得以慰問金形式發(fā)放,特別要防止優(yōu)親厚友等冬春救助工作中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為,。對張榜公示后群眾有異議的，要及時組織人員復(fù)核,，不符合救助條件的不能納入救助范圍,，并做好解釋說明工作。

三,、各村（社區(qū)）要嚴格按照《《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標準》要求,，按照受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村（社區(qū)）委員會民主評議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級應(yīng)急部門審批（“戶報、村評,、鄉(xiāng)審,、縣定”）的程序精準確定救助對象。對救助資金的發(fā)放要實行民主評議,、登記造冊,、張榜公示、公開發(fā)放,。經(jīng)村（社區(qū)）委員會民主評議,，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示（不少于7天）,，經(jīng)公示群眾無異議,，或民主評議確定異議不成立的，由村（社區(qū)）委員會將擬救助對象名單,、申請或者提名材料,、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,。

四,、各村（社區(qū)）要準確收集救助對象家庭戶主身份證和信用社“一卡(折)通”號碼填入救助對象花名冊，不能出現(xiàn)差錯和遺漏,，確保補助資金及時足額發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中,，并于20xx年1月8日前，將民主評議會議記錄復(fù)印件,、民主評議會議和救助對象名單公示情況照片打印件,、經(jīng)公示群眾無異議的《村（社區(qū)）20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放表》、《20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放審批表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,。

五,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門要指導(dǎo)村（社區(qū)）規(guī)范填報相關(guān)表冊，對各村（社區(qū)）上報的救助對象名單進行審核,，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正,。要將審核通過的各村（社區(qū)）上報的救助對象名單錄入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx-20xx年度冬春救助資金審核發(fā)放公示表》,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上進行公示（不少于3天）,經(jīng)公示群眾無異議后規(guī)范建立臺賬,，填報《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾生活救助資金發(fā)放花名冊》和《鎮(zhèn)遠縣20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放審批表》,于20xx年1月13日前報縣應(yīng)急管理局審定。

冬春救助工作完成后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和各村（社區(qū)）要對冬春救助各類表冊,、會議記錄、文件,、拍攝的公示照片等材料進行分類整理存檔,、裝訂、保存?zhèn)洳椤?/p>

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇十一

為了進一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作,，切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作,，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強自然災(zāi)害生活求助資金管理使用的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕318號）,、《呂梁市應(yīng)急管理局關(guān)于切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》（呂應(yīng)急發(fā)〔2019〕228號）精神,，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案：

充分認識開展冬春救助工作的重要性,，強化措施,，落實責任，切實安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活,，解決好困難群眾在口糧,、衣被、取暖方面存在的困難,，確保受災(zāi)群眾溫暖,、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災(zāi)致貧返貧,，維護社會和諧穩(wěn)定,。

冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇,、風(fēng)雹,、低溫冷凍、山體崩塌,、滑坡,、泥石流,、雪災(zāi),、地震、森林草原火災(zāi),、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,，導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。解決其冬令春荒期間口糧,、衣被,、取暖方面存在的困難,，不得用于與自然災(zāi)害無關(guān)的救助和節(jié)日慰問等。冬令救助時段為當年12月至下年2月,，春荒救助時段為下年3－5月,。

1、因災(zāi)住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶,。

2,、因災(zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶。

3,、因災(zāi)家庭成員死亡失蹤,、致傷致殘冬春基本生活困難戶。

4,、因災(zāi)造成家庭財產(chǎn)嚴重損失冬春基本生活困難戶,。

5、因災(zāi)造成經(jīng)濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶,。

6,、其它因災(zāi)冬春基本生活困難戶。

要按照“分類救助,、重點救助”原則,，按因災(zāi)造成住房倒塌損壞，農(nóng)作物減產(chǎn)絕收,，家庭成員死亡失蹤,、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴重損失,，致貧返貧等情況實行分類排隊,，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶,、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象,、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒,、留守老人,、留守兒童及殘疾人等特殊群體。

通過“戶報,、村評,、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象,。具體步驟如下：

（一）,、受災(zāi)戶提出申請。受災(zāi)人員本人向村委會提出書面申請，說明家庭基本情況,、災(zāi)害損失情況,、因災(zāi)需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請書,。

（二）,、村級民主評議。由支村兩委成員,、村民代表共同組成民主評議小組,，召開會議進行民主評議。經(jīng)民主評議,，符合救助條件的,，在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結(jié)束后,，將符合條件的救助對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,。審核時需要提交的資料有受災(zāi)戶救助申請書、民主評議會議記錄,、公示資料,、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等,。近景公示圖片要看清公示內(nèi)容,，遠景公示圖片要有圍觀群眾。

（三）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,。接到村委會上報的救助對象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量進行調(diào)查核實,，及時完成核定工作,。根據(jù)核查結(jié)果，確定救助范圍和對象,。并在審核無誤后將需救助戶名單,，以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。

（四）,、縣級審批,。縣應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后,，組織專門人員進行抽查核實,，并根據(jù)評估分析結(jié)果進行審批。

第一階段：2022年1月5日至1月15日,，為排查摸底,、確定救助對象階段,。鄉(xiāng),、村兩級要深入受災(zāi)農(nóng)戶家中,，詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況,、自救能力及口糧,、衣被、取暖等方面的困難和需求,。通過對冬春救助需求的排查摸底工作,，準確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等,，建立以村為單位,、名冊到戶的《中陽縣2021－2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽縣2021－2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村上報的救助對象名單進行審核,。審核無誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批,。

第二階段：2022年1月16日至20日,，為縣級審查復(fù)核和確定救災(zāi)款物分配方案階段?？h應(yīng)急管理局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的需救助對象名單進行復(fù)核,，確定最終的救助對象。同時根據(jù)中央,、省,、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況,，確定救災(zāi)款物數(shù)量,，制定救災(zāi)款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄各村受災(zāi)情況,、受災(zāi)人員需救助情況制定本級救災(zāi)款物分配方案,。村級根據(jù)所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級救助標準召開民主評議會議，開會研究具體救助金額,。

第三階段：2022年1月20日至2019年1月30日為救助實施階段,。冬春救助采用實物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實物救助的,，縣應(yīng)急管理局會同縣財政局按照招投標和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購,。待救災(zāi)款物到位后，及時下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng),、村兩級要在10個工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實到救助對象手中。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應(yīng)通過“一卡（折）通”,，采用社會化方式發(fā)放,，并注明“救災(zāi)”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證,。采用實物救助的,，發(fā)放時救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位,，確保救助對象溫暖安全過冬過節(jié)。

第四階段：總結(jié)上報階段,。各村要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后,，將相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉(xiāng)政府備案,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實施完畢后,，要做好救助資料的歸檔、匯總工作,，對冬春救助工作績效進行總結(jié)評估,，并將相關(guān)資料報縣應(yīng)急管理局。

（一）加強組織實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專項款物發(fā)放工作,，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務(wù)加以落實。要組織鄉(xiāng),、村兩級力量,，深入開展入戶調(diào)查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數(shù),，做到底數(shù)清,、對象準、情況明,，確保不漏一戶,、不缺一人。要嚴格按照程序和時限開展工作,，主動公開信息,，自覺接受監(jiān)督，主動回應(yīng)輿論監(jiān)督和社會關(guān)切,，切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活,。

（二）強化資金監(jiān)管。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧,、衣被,、取暖等基本生活困難,，是救命錢，是高壓線,，動不得,，摸不得。要切實管好用好冬春救災(zāi)資金,，不得優(yōu)親厚友,，不得平均發(fā)放,，嚴禁以慰問金形式發(fā)放,，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等,?？h應(yīng)急管理局將會同監(jiān)察、財政等部門適時開展救災(zāi)款物管理使用的專項檢查,，對違反救災(zāi)款物使用相關(guān)規(guī)定的,，要依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅問責。

（三）做好檔案留存與上報,。鄉(xiāng)村兩級要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料,，特別是救災(zāi)款物使用過程的下?lián)芪募h記錄,、分配方案,、救助申請、賬目憑證,、公示圖片等,，建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案，做到災(zāi)民救助全程留痕,，確?？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整,、手續(xù)齊全,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇十二

根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難,，扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作,，進一步加強自然災(zāi)害生活救助資金管理，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作,，嚴格自然災(zāi)害生活助資金的管理,、分配和使用，切實保障受災(zāi)群眾基本生活,，使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖,，促進災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,，確保救助工作有力、有序,、有效開展,，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié),，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-20xx年自然災(zāi)害補助經(jīng)費15萬元具體資金分配提出如下意見：

遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響,，我縣降雨量達到210m左右，我街道高集,、王陳,、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害，主要是玉米,、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損,。通過對受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進一步調(diào)查核實，我街道1428人受災(zāi),，直接經(jīng)濟損失為35.24萬元,。

經(jīng)過對各社區(qū)上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，通過調(diào)查摸底,，我街道入冬前因災(zāi)生活困難需救助人口為1428人,。

我辦事處在資金分配上堅持“專款專用,、重點使用,、分類施救”的原則，同時根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時工作表現(xiàn)制定資金分配方案,，將中央補助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用,，參照中央的補助標準，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧,、衣被取暖等困難給予補助,。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金,；對受災(zāi)群眾進行分類救助,，不能平均分配或預(yù)留資金，也不能以慰問金形式發(fā)放,。

各社區(qū)嚴格按照程序進行救助,，救助對象要嚴格按照民主評議、登記造冊,、張榜公布,、公開發(fā)放的規(guī)程進行，通過“戶申請,、村評議,、鄉(xiāng)審定”三個步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案,，按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》。保證救助對象認定準確,，救災(zāi)款物發(fā)放公開,、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社【20xx】6號）有關(guān)規(guī)定,，加快資金支付,，提高資金使用效率。主動配合審計,、監(jiān)察等部門,，對資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，加強資金監(jiān)管,，確保資金的安全使用,。按照規(guī)定程序及時上報發(fā)放,，建立健全臺賬,，完善使用發(fā)放手續(xù)，并及時向財政局,、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇十三

今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災(zāi)害,、旱災(zāi)等災(zāi)害7次,，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)作物受災(zāi),，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損,，群眾遭受經(jīng)濟損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響,，為扎實做好20xx—20xx年度冬春救助工作,，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合我縣實際,，特制定本方案。

充分認識開展冬春救助工作的重要性,，強化措施,，落實責任，切實安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活,，解決好困難群眾在口糧,、衣被、取暖方面存在的困難,，確保受災(zāi)群眾溫暖,、安全過冬過節(jié),，防止貧困戶因災(zāi)致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定,。

冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全,、溫暖過冬”為目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障人民群眾的生命安全放在首位,，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助,。

救助對象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧,、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類救助,、重點救助”的原則,，優(yōu)先考慮因災(zāi)住房受損戶、因災(zāi)致貧返貧監(jiān)測戶,、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員,、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒,、受災(zāi)留守老人,、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。

救助資金,、物資要嚴格按照“戶報（或小組提名）,、村級評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）審核,、縣定”的原則，嚴格程序,、堅守原則,、核實準，保證公開,、公正,、公平。

（一）戶報（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村(居）民委員會提出申請,，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名

（二）民主評議村（居）民委員會民主評議,，會議確定救助對象并張榜公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議,，由村(居）民委員會將擬救助對象名單,、申請或者提名材料,、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）審核,。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）通過審核上報材料后,，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議,，將審核意見和村（居）民委員會提交的資料報縣減災(zāi)辦,。

（四）縣級審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。

（一）基本生活口糧救助標準,?？诩Z救助標準原則上不低于150元/人。

（二）基本生活物資救助標準,。衣物救助標準原則上每人1件棉衣,、每戶1—2床棉被。

（三）基本生活取暖救助,。原則上每戶取暖救助200元,。

根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況,、災(zāi)害損失情況,、自救能力等因素，進行分類排隊,、因戶施策救助,。

第一階段：摸底調(diào)查

時間：20xx年9月10日至15日

村（居）組織人員進行入戶摸底排查，詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,、災(zāi)害損失情況,、自救能力及口糧、衣被,、取暖等方面的困難和需求,。

第二階段：嚴格落實救助程序，確定冬春需救助對象

時間：20xx年9月16日至30日

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）嚴格按照“戶報（或小組提名）,、村評、鄉(xiāng)審,、縣定”的程序確定冬春需救助對象,，堅持“專款專用,、重點使用,、分類救助”的原則,，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,，并根據(jù)家庭情況,，按照縣冬春救助實施標準，進行救助,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在鄉(xiāng),、村兩級進行公示,，公示無異議之后，規(guī)范準確填報受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表（附件2）,，于20xx年9月30日前報縣減災(zāi)辦,。

第三階段：確定冬春救助物資，合理分配

時間：20xx年12月1日至31日

1,、救助方式冬春救助采用實物救助和現(xiàn)金救助兩種方式,。需要采用實物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購救助,。需要資金救助的,，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況,、分類排隊情況,、自救能力等因素，合理分配救助資金,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后,，及時制定資金分配方案，并督促村級開展冬春救助物資分配,。

2,、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過“一卡（折）通”方式發(fā)放,；發(fā)放實物救助的,，通過農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認,，建立管理臺賬,。

第三階段：總結(jié)上報階段

時間：20xx年1月1日至15日

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后,，將鄉(xiāng),、村兩級救助程序相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災(zāi)辦,。

第四階段：開展救助情況調(diào)查評估

時間：20xx年3月-5月

縣減災(zāi)辦著手調(diào)查,、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況,，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù),，嚴格落實責任,，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。黨委,、政府要加強工作統(tǒng)籌,，主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際困難戶，并積極開展冬春救助工作,，確保取得實效,。縣減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進展情況適時開展指導(dǎo),。

（二）健全檔案管理工作,。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊,，切實把好“三關(guān)”,，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān),、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中,。

（三）做好輿論宣傳工作,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）,，縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生,、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策,，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況,。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍,。

（四）加強監(jiān)督檢查工作,。縣減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監(jiān)督檢查,，狠抓程序到位,、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，做到“公開,、公平、公正”,，群眾滿意,。同時，加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計,，確保受災(zāi)群眾救助工作及時,、高效、規(guī)范,，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇十四

為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,，維護社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案,。

要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全,、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心,，把保障人民群眾的生命安全放在首位,，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助,。

（一）確保生活,，統(tǒng)籌兼顧

保障基本生活需要，兼顧衣被,、取暖,、住房、就醫(yī),、就學(xué)等其他實際困難,，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝,、有衣穿,、能取暖、有房住，基本生活不出問題,。

（二）分類救助,、重點救助

會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門,，結(jié)合本地實際,，堅持“分類救助、重點救助”的原則,，對需救助人員實行分類排隊,，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員,、散居孤兒,、留守老人、留守兒童,、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策,，實施精準救助,。

（三）嚴格程序、規(guī)范透明

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）,、村評,、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示,，做到救助公開、公平,、公正,。

（四）加強監(jiān)管、注重實效

堅持“?？顚Ｓ?、重點使用、無償使用”的原則,，加強冬春救助款物監(jiān)督管理,，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放,，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用,，嚴禁以慰問金形式發(fā)放,，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶,。

因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象,、分散供養(yǎng)特困人員,、散居孤兒、留守老人,、留守兒童,、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助,。

（一）統(tǒng)籌安排資金

要按照“分級管理,、分級負擔”的原則，認真落實地方政府災(zāi)害救助工作的主體責任,，落實救災(zāi)資金按比例分擔的機制,，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。

（二）嚴格資金管理

要嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求,，切實規(guī)范資金管理,，確保專款專用,，及時撥付和發(fā)放,。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的,，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣,，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中,。加強冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估,，按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益,。

（三）縣級冬春救助指導(dǎo)標準

1．擬定人均救助標準,。全縣人均救助標準原則上不低于300元。

2．實施分類救助,、重點救助,。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況,、自救能力等因素,，進行分類排隊、因戶施策,。救助幅度重點困難戶人均350－1000元,，一般困難戶人均200－300元,。

3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應(yīng)履行單獨審批手續(xù),，由縣級應(yīng)急管理部門審批同意,。

（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)

時間：9月30日前

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財政所,、民政所,、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶,、不漏一人,。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況,，自救能力以及口糧,、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬,，做到底數(shù)清、情況明,、數(shù)據(jù)準,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》,，于9月30日前報縣應(yīng)急管理局,。

（二）嚴格救助程序，實施精準救助

時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前

1.制定縣級冬春救助實施標準,。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作,，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況,、分類排隊情況,、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導(dǎo)標準,，合理制定縣級冬春救助實施標準,。

2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案,，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促村（社區(qū)）抓緊實施冬春救助工作,，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶,。

3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）,、村評,、鄉(xiāng)審,、縣定”的程序確定冬春需救助對象,，堅持“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用,、分類救助”的原則,，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,，并根據(jù)家庭情況,，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案,，做到分戶施策,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān),，要在村組進行公示5天,，（同時在小微權(quán)力監(jiān)督平臺公示）公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù),、救助類別,、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。

4.及時發(fā)放資金,，注重救助實效,。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后,，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中,。村組公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶,，并標注“冬春救助資金”字樣,。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進行公開,。

（三）開展救助情況調(diào)查評估

時間：20xx年3月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查,、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況,，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估,。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應(yīng)急管理局,。

（一）提高政治站位

要提高政治站位,，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動,。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作,，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好,。

（二）抓緊安排部署

要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，嚴格落實責任,，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委,、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持,，加強與財政、民政,、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接,，健全完善工作通報、信息共享等工作機制,。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接,，確保冬春救助工作取得實效,。

（三）強化監(jiān)督檢查

要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格,，保存救助申請,、公示圖片等資料，建立完善救助檔案,。要按照信息公開的要求,，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳,，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,。同時，采取抽樣調(diào)查,、實地調(diào)研等方式檢查款物分配,、發(fā)放等情況，配合本地財政,、紀檢監(jiān)察,、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果,?？h減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo),。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇十五

為扎實做好我縣20xx-20xx年冬春救助工作,，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬過節(jié),，防止因災(zāi)致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合中崗鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案。

嚴格按照“工作程序規(guī)范,、救助對象精準,、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,，維護社會安全穩(wěn)定。

要按照“分類救助,、重點救助”的原則,，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度,，做到分戶施策,，實施精準救助。

因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾,。要優(yōu)先做好受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保對象,、散居孤兒,、留守老人、留守兒童,、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。

（一）冬春救助標準

1,、提高人均救助標準,。全鎮(zhèn)救助標準原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元,。

2,、實施分類救助、重點救助,。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況,，進行分類排隊、因戶施策,。救助幅度重點困難戶600－1000元/戶,，一般困難戶200－500元/戶。

（二）嚴格救助款物的管理

堅持“?？顚Ｓ?、無償使用,，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理,。各村（居）要嚴格按照安徽省財政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求,，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”,、平均發(fā)放,，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理,、工作經(jīng)費支出,，嚴禁擠占、截留,、挪用和擅自擴大使用范圍,，冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范,、透明,、安全、有效,。

（一）開展救助需求調(diào)查,，全面摸清底數(shù)

各村（居）要迅速再次組織人員深入村組，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,，認真做好摸底排查工作,，確保不漏一戶、不落一人,。詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧,、衣被等方面存在的困難和需求,，各村（居）及鎮(zhèn)要建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清,、情況明,、對象準。

（二）嚴格救助程序,，實施精準救助

1.抓緊時間研究分配救助款物,。接到縣級下?lián)芸钗锖螅凑斩壕戎鷷h研究制定的救災(zāi)款物分配方案,，各村（居）要抓緊實施冬春救助工作,，確保1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶。

2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村（居）要嚴格按照民主評議,、登記造冊,、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報,、村評,、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開,、公平,、公正地確定冬春救助對象。冬春擬救助對象和救助數(shù)額,，要于1月4日在鎮(zhèn)及村組同時進行公示,、并公示時間不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名,、家庭人口,、家庭類型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等,。

3.及時發(fā)放款物，注重救助實效,。各村居與1月15日前上報各村（居）救助人員臺賬（紙質(zhì)版及電子版）（臺賬信息要填寫齊全,、不漏項，表格的格式不能動,，統(tǒng)一模板）,。1月17日中崗鎮(zhèn)救助人員臺賬由鎮(zhèn)政府上報至縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）上報冬春救助人員審定后,，將在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣,。

（一）提高思想認識

冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用,，是一項民心工程,。各村（居）要加強思想認識，提高政治站位,，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務(wù)抓緊抓好,。

（二）抓緊安排部署

各村（居）要立即安排部署，嚴格落實責任,，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展,，確保取得實效。

（三）強化監(jiān)督檢查

各村（居）要建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災(zāi)人員冬春救助臺賬等相關(guān)表格,，收集整理個人救助申請,、評議會議記錄，評議公示圖片等資料,，裝訂成冊,，存檔備查。主動公開相關(guān)信息,，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督,。

冬春救助資金發(fā)放注意事項 冬春救助資金管理辦法篇十六

為切實做好我鎮(zhèn)的冬春救助工作，進一步保障我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春期間基本生活,，根據(jù)《京山市應(yīng)急管理局關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》《京山市應(yīng)急管理局關(guān)于加強20xx年中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）使用管理的函》文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)黨委研究決定,，現(xiàn)將市應(yīng)急管理局下達我鎮(zhèn)15萬元的冬春救助資金分配至各村（居）,，并就相關(guān)事項通知如下：

（一）總體要求

依據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》，對今年以來因災(zāi)害造成生活困難的群眾給予救助,，保障其基本生活,，確保冬春期間有飯吃、有衣穿,、有干凈的水喝,、有病能及時醫(yī)治。

（二）救助原則

以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本出發(fā)點,，嚴格程序,，專款專用,，重點使用,，強化監(jiān)督，注重實效,，建立臺帳,，張榜公示、及時發(fā)放,。

（一）救助對象

救助對象主要是因當年倒房恢復(fù)重建,、因災(zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭,；因自然災(zāi)害導(dǎo)致無力克服衣,、食、住,、醫(yī)等臨時生活困難的人員,；重點救助無房可住,、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員,。嚴格按照“分類救助,、重點救助”的原則，綜合考慮救助對象受災(zāi)情況,、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力,，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居特困供養(yǎng)人員,、重點優(yōu)撫對象,、重度殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

（二）救助標準

1,、一類對象：主要包括農(nóng)村散居特困供養(yǎng)人員,、孤兒戶。按一類標準給予救助,，按每人不低于410元實施救助,。

2、二類對象：主要包括低保戶,，困難優(yōu)撫對象家庭,，主要勞力一、二級重度殘疾或因災(zāi)人員死亡的家庭,，家庭成員患大病或因災(zāi)重大傷病導(dǎo)致生活特別困難的家庭,。按照二類標準給予救助，按每人不低于300元不超過410元實施救助,。

3、三類對象：主要包括除上述一,、二類對象外的其他因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的家庭,。按三類標準予以救助，按每人不低于150元不超過300元實施救助,。

（三）救助程序

1,、受災(zāi)人員向村（居）民委員會提出書面申請。

2,、村（居）民委員會組織民主評議小組對申請人進行民主評議,，確定擬救助對象。

3,、村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄進行公示,，公示期不得少于7日。

4,、經(jīng)公示無異議,，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請、民主評議意見及其他相關(guān)資料提交鎮(zhèn)政府審核,，鎮(zhèn)政府審核后及時進行公示,。

5、鎮(zhèn)政府將審核意見和村（居）民委員會提交的材料一并報送市應(yīng)急管理局,。市應(yīng)急管理局審查批準后及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施,，發(fā)放救災(zāi)資金。

按照市應(yīng)急管理局統(tǒng)一部署,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，救災(zāi)資金必須在20xx年元月18日之前發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。

嚴格執(zhí)行救災(zāi)資金使用管理規(guī)定,，按照“戶報,、村評、鎮(zhèn)審,、市定”的程序進行救助,，對救助對象、救災(zāi)款物實行民主評議,、登記造冊,、張榜公布、公開發(fā)放,，確保?？顚Ｓ谩ＲＵ现攸c,，按照受災(zāi)群眾自救能力分類救助,，不得挪用資金、不得平均分配,、不得預(yù)留資金,、不得優(yōu)親厚友，也不得以慰問金形式發(fā)放,。救災(zāi)資金實行社會化發(fā)放,。救災(zāi)衣被及其他救災(zāi)物資必須用于解決受災(zāi)人員基本生活困難，不得超范圍使用,。凡村干部及其親屬領(lǐng)取救災(zāi)款物的必須經(jīng)鎮(zhèn)民政辦調(diào)查核實其受災(zāi)情況,，落實鎮(zhèn)級公示，報市應(yīng)急管理局備案,。