為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量,、高水平開展,，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì),、針對性強(qiáng)的方案,，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,，步驟等,。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,，僅供參考，希望能夠幫助到大家,。

打擊非法集資活動(dòng)方案 打擊非法集資宣傳方案篇一

為進(jìn)一步維護(hù)我縣當(dāng)前良好社會經(jīng)濟(jì)秩序,，創(chuàng)建和諧的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾防范意識,，確保地方經(jīng)濟(jì)金融安全,，打擊各類非法集資活動(dòng)，特制定本方案,。一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大,、全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及省市有關(guān)工作部署,，推動(dòng)、健全和完善我縣打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制,，力爭做好“打早打小”,，真正做到早行動(dòng)滅萌芽，有效遏制非法集資活動(dòng)的發(fā)生和蔓延,，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序,，促進(jìn)社會和諧。（二）工作目標(biāo)

以保護(hù)人民群眾切身利益,、維護(hù)社會穩(wěn)定和有利于打擊非法集資案件為出發(fā)點(diǎn),，努力創(chuàng)建和諧經(jīng)濟(jì)、和諧金融,。二,、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對打擊非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，由縣委常委,、常務(wù)副縣長任組長，縣長助理,、縣公安局局長,、縣政府辦副主任、人行支行行長任副組長,，縣委宣傳部,、縣檢察院、縣法院,、縣監(jiān)察局,、縣維穩(wěn)辦、縣發(fā)改委,、縣經(jīng)貿(mào)局,、縣公安局、第 1 頁 縣財(cái)政局,、縣國土局,、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣林業(yè)局,、縣市容園林局、縣信訪局,、縣地稅局,、縣工商局,、中國電信支公司、中國移動(dòng)支公司,、中國聯(lián)通支公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行支行，辦公室主任由人行支行行長滿超同志兼任,。（二）工作職責(zé)

1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)處置非法集資的宣傳教育,、輿論引導(dǎo)和宣傳系統(tǒng)（廣電、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等）非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。 2.縣檢察院：負(fù)責(zé)非法集資案件涉案犯罪人員的審查批捕和起訴工作。

3.縣法院：負(fù)責(zé)非法集資案件的審判,、執(zhí)行工作,。

4.人行支行：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作及金融系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,，參與涉嫌非法集資案件的調(diào)查,、認(rèn)定、查處和善后等工作,。

5.縣公安局：負(fù)責(zé)依法對非法集資活動(dòng)進(jìn)行偵查,、打擊和處理，負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場秩序和安全維護(hù)等工作,，參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,。

6.縣維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)等工作。

7.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)相關(guān)措施的制訂,、修訂和協(xié)調(diào)等工作,。 8.縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資辦法的制訂、修訂,、協(xié)調(diào)工作和企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。

第 2 頁 9.縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)參與、支持非法集資活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處等工作,。

10.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,，完成縣政府交辦的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和打擊活動(dòng)的有關(guān)工作。 11.縣國土局：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。12.縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)及房產(chǎn)開發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。

13.縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。 14.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。15.縣市容園林局：負(fù)責(zé)組織對戶外門面和街道,、墻壁、地面,、電線桿等處各類融資廣告和虛假貸款廣告的清除,。

16.縣信訪局：負(fù)責(zé)處置非法集資的信訪工作,，接受涉嫌非法集資的舉報(bào)和信訪，并及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，參與非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場勸導(dǎo)和說服解釋等工作,。

17.縣地稅局：負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)涉嫌非法集資納稅人情況及賬務(wù)核算情況等查處工作。

18.縣工商局：負(fù)責(zé)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管,、查處工作,，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資等。 19.中國電信支公司,、中國移動(dòng)支公司和中國聯(lián)通支公司等單位：負(fù)責(zé)對各類融資和虛假貸款的手機(jī)短信息進(jìn)行清理提供相關(guān)支持,。

20.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的非法

第 3 頁 集資專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作。

三,、

1.已經(jīng)立案的涉嫌非法集資活動(dòng),。 2.房地產(chǎn)行業(yè)的非法集資活動(dòng)。3.礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的非法集資活動(dòng),。

4.種養(yǎng)殖業(yè),、山林開發(fā)等利用果園或莊園開發(fā)形式進(jìn)行的非法集資。

5.各類融資類廣告及虛假貸款廣告,。（二）工作安排

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段：對全縣打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署,，各成員單位明確專人，搞好自查,，組織做好本系統(tǒng)內(nèi)的宣傳工作,。 2.摸底排查階段：各成員單位按照工作職責(zé)，認(rèn)真開展系統(tǒng)內(nèi)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作,并于4月20日之前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本行業(yè)內(nèi)有關(guān)非法集資案件,。

3.依法打擊階段：領(lǐng)導(dǎo)小組對各成員單位上報(bào)案件或線索進(jìn)行清理和核查,，對確實(shí)存在非法集資問題的案件或線索組織各成員單位依法進(jìn)行處置。

4.

總結(jié)

（一）統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、密切協(xié)作,，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。（二）明確職責(zé),，精心組織

各單位行政“一把手”為本單位及所轄區(qū)域內(nèi)打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作的第一責(zé)任人,。相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，制訂出打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,，并認(rèn)真抓落實(shí),，同時(shí)，要著眼于社會公眾和基層,，以扎實(shí)有效的方法,，努力擴(kuò)大排查和查處的覆蓋面，增強(qiáng)排查和查處工作的實(shí)效,。（三）認(rèn)真排查,，摸清底子

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，認(rèn)真組織開展集中排查活動(dòng),，盡快掌握情況，同時(shí)結(jié)合排查情況有針對性地采取措施,，遏制各類非法集資,，將風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。（四）積極調(diào)度,，加強(qiáng)督查

在打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)期間,，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要實(shí)行“一周一報(bào)”制度,，每周向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次排查和處置情況,。打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束時(shí)，要形成匯總表和文字總結(jié),，于5月10日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期派出督查組進(jìn)行督查,。

第 5 頁

打擊非法集資活動(dòng)方案 打擊非法集資宣傳方案篇二

****保險(xiǎn)公司防范和打擊非法集資集中宣

傳教育月活動(dòng)方案

根據(jù)**保監(jiān)局《****保監(jiān)局關(guān)于開展***保險(xiǎn)業(yè)防范和打擊非法集資集中宣傳教育月活動(dòng)的通知》（****辦發(fā)【2013】**號）及總公司《關(guān)于集中開展防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》（****發(fā)〔2013〕****號）等文件要求,，為進(jìn)一步推動(dòng)公司防范和打擊非法集資工作制定本方案。

一,、宣傳目的為貫徹落實(shí)《中國保監(jiān)會辦公廳關(guān)于深入開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)的通知》(保監(jiān)廳發(fā)[2013]31號)及河北省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展防范和打擊非法集資集中宣傳月活動(dòng)的通知》(冀處非發(fā)[2013]3號)精神,，深入貫徹“內(nèi)控保障生存，合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的經(jīng)營理念,，以保護(hù)消費(fèi)者切身利益,、維護(hù)社會金融秩序穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，通過開展防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng),，全面提高客戶識別,、抵制非法集資的能力，進(jìn)一步推動(dòng)公司防范和打擊非法集資宣傳教育工作，構(gòu)建宣傳教育長效機(jī)制,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

分公司成立防范和打擊非法集資宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部,。

組長：**** 副組長：*** 成員：******* 負(fù)責(zé)部門：分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部 協(xié)辦部門：分公司辦公室

辦公室成員為分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理部全體人員，辦公室宣傳崗人員,。

各中心支公司應(yīng)根據(jù)本公司情況建立由一把手負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，并成立“中心支公司防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng)辦公室”負(fù)責(zé)本公司及下級機(jī)構(gòu)的宣傳月活動(dòng)。

三,、宣傳內(nèi)容

(一)宣傳非法集資基本知識,，圍繞“什么是非法集資”，“為什么要打擊非法集資”,、“怎樣打擊非法集資”等展開宣傳,，介紹非法集資的特征和慣用手段，提高公眾識別能力,。

(二)分公司機(jī)關(guān)及各級機(jī)構(gòu)在營業(yè)場所通過電子屏幕,、條幅等展示宣傳標(biāo)語。并利用傳單,、宣傳海報(bào),、短信平臺等形式向客戶宣傳防范和打擊非法集資相關(guān)內(nèi)容，提示非法集資風(fēng)險(xiǎn),，提醒保險(xiǎn)消費(fèi)者防止上當(dāng)受騙,。

(三)各級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對在職員工、營銷人員打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作,，組織專題培訓(xùn),，通過基礎(chǔ)知識介紹、行業(yè)典型案例分析等形式警示廣大員工,，提高依法經(jīng)營意識,，杜絕非法集資案件發(fā)生,。

四、宣傳月活動(dòng)時(shí)間 宣傳月活動(dòng)時(shí)間為2013年5月1日至5月31日。

五,、宣傳形式

（一）懸掛宣傳條幅 各級機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在營業(yè)廳內(nèi)通過懸掛條幅或利用營業(yè)廳led顯示屏展示防范和打擊非法集資宣傳標(biāo)語,。

（二）張貼宣傳海報(bào) 分公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)防范和打擊非法集資宣傳海報(bào),，并將設(shè)計(jì)稿下發(fā)全省,，各級機(jī)構(gòu)制作后懸掛或張貼在營業(yè)廳內(nèi)。

（三）開展咨詢活動(dòng) 各級機(jī)構(gòu)應(yīng)將業(yè)務(wù)宣傳與防范和打擊非法集資宣傳有機(jī)結(jié)合,，利用業(yè)務(wù)宣傳咨詢網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行防范和打擊非法集資宣傳,。

（四）發(fā)布提示信息 利用公司短信平臺向客戶發(fā)布信息提醒客戶增強(qiáng)防范非法集資意識,。

（五）利用媒體宣傳 有條件的機(jī)構(gòu)可以利用當(dāng)?shù)仉娨暋V播,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體進(jìn)行宣傳。

（六）組織培訓(xùn) 各級機(jī)構(gòu)組織員工,、營銷人員開展打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作,，組織專題培訓(xùn)。

六,、活動(dòng)步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月1日至5月7日）

1.各中心支公司根據(jù)分公司宣傳活動(dòng)方案,，制定本單位的宣傳月活動(dòng)方案?；顒?dòng)方案于5月7日17:00前通過oa業(yè)務(wù)請示報(bào)告形式上報(bào)分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部,。2.對本次防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，制作準(zhǔn)備條幅或標(biāo)語和其他相關(guān)宣傳資料以及準(zhǔn)備宣傳活動(dòng)方案,，做好前期準(zhǔn)備工作,。

（二）具體實(shí)施階段（5月8日至5月27日）

宣傳月活動(dòng)開始后，各級機(jī)構(gòu)根據(jù)本公司實(shí)際情況開展以下宣傳活動(dòng)（至少要開展以下活動(dòng)但不僅限于以下活動(dòng)）：

1.在營業(yè)大廳懸掛條幅或ｌｅｄ顯示屏展示以下宣傳標(biāo)語（任選）：

提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識,，自覺抵制非法集資 樹立正確理財(cái)觀念,，警惕非法集資陷阱 防范非法集資，人人有責(zé) 提高法律意識,，警惕非法集資 警惕非法集資,，避免財(cái)產(chǎn)損失

打擊非法集資犯罪，維護(hù)金融管理秩序

積極參與打擊非法集資行動(dòng),，努力營造富民平安環(huán)境（各機(jī)構(gòu)也可根據(jù)本公司實(shí)際情況制定本公司宣傳標(biāo)語）

２,、各機(jī)構(gòu)根據(jù)分公司統(tǒng)一下發(fā)的防范和打擊非法集資宣傳海報(bào)設(shè)計(jì)稿自行制作后在各機(jī)構(gòu)營業(yè)廳內(nèi)進(jìn)行張貼。

3,、分公司將利用95585短信平臺向客戶發(fā)送防范非法集資提示短信,。

4、各級機(jī)構(gòu)應(yīng)利于業(yè)務(wù)宣傳咨詢點(diǎn)或宣傳咨詢活動(dòng)與防范和打擊非法集資宣傳結(jié)合起來,，有條件的公司可印發(fā)宣傳折頁或資料進(jìn)行宣傳。

5,、宣傳月中各中支公司必須至少組織一次員工及營銷人員防范和打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)等知識培訓(xùn),。

（三）總結(jié)階段（5月28日至5月31日）

宣傳月活動(dòng)結(jié)束后，各中心支公司對本級及下級機(jī)構(gòu)防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行總結(jié),，活動(dòng)總結(jié)應(yīng)于5月30日前通過oa業(yè)務(wù)請示報(bào)告上報(bào)分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部,。

活動(dòng)中注意對影響照片資料進(jìn)行留存，活動(dòng)總結(jié)中應(yīng)把宣傳月活動(dòng)照片作為附件一并進(jìn)行上報(bào),。

七,、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各中心支公司應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé),，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn),。各單位要從本單位實(shí)際出發(fā),，突出宣傳重點(diǎn)。要充分利用條幅,、led顯示屏,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙,、廣播,、電視等媒介進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)客戶樹立正確的理財(cái)觀念,，為創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的金融環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

（三）督促檢查,。宣傳月活動(dòng)期間,，分公司宣傳工作小組將根據(jù)各機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行現(xiàn)場或非現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對未開展宣傳月活動(dòng)的單位將予以通報(bào),。

打擊非法集資活動(dòng)方案 打擊非法集資宣傳方案篇三

高坡街辦事處開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作

實(shí) 施 方 案

為有效預(yù)防和打擊非法集資行為,，從源頭上防止非法集資違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生和蔓延，維護(hù)轄區(qū)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序,，營造良好的防范非法集資輿論氛圍,，根據(jù)《洪江區(qū)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以保護(hù)人民群眾切身利益,、維護(hù)社會穩(wěn)定和有力打擊非法集資為出發(fā)點(diǎn),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取多種形式,，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,，按照“打防并舉、重在預(yù)防,；綜合治理,，重在打早、打??；標(biāo)本兼治,，重在建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制”的原則，堅(jiān)持以打促防,，強(qiáng)化源頭治理,，有效防止非法集資活動(dòng)的發(fā)生和蔓延，維護(hù)好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融秩序,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,。

二、工作目標(biāo)

通過非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作,，全面摸清我轄區(qū)內(nèi)非法集資活動(dòng)基本情況,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,，加大對非法集資活動(dòng)宣傳力度，采取有效措施防止各類非法集資事件的發(fā)生和蔓延,，做到防范于未然,。要摸清底數(shù)，分類處置,，對各類非法集資活動(dòng),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào),，最大限度維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)安全,、人民群眾利益和社會整治穩(wěn)定。

三,、主要內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)

（一）非法集資的主要內(nèi)容,。非法集資是指企業(yè)、組織和個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，向社會公眾籌建資金,，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為,。

（二）非法集資線索的判定標(biāo)準(zhǔn),。凡具備如下非法集資活動(dòng)的基本特征，即可認(rèn)定是非法集資活動(dòng)的線索,，一律納入此次風(fēng)險(xiǎn)排查對象和統(tǒng)計(jì)范圍,。

1、未經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn),，包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限或超越審批權(quán)限批準(zhǔn)的集資項(xiàng)目。

2,、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息,，還本付息的形式除貨幣方式以外,，還包括實(shí)物或其他形式。

3,、向社會不確定對象即社會公眾公開籌集資金的,。

四、工作重點(diǎn)和工作安排

（一）,、工作重點(diǎn),。此次風(fēng)險(xiǎn)排查重點(diǎn)是：房地產(chǎn)開發(fā)、典當(dāng)行,、小貸公司,、融資性擔(dān)保公司、投資公司,、民間借貸等行業(yè)和領(lǐng)域,；主要內(nèi)容包括涉嫌非法集資的案件，民間融資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，涉及集資的群體性事件或上訪事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患等,。

（二）、工作安排,。各社區(qū)對可能存在的非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查摸底,，分類處置，對各類非法集資活動(dòng),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即上報(bào)。通過短信平臺,，對轄區(qū)居民進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,，防范非法集資活動(dòng)發(fā)生，并制作宣傳橫幅,，加強(qiáng)宣傳教育,。深入轄區(qū)，發(fā)放宣傳資料,，擴(kuò)大打擊非法集資的社會影響面,。

非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查時(shí)間為2014年4月25日至5月25日，分二個(gè)階段：

（一）2014年4月25日至5月4日,，制定風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案,，召開風(fēng)險(xiǎn)排查工作動(dòng)員會、部署會議,。

（二）2014年5月5日至5月14日,，各社區(qū)要將排查摸底情況形成書面材料交由綜治辦匯總后報(bào)區(qū)金融辦。

四,、工作要求

（一）,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。各社區(qū)要高度重視非法集資活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性,，全面摸清轄區(qū)內(nèi)非法集資活動(dòng)基本情況,，要做好非法集資宣傳工作。認(rèn)真做好維穩(wěn)在先原則,，防止出現(xiàn)負(fù)面影響,，確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作的順利開展。

（二）,、加強(qiáng)情報(bào),，及時(shí)反饋信息。各社區(qū)密切掌握可能存在風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài),，形成覆蓋廣,、多渠道、專群結(jié)合的社情信息網(wǎng)絡(luò),。強(qiáng)化對可能存在非法集資活動(dòng)的情況信息監(jiān)控,，并切實(shí)做好有關(guān)信息的綜合研判、上報(bào)處理工作,，做到掌握情況準(zhǔn),，判斷問題準(zhǔn)，措施決策準(zhǔn),，反映快速,，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）,、加強(qiáng)宣傳,，提高風(fēng)險(xiǎn)意識。深入揭示非法集資的危害性和欺騙性,，讓廣大群眾都知曉非法集資不受法律保護(hù)的常識,，有效提高公眾對非法集資的識別能力和法律意識、風(fēng)險(xiǎn)意識,，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資,。

（三）、以防促打,，注重源頭治理,。深入研究和把握非法集資的規(guī)律和特點(diǎn)，加大排查力度,，完善相關(guān)制度,，注重從源頭上防止非法集資活動(dòng)的發(fā)生和蔓延。

洪江區(qū)高坡街綜治辦 二〇一四年五月十六日

打擊非法集資活動(dòng)方案 打擊非法集資宣傳方案篇四

打擊非法集資活動(dòng)方案

為進(jìn)一步維護(hù)我縣當(dāng)前良好社會經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)建和諧的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境,，增強(qiáng)人民群眾防范意識,，確保地方經(jīng)濟(jì)金融安全,，打擊各類非法集資活動(dòng),，特制定本方案。一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大,、全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及省市有關(guān)工作部署,，推動(dòng)、健全和完善我縣打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制,，力爭做好“打早打小”,，真正做到早行動(dòng)滅萌芽，有效遏制非法集資活動(dòng)的發(fā)生和蔓延,，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序,，促進(jìn)社會和諧。（二）工作目標(biāo)

以保護(hù)人民群眾切身利益,、維護(hù)社會穩(wěn)定和有利于打擊非法集資案件為出發(fā)點(diǎn),，努力創(chuàng)建和諧經(jīng)濟(jì)、和諧金融,。二,、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對打擊非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，由縣委常委,、常務(wù)副縣長任組長，縣長助理,、縣××局局長,、縣政府辦副主任、人行支行行長任副組長,，縣委宣傳部,、縣××院、縣法院,、縣監(jiān)察局,、縣維穩(wěn)辦、縣發(fā)改委,、縣xx局,、縣××局、縣××局,、縣××局,、縣規(guī)劃建設(shè)和住房××局,、縣××局、縣××局,、縣市容××局,、縣信訪局、縣××局,、縣××局,、中國電信支公司、中國移動(dòng)支公司,、中國聯(lián)通支公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行支行，辦公室主任由人行支行行長滿超同志兼任,。（二）工作職責(zé)

1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)處置非法集資的宣傳教育,、輿論引導(dǎo)和宣傳系統(tǒng)（廣電、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等）非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。 2.縣××院：負(fù)責(zé)非法集資案件涉案犯罪人員的審查批捕和起訴工作。

3.縣法院：負(fù)責(zé)非法集資案件的審判,、執(zhí)行工作,。

4.人行支行：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作及金融系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作，參與涉嫌非法集資案件的調(diào)查,、認(rèn)定,、查處和善后等工作。

5.縣××局：負(fù)責(zé)依法對非法集資活動(dòng)進(jìn)行偵查,、打擊和處理,，負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場秩序和安全維護(hù)等工作，參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,。

6.縣維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)等工作,。

7.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)相關(guān)措施的制訂、修訂和協(xié)調(diào)等工作,。 8.縣xx局：負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資辦法的制訂,、修訂、協(xié)調(diào)工作和企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。9.縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)參與,、支持非法集資活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處等工作。

10.縣××局：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,，完成縣政府交辦的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和打擊活動(dòng)的有關(guān)工作,。 11.縣××局：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。12.縣規(guī)劃建設(shè)和住房××局：負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)及房產(chǎn)開發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

13.縣××局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。 14.縣××局：負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作,。15.縣市容××局：負(fù)責(zé)組織對戶外門面和街道、墻壁,、地面,、電線桿等處各類融資廣告和虛假貸款廣告的清除。

16.縣信訪局：負(fù)責(zé)處置非法集資的信訪工作,，接受涉嫌非法集資的舉報(bào)和信訪,，并及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，參與非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場勸導(dǎo)和說服解釋等工作,。

17.縣××局：負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)涉嫌非法集資納稅人情況及賬務(wù)核算情況等查處工作。

18.縣××局：負(fù)責(zé)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管,、查處工作,，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資等。 19.中國電信支公司,、中國移動(dòng)支公司和中國聯(lián)通支公司等單位：負(fù)責(zé)對各類融資和虛假貸款的手機(jī)短信息進(jìn)行清理提供相關(guān)支持,。

20.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的非法集資專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作。 三,、工作重點(diǎn)和工作安排（一）工作重點(diǎn)

1.已經(jīng)立案的涉嫌非法集資活動(dòng),。 2.房地產(chǎn)行業(yè)的非法集資活動(dòng)。3.礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的非法集資活動(dòng),。

4.種養(yǎng)殖業(yè),、山林開發(fā)等利用果園或莊園開發(fā)形式進(jìn)行的非法集資。

5.各類融資類廣告及虛假貸款廣告,。（二）工作安排

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段：對全縣打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署,，各成員單位明確專人，搞好自查,，組織做好本系統(tǒng)內(nèi)的宣傳工作,。 2.摸底排查階段：各成員單位按照工作職責(zé)，認(rèn)真開展系統(tǒng)內(nèi)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作,并于4月20日之前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本行業(yè)內(nèi)有關(guān)非法集資案件,。

3.依法打擊階段：領(lǐng)導(dǎo)小組對各成員單位上報(bào)案件或線索進(jìn)行清理和核查,，對確實(shí)存在非法集資問題的案件或線索組織各成員單位依法進(jìn)行處置。

4.總結(jié)階段：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總各單位報(bào)送的打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作情況,，并及時(shí)與各個(gè)單位進(jìn)行通報(bào),。 5.日常監(jiān)管階段：專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將此項(xiàng)工作納入日常工作范圍,，建立長效工作機(jī)制,，確保各項(xiàng)工作的正常開展。四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要統(tǒng)一思想,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作,，建立健全上下聯(lián)動(dòng),、行之有效的打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。（二）明確職責(zé),，精心組織

各單位行政“一把手”為本單位及所轄區(qū)域內(nèi)打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作的第一責(zé)任人,。相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，制訂出打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,，并認(rèn)真抓落實(shí),，同時(shí)，要著眼于社會公眾和基層,，以扎實(shí)有效的方法,，努力擴(kuò)大排查和查處的覆蓋面，增強(qiáng)排查和查處工作的實(shí)效,。（三）認(rèn)真排查,，摸清底子

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，認(rèn)真組織開展集中排查活動(dòng),，盡快掌握情況，同時(shí)結(jié)合排查情況有針對性地采取措施,，遏制各類非法集資,，將風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

（四）積極調(diào)度,，加強(qiáng)督查

打擊非法集資活動(dòng)方案 打擊非法集資宣傳方案篇五

****保險(xiǎn)公司防范和打擊非法集資集中宣

傳教育月活動(dòng)方案

根據(jù)**保監(jiān)局《****保監(jiān)局關(guān)于開展***保險(xiǎn)業(yè)防范和打

擊非法集資集中宣傳教育月活動(dòng)的通知》（****辦發(fā)【2013】

**號）及總公司《關(guān)于集中開展防范和打擊非法集資宣傳月

活動(dòng)的通知》（****發(fā)〔2013〕****號）等文件要求,，為進(jìn)

一步推動(dòng)公司防范和打擊非法集資工作制定本方案。

一,、宣傳目的為貫徹落實(shí)《中國保監(jiān)會辦公廳關(guān)于深入開展防范和打

擊非法集資宣傳教育活動(dòng)的通知》(保監(jiān)廳發(fā)[2013]31 號)及

河北省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展防范和

打擊非法集資集中宣傳月活動(dòng)的通知》(冀處非發(fā)[2013]3 號)

精神,，深入貫徹“內(nèi)控保障生存，合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的經(jīng)營理念,，以保護(hù)消費(fèi)者切身利益,、維護(hù)社會金融秩序穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，通過開展防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng),，全面提高客戶識

別,、抵制非法集資的能力，進(jìn)一步推動(dòng)公司防范和打擊非法

集資宣傳教育工作,，構(gòu)建宣傳教育長效機(jī)制,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

分公司成立防范和打擊非法集資宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦

公室,，辦公室設(shè)在分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部,。

組長：****副組長：***

成員：*******

負(fù)責(zé)部門：分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部

協(xié)辦部門：分公司辦公室

辦公室成員為分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理部全體人員，辦公室

宣傳崗人員,。

各中心支公司應(yīng)根據(jù)本公司情況建立由一把手負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，并成立“中心支公司防范和打擊非法集資宣傳月活

動(dòng)辦公室”負(fù)責(zé)本公司及下級機(jī)構(gòu)的宣傳月活動(dòng)。

三,、宣傳內(nèi)容

(一)宣傳非法集資基本知識,，圍繞“什么是非法集資”，“為

什么要打擊非法集資”,、“ 怎樣打擊非法集資”等展開宣傳,，介

紹非法集資的特征和慣用手段，提高公眾識別能力,。

(二)分公司機(jī)關(guān)及各級機(jī)構(gòu)在營業(yè)場所通過電子屏幕,、條幅等展示宣傳標(biāo)語。并利用傳單,、宣傳海報(bào)、短信平臺等

形式向客戶宣傳防范和打擊非法集資相關(guān)內(nèi)容,，提示非法集

資風(fēng)險(xiǎn),，提醒保險(xiǎn)消費(fèi)者防止上當(dāng)受騙。

(三)各級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對在職員工,、營銷人員打擊非法集資

相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作,，組織專題培訓(xùn)，通過基礎(chǔ)知

識介紹,、行業(yè)典型案例分析等形式警示廣大員工,，提高依法

經(jīng)營意識，杜絕非法集資案件發(fā)生,。

四,、宣傳月活動(dòng)時(shí)間宣傳月活動(dòng)時(shí)間為 2013 年 5 月 1 日至 5 月 31 日。

五,、宣傳形式

（一）懸掛宣傳條幅

各級機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在營業(yè)廳內(nèi)

通過懸掛條幅或利用營業(yè)廳 led 顯示屏展示防范和打擊非法 集資宣傳標(biāo)語,。

（二）張貼宣傳海報(bào)

分公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)防范和打擊非法

集資宣傳海報(bào)，并將設(shè)計(jì)稿下發(fā)全省,，各級機(jī)構(gòu)制作后懸掛 或張貼在營業(yè)廳內(nèi),。

（三）開展咨詢活動(dòng)

各級機(jī)構(gòu)應(yīng)將業(yè)務(wù)宣傳與防范

和打擊非法集資宣傳有機(jī)結(jié)合，利用業(yè)務(wù)宣傳咨詢網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行 防范和打擊非法集資宣傳,。

（四）發(fā)布提示信息

利用公司短信平臺向客戶發(fā)布

信息提醒客戶增強(qiáng)防范非法集資意識,。

（五）利用媒體宣傳

有條件的機(jī)構(gòu)可以利用當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體進(jìn)行宣傳,。

（六）組織培訓(xùn)

各級機(jī)構(gòu)組織員工、營銷人員開展打

擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作,，組織專題培訓(xùn),。

六、活動(dòng)步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5 月 1 日至 5 月 7 日）

1.各中心支公司根據(jù)分公司宣傳活動(dòng)方案,，制定本單位的宣傳月活動(dòng)方案,。活動(dòng)方案于 5 月 7 日 17:00 前通過 oa

業(yè)務(wù)請示報(bào)告形式上報(bào)分公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部,。2.對本次防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),，制作準(zhǔn)備條幅或標(biāo)語和其他相關(guān)宣傳資料以及準(zhǔn)備宣傳活

動(dòng)方案，做好前期準(zhǔn)備工作,。

（二）具體實(shí)施階段（5 月 8 日至 5 月 27 日）

宣傳月活動(dòng)開始后,，各級機(jī)構(gòu)根據(jù)本公司實(shí)際情況開展

以下宣傳活動(dòng)（至少要開展以下活動(dòng)但不僅限于以下活動(dòng)）：

1.在營業(yè)大廳懸掛條幅或ｌｅｄ顯示屏展示以下宣傳標(biāo)

語（任選）：

提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，自覺抵制非法集資

樹立正確理財(cái)觀念,，警惕非法集資陷阱

防范非法集資,，人人有責(zé)

提高法律意識，警惕非法集資

警惕非法集資,，避免財(cái)產(chǎn)損失

打擊非法集資犯罪,，維護(hù)金融管理秩序

積極參與打擊非法集資行動(dòng)，努力營造富民平安環(huán)境

（各機(jī)構(gòu)也可根據(jù)本公司實(shí)際情況制定本公司宣傳標(biāo)

語）

２,、各機(jī)構(gòu)根據(jù)分公司統(tǒng)一下發(fā)的防范和打擊非法集資

宣傳海報(bào)設(shè)計(jì)稿自行制作后在各機(jī)構(gòu)營業(yè)廳內(nèi)進(jìn)行張貼,。

3、分公司將利用 95585 短信平臺向客戶發(fā)送防范非法

集資提示短信,。4,、各級機(jī)構(gòu)應(yīng)利于業(yè)務(wù)宣傳咨詢點(diǎn)或宣傳咨詢活動(dòng)與

防范和打擊非法集資宣傳結(jié)合起來，有條件的公司可印發(fā)宣

傳折頁或資料進(jìn)行宣傳,。

5,、宣傳月中各中支公司必須至少組織一次員工及營銷

人員防范和打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)等知識培訓(xùn)。

（三）總結(jié)階段（5 月 28 日至 5 月 31 日）

宣傳月活動(dòng)結(jié)束后,，各中心支公司對本級及下級機(jī)構(gòu)防

范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行總結(jié),，活動(dòng)總

結(jié)應(yīng)于 5 月 30 日前通過 oa 業(yè)務(wù)請示報(bào)告上報(bào)分公司風(fēng)險(xiǎn)

合規(guī)部。

活動(dòng)中注意對影響照片資料進(jìn)行留存,，活動(dòng)總結(jié)中應(yīng)把

宣傳月活動(dòng)照片作為附件一并進(jìn)行上報(bào),。

七、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各中心支公司應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對防范和打

擊非法集資宣傳月活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo),，明確專人負(fù)責(zé),，適當(dāng)

安排經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。

（二）突出重點(diǎn),。各單位要從本單位實(shí)際出發(fā)，突出宣

傳重點(diǎn),。要充分利用條幅,、led 顯示屏、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙,、廣播、電視等媒介進(jìn)行宣傳,，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)客戶樹

立正確的理財(cái)觀念，為創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的金融環(huán)境貢獻(xiàn)力量,。（三）督促檢查,。宣傳月活動(dòng)期間，分公司宣傳工作小

組將根據(jù)各機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行現(xiàn)場或非現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,，對未開展

宣傳月活動(dòng)的單位將予以通報(bào),。

打擊非法集資活動(dòng)方案 打擊非法集資宣傳方案篇六

打擊我市非法集資的建議

隨著市民生活水平的提高，各種投融資公司也如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生,。有些公司巧立名目,，利用高利息、高回報(bào)為誘餌,，大量吸收群眾錢財(cái)，進(jìn)行非法集資,，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全帶來極大隱患,，去年我市加大了對此類經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，破獲了幾起大案要案,，主要有富冀商貿(mào)有限公司利用刷信用卡返商品返現(xiàn)金非法集資案,，黃金佳公司利用黃金投資非法吸收公眾存款案，隆堯縣三地農(nóng)民合作社非法集資案等等,，取得了打擊非法集資,、保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全和利益階段性勝利。但是,，我們應(yīng)該看到,，非法集資有著很深刻的經(jīng)濟(jì)、社會根源,，手段隱蔽,，形式復(fù)雜,，后果嚴(yán)重。因此,，對非法集資我們黨和政府以及社會各界還要高度警惕,，不能有絲毫防松。防范非法集資,，任重而道遠(yuǎn),。

一、非法集資的常見手段

（一）,、承諾高額回報(bào)

不法分子為吸引群眾上當(dāng)受騙,，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話,，通過暴利引誘許諾投資者高額回報(bào),。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期,，往往按時(shí)足額兌現(xiàn)承諾本息,，待集資達(dá)到一定規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃,，使集資參與者遭受經(jīng)濟(jì)損失,。

（二）、編造虛假項(xiàng)目

不法分子大多通過注冊合法的公司或企業(yè),，打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策,、支持新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)踐“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”等旗號,，經(jīng)營項(xiàng)目由傳統(tǒng)的種植,、養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)開發(fā)、集資建房,、投資入股,、售后返租等內(nèi)容，以訂立合同為幌子,，編造虛假項(xiàng)目,，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資,。有的不法分子假借委托理財(cái)名義,，故意混淆投資理財(cái)概念，利用電子黃金,、投資基金,、網(wǎng)絡(luò)炒匯、電子商務(wù)等新名詞迷惑社會公眾,，承諾穩(wěn)定高額回報(bào),，欺騙社會公眾投資,。

（三）、以虛假宣傳造勢

不法分子為了騙取社會公眾信任,，在宣傳上往往一擲千金,，采取聘請明星歌星演出助陣、在報(bào)紙刊物上刊登專訪文章,、雇人廣為散發(fā)宣傳單,、師弟帶人參觀考察、進(jìn)行社會捐贈(zèng)等方式,，加大宣傳力度,，制造虛假聲勢，騙取社會公眾投資,。有的還通過建網(wǎng)站,、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺和qq等即時(shí)通訊工具,，傳播虛假信息,，騙取社會公眾投資。

（四）,、利用親情誘騙

不法分子往往利用親戚,、朋友、同鄉(xiāng)等關(guān)系,，用高額回報(bào)誘惑社會公眾參與投資,。有些參與者為了收回投資或增加自己的業(yè)績，不惜利用親情,、地緣關(guān)系拉攏親朋,、同學(xué)或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延,，集資規(guī)模不斷擴(kuò)大,。

二、非法集資案件的成因

（一）,、銀行貸款門檻高，中小企業(yè)融資困難,。改革開放以來,，中小企業(yè)雨后春筍般成立，資金缺口大大超過了銀行短時(shí)間的供款能力,。而且不少企業(yè)在發(fā)展階段注冊資金少,、可抵押財(cái)產(chǎn)少、規(guī)模有限,，不能滿足銀行的貸款條件,，造成眾多中小企業(yè)融資困難,，無力發(fā)展。盡管近些年來,，國家通過出臺一些政策給一些小企業(yè)貸款提供了便利,，但是銀行貸款鏈條長、下款慢的情況仍然廣泛存在,，急需用錢的中小企業(yè)貸款難,、貸款慢的困境仍沒得到根本解決。

（二）,、“高回報(bào),、高利率”誘餌導(dǎo)致個(gè)人投機(jī)心理嚴(yán)重。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，民眾手中無閑錢,。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革迅速發(fā)展，老百姓錢包鼓了,，自然也就有了投資的愿望,。但是銀行的利率較低、銀行眾多理財(cái)產(chǎn)品也是復(fù)雜低效,，相比之下,，以高回報(bào)、高利率為誘餌的非法集資看起來更為簡單高效,，為“短時(shí)間暴利”心態(tài)所驅(qū)使的民眾投機(jī)心理嚴(yán)重,，忽略了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）,、打擊難度大,，違法成本低。非法集資案件發(fā)案周期長,，少則一年半載,，多則幾年十幾年，一旦發(fā)案證據(jù),、證言因時(shí)間久遠(yuǎn)不好收集,，有的犯罪嫌疑人從開始非法集資就做好了隨時(shí)開溜的準(zhǔn)備，相比非法集資違法犯罪行為所獲暴利,，違法的成本明顯更低,。

三、非法集資的危害

（一）,、嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì),、金融秩序，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，危害金融安全,，是典型的涉眾型違法犯罪活動(dòng),，直接損害廣大人民群眾的切身利益。

（二）,、此類案件涉案金額大,，涉及人員眾多，受害者面廣量大,、極易引發(fā)上訪,、集訪等問題，甚至引發(fā)出大規(guī)模群體性事件,，嚴(yán)重危害了社會的穩(wěn)定,，甚至造成局部地區(qū)社會治安動(dòng)蕩。

（三）,、由于涉及到個(gè)體的切身利益,，受害人往往傾其所有，在催討過程中往往會不擇手段,，極易發(fā)生非法拘禁,、故意傷害等惡性次生刑事案件。索債未果情況下受害人也可能采取自殺,、報(bào)復(fù)社會等極端手段,，給社會治安埋下隱患。

（四）,、參與非法集資的當(dāng)事人會遭受經(jīng)濟(jì)損失,，甚至血本無歸。用于非法集資的錢可能是參與人一輩子節(jié)衣縮食省下來的,，也可能是養(yǎng)老錢,，而非法集資人對這些資金則是任意揮霍、浪費(fèi),、轉(zhuǎn)移或者非法占有,，參與人很難收回資金。

為了遏制非法集資,，充分保護(hù)人民群眾的切身利益,，通過以上對非法集資的分析，我提出以下看法和建議：

（一）,、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳,，提高公眾對非法集資的識別能力。

公安,、工商、銀行,、社區(qū)等有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊,、電視,、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段,，宣傳依法懲處非法集資的法律法規(guī),，通報(bào)非法集資的新形式和新特點(diǎn)，提示風(fēng)險(xiǎn),，提高社會公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識和識別能力,，引導(dǎo)其遠(yuǎn)離非法集資。加大對典型案件的公開報(bào)道力度,，以專欄文章,、專題節(jié)目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆，震懾犯罪分子,，形成對非法集資的強(qiáng)大輿論攻勢,。在廣大農(nóng)村、城市街道,、社區(qū),、車站等公共場所設(shè)置宣傳欄，張貼宣傳畫,，擴(kuò)大覆蓋面,，強(qiáng)化宣傳效果。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳教育活動(dòng),，正確引導(dǎo)社會輿論,。

（二）、公安機(jī)關(guān)要對該類案件快偵快破,，打掉一批有影響的案件,，起到震懾作用。一是及時(shí)收集證據(jù),、準(zhǔn)確定性,，第一時(shí)間抓獲主要犯罪犯罪嫌疑人；二是會同銀行等部門及時(shí)追回贓款,、為群眾挽回?fù)p失,。同時(shí)要做好受害群眾的工作，向其介紹相關(guān)法律及案件進(jìn)展情況,，舒緩群眾的情緒,、告知其合法的救濟(jì)途徑，避免出現(xiàn)極端事件及大規(guī)模群體性事件,。

（三）,、政府及銀行等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展實(shí)際，大力幫扶中小企業(yè)，研究出臺便利中小企業(yè)銀行貸款的相關(guān)政策,、規(guī)定,，從根本上解決中小企業(yè)貸款難、貸款慢的問題,。同時(shí),，銀行應(yīng)繼續(xù)開發(fā)不同種類、針對不同層次人群的理財(cái)產(chǎn)品,，并加大宣傳,，讓老百姓的投資意愿得到有效釋放。

（四）,、切實(shí)把好廣告監(jiān)測工作關(guān),，切斷傳播媒介。

各有關(guān)單位要充分認(rèn)識非法集資活動(dòng)廣告的危害性,，重視和加強(qiáng)對非法集資活動(dòng)廣告的監(jiān)管,。對未經(jīng)批準(zhǔn)向社會公眾集資金的活動(dòng)，不得以任何方式發(fā)布廣告,；對發(fā)布涉及投資咨詢業(yè)務(wù),、金融咨詢、貸款咨詢,、代客理財(cái),、代辦金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的廣告，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)廣告主的主體資格,，查驗(yàn)廣告主營業(yè)執(zhí)照是否具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍,；商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的廣告不得出現(xiàn)保本,、保證無風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容,。房地產(chǎn)銷售、造林,、種養(yǎng)殖,、加工承攬、項(xiàng)目開發(fā)等招商廣告,，不得涉及投資回報(bào),、收益、集資或者變相集資等內(nèi)容,。