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社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告 社會保險調(diào)研報告題目篇一

龐大的人口數(shù)量一直是中國國情最顯著的特點之一,。雖然中國已經(jīng)進入了低生育率國家行列，但由于人口增長的慣性作用,，當前和今后十幾年,，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前總和生育率1.8預測,，2010年和2020年,，中國人口總量將分別達到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后,，達15億左右,。

然而，在如此眾多人口的現(xiàn)狀下,，有出現(xiàn)了一個大難題,，那就是城鄉(xiāng)差距，我國城鄉(xiāng)差距大的問題已經(jīng)非常明顯,，無論從教育,、公共設施建設、住房,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面,，還是其他的一些方面，都放映出了這個問題,。據(jù)2007年中國社科院研究報告指出,，我國有城市人口

5.72億，農(nóng)村人口7.28億,。從收入看,，進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下,，其中月收入在500元以下的占19.67%,，月收入在500-800元的占了被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工的月收入超過了1500元,。依此數(shù)據(jù),，假設2.26億農(nóng)民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元,，平均到7.28億農(nóng)村人口頭上,，平均每人每年是3725元！這就是城鄉(xiāng)人口的生活水平的差距,。

為了縮小這種明顯的城鄉(xiāng)差距,，黨的十六大把解決“三農(nóng)”問題,，擺在了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是全面建設小康社會的重大任務,?！焙\濤總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)指出，要實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標,，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民,，支持農(nóng)業(yè),，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的中之重,，放在更加突出的位置,。黨中央、國務院連續(xù)兩年下發(fā)了關于加強農(nóng)村工作,、促進農(nóng)民增收的一號文件,。

同時還指出積極推動農(nóng)村社會保障制度建設，維護社會公平,。要盡快完善農(nóng)村社會保障體系,，加快城鎮(zhèn)體系建設步伐，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，調(diào)整補償方案,，擴大農(nóng)民的受益面，逐步提高保障領域,、覆蓋范圍和保障水平,，解除農(nóng)民的后顧之憂。要加快推進建設征地轉(zhuǎn)非勞動力整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會保險,，盡快將他們納入覆蓋范圍,。出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險政策并軌的辦法，通暢失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民社會保障聯(lián)通的渠道,。加強農(nóng)村社會救助工作,，落實農(nóng)村醫(yī)療救助政策，資助所有農(nóng)村低保對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療,，緩解低收入家庭的醫(yī)療困難,，努力提高農(nóng)村社會的公正程度。

所謂的社會保障,，是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配,，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展,?！吨腥A人民共和國》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病,、或者喪失勞動能力的情況下,，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利?！币话銇碚f,，社會保障由社會保險、社會救濟,、社會福利,、優(yōu)撫安置等組成。其中,，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容,。社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度,。社會保險計劃由政府舉辦,，強制某一群

體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下,，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償,，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定,。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險,、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險,、工傷保險,、生育保險等等。

下面我對淄博市張店區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)各村的社會保障調(diào)查情況做以陳述：

1.我鎮(zhèn)養(yǎng)老保險簡述

我鎮(zhèn)（衛(wèi)固鎮(zhèn)）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應遵循自愿原則,，養(yǎng)老保險金以個人交納與集體補助相結合,，實現(xiàn)農(nóng)村務衣、務工,、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化,。另外，凡本市二十至六十周歲的農(nóng)業(yè)人口均可按本辦法參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,。保險金可按月或一次性交納,。月交納標準一般為二、四,、六,、八,、十、十二,、十四,、十六、十八,、二十元十個檔次,；一次性交納標準一般為二百、四百,、六百,、八百。一千,、一千二百,、一千四百、一千六百,、一千八百,、二千元十個檔次。交費的具體方式和標準由投保人根據(jù)自己的實際情況自行選擇,。個人交納的保險金和集體補助資金分別記在個人名下,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以企業(yè)為單位，其他人員以村為單位收繳保險金,，年交費次數(shù)和時間,，由區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構確定。投保期內(nèi),，個人或集體根據(jù)經(jīng)濟收入的升降情況,，經(jīng)區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構批準，可變動交納檔次,。集體補助以村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位，同一投保單位中的各類人員平等享受,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的補助標準和方式自行確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為職工支付的養(yǎng)老保險補助資金按職工工資總額的百分之二十稅前列支,。獨生子女父母參加養(yǎng)老保險,，集體補助額應高于其他投保對象。投保人必須按期交納保險金,。在投保期內(nèi)遇到嚴重災害或其他原因,，無力交納養(yǎng)老保險金的，經(jīng)申請,，由區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構批準,，可在規(guī)定的時間內(nèi)暫時停交,，恢復交納后，有條件的可自愿補齊,。農(nóng)轉(zhuǎn)非及戶口遷往外區(qū)縣的,，可將保險關系轉(zhuǎn)入新的保險渠道，或?qū)€人交納的保險金本息退還本人,。

2.養(yǎng)老補貼計發(fā)

未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的免繳費人員享受養(yǎng)老補貼，養(yǎng)老補貼計發(fā)標準根據(jù)每個村年滿45周歲不滿60周歲繳費人員當年的參保繳費率確定,。

（1）.年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率不足50%的行政村,本村免繳費人員不發(fā)放養(yǎng)老補貼,。

(2).年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率達到50%不足70%的行政村，對本村免繳費人員按下列標準發(fā)放養(yǎng)老補貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×2%)/12

年滿70周歲不滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×4%)/12

年滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×6%)/12

(3).年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率達到70%的行政村,，對本村免繳費按下列標準發(fā)放養(yǎng)老補貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×5%)/1

2年滿70周歲不滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×7%)/12

年滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×9%)/12

(4).農(nóng)村復退軍人服役每滿1年(不滿1年的按1年計算),，養(yǎng)老補貼計發(fā)比例增加0.3個百分點。

(5).農(nóng)村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘,、死亡家庭夫妻年滿60周歲的,，給予計劃生育養(yǎng)老補助。其中,，對獨女戶和獨生子女傷殘家庭夫妻的補助標準為本人月養(yǎng)老補貼實際計發(fā)額的100%,，對獨生子女死亡家庭夫妻的補助標準為本人月養(yǎng)老補貼實際計發(fā)額的200%。

3.養(yǎng)老金計發(fā)

參加新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民年滿60周歲后,，由區(qū)縣,、高新區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構發(fā)放《新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險金領取證》，自年滿60周歲的次月起按月領取養(yǎng)老金,。

1.月領取養(yǎng)老金＝月個人賬戶養(yǎng)老金+月基礎養(yǎng)老金

(1)月個人賬戶養(yǎng)老金＝個人賬戶積累總額/139,。

(2)月基礎養(yǎng)老金分為三個檔次：

年滿60周歲不滿70周歲的，月基礎養(yǎng)老金＝(當年繳費基數(shù)×(5+基礎養(yǎng)老金獎懲點數(shù))%)/12

年滿70周歲不滿80周歲的,，月基礎養(yǎng)老金＝(當年繳費基數(shù)×(7+基礎養(yǎng)老金獎懲點數(shù))%)/12

年滿80周歲的,，月基礎養(yǎng)老金＝當年繳費基數(shù)×(9+基礎養(yǎng)老金獎懲點數(shù))%)/12

基礎養(yǎng)老金獎懲點數(shù)＝基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例增加點數(shù)-基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例扣減點數(shù)

2.年滿45周歲參保人員未按期參保或中斷繳費的,按實際未參保和中斷繳費年限每滿1年,，月基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例扣減0.3個百分點,。

3.繳費超過15年的，每超過1年,，月基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例增加0.3個百分點,。

4.農(nóng)村復退軍人服役每滿1年(不滿1年的按1年計算)，月基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例增加0.3個百分點,。

5.農(nóng)村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘,、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計劃生育養(yǎng)老補助,。其中,，對獨女戶和獨生子女傷殘家庭夫妻的補助標準為本人月基礎養(yǎng)老金實際計發(fā)額的100%,，對獨生子女死亡家庭夫妻的補助標準為本人月基礎養(yǎng)老金實際計發(fā)額的200%。

6.繳費人員在繳費期間死亡的,，其個人繳費本息總額由合法繼承人一次性領取,。繳費人員在領取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老金,其個人繳費本息余額由合法繼承人一次性領取,。

另外各區(qū)縣還制定了以下領取標準

①按月交費的領取標準為：

給付系數(shù)策月交費標準x（1．088交費年數(shù)一1）

（六十,、五十五、五十周歲領取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

1.242186447,、1.132814933和1.070963690）,。

②一次性交費的領取標準為：

給付系數(shù)x一次性交費額x1．088積累年數(shù)

（六十、五十五,、五十周歲領取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

0.008372580,，0.007635395和0.007218505）。

同時,，領取養(yǎng)老金的標準,，要隨著國家銀行存款利率的調(diào)整，按照民政部規(guī)定標準進行相應調(diào)整,。領取養(yǎng)老金保證期為十年,，投保人在保證期滿后仍健在的，繼續(xù)領取養(yǎng)老金直至死亡,。領取養(yǎng)老金不足十年死亡的,，其保證期內(nèi)的養(yǎng)老金余額可以繼承。投保人無繼承人或指定受益人的,，由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構按規(guī)定為其支付喪葬費,。投保人在投保期內(nèi)死亡的，應將個人所交保險金本息退給其法定繼承人或指定受益人,。投保人給付權益不得轉(zhuǎn)讓,、抵押、償還欠貸,，不得虛報,、冒領養(yǎng)老金。

4.養(yǎng)老保險管理機構

市,、區(qū)縣民政部門為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的主管部門,，負責行政管理、組織協(xié)調(diào)和制定規(guī)劃等工作,。市,、區(qū)縣民政部門所屬的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構負責養(yǎng)老保險金的收付、業(yè)務管理、建檔等,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構負責收取和支付保險金,、登記建帳及其它日常工作。村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由會計或出納兼任代辦員,，負責收取保險金,、發(fā)放養(yǎng)老金。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構按當年收取保險金總額的百分之三提取管理服務費,，分級使用,。

5.保險資金的管理和運用

各市、區(qū)縣應設立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金管理委員會,，實施養(yǎng)老專保險金管理的指導和監(jiān)督,。保險金由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處統(tǒng)一管理，并在指定的銀行設立資金專戶,。養(yǎng)老保險資金實行專帳專管,、?？顚Ｓ?，專戶儲存。任何單位和個人部不得直接用于投資,，不得轉(zhuǎn)借,。挪用和侵占。養(yǎng)老保險資金的使用,，主要通過銀行貸款用于地方經(jīng)濟建設,，也可購買國家財政債券，以確保增值,。各市,、區(qū)縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構要定期將資金的收支、積存及運用情況上報同級主管部門,，并接受財政,，銀行和審計部門的監(jiān)督指導和審計。

以上就是我對我市張店區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險調(diào)查,。

社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告 社會保險調(diào)研報告題目篇二

一,、現(xiàn)狀調(diào)研報告

1.規(guī)劃范圍：本次調(diào)研的范圍是華南農(nóng)業(yè)大學整個校園。占地8250多畝,，校舍總建筑面積約137萬平方米,，初步形成“五湖四海一片林的紫荊校園”環(huán)境，自然景色與人文景觀交相輝映,，是讀書求學的好地方,。

水體13460平方米。

華南農(nóng)業(yè)大學是廣東省和農(nóng)業(yè)部/ 九五0,、/ 十五0共建,、/ 211 工程0全國重點大學, 已有99 a 的辦學歷

史,。校園地處北緯23b9c28d、東經(jīng)113b21c7d, 坐落在素有/ 花城0美譽的廣州市區(qū), 屬南亞熱帶季風氣候區(qū),。

年平均氣溫為2114~ 2119 e , 11 月下旬至2 月中旬可能出現(xiàn)霜凍, 年平均降水量1 62316~ 1 89918 mm,年平均日照時數(shù)為1 820~ 1 960 h,。成土母質(zhì)以堆積紅土、紅色巖系和砂頁巖為主, 可開發(fā)利用為農(nóng)用

地,。校園占地550 hm2, 校舍總建筑面積130 萬m2, 沒有連續(xù)明顯的校墻, 多條公路穿插其中, 校內(nèi)分布著5 個湖泊,、4 個運動場、5 個學生宿舍區(qū), 5 個教師宿舍區(qū), 5 個教學樓區(qū), 多個功能大樓, 還有多個試驗農(nóng)

田,、栽培基地,、畜牧農(nóng)場和一個樹木園。

3.,，.2高校校園綠地的分類

(1)教學區(qū)綠地

教學區(qū)綠地是校園建筑主體的組團綠地,，一般包括教學設施、公共設施和行政辦公 建筑等綠地范圍,。

(2)生活區(qū)綠地

生活區(qū)綠地包括學生宿舍,、食堂、浴室和不同規(guī)模的商業(yè)服務設施的組團綠地,。

(3)運動區(qū)綠地

運動區(qū)綠地包括大型室外體育場,、體育館、游泳池和各類球場,、器械運動場地等綠 地布局,。

(4)公共綠地

公共綠地是校園中相對獨立，向公共開放空間,，經(jīng)過藝術布局,，具有一定的設施和 內(nèi)容，供師生進行瀏覽,、休息,、娛樂、游戲等活動的園林綠地,，其中包括:廣場綠地,、休閑綠地和道路圍墻綠地等。

(5)集中綠化區(qū)(帶)

集中綠化區(qū)(帶)布局可以作為教學區(qū)與生活區(qū)之間既隔離又共享的綠化景區(qū)或綠

化帶;作為校區(qū)與城市交通干道的防噪聲隔離綠化帶,，并可以作為未來對外開發(fā)設施的 預留用地;作為教學區(qū)與體育運動區(qū)之間的隔離帶;作為未來發(fā)展用地的預留地,。

原國家教委規(guī)劃面積指標規(guī)定:專用綠地的規(guī)劃指標“不宜超過6擴/生”但是在現(xiàn)在的校園綠地規(guī)劃中大多突破了這個指標脾

社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告 社會保險調(diào)研報告題目篇三

現(xiàn)狀調(diào)研報告

現(xiàn)狀概況：

合肥市生態(tài)公園位于二環(huán)北路以南，二環(huán)西路以東,，合九鐵路線以西,，清溪路以北，距離合肥火車站僅三站路的路程，用地面積約8.2平方公里,，公園種植３萬余株各類植物,、擁有近２０余萬平方米草坪、近１０萬平方米的水面,。周邊交通便利,，南面為安徽國際汽車城，東面為居民住宅小區(qū),。在這個比逍遙津公園還要大的公園里,，建有露天營地、旱冰場,、兒童游樂園,、釣魚島等４０余處設施。在水上森林公園及入口處還安排了冷霧經(jīng)管,，使生態(tài)公園帶有濃厚的森林公園特色 合肥市兩大水源地董鋪水庫,，大房郢水庫分別位于基地的西部和北部。本公園與規(guī)劃中的城市東南防風林帶通過環(huán)城公園生態(tài)廊道相連接,，是合肥南淝河景觀軸線的重要組成部分,。規(guī)劃范圍內(nèi)南淝河及四里河蜿蜒流過場地的大部分區(qū)域，與董鋪水庫,、大房郢水庫相臨,。沿河道有著面積較大的丘陵地帶,，高低起伏,、錯落有致，為營造特色的生態(tài)公園社區(qū),，提供了良好的自然條件,。合肥市生態(tài)公園的設計，充分貫徹了生態(tài),、經(jīng)濟和功能互動與平衡發(fā)展的概念,，成功實現(xiàn)了城市發(fā)展與自然發(fā)展的共生，將生態(tài)保護轉(zhuǎn)化為了城市效益,，并通過城市的集聚發(fā)展,，保全了自然生態(tài)空間，控制了城市的分散發(fā)展和外延無序擴張,，促進了城市土地開發(fā)的集約化,。設計中堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，將可持續(xù)性發(fā)展的高品質(zhì)風景區(qū)和城市社區(qū)作為我們的設計目標,，最終創(chuàng)造了一個人與自然和諧共存的生態(tài)

環(huán)境,。

防災概況：

我組所選地塊位于該公園的東面，靠近蘆嶺路；馬路對面就是小區(qū),。該地塊面積約一萬多平方米,，地勢平坦，位于生態(tài)公園的外圍,，一旦發(fā)生災害附近小區(qū)的居民能夠在第一時間撤離到該地塊上并進行安置,；如果公園內(nèi)部發(fā)生火災等險情，可以阻擋火災向外蔓延,，能夠保護周邊居民安全,。但該地塊栽植的數(shù)木多棵枯死，一旦發(fā)生火災會使火勢蔓延,，造成更大損失,。

防災綠化現(xiàn)狀：

該地塊種植了海桐、龍柏,、側(cè)柏,、雪松、懸鈴木,、廣玉蘭和大量的香樟樹,；其中海桐、香樟,、廣玉蘭防火性能比較強,；且香樟栽植密度較大數(shù)量較多，能夠很好的起防火作用和防止高空物體墜落,，有一定的保護阻擋作用,。雪松抗旱性比較好，樹體高大,、枝葉較多,，也可在地震等災害發(fā)生時阻擋高空墜落物；降低次生災害,。

社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告 社會保險調(diào)研報告題目篇四

目 錄

一,、規(guī)劃范圍及區(qū)位分析第現(xiàn)狀三部調(diào)研報告

二、上層次規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃匯總

三,、歷史沿革與行政區(qū)劃

四,、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

五、用地分析與用地評價

六,、人口現(xiàn)狀分析

七,、用地及建設現(xiàn)狀

八、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況

九,、現(xiàn)狀公共設施情況

十,、現(xiàn)有工程設施情況

十一,、道路交通情況

十二、存在的問題與規(guī)劃的重點 分

一,、規(guī)劃范圍及區(qū)位分析

（一）規(guī)劃范圍

桂芳村位于望城縣黃金鎮(zhèn),，是黃金鎮(zhèn)的北大門，是為了紀念當?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹?，原桂芳村和原金蓮村兩自然村?004年下半年合并為一個行政村--桂芳村,，共34個村組。桂芳村地處望城縣與長沙市之間,，南距長沙市23公里,，北至望城縣城8公里，由雷高公路連接,；往南與雷鋒大道,、長常高速公路，往東與繞城高速公路等道路相聯(lián)系,。黃金鎮(zhèn)桂芳村的區(qū)位優(yōu)勢明顯,。

（二）區(qū)位分析

1、經(jīng)濟區(qū)位

黃金鎮(zhèn)的桂芳村地處望城區(qū)與長沙市之間,，距離長沙市政府僅23公里,，已被長沙市“十一五”規(guī)劃定為長沙城區(qū)的一部分。隨著長株潭地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與輻射能力的增強,，其產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈向黃金鎮(zhèn)的逐步延伸和傳遞，將有效的促進黃金鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化建

設，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和“三農(nóng)”問題的解決,。

近年來,，黃金鎮(zhèn)利用其優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢,，新建食品工業(yè)園,、臺商投資區(qū)等兩個省級

開發(fā)區(qū)，成為長沙市市區(qū)新產(chǎn)業(yè)置換及外遷工業(yè)基地,。黃金鎮(zhèn)通過加強與高星區(qū)金融,、信息、物流,、咨詢等服務業(yè)的合作,，有助于提高經(jīng)濟發(fā)展的開放度和關聯(lián)度，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與服務業(yè) 的聯(lián)動發(fā)展與產(chǎn)業(yè)對接,；有助于通過農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等手段,，來擴大農(nóng)副

產(chǎn)品的市場份額并實現(xiàn)農(nóng)民增收；有利于促進其旅游觀光,、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的不斷壯大,。

2、交通區(qū)位

桂芳村地處長沙市西北部的望城縣黃金鎮(zhèn)境內(nèi),。黃金鎮(zhèn)南抵長沙市岳麓區(qū),，北接望城縣高

塘嶺鎮(zhèn)，距長沙市市區(qū)僅5公里,，處于望城縣與長沙市城區(qū)的結合部,，是望城城實施融城戰(zhàn)略 的橋頭堡。

黃金鎮(zhèn)地處望城縣與長沙市之間,，南至長沙市區(qū)僅23公里,，北距望城縣城8公里，由雷高公路連接,；往南與雷鋒大道,、長常高速公路，往東與繞城高速公路等道路相聯(lián)系,。隨著周邊設施的配套完善,，本社區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢將更加顯著。

3,、生態(tài)區(qū)位

金坪社區(qū)作為典型的丘陵地區(qū),，山體、耕地,、河流等自然地貌豐富,。境內(nèi)三環(huán)線以西是“新東陽”觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以南是觀音橋水庫以及龍湖高爾夫高檔社區(qū),，中部為省農(nóng)業(yè)廳百果園項目,，佛教文化園——洗心禪寺工程也正在建設中。規(guī)劃建設必須保護其優(yōu)越的自然與人文環(huán)境資源,，為其今后的健康發(fā)展注入旅游開發(fā)潛力,。

二、上層次規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃匯總

（一）上層次規(guī)劃內(nèi)容

1,、長沙市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020年）

由長沙市規(guī)劃設計院有限責任公司編制,，2004年通過市政府審批。規(guī)劃市域城市化水平2010年達61%,，2020年達70%,。

規(guī)劃黃金鎮(zhèn)進入長沙市規(guī)劃區(qū)，現(xiàn)狀發(fā)展條件評價為三級,，為綜合型中心城市的一部分,。

范圍內(nèi)有長常高速公路,、繞城線等公路。

在生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃中,，黃金鎮(zhèn)位于中部生態(tài)協(xié)調(diào)保護區(qū),，適宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，為中心城區(qū)提供補給,。規(guī)劃要求該片嚴格保護現(xiàn)有林場,、森林資源，堅持封山育林,，退耕還林,，提高林業(yè)生態(tài)區(qū)對市域的環(huán)境調(diào)節(jié)作用；鼓勵高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),，減少環(huán)境污染,；嚴格控制 城鎮(zhèn)及居民點建設性污染等。

2,、長沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）

由長沙市人民政府組織編制,，2003年通過國務院審批。

規(guī)劃至2020年全市總?cè)丝跒?88萬人,，城鎮(zhèn)人口為482萬人,，城市化水平為70% 規(guī)劃黃金鎮(zhèn)為都市區(qū)的一部分，為城市功能結構“一主,、兩次,、四組團”中的高星組團的組成部分，功能定位為機械,、食品工業(yè)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū),、市區(qū)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)及置換外遷企業(yè)基地。要求保護繞城線環(huán)城林帶,、長常高速公路綠色通道等,。

在道路交通規(guī)劃中，經(jīng)過黃金鄉(xiāng)的高速公路有長常高速公路,，紅線寬度27.5米,，綠線控制寬度100米?？焖俾酚欣@城線,，紅線寬度46米，綠線控制寬度86米,。城市主干路有雷鋒大道等道路。

3,、望城縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005-2020年）

由湖南千府城市設計有限公司編制,，2002年已至送審稿階段,，尚未經(jīng)過審批。規(guī)劃縣域城市化水平2010年達41%,，2020年達68%,。規(guī)劃黃金與雷鋒合并入河西新城，為規(guī)劃發(fā)展的重點鎮(zhèn),，城鎮(zhèn)職能為旅游工貿(mào)型,，發(fā)展方向是利用區(qū)位及交通條件，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。2010年人口規(guī)模3.2萬人,，用地規(guī)模3.68平方公里，2020年人口規(guī)模5萬人,，用地規(guī)模5.5平方公里,，城市化水平為60%。

規(guī)劃黃金鎮(zhèn)屬于望城縣中西部經(jīng)濟區(qū),，以高星組團為核心,，依托較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和工業(yè)基礎，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工,，搞活流通,，形成貿(mào)、工,、農(nóng)一體的生產(chǎn)模式,，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

在其生態(tài)分區(qū)規(guī)劃中黃金鎮(zhèn)為生態(tài)城市（融城生態(tài)）示范區(qū),，擁有黃金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等,，將逐步建成為現(xiàn)代化的融城生態(tài)示范區(qū)，達到財富,、健康,、文明的三維復合生態(tài)系統(tǒng)。

在道路系統(tǒng)規(guī)劃中,，規(guī)劃“五線三環(huán)”的過境公路交通,，經(jīng)過黃金鎮(zhèn)的有“五線”中的雷鋒大道、長常高速公路,；“三環(huán)”中的繞城線望城段,、橋驛—丁字—高塘嶺—黃金—雷鋒—學士。

4,、望城縣總體規(guī)劃

望城縣總體規(guī)劃由長沙市規(guī)劃院編制,，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn),、星城鎮(zhèn),、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域,，規(guī)劃總用地面積約114平方公里，規(guī)劃至2020年城市人口規(guī)模為18萬人,，城市建設用地規(guī)?？刂茷?0平方公里。該規(guī)劃于2000年由市政府正式審批,，目前,，縣城建設按照總體規(guī)劃框架實施。

5,、望城縣縣城總體規(guī)劃修編（2005-2020年）

望城縣縣城總體規(guī)劃修編由湖南省城市規(guī)劃研究設計院和望城縣規(guī)劃建筑勘測設計院承擔,，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn),、星城鎮(zhèn),、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約114平方公里,，規(guī)劃至2020年城市人口規(guī)模為18萬人,，城市建設用地規(guī)模控制為20平方公里,。該規(guī)劃方案正在完善中,。

（二）相關要求

根據(jù)上述各上層次規(guī)劃，對桂芳村提出以下規(guī)劃要求,。

1,、功能定位

通過對桂芳村的現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析，確定桂芳村為集高效農(nóng)業(yè),、觀光旅游,、高效工業(yè)等多功能于一體的社會主義新農(nóng)村，主要為改善農(nóng)民工作,、居住,、游憩等生活條件的目的。

2,、規(guī)劃要求

考慮該村為農(nóng)村地區(qū),，缺少規(guī)劃，因此村莊規(guī)劃必須考慮銜接好控規(guī)并落實其規(guī)劃意圖,。結合上層次及相鄰地區(qū)規(guī)劃的要求,，在桂芳村范圍之內(nèi)需考慮以下規(guī)劃建設內(nèi)容。（1）用地結構與用地功能布局

居民點的用地需要得到優(yōu)化,，人均居住用地面積需要有效地控制,，提高居民點的土地利用率。農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地,、公共設施用地,、建設用地等需要相互結合,，并以居住用地為核心進行布局,。（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃

1）農(nóng)網(wǎng)需要改造，以六姑嶺和下六姑山為重點,，形成完善的農(nóng)網(wǎng)體系,； 2）道路的硬化率很低，所以道路要大面積的硬化,；（3）配套公共服務設施規(guī)劃

1,、全村沒有幼兒園，建議在居民點選址內(nèi)新建幼兒園,。

2,、小學的設備需要完善。

3）水利要新建和改造,，平嶺塘水庫清污大約2萬立方米,。（4）公用設施規(guī)劃

1、建議修建或是改建衛(wèi)生院設施,，優(yōu)化環(huán)境,。

2、在排水系統(tǒng),、給水系統(tǒng),、供氣系統(tǒng)布局中注重考慮農(nóng)民的經(jīng)濟、社會因素,，提升農(nóng)民的生活水平,。

3、在通訊方面,，增加郵政網(wǎng)點,，提高農(nóng)民生活的信息化程度。表1 規(guī)劃道路交通一覽表

三,、歷史沿革與行政區(qū)劃

（一）歷史沿革

桂芳村位于望城縣黃金鄉(xiāng),，是黃金鄉(xiāng)的北大門，是為了紀念當?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹?，原桂芳村和原金蓮村兩自然村?004年下半年合并為一個行政村--桂芳村,，共34個村組，有

桂芳村和金聯(lián)村2個自然村,，農(nóng)用地面積為439.8公頃,。

（二）行政區(qū)劃

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及望城縣黃金鎮(zhèn)提供的資料，桂芳村主要以農(nóng)民人口和少量的流動人口組成。至2006年末在桂芳村村域范圍內(nèi)的總?cè)丝跒?749人,，共34個村組,。根據(jù)村委會提供的資料并加以整理，得出金坪社區(qū)各村組人口情況表,。

四,、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）桂芳村基本情況

桂芳是黃金鄉(xiāng)的北大門，南距離長沙市23公里左右,，北到望城縣8公里左右,，雷高公路橫跨而過。全村總?cè)丝?049（2006年末）,，共980戶,。全村面積為15900畝，其中耕地3100畝,，水田2900畝,，魚塘1000畝，林地6000畝,，主要以糧食作物和蔬菜為主,，村辦有小學和衛(wèi)生院等設施。

本村人口總戶數(shù)為1049戶,，2006年年末總?cè)丝跒?762人,；其中常住人口為3749人，流動人口僅有13人,，人口的流動性非常?。?8歲以下的人口為822人,，占到總?cè)丝诘?1.9％,，60歲以上的人口為590人，占到總?cè)丝诘?5.7％,，19歲到60歲的人口總數(shù)為2350人,，占到總?cè)丝诘?2.4％；初中以上文化程度的人口達2562人,，占到總?cè)丝诘?8.3％,。

（二）桂芳村基本情況

桂芳村至2006年年末全村共有34個村民小組，共1049戶,，總?cè)丝跒?762人,。其中常住人口為3749人，而且本村農(nóng)民很少外出務工,，常年外出勞動力僅為13人,。桂芳村農(nóng)用地面積為439.8公頃，其中耕地238.6公頃（其中基本農(nóng)田200公頃），林地面積208.7公頃,，園地15.6公頃,，建設面積80公頃。其中：農(nóng)村居民點用地面積為33.3公頃,。

（三）桂芳村與其它村社會經(jīng)濟發(fā)展比較分析

2006年,，桂芳村實現(xiàn)總產(chǎn)值875.7萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值95萬元,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值620.4萬元,，其他總產(chǎn)值160.3萬元,，企業(yè)總產(chǎn)值為85萬元,。

第一、二,、三產(chǎn)業(yè)結構比率為72.0：9.7：18.3,。完成財政總收入1504.8萬元，比2001年增長103.9%,，人均收入達4000元,，比2001年增長了100％。農(nóng)民人均純收入4000元,。該村支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè),，主要農(nóng)產(chǎn)品為水稻、蔬菜,、生豬,。村域范圍內(nèi)主要單位有：天心牧業(yè)、利民液化氣站,、桂芳紡紗廠,、桂芳機磚廠、桂芳一磚廠,、桂芳二磚廠,、油膏廠、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場,、長沙茶廠等,。

另外，由于該村地理條件優(yōu)越,，交通便利,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較高，擁有農(nóng)用車,、農(nóng)機具臺數(shù)60臺,，農(nóng)業(yè)技術人員34人，農(nóng)業(yè)科技示范戶有34戶。此外,，該村的文化衛(wèi)生方面較突出,，擁有1個農(nóng)民業(yè)余文化組織，有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生4人,，有行醫(yī)資格證書的接生員1人,。近年來，桂芳村的收入和村民收入都持續(xù)增加,。通過黃金鄉(xiāng)其他行政村的社會經(jīng)濟發(fā)展情況比較和從業(yè)人員構成情況,，不難看出：桂芳村集體經(jīng)濟實力較強，但是缺乏主導產(chǎn)業(yè),，人均收入相對較低,，農(nóng)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部需要調(diào)整,，還需引進更多的企業(yè)來增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢,。目前優(yōu)越的區(qū)位條件未能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

五,、用地分析與用地評價

本區(qū)氣候類型屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候,，春季濕涼多雨，夏季炎熱濕潤,，有伏旱天氣,，秋季高溫干旱，冬季寒冷干燥,，一年四季分明,；年平均氣溫17℃，年平均降水量1410.8mm,，年平均日照1610.5小時,，無霜期274天，日均溫≥10℃的活動積溫5376.9℃,。常年主導風向為東南風,。本區(qū)的山嶺眾多，山上多為植被覆蓋,，因此這里的森林覆蓋率大,，無泥石流、洪澇,、干旱等災害的影響,。

桂芳村現(xiàn)狀地形地貌主要以丘陵為主，村域范圍內(nèi)地勢南高北低,；地形以低山丘陵為主,；

低山丘陵中間和南部邊緣為平坦的河谷平原,，是桂芳村的基本農(nóng)田；老河壩橫穿桂芳村,，注入

黃金河,，黃金河流經(jīng)桂芳村的南部和東南部村界。表2 桂芳村用地現(xiàn)狀一覽表

六,、人口現(xiàn)狀分析

（一）性別構成

2006年末桂芳村總?cè)丝?762人,。其中男性有1927人，女性1835人,，以女性為100,，男女性別比為105:100。

（二）年齡構成

通過對黃金鎮(zhèn)桂芳村的人口情況的調(diào)查,，得到其年齡與家庭構成的相關信息,。家庭構成反映農(nóng)村家庭人口數(shù)量、性別,、輩份等組合情況,。它對于村莊戶型的選擇、生活和文化設施的配置,、生活居住區(qū)組織等都

有直接影響。桂芳村人口年齡構成如圖1所示,。其中,，0-6歲的有347人，占總?cè)藬?shù)的9%,；7-18歲的有475人,，占13%；18歲以下的人口為822人,，占到總?cè)丝诘?1.85％,；19歲到60歲的人口總數(shù)為2350人，占到總?cè)丝诘?2％,，60歲以上的人口為590人,，占到總?cè)丝诘?6％。桂芳村家庭平均規(guī)模為3.58人/戶,，家庭規(guī)模適中,。

（三）從業(yè)人員構成

2006年，桂芳村從業(yè)人員總數(shù)為2350人,，其中,，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1800人，占76.60%,，常年外出勞動力人員為550人,，占23.40%,。由此可知，桂芳村還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,，但隨著征地的項目的增多,，部分失地農(nóng)民沒有得到妥善的安置，特別是剩余勞動力較多,，失地農(nóng)民剩余勞動力的就業(yè)形勢嚴峻,。

（四）文化水平構成

通過對黃金鄉(xiāng)桂芳村的人口情況的調(diào)查，全村文化水平構成情況如圖2所示,。大專及以上文化程度的有120人,，占總?cè)丝诘?%；高中和中專文化程度的有650人,，占10%,；初中文化程度的有1445人，占21%,；小學文化程度的有1200人,，占18%。初中以下文化程度的有2645人,，占77.45%,。不識字或識字很少的有0人，占0%,。

圖1 桂芳村人口年齡構成 圖2 桂芳村文化水平構成

七,、用地及建設現(xiàn)狀

（一）用地現(xiàn)狀分析

桂芳村總用地面積1000公頃。其中村莊建設用地80公頃,，占總用地比例的8%,；農(nóng)用地面

積為439.8公頃，占總用地比例為43.98%,。目前由雷高公路,、雷鋒大道、長常高速公路,、繞城高速公路等道路相聯(lián)系的主干骨架已基本形成,。

針對目前村莊建設用地較分散、人均建設用地較大的特點,，建議規(guī)劃新居民點盡量集中布置以求得土地的集約利用,，社區(qū)內(nèi)村莊建設用地應該與城市建設用地的發(fā)展相銜接。表3 土地利用現(xiàn)狀匯總表

1,、道路

本區(qū)內(nèi)的主要道路有一條縣道雷高公路,、一條鄉(xiāng)道從艾家坡－星城鎮(zhèn)、7號路（沿黃金河的水泥硬化壩基）和一號水泥硬化路,。本村內(nèi)還有北部將要修建通車的新城大道,，構成了本村的道路骨架,，詳見下表。表4 道路現(xiàn)狀一覽表

評價：本區(qū)中部有雷高公路縱向穿過,，其他道路呈東西向與雷高公路連接,，與外部聯(lián)系方便快捷，但是橫向沒有一條公路穿過本村,，部分

路段的路況較差,，如中部往東的幾條主要的道路，都是沙石路面,，且路基不是很牢固,。

2、電力

本區(qū)除上六姑山,、下六姑山,、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成,，現(xiàn)有四個變壓器,，具體情況如下表：

本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后，基本能夠滿足當?shù)赜玫厮?，但是在金?lián)片電力供應有些緊張,，整個片（原金聯(lián)村）只有一個變壓器，上六姑山,、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行,，木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴重的安全隱患,。

3、農(nóng)田水利

桂芳村的農(nóng)田灌溉水源主要是黃金河（南部的農(nóng)田）,，老河壩（中部的農(nóng)田）,，還有坪嶺塘水庫（已經(jīng)硬化重新修復）和各個村組的池塘近70個（已經(jīng)硬化塘基）40個。渠道總長度達4000米,，其中硬化總長度為500米,。

4、生活用水 1）,、給水部分：

目前整個村給水主要抽取地下水,，村民均自己打井水飲用，其中95％家庭使用機械泵抽??；生產(chǎn)用水或抽取地下水、或引河塘水,。2）,、排水部分：

桂芳村沒有污水集中處理設備,，生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體，排水溝總長度約為2000米,，其中硬化總長度達500米左右,；沒有專門的人員進行垃圾清運和無公害處理，只是進行堆放,。

5,、其他設施 1）教育

本區(qū)范圍內(nèi)有一所村屬小學和一所私立初中。中小學現(xiàn)狀一覽表

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2）醫(yī)療

醫(yī)院現(xiàn)狀情況一覽表

3）本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)沒有文化站,、圖書館,、敬老院、幼兒園,，也沒有體育設施,，在村部設有郵政網(wǎng)點一個；另外本區(qū)一直沒有進入有線電視的服務區(qū),。

（二）建設現(xiàn)狀特征

1,、本片區(qū)地處丘陵崗地，自然條件得天獨厚,。而一些開發(fā)建設項目選址缺乏保護和利用的意識,，這樣不僅破壞了環(huán)境，又降低了開發(fā)的效益,，增加了市政工程費用,。

2、由于較好的交通和區(qū)位優(yōu)勢,，近幾年該片發(fā)展較為迅速,，以繞城線、雷鋒大道等城市主干骨架已基本形成,。

3,、基礎設施的整體建設較為薄弱，相關管網(wǎng)與道路的建設不同步,。

4,、片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀公共設施主要存在規(guī)模不夠、檔次不高,、分布不均,、設施不全等問題。

八,、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況

（一）村辦企業(yè)情況

村域范圍內(nèi)主要單位有：天心牧業(yè),、利民液化氣站、桂芳紡紗廠,、桂芳機磚廠,、桂芳一磚廠,、桂芳二磚廠、油膏廠,、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場,、長沙茶廠等。

（二）占用村莊用地的城市工業(yè)企業(yè)情況

本片區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和便利的交通條件,，吸引了較多的生態(tài)休閑和房地產(chǎn)項目,。隨著道路的建成，高星片區(qū)近年來成為了長沙市開發(fā)建設的熱土,，大部分土地已被單位征用,，已征用地單位詳見下表。表5 桂芳村工業(yè)企業(yè)情況一覽表

九,、現(xiàn)狀公共設施情況

（一）村莊公共服務設施情況 表6 桂芳村公共服務設施情況表

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（二）村莊內(nèi)公共設施情況 表7 城市公共設施情況表

十,、現(xiàn)有工程設施情況

（一）給水

市政供水管網(wǎng)目前還很不完善，市政管網(wǎng)（水廠）供水戶數(shù)為0戶,，自家打井供水戶數(shù)1019戶,，供水普及率為0。此外,，由于地處微丘地區(qū),，地下水很豐富且便于采用，由于經(jīng)濟等方面的原因,，市政給水設施建設滯后,，目前整個村給水主要抽取地下水，村民均自己打井水飲用,，其中95％家庭使用機械泵抽?。簧a(chǎn)用水或抽取地下水,、或引河塘水,。

（二）排水

桂芳村沒有污水集中處理設備，生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體,，排水溝總長度約為2000米，其中硬化總長度達500米左右,；沒有專門的人員進行垃圾清運和無公害處理,，只是進行堆放。

（三）電力

本區(qū)除上六姑山,、下六姑山,、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成,，現(xiàn)有四個變壓器,，具體情況如下表：

本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后,，基本能夠滿足當?shù)赜玫厮瑁窃诮鹇?lián)片電力供應有些緊張,，整個片（原金聯(lián)村）只有一個變壓器,，上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行,，木質(zhì)的電線桿,、年久老化的電線等存在嚴重的安全隱患。

（四）電信

現(xiàn)有郵政網(wǎng)點一個（在村部）,，新增一個郵政網(wǎng)點,。開通有線電視。

一,、農(nóng)田水利

桂芳村的農(nóng)田灌溉水源主要是黃金河（南部的農(nóng)田）,，老河壩（中部的農(nóng)田），還有坪嶺塘水庫（已經(jīng)硬化重新修復）和各個村組的池塘近70個（已經(jīng)硬化塘基）40個,。渠道總長度達

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4000米,，其中硬化總長度為500米。

十一,、道路交通情況 表8 道路現(xiàn)狀一覽表

評價：本區(qū)中部有雷高公路縱向穿過,，其他道路呈東西向與雷高公路連接，與外部聯(lián)系方便快捷,，但是橫向沒有一條公路穿過本村,，部分路段的路況較差，如中部往東的幾條主要的道路,，都是沙石路面,，且路基不是很牢固。

十二,、存在的問題與規(guī)劃的重點

（一）存在的問題

1,、存在問題分析

1）村級總產(chǎn)值增長緩慢，村級總收入則增長迅速,，2006年比村級總產(chǎn)值大的多,，說明勞動力外出打工的人數(shù)較大。

2）本區(qū)林地面積廣大,，但是基本上為集地,，未開發(fā)利用。3）部分道路狀況較差,，通達性尤其是雨天的通達性較差,；機耕道的不足和質(zhì)量隱患。4）農(nóng)網(wǎng)改造未完成，存在有安全隱患,；金蓮片電壓過低,，村民生活用電緊張。5）老河壩,，通水渠道淤塞嚴重,，池塘也多年未修，達不到蓄水灌溉的目的,。

6）村域范圍內(nèi)的公共基礎設施發(fā)展嚴重滯后與缺乏,，阻礙了信息的流通與人們生活水平的提高。

2,、規(guī)劃建議

1）新增三個排灌站：一個在堤腳下,，一個在坪嶺塘水庫,，一個在古塘,。進行老河壩的疏通和

整修，對一些主要的灌溉池塘進行塘基整修和除淤：下黃獅塘,、岔家塘（灌溉面積100畝）,、古塘（灌溉面積200畝）,、大塘塘基硬化、天星塘（120畝）,。

2）修機耕道：從八形山――瓦槽門（800米）,；從古塘――楊家塘（700米）；從郭大塘――水茨塘,； 南朝咀的機耕道完善（有三座通過水面的橋梁要拓寬）,；瓦槽門――郭大塘的機耕道（1000米）；從道塘――水茨塘,。

3）硬化幾條主要的道路：一條是從艾家坡－星城鎮(zhèn),，一條是從黃金河――金聯(lián)片――金聯(lián)學校――桂芳機磚二廠；報母橋――雷高公路的道路硬化拓寬,。

4）新修村部大樓,，建一個村部圖書室，建一個村部敬老院,；在金蓮片的居民點新增一個郵政網(wǎng)點,；將桂芳村納入有線電視服務范圍。5）完成上六姑山,、下六姑山和六姑嶺的農(nóng)網(wǎng)改造,；新增一個電壓器在天一樓。6）建造200個沼氣池,。

（二）本次規(guī)劃的重點

1、解決好失地農(nóng)民的安置問題，探索失地農(nóng)民剩余勞動力的轉(zhuǎn)移途徑,。

2,、從區(qū)域角度論證金坪社區(qū)發(fā)展中的有利和不利條件，確立其功能定位,、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模,。

3、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度出發(fā),，從本村實際情況出發(fā),，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,，確立其主導產(chǎn)業(yè),。

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4、加強本村的社會公共服務設施和市政基礎設施的配套建設,，達到“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主”的20字方針要求。

5,、充分發(fā)揮自身區(qū)位交通的優(yōu)勢,，結合周圍山水、田園等生態(tài)要素,，建設城市與自然景觀有機統(tǒng)一的和諧村莊,。

6、由于北部受到園區(qū)的影響,，村北部的大部分用地已經(jīng)屬于工業(yè)園區(qū),，不適合選作居民點，所以雷高公路以東北方向的發(fā)展受到限制,，應該把重點放在南部和西部?，F(xiàn)選了兩塊居民安置地：一片在雷高公路以西，主要包括六姑嶺和下六姑山村組,，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游,；另外一

片是黃金壩北向一直延伸到大塘灣，此塊主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),。

7,、重點項目建設計劃

1）農(nóng)網(wǎng)改造：現(xiàn)六姑嶺和下六姑山組還沒有完全實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，計劃在未來近幾年里面完善電網(wǎng)：禁止私人亂接電線,，變木制電桿為水泥,，加變壓器；

2）道路硬化：硬化的道路少，未硬化的多,，并且地級道路的通行能力差,，主要是要加強黃金片和金聯(lián)片的聯(lián)系，具體要硬化的主要有雷高公路到堤腳下路,，堤腳下到瓦朝門的路,，報母橋到天一盧路； 3）水利建設工程：疏通渠道,，加固堤壩,。主要有伍家塘到推子灣的渠道，新壩到大塘的渠道要改建,。另外在坪嶺塘到下六姑山要新建造一條渠道,。其余的渠道都需要不同程度的清理。新塘,，土地塘以及長塘的塘基要硬化,；

4）環(huán)境衛(wèi)生設施：新建200個沼氣池。新建垃圾場,； 5）教育設施：改善小學硬件條件,；

6）在六姑嶺和下六姑山組準備辦農(nóng)家旅游和釣魚基地

社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告 社會保險調(diào)研報告題目篇五

社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告

社會保險現(xiàn)狀調(diào)研報告

社會保險基金是社會保險事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會保障體系建設的重要組成部分,，牽系著人民生活和社會穩(wěn)定,。xxxx1年7月，我縣社會保險基金管理實行“地稅征收,、財政監(jiān)管,、社保支付”，職責明確而又相互協(xié)作,、相互監(jiān)督,、相互制約，在規(guī)范籌資機制,、保證按時足額發(fā)放,、安全監(jiān)管等方面嚴格執(zhí)行省市關于社會保險基金征繳、支付和管理的有關規(guī)定,，相關部門各司其職,，密切配合，強化監(jiān)督,，取得了顯著成效,。

一、工作現(xiàn)狀

（一）加強組織領導,，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有力保證,。近年來,，我縣始終把加強社保基金監(jiān)督管理工作作為社會保險事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓,。一是成立了以縣政府常務副縣長為組長,，人社、財政,、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會保險基金協(xié)調(diào)工作領導小組,，建立了部門聯(lián)系會制度,，每季度進行一次例會，共商社會保險發(fā)展大計,。二是成立了以縣政府常務副縣長為組長,，由人社部門牽頭，財政,、審計,、稅務、銀行,、工會,、新聞媒體等部門成立的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，并公布社會保險基金監(jiān)督舉報電話,，接受社會各界的監(jiān)督,。

（二）健全管理制度，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的堅實基礎,。經(jīng)過多年的探索和實踐,，結合我縣實際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》,、《社會保險基金預警制度》,、《離退休人員生存狀況跟蹤服務制度》、《住院病人查房制度》,、《定點醫(yī)院定點藥店費用審核制度》等相關制度,，使我縣社會保險基金監(jiān)督管理工作制度更細化、操作更具體,、監(jiān)督更嚴密,。

（三）規(guī)范業(yè)務運作，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有效措施,。為保證各項社會保險工作的健康運行,，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手,，嚴格參保單位和個人申報繳費的管理,，完善“五險一單”的征繳機制,，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù),，提高基金征繳率,，實現(xiàn)依法征收。二是以落實省市各項政策規(guī)定為基礎,，加強社會保險基金待遇支出的管理,。嚴把企業(yè)職工退休退職審批關，實行提前退休公示制度,。醫(yī)療保險基金支付實行明察暗訪與實地調(diào)查相結合的工作方式,，失業(yè)保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會調(diào)查的方式,，有效控制了社會保險基金的流失,，保證了社會保險基金的安全運行，維護了職工的合法權益,。三是以社會保險基金預決算制度為約束,，保證社會保險基金收支平衡，略有結余,。截止2014年底,，全縣參加社會保險人數(shù)達13.59萬人次，基金總收入18786萬元,，基金總支出17922萬元,，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡,、略有結余,，有力地保障了職工合法權益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占,、挪用等現(xiàn)象,，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運轉(zhuǎn)良好,。

二,、存在問題

（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結束,，擴面空間和潛力非常有限,，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加,，收支矛盾日趨凸顯,。2012年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20560人,，其中退休6576人,，當年新增退休692人,，當年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元,，當期結余-781萬元,，累計結存11319萬元。2013年,，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)19558人,，其中退休6938人，當年新增退休429人,，當年基金收入11515萬元,，基金支出13248萬元，當期結余-1733萬元,，累計結存9586萬元。2014年,，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20179人,，其中退休7273人，當年新增退休459人,，當年基金收入13964萬元,，基金支出13516萬元，當期結余447萬元,，累計結存1033萬元,。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外,，正常退休人員增長率為7%,，供養(yǎng)比例為1.8：1 ,就目前基金結存情況,支撐能力僅為9.6個月。

（二）監(jiān)管力量有待加強,。目前,，我縣雖然設立了基金監(jiān)管機構，配備了基金監(jiān)管人員,，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識和業(yè)務能力,，加上工作量大、涉及部門廣,，監(jiān)督工作往往流于形式,。

（三）信息化建設水平有待提高。社會保險基金監(jiān)管離不開工商,、稅務,、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關部門社會保險信息共享機制,，影響了社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管工作的推進,。

三,、對策與思考

（一）全力推進社會保險擴面征繳工作。一是加大宣傳工作力度,。通過廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡等多渠道大力宣傳社會保險相關政策,，提高用人單位和勞動者的參保意識。二是加強相關部門協(xié)調(diào)配合,。要加強社會保險部門與稅務,、工商、財政,、審計部門的協(xié)調(diào)配合,，各司其職，整體作戰(zhàn),，形成齊抓共管的局面,。尤其要加強與稅務、工商,、審計部門的數(shù)據(jù)共享機制建設,，提高征繳率，減少征繳成本,。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。利用勞動管理、勞動監(jiān)察,、稽核職能,，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況,，申報的繳費基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等,，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實參保足額繳費的自覺性，確保應保盡保,、應收盡收,。

（二）不斷充實社會保險基金監(jiān)管力量。針對我縣目前社會保險基金監(jiān)管人員少,，業(yè)務知識不專的情況,，相應配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強對監(jiān)管人員多渠道的培訓,，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識水平,，實現(xiàn)社會保險基金監(jiān)管的科學化和規(guī)范化。

（三）著力完善社會保障信息體系建設,。以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺,，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫,，進一步提高社會保險基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享,，使信息及時交換和溝通,，充分發(fā)揮社會保險基金監(jiān)管作用。