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中國養(yǎng)老雙軌制篇一

我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金,，實行兩種截然不同的制度,。具體講表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付,，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員,，差距大概是300%~500%,。

機(jī)關(guān)工作人員的退休收入替代率,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%,，據(jù)網(wǎng)上披露的資料,，高達(dá)92%-107%,。但是,，養(yǎng)老保險制度改革以來,，由于種種原因,，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)逐漸走低的趨勢,，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。

顯然,，養(yǎng)老金替代率降低至40%左右,，已經(jīng)嚴(yán)重低于正常水平,，說明企業(yè)的養(yǎng)老保險改革出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。多年來,，這種替代率超低的現(xiàn)象一再向我們發(fā)出種種警示。

首先,，40%替代率警示我們，職工退休后養(yǎng)老金收入不到在職時工資額的一半,，生活水平出現(xiàn)大幅下降,。從全國范圍看,，它意味著退休人員收入水平大幅低于在職人員的工資收入水平,。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資37147元,，月均3096元,。而20全國企業(yè)養(yǎng)老金月平均水平僅為1300元,。據(jù)此計算出的年全國企業(yè)養(yǎng)老金平均替代率僅為42%,。我國勞動收入占比連續(xù)20多年下降，本來在職時工資就很低,，退休后養(yǎng)老金替代率又大幅降低至40%,，可以想見他們的生活保障水平太低了。

其次,，養(yǎng)老金40%替代率,，養(yǎng)老金收入僅有人均1500元，警示我們企退職工的人均總收入已經(jīng)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入,，成為城鎮(zhèn)中的低收入群體,。據(jù)新人社函〔〕204號文件公布,，2010年年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為19109元。而據(jù)人社部宣布,，2010年經(jīng)過六次連調(diào),，企業(yè)養(yǎng)老金月人均1300元，年人均15600元,。二者相比較,，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入19109元，比企退職工年人均總收入15600元高出3509元,，超出22.5%,。這就是說，企退人員平均年收入已經(jīng)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入,，僅相當(dāng)于后者的81.6%,。表明企退職工已成為城鎮(zhèn)中的低收入群體，淪為貧困一族,。

第三,，40%養(yǎng)老金替代率警示我們，我國的養(yǎng)老保障水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界上絕大多數(shù)國家,。有關(guān)資料顯示,，國際勞工組織《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》目前規(guī)定，養(yǎng)老金的最低替代率為55%,。78%的國家已超過60%,，低于40%的只有海地(33%)一個國家,，替代率在40%的也僅有6個國家,。這說明我國養(yǎng)老金替代率不僅已經(jīng)遠(yuǎn)低于《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定的55%的最低替代率,，對照我國人均高達(dá)28%的世界最高繳費(fèi)率,，不難發(fā)現(xiàn)實際替代率水平已居于世界160多個國家排名的末位,。

第四,，與我國的高繳費(fèi)率對照,，40%替代率警示我們,，養(yǎng)老金水平竟然只達(dá)到按繳費(fèi)水平應(yīng)達(dá)到的替代率水平的一半,。我國的繳費(fèi)率畸高,，列世界180多個國家之首。按規(guī)定職工個人繳費(fèi)8%,單位繳費(fèi)20%,，合計繳費(fèi)率達(dá)28%,。三比一的供養(yǎng)比(三人繳費(fèi)供一人退休費(fèi)用)，三人的28%合計,，繳費(fèi)率達(dá)到84%,。根據(jù)繳費(fèi)率和供養(yǎng)比，合理的養(yǎng)老金替代率應(yīng)該達(dá)到84%,，而實際只有40%左右,，說明替代率僅有合理的替代率的一半,。這是一種極不公平極為反常的現(xiàn)象。

第五,，對照改革前企業(yè)退休費(fèi)替代率的水平,，40%的替代率警示我們，養(yǎng)老保險改革以來,，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障水平出現(xiàn)了明顯下降,。改革前企業(yè)實行現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，職工不繳費(fèi),，工作滿三十年退休時可以拿到退休前工資的90%,，保證了他們退休后生活水平得到了較好的保障。然而養(yǎng)老改革后,，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)加重,，替代率反而由改革前的90%大幅下降至40%左右，退休后的生活水平出現(xiàn)大幅下降,。很明顯,，這是有違養(yǎng)老制度改革的初衷的。

中國養(yǎng)老雙軌制篇二

養(yǎng)老改良清掃雙軌制

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的抉擇》,，抉擇從10月1日起對構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度舉辦改良;清掃原有的構(gòu)造奇跡單元和企業(yè)間養(yǎng)老的“雙軌制”,，世界公事員、大夫,、西席,、科研職員等近4000萬構(gòu)造奇跡單元職員養(yǎng)宿將辭別 “免繳費(fèi)”期間，和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金,，曾經(jīng)被很多人傾慕的“鐵飯碗”被沖破,。

改良后的構(gòu)造奇跡單元職員新的根基養(yǎng)老金報酬分為兩部門：一是基本養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金,。按照改良抉擇,，根基養(yǎng)老保險方面,，單元按人為總額的20%繳費(fèi);小我私紀(jì)獯本人繳費(fèi)人為的8%繳費(fèi),，本人繳費(fèi)人為高于內(nèi)地職工均勻人為3倍的部門不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于均勻人為60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),，即“300%封頂,、60%托底”。

雙軌制清掃后,，養(yǎng)老金不再按級別發(fā)放,，而是多繳多得、長繳多得,。

抉擇明晰,，對改良前介入事變,、改良退卻休的職員，通過實施過渡性法子,，保持報酬程度不低落,。總的原則現(xiàn)實就是“老人老步伐,、新人新制度,、中人慢慢過渡”。

“老人”是肘鍤揚(yáng)前已退休的職員,，他們原報酬維持穩(wěn)固,，并介入此后的報酬調(diào)解?！靶氯恕笔侵忮殦P(yáng)后新介入事變的職員,，他們未來退休時，根基養(yǎng)老金為基本養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部門之和,。這與介入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險根基同等,。“中人”是肘鍤揚(yáng)前介入事變,、改良退卻休的職員,。

同時抉擇，同一進(jìn)步世界城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金最低尺度,，再次進(jìn)步世界企業(yè)退休職員根基養(yǎng)老金尺度,。

[我國養(yǎng)老金雙軌制正式清掃]

中國養(yǎng)老雙軌制篇三

我國養(yǎng)老金雙軌制的過程回首

配景資料：中國養(yǎng)老金雙軌制的“宿世此生”

23日晚，中國官方動靜稱,，構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險改良方案已經(jīng)制定,，并在決定層面得到通過。這意味著,，已經(jīng)試點多年的養(yǎng)老金并軌改良將有全面實質(zhì)性的盼望,。

回望中國根基養(yǎng)老保險制度的成長，可以追溯至開國之初,。1951年,，政務(wù)院宣布《勞動保險條例》，成立起以社會保險和職工福利為首要內(nèi)容的勞動保險制度,，對其時的社會不變和經(jīng)濟(jì)成長起到了起勁浸染,。

上世紀(jì)60年月末，因為汗青緣故起因,，社會統(tǒng)籌被打消,，職工的生老病死傷殘所有由地址企業(yè)“包起來”，企業(yè)職工的退休金等改在業(yè)務(wù)外列支之后,，就徹底演釀成了“企業(yè)保險”,。

上世紀(jì)80年月中期以來,，跟著企業(yè)改良的深入，這種企業(yè)保障的方法難以順應(yīng)公正競爭的要求,，必要用社會保障制度來分手勞動風(fēng)險,。由此，各地開始舉辦以退休用度社會統(tǒng)籌為首要特性的養(yǎng)老保險改良,，規(guī)復(fù)社會保險的互濟(jì)性,。

1991年，在總結(jié)前期各地養(yǎng)老保險改良履歷的基本上,，國務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改良的抉擇》,，提出要慢慢成立多條理養(yǎng)老保險制度;根基養(yǎng)老保險用度實施國度、企業(yè),、個人三方配合承擔(dān);根基養(yǎng)老保險用度要實施社會統(tǒng)籌,。

自此，企業(yè)職工養(yǎng)老從“單元保障”邁向“社會保障”,，這被外界視作養(yǎng)老金雙軌制的發(fā)端,。

從此1995年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改良的關(guān)照》,，明晰了成立社會保障制度的根基原則,、首要使命和總體方針，提出養(yǎng)老保險實施“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團(tuán)結(jié)”的`模式,，在辦理互濟(jì)性題目的基本上,，著手試探責(zé)任分管和基金蘊(yùn)蓄題目。

,，國務(wù)院做出《關(guān)于成立同一的企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度的抉擇》,。個中提到，“實施企業(yè)化打點的奇跡單元,，原則上憑證企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行,。”從此11月,，國務(wù)院做出《關(guān)于完美企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度的抉擇》,，進(jìn)一步完美相干制度。

2月29日,，國務(wù)院常務(wù)集會會議通過《奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良試點方案》,，確定在山西、上海,、浙江、廣東,、重慶5省市先期開展試點,，與奇跡單元分類改良配套推進(jìn),。試點內(nèi)容包羅：養(yǎng)老保險用度由單元和個人配合承擔(dān)，退休報酬與繳費(fèi)相接洽,，基金慢慢實施省級統(tǒng)籌,，成立職業(yè)年金制度，實施社會化打點處事等,。然而,，這一旨在廢除養(yǎng)老金雙軌制的改良設(shè)施，多年來一向未獲實質(zhì)性盼望,。

10月28日,，《社會保險法》獲世界人大常委會通過。個中第十條劃定,，“公事員和參照公事員法打點的事戀職員養(yǎng)老保險的步伐由國務(wù)院劃定”,，并未說起養(yǎng)老金的“并軌”題目。

起,，中國官方對付養(yǎng)老金雙軌制改良的舉措幾回,。昔時世界兩會時代，當(dāng)局事變陳訴提出,，“成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度,，完美與職工養(yǎng)老保險的跟尾步伐，改良構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險制度,，勉勵成長企業(yè)年金,、職業(yè)年金和貿(mào)易保險”。

5月起,，世界人大財經(jīng)委創(chuàng)立調(diào)研組,，以根基養(yǎng)老保險制度、根基醫(yī)療保險制度,、社會搶救制度等幾個方面為重點,，舉辦專題調(diào)研。

5月15日,，國務(wù)院宣布《奇跡單元人事打點條例》,，劃定“奇跡單元及其事戀職員依法介入社會保險，事戀職員依法享受社會保險報酬”,，養(yǎng)老金并軌政策邁出要害一步,。

12月23日，十二屆世界人大務(wù)委會第十二次集會會議審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)建樹事變環(huán)境的陳訴,，陳訴指出,，將從制度和機(jī)制上化解養(yǎng)老金雙軌制的抵牾，但詳細(xì)改良方案尚未發(fā)布