在現(xiàn)在社會(huì),，報(bào)告的用途越來越大,，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式,。報(bào)告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告1000篇一

著力加強(qiáng)制度建設(shè),，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步健全,。市政府及人社部門堅(jiān)持把政策研究和完善制度作為總攬，相繼出臺了一些政策規(guī)定和辦法,，完善了相關(guān)工作制度,。目前,，全市已建成了以職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主,，以大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn),、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次醫(yī)療保障政策平臺，相繼出臺了困難企業(yè)職工和軍轉(zhuǎn)干部,、靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工等群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，基本滿足了不同人群,、不同層次的醫(yī)療需求,。尤其是最近三年，各項(xiàng)政策的出臺完善,，使得城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系日趨健全,。

著力加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋,。市政府及人社部門堅(jiān)持把參保擴(kuò)面和基金征繳作為基礎(chǔ)工作來抓，采取積極有力措施,，強(qiáng)力推進(jìn),。將參保擴(kuò)面納入政府目標(biāo)考核管理體系，層層分解,，將責(zé)任落實(shí)到各級各有關(guān)部門,。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳,，增強(qiáng)了用人單位和職工參保意識和自覺繳費(fèi)的積極性,。近年來，我市醫(yī)保基金平均增幅在20%左右,，為基金支付打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

著力完善醫(yī)保統(tǒng)籌機(jī)制，保障水平穩(wěn)步提高,。近年來,，市政府及人社部門按照“以收定支、收支平衡”的原則,，不斷完善醫(yī)保統(tǒng)籌機(jī)制,，持續(xù)提高城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額和支付比例，適當(dāng)降低了轉(zhuǎn)院和藥品自付比例,，增加了門診大額疾病病種和基金支付范圍,，提高了部分病種支付限額，20xx年所有參保職工住院報(bào)銷比例都對應(yīng)增加2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)由15萬元提高到45萬元,，有效減輕了參加患者個(gè)人負(fù)擔(dān),，提高了參保人員的醫(yī)療保障待遇,。

著力強(qiáng)化監(jiān)督管理,，基金安全得到有力保障。市政府及人社部門切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管,，建立和完善了一整套事前監(jiān)督,、事中抽查、事后稽核的監(jiān)管辦法,，不斷加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理和支付管理,。一是強(qiáng)化了對醫(yī)療保險(xiǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督審查，積極預(yù)防城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行中的各種違法行為發(fā)生,，做到嚴(yán)把住院申報(bào)關(guān),、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批關(guān)，嚴(yán)把巡查預(yù)防關(guān),，嚴(yán)把費(fèi)用報(bào)銷核查關(guān),，有效預(yù)防和打擊冒名住院、掛床住院,、利用虛假發(fā)票等方式騙取醫(yī)?；鸬男袨椤６羌訌?qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行服務(wù)協(xié)議管理,，明確權(quán)利和義務(wù)，確定定點(diǎn)醫(yī)院的部分單病種限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人均定額標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)管方式和違約處罰措施等,，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院自覺約束醫(yī)療行為，依法依規(guī)為參保群眾提供醫(yī)療服務(wù)?；拘纬闪酥贫?、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系,，從源頭和制度上杜絕違規(guī)行為,，確保了醫(yī)保基金的安全,。

著力優(yōu)化經(jīng)辦流程,，提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)保部門加強(qiáng)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),，從參保登記到繳費(fèi),、待遇支付全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理，提高了工作效率和工作透明度,。目前,，已實(shí)現(xiàn)了參保職工可到太原市26家及省內(nèi)已開通異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)的醫(yī)院看病并即時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。市醫(yī)保部門在精簡優(yōu)化業(yè)務(wù)流程上下功夫,，規(guī)范了業(yè)務(wù)工作,，簡化了就醫(yī)環(huán)節(jié)，改進(jìn)了醫(yī)療保障服務(wù),，讓參?；颊咿k事更加便捷。

存在問題

我市的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施以來,，取得了明顯成效,，但也存在一些亟待解決的困難和問題，主要是：

參保擴(kuò)面和基金征繳比較困難,。擴(kuò)面征繳困難情況復(fù)雜：一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織大都屬小微企業(yè),，員工數(shù)量少、用工期限短,、流動(dòng)性大,、勞動(dòng)關(guān)系建立不規(guī)范，擴(kuò)面操作難度大,。二是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣,、虧損嚴(yán)重，出現(xiàn)大量欠費(fèi)現(xiàn)象,。三是有的單位和員工參保意識不強(qiáng),，法人代表過分追求自身利益，為員工參保和繳費(fèi)的積極性不高,。同時(shí),，基金收支面臨巨大壓力：今年1—5月份城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余為-3433萬元,，首次出現(xiàn)基金當(dāng)期支出大于收入，給我市醫(yī)?；鹬Ц稁砻黠@壓力,。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合存在重復(fù)、交叉,、遺漏參?，F(xiàn)象。盡管明確界定了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保范圍,，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合分屬兩個(gè)系統(tǒng)經(jīng)辦,，城鎮(zhèn)居民以個(gè)人為單位參保、新農(nóng)合以家庭為單位參保,，造成了部分城鄉(xiāng)居民重復(fù)參保,、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼。這種制度分設(shè),、管理分割,、機(jī)構(gòu)重疊的運(yùn)行機(jī)制，既提高了管理成本,，又不利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn),。

醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全。醫(yī)療保險(xiǎn)政策性強(qiáng),、涉及面廣,、監(jiān)管工作量大,，醫(yī)保制度改革要求降低參保職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)與“兩定”機(jī)構(gòu)追求利益最大化的矛盾突出,，對“兩定”機(jī)構(gòu)的醫(yī)療監(jiān)管方式和工作機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。

配套建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),。一是醫(yī)保經(jīng)辦力量有待加強(qiáng),。目前的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專職工作人員不足，醫(yī)保管理專業(yè)技術(shù)人才缺乏,。隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的全面展開,，工作量大、涉及面廣,，現(xiàn)有工作力量和辦公場所難以滿足日常工作需要,。二是醫(yī)保配套建設(shè)有待完善。我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保系統(tǒng)開發(fā)較早且軟硬件投入經(jīng)費(fèi)不足,，導(dǎo)致軟,、硬件設(shè)施比較落后,難以滿足社會(huì)保障卡相關(guān)功能的推廣應(yīng)用需求,給城鎮(zhèn)職工、居民參保繳費(fèi),、信息查詢等帶來了極大不便,。

幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好擴(kuò)面征繳工作。市政府及各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作,，形成人社部門牽頭,、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作向縱深拓展,。要不斷加大宣傳工作力度，創(chuàng)新宣傳思路和方法,，深入基層,、企業(yè)、社區(qū),，以點(diǎn)帶面,，將醫(yī)保政策宣傳好、講解透,，通過有效宣傳,，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織及各類就業(yè)人員延伸，提高廣大群眾對醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策的認(rèn)知度,，使群眾自愿參保,、積極繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。

進(jìn)一步加大整合力度,，積極推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法,，按照歸口管理,、整合資源、政策并軌的思路,，統(tǒng)一政策,，統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)檔案,，統(tǒng)一窗口服務(wù),，逐步建立起統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種制度相互銜接流轉(zhuǎn)，提高醫(yī)保管理效率,。有些問題屬政府及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的,，要及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策;有些問題需上級政府解決的，要積極反映,，爭取支持,。

進(jìn)一步完善工作制度,，切實(shí)加大監(jiān)管力度。根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定和工作實(shí)際,，建立健全各項(xiàng)工作制度,，規(guī)范辦事程序。一要建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，杜絕漏洞,。二要加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約,，簡化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,，嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)審核把關(guān),，縮短資金結(jié)算和撥付周期，為參保職工群眾提供方便,。三是加強(qiáng)基金監(jiān)管,，加大依法查處和打擊套取、騙取基金犯罪行為的力度,，確?；鸢踩咝н\(yùn)行。

進(jìn)一步核定支付標(biāo)準(zhǔn),，逐步提高醫(yī)療保障水平,。要根據(jù)權(quán)限和基金使用結(jié)余情況，在認(rèn)真調(diào)查研究和科學(xué)測算論證的基礎(chǔ)上,，適時(shí)調(diào)整醫(yī)保待遇水平,，對醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷范圍、比例和最高限額,，對單病種范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，對重癥慢性病用藥范圍和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理調(diào)整，以適應(yīng)醫(yī)療消費(fèi)水平的需要,，努力減輕參保職工醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),，提升管理服務(wù)水平,。要加快醫(yī)保信息系統(tǒng)工程建設(shè)，科學(xué)配置醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)代遠(yuǎn)程設(shè)備,，全面提升醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理水平,。要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制,，給足工作經(jīng)費(fèi),，引進(jìn)醫(yī)保管理專業(yè)技術(shù)人才,，確保工作高效推進(jìn)，不斷提高管理服務(wù)水平,。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告1000篇二

根據(jù)巴州區(qū)人大會(huì)工作安排,，區(qū)人大會(huì)人事代表工委于20xx年3月至7月組織三個(gè)調(diào)查小組，對我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展了專題調(diào)研,。

一,、 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展情況

為完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī),、醫(yī)有所保的目標(biāo)，巴州區(qū)于20xx年3月全面啟動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作,。將原區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)管理中心承擔(dān)的職能與原區(qū)醫(yī)保局履行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)職能進(jìn)行歸并整合,，由新組建的巴州區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)局全面履行，并將原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與原新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合,，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員,、制度,、信息系統(tǒng)全面整合。

20xx年城鄉(xiāng)居民參保任務(wù)數(shù)為625000人,，實(shí)際參保609537人,，參保率為97.5%。

(一)抓政策宣傳,。區(qū)醫(yī)保局充分利用廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體采取多種形式,，對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,、法規(guī)進(jìn)行宣傳。印制了8萬余份城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳資料,，在人口比較集中的場鎮(zhèn),、街道、社區(qū),、集市等地方發(fā)放,，有力地引導(dǎo)了城鄉(xiāng)居民主動(dòng)積極參保。多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道社區(qū)宣講政策,、答疑解惑，同時(shí)加大對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的宣傳,，為城鄉(xiāng)居民人人參保營造了良好的社會(huì)輿論氛圍,，做到應(yīng)保盡保,。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)零售藥店的負(fù)責(zé)人和醫(yī)保經(jīng)辦人員,、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心主任及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，培訓(xùn)人次達(dá)160人次，使他們?nèi)嫦到y(tǒng)地掌握了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,、參(續(xù))保辦理程序,、待遇申領(lǐng)辦事流程、電腦軟件操作流程等業(yè)務(wù)知識,，提高了服務(wù)水平和工作效率,。

(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,。按照省,、市的操作規(guī)程，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定了各項(xiàng)工作制度,，規(guī)范了參保登記,、繳費(fèi)匯總、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程,。二是規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸸芾恚瑖?yán)格執(zhí)行醫(yī)?；鹗罩蓷l線,，確保醫(yī)保基金安全,、規(guī)范有序運(yùn)行,。三是加強(qiáng)基金稽查和監(jiān)督，建立內(nèi)審稽核制度,，嚴(yán)格對基金征收,、待遇審核、基金撥付等環(huán)節(jié)的稽核,。四是規(guī)范檔案管理,。為確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案資料的規(guī)范和完整，建立了專門檔案室,，增強(qiáng)了檔案管理的安全性和規(guī)范性,。

(三)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。20xx年以來,，共查核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)39家，其中14家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違反醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的行為,，占查核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的36%,，扣減定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違約金15萬元,，并暫停了6家定點(diǎn)醫(yī)院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站收治參保患者住院,。對29家存在管理不規(guī)范的行為進(jìn)行了督促整改,。按照與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，在20xx年年度考核中,，扣減違反城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議指標(biāo)費(fèi)用213萬元,。通過有效的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為,，控制了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,，確保了醫(yī)保基金安全,。

二,、存在的主要問題

(一)醫(yī)保基金赤字嚴(yán)重,，資金缺口大,。全區(qū)20xx年至20xx年醫(yī)保基金累計(jì)虧損15875萬元,，其中20xx年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金虧損6079萬元;同時(shí)20xx年至20xx年應(yīng)由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助355萬元,、離休干部醫(yī)療費(fèi)102萬元、殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助金100萬元,，合計(jì)557萬元,，至今未補(bǔ)助到位。因此區(qū)醫(yī)保局資金缺口較大,，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn),。截止20xx年底，資金缺口為6500萬元,，欠定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用就達(dá)5787萬元,，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保欠2369萬元。按照市醫(yī)保局給巴州區(qū)下達(dá)的醫(yī)?；鹬С鲇?jì)劃,，區(qū)醫(yī)保局每月都有近10天無資金撥付已審核的醫(yī)療費(fèi)用。

(二)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)繁重,，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。一是我區(qū)幅員面積大，城鄉(xiāng)居民人口多,，居住分散,，絕大多數(shù)又在外地經(jīng)商務(wù)工，難以聯(lián)系,，基金征收工作難度較大,。二是我區(qū)是勞務(wù)大區(qū),，城鄉(xiāng)居民在外地住院較多，由于目前醫(yī)療保險(xiǎn)沒有實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,，而各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,、收費(fèi)不同，特別是個(gè)別民營醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用較高,，審核人員只能通過網(wǎng)絡(luò)查詢,、致電醫(yī)院、函告等方式與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門核實(shí),，工作效率不高,，缺乏切實(shí)可行的監(jiān)管手段。三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收,、印制宣傳資料、外傷調(diào)查核實(shí),、異地住院核查等需要大量的資金,，特別是基金征收和外傷病人的調(diào)查以及對醫(yī)院的監(jiān)管，年初預(yù)算都未安排專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，致使經(jīng)費(fèi)缺口大,，不能保障醫(yī)保工作的正常開展。

(三)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺乏手段,。部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī),、患雙方利益捆綁在一起，增加了醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難度,。醫(yī)保部門勢單力薄,，目前只能通過《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》來約束定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，對個(gè)人沒有任何約束力,，缺乏有效的政策依據(jù)和監(jiān)管手段,。

(四)醫(yī)療監(jiān)管力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人才,。區(qū)醫(yī)保局核定編制31名,，實(shí)有36人，其中：參公管理編制16人,，事業(yè)編制7人,，工勤編制8人，外聘人員已達(dá)5人,，專業(yè)技術(shù)人員僅5人,。區(qū)醫(yī)保局所承擔(dān)的職能職責(zé)增多，服務(wù)對象增加，但缺乏醫(yī)療管理專業(yè)人才,，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為不能實(shí)施有效監(jiān)管,。

(五)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄信息不完善,。原新農(nóng)合制度與原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟用新的網(wǎng)絡(luò)信息平臺時(shí),，原新農(nóng)合藥品目錄中部分基藥未與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄實(shí)現(xiàn)對碼,。在醫(yī)療費(fèi)用審核中，造成這些基藥不能全額納入報(bào)銷,，需要參?；颊咦愿?0%或全額自付，從而降低了實(shí)際報(bào)銷比例,。

三,、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步加大宣傳力度，提高政策知曉率和參保覆蓋率,。實(shí)行區(qū)醫(yī)保局,、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)就業(yè)和社會(huì)保障中心,、村(居)社區(qū)聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用各種宣傳媒介,，選用群眾喜聞樂見,、通俗易懂的宣傳形式，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳,，讓廣大干部群眾對政策有全面,、準(zhǔn)確的了解，充分調(diào)動(dòng)他們的參保積極性和主動(dòng)性,，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,，建立健全全民醫(yī)保體系，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障,。

(二)進(jìn)一步加大外傷核實(shí)和異地住院核查力度,，控制基金支付風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范各地出具醫(yī)?；颊咄鈧軅?jīng)過證明,，要求各地在出具城鄉(xiāng)居民外傷受傷經(jīng)過證明時(shí)實(shí)事求是，嚴(yán)禁以權(quán)謀私,，徇私舞弊,，出具虛假證明和相關(guān)材料。采取傳真、電話,、信函等查詢方式,，加大異地住院核查工作力度，防止基金流失,。

(三)進(jìn)一步加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,，確保基金安全,。一是完善監(jiān)管辦法,，規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。積極落實(shí)區(qū)人社局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)零售藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的通知》,，規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)行為,。二是與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議指標(biāo)管理,，并對其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行分類監(jiān)管,、考核。三是全面實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制和均次住院費(fèi)用指標(biāo)控制,。根據(jù)年度醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃和付費(fèi)總額控制辦法,，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行付費(fèi)總額控制和均次住院費(fèi)用指標(biāo)控制，有效控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長,。四是建立信譽(yù)定級評定激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行分級動(dòng)態(tài)管理。五是加強(qiáng)監(jiān)管力量,，強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)督,，嚴(yán)格服務(wù)協(xié)議管理，逗硬落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,。

(四)進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)政策,，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平。區(qū)人民政府每年應(yīng)足額安排應(yīng)由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助,、離休干部醫(yī)療費(fèi)及殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助金,，保證全區(qū)參保患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用的正常支付,。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹫魇铡⑨t(yī)療監(jiān)管,、檔案建設(shè),、“金保系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，以確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告1000篇三

主任,、各位副主任,、各位委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)和分月安排，5月10日,，市人大常委會(huì)副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員,、法制委員會(huì)成員對我市醫(yī)保基金運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研,，實(shí)地察看了市中醫(yī)院,、市醫(yī)保局，聽取了市人社局關(guān)于我市醫(yī)?；疬\(yùn)行情況的匯報(bào)并進(jìn)行了座談交流,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障體系主要由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱職工醫(yī)保),、原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱原居民醫(yī)保)和原新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱原新農(nóng)合)三部分構(gòu)成。

(一)職工醫(yī)保,。全市參保8.15萬人,，參保率96.47%。20xx年基金收入23963.97萬元,，基金支出14463.78萬元,，基金當(dāng)期結(jié)余9500.19萬元，累計(jì)結(jié)余30800.82萬元,，基金累計(jì)結(jié)余可保障月數(shù)為19個(gè)月,。

(二)原居民醫(yī)保。全市參保12.09萬人,，參保率100%,。20xx年基金收入6259.33萬元，基金支出5489.63萬元,，基金當(dāng)期結(jié)余769.7萬元,，累計(jì)結(jié)余14884.88萬元，基金累計(jì)結(jié)余可保障月數(shù)為22個(gè)月,。

(三)原新農(nóng)合,。全市參保70.78萬人，參保率100%,。20xx年基金收入38220.44萬元,，基金支出36234.32萬元，基金當(dāng)期結(jié)余293.25萬元,，累計(jì)結(jié)余11759.94萬元,。

二、主要做法

自我市實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革以來,，市人社局對醫(yī)?；饑?yán)格實(shí)行“收支兩條線”和?？睢?、專用的財(cái)務(wù)管理制度,，采取收支分離、管用分離,、錢賬分離和用撥分離的運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)管理模式，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)作,。

(一)加強(qiáng)基金監(jiān)管,，確保基金安全運(yùn)行,。一是實(shí)行基金一級結(jié)算,，減少基金收支環(huán)節(jié);加強(qiáng)報(bào)表預(yù)警分析，加強(qiáng)基金運(yùn)行管控,，有效防范和化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。二是修訂完善醫(yī)保審核和結(jié)算管理制度等規(guī)章制度，梳理規(guī)范各項(xiàng)審批事項(xiàng)的申報(bào),、審查等流程,。推行“縱向負(fù)責(zé)、橫向監(jiān)督”的工作機(jī)制,，同時(shí)建立了從收入到支出,、從主管領(lǐng)導(dǎo)到工作人員的權(quán)責(zé)分明的內(nèi)部控制制度。

(二)深化醫(yī)保改革,，解決基金運(yùn)行難題,。一是開創(chuàng)了 “總額控制下的單病種定額結(jié)算”的基金管理模式，改“模糊化”管理為“精算化”管理,，進(jìn)一步完善了我市醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)算管理,。二是建立了標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化,、安全化的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。同時(shí),，與78家省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算服務(wù)協(xié)議,，實(shí)行“五工作日辦結(jié)制”，簡化了參?；颊咿D(zhuǎn)院(診),、急診的辦理流程，解決了異地就醫(yī)“墊支多,、報(bào)銷繁”的難題,。

(三)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)管理,，規(guī)范定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。采取每年與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽訂“協(xié)議”的管理方式,，并實(shí)行百分制量化考核,。同時(shí)，嚴(yán)格把住“三關(guān)”,，加強(qiáng)對住院行為的管理,，即把好住院病人關(guān)，杜絕冒名頂替住院;把好住院病種關(guān),，嚴(yán)格執(zhí)行單病種定額結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn);把好“三大目錄”執(zhí)行關(guān),，重點(diǎn)稽查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)情況，有效避免醫(yī)?；鹆魇?。近年來，共查處定點(diǎn)零售藥店擺放銷售日化生活用品56起,，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大處方,、亂檢查、濫收費(fèi)124起,，分解住院、掛床住院38起,，挽回醫(yī)?；饟p失300余萬元。

(四)建立長效機(jī)制,，打擊醫(yī)保欺詐行為,。一是在全市所有慢性病門診定點(diǎn)藥店安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看其藥品擺放和銷售情況,。二是建立了防治長效機(jī)制,，凡發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違紀(jì)違規(guī)行為的，視情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰,，所有的罰沒收入全部劃入醫(yī)保統(tǒng)籌基金,。三是在全市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店設(shè)置了專門的舉報(bào)投訴電話和信箱，對群眾反映的案件線索,，做到件件調(diào)查,，實(shí)名舉報(bào)100%反饋。四是上線醫(yī)療服務(wù)行為網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng),，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)行為,，實(shí)現(xiàn)對違規(guī)醫(yī)療行為事前提醒、事中告誡和事后審定的功能,，確?；鸢踩行н\(yùn)行,。20xx年，共查處13家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和52家定點(diǎn)零售藥店存在違紀(jì)違規(guī)行為,涉及金額136.96萬元,，違紀(jì)違規(guī)金額已全部追繳至醫(yī)?；稹?/p>

(五)狠抓隊(duì)伍建設(shè),，提升管理服務(wù)水平,。一是實(shí)行 “學(xué)習(xí)講堂”和“學(xué)習(xí)考試”制度，采取分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué),、各科室輪流學(xué)等多種形式,，全面提升全體干部職工政治業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。二是全面推行首問負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制,、責(zé)任追究制和“窗口之星”評比活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高了工作作風(fēng),、服務(wù)意識和辦事效率,。三是設(shè)立專門的咨詢電話和群眾意見箱，公布監(jiān)督電話,，接受社會(huì)監(jiān)督,，不斷地提升服務(wù)水平，確保醫(yī)保工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、秩序化。

三,、存在的問題與困難

(一)基金擴(kuò)面征繳難度大,。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織大都屬小微企業(yè)，員工數(shù)量少,、用工期限短,、流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系建立不規(guī)范,，擴(kuò)面操作難度大,。二是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣、虧損嚴(yán)重,，出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象,。三是有的單位和員工參保意識不強(qiáng)，法人代表過分追求自身利益,，為員工參保和繳費(fèi)的積極性不高,。

(二)市域外醫(yī)療費(fèi)用控制難。我市市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用采取“總額控制下的單病種定額結(jié)算”管理模式,，而省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用結(jié)算仍采取“據(jù)實(shí)結(jié)算”的管理模式,，再加上對其缺乏有效的調(diào)控和監(jiān)管手段,，導(dǎo)致市域外住院醫(yī)療費(fèi)用逐年增高，基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐年增加,。

(三)醫(yī)保繳費(fèi)政策有待完善,。靈活就業(yè)人員每人每年需繳納1782元醫(yī)保費(fèi)，城鄉(xiāng)居民每人每年僅需繳納120元,，兩者之間的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差近十五倍,，導(dǎo)致參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員不斷流向城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，造成職工醫(yī)保參保人數(shù)不斷減少,，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷減弱,。

(四)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)不足,。原醫(yī)保局和原新農(nóng)合整合后工作人員將增至74人,，20xx年人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)改造維護(hù)費(fèi)用不足,。按照省政府要求,，我市需要進(jìn)行整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)、改造異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺,、建立覆蓋市,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村的四級管理服務(wù)信息系統(tǒng),，財(cái)政已納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)與所需費(fèi)用相距甚遠(yuǎn)。

四,、意見和建議

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。醫(yī)療保障是社會(huì)保障體系中重要的組成部分,，是人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題,，相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，要以人民為中心，以便民為出發(fā)點(diǎn),，強(qiáng)化責(zé)任,，狠抓落實(shí)，保障醫(yī)?；鸢踩行н\(yùn)行,。

(二)進(jìn)一步建立健全機(jī)制，加強(qiáng)基金監(jiān)管,。要根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定和工作實(shí)際,，健全工作制度,，規(guī)范辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，杜絕漏洞;加大依法查處和打擊套取、騙取基金犯罪行為的力度,，確?；鸢踩咝н\(yùn)行。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化征繳措施,，擴(kuò)大基金征繳面,。要建立人社部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合,、全社會(huì)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作向縱深拓展。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳思路和方法,，加大宣傳工作力度,，提高廣大群眾對醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策的認(rèn)知度，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織及各類就業(yè)人員延伸,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。

(四)進(jìn)一步完善醫(yī)保政策，提高醫(yī)療保障水平,。要根據(jù)市域醫(yī)保工作實(shí)際情況,，適時(shí)對醫(yī)保征繳標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療報(bào)銷范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整,。要探索實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策“無縫銜接”,，完善醫(yī)療保障政策體系,，提高醫(yī)療保障水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提升管理服務(wù)水平,。要加快醫(yī)保信息系統(tǒng)工程建設(shè)，全面提升醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理水平,。要加快經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),，將工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，配齊醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制,，同時(shí)要不斷提高工作人員責(zé)任意識和工作水平,，提升管理服務(wù)水平。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告1000篇四

近年來，在保山市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上采取了一系列行之有效的措施，化解了突出的矛盾和問題,，取得了顯著成效,。但醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的 “看病難”“看病貴”沒有得到根本的解決。近期,，我市對醫(yī)?；鸱峙鋵︶t(yī)療機(jī)構(gòu)收治患者的影響開展了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、調(diào)研情況及存在問題

通過開展調(diào)研,，我市未發(fā)現(xiàn)因分配下達(dá)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的額度與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)期有差距，導(dǎo)致定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“醫(yī)?；鹩猛辍睘橛赏普啿∪说默F(xiàn)象,。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在讓參保患者在住院期間自費(fèi)院外購藥的現(xiàn)象,，但不突出,。

例如：20xx年6月初退休干部云某到保山市醫(yī)保中心反映，其在20xx年10月29日至20xx年11月9日在市第二人民醫(yī)院住院治療期間,，被要求在該院門診自費(fèi)購買共計(jì)12162元特殊材料的情況,。保山市醫(yī)保中心根據(jù)這一線索于20xx年6月9日和6月14日對該問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。現(xiàn)場抽取了患者病歷,、檢查及治療情況材料,，與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了訪談。根據(jù)調(diào)查核實(shí),，云某在住院期間的確存在被要求到門診自費(fèi)購買醫(yī)用材料的情況,，將本應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的材料費(fèi)6394元轉(zhuǎn)嫁給患者自己負(fù)擔(dān)。對此,，保山市醫(yī)保中心對市第二人民醫(yī)院給予責(zé)令醫(yī)院立即停止違規(guī)行為,，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策和《服務(wù)協(xié)議》學(xué)習(xí),，要求切實(shí)提高醫(yī)保管理服務(wù)水平的處理;同時(shí)要求醫(yī)院重新對自購材料費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算,，退回患者自費(fèi)費(fèi)用5434.90元;并根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》對醫(yī)院處以扣除醫(yī)院結(jié)算費(fèi)用24324.00元的處罰,。

二,、存在問題的原因

我市醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革工作從20xx年起按照國家,、省里的要求開始試點(diǎn)推進(jìn),，目前我市已形成了針對不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn),，開展多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式的體系,。根據(jù)年初預(yù)算情況,，對住院醫(yī)療服務(wù)主要開展按床日付費(fèi)、按病種付費(fèi),、按項(xiàng)目付費(fèi)和drgs付費(fèi)的多元復(fù)合式支付方式,。經(jīng)過多年的實(shí)踐,，證明總額預(yù)付下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式在控制醫(yī)療費(fèi)不合理增長、合理配置醫(yī)療資源,、保障參保人員利益等方面是行之有效的,。但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)對分配的指標(biāo)在醫(yī)院內(nèi)部被層層核定到科室、醫(yī)生,，部分醫(yī)務(wù)人員對指標(biāo)的平均數(shù)概念錯(cuò)誤的理解為個(gè)案的限額,，導(dǎo)致出現(xiàn)參保患者在住院期間將本應(yīng)由醫(yī)?；鹬Ц兜捻?xiàng)目被安排到門診自費(fèi)購買的現(xiàn)象發(fā)生,。

三、采取的應(yīng)對措施

針對上述情況,，我市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取以下措施杜絕相關(guān)問題的發(fā)生：

1,、加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理制定指標(biāo),。醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是“以收定支”的收支管理模式,，在制定指標(biāo)時(shí)結(jié)合基金的征收情況，參照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,，根據(jù)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年的費(fèi)用情況科學(xué)核定,。核定后經(jīng)過定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)可納入服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，保證服務(wù)協(xié)議的操作性,。

2,、為防止定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)拒收、推諉病人,，減少服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，或?qū)⑽催_(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的參保人員辦理出院的情況，通過協(xié)議管理的方式,，專門針對這一情況制定了處理辦法,。同時(shí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用智能審核系統(tǒng)和對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，有效遏制住院期間院外購藥的情況發(fā)生,。

3、鑒于疾病發(fā)生具有不確定性和防止因指標(biāo)核定偏差帶來的問題,，我市出臺了超指標(biāo)費(fèi)用的合理分擔(dān)機(jī)制,，解除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后顧之憂。20xx年根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年末的清算結(jié)果,，對次均統(tǒng)籌支付金額超10%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用醫(yī)保基金全額承擔(dān);對次均統(tǒng)籌支付金額超20%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)90%,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%;對次均統(tǒng)籌支付金額超30%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)85%,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)15%;對次均統(tǒng)籌支付金額超50%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)80%,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%;對次均統(tǒng)籌支付金額超50%以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)70%,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。

四,、意見建議

基于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)行為,，建議一是衛(wèi)計(jì)、人社等相關(guān)部門形成合力,，特別是衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,，加大對醫(yī)療行為的督促檢查，對不合理行為給予相應(yīng)的懲處,，并予以通報(bào),，切實(shí)起到“查處一個(gè)、教育一片”的作用;二是加大財(cái)政投入,，充實(shí)醫(yī)?；?三是加強(qiáng)對參保人員就醫(yī)行為的引導(dǎo)，落實(shí)分級診療措施;四是加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，為基層提供方便可及的醫(yī)療服務(wù),。(林敏)

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告1000篇五

假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資料,。了解到我國近幾年來關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單調(diào)查,。我簡單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識,，分析了農(nóng)民對醫(yī)療保障的主要看法,。總體了解如下：

一,、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織,、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加,，個(gè)人,，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度,。采取個(gè)人繳費(fèi),、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度,，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù),、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國,，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本,，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從xx年起在全國部分縣(市)試點(diǎn),，預(yù)計(jì)到xx年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央,、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神,，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi),、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制,，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元,，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高,，政府補(bǔ)助多,，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障,，最高給付額達(dá)到xx0元,。

二、建設(shè)新農(nóng)合的意義

經(jīng)過二十多年的改革開放,，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化,，經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，然而,，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實(shí)惠,。我國人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%,。就這僅有的2%的醫(yī)療資源,，其80%都集中在城市,。從1998年到xx年農(nóng)民人均收入年均增長2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長11.48%,，后者的增長竟然是前者的近五倍,。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病,。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應(yīng)住院而不能住院,。另外,，我國社會(huì)保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”,。在廣大的農(nóng)村,，社會(huì)保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病,，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上,，“看病難、看病貴”是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象,?！啊睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇,，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn),，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此,，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身,，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題,，更是建設(shè)公平,、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史,，我們曾經(jīng)解決過這一問題,，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近,，(中國)一直是低收入國家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期,，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就,?！鄙蟼€(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口80%,，但我國人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲,。專家們承認(rèn),，這種健康業(yè)績的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中,，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此,，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療,，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意,，是非常必要的。

三,、 歷史弊端

由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約,，在農(nóng)村，“小病挨,、大病拖,、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%;西部因病致貧者達(dá)300—500萬,。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來,，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長,，但增長幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價(jià)因素,，1985—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長3.1%,，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長4.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度為9%,。1988年以后,，農(nóng)村居民實(shí)際收入增長基本處于停滯狀態(tài)，1989—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長僅為1.4%,。但與此同時(shí),，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例,，xx年前三季,，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69元相比,，上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元,，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元,，1998年歷史最高為52.11元,，1999年為51.65元,，xx年間增長了2.52倍，而xx年間農(nóng)民純收入增長也僅是2.52倍,。而且在全國的保障制度中,，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國社會(huì)保障體系的邊緣,，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外,。我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低,，承受能力弱,，相對于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段,，家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體,。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，我國當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國家,，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保,，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革，目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重問題,，保障基本醫(yī)療服務(wù),。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實(shí)踐過，但幾經(jīng)周折,，最終由于各種原因而解體,。

四、實(shí)施中的一些問題

1,、社會(huì)滿意度低社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于,，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn),，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低,，農(nóng)民了解不深,，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮,。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低,。

2,、 保障水平低新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診,、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi),，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大,。

3、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的表面好處上,，沒有樹立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識,，也沒有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒有對那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查,，使得宣傳大多停留在形式上,。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮,，由于自己身體好,，生病住院的概率低，沒有必要花那個(gè)冤枉錢,。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了,，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了,。宣傳也沒有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們在理賠時(shí),，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X,。

4、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記,、理賠程序過于繁瑣首先,，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣,。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的,，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來結(jié)算,。國外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院,、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付,，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病,，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢,。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn),，來回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記,、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩,，降低了農(nóng)民的滿意度。以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后,，結(jié)合工作中和調(diào)查中了解的一些實(shí)際問題,。對此次全國性的醫(yī)療保障制度的一些看法,。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著，我國對三農(nóng)的重視,。近幾年來國家一步步的免除了農(nóng)業(yè)稅,，學(xué)費(fèi)，還有現(xiàn)在進(jìn)行中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠民政策,。聽衛(wèi)生室的護(hù)士說現(xiàn)在好多種疫苗也是免費(fèi)為兒童接種的,。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)弊端：醫(yī)生拿過來讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復(fù)雜的多張聯(lián)單,。我覺得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費(fèi)大量的紙張來開四聯(lián)單了,，一張存單就可以了。對此醫(yī)生也甚感煩瑣,，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保,。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告1000篇六

班級：民族學(xué)系20xx級勞動(dòng)與社會(huì)保障 關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的調(diào)研報(bào)告

實(shí)踐主題：關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的調(diào)研報(bào)告 時(shí)間：20xx 年12月 4 日 地點(diǎn)：**市萬州區(qū)高筍塘廣場

摘要：醫(yī)療保險(xiǎn)制度旨在改善農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的健康水平,，農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實(shí)利益是顯而易見的,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果,。這是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須要面臨的重要環(huán)節(jié)，但是看病貴看病難的情況并沒有完全隨之而去,，而醫(yī)保制度的缺陷以及在實(shí)施過程中存在的問題日益暴露通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村醫(yī)療保障的不足,，提出相關(guān)建議使之日益完善，服務(wù)于民,。 關(guān)鍵字：農(nóng)村;醫(yī)保;問題;建議

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的60%多，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,，農(nóng)村社會(huì)保障滯后,，這嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨害了社會(huì)穩(wěn)定,。農(nóng)村醫(yī)療保障突破了農(nóng)村社會(huì)保障的死角也是農(nóng)村社會(huì)保障的新曙光,。可是,，農(nóng)村醫(yī)保正處在發(fā)展前期,，問題迭出，勢必會(huì)阻礙其發(fā)展進(jìn)程,。本文旨在探索其出現(xiàn)的原因,，提出建議解決問題

使之更加完善，服務(wù)于民,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,。 一、 我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生與發(fā)展

農(nóng)村合作醫(yī)療制度從理論上來說，主要是依靠社區(qū)居民的力量,，按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),，互助共濟(jì)”的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方面籌集資金,，用來支付參保人及其家庭的醫(yī)療,、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施,。中國農(nóng)村的合作醫(yī)療,，有其自身的產(chǎn)生發(fā)展足跡，也是我國特殊國情下的必然選擇,。世界衛(wèi)生組織在一份報(bào)告中曾說,，“初級衛(wèi)生人員的提法主要來自中國的啟發(fā)。中國人在占80%人口的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展了一個(gè)成功的基層衛(wèi)生保健系統(tǒng),，向人民提供低費(fèi)用的,、適宜的醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需求,，這種模式很適合發(fā)展中國家的需要,。”

我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程為： 1. 合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生

我國農(nóng)村的合作醫(yī)療制度最早可以追溯到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,，當(dāng)時(shí)是以“合作社”的形式舉辦醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)際上是一種農(nóng)村醫(yī)療保障制度的萌芽,。在建國初期,，由于資源有限，選取了城鄉(xiāng)有別的福利提供原則,，是農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民基本處于國家的社會(huì)福利體系之外,，缺少醫(yī)療保健的農(nóng)民采取自發(fā)的互助形式來解決醫(yī)療問題。我國農(nóng)村正式出現(xiàn)具有互助性質(zhì)的合作醫(yī)療制度是在1955年農(nóng)村合作化高潮階段,。一些地方如山西,、河南等地出現(xiàn)了由農(nóng)村生產(chǎn)合作社舉辦的保健站，采取由社員群眾出“保健費(fèi)”和生產(chǎn)合作公益基金補(bǔ)助相結(jié)合的辦法,，由群眾集資合作醫(yī)療,，實(shí)行互助共濟(jì)。1955年初,，山西省高平縣米

山鄉(xiāng)建立了我國

第一個(gè)醫(yī)療保健站,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“無病早防、有病造紙,、省工省錢,、方便可靠”的愿望。 1 2. 合作醫(yī)療制度的推廣與發(fā)展

在衛(wèi)生部肯定了米山鄉(xiāng)的做法之后，其經(jīng)驗(yàn)在全國部分地區(qū)得到推廣,。1959年11月,，衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上肯定了農(nóng)村合作醫(yī)療的形式，促使其進(jìn)一步興起和發(fā)展,。1960

年2月中央肯定了合作醫(yī)療這一辦醫(yī)形式,，并轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)議的報(bào)告》，將這種制度成為集體醫(yī)療保健制度,。21960年5月18日《健康報(bào)》在社論《積極

推行基本保健醫(yī)療制度》中肯定了這種集資醫(yī)療保健制度的辦法,，這對于推動(dòng)全國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展起到了一定的作用，這時(shí),，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大隊(duì)舉辦合作醫(yī)療制度的已達(dá)40%,。“文化大革命”時(shí)期,，新興的農(nóng)村合作醫(yī)療制度被大力推廣,。據(jù)世界銀行(1996年)報(bào)道，當(dāng)時(shí)的合作醫(yī)療費(fèi)用大約只占全國衛(wèi)生費(fèi)用的20%,，卻初步解決了占當(dāng)時(shí)80%的農(nóng)村人口的醫(yī)療保健問題,。到1976年，全國農(nóng)村約有90%的行政村實(shí)行了合作醫(yī)療保健制度,。 3. 合作醫(yī)療制度的衰退

20世紀(jì)70年代末期,，由于農(nóng)村推行了一家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，原有的“一大二公”“隊(duì)為基礎(chǔ)”的社會(huì)組織形式解體,，農(nóng)村合作醫(yī)療也隨之大幅

衰減，1989年的統(tǒng)計(jì)表明,，繼續(xù)堅(jiān)持合作醫(yī)療的行政村僅占 全國的5%,。3

二、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

(一)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村保障水平低我國農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?3.91%,，而在農(nóng)村100個(gè)人中,，只有12人不同程度地享有商業(yè)或社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，在大中城市這個(gè)數(shù)字則為54,。從1999 年正式實(shí)行的社會(huì)保障改革,，至今已有10.895萬人受益，其中近65%都是城鎮(zhèn)的企業(yè)職工和退休人員,，而農(nóng)民享受的社會(huì)保障率極低,，作為各種商業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)中覆蓋面最大的社會(huì)統(tǒng)籌大病醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率不足20%。而且,，農(nóng)村79%的農(nóng)民自費(fèi)醫(yī)療,，保障水平低。中國社會(huì)保障僅僅在城市開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，使廣大農(nóng)民享受到社會(huì)保障是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一,。

2. 農(nóng)村投資不足,，城鄉(xiāng)差距大多年來，我們在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展中沿襲的是向城市傾斜的思路,，長期以來我國城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置失衡，占全國70%的農(nóng)村人口卻只占有30%的衛(wèi)生資源,。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金嚴(yán)重不足,。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開展，地方財(cái)政吃緊,，許多村的集體經(jīng)濟(jì)已所剩無幾,，對農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼減少，農(nóng)村衛(wèi)生資源將更加匱乏,。

3. “因病致貧”現(xiàn)象嚴(yán)重目前,，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療服務(wù)供給逐漸市場化,，自費(fèi)醫(yī)療制度仍然占主導(dǎo)地位,， 農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用不斷上漲，“因病致貧”,、“有病難就醫(yī)”在農(nóng)村已不是偶然現(xiàn)象,，農(nóng)民對看病就醫(yī)心存隱憂。近年來農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的攀升超過了農(nóng)民實(shí)際平均收入的增長幅度,。許多農(nóng)民已無力承擔(dān)日益增長的醫(yī)療費(fèi)用,，形成“小病拖，大病抗”的普遍局面,。我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障矛盾突出，必須改革農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，否則農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作,，如計(jì)劃生育、傳染病,、流行病的管理控制等問題,，都將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度勢在必行,。

4. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在很大的缺陷

首先，缺乏激勵(lì)機(jī)制農(nóng)民參保熱情不高,，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為目的,，主要是解決農(nóng)民的大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。而患大病具有偶然性，因此,，農(nóng)民會(huì)因?yàn)榛即蟛〉膸茁市《辉敢獗ｋU(xiǎn)費(fèi)參加統(tǒng)籌,。其次，管理存在漏洞,，籌資力度不夠,，個(gè)別地方出現(xiàn)了一些違反中央關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)政策和試點(diǎn)指導(dǎo)原則的做法。此外,，忽視地區(qū)間差異,，造成無法滿足不同層次農(nóng)民醫(yī)保的問題。

(二)我國農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問題

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法制建設(shè)滯后

中國有80%的人口住在農(nóng)村,，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)定不穩(wěn)定,。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的,。20xx年10月頒布實(shí)行的中共中央,、國務(wù)院《關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》也明確指出：“農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力,、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民族素質(zhì)具有重大意義”,。