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中國養(yǎng)老雙軌制篇一

我國機關事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實行兩種截然不同的制度,。具體講表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付,，而機關事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付;三是享受的標準不一樣，即機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員,，差距大概是300%~500%。

機關工作人員的退休收入替代率,，已經(jīng)遠遠超過80%，據(jù)網(wǎng)上披露的資料,，高達92%-107%。但是,，養(yǎng)老保險制度改革以來，由于種種原因,，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)逐漸走低的趨勢，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平,。

顯然，養(yǎng)老金替代率降低至40%左右,，已經(jīng)嚴重低于正常水平，說明企業(yè)的養(yǎng)老保險改革出現(xiàn)了嚴重問題,。多年來,，這種替代率超低的現(xiàn)象一再向我們發(fā)出種種警示,。

首先,，40%替代率警示我們，職工退休后養(yǎng)老金收入不到在職時工資額的一半，生活水平出現(xiàn)大幅下降,。從全國范圍看，它意味著退休人員收入水平大幅低于在職人員的工資收入水平,。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資37147元,，月均3096元。而20全國企業(yè)養(yǎng)老金月平均水平僅為1300元,。據(jù)此計算出的年全國企業(yè)養(yǎng)老金平均替代率僅為42%,。我國勞動收入占比連續(xù)20多年下降,，本來在職時工資就很低,，退休后養(yǎng)老金替代率又大幅降低至40%，可以想見他們的生活保障水平太低了,。

其次，養(yǎng)老金40%替代率,，養(yǎng)老金收入僅有人均1500元,，警示我們企退職工的人均總收入已經(jīng)遠低于城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入,，成為城鎮(zhèn)中的低收入群體,。據(jù)新人社函〔〕204號文件公布，2010年年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為19109元,。而據(jù)人社部宣布，2010年經(jīng)過六次連調(diào),，企業(yè)養(yǎng)老金月人均1300元,，年人均15600元。二者相比較,，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入19109元,，比企退職工年人均總收入15600元高出3509元，超出22.5%,。這就是說，企退人員平均年收入已經(jīng)遠低于城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入,，僅相當于后者的81.6%。表明企退職工已成為城鎮(zhèn)中的低收入群體,，淪為貧困一族,。

第三,，40%養(yǎng)老金替代率警示我們,，我國的養(yǎng)老保障水平已經(jīng)遠遠低于世界上絕大多數(shù)國家。有關資料顯示,，國際勞工組織《社會保障最低標準公約》目前規(guī)定，養(yǎng)老金的最低替代率為55%,。78%的國家已超過60%，低于40%的只有海地(33%)一個國家,，替代率在40%的也僅有6個國家。這說明我國養(yǎng)老金替代率不僅已經(jīng)遠低于《社會保障最低標準公約》規(guī)定的55%的最低替代率,，對照我國人均高達28%的世界最高繳費率，不難發(fā)現(xiàn)實際替代率水平已居于世界160多個國家排名的末位,。

第四，與我國的高繳費率對照,，40%替代率警示我們,，養(yǎng)老金水平竟然只達到按繳費水平應達到的替代率水平的一半,。我國的繳費率畸高，列世界180多個國家之首,。按規(guī)定職工個人繳費8%,單位繳費20%，合計繳費率達28%,。三比一的供養(yǎng)比(三人繳費供一人退休費用),，三人的28%合計,，繳費率達到84%。根據(jù)繳費率和供養(yǎng)比,，合理的養(yǎng)老金替代率應該達到84%，而實際只有40%左右,，說明替代率僅有合理的替代率的一半。這是一種極不公平極為反常的現(xiàn)象,。

第五，對照改革前企業(yè)退休費替代率的水平,，40%的替代率警示我們，養(yǎng)老保險改革以來,，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障水平出現(xiàn)了明顯下降。改革前企業(yè)實行現(xiàn)收現(xiàn)付的制度,，職工不繳費，工作滿三十年退休時可以拿到退休前工資的90%,，保證了他們退休后生活水平得到了較好的保障,。然而養(yǎng)老改革后,，繳費負擔加重,，替代率反而由改革前的90%大幅下降至40%左右,，退休后的生活水平出現(xiàn)大幅下降。很明顯,，這是有違養(yǎng)老制度改革的初衷的。

中國養(yǎng)老雙軌制篇二

養(yǎng)老改良清掃雙軌制

國務院印發(fā)《關于構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的抉擇》,，抉擇從10月1日起對構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度舉辦改良;清掃原有的構(gòu)造奇跡單元和企業(yè)間養(yǎng)老的“雙軌制”,，世界公事員,、大夫,、西席、科研職員等近4000萬構(gòu)造奇跡單元職員養(yǎng)宿將辭別 “免繳費”期間,，和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金，曾經(jīng)被很多人傾慕的“鐵飯碗”被沖破,。

改良后的構(gòu)造奇跡單元職員新的根基養(yǎng)老金報酬分為兩部門：一是基本養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金,。按照改良抉擇，根基養(yǎng)老保險方面,，單元按人為總額的20%繳費;小我私紀獯本人繳費人為的8%繳費，本人繳費人為高于內(nèi)地職工均勻人為3倍的部門不納入繳費基數(shù),，低于均勻人為60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂,、60%托底”。

雙軌制清掃后,，養(yǎng)老金不再按級別發(fā)放,，而是多繳多得,、長繳多得。

抉擇明晰,，對改良前介入事變、改良退卻休的職員,，通過實施過渡性法子,，保持報酬程度不低落?？偟脑瓌t現(xiàn)實就是“老人老步伐,、新人新制度,、中人慢慢過渡”,。

“老人”是肘鍤揚前已退休的職員,，他們原報酬維持穩(wěn)固,，并介入此后的報酬調(diào)解?！靶氯恕笔侵忮殦P后新介入事變的職員，他們未來退休時,，根基養(yǎng)老金為基本養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部門之和,。這與介入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險根基同等,。“中人”是肘鍤揚前介入事變,、改良退卻休的職員,。

同時抉擇,，同一進步世界城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金最低尺度,，再次進步世界企業(yè)退休職員根基養(yǎng)老金尺度,。

[我國養(yǎng)老金雙軌制正式清掃]

中國養(yǎng)老雙軌制篇三

我國養(yǎng)老金雙軌制的過程回首

配景資料：中國養(yǎng)老金雙軌制的“宿世此生”

23日晚,，中國官方動靜稱,，構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險改良方案已經(jīng)制定,，并在決定層面得到通過,。這意味著，已經(jīng)試點多年的養(yǎng)老金并軌改良將有全面實質(zhì)性的盼望,。

回望中國根基養(yǎng)老保險制度的成長，可以追溯至開國之初,。1951年，政務院宣布《勞動保險條例》,，成立起以社會保險和職工福利為首要內(nèi)容的勞動保險制度，對其時的社會不變和經(jīng)濟成長起到了起勁浸染,。

上世紀60年月末，因為汗青緣故起因,，社會統(tǒng)籌被打消，職工的生老病死傷殘所有由地址企業(yè)“包起來”,，企業(yè)職工的退休金等改在業(yè)務外列支之后，就徹底演釀成了“企業(yè)保險”,。

上世紀80年月中期以來,，跟著企業(yè)改良的深入，這種企業(yè)保障的方法難以順應公正競爭的要求,，必要用社會保障制度來分手勞動風險。由此,，各地開始舉辦以退休用度社會統(tǒng)籌為首要特性的養(yǎng)老保險改良，規(guī)復社會保險的互濟性,。

1991年，在總結(jié)前期各地養(yǎng)老保險改良履歷的基本上,，國務院頒布《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改良的抉擇》，提出要慢慢成立多條理養(yǎng)老保險制度;根基養(yǎng)老保險用度實施國度,、企業(yè)、個人三方配合承擔;根基養(yǎng)老保險用度要實施社會統(tǒng)籌,。

自此，企業(yè)職工養(yǎng)老從“單元保障”邁向“社會保障”,，這被外界視作養(yǎng)老金雙軌制的發(fā)端。

從此1995年,，國務院下發(fā)《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改良的關照》，明晰了成立社會保障制度的根基原則,、首要使命和總體方針，提出養(yǎng)老保險實施“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團結(jié)”的`模式,，在辦理互濟性題目的基本上,，著手試探責任分管和基金蘊蓄題目,。

,，國務院做出《關于成立同一的企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度的抉擇》。個中提到，“實施企業(yè)化打點的奇跡單元,，原則上憑證企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行,。”從此11月,，國務院做出《關于完美企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度的抉擇》，進一步完美相干制度,。

2月29日，國務院常務集會會議通過《奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良試點方案》,，確定在山西、上海,、浙江,、廣東,、重慶5省市先期開展試點,，與奇跡單元分類改良配套推進,。試點內(nèi)容包羅：養(yǎng)老保險用度由單元和個人配合承擔，退休報酬與繳費相接洽,，基金慢慢實施省級統(tǒng)籌，成立職業(yè)年金制度,，實施社會化打點處事等。然而,，這一旨在廢除養(yǎng)老金雙軌制的改良設施，多年來一向未獲實質(zhì)性盼望,。

10月28日，《社會保險法》獲世界人大常委會通過,。個中第十條劃定,，“公事員和參照公事員法打點的事戀職員養(yǎng)老保險的步伐由國務院劃定”，并未說起養(yǎng)老金的“并軌”題目,。

起，中國官方對付養(yǎng)老金雙軌制改良的舉措幾回,。昔時世界兩會時代,，當局事變陳訴提出，“成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度,，完美與職工養(yǎng)老保險的跟尾步伐，改良構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險制度,，勉勵成長企業(yè)年金、職業(yè)年金和貿(mào)易保險”,。

5月起，世界人大財經(jīng)委創(chuàng)立調(diào)研組,，以根基養(yǎng)老保險制度、根基醫(yī)療保險制度,、社會搶救制度等幾個方面為重點,，舉辦專題調(diào)研,。

5月15日,，國務院宣布《奇跡單元人事打點條例》，劃定“奇跡單元及其事戀職員依法介入社會保險,，事戀職員依法享受社會保險報酬”，養(yǎng)老金并軌政策邁出要害一步,。

12月23日，十二屆世界人大務委會第十二次集會會議審議了國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)建樹事變環(huán)境的陳訴，陳訴指出,，將從制度和機制上化解養(yǎng)老金雙軌制的抵牾，但詳細改良方案尚未發(fā)布