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山東省行政執(zhí)法程序的規(guī)定篇一

（１９９２年８月２９日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會 第二十九次會議通過 １９９２年８月３１日公布

自１９９３年１月１日起施行）

第一章 總則

第一條 為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實施,，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動程序化,、規(guī)范化、科學(xué)化,，提高工作效率和工作質(zhì)量,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國家法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法,，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章和權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），實施具體行政行為的各種活動。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，是指依法定程序設(shè)立，并由法律,、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門或者組織,。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員,。

本真憑實據(jù)民稱行政執(zhí)法相對人（以下簡稱相對人）,，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的對象，即公民,、法人和其他組織（包托外國人,、無國籍人和外國組織）,。

第三條 本規(guī)定所指具體行政行為包括：

（一）依法頒發(fā)或者拒絕頒發(fā)許可證,、執(zhí)照，免除或者改變法定義務(wù),，以及其他確認(rèn)或者不予確認(rèn)權(quán)利,、權(quán)利能力或者法律事實的行為；

（二）依法保護(hù)或者拒絕保護(hù)人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為,；

（三）依法對相對人實施監(jiān)督檢查；

（四）依法要求相對人履行義務(wù)或者剝奪相對人權(quán)利,、權(quán)利能力的行為,；

（五）采取行政強(qiáng)制措施以及實施行政處罰的行為,。

第四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志,，出示證件,，表明身份,。國務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的,，應(yīng)按規(guī)定著裝,。

行政執(zhí)法標(biāo)志,、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定。

第五條 行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,。

行政執(zhí)法人員實施具體行政行為，應(yīng)向相對人說明理由,，聽取相對人的意見,，不得因相對人的申辯而進(jìn)行刁難、處罰或者加重處罰,。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動必須互相配合,，互相支持，履行法定職責(zé),。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動受法律保護(hù),，其依法行使職權(quán)不受其他行政機(jī)關(guān)團(tuán)體或者個人的干預(yù)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益,。

第七條 行政執(zhí)法活動應(yīng)遵守本規(guī)定,。違反本規(guī)定，具休行政行為程序上不足的,，應(yīng)予補(bǔ)正；影響相對人合法權(quán)益的,，應(yīng)予變更或者撤銷。

具體行政行為侵犯公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的,，按國家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行,。

有關(guān)行政執(zhí)法的時效,，法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。第二章 管轄與委托

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限,，在本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管轄權(quán)。具體管轄事項依法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,。

上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以辦理下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項委托下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理,。

下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對其管轄的行政執(zhí)法事項,，認(rèn)為需要由上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理，要以報請上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定,。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項不屬于自己管轄,，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并告知相對人。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議,，由爭議雙方協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，報其共同上級行政主管機(jī)關(guān)或者人民政府指定管轄,。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要委托其他機(jī)關(guān),、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：

（一）委托事項屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的,；

（二）法律,、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的,；

（三）被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力,；

（四）被委托人不得將委托事項再委托給第三人（不包括被委托單位的成員）；

（五）被委托人必須以委托機(jī)關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán),。

與委托事項有利害關(guān)系的,，不得作為被委托人。

第十二條 委托行使行政執(zhí)法權(quán),，應(yīng)辦理書面委托手續(xù)，委托書應(yīng)加蓋委托機(jī)關(guān)的印章,，并載明下列事項：

（一）委托機(jī)關(guān)的名稱,、地址、法定代表人姓名,；

（二）被委托機(jī)關(guān),、組織的名稱、地址,、法定代表人姓名,；

（三）委托的事項、權(quán)限,、期限,。

委托書由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報其上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及同級人民政府備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)對被委托人的行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督,，并承擔(dān)法律責(zé)任,。

第三章 辦理申請與實施監(jiān)督檢查

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將辦理各種申請的條件,、范圍以及辦理程序向社會公開，對相對人提出的有關(guān)申請手續(xù)的咨詢應(yīng)提供無償服務(wù),。

第十四條 相對人依法申請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施第三條第（一）,、（二）項具體行政行為的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)立即依法對申請的事項進(jìn)行審查,，對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的申請,，不得受理，但應(yīng)告訴申請人不受理的原因和有管轄權(quán)的機(jī)關(guān),。第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在確認(rèn)相對人的申請事項屬于本機(jī)關(guān)管轄后,，應(yīng)對相對人的申請資格和申請材料的完整性、規(guī)范性以及時效進(jìn)行審查,。經(jīng)審查,，應(yīng)立即決定是否受理；不能立即決定的,，應(yīng)在收到相對人申請之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定,，并告知相對人。

對不予受理的,，必須向相對人說明不受理的理由,；因申請材料不完整或者不規(guī)范的，應(yīng)一次性向相對人提出確切要求,。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定受理相對人的申請后,，應(yīng)對相對人的申請事由以及申請材料的真實性、合法性,、有效性進(jìn)行審查,，并應(yīng)在收到相對人申請之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定，同時按本規(guī)定第三十七條的要求,，制作書面決定書送達(dá)相對人,，通知辦理有關(guān)手續(xù)。決定書應(yīng)載明所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱及其條款。

需要轉(zhuǎn)報批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的,，應(yīng)在收到相對人申請之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報,。

接受轉(zhuǎn)報的機(jī)關(guān)，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報之日起十五日內(nèi)作出決定,，通知轉(zhuǎn)報機(jī)關(guān),，并由轉(zhuǎn)報機(jī)關(guān)通知相對人。

第十七條 負(fù)有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)獲知相對人的人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)依法需要保護(hù)時,，應(yīng)及時采取措施予以保護(hù),。

第十八條 行政執(zhí)法涉及收費(fèi)的，必須有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)。收費(fèi)必須開具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù),，票據(jù)應(yīng)加蓋收費(fèi)機(jī)關(guān)的印章,，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開具收費(fèi)票據(jù)的,，以貪污論處,。第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求相對人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十七條的要求,，制作書面決定書送達(dá)相對人,，決定書應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限,，所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件的名稱及其條款和不履行義務(wù)的法律后果,。

要求相對人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對相對人實施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）有明確,、合法的目的,；

（二）應(yīng)告知相對人檢查的目的、內(nèi)容,、要求,、方法；

（三）現(xiàn)場檢查情況應(yīng)作記錄,，并請相對人閱核,、簽字；

（四）檢查中涉及國家機(jī)密的事項,，應(yīng)予保密；

（五）檢查中涉及相對人的個人隱私,、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等,，依法應(yīng)當(dāng)保密的，不得擅自公開或者泄露,；

（六）檢查中需要相對人提供檢驗樣品的,，應(yīng)對合理數(shù)量為限，需要留作核驗的樣品應(yīng)進(jìn)行登記,，確定留樣期,，留樣期滿應(yīng)退還相對人（正常損耗除外）,。

前款第三項規(guī)定應(yīng)作記錄的事項由省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定。

第四章 違法案件的辦理

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對群眾舉報,、控告或者其他機(jī)關(guān)移送,、相對人交代以及通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的違法事項，應(yīng)進(jìn)行立案前審查,，符合立案條件的,，應(yīng)依職責(zé)權(quán)限予以立案。

第二十二條 立案必須登記并履行報批手續(xù),。

兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的違法案件,，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報批手續(xù)，立案報告應(yīng)經(jīng)聯(lián)合辦理機(jī)關(guān)會簽,。

受委托辦理違法案件的機(jī)關(guān),、組織應(yīng)將立案情況報委托機(jī)關(guān)備查。

第二十三條 對已經(jīng)立案的案件,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時組織調(diào)查取證,。凡能證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證核實,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查,、收集證據(jù)，應(yīng)遵循合法,、客觀,、全面、及時的原則,，既收集對相對人不利的證據(jù),，也收集對相對人有利的證據(jù)。

凡了解案件事實的公民,、法人和組織,，都有作證的義務(wù)。

第二十四條 行政執(zhí)法人員調(diào)查,、收集證據(jù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）調(diào)查,、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于二人；

（二）調(diào)查,、收集證據(jù)時,，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后,，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章,；

（三）現(xiàn)場勘驗檢查，應(yīng)通知相對人或其代理人到場，相對人或其代理人拒不到場的,，可邀請在場的其他人員一至二人見證,；

（四）勘驗檢查時，可對現(xiàn)場進(jìn)行測量,、拍照,、錄音、錄像,、抽取樣品,、詢問在場人；

（五）勘驗檢查應(yīng)制作勘驗檢查筆錄,，載明勘驗檢查的時間,、地點(diǎn)、對象,、內(nèi)容,、結(jié)果，勘驗筆錄經(jīng)相對人或其代理人閱核后,，由勘驗檢查人,、相對人或其代理人以及被邀請的見證人簽名或者蓋章；

（六）涉及專門性問題的,，應(yīng)由法定部門鑒定,。

調(diào)查、收集證據(jù)過程中,，需要抽取樣品或者留樣核查的,，按本規(guī)定第二十條第（六）項辦理，需要采取行政強(qiáng)制措施的,，按本規(guī)定第五章辦理,。

第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請回避,，相對人民有權(quán)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請,，要求其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系,；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響案件的公正處理。

第二十六條 辦案人員的回避,，由所在機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定,；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定,。

回避決定作出前,，辦案人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。

對駁回申請回避的決定,，當(dāng)事人可以再申請一次,。

第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出調(diào)查報告和處理意見,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)過集體審議,，按下列規(guī)定分別處理：

（一）事實清楚，證據(jù)確鑿,，依法應(yīng)受處罰的,，應(yīng)作出處罰決定；

（二）沒有違法事實或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的,，應(yīng)作出撤銷案件的決定,；

（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門或者承辦人補(bǔ)充調(diào)查,，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束,，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的,，應(yīng)作出撤銷案件的決定,；

（四）撤銷案件依法應(yīng)報上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷,；

（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的,，應(yīng)報告委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（六）相對人的行為屬于民事侵權(quán)行為的,，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴,；

（七）相對人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的提請公安機(jī)關(guān)處理,；

（八）國家工作人員違反黨紀(jì),、政紀(jì)的，應(yīng)提書面建議,，隨附有關(guān)證據(jù)材料,，及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（九）相對人行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；重大,、復(fù)雜的案件,，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十五天,，需要繼續(xù)延長的報上一級執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，報省人民政府批準(zhǔn)。第五章 行政強(qiáng)制措施

第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定,，對相對人采取行政強(qiáng)制措施，必須符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立,；

（二）在法律,、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；

（三）確有必要采取行政強(qiáng)制措施,；

（四）行政強(qiáng)制措施的范圍僅限于與實施行政強(qiáng)制措施目的直接有關(guān)的人,、物、行為,；

（五）行政強(qiáng)制措施應(yīng)適當(dāng),，以達(dá)到其目的為限度；

（六）符合法定程序,。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書,，并載明采取行政強(qiáng)制措施的目的、時間以及所依據(jù)的法律,、法規(guī)名稱及其條款,。

行政強(qiáng)制措施決定書送達(dá)相對人時即生效。即時采取的行政強(qiáng)制措施,，應(yīng)在二十四十時內(nèi)將行政強(qiáng)制措施決定書送達(dá)相對人,。

第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收、扣押,、查封物品或者款項應(yīng)制作清單,，記明財物的名稱、種類,、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等,，由承辦人和相對人簽名或者蓋章,。清單由執(zhí)行單位和相對人各執(zhí)一份。

退還扣押財物時,，相對人憑單驗收,，扣押財物滅失、損壞的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。第六章 行政處罰

第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政違法人實施行政處罰應(yīng)符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi),；

（三）相對人有違反法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實清楚,，證據(jù)確鑿,，依法應(yīng)受處罰的；

（四）在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi),；

（五）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章正確,；

（六）符合法定程序,。

第三十三條 相對人一個行為同時違反兩個或者兩個以上不同種類法律、法規(guī),、規(guī)章的,，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章分別進(jìn)行處罰或者共同處罰,，但不得就相對人的一個違法行為，依據(jù)同一或者同種類的法律,、法規(guī),、規(guī)章進(jìn)行重復(fù)處罰。

第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政處罰,，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書,，決定書應(yīng)載明：相對人的身份證號碼或者能證明其真實身份的其他證件的名稱和號碼，以及行政違法事實,，處罰內(nèi)容,，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)名稱,、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果,。

第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達(dá)時生效,。

行政處罰決定書涉及罰款的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在二十四小時內(nèi)，將行政處罰決定書副本一份送達(dá)收繳罰款的金融機(jī)構(gòu),。

第三十六條 對事實清楚,、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法案件,，可以現(xiàn)場處理?，F(xiàn)場處罰應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄和行政處罰決定書,，現(xiàn)場筆錄應(yīng)經(jīng)相對人閱核，由相對人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,，行政處罰決定書應(yīng)立即送達(dá)相對人,。

被處罰人不出示身份證，又無法證明其真實身份的,，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實,，被處罰人及有關(guān)單位必須配合。第七章 決定書的制作與送達(dá)

第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出是否同意相對人申請的決定,，要求相對人履行義務(wù)的決定以及對相對人采取行政強(qiáng)制措施和行政處罰的決定,，都必須制作書面決定書，決定書應(yīng)載明下列事項并加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章：

（一）相對人的姓名（名稱）,、地址,；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、地址,；

（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù),；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機(jī)關(guān)的名稱,；

（五）作出決定的時間,；

（六）其他需要載明的事項。

第三十八條 實施具體行政行為過程中依法需要相對人或者有關(guān)人員簽名（蓋章）,，相對人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的,，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書上注明拒簽原因，并邀請基層組織的代表或者其他人見證,、簽名（蓋章）,，見證人應(yīng)不少于二人。

第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書,，應(yīng)直接送交受送達(dá)人,。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期,，其簽收日期為送達(dá)的日期,。第四十條 受送達(dá)人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者他人到場見證,，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章后,，把行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書留在受送達(dá)人的住處,，即視為送達(dá)。

第四十一條 不能直接送交受送達(dá)人或者直接送達(dá)有困難的,，按下列規(guī)定送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在的,，交其同住的成年家屬簽收,，接收日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人已向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的,，由指定代收人簽收,，簽收日期為送達(dá)日期,；

（三）郵寄送達(dá)的,，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá),，自公告發(fā)出之日起三個月,，即視為送達(dá)。

第四十二條 期間以時,、日、月,、年計算,。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi),。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間,。申請書和其他行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)）,，不算過期。第八章 執(zhí)行

第四十三條 行政執(zhí)法決定書送達(dá)時生效,，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行,。相對人不服行政執(zhí)法決定，申請行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的,，不停止決定的執(zhí)行,；相對人逾期不申請復(fù)議、不起訴,，又不履行已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的,，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用由被處罰人承擔(dān),。

行政強(qiáng)制執(zhí)行程序依照國家有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定,。

第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款,。

被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機(jī)構(gòu)繳納罰款的,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起,，按以下規(guī)定加收：

（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的,，每日一元,；

（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元,；

（三）罰款金額在二百元以上的,，每日為罰款金額的１％。

第四十五條 有下列情形之一的,，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：

（一）對非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰,；

（二）在海上或者在邊遠(yuǎn)地區(qū)實施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的,；

（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）,。

代收罰款必須當(dāng)場出具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項：

（一）被處罰人的姓名（名稱）,、身份證號碼或者能證明真實身份的其他證件的名稱,、號碼，以及被處罰人的地址,；

（二）代收罰款的金額,；

（三）執(zhí)行罰款的時間、地點(diǎn),；

（四）代收罰款的簡要原因,；

（五）代收罰款人和被處罰人簽名。

代收的罰款必須在四十八小時內(nèi)繳到指定的金融機(jī)構(gòu),。

不符合代收罰款條件的,，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的,，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕,，擅自代收的，應(yīng)給予批評教育,。

行政執(zhí)法人員代收罰款,，不當(dāng)場出具收據(jù)的，以貪污論處,。

第四十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月的五日前,，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期,，書面告知有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。

金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)反映,。

各級金融機(jī)構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項收繳罰款的義務(wù),，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償,。

第四十七條 金融機(jī)構(gòu)收繳罰款,，可以在收繳罰款總額中收?。薄氪k費(fèi)。

收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國庫,，法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回?fù)芙o行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的,，各級人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)及時回?fù)?。上繳和回?fù)苻k法由省人民政府財政主管部門規(guī)定。

金融機(jī)構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定,，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過程中，有下列情形之一的,，停止執(zhí)行：

（一）相對人申請行政復(fù)議,，復(fù)議機(jī)關(guān)決定停止執(zhí)行的；

（二）相對人提起行政訴訟,，人民法院裁定停止執(zhí)行的,；

（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的,；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的,；

（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。

停止執(zhí)行原因消除后,，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行,。

第四十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封、扣押,、變賣,、凍結(jié)、提取相對人的財產(chǎn)和收入時,，應(yīng)當(dāng)保留相對人必要的生產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財物,。第九章 監(jiān)督管理

第五十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，必須依法自覺接受人民政府和上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,。

各級人民政府監(jiān)察,、人事、審計,、財政等主管部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限,，互相配合，對違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員,，應(yīng)依法及時查處,，維護(hù)國家利益和人民群眾的合法權(quán)益,。

第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定,，認(rèn)為確有錯誤需要變更或者撤銷，應(yīng)責(zé)令原辦理部門或者其他部門重新審理,，經(jīng)審理后確認(rèn)必須變更或者撤銷原決定的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定。

上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯誤,，應(yīng)責(zé)令其限期糾正,。拒不糾正的，由上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級人民政府重新審理,，并依法作出變更或者撤銷的決定,。

變更或者撤銷的決定，送達(dá)相對人時即生效,。

第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi),，承辦人員應(yīng)將實施具體行政行為過程中形成的文書、圖表,、視聽資料等按下列順序編目分類：

（一）卷宗封面,；

（二）卷宗目錄；

（三）立案呈批件,；

（四）案件處理批件,；

（五）調(diào)查、詢問,、勘驗筆錄,、鑒定結(jié)論、證明材料等,；

（六）案件調(diào)查報告,；

（七）案件討論記錄；

（八）處理決定書,；

（九）執(zhí)行情況記錄,；

（十）行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本,；

（十一）銷案報告,；

（十二）結(jié)案報告；

（十三）其他有關(guān)材料,；

（十四）卷宗封底,。

編目分類完畢應(yīng)按國家有關(guān)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對承辦的案件進(jìn)行統(tǒng)計，按時填報《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計報表》,。填報工作的具體事項由省人民政府規(guī)定,。

第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做出顯著成績的，由人民政府或者所在機(jī)關(guān)給予表彰或者獎勵,。

第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定,，不依法履行職責(zé)有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評教育或者行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）玩忽職守,，貽誤工作的,；

（二）堅持錯誤，拒不改正的,；

（三）弄虛作假,，欺騙組織的；

（四）貪污,、受賄,、挪用罰沒款，侵占扣押,、沒收物品,，謀取不正當(dāng)利益的；

（五）濫用職權(quán),，侵犯國家利益和人民群眾合法權(quán)益的,。

各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對不依法履行職責(zé)的,，可以給予通報批評,、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢討,，直至追究行政責(zé)任,。第十章 附則

第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門具體情況,，制定工作規(guī)程,，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限,，并依《福建省權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報送備案,。

第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局,。第五十八條 本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行。

發(fā)布部門：福建省人大（含常委會）發(fā)布日期：1992年08月31日 實施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))

山東省行政執(zhí)法程序的規(guī)定篇二

山東省行政程序規(guī)定公共法律知識題庫

一、判斷題

1,、法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi),，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

答案：正確

2、因行政協(xié)助發(fā)生爭議的,，由請求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定,。

答案：正確

3、縣級以上人民政府工作部門,、派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以作出重大行政決策,。

答案：錯誤

4、重大行政決策聽證會中,，聽證主持人根據(jù)聽證筆錄制作的聽證報告是政府決策的主要依據(jù),。

答案：錯誤

5、政府行政首長作出暫緩決定超過2年的,，重大行政決策方案退出重大行政決策程序,。

答案：錯誤

6、制定對公民,、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,，必須由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

答案：正確

7,、規(guī)范性文件有效期為5年,；標(biāo)注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件,，有效期為1年,。

答案：錯誤

8、行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效,。答案：正確

9,、行政合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂，但是法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

答案：正確

10、行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民,、法人和其他組織的申請進(jìn)行行政調(diào)解,，也可以主動進(jìn)行行政調(diào)解。

答案：正確

11,、受委托行政機(jī)關(guān)或者組織在委托的范圍內(nèi),，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

答案：錯誤

12、行政管理事項涉及不動產(chǎn)的,，由不動產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄,。

答案：正確

13、行政機(jī)關(guān)受理公民,、法人和其他組織的申請或者依職權(quán)啟動行政程序后,，認(rèn)為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān),，并通知當(dāng)事人,；受移送的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的，可以再行移送,。

答案：錯誤

14,、風(fēng)險評估是作出重大行政決策必經(jīng)程序。答案：正確

15,、行政機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部工作制度,、人事任免決定、對具體事項的處理決定,、工作部署,、向上級行政機(jī)關(guān)的請示和報告以及其他對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)沒有直接影響,、不具有普遍約束力,、不可以反復(fù)適用的公文，不屬于規(guī)范性文件,。

答案：正確

16,、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以制定規(guī)范性文件,。

答案：錯誤

17,、公民、法人和其他組織也可以向行政機(jī)關(guān)提議制定規(guī)范性文件,。

答案：正確

18,、行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證時，行政執(zhí)法人員不得少于2人,。答案：正確

19,、行政執(zhí)法決定必須說明理由,。答案：錯誤

20,、行政機(jī)關(guān)實施行政指導(dǎo)可以收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。答案：錯誤

21,、行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的,，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；實施行政管理可以采取多種方式實現(xiàn)行政目的,，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的方式。

答案：正確

22,、涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政文件、檔案,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)允許查閱,、摘錄、復(fù)制,。

答案：錯誤

23,、受委托行政機(jī)關(guān)或者組織經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，可以將受委托的行政職權(quán)再委托給其他行政機(jī)關(guān),、組織或者個人,。

答案：錯誤

24、縣級以上人民政府辦公廳（室）,、縣級以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件,，為部門規(guī)范性文件。

答案：錯誤

25,、規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項,，不得違法限制或者剝奪公民,、法人和其他組織合法權(quán)利，但可適當(dāng)增加公民法人和其他組織的義務(wù),。

答案：錯誤

26,、根據(jù)國務(wù)院的授權(quán),，省人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，是本級人民政府的行政執(zhí)法部門,，具有行政執(zhí)法主體資格。答案：正確

27,、行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人,、利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理,。

答案：正確

28,、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段,，客觀,、全面地收集證據(jù)，可以僅收集對當(dāng)事人不利的證據(jù),。

答案：錯誤

29,、行政合同依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會同辦理的,，經(jīng)批準(zhǔn)或者會同辦理后,，行政合同方能生效。

答案：正確

30,、行政決定的部分內(nèi)容被確認(rèn)無效的,，不影響其他內(nèi)容的效力。但是確認(rèn)部分內(nèi)容無效后行政決定不能成立的,，行政決定全部無效,。

答案：正確

31、公民,、法人和其他組織因行政行為取得的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù),。

答案：正確

32、非因法定事由并經(jīng)法定程序,，行政機(jī)關(guān)不得撤銷,、變更已經(jīng)生效的行政決定。

答案：正確

33,、行政決定因公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對公民,、法人和其他組織因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償,。

答案：正確

34、行政機(jī)關(guān)實施行政行為,，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限或者承諾期限,，為公民、法人和其他組織提供高效,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

答案：正確

35、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機(jī)關(guān)的名義作出行政決定,，并由該行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任,。但是法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

答案：正確

36,、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，在法定授權(quán)范圍內(nèi),，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

答案：正確

37,、因行政協(xié)助發(fā)生爭議的,，由請求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同決定。

答案：錯誤

38,、公民,、法人和其他組織有權(quán)提出行政管理的意見和建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要條件,，采納其合理意見和建議,。

答案：正確

39、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán),，受法律保護(hù),。任何單位和個人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法,。

答案：正確

40、聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定,，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法人員在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

答案：錯誤

41,、行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中,，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

答案：正確

42,、行政執(zhí)法程序只能由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動。答案：錯誤

43,、公民,、法人和其他組織提出申請啟動行政執(zhí)法程序，其申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場不予受理,，并告知公民、法人和其他組織向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請,。

答案：正確

44,、行政機(jī)關(guān)受理或者不受理申請,，應(yīng)當(dāng)出具注明日期的書面憑證，但不需加蓋本行政機(jī)關(guān)印章,。

答案：錯誤

45,、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)不定期對重大行政決策的執(zhí)行情況組織評估,，并將評估結(jié)果向社會公開,。

答案：錯誤

46,、當(dāng)事人有權(quán)提出調(diào)查證據(jù)的申請,。行政機(jī)關(guān)不受理的,，應(yīng)當(dāng)口頭說明理由,，無需記錄在卷,。

答案：錯誤

47,、行政機(jī)關(guān)公開舉行的聽證會,，只有當(dāng)事人和利害關(guān)系人可以申請旁聽,。

答案：錯誤

48、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人申請聽證符合條件的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起30內(nèi)組織聽證,；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)書面告知，并說明理由,。

答案：錯誤

49,、聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn),，并取得資格證書,。

答案：正確

50、法律,、法規(guī),、規(guī)章對對行政執(zhí)法程序沒有規(guī)定辦理期限的，應(yīng)當(dāng)實行限時辦結(jié)制度,。答案：正確

51,、行政執(zhí)法程序依公民、法人和其他組織的申請啟動,，涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的,，經(jīng)上級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長15日，并將延長期限的理由告知申請人。

答案：錯誤

52,、行政機(jī)關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi),，非因法定理由或者其他正當(dāng)理由未啟動行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責(zé),。

答案：正確

53,、《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益,，實現(xiàn)行政管理目的,，與公民,、法人和其他組織之間,，經(jīng)雙方意思表示一致達(dá)成的協(xié)議。

答案：正確

54,、公民,、法人和其他組織必須接受、聽從,、配合行政指導(dǎo),；行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施實施行政指導(dǎo)。

答案：錯誤

55,、行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件,，應(yīng)當(dāng)由1名以上工作人員辦理。

答案：錯誤

56,、公民,、法人和其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政給付的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷,，予以追回。

答案：正確

57,、行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請后,，應(yīng)當(dāng)告知被申請人,并組織調(diào)解。

答案：錯誤

58,、追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式有行政處理和處分,，兩者可以合并適用。

答案：正確

59,、對行政機(jī)關(guān)的行政處理,，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)決定,。

答案：錯誤

60,、規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),，按照法定程序制定并公開發(fā)布的,，對公民、法人和其他組織具有普遍約束力,，可以反復(fù)適用的規(guī)定,、辦法、規(guī)則等行政公文,。

61,、規(guī)范性文件可以根據(jù)情況增加公民、法人和其他組織的義務(wù),。

答案：錯誤

62,、制定部門規(guī)范性文件，存在涉外事項時,，應(yīng)當(dāng)事先請示本級人民政府同意,。答案：正確

63、公民,、法人和其他組織也可以提議制定規(guī)范性文件,。答案：正確

64、未經(jīng)統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編制登記號,、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件無效。

答案：正確

65,、部門規(guī)范性文件和縣級以上人民政府派出機(jī)關(guān),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件，經(jīng)登記,、編制登記號后,，不再另行報送備案。

答案：正確

66,、有效期屆滿的規(guī)范性文件,，自動失效。答案：正確

67,、公民,、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的，可以向制定機(jī)關(guān)或者本級人民政府法制機(jī)構(gòu)提出口頭審查申請,。

答案：錯誤

68,、起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定。

答案：正確

69、突發(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序,，適用《中華人民共和國處罰法》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。答案：錯誤

70,、政府行政首長代表本級政府對重大行政事項行使決策權(quán)。

答案：正確

71,、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，對需要進(jìn)行多個方案比較研究或者爭議較大的事項，應(yīng)當(dāng)擬定兩個以上可供選擇的決策方案,。

答案：正確

72,、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)對重大行政決策方案進(jìn)行合法性論證,，不需要進(jìn)行成本效益分析,。

答案：正確

73,、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，作出暫緩決定超過6個月的，決策方案退出重大行政決策程序,。

答案：錯誤

74,、政府常務(wù)會議或者全體會議應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策方案的討論情況及決定，對不同意見應(yīng)當(dāng)載明,。

答案：正確

75,、根據(jù)行政管理的需要，縣人民政府可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,。答案：正確

76,、行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫審批表,，報本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

答案：正確

77、公民,、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序只能采取書面形式,。

答案：錯誤

78、行政機(jī)關(guān)不受理公民,、法人和其他組織提出的啟動行政執(zhí)法程序申請,，應(yīng)當(dāng)將申請材料退還當(dāng)事人。

答案：錯誤

79,、因調(diào)查事實,、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場。

答案：正確

80,、應(yīng)當(dāng)事人或者有關(guān)人員要求,，行政執(zhí)法人員應(yīng)出示行政執(zhí)法證件，說明調(diào)查事項和依據(jù),，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù),。

答案：錯誤

81、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，由行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字,；當(dāng)事人或者其代理人,、見證人不簽字的，不具有證據(jù)效力,。答案：錯誤

82,、行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要,、適當(dāng),；實施行政管理可以采取多種方式實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民,、法人和其 他組織合法權(quán)益的方式,。

答案：正確 83、84,、受委托行政機(jī)關(guān)或者組織經(jīng)同級政府批準(zhǔn),，可以將受委托的行政職權(quán)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個人,。

答案：錯誤

85,、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件,。

答案：正確

86,、規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制等事項,，不得違法限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利,，但可適當(dāng)增加公民法人和其他組織的義務(wù),。

答案：錯誤

87、根據(jù)國務(wù)院的授權(quán),，省人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),，是本級人民政府的行政執(zhí)法部門，具有行政執(zhí)法主體資格,。答案：正確

88,、行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理,。

答案：正確

89,、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段,，客觀,、全面地收集證據(jù)，可以僅收集對當(dāng)事人不利的證據(jù),。

答案：錯誤

90,、對行政機(jī)關(guān)的行政處理種類有責(zé)令期限整改、責(zé)令道歉,、通報批評,、取消評比先進(jìn)的資格、黃牌警告等,。

答案：錯誤

二,、單項選擇題

1、行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān),、組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議,，并報（）備案。

a本級人民政府

b本級人民政府法制機(jī)構(gòu) c本級監(jiān)察機(jī)關(guān) d本級編制管理部門 答案：b

2,、非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷,、變更已經(jīng)生效的行政決定,；因（）或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并對公民,、法人和其他組織因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

a個人利益 b國家利益 c公共利益 d社會利益 答案：c

3,、行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的,，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，涉及職權(quán)劃分的,，由有管轄權(quán)的（）提出協(xié)調(diào)意見，報本級人民政府決定,。

a機(jī)構(gòu)編制部門 b政府法制機(jī)構(gòu) c監(jiān)察機(jī)關(guān) d司法行政機(jī)關(guān) 答案：a

4,、（）代表本級政府對重大行政事項行使決策權(quán),。a政府領(lǐng)導(dǎo)班子 b政府行政首長 c政府秘書長 d政府分管負(fù)責(zé)人 答案：b

5、重大行政決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行（）日前公告聽證的有關(guān)事項：

a 10 b 20 c 15 d 25 答案：c

6,、制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查,。合法性審查由制定機(jī)關(guān)的（）負(fù)責(zé)。

a 法制機(jī)構(gòu) b 辦公室

c 執(zhí)法機(jī)構(gòu)

d 主要負(fù)責(zé)人 答案：a

7,、行政執(zhí)法聽證主持人由（）指定,。a 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu) b 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

c 行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 d 行政執(zhí)法調(diào)查人員 答案：b

8、行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件,，應(yīng)當(dāng)由（）工作人員辦理,。

a 2名以上 b3名以上 c4名以上

d5名以上 答案：a

9、規(guī)范性文件施行日期與公布日期的間隔不得少于（）日,。

a 20

b 30

c 25

d 40 答案：b

10,、省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由（）依法確認(rèn)，并向社會公告,。

a 省人民政府

b 設(shè)區(qū)的市人民政府 c 縣人民政府 d 國務(wù)院 答案：a

11,、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，（）以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實施工作,。a 省級

b 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

c 地市級 d 縣級 答案：d

（難題）

12,、行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)、組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議,。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下哪些內(nèi)容,？①委托依據(jù)②委托事項③委托權(quán)限④委托期限⑤雙方權(quán)利、義務(wù)⑥委托人姓名⑦法律責(zé)任（）

a ①②③④⑤⑥ b ①②③⑤⑥⑦ c ①②③④⑤⑦ d ②③④⑤⑥⑦ 答案：c

13,、兩個以上行政機(jī)關(guān)對同一行政管理事項都有管轄權(quán)的,，由（）管轄？

a 共同上一級行政機(jī)關(guān) b 先受理的行政機(jī)關(guān) c 后受理的行政機(jī)關(guān) d 任何一個行政機(jī)關(guān) 答案：b

（難題）

14,、行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時,，有下列哪種情形的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避,；本人未申請回避的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令回避；公民,、法人和其他組織也可以以書面形式提出回避申請,？①與本人有利害關(guān)系的②與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系,、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的③證人④可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他情形,。（）

a ①②③b ②③④c ①③④d ①②④ 答案：d

（難題）

15、公民,、法人和其他組織在行政程序中,，依法享有哪些權(quán)利（）

a申請權(quán),、知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),、名譽(yù)權(quán) b 知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),、救濟(jì)權(quán)、名譽(yù)權(quán) c 申請權(quán),、知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),、救濟(jì)權(quán) d 申請權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),、救濟(jì)權(quán),、名譽(yù)權(quán) 答案：c

（難題）

16、公民,、法人和其他組織參與行政程序,，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？①服從行政管理②協(xié)助執(zhí)行公務(wù)③維護(hù)公共利益④提供真實信息⑤遵守法定程序⑥維持現(xiàn)場秩序（）

a ①②③④⑤ b ①②④⑤⑥ c ①②③⑤⑥ d ①②③④⑥

答案：a

17,、起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章,，適用（）等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定

a《山東省行政程序規(guī)定》b《中華人民共和國立法法》c《行政強(qiáng)制法》d《行政訴訟法》

答案：b

（難題）

18,、重大行政決策聽證會的程序是：①聽證記錄人查明聽證參加人到場情況，宣布聽證會紀(jì)律②聽證主持人宣布聽證會開始,，介紹聽證主持人,、聽證記錄人，宣布聽證會內(nèi)容,；③決策事項承辦單位工作人員陳述④聽證參加人發(fā)表意見⑤圍繞聽證事項進(jìn)行辯論（）a①②③④⑤ b⑤④①②③ c②③①④⑤ d③①②④⑤ 答案：c

19、某市對一重大行政決定方案做出暫緩決定已經(jīng)超過一年,，該決策方案（）

a自動失效 b自動生效

c退出重大行政決策程序 d應(yīng)當(dāng)重新提交 答案：c

（難題）20,、《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，作出的（）等影響公民,、法人和其他組織權(quán)利,、義務(wù)的具體行政行為,。|①行政許可 ②行政處罰③行政任免 ④行政強(qiáng)制 ⑤行政確認(rèn) ⑥行政征收 ⑦行政訴訟

a①②④⑤⑦ b①②③④⑥ c①③④⑤⑦ d①②④⑤⑥ 答案：d（難題）

21、國家實行垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的,，由該行政機(jī)關(guān)報（）備案,。

a上一級人民政府 b本級人民政府

c上一級人民政府法制機(jī)構(gòu) d本級人民政府法制機(jī)構(gòu) 答案：d

22、對涉及兩個以上政府工作部門共同辦理的行政執(zhí)法事項,，（）以上人民政府可以確定一個部門統(tǒng)一受理申請,，將相關(guān)事項抄告相關(guān)部門，實行并聯(lián)辦理,。

a省級b市級c縣級d鄉(xiāng)級 答案：c

23,、行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織提出申請啟動行政執(zhí)法程序的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在（）日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理,。

a5 b10 c15 d30 答案：a

（難題）

24,、下列哪幾種屬于行政執(zhí)法證據(jù)：|①書證、物證 ②社會輿論 ③當(dāng)事人陳述,、證人證言 ④視聽資料 ⑤鑒定結(jié)論 ⑥勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄

a①②③⑤⑥ b②③④⑤⑥ c①②④⑤⑥ d①③④⑤⑥ 答案：d

（難題）

25、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，以下哪項不屬于重大行政決策（）

a 制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大政策措施,，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃

b 審計財政預(yù)決算,，重大財政資金安排

c 研究重大政府投資項目和重大國有資產(chǎn)處置 d 制定行政管理體制改革的重大措施 答案：b

26,、以下哪些人員可以申請參加重大行政決策聽證會？

a公民 b法人

c與聽證事項有利害關(guān)系的公民,、法人和其他組織 d承辦單位 答案：c

（難題）

27,、重大行政決策方案提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論前，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)將該方案交（）進(jìn)行合法性審查

a 本級人民政府法制機(jī)構(gòu)

b 縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu) c縣級以上人民政府 d政府常務(wù)會議 答案：a

28,、縣級以上人民政府及其辦公廳(室)的規(guī)范性文件,，由（）在完成合法性審查后登記、編制登記號

a上級人民政府

b上級人民政府法制機(jī)構(gòu) c本級人民政府

d本級人民政府法制機(jī)構(gòu) 答案：d

29,、部門規(guī)范性文件符合要求的,，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起（）內(nèi)登記、編制登記號,，出具《規(guī)范性文件登記通知書》

a 7日b 10日c 15日d 5日 答案：d

30,、縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件自登記、編制登記號之日起（）內(nèi)交本級人民政府辦公廳(室),，通過政府公報,、政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布

a 7日b 5日c 15日d 10日 答案：b

31,、制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前（）內(nèi)進(jìn)行評估

a 2個月b 1個月c 3個月d 6個月 答案：d

（難題）

32、某省甲市a縣公安局和乙市b縣公安局對一起治安違法行為的行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議,，應(yīng)（）,。

a由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 b由最先發(fā)現(xiàn)治安違法行為的公安局管轄 c由省政府確定該案的管轄 d由省公安廳指定管轄 答案：d

（難題）

33、根據(jù)法律規(guī)定,，發(fā)生下面哪種情況,，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失時,，行政機(jī)關(guān)可應(yīng)予以行政補(bǔ)償（）

a趙某違反規(guī)定濫捕濫殺野生動物,，為了保護(hù)野生動物，行政機(jī)關(guān)將趙某的持槍證吊銷,，并沒收了其獵槍 b黃某在不符合條件的情況下,，為了取得酒店經(jīng)營許可而賄賂行政機(jī)關(guān)的工作人員。后黃某取得許可證的行為被上級機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，將其許可證予以吊銷

c行政機(jī)關(guān)工作人員張某玩忽職守,，未經(jīng)認(rèn)真審批就批準(zhǔn)了李某的建房申請。后由于違反城市規(guī)劃,，該許可被上級行政機(jī)關(guān)撤銷,，給申請人造成了經(jīng)濟(jì)損失

d李某以城市“摩的”載客為生，行政機(jī)關(guān)發(fā)給李某有許可證,。后來為了管理需要,，政府制定了新的法規(guī)，禁止城市“摩的”運(yùn)營,，李某沒有了收入來源,，并且已經(jīng)繳納的許可費(fèi)還未到期

答案：d

（難題）

34、劉某是a市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的一名公職人員,，因與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民張某有私怨,，遂利用職權(quán)以張某盜竊他人財產(chǎn)為理由對張某作出拘留十日的行政處罰。事后,，張某提出證據(jù)證明其并未實施盜竊行為,，該項行政行為違法。如果張某要求對該限制自己人身自由的違法行為進(jìn)行賠償,，下列哪一種說法是正確的（）

a由劉某個人承擔(dān)賠償責(zé)任

b由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所承擔(dān)賠償責(zé)任,，派出所賠償損失后不可以向劉某追償

c由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，公安機(jī)關(guān)賠償損失后不可以向劉某追償 d由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任,，公安機(jī)關(guān)賠償損失后可以向劉某追償

答案：d

（難題）

35、戶籍所在地位于a市的趙某與家住b市的李某簽訂了一份借款合同,，合同約定趙某向李某借款5萬元,。雙方同時簽訂了一份房屋抵押合同,，合同約定將坐落于c市的趙某的一套房屋上設(shè)定抵押權(quán)，以此擔(dān)保趙某還款義務(wù)的履行,。關(guān)于辦理房屋抵押手續(xù),，下述哪種說法是正確的（）

a雙方應(yīng)當(dāng)?shù)絘市的房屋登記機(jī)關(guān)辦理

b雙方應(yīng)當(dāng)?shù)胶贤炗喌氐姆课莸怯洐C(jī)關(guān)辦理 c雙方應(yīng)當(dāng)?shù)絚市的房屋登記機(jī)關(guān)辦理 d以上答案都不對 答案：c

（難題）

36、某市交通管理部門依法對張某車輛超載的違法行為作出了行政處罰決定,，并依法向其送達(dá)了行政處罰決定書,。事后發(fā)現(xiàn)該處罰決定書未載明作出日期。該部門應(yīng)當(dāng)如何處理（）

a撤銷該行政處罰決定 b宣布該行政決定無效 c應(yīng)當(dāng)以書面形式加以補(bǔ)正

d無作出日期不影響決定效力,，無需作出更正 答案：c

（難題）

37,、a集團(tuán)公司經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈,，為此在這一地區(qū)的40戶居民要拆遷。a公司經(jīng)某房屋拆遷部門許可后，分別與30戶居民協(xié)商簽訂拆遷協(xié)議,，但其中10戶因拆遷補(bǔ)償金額有分歧而未能達(dá)成協(xié)議,。某房屋主管部門了解此情況后，就兩者拆遷補(bǔ)償金額問題進(jìn)行協(xié)商處理,，并最終促使二者達(dá)成拆遷協(xié)議,。某房屋主管部門的行為屬于：（）

a行政裁決b行政調(diào)解c行政處罰d行政許可 答案：b

（難題）

38、某省公路局為了修建一條高速公路,，與某道路建筑公司簽訂協(xié)議,。雙方約定，道路建筑公司負(fù)責(zé)高速公路的資金籌建和建設(shè)工作,；自高速公路修筑完畢五年內(nèi),，道路建筑公司可以按物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向使用高速公路的車輛收費(fèi)，作為其投資的回報,。本案中的協(xié)議屬于：（）

a行政合同 b民事合同 c勞動合同 d國際合同 答案：a（難題）

39,、公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法,，向制定機(jī)關(guān)或者本級人民政府法制機(jī)構(gòu)提出書面審查申請,。經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長在（）內(nèi)處理完畢并書面告知申請人,。

a 60日b 90日c 30日d10日 答案：b

40,、《山東省行政程序規(guī)定》中所稱的行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律,、法規(guī)的授權(quán),，處理公民、法人和其他組織之間發(fā)生的與行使行政職權(quán)相關(guān)的（）的行為

a民事糾紛b刑事糾紛c經(jīng)濟(jì)糾紛d國際糾紛 答案：a

《山東省行政程序規(guī)定》

三、多項選擇題

31,、行政機(jī)關(guān)的地域管轄權(quán)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確定,；沒有明確規(guī)定的,，由行政管理事項發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，但是有下列哪種情形的除外,？（）

a 涉及公民身份事務(wù)的,，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄 b 住所地與經(jīng)常居住地不一致的,，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄 c住所地與經(jīng)常居住地都不明確的,，由最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄

d涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄 答案：abcd

（難題）

32,、行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的,，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，依照下列哪項規(guī)定處理,？（）

a 涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)編制部門提出協(xié)調(diào)意見,，報本級人民政府決定

b 涉及職權(quán)劃分的,，由有管轄權(quán)的法制機(jī)構(gòu)提出協(xié)調(diào)意見，報本級人民政府決定

c 涉及執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章的，由有管轄權(quán)的本級人民政府依法協(xié)調(diào)處理

d 涉及執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章的，由有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理

答案：ad

33,、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，決策事項承辦單位依照（）

a 政府行政首長指定

b 本級人民政府法制機(jī)構(gòu)確定 c 法律、法規(guī)規(guī)定 d 法定職責(zé)確定 答案：ad

34,、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行15日前公告哪些事項？（）

a舉行聽證會的時間,、地點(diǎn)

b擬作出行政決策的內(nèi)容,、理由、依據(jù)和背景資料 c申請參加聽證會的時間,、方式 d參加聽證會的人員 答案：abc

35,、決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)哪些原則合理確定參加人,？（）

a受理申請的先后順序 b持不同意見人員比例相當(dāng) c依據(jù)專家論證意見 d聽證公告確定的條件 答案：abd

36、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過哪些措施對重大行政決策事項執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,？（）

a 每月調(diào)度b跟蹤調(diào)查c考核d定期評估 答案：bc

（難題）

37,、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，以下哪些主體認(rèn)為決策及其執(zhí)行違法或者不適當(dāng)?shù)?，可以向決策機(jī)關(guān)提出？（）

a 執(zhí)行機(jī)關(guān) b監(jiān)督機(jī)關(guān)

c 公民,、法人和其他組織 d本級人民政府法制機(jī)構(gòu) 答案：abc

38,、下列哪幾項應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法決定中載明 a救濟(jì)途徑和期限 b事實和證據(jù)

c行政機(jī)關(guān)印章和決定日期 d適用依據(jù) 答案：abcd

（難題）

39、《山東省行政程序規(guī)定》中規(guī)定的,，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取下列哪幾項方式,？

a聽取本規(guī)定實施情況的報告 b行政執(zhí)法評議考核

c調(diào)查處理公眾投訴、舉報以及新聞媒體曝光的行政程序違法行為

d行政執(zhí)法案卷評查 答案：abcd

40,、行政決定有下列哪種情形的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式補(bǔ)正或者更正：

a未說明理由，但是未對公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的 b程序存在輕微瑕疵,，但是未侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的

c未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 d未載明作出日期的 答案：abd

（難題）

41,、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《山東省行政程序規(guī)定》,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

a不具有法定行政主體資格實施行政行為的 b超越或者濫用職權(quán)的 c不依法組織聽證的

d行政決定被撤銷,、被確認(rèn)違法或者無效的 答案：abcd

42,、追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式包括（）a處分b行政處罰c行政處理d行政拘留 答案：ac

43、行政處分的種類分為：()

a警告,、記過b記大過,、降級c撤職、開除d罰款,、拘留 答案：abc

（難題）

44,、制定規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度是指：()

a統(tǒng)一預(yù)審b統(tǒng)一登記c統(tǒng)一編制登記號d統(tǒng)一公布 答案：bcd（難題）

45、趙某大學(xué)畢業(yè)后自謀職業(yè),，在縣城開了一家餐飲,，辦理了個體工商戶登記，生意興隆,。一日衛(wèi)生防疫站派人檢查,，發(fā)現(xiàn)該餐館使用了變質(zhì)的食用油，遂準(zhǔn)備罰款5000元并以書面形式通知趙某,。趙某認(rèn)為自己的用油均為正當(dāng)途徑購進(jìn),，不可能出問題。次日到衛(wèi)生防疫站要求聽證。防疫站應(yīng)當(dāng)如何處理（）,。

a告知趙某此案不符合組織聽證的要求

b告知趙某提交書面申請,，5日內(nèi)受理趙某的聽證請求 c衛(wèi)生防疫站要在受理之日起20日內(nèi)組織聽證 d要在舉行聽證會前7日書面通知趙某。答案：bcd

（難題）

46,、張某與李某遭一伙無業(yè)青年無理取鬧,，張某還被這伙人圍住毆打，李某見狀急忙向鄰近派出所請求保護(hù),。該派出所值班人員趙某以休息時間不辦公為由拒絕提供保護(hù),，結(jié)果張某被打傷。該派出所的行為屬于（）,。

a合理但不合法 b拒絕履行法定職責(zé) c合法但不合理 d違法 答案：bd（難題）

47,、某餐飲企業(yè)因摻假，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了這一事實,，擬吊銷該企業(yè)的衛(wèi)生經(jīng)營許可證,。對此下列哪些說法是正確的（）。

a衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該企業(yè)有要求聽證的權(quán)利

b即使該企業(yè)不要求聽證,，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)主動舉行聽證

c該企業(yè)申請聽證,，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕組織聽證 d該企業(yè)法定代表人可以自己參加聽證，也可以委托他人代理聽證

答案：abd

（難題）

48,、某網(wǎng)吧嚴(yán)重違法經(jīng)營,，市文化局欲對其作出吊銷經(jīng)營許可證的處罰，在處罰決定前,，市文化局告知該網(wǎng)吧有權(quán)要求聽證,。兩日后該網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人提出聽證要求。市文化局5天后通知該網(wǎng)吧參加聽證會,。聽證會上,，聽證主持人當(dāng)場作出了吊銷經(jīng)營許可證的處罰，并向該網(wǎng)吧收取了100元的聽證費(fèi)用,。本案中的錯誤做法有（）,。

a本處罰適用了聽證程序

b經(jīng)當(dāng)事人申請，市文化局舉行了聽證會 c聽證主持人作出了處罰決定 d聽證收取了當(dāng)事人的費(fèi)用 答案：cd（難題）

49,、某市政府?dāng)M投資一重大項目,，在該項目中涉及重大國有資產(chǎn)的處置，在決策過程中下列哪些做法符合法律規(guī)定（）

a該決策事項承辦單位對該決策事項進(jìn)行風(fēng)險評估 b該決策事項承辦單位對該決策事項進(jìn)行專家論證并且組織聽證會

c行政首長召集該項目分管領(lǐng)導(dǎo),、項目負(fù)責(zé)人,、國資委負(fù)責(zé)人、項目投資人研究決定

d該項目決策方案經(jīng)本級人民政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查后交政府常務(wù)會議討論

答案：abd

（難題）50,、楊某于2000年租賃了某區(qū)街道辦事處所有的房屋,，租期三年,。該區(qū)街道辦事處于2001年向該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局申請稱楊某租賃其的房屋是違章建筑，該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)調(diào)查后,，認(rèn)定該房屋是違章建筑,，并對該區(qū)街道辦事處進(jìn)行了行政處罰，并責(zé)令其限期自行拆除,，后將行政處罰決定送達(dá)該區(qū)街道辦事處,，但沒有送達(dá)楊某。2001年12月,，該區(qū)街道辦事處將本案中的房屋拆除,。楊某不服，他認(rèn)為該房屋是擁有房屋所有權(quán)證書的合法建筑,，并在租賃期內(nèi)。楊某可以采取哪些措施維護(hù)自己的權(quán)益,。（）a對該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政決定提起行政復(fù)議,，并申請行政賠償

b對該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政決定提起行政訴訟，并申請行政賠償

c對該區(qū)街道辦事處提起民事訴訟,，并申請民事賠償 d對該區(qū)街道辦事處提起行政訴訟,，并申請行政賠償 答案：abc

（難題）

51、山東省內(nèi)某地級市政府將行政執(zhí)法甲部門和行政執(zhí)法乙部門的全部行政處罰職能授權(quán)給行政執(zhí)法丙部門（市政府事業(yè)單位）,，下列說法正確的（）

a,、丙要取得行政執(zhí)法主體資格，需經(jīng)省政府批準(zhǔn) b,、丙不具備行政執(zhí)法主體資格

c,、甲和乙，根據(jù)市政府安排在特殊情況下可以行使行政處罰權(quán)限

d,、丙的工作人員,，經(jīng)同級政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試后即可取得行政執(zhí)法資格

答案：ad

（難題）

52、某地交警部門推出人性化執(zhí)法新舉措,，對違反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放,、臨時停車規(guī)定，經(jīng)警告后立即駛離的和外地車輛因?qū)β窙r不熟悉,，駛?cè)虢袇^(qū),，能夠聽從勸阻的等10類輕微交通違法行為，除對司機(jī)予以口頭警告教育外,，將不再進(jìn)行罰款和進(jìn)行別的處罰,。交警對這10類輕微交通違法行為不再開罰單，但會開具《違法行為告誡書》并登記駕駛員或行人的姓名,、駕駛證或身份證號碼,。某地推出的這種人性化執(zhí)法新舉措,，體現(xiàn)了：（）

a行政執(zhí)法直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取教育,、勸誡、疏導(dǎo)等方式,，促使其自覺履行法定義務(wù),、糾正錯誤。

b違法情節(jié)輕微,，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù),，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任,。

c人性化執(zhí)法在客觀上會推動依法行政的進(jìn)程 d人性化執(zhí)法就是人為的,、隨意的執(zhí)法 答案：abc

（難題）

53、某市針對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在多頭審批與管理問題,，擬將教育,、人社、體育,、文化,、科技等部門聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法，以解決同類機(jī)構(gòu)和項目多頭審批造成職責(zé)不明和個別部門超出職責(zé)范圍審批等混亂現(xiàn)象,。關(guān)于某市的這種聯(lián)合執(zhí)法行為,，下列說法正確的是：（）

a該市人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,。b聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定,，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

c行政執(zhí)法事項需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的,，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。

d該市人民政府可以確定一個部門統(tǒng)一受理申請,，將相關(guān)事項抄告相關(guān)部門,，實行并聯(lián)辦理。

答案：abcd

（難題）

54,、行政執(zhí)法聽證參加人包括（）a負(fù)責(zé)實施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員 b當(dāng)事人 c利害關(guān)系人

d年滿18歲,，提出旁聽申請的公民 答案：abc

（難題）

55、聽證報告應(yīng)當(dāng)載明（）a聽證會的基本情況

b聽證主持人的處理意見或者建議 c擬作出的處罰決定的 d作出處罰的主要依據(jù) 答案：ab

56,、行政執(zhí)法決定由（）作出 a行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 b行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人 c行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu) d行政執(zhí)法主辦人員 答案：ab

57,、行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明（）理由 a證據(jù)采信理由 b依據(jù)選擇理由 c行政裁量理由

d有關(guān)資格考試評分理由 答案：abc

（難題）

58、行政執(zhí)法不得濫用行政裁量權(quán),。細(xì)化,、量化行政裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)考慮以下情形：（）

a所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的立法目的,、法律原則 b經(jīng)濟(jì)、社會,、文化等客觀情況的地域差異

c行政管理事項的事實,、性質(zhì)、情節(jié)以及社會影響 d可能影響行政裁量權(quán)合理性的其他情形 答案：abcd

59,、行政決定應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無效的情形有哪些,？（）a行政機(jī)關(guān)無權(quán)作出該行政決定的 b行政決定未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 c行政決定的內(nèi)容不可能實現(xiàn)的 d作出行政決定的程序存在輕微瑕疵 答案：abc

60、行政機(jī)關(guān)實施行政指導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)：（）a在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行

b依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行 c不收費(fèi)實施行政指導(dǎo)

d由公民,、法人和其他組織自主決定是否接受,、聽從、配

答案：abcd 合行政指導(dǎo)

山東省行政執(zhí)法程序的規(guī)定篇三

行政程序規(guī)定公共法律知識 一.判斷題

1.法律.法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。(√)2.因行政協(xié)助發(fā)生爭議的,，由請求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定。(√)3.縣級以上人民政府工作部門.派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以作出重大行政決策,。(×)4.重大行政決策聽證會中,，聽證主持人根據(jù)聽證筆錄制作的聽證報告是政府決策的主要依據(jù)。(×)

5.政府行政首長作出暫緩決定超過2年的,，重大行政決策方案退出重大行政決策程序,。(×)

6.制定對公民.法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，必須由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,。(√)7.規(guī)范性文件有效期為5年,；標(biāo)注“暫行”.“試行”的規(guī)范性文件，有效期為1年,。(×)8.行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效,。(√)9.行政合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂，但是法律.法規(guī)另有規(guī)定的 除外,。(√)10.行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民.法人和其他組織的申請進(jìn)行行政調(diào)解,，也可以主動進(jìn)行行政調(diào)解。(√)11.受委托行政機(jī)關(guān)或者組織在委托的范圍內(nèi),，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。(×)

12.行政管理事項涉及不動產(chǎn)的,，由不動產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄。(√)13.行政機(jī)關(guān)受理公民.法人和其他組織的申請或者依職權(quán)啟動行政程序后,，認(rèn)為不屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人,；受移送的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的,，可以再行移送。(×)

14.風(fēng)險評估是作出重大行政決策必經(jīng)程序,。(√)15.行政機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部工作制度.人事任免決定.對具體事項的處理決定.工作部署.向上級行政機(jī)關(guān)的請示和報告以及其他對公民.法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)沒有直接影響.不具有普遍約束力.不可以反復(fù)適用的公文,，不屬于規(guī)范性文件。(√)16.議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu).政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以制定規(guī)范性文件,。(×)17.公民.法人和其他組織也可以向行政機(jī)關(guān)提議制定規(guī)范性文件,。(√)

18.行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證時，行政執(zhí)法人員不得少于2人,。(√)19.行政執(zhí)法決定必須說明理由,。(×)

20.行政機(jī)關(guān)實施行政指導(dǎo)可以收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。(×)21.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的,，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要.適當(dāng),；實施行政管理可以采取多種方式實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民.法人和其他組織合法權(quán)益的方式,。(√)

22.涉及公民.法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政文件.檔案,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)允許查閱.摘錄.復(fù)制。(×)

23.受委托行政機(jī)關(guān)或者組織經(jīng)同級政府批準(zhǔn),，可以將受委托的行政職權(quán)再委托給其他行政機(jī)關(guān).組織或者個人,。(×)24.縣級以上人民政府辦公廳（室）.縣級以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，為部門規(guī)范性文件,。(×)

25.規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可.行政處罰.行政強(qiáng)制等事

項,，不得違法限制或者剝奪公民.法人和其他組織合法權(quán)利，但可適當(dāng)增加公民法人和其他組織的義務(wù),。(×)

26.根據(jù)國務(wù)院的授權(quán),，省人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),，是本級人民政府的行政執(zhí)法部門,，具有行政執(zhí)法主體資格。(√)27.行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人.利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理,。(√)

28.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序,，采取合法手段，客觀.全面地收集證據(jù),，可以僅收集對當(dāng)事人不利的證據(jù),。(×)

29.行政合同依照法律.法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會同辦理的,，經(jīng)批準(zhǔn)或者會同辦理后，行政合同方能生效,。(√)

30.行政決定的部分內(nèi)容被確認(rèn)無效的,，不影響其他內(nèi)容的效力。但是確認(rèn)部分內(nèi)容無效后行政決定不能成立的,，行政決定全部無效,。(√)

31.公民.法人和其他組織因行政行為取得的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。(√)32.非因法定事由并經(jīng)法定程序,，行政機(jī)關(guān)不得撤銷.變更已經(jīng)生效的行政決定,。(√)33.行政決定因公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并對公民.法人和其他組織因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償,。(√)

34.行政機(jī)關(guān)實施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限或者承諾期限,，為公民.法人和其他組織提供高效.優(yōu)質(zhì)服務(wù),。(√)

35.行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機(jī)關(guān)的名義作出行政決定，并由該行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任,。但是法律.法規(guī)另有規(guī)定的除外,。(√)

36.法律.法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi),，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。(√)

37.因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同決定,。(×)

38.公民.法人和其他組織有權(quán)提出行政管理的意見和建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要條件,，采納其合理意見和建議,。(√)39.行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護(hù),。任何單位和個人不得拒絕.阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。(√)40.聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定,，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法人員在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(×)

41.行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中,，對涉嫌犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(√)42.行政執(zhí)法程序只能由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動,。(×)

43.公民.法人和其他組織提出申請啟動行政執(zhí)法程序,，其申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場不予受理，并告知公民.法人和其他組織向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請,。(√)44.行政機(jī)關(guān)受理或者不受理申請,，應(yīng)當(dāng)出具注明日期的書面憑證，但不需加蓋本行政機(jī)關(guān)印章,。(×)

45.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)不定期對重大行政決策的執(zhí)行情況組織評估,，并將評估結(jié)果向社會公開。(×)

46.當(dāng)事人有權(quán)提出調(diào)查證據(jù)的申請,。行政機(jī)關(guān)不受理的,，應(yīng)當(dāng)口頭說明理由，無需記錄 在卷,。(×)

47.行政機(jī)關(guān)公開舉行的聽證會,，只有當(dāng)事人和利害關(guān)系人可以申請旁聽。(×)

48.當(dāng)事人.利害關(guān)系人申請聽證符合條件的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)受理,，并自受理之日起30內(nèi)組織聽證；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)書面告知,，并說明理由。(×)

49.聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識,，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn),，并取得資格證書。(√)50.法律.法規(guī).規(guī)章對對行政執(zhí)法程序沒有規(guī)定辦理期限的,，應(yīng)當(dāng)實行限時辦結(jié)制度,。(√)51.行政執(zhí)法程序依公民.法人和其他組織的申請啟動，涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)辦結(jié),；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)上級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長15日,，并將延長期限的理由告知申請人。(×)52.行政機(jī)關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi),，非因法定理由或者其他正當(dāng)理由未啟動行政執(zhí)法程序的,，屬于不履行法定職責(zé)。(√)53.《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政合同,，是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益,，實現(xiàn)行政管理目的，與公民.法人和其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致達(dá)成的協(xié)議,。(√)

54.公民.法人和其他組織必須接受.聽從.配合行政指導(dǎo),；行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施實施行政指導(dǎo)。(×)

55.行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件,，應(yīng)當(dāng)由1名以上工作人員辦理,。(×)

56.公民.法人和其他組織以欺騙.賄賂等不正當(dāng)手段取得行政給付的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷,，予以追回,。(√)

57.行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)告知被申請人,并組織調(diào)解,。(×)

58.追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式有行政處理和處分,，兩者可以合并適用。(√)59.對行政機(jī)關(guān)的行政處理,，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu).監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)決定,。(×)

60.規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外,，行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),，按照法定程序制定并公開發(fā)布的，對公民.法人和其他組織具有普遍約束力,，可以反

復(fù)適用的規(guī)定.辦法.規(guī)則等行政公文,。(√)

61.規(guī)范性文件可以根據(jù)情況增加公民.法人和其他組織的義務(wù)。(×)

62.制定部門規(guī)范性文件,，存在涉外事項時,，應(yīng)當(dāng)事先請示本級人民政府同意。(√)

63.未經(jīng)統(tǒng)一登記.統(tǒng)一編制登記號.統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件無效,。(√)

64.部門規(guī)范性文件和縣級以上人民政府派出機(jī)關(guān).鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件,，經(jīng)登記.編制登記號后，不再另行報送備案,。(√)

65.有效期屆滿的規(guī)范性文件,，自動失效。(√)

66.公民.法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的,，可以向制定機(jī)關(guān)或者本級人民政府法制機(jī)構(gòu)提出口頭審查申請。(×)67.起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章,，適用《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定,。(√)

68.突發(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序，適用《中華人民共和國處罰法》等有關(guān)法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定,。(×)

69.政府行政首長代表本級政府對重大行政事項行使決策權(quán),。(√)

70.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，對需要進(jìn)行多個方案比較研究或者爭議較大的事項，應(yīng)當(dāng)擬定兩個以上可供選擇的決策方案,。(√)

71.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)對重大行政決策方案進(jìn)行合法性論證，不需要進(jìn)行成本效益分析,。(×)

72.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，作出暫緩決定超過6個月的，決策方案退出重大行政決策程序,。(×)

73.政府常務(wù)會議或者全體會議應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策方案的討論情況及決定,，對不同意見應(yīng)當(dāng)載明。(√)

74.根據(jù)行政管理的需要,，縣人民政府可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,。(√)

75.行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫審批表,，報本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。(√)

76.公民.法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序只能采取書面形式。(×)

77.行政機(jī)關(guān)不受理公民.法人和其他組織提出的啟動行政執(zhí)法程序申請,，應(yīng)當(dāng)將申請材料退還當(dāng)事人,。(×)

78.因調(diào)查事實.收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場,。(√)79.應(yīng)當(dāng)事人或者有關(guān)人員要求,，行政執(zhí)法人員應(yīng)出示行政執(zhí)法證件，說明調(diào)查事項和依據(jù),，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù),。(×)

80.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員.當(dāng)事人或者其代理人.見證人簽字,；當(dāng)事人或者其代理人.見證人不簽字的,，不具有證據(jù)效力。(×)

81.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的,，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要.適當(dāng),；實施行政管理可以采取多種方式實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民.法人和其他組織合法權(quán)益的方式,。(√)82.行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人.利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理,。(√)83.對行政機(jī)關(guān)的行政處理種類有責(zé)令期限整改.責(zé)令道歉.通報批評.取消評比先進(jìn)的資格.黃牌警告等。(×)二.單項選擇題

1.行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān).組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議,，并報（b本級人民政府法制機(jī)構(gòu)）備案,。

2.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷.變更已經(jīng)生效的行政決定,；因（c公共利益）或者其他法定事由必須撤銷或者變更的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并對公民.法人和其他組織因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。3.行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的,，由爭議各方協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，涉及職權(quán)劃分的,，由有管轄權(quán)的（a機(jī)構(gòu)編制部門）提出協(xié)調(diào)意見,，報本級人民政府決定。

4.（b政府行政首長）代表本級政府對重大行政事項行使決策權(quán),。

5.重大行政決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行（c15）日前公告聽證的有關(guān)事項：

6.制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查,。合法性審查由制定機(jī)關(guān)的（a法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。7.行政執(zhí)法聽證主持人由（b行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）指定,。8.行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件,，應(yīng)當(dāng)由（a2名以上）工作人員辦理。9.規(guī)范性文件施行日期與公布日期的間隔不得少于（b30）日,。10.省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由（a省人民政府）依法確認(rèn),，并向社會公告。

11.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定,，（d縣級）以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實施工作,。

(難)12.行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān).組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下哪些內(nèi)容,？①委托依據(jù)②委托事項③委托權(quán)限④委托期限⑤雙方權(quán)利.義務(wù)⑥委托人姓名⑦法律責(zé)任（c①②③④⑤⑦）

13.兩個以上行政機(jī)關(guān)對同一行政管理事項都有管轄權(quán)的,，由（b先受理的行政機(jī)關(guān)）管轄？

(難)14.行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時,，有下列哪種情形的,，應(yīng)當(dāng)自行申請回避；本人未申請回避的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令回避,；公民.法人和其他組織也可以以書面形式提出回避申請？①與本人有利害關(guān)系的②與本人有夫妻關(guān)系.直系血親關(guān)系.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的③證人④可

能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他情形,。（d①②④）

(難)15.公民.法人和其他組織在行政程序中，依法享有哪些權(quán)利（c申請權(quán).知情權(quán).參與權(quán).監(jiān)督權(quán).救濟(jì)權(quán)）

(難)16.公民.法人和其他組織參與行政程序，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù),？①服從行政管理②協(xié)助執(zhí)行公務(wù)③維護(hù)公共利益④提供真實信息⑤遵守法定程序⑥維持現(xiàn)場秩序（a①②③④⑤）17.起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章,，適用（b《中華人民共和國立法法》）等有關(guān)法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定

(難)18.重大行政決策聽證會的程序是：①聽證記錄人查明聽證參加人到場情況，宣布聽證會紀(jì)律②聽證主持人宣布聽證會開始,，介紹聽證主持人.聽證記錄人,，宣布聽證會內(nèi)容,；③決策事項承辦單位工作人員陳述④聽證參加人發(fā)表意見⑤圍繞聽證事項進(jìn)行辯論（a①②③④⑤）

19.某市對一重大行政決定方案做出暫緩決定已經(jīng)超過一年,，該決策方案（c退出重大行政決策程序）

(難)20.《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政執(zhí)法,，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律.法規(guī).規(guī)章和規(guī)范性文件，作出的（d①②④⑤⑥）等影響公民.法人和其他組織權(quán)利.義務(wù)的具體行政行為,。|①行政許可②行政處罰③行政任免④行政強(qiáng)制⑤行政確認(rèn)⑥行政征收⑦行政訴訟(難)21.國家實行垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的,，由該行政機(jī)關(guān)報（d本級人民政府法制機(jī)構(gòu)）備案。22.對涉及兩個以上政府工作部門共同辦理的行政執(zhí)法事項,，（c縣級）以上人民政府可以確定一個部門統(tǒng)一受理申請，將相關(guān)事項抄告相關(guān)部門,，實行并聯(lián)辦理。

23.行政機(jī)關(guān)對公民.法人和其他組織提出申請啟動行政執(zhí)法程序的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在（a5）日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起視為受理,。

(難)24.下列哪幾種屬于行政執(zhí)法證據(jù)：|①書證.物證②社會輿論③當(dāng)事人陳述.證人證言④視聽資料⑤鑒定結(jié)論⑥勘驗筆錄.現(xiàn)場筆錄(d①③④⑤⑥)(難)25.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，以下哪項不屬于重大行政決策（b審計財政預(yù)決算，重大財政資金安排）

26.以下哪些人員可以申請參加重大行政決策聽證會,？(c與聽證事項有利害關(guān)系的公民.法人和其他組織)(難)27.重大行政決策方案提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論前,，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)將該方案交（a本級人民政府法制機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審查 28.縣級以上人民政府及其辦公廳(室)的規(guī)范性文件，由（d本級人民政府法制機(jī)構(gòu)）在完成合法性審查后登記.編制登記號

29.部門規(guī)范性文件符合要求的,，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起（d5日）內(nèi)登記.編制登記號,，出具《規(guī)范性文件登記通知書》

30.縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件自登記.編制登記號之日起（b5日）內(nèi)交本級人民政府辦公廳(室)，通過政府公報.政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布

31.制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前（d6個月）內(nèi)進(jìn)行評估

(難)32.某省甲市a縣公安局和乙市b縣公安局對一起治安違法行為的行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議,，應(yīng)（d由省公安廳指定管轄）,。

(難)33.根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生下面哪種情況,，由此給公民.法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失時,，行政機(jī)關(guān)可應(yīng)予以行政補(bǔ)償（d李某以城市“摩的”載客為生，行政機(jī)關(guān)發(fā)給李某有許可證,。后來為了管理需要,，政府制定了新的法規(guī)，禁止城市“摩的”運(yùn)營,，李某沒有了收入來源,，并且已經(jīng)繳納的許可費(fèi)還未到期）

(難)34.劉某是a市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的一名公職人員，因與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民張某有私怨,，遂利用職權(quán)以張某盜竊他人財產(chǎn)為理由對張某作出拘留十日的行政處罰,。事后，張某提出證據(jù)證明其并未實施盜竊行為，該項行政行為違法,。如果張某要求對該限制自己人身自由的違法行為進(jìn)行賠償,，下列哪一種說法是正確的（d由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，公安機(jī)關(guān)賠償損失后可以向劉某追償）

(難)35.戶籍所在地位于a市的趙某與家住b市的李某簽訂了一份借款合同,，合同約定趙某向李某借款5萬元,。雙方同時簽訂了一份房屋抵押合同，合同約定將坐落于c市的趙某的一套房屋上設(shè)定抵押權(quán),，以此擔(dān)保趙某還款義務(wù)的履行,。關(guān)于辦理房屋抵押手續(xù)，下述哪種說法是正確的（c雙方應(yīng)當(dāng)?shù)剑?/p>

(難)36.某市交通管理部門依法對張某車輛超載的違法行為作出了行政處罰決定,，并依法向其送達(dá)了行政處罰決定書,。事后發(fā)現(xiàn)該處罰決定書未載明作出日期。該部門應(yīng)當(dāng)如何處理（c應(yīng)當(dāng)以書面形式加以補(bǔ)正）

(難)37.a集團(tuán)公司經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈,，為此在這一地區(qū)的40戶居民要拆遷。a公司經(jīng)某房屋拆遷部門許可后,，分別與30戶居民協(xié)商簽訂拆遷協(xié)議,，但其中10戶因拆遷補(bǔ)償金額有分歧而未能達(dá)成協(xié)議。某房屋主管部門了解此情況后,，就兩者拆遷補(bǔ)償金額問題進(jìn)行協(xié)商處理，并最終促使二者達(dá)成拆遷協(xié)議,。某房屋主管部門的行為屬于：（b行政調(diào)解）(難)38.某省公路局為了修建一條高速公路,，與某道路建筑

公司簽訂協(xié)議。雙方約定,，道路建筑公司負(fù)責(zé)高速公路的資金籌建和建設(shè)工作,；自高速公路修筑完畢五年內(nèi)，道路建筑公司可以按物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向使用高速公路的車輛收費(fèi),，作為其投資的回報,。本案中的協(xié)議屬于：（a行政合同）

(難)39.公民.法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法，向制定機(jī)關(guān)或者本級人民政府法制機(jī)構(gòu)提出書面審查申請,。經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，最長在（b90日）內(nèi)處理完畢并書面告知申請人。40.《山東省行政程序規(guī)定》中所稱的行政裁決,，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律.法規(guī)的授權(quán),，處理公民.法人和其他組織之間發(fā)生的與行使行政職權(quán)相關(guān)的（a民事糾紛）的行為 三.多項選擇題

1.有下列哪種情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)請求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助：(答案：abc)a獨(dú)立行使職權(quán)不能實現(xiàn)行政目的的b不能自行調(diào)查.取得所需事實資料的c執(zhí)行公務(wù)所需文書.資料.信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握,，自行收集難以取得的 2.公民.法人和其他組織參與行政程序,，應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有：(答案：abcd)

a協(xié)助執(zhí)行公務(wù)b維護(hù)公共利益c提供真實信息d遵守法定程序

3.重大行政決策有下列哪種情形之一的，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會：(答案：abc)a法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的b可能影響社會穩(wěn)定的 c公眾對決策方案有重大分歧的

4.下列哪些部門不得制定規(guī)范性文件：(答案：abc)a議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)b政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)c部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

5.因發(fā)生下列哪些事件，需要立即制定規(guī)范性文件的,，經(jīng)合法性審查后,，可以直接提請制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定和簽署。(答案：abc)a重大自然災(zāi)害b事故災(zāi)難c公共衛(wèi)生事件

6.下列屬于具體行政行為的有：(答案：abc)a行政許可b行政處罰c行政確認(rèn)

7.下列屬于行政執(zhí)法證據(jù)的有：(答案：abcde)a書證b物證c當(dāng)事人陳述d證人證言e視聽資料

8.有下列哪種情形之一的,，行政執(zhí)法決定可以不說明理由：(答案：abcd)a行政執(zhí)法決定有利于當(dāng)事人的,，但是第三人提出異議的情形除外b情況緊急，行政機(jī)關(guān)無法說明理由的c涉及國家秘密.商業(yè)秘密.個人隱私的d有關(guān)資格考試.專門知識的

9.行政決定有下列哪些情形之一的,，應(yīng)當(dāng)撤銷：(答案：abcd)a主要事實不清.證據(jù)不足的b適用依據(jù)錯誤的c違反法定程序的,，但是可以補(bǔ)正或者更正的除外d超越或者濫用職權(quán)的 10.對行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處理的種類有：(答案：abcef)a告誡b通報批評c調(diào)離執(zhí)法崗位e取消行政執(zhí)法資格f離崗培訓(xùn)

11.有下列哪種情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托的行政機(jī)關(guān).組織及時解除委托協(xié)議：(答案：abcd)a委托期限屆滿的b受委托行政機(jī)關(guān)或者組織超越.濫用行政職權(quán)的c受委托行政機(jī)關(guān)或者組織不再具備履行相應(yīng)職責(zé)條件的d受委托行政機(jī)關(guān)或者組織不履行行政職責(zé)的

12.行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時,，有下列哪種情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自行申請回避：(答案：abcd)a與本人有利害關(guān)系的b 與本人有夫妻關(guān)系.直系血親關(guān)系的c與本人有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的d與本人有近姻親關(guān)系的

(難)13.公民.法人和其他組織在行政程序中，依法享有的權(quán)利有：(答案：acde)a申請權(quán)c參與權(quán)d監(jiān)督權(quán)e知情權(quán) 14.重大行政決策合法性審查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項：(答案：abc)a是否違反法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定b是否超越法定職權(quán)

c是否違反法定程序

15.規(guī)范性文件不得設(shè)定下列哪些事項：(答案：abc)a行政許可b行政處罰c行政強(qiáng)制 16.下列哪些證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：(答案：abcd)a違反法定程序收集的b以非法偷拍.偷錄.竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的c以利誘.欺詐.脅迫.暴力等不正當(dāng)手段取得的d沒有其他證據(jù)印證.且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)復(fù)制件或者復(fù)制品 17.下列哪些事項可以訂立行政合同:(答案：abcde)a政府特許經(jīng)營b政策信貸c計劃生育管理d公用征收.征用補(bǔ)償e政府購買公共服務(wù)

(難)18.行政決定有下列哪些情形之一的,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：(答案：abcd)a行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé),，但是責(zé)令其履行已無實際意義的；b行政決定違法,，但是不具有可撤銷內(nèi)容的,；c行政決定違法，但是撤銷該行政決定可能對公共利益造成重大損害的,；d行政決定未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的

19.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照（答案：bcd）,，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序?qū)嵤┬姓袨?。b法規(guī)c規(guī)章d法律

20.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將實施行政行為的依據(jù).過程和結(jié)果公開,。但是涉及（答案：ad）和個人隱私的除外。a國家秘密d商業(yè)秘密

21.行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自程序啟動之日起（答案：ac）內(nèi)辦結(jié),；期間內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長（）,，并將延長期限的理由告知當(dāng)事人。a60日c30日 22.行政執(zhí)法程序依公民.法人和其他組織的申請啟動,，涉及一個行政機(jī)關(guān)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起（答案：cd）內(nèi)辦結(jié)；期間內(nèi)不能辦結(jié)的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長（），并將延長期限的理由告知申請人,。c20日d10

日

23.行政公開例外情形包括（答案：abc)a國家秘密b商業(yè)秘密c個人隱私

(難)24.行政機(jī)關(guān)的職權(quán)法定包括（答案：abcd)a權(quán)限法定b職責(zé)法定c程序法定d不得濫用職權(quán)

(難)25.行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時,，因其與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系,，回避的方式有（答案：bc）b申請回避c責(zé)令回避

(難)26.對行政機(jī)關(guān)的行政處理種類有（答案：abcd）a責(zé)令期限整改b責(zé)令道歉c通報批評d取消評比先進(jìn)的資格(難)27.行政機(jī)關(guān)實施行政行為，可能影響公民.法人和其他組織合法權(quán)益的,，除法定情形外,，應(yīng)當(dāng)書面告知其哪些內(nèi)容？（答案：abc）a事實.理由.依據(jù)b陳述權(quán).申辯權(quán)c行政救濟(jì)的途徑.方式和期限 28.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定,，（答案：bd）負(fù)責(zé)本規(guī)定實施的具體工作,？ b縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)d縣級以上人民政府工作部門法制機(jī)構(gòu)

29.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將哪些內(nèi)容向社會公告,，并對受委托行政機(jī)關(guān)或者組織行使受委托行政職權(quán)的行為進(jìn)行指導(dǎo).監(jiān)督,？（答案：bc）b受委托主體c委托的行政職權(quán)內(nèi)容

30.法律.法規(guī).規(guī)章對上下級行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)未作出明確規(guī)定的，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照哪些原則確定,？（答案：abcd）a有利于發(fā)揮行政效能b財權(quán)與事權(quán)相匹配c權(quán)力與責(zé)任相一致d管理重心適當(dāng)下移 31.行政機(jī)關(guān)的地域管轄權(quán)依照法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定確定,；沒有明確規(guī)定的，由行政管理事項發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄,，但是有下列哪種情形的除外,？（答案：abcd）a涉及公民身份事務(wù)的，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄b住所地與經(jīng)常居住地不一致的,，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄c住所地與經(jīng)常居住地都不明確的,，由最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄d涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄

(難)32.行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的,，由爭議各方協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，依照下列哪項規(guī)定處理,？（答案：ad）a涉及職權(quán)劃分的,，由有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)編制部門提出協(xié)調(diào)意見，報本級人民政府決定d涉及執(zhí)行法律.法規(guī).規(guī)章的,，由有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理

33.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，決策事項承辦單位依照（答案：ad）a法定職責(zé)確定d由政府行政首長指定

34.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行15日前公告哪些事項,？（答案：abc）a舉行聽證會的時間.地點(diǎn)b擬作出行政決策的內(nèi)容.理由.依據(jù)和背景資料c申請參加聽證會的時間.方式

35.決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)哪些原則合理確定參加人？（答案：abd）a受理申請的先后順序b持不同意見人員比例相當(dāng)d聽證公告確定的條件 36.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過哪些措施對重大行政決策事項執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,？（答案：bc）b跟蹤調(diào)查c考核

(難)37.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》,，以下哪些主體認(rèn)為決策及其執(zhí)行違法或者不適當(dāng)?shù)模梢韵驔Q策機(jī)關(guān)提出,？（答案： abc）a執(zhí)行機(jī)關(guān)b監(jiān)督機(jī)關(guān)c公民.法人和其他組織

38.下列哪幾項應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法決定中載明(答案：abcd)a救濟(jì)途徑和期限

b事實和證據(jù)c行政機(jī)關(guān)印章和決定日期d適用依據(jù)

(難)39.《山東省行政程序規(guī)定》中規(guī)定的,，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取下列哪幾項方式？(答案：abcd)a聽取本規(guī)定實施情況的報告b行政執(zhí)法評議考核c調(diào)查處理公眾投訴.舉報以及新聞媒體曝光的行政程序違法行為d行政執(zhí)法案卷評查 40.行政決定有下列哪種情形的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式補(bǔ)正或者更正：(答案：abd)a未說明理由,，但是未對公民.法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的b程序存在輕微瑕疵,，但是未侵犯公民.法人和其他組織合法權(quán)益的d未載明作出日期的

(難)41.行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《山東省行政程序規(guī)定》，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：(答案：abcd)a不具有法定行政主體資格實施行政行為的b超越或者濫用職權(quán)的c不依法組織聽證的d行政決定被撤銷.被確認(rèn)違法或者無效的

42.追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式包括（答案：ac）a處分c行政處理

43.行政處分的種類分為：(答案：abc)a警告.記過b記大過.降級c撤職.開除

(難)44.制定規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度是指：(答案：bcd)b統(tǒng)一登記c統(tǒng)一編制登記號d統(tǒng)一公布

(難)45.趙某大學(xué)畢業(yè)后自謀職業(yè),，在縣城開了一家餐飲，辦理了個體工商戶登記,，生意興隆。一日衛(wèi)生防疫站派人檢查，發(fā)現(xiàn)該餐館使用了變質(zhì)的食用油,，遂準(zhǔn)備罰款5000元并以書面形式通知趙某,。趙某認(rèn)為自己的用油均為正當(dāng)途徑購進(jìn)，不可能出問題,。次日到衛(wèi)生防疫站要求聽證,。防疫站應(yīng)當(dāng)如何處理（答案：bcd)。b告知趙某提交書面申請,，5日內(nèi)受理趙某的聽證請求c衛(wèi)生防疫站要在受理之日起20日內(nèi)組織聽證d要在舉行聽證會前7日書面通知趙某,。

(難)46.張某與李某遭一伙無業(yè)青年無理取鬧，張某還被這伙人圍住毆打,，李某見狀急忙向鄰近派出所請求保護(hù),。該派出所值班人員趙某以休息時間

不辦公為由拒絕提供保護(hù)，結(jié)果張某被打傷,。該派出所的行為屬于（答案：bd),。b拒絕履行法定職責(zé)d違法

(難)47.某餐飲企業(yè)因摻假，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了這一事實,，擬吊銷該企業(yè)的衛(wèi)生經(jīng)營許可證,。對此下列哪些說法是正確的（答案：abd)。a衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該企業(yè)有要求聽證的權(quán)利b即使該企業(yè)不要求聽證,，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)主動舉行聽證d該企業(yè)法定代表人可以自己參加聽證,，也可以委托他人代理聽證

(難)48.某網(wǎng)吧嚴(yán)重違法經(jīng)營，市文化局欲對其作出吊銷經(jīng)營許可證的處罰,，在處罰決定前,，市文化局告知該網(wǎng)吧有權(quán)要求聽證。兩日后該網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人提出聽證要求,。市文化局5天后通知該網(wǎng)吧參加聽證會,。聽證會上，聽證主持人當(dāng)場作出了吊銷經(jīng)營許可證的處罰,，并向該網(wǎng)吧收取了100元的聽證費(fèi)用,。本案中的錯誤做法有（答案：cd）。c聽證主持人作出了處罰決定d聽證收取了當(dāng)事人的費(fèi)用

(難)49.某市政府?dāng)M投資一重大項目,，在該項目中涉及重大國有資產(chǎn)的處置,，在決策過程中下列哪些做法符合法律規(guī)定（答案：abd）a該決策事項承辦單位對該決策事項進(jìn)行風(fēng)險評估b該決策事項承辦單位對該決策事項進(jìn)行專家論證并且組織聽證會d該項目決策方案經(jīng)本級人民政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查后交政府常務(wù)會議討論(難)50.楊某于2000年租賃了某區(qū)街道辦事處所有的房屋,，租期三年。該區(qū)街道辦事處于2001年向該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局申請稱楊某租賃其的房屋是違章建筑,，該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)調(diào)查后,，認(rèn)定該房屋是違章建筑，并對該區(qū)街道辦事處進(jìn)行了行政處罰,，并責(zé)令其限期自行拆除,，后將行政處罰決定送達(dá)該區(qū)街道辦事處，但沒有送達(dá)楊某,。2001年12月,，該區(qū)街道辦事處將本案中的房屋拆除。楊某不服,，他認(rèn)為該房屋是擁有房屋所有權(quán)證書的合法建筑,，并在租賃期內(nèi)。楊某可以采取哪些措施維護(hù)自己的權(quán)益,。（答案：abc）a對該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政決定提起行政復(fù)議,，并申請行政賠償b對該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政決定提起行政訴訟，并申請行政賠償c對該區(qū)街道辦事處提起民事訴訟,，并申請民事賠償

(難)51.山東省內(nèi)某地級市政府將行政執(zhí)法甲部門和行政執(zhí)法乙部門的全部行政處罰職能授權(quán)給行政執(zhí)法丙部門（市政府事業(yè)單位）,，下列說法正確的（答案：ad）a.丙要取得行政執(zhí)法主體資格，需經(jīng)省政府批準(zhǔn)d.丙的工作人員,，經(jīng)同級政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試后即可取得行政執(zhí)法資格

(難)52.某地交警部門推出人性化執(zhí)法新舉措,，對違反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放.臨時停車規(guī)定，經(jīng)警告后立即駛離的和外地車輛因?qū)β窙r不熟悉,，駛?cè)虢袇^(qū),，能夠聽從勸阻的等10類輕微交通違法行為，除對司機(jī)予以口頭警告教育外,，將不再進(jìn)行罰款和進(jìn)行別的處罰,。交警對這10類輕微交通違法行為不再開罰單，但會開具《違法行為告誡書》并登記駕駛員或行人的姓名.駕駛證或身份證號碼,。某地推出的這種人性化執(zhí)法新舉措,，體現(xiàn)了：（答案：abc）a行政執(zhí)法直接影響公民.法人和其他組織權(quán)利義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取教育.勸誡.疏導(dǎo)等方式,，促使其自覺履行法定義務(wù).糾正錯誤,。b違法情節(jié)輕微,，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù),，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任,。c人性化執(zhí)法在客觀上會推動依法行政的進(jìn)程

(難)53.某市針對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在多頭審批與管理問題,，擬將教育.人社.體育.文化.科技等部門聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法,，以解決同類機(jī)構(gòu)和項目多頭審批造成職責(zé)不明和個別部門超出職責(zé)范圍審批等混亂現(xiàn)象。關(guān)于某市的這種聯(lián)合執(zhí)法行為,，下列說法正確的是：（答案：abcd）a該市人民政府根據(jù)行政管理的需要,，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。b聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定,，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。c行政執(zhí)法事項需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的,，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理,。d該市人民政府可以確定一個部門統(tǒng)一受理申請，將相關(guān)事項抄告相關(guān)部門,，實行并聯(lián)辦理,。

(難)54.行政執(zhí)法聽證參加人包括（答案：abc）a負(fù)責(zé)實施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員b當(dāng)事人c利害關(guān)系人 權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行b依據(jù)法律.法

(難)55.聽證報告應(yīng)當(dāng)載明（答規(guī).規(guī)章和政策進(jìn)行c不收費(fèi)案：ab）a聽證會的基本情況b實施行政指導(dǎo)d由公民.法人聽證主持人的處理意見或者建和其他組織自主決定是否接受.議

聽從.配合行政指導(dǎo)

56.行政執(zhí)法決定由（答案：ab）作出a行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人b行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人 57.行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明（答案：abc）理由a證據(jù)采信理由b依據(jù)選擇理由c行政裁量理由

d有關(guān)資格考試評分理由(難)58.行政執(zhí)法不得濫用行政裁量權(quán)。細(xì)化.量化行政裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)考慮以下情形：（答案：abcd）a所依據(jù)的法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定的立法目的.法律原則b經(jīng)濟(jì).社會.文化等客觀情況的地域差異c行政管理事項的事實.性質(zhì).情節(jié)以及社會影響d可能影響行政裁量權(quán)合理性的其他情形

59.行政決定應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無效的情形有哪些,？（答案：abc）a行政機(jī)關(guān)無權(quán)作出該行政決定的b行政決定未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的

c行政決定的內(nèi)容不可能實現(xiàn)的

60.行政機(jī)關(guān)實施行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)：（答案：abcd）a在法定職

山東省行政執(zhí)法程序的規(guī)定篇四

遼寧省人民政府令

第253號

《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2011年2月20日起施行。

省 長 陳政高

二〇一一年一月二十日

遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，保證行政執(zhí)法行為公平,、公正、公開,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律,、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法,，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,，作出的行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政給付,、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民,、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為,。

我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 省,、市,、縣（含縣級市、區(qū),，下同）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

省、市,、縣政府法制部門負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi),，按照法定程序從事行政執(zhí)法活動,。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會公開,。

與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中制作或者獲取的信息。

法律,、法規(guī)規(guī)定不公開的,，從其規(guī)定。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中,，應(yīng)當(dāng)保障與行政執(zhí)法活動有利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織的參與權(quán)。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的程序和時限內(nèi),，減少辦事環(huán)節(jié),，提高辦事效率，為公民,、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì),、快捷的服務(wù)。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中所采取的措施和手段,，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則,，體現(xiàn)必要性和合理性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法可以采取多種措施實現(xiàn)行政目的的,，應(yīng)當(dāng)依法選擇最有利于保護(hù)公民,、法人或者其他組織權(quán)益的措施。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得撤銷、變更,、廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為,。如因國家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷,、變更,、廢止的，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并應(yīng)當(dāng)對公民,、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補(bǔ)償。

第二章 主

體 第一節(jié) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán),。

上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得行使法律,、法規(guī)明確規(guī)定屬于下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行法定職權(quán)的,，有權(quán)責(zé)令下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行,。

第二節(jié) 授權(quán)和委托

第十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)以自己的名義對外從事行政執(zhí)法活動,，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

第十二條 受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織，以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義對外從事行政執(zhí)法活動,，由委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

受委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織不得將委托事項再委托其他組織或者個人。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)對外從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義,，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第三節(jié) 行政執(zhí)法人員

第十四條 實行持證示證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,，必須取得《行政執(zhí)法證》,；未取得《行政執(zhí)法證》的，不得從事行政執(zhí)法活動,。行政執(zhí)法證件由省政府法制部門統(tǒng)一制發(fā),。

行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由所在單位收回其行政執(zhí)法證件并送交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷,。

行政執(zhí)法證件遺失,，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

使用國務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的,，由使用單位報本級政府法制部門備案,。

第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避,，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：

（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響公正執(zhí)法的,。

當(dāng)事人申請行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將回避申請記錄在卷,。

回避決定作出前，被申請回避的行政執(zhí)法人員不得再參與行政執(zhí)法活動,，但需要采取緊急措施的除外,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提出的回避申請應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面決定。被申請回避的行政執(zhí)法人員可以提出書面意見,。當(dāng)事人對決定不服的,，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出,。復(fù)核期間,，被申請回避的人員不停止參與行政執(zhí)法活動。

第十六條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范,，著裝整潔。用語應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范,、表達(dá)準(zhǔn)確,、通俗簡潔，禁止使用輕蔑,、歧視,、侮辱、誘導(dǎo),、欺騙,、挑釁、恐嚇,、威脅性語言,。

第四節(jié) 當(dāng)事人、其他參與人

第十七條 當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法活動有法律上利害關(guān)系,，以自己名義參加行政執(zhí)法活動,，并承擔(dān)法律后果的公民、法人或者其他組織。

第十八條 當(dāng)事人在行政執(zhí)法活動中享有以下權(quán)利：

（一）獲得受理申請或者立案的有關(guān)信息,；

（二）委托代理人,；

（三）查閱本案相關(guān)材料，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外,；

（四）陳述意見和申辯；

（五）提出證據(jù),；

（六）依法申請聽證,；

（七）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序性權(quán)利,。

第十九條 當(dāng)事人可以委托代理人參加行政執(zhí)法活動，法律后果由被代理人承擔(dān),。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù),，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的,，必須由本人作出書面的意思表示,。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動必須由當(dāng)事人本人參加的,，從其規(guī)定,。

第二十條 利害關(guān)系人是指當(dāng)事人以外的與行政執(zhí)法活動有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前,，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述,。

第二十一條 當(dāng)事人為10人以上的,，可以推選1至5名代表人。

代表人代表全體當(dāng)事人參加行政執(zhí)法活動,，法律后果由全體當(dāng)事人承擔(dān),。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托,。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的,，必須由本人作出書面的意思表示。

法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動必須由當(dāng)事人本人參加的,，從其規(guī)定。

第二十二條 其他參與人,，包括鑒定人,、翻譯人員、證人等。

第三章 管轄和協(xié)助

第二十三條 省,、市,、縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，具體確定所屬各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和管轄范圍,。

兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一事項都有管轄權(quán)的，由最先立案,、受理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄,，但共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄的除外。

突發(fā)事件情況緊急,、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的,，發(fā)生地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行必要的處理，但是應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序后,，發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，并通知當(dāng)事人,。受移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再自行移送。

第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭議的,，報共同上一級行政主管機(jī)關(guān)或者本級政府指定管轄,。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實施的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合,。

第二十六條 被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有正當(dāng)理由的,，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時應(yīng)當(dāng)將理由告知請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。

有下列情形之一的,，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助：

（一）被請求的協(xié)助行為不屬于其職權(quán)范圍的；

（二）被請求的協(xié)助行為屬于法律,、法規(guī)明確禁止的,。

有下列情形之一的，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕協(xié)助：

（一）由其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理,、經(jīng)濟(jì)的,；

（二）提供協(xié)助將嚴(yán)重妨礙其自身完成工作的；

（三）有其他無法提供協(xié)助的正當(dāng)理由的,。

請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對拒絕協(xié)助有異議的,，由請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報共同上一級行政機(jī)關(guān)決定。

第二十七條 請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對根據(jù)協(xié)助行為作出的行政執(zhí)法決定承擔(dān)法律責(zé)任,，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對協(xié)助行為承擔(dān)法律責(zé)任,。

第四章 一般程序

第一節(jié) 依申請啟動的行政執(zhí)法程序

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將與申請有關(guān)的事項,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限,，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所或者網(wǎng)站公示,。

申請人要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性說明,、解釋，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息,。

第二十九條 公民、法人或者其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序,，應(yīng)當(dāng)采用書面形式,。申請書應(yīng)當(dāng)記載下列事項：

（一）申請人基本情況,；

（二）被申請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱,；

（三）申請的事實、理由和要求,；

（四）申請人簽名或者蓋章,；

（五）申請的年、月,、日,；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。

申請人書寫確有困難的,，可以口頭申請,，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為記錄，并由申請人簽字確認(rèn),。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到公民,、法人或者其他組織的申請后，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí),，標(biāo)明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到申請的日期,、地點(diǎn)、收件人和收到的證據(jù)材料清單等,，并記錄在卷,。

對于收到的申請，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別處理：

（一）申請事項依法不需要經(jīng)過本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理,；

（二）申請事項不屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請,；

（三）申請材料的錯誤可以當(dāng)場更正的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的事項和補(bǔ)正期限,。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,；

（五）申請事項屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,，申請材料齊全、符合法定形式,，或者申請人按照本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的補(bǔ)正要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理或者不予受理申請,，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證,。

第三十一條 申請人應(yīng)當(dāng)如實向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實情況。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料內(nèi)容的真實性進(jìn)行核實和審查,。

申請人的申請符合法定條件的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予申請的書面決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出不準(zhǔn)予申請的書面決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，聽取申請人的陳述和申辯，并告知申請人依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利,。

第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定,。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長10日,，并將延長的期限和理由告知申請人。

法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第二節(jié) 依職權(quán)啟動的行政執(zhí)法程序

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對投訴,、舉報,、行政檢查、其他機(jī)關(guān)移送以及通過其他方式發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案審查,，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案,。

第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒙男邢嚓P(guān)立案報批手續(xù),。

兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件,，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報批手續(xù)。

受委托辦理行政執(zhí)法案件的行政機(jī)關(guān),、其他組織應(yīng)當(dāng)將立案情況報委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案,。

第三節(jié) 調(diào)查

第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查取證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查,、收集證據(jù),，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀,、全面,、及時的原則。

第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查時,，行政執(zhí)法人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的,，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查和提供相關(guān)材料,。

第三十七條 調(diào)查可以采取以下方式：

（一）詢問當(dāng)事人或者證人，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證,、物證；

（三）勘驗,、勘查等,；

（四）抽查取樣,；

（五）舉行聽證會,；

（六）指定或者委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定結(jié)論；

（七）錄音,、錄像或者其他視聽方式,；

（八）制作現(xiàn)場筆錄；

（九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式,。

第四節(jié) 證據(jù)

第三十八條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證,；

（三）視聽資料,；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述,；

（六）鑒定結(jié)論,；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄,；

（八）法律,、法規(guī)規(guī)定可以作為證據(jù)的其他材料,。

第三十九條 行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)先取證，后決定,。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過違法手段制作或者調(diào)取的證據(jù)材料，不得作為定案依據(jù),。

當(dāng)事人有義務(wù)以書面,、口頭或者其他方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

當(dāng)事人有權(quán)對作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見,，提出異議,。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第四十條 當(dāng)事人有權(quán)申請調(diào)取證據(jù),。當(dāng)事人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請調(diào)取證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)取證據(jù)申請書。

調(diào)取證據(jù)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱,、住址等基本情況,；

（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；

（三）申請調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請,，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時決定調(diào)??；不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人及其代理人送達(dá)不予調(diào)取證據(jù)通知書,，并說明不予調(diào)取的理由,。

第四十一條 現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)在案件事實的發(fā)生地點(diǎn)即時制作，載明時間,、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容,，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明原因,，邀請在場的其他人在筆錄上簽字；沒有其他人的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取拍照,、錄音、錄像等手段保全現(xiàn)場情況,。

法律,、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請證據(jù)保全,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以主動采取證據(jù)保全措施。

當(dāng)事人申請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施,，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn),、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)的,，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記,、拍照,、錄音、錄像,、復(fù)制,、鑒定、勘驗,、制作詢問筆錄等保全措施,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)時，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場,。

第五節(jié) 陳述意見

第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前,，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并書面告知當(dāng)事人以下事項：

（一）擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實,、理由和依據(jù),；

（二）當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利；

（三）陳述意見的期限及逾期不陳述意見的后果,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用口頭形式通知當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽后,，由當(dāng)事人簽字或者蓋章,。

第四十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利之日起，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請查閱,、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料,。

證據(jù)材料涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕當(dāng)事人的申請,。

當(dāng)事人查閱,、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得收費(fèi),。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的,，可以收取工本費(fèi),。

第四十五條 當(dāng)事人可以采用書面形式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見，陳述意見的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實,、理由和依據(jù)等,。

當(dāng)事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作記錄,，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽確認(rèn)后,，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

當(dāng)事人沒有在限定期限內(nèi)陳述意見的,，視為放棄陳述意見的權(quán)利,。

第四十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,；當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。

第六節(jié) 聽證

第四十七條 有下列情形之一的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的,；

（二）當(dāng)事人,、利害關(guān)系人依法申請聽證的；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽證的,。

除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,。

涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會,，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加。

第四十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利,。當(dāng)事人申請聽證的,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前,，將書面通知送達(dá)當(dāng)事人,、利害關(guān)系人。無法送達(dá)的,，可以采用公告的方式,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人,、利害關(guān)系人的姓名、住所,，法人或者其他組織的名稱,、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù),；

（二）聽證的時間和地點(diǎn),；

（三）主持人的姓名、所在單位,、職務(wù),；

（四）聽證涉及的事實與法律問題；

（五）聽證的主要程序,；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項,。

公開聽證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所,、網(wǎng)站或者其他公開的媒體公告聽證時間,、地點(diǎn)、案由,。

第四十九條 聽證主持人由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定,。聽證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)屬于不同的部門。

第五十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)本著公正,、中立的立場主持聽證,。

聽證開始時，主持人應(yīng)當(dāng)核對行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人的姓名、名稱,，詢問當(dāng)事人是否對主持人提出回避申請,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認(rèn)定的事實,、理由和依據(jù)等,。

第五十一條 聽證會按照下列步驟進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證會開始；

（二）記錄員查明行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人是否到會，并宣布聽證會的內(nèi)容和紀(jì)律,；

（三）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言,；

（四）出示證據(jù),，進(jìn)行質(zhì)證；

（五）行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人對爭議的事實進(jìn)行辯論；

（六）行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。

第五十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場閱讀聽證筆錄,，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人有權(quán)對記錄中的錯誤提出修改意見。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證會結(jié)束之日起2日內(nèi),，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議,，報行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第七節(jié) 行政強(qiáng)制措施

第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中,，為制止違法行為,、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生,、控制危險擴(kuò)大,，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，實施行政強(qiáng)制措施,。

第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取行政強(qiáng)制措施前須向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)在事后立即報告,；

（二）由2名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示行政執(zhí)法證件,；

（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由,、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,；

（六）制作現(xiàn)場筆錄；

（七）實施查封、扣押的,，制作查封,、扣押清單，查封,、扣押清單一式二份,，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別保存；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人,、行政執(zhí)法人員和見證人簽字或者蓋章,，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者當(dāng)事人、見證人拒絕簽字或者蓋章的,，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明,；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序,。

第五十五條 當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的,，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠(yuǎn),、水上,、交通不便地區(qū)實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),。

第五十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所開展檢查,、調(diào)查等行政執(zhí)法活動，必須有法律,、法規(guī)依據(jù),；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕,。

第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)規(guī)定,，可以對公民、法人或者其他組織的財物采取查封,、扣押的行政強(qiáng)制措施：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品,；

（二）防止證據(jù)損毀；

（三）防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財物逃避法定義務(wù),；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實施扣押財物的行政強(qiáng)制措施,，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個人財產(chǎn)抵繳行政收費(fèi),。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)規(guī)定對公民、法人或者其他組織的財物需要實施查封,、扣押的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),；對重大案件或者數(shù)額較大的財物需要實施查封,、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,。

不具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施,，不得采取對財物查封、扣押的行政強(qiáng)制措施,。

第五十八條 查封,、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的,，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長30日；法律,、法規(guī)對期限另有規(guī)定的除外,。

對物品需要作出檢測、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的,，查封、扣押的期間不包括檢測,、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測,、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人,。檢測,、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

對查封,、扣押的財物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用或者損毀,；造成損失的,，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實施查封,、扣押的行政強(qiáng)制措施后,，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限作出處理決定,。

對于查封,、扣押的財物，違法事實清楚,，依法應(yīng)當(dāng)沒收的,，依法沒收；依法應(yīng)當(dāng)銷毀的,，銷毀時現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場,，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章,，并可以通過現(xiàn)場拍照,、攝像等方式存檔備查。

對沒有違法行為或者不再需要采取查封,、扣押措施的,，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封,、扣押的財物,；不易保管的財物已經(jīng)拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得,。因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過錯造成財物拍賣或者變賣的價格明顯低于財物本身價值的,，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作決定的,，被查封的財物視為解除查封,；當(dāng)事人要求退還被扣押的財物的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還,。

第六十條 凍結(jié)存款,、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施，不得委托其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織,；其他任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款,、匯款。

凍結(jié)存款,、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng),；已被其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié),。

凍結(jié)存款,、匯款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu),。金融機(jī)構(gòu)接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后,，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié),，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息,。

第六十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款,、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書,。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址；

（二）凍結(jié)的理由和依據(jù),；

（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱,、印章和日期。

第六十二條 自凍結(jié)存款,、匯款之日起30日內(nèi),，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的,，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長30日。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。不再需要凍結(jié)的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)的決定,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

第八節(jié) 行政執(zhí)法決定

第六十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,，主要載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名,、性別、年齡,、住所,，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),；

（二）行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

（三）行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實和證據(jù),；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的結(jié)論性意見,；

（五）作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；

（六）作出行政執(zhí)法決定的日期,；

（七）當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定的救濟(jì)途徑和期限,；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容,。

第六十四條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明理由,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說明作出行政執(zhí)法決定認(rèn)定事實的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對裁量性行政執(zhí)法決定,，還應(yīng)當(dāng)說明行使裁量權(quán)時所考慮的主要因素,。

第六十五條 行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的,，由作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請更正,。

第九節(jié) 行政執(zhí)法決定的效力

第六十六條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無效：

（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的,；

（二）沒有法定依據(jù)的,；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無效情形,。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認(rèn)無效的,，其他部分仍然有效，但是除去無效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的,，應(yīng)當(dāng)全部無效,。

無效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力,。

第六十七條 具有下列情形之一的,，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）主要證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯誤的,；

（三）違反法定程序的,，但是可以補(bǔ)正的除外；

（四）超越法定職權(quán)的,；

（五）濫用職權(quán)的,；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形,。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷的,，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政執(zhí)法決定不能成立的,，應(yīng)當(dāng)全部撤銷,。

行政執(zhí)法決定被撤銷后,，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日；法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。

行政執(zhí)法決定被撤銷的,，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。

第十節(jié) 期間

第六十八條 期間以時,、日,、月、年計算,。期間開始的時和日,，不計算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期,。

期間不包括郵寄在途時間，以文書交付郵遞時的郵戳?xí)r間為準(zhǔn),。

第六十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi),，可以申請順延期限,，是否準(zhǔn)許，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定,。順延期限自書面準(zhǔn)許送達(dá)之時起計算,。

第十一節(jié) 送達(dá)

第七十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期,。

受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期,。

第七十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人,。

受送達(dá)人是公民,，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收,。

受送達(dá)人是法人或者其他組織的,，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人,、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收,。

受送達(dá)人有代理人的，可以由代理人簽收,。

受送達(dá)人指定代收人的,，由代收人簽收,。

簽收人在送達(dá)回執(zhí)上簽收的日期為送達(dá)日期。

第七十二條 受送達(dá)人或者其他簽收人拒絕簽收文書的,，送達(dá)人可以邀請基層自治組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場,，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期,，由送達(dá)人,、見證人簽字或者蓋章，將文書留在受送達(dá)人的住所,，即視為送達(dá),。

第七十三條 直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá),。郵寄送達(dá)以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,。

受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的,，可以公告送達(dá),。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達(dá)。

第十二節(jié) 費(fèi)用

第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用以外,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向當(dāng)事人收取費(fèi)用的,，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù),。

第五章 簡易程序

第七十五條 對事實簡單、當(dāng)場可以查實,、有法定依據(jù)且對當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定，法律,、法規(guī)對簡易程序的適用范圍另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第七十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對適用簡易程序的事項可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實,、依據(jù)和理由,，并當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。

當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由,。

第七十七條 適用簡易程序的,，可以當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報所屬機(jī)關(guān)備案,。

行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出,。

第六章 執(zhí)

行 第一節(jié) 一般規(guī)定

第七十八條 行政執(zhí)法決定書送達(dá)時生效。生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行,。

當(dāng)事人對行政執(zhí)法決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政執(zhí)法決定不停止執(zhí)行，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第七十九條 行政執(zhí)法決定涉及罰款的，除由行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳外,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法決定書之日起15日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款。

第八十條 有下列情形之一的,，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）適用簡易程序給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,；

（二）在邊遠(yuǎn),、水上、交通不便地區(qū),，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰款決定后,，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,，經(jīng)當(dāng)事人提出的,。

第八十一條 當(dāng)場收繳罰款的,，行政執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納,。

第八十二條 行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān),；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān),；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將所收罰款繳付指定的金融機(jī)構(gòu),。

第八十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以暫緩或者分期繳納。

當(dāng)事人申請延期或者分期繳納罰款,，必須以書面形式提出,；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第八十四條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒收的非法財物按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫,，任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款,、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項,。

第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行

第八十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行,。

第八十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù),。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人履行義務(wù)的期限,；

（二）強(qiáng)制執(zhí)行方式；

（三）涉及金錢給付的,，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式,；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

經(jīng)催告,，當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的,，不再實施強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十七條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄,、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實,、理由和依據(jù)成立的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第八十八條 經(jīng)催告,，當(dāng)事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定,，且無正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定,。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,，并載明下列事項：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址,；

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實和依據(jù),；

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和期限；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱,、印章和日期,。

第八十九條 行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實施。但是,，因情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電,、供熱,、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第九十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定,，當(dāng)事人逾期不履行的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。

第九十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙,、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定,，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行,。

代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）送達(dá)并公告代履行的標(biāo)的、方式,、日期,、地點(diǎn)以及代履行人；

（二）在代履行日期的3日前,，催告當(dāng)事人履行,；當(dāng)事人自動履行的，停止代履行,；

（三）代履行時,，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

（四）代履行完畢,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字,。

代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第九十二條 依照法律規(guī)定，對違法建筑,、違法建設(shè)的設(shè)施,、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除,；

（二）當(dāng)事人無能力拆除的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；

（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的,，除法律另有規(guī)定外,，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi),，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將實施行政執(zhí)法行為過程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》的規(guī)定,，形成案卷。

第七章 附

則

第九十四條 本規(guī)定自2011年2月20日起施行

山東省行政執(zhí)法程序的規(guī)定篇五

《湖南省行政程序規(guī)定》制定實施 評估報告

湖南省人民政府法制辦公室（2009年8月24日）

行政程序是行政機(jī)關(guān)實施行政活動,，以及公民,、法人和其他組織參與行政活動的方法、步驟,、順序和時限,。行政程序法典化在全世界已有100余年的歷史，目前世界上已有幾十個國家制定了行政程序法,，對人類政治文明的進(jìn)步產(chǎn)生了重要影響,。2008年4月17日，湖南省人民政府積極探索,，大膽創(chuàng)新,，開創(chuàng)我國行政程序法治先河，制定出臺了我國首部系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方政府規(guī)章——《湖南省行政程序規(guī)定》,，并于2008年10月1日起施行,。為全面掌握《規(guī)定》發(fā)布、實施一年多來的情況,，省政府法制辦在調(diào)查研究,、統(tǒng)計分析、收集資料,、開展督查的基礎(chǔ)上,，對《規(guī)定》制定實施做了初步評估。

一,、《規(guī)定》的出臺及社會反響

（一）制定經(jīng)過

2007年3月,，省長周強(qiáng)在聽取省政府法制辦公室工作匯報時指出，要堅持科學(xué)發(fā)展,、加快富民強(qiáng)省步伐,，必須加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。要通過加強(qiáng)行政程序建設(shè),，推進(jìn)依法行政和政府管理創(chuàng)新,，切實提高各級政府的公信力和執(zhí)行力,，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。同時,，周強(qiáng)省長要求省政府法制辦公室著手組織研究起草《湖南省行政程序規(guī)定》,。我省行政程序立法工作實行理論工作者與實際工作者相結(jié)合的方式。由國家行政學(xué)院法學(xué)部主任,、全國著名行政法學(xué)家應(yīng)松年教授牽頭成立了《規(guī)定》起草專家組,，省政府法制辦成立行政程序立法工作小組，特邀最高人民法院副院長江必新?lián)晤檰?。?007年4月起,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，在經(jīng)過充分調(diào)查研究,、廣泛聽取各方意見,、深度開展專家論證、認(rèn)真吸收國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，形成了《規(guī)定》草案稿,，并先后修改20余次。2007年10月,，黨的十七大勝利召開,，并明確提出“健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)”,。我省行政程序立法決策，完全符合黨的十七大精神,。根據(jù)黨的十七大精神,，組織對《規(guī)定》草案再次作了修改和完善。2008年4月9日,，省人民政府第4次常務(wù)會議審議通過了《湖南省行政程序規(guī)定》,。4月17日，《規(guī)定》以省政府第222號令公布,，并于2008年10月1日起施行,。經(jīng)過歷時一年多的不懈努力，我國首部行政程序規(guī)章正式誕生,。

（二）主要內(nèi)容

《規(guī)定》共10章,，178條，確定了公開,、參與,、便民、高效,、信賴保護(hù)等基本原則,，全面規(guī)范了政府工作流程，涉及行政主體,、行政決策,、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等政府工作的各個方面,?！兑?guī)定》建立了行政管轄制度、行政協(xié)助制度,、行政回避制度,、行政決策制度、行政公開制度,、聽證制度,、證據(jù)制度、教示制度,、卷宗閱覽制度,、時效制度、說明理由制度,、裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,、行政問責(zé)制度等行政程序的基本制度，并突出了以下幾個重點(diǎn)：

1.創(chuàng)新行政決策機(jī)制,，著力提高行政決策水平

為推進(jìn)依法,、科學(xué)和民主決策，減少行政決策特別是重大行政決策失誤,，《規(guī)定》明確了重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究,、專家論證、公眾參與,、合法性審查和集體研究等五個必經(jīng)程序,。對涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧,、可能影響社會穩(wěn)定等重大行政決策,，必須舉行聽證會。同時提出作出重大行政決策可根據(jù)需要進(jìn)行成本效益分析,。按照決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則,，《規(guī)定》建立了行政決策的執(zhí)行制度,、監(jiān)督制度、糾錯制度,、評估制度,。為加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,，《規(guī)定》確定了規(guī)范性文件的登記制度、有效期制度,、網(wǎng)上檢索制度和申請審查制度,。其中，對縣級以上人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度；確定規(guī)范性文件有效期 1 為5年,，標(biāo)注“暫行”,、“試行”的有效期為2年,有效期滿的，自動失效,。

2.創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行方式,，著力推進(jìn)行政公開和公眾參與

《規(guī)定》始終貫穿了公開和參與的原則，致力于建設(shè)參與式行政,、合作式行政,。為保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，《規(guī)定》在國務(wù)院《政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求政府辦事的依據(jù),、過程,、結(jié)果向社會公開。借鑒美國聯(lián)邦登記制度,，《規(guī)定》要求縣級以上人民政府要將本級政府公報和政府門戶網(wǎng)站作為本級政府統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺,，政府依法應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息必須在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺上發(fā)布。其中,，縣級以上人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件未在本級政府公報和政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布的,，不得作為行政管理的依據(jù)。同時,，還確立了行政會議公開制度,。

3.創(chuàng)新政府工作流程，著力提高行政效能 為理順府際關(guān)系,，防止推諉扯皮,，《規(guī)定》積極探索政府工作流程再造，確立了職能管轄,、級別管轄,、地域管轄、管轄爭議解決、部際聯(lián)席會議,、行政協(xié)助等制度,。為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打破行政區(qū)域壁壘,，《規(guī)定》確立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與合作制度,。為提高行政效率，對行政執(zhí)法行為的期限以及行政系統(tǒng)內(nèi)部工作期限進(jìn)行了專門規(guī)定,，確定了當(dāng)場辦理、限時辦結(jié),、承諾辦結(jié),、期限分解等制度；對不作為和緩作為行為進(jìn)行了界定,，并規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任追究,。為切實解決上下級行政機(jī)關(guān)職權(quán)科學(xué)、合理劃分問題,，《規(guī)定》提出了“有利于發(fā)揮行政效能,、財權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致,、管理重心適當(dāng)下移”的上下級行政機(jī)關(guān)職權(quán)配置原則,。

4.創(chuàng)新行政管理手段，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 在行政管理方式創(chuàng)新上,，《規(guī)定》專門確立了行政合同,、行政指導(dǎo)、行政裁決,、行政調(diào)解制度,，充分發(fā)揮柔性管理手段在政府管理和政府職能轉(zhuǎn)變中的作用?！兑?guī)定》要求加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍,。根據(jù)政府應(yīng)對日益增多的突發(fā)事件的需要,，《規(guī)定》規(guī)范了行政應(yīng)急程序，行政機(jī)關(guān)可以變通或者部分省略有關(guān)行政程序,。為了切實改善政府與公眾的關(guān)系,，緩解社會矛盾，《規(guī)定》確立了教示制度,，要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取教育,、勸誡、疏導(dǎo)等手段，促使當(dāng)事人自覺履行法定義務(wù),；當(dāng)事人違法情節(jié)輕微的,，可以不予追究法律責(zé)任。

5.創(chuàng)新層級監(jiān)督機(jī)制,，著力強(qiáng)化行政監(jiān)督 《規(guī)定》強(qiáng)化了對行政行為的層級監(jiān)督,，主要設(shè)計了政府績效評估制度、行政問責(zé)制度,，以及受理公眾投訴舉報制度,、重大行政行為登記備案制度、違法行為登記公布制度等,。在政府績效評估方面,，《規(guī)定》確立了政府績效評估的原則、內(nèi)容,、方式,，強(qiáng)調(diào)政府績效評估應(yīng)當(dāng)向社會公開，并廣泛聽取公眾和社會各界的意見,。在行政問責(zé)方面,，《規(guī)定》明確了行政問責(zé)的原則、范圍,、條件,、責(zé)任形式、問責(zé)機(jī)關(guān)等,。參考德國行政程序法,，確定了對違法行政行為的處理措施，即責(zé)令履行,、確認(rèn)無效,、撤銷、責(zé)令補(bǔ)正或者更正,、確認(rèn)違法,。

（三）社會反響

《規(guī)定》出臺以來，得到了社會各界的充分肯定和廣泛好評,。國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰認(rèn)為：“《湖南省行政程序規(guī)定》立法在全國帶了一個好頭,，從一定程度上說，具有里程碑的意義,?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅伟步ū硎荆骸斑@個規(guī)章的制定將為國家立法積累有益的經(jīng)驗?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L江必新認(rèn)為：“《湖南省行政程序規(guī)定》的實施,，不僅是湖南省政治生活中的一件大事，也是我國行政法制建設(shè)中的一個重要事件”。中央學(xué)習(xí)實踐活動赴湖南指導(dǎo)檢查組組長張維慶在湖南指導(dǎo)檢查時,，指出《規(guī)定》的出臺施行是我省第一批學(xué)習(xí)實踐活動的“五大亮點(diǎn)”之一,。湖南省委常委、省紀(jì)委書記許云昭指出：“《行政許可法》和《政府信息公開條例》的頒布和實施為我們加強(qiáng)效能建設(shè),、優(yōu)化環(huán)境提供了法律依據(jù),，而《湖南省行政程序規(guī)定》則提供了地方性的法規(guī)依據(jù)，并且更具體更實際,?！焙鲜∪舜蟪Ｎ瘯敝魅巍Ⅻh組書記戚和平指出：“這是我國首部行政程序規(guī)章,，是省人民政府深入貫 2 徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)高效、廉潔政府的重大舉措,，具有十分重要的理論意義和實踐意義?！敝袊▽W(xué)會行政法學(xué)研究會會長,、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年認(rèn)為：“這一規(guī)定的頒布和實施，為我國法治政府建設(shè)和行政程序制度的完善進(jìn)行了有益的探索,?！泵绹敶髮W(xué)法學(xué)院中國法律中心主任葛維寶指出：“中國在推進(jìn)依法行政方面已經(jīng)取得了很大的成績，但是《湖南省行政程序規(guī)定》是一個真正的突破,。不僅對湖南意義重大,，對整個中國也非常重要?！睆V大群眾也紛紛表達(dá)了對《規(guī)定》出臺施行的支持,，認(rèn)為：“《規(guī)定》的出臺施行，展現(xiàn)了政府敢于?自我革命?的勇氣和湖南敢為人先的精神,，對湖南的發(fā)展具有重要意義,。”

《規(guī)定》出臺后,被社科院載入《中國法治發(fā)展報告(2009年法治藍(lán)皮書)》,，先后入選2008中國十大法治新聞,、中國十大改革新聞、中國十大改革探索案例,、中國十大地方創(chuàng)新試驗,、湖南省十大新聞、湖南省十大法治事件,，被譽(yù)為“在中國民主與法制史上具有重要里程碑意義”,。截至目前，50多家國內(nèi)、境外重要媒體累計發(fā)稿400余篇進(jìn)行了報道,，網(wǎng)絡(luò)累計轉(zhuǎn)載130多萬次,。

《湖南省行政程序規(guī)定》出臺獲六項殊榮: 2008中國十大法治新聞、2008中國十大改革新聞,、2008中國十大改革探索案例,、2008中國十大地方創(chuàng)新試驗、2008湖南省十大新聞,、2008湖南省十大法治事件

二,、《規(guī)定》貫徹實施的主要工作及成效

一年多來，湖南省人民政府將推進(jìn)行政程序建設(shè)作為推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府,，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、深化行政管理體制改革,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、提升區(qū)域競爭軟實力,，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措來抓,，全省各級各部門做了大量的工作,，取得了初步成效。

（一）認(rèn)真組織貫徹實施“大動員”,，有效樹立了公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的程序意識 《規(guī)定》出臺后,，省政府迅速起草下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施<湖南省行政程序規(guī)定>的通知》，明確了貫徹實施工作的具體要求和方式步驟,。召開了全省貫徹實施《規(guī)定》專題會議,，省長周強(qiáng)、常務(wù)副省長于來山親自作了動員講話,，邀請我國著名行政法學(xué)家應(yīng)松年教授作了專題講座,。全省各級各部門紛紛采取召開動員大會、下發(fā)通知等形式,，全面開展了貫徹《規(guī)定》的動員部署工作,。此次動員部署，是湖南省歷史上推進(jìn)依法行政工作規(guī)模最大,、規(guī)格最高,、范圍最廣的活動之一。通過“大動員”,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識了行政程序的重大意義,，“重實體、輕程序”的傳統(tǒng)觀念開始轉(zhuǎn)變,。如邵陽市市長郭光文提出：“行政程序規(guī)定不是束縛政府,，而是解放政府,；不是降低效率，而是提高效率,；不是制造矛盾,，而是化解矛盾；不是折磨干部,，而是保護(hù)干部”,。為加強(qiáng)貫徹實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了省行政程序貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)小組,，全省14個市州,、32個省直部門成立了主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人為組長的行政程序建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門普遍安排了專項經(jīng)費(fèi),，如湘潭市,、常德市分別安排了20萬元的專項經(jīng)費(fèi)。大多數(shù)單位印發(fā)了貫徹實施《規(guī)定》的通知或工作方案,，召開了專門的部署會議,。

（二）廣泛開展“大宣傳”，全社會的程序意識明顯增強(qiáng)

法律只有交給人民群眾,，才會真正得以貫徹實施,。省人民政府十分重視《規(guī)定》的宣傳工作，省委宣傳部確定了《規(guī)定》的集中宣傳月,，通過召開新聞發(fā)布會等多種形式大力宣傳《規(guī)定》，先后組織省內(nèi)外重要媒體集中宣傳50余次,，為貫徹實施營造了良好的輿論氛圍,。全省政府法制系統(tǒng)通過與媒體合作、舉辦專題講座,、發(fā)放宣傳手冊,、制作宣傳欄等各種形式，對《規(guī)定》進(jìn)行深入宣傳,。邵陽市開展了貫徹實施《規(guī)定》宣傳月活動,，舉辦了30多場知識搶答賽，上萬名公務(wù)員參加,。岳陽市政府召開了專門新聞發(fā)布會,，株洲市開展了大型的集中宣傳活動。張家界市在《張家界日報》開辟了“聚焦程序規(guī)定,，推進(jìn)依法行政”專欄,。常德臨澧縣等地還在電視臺開辟了宣傳專欄，滾動播出《規(guī)定》條文,。

“大宣傳”活動使廣大群眾的法制觀念,、程序觀念進(jìn)一步增強(qiáng),，遵守行政程序、運(yùn)用行政 程序的意識明顯增強(qiáng),。據(jù)省高級人民法院統(tǒng)計,，2008年，全省行政機(jī)關(guān)敗訴的行政案件417件,，人民群眾就行政機(jī)關(guān)違反法定程序提起行政訴訟并勝訴的案件達(dá)134件,，占行政機(jī)關(guān)全部敗訴案件的32.1%。在行政復(fù)議案件中,，以行政機(jī)關(guān)違反程序申請復(fù)議的案件也有所增加,。

（三）精心抓好公務(wù)員“大培訓(xùn)”，進(jìn)一步促進(jìn)了行政執(zhí)法水平的提高

省政府利用半年時間,，對全省各級各部門26萬余名工作人員進(jìn)行了一次分級,、分批集中培訓(xùn)。省政府法制辦迅速編寫了《湖南省行政程序規(guī)定釋義》和《行政程序基本理論》兩本培訓(xùn)教材,，直接舉辦6期領(lǐng)導(dǎo)干部和法制骨干力量培訓(xùn)班,，為全省大培訓(xùn)打下了良好基礎(chǔ)。各級各部門根據(jù)省政府部署安排,，紛紛通過舉辦專題講座,、培訓(xùn)班、以會代訓(xùn),、統(tǒng)一考試等形式,，進(jìn)行了分級、分批集中培訓(xùn),。永州市法制辦采取“上門培訓(xùn)”的辦法,，派人前往市監(jiān)察、民政,、國稅,、工商等單位舉辦專題講座，方便干部職工學(xué)習(xí),。

通過加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,，廣大公務(wù)員進(jìn)一步提升了法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，更加注重按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),，權(quán)力運(yùn)行更加透明，執(zhí)法行為更加規(guī)范,。從行政復(fù)議,、行政訴訟和信訪案件的情況來看，貫徹《規(guī)定》對規(guī)范行政執(zhí)法發(fā)揮了重要作用,。一是行政復(fù)議案件數(shù)量大幅下降,。據(jù)省政府法制辦統(tǒng)計,，2007年，全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請3435件,。2008年,，這一數(shù)字下降到1097件，同比下降63.5%,。2009年上半年,，全省共受理行政復(fù)議申請548件，也比去年同期減少26.8%,。

二是行政訴訟案件總量維持在較低水平,。據(jù)省高級人民法院統(tǒng)計，2008年,，全省各中,、基層法院共受理一審行政訴訟案件2653件，約占同期山東省24580件的十分之一,，河南省11444件的四分之一,。從全國來看，約占全國一審行政訴訟案件總數(shù)108398件的2.45%,；按照萬人人口比衡量,，僅為0.386，遠(yuǎn)低于全國平均的0.86,，排28位,。

三是涉及行政執(zhí)法方面的信訪案件減少。據(jù)省信訪局統(tǒng)計分析,，2008年以來,，行政執(zhí)法領(lǐng)域“三亂”問題的信訪訴求大幅減少。過去群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派”,，已經(jīng)由過去的普遍現(xiàn)象,、突出問題下降為局部問題、個別問題,。

（四）著力推進(jìn)政務(wù)“大公開”,，有力推進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化

省政府把狠抓決策聽證會制度作為推進(jìn)行政決策民主化,、科學(xué)化的突破口,，取得了良好的社會效果。創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制,，推進(jìn)“開門立法”和“公推公選”立法項目,，不斷擴(kuò)大政府立法的公眾參與,。2008年9月，組織向社會公開征集2009年立法項目,，共收到立法建議項目91個,，并就2009年省政府立法計劃編制召開了聽證會。省政府通過的《2009年政府立法計劃》中,，有7個立法項目是由公眾提出的,。省人事廳、省食品藥品監(jiān)督管理局,、省知識產(chǎn)權(quán)局,、省交警總隊成功舉行了“2009年為民辦實事”等決策聽證會，長沙市政府舉辦了出租車計價調(diào)整,、“禁摩限電”聽證會,，株洲市政府舉辦了城市道路交通管理聽證會。長沙縣試點(diǎn)開放型政府建設(shè),，通過網(wǎng)絡(luò)直播政府常務(wù)會,，邀請公民代表參加政府常務(wù)會旁聽。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2008年10月1日以來,，全省共舉行決策聽證會227次，公眾旁聽行政會議125次,。各級政府辦公廳（室）積極搭建了統(tǒng)一政府信息發(fā)布平臺,，市州、縣市區(qū)已建立政府門戶網(wǎng)站136個,，84個單位創(chuàng)辦了政府公報,。為做好行政決策的智力支持和信息支持，11個市州建立了專家咨詢委員會,，省直部門開展專家論證決策方案64個,。

政務(wù)“大公開”是《規(guī)定》貫徹實施邁出的重要一步，有力推動了行政決策的科學(xué)化,、民主化,，有利于提高政府的公信力和執(zhí)行力。通過行政公開和公眾參與,，樹立了參與式行政,、合作式行政的理念，使行政機(jī)關(guān)更加關(guān)注民生,，傾聽民意,，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)和公眾之間的良性互動。

（五）積極開展行政審批和行政收費(fèi)“大精簡”,，政府職能轉(zhuǎn)變明顯加快

根據(jù)《規(guī)定》轉(zhuǎn)變政府職能的精神,，省政府組織對現(xiàn)行行政審批和行政收費(fèi)進(jìn)行了大幅精簡,。2008年9月，省政府研究決定取消64項行政事業(yè)性收費(fèi),。同時,，認(rèn)真組織落實了國務(wù)院關(guān)于取消工商管理“兩費(fèi)”工作任務(wù)。上述兩項減免費(fèi)措施,，共減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)20多億元,。11月，省政府決定在前8次精簡行政審批項目的基礎(chǔ)上,，對現(xiàn)有行政審批項目再次精簡壓縮215項,，精簡幅度為23%。今年5月,，省政府將74項由省直部門負(fù)責(zé)的行政審批事項依法下放到市州,、縣市區(qū)兩級政府部門。為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī),，轉(zhuǎn)變政府職能,，放松經(jīng)濟(jì)管制，今年省委省政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和完善對經(jīng)濟(jì)工作的管理的若干意見》,，對全省現(xiàn)行的行政審批,、行政處罰、價格管理,、行政事業(yè)性收費(fèi),、行政檢查、年檢年審,、達(dá)標(biāo)評比表彰活動等行政行為進(jìn)行了全面清理,，提出了壓縮、調(diào)整,、精簡的目標(biāo)和任務(wù),。同時，對現(xiàn)行的年檢年審120多項正在組織清理,，擬壓縮30%以上,。

（六）開展規(guī)范性文件“大清理”，實現(xiàn)了對行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制

為落實《規(guī)定》確立的規(guī)范性文件有效期制度,，打破紅頭文件“終身制”,，全省各級各部門全面開展了規(guī)范性文件的清理工作,。經(jīng)過5個多月的努力,，全省共清理規(guī)范性文件76609件，廢止10698件,，宣布失效24932件,，廢止和宣布失效的占總數(shù)的46.5%,。厘清了規(guī)范性文件“家底”，清理力度之大,，廢止,、宣布失效的文件數(shù)量和比例之大，為我省歷次清理之最,。同時,，自2008年10月1日起，對各級各部門的規(guī)范性文件實行了統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”管理。截至今年6月底,，省政府統(tǒng)一登記省直部門規(guī)范性文件359件,，各市州、縣市區(qū)政府統(tǒng)一登記規(guī)范性文件4000余件,。

通過開展規(guī)范性文件“大清理”,，我省規(guī)范性文件數(shù)量大幅減少，違法,、失效的規(guī)范性文件得到清理,；通過實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理，有效控制了違法規(guī)范性文件的出臺,，實現(xiàn)了對行政權(quán)力的源頭控制,。

（七）著力推動行政效能“大提升”，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 為認(rèn)真落實《規(guī)定》,，全省各級各部門大力推進(jìn)政府工作流程再造,，努力提高行政效能。為推進(jìn)長株潭兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),，長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)整合行政審批流程,，創(chuàng)新行政審批方式。株洲市開展了設(shè)立行政審批專門機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作,。自2008年5月起,，省市縣三級政府普遍建立健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了行政效能投訴中心,。對違反《規(guī)定》的不作為,、緩作為行為及時進(jìn)行查處并通報。認(rèn)真落實《規(guī)定》確立的辦事時限制度,，省政府決定從2008年起對法定行政審批和其他辦事期限壓縮三分之一以上,。各級各部門普遍開展了壓縮、確定、公布辦事時限工作,，全省4323個市州,、縣市區(qū)政府部門，29個省直部門對外公布了辦事期限,。大力推行電子政務(wù),，全省1598個市州、縣市區(qū)政府及其 6 部門實現(xiàn)了網(wǎng)上辦事,。

《規(guī)定》制定和實施,，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,，2008年,，湖南克服低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國際金融危機(jī)的不利影響，經(jīng)濟(jì)保持較快增長,。全省gdp增長12.8%,，達(dá)到11156億元，增速在全國排第9位,，總量在全國排第11位,。2009年，面對國際金融危機(jī)的不利影響,，上半年全省gdp保持12.8%的增速,，增速排全國第5位，中部第1位,，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的良好勢頭,。從利用外資情況來看，今年上半年,，全國實際使用外資430.1億美元,同比下降17.9%,。1-7月，湖南實際使用外資23.1億美元,，增長18.9%,，為中部六省中利用外資惟一增長的省份，實際到位內(nèi)資762.87億元,，增長近三成,。

（八）認(rèn)真抓好典型“大示范”，市縣政府依法行政工作取得重要進(jìn)展

市縣政府依法行政一直是依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié),。為此,，2008年5月，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,，對市縣政府依法行政工作進(jìn)行部署,。湖南省政府認(rèn)真貫徹《決定》,，將《決定》的貫徹與《規(guī)定》結(jié)合起來，堅持夯實基礎(chǔ),，典型引路，以點(diǎn)帶面,，積極創(chuàng)辦典型示范單位,。省政府確定長沙市、株洲市,、湘潭市,，以及省工商局、省交警總隊,、醴陵市,、耒陽市、新田縣為行政程序建設(shè)示范單位,，加強(qiáng)了督促和指導(dǎo),。一年來，全省共創(chuàng)辦示范單位224個,。在示范單位的帶動下,，市縣政府依法行政呈現(xiàn)了新局面。市縣政府在行政決策,、行政執(zhí)法,、行政監(jiān)督等方面，都邁出了新步伐,。全省建立重大行政決策規(guī)則的市州,、縣市區(qū)政府77個，制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的市州,、市縣區(qū)政府部門344個,。

（九）啟動相關(guān)制度“大配套”，依法行政制度體系逐步形成 2004年,，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,，明確了依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)，對依法行政制度做了全面安排,。湖南省政府在貫徹《規(guī)定》的過程中,，以加強(qiáng)配套制度建設(shè)為抓手，集中力量起草了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《湖南省政府信息公開辦法》,，并廣泛征求了社會公眾和專家學(xué)者意見。目前,，《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)出臺施行,，《湖南省政府信息公開辦法》進(jìn)入審議程序，《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》經(jīng)過反復(fù)修改，已經(jīng)逐步成熟,?！逗鲜≈卮笮姓Q策規(guī)則》進(jìn)入了起草階段，《湖南省重大行政決策成本效益分析辦法》已啟動前期研究論證,。各級各部門也紛紛根據(jù)工作需要制定出臺了相應(yīng)的配套制度,。如省工商局制定了《湖南省工商行政管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、省公安廳制定了《湖南省公安廳規(guī)范性文件法律審核及備案審查工作若干問題的規(guī)定》,、岳陽市制定了《行政決策跟蹤反饋制度》,、《行政決策評價制度》和《有錯與無為問責(zé)制度》等等。

（十）認(rèn)真開展貫徹實施“大督查”,，依法行政推進(jìn)機(jī)制不斷完善

行政程序建設(shè)是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的重要探索，在借助“外 7 力”推進(jìn)的同時,，也要建立健全內(nèi)部推進(jìn)機(jī)制,。為此，省政府經(jīng)研究,，啟動了對行政程序建設(shè)的督查工作,。今年7月，省政府對《規(guī)定》的貫徹實施情況進(jìn)行了一次全面督查,。省政府從各廳局抽調(diào)人員,，組成4個督查組，深入14個市州,、33個省直部門,，對《規(guī)定》的宣傳、學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)情況,，重大行政決策落實情況,，規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”落實情況及政府信息公開情況，行政執(zhí)法程序落實情況以及組織領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查,。同時,，對被督查單位下發(fā)了整改通知書，責(zé)令限期完成相關(guān)工作任務(wù),。通過“大督查”掌握了全省貫徹實施《規(guī)定》情況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料,，對貫徹實施的主要措施、成效以及存在的主要問題有了比較全面,、深入的了解,，為進(jìn)一步推進(jìn)《規(guī)定》的貫徹實施打下了堅實的基礎(chǔ)。今后,，還要將督查作為推進(jìn)依法行政的重要手段,，堅持抓緊抓好,，抓出成效。

三,、《規(guī)定》貫徹實施存在的主要問題及對策

（一）存在的主要問題

行政程序建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,。《規(guī)定》貫徹實施近一年來,，雖然取得了一定成效,，但是由于實施時間短、工作任務(wù)重等多方面的原因,，實施中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.思想認(rèn)識不到位,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對于行政程序重要性的認(rèn)識不足,，對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)不深不透，還不能夠很好地運(yùn)用相關(guān)制度規(guī)定,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于原有的工作方式方法,，對《規(guī)定》的有關(guān)新制度不習(xí)慣、不適應(yīng),。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在誤解,，認(rèn)為行政程序約束政府過多，會降低行政效率,，妨礙發(fā)展,。基于以上原因,，有的地區(qū)和部門對于貫徹落實《規(guī)定》工作的重要性認(rèn)識不足,，在開展貫徹實施過程中，不重視具體程序和實質(zhì)性工作的落實,。

2.工作開展不平衡,。全省范圍內(nèi)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動員,、組織保障工作已全面展開,，取得了較好的成績，但相對而言,，全省各市州,、各部門貫徹落實工作不平衡，進(jìn)度不一,，存在個別地區(qū)和部門抓學(xué)習(xí)宣傳多,，抓貫徹落實少的現(xiàn)象。在工作推進(jìn)中,，行政決策程序,、行政執(zhí)法程序,、特別行為程序、行政監(jiān)督程序落實程度在一些地區(qū)和部門之間也不平衡,，全面落實各項程序制度的單位還不是很多,。示范點(diǎn)和非示范點(diǎn)之間的工作開展也存在不平衡的現(xiàn)象。

3.缺乏上位法支撐,。由于我國尚無行政程序的統(tǒng)一立法,，《規(guī)定》作為一部省級地方政府規(guī)章，其法律位階和法律效力有限,，在制定的時候,，對于上位法已經(jīng)作出規(guī)定的內(nèi)容不便突破，一定程度上局限了規(guī)定內(nèi)容的創(chuàng)新,。在實施過程中,，由于法律位階的局限，《規(guī)定》的實際效果沒有得到充分的發(fā)揮,。

4.配套制度有待跟進(jìn),。《規(guī)定》涉及到行政管理的方方面面,，需要一系列的配套制度作支撐,。目前，我省雖然已經(jīng)出臺了《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》,，但是《湖南省信息公開管理辦法》,、《湖南省規(guī)范裁量權(quán)管理辦法》、《湖南省重大行政決策規(guī)則》等相關(guān)配套制度仍未出臺,，一定程度上影響和制約了《規(guī)定》的落實,。

5.推進(jìn)動力不夠充足。目前,，《規(guī)定》的貫徹實施主要靠系統(tǒng)內(nèi)部的推動,，具有一定的局限性。公民,、法人或者其他組織的推動作用還沒有充分發(fā)揮,，人大、政協(xié),、法院的監(jiān)督作用有待進(jìn)一步加強(qiáng),，媒體、網(wǎng)絡(luò)的推動作用也需進(jìn)一步強(qiáng)化,。

（二）對策和建議

針對《規(guī)定》貫徹實施中存在的問題,，考慮到行政程序建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，在下一步的工作中,，應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌安排,，突出重點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實效”的原則,，著力抓好以下幾個方面的工作：

1.以繼續(xù)抓好宣傳教育為重點(diǎn),，進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員程序意識和程序素質(zhì)。要建立健全三個層次的培訓(xùn)教育長效機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員定期學(xué)習(xí)行政程序的制度,。通過定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部行政程序講座,、培訓(xùn)、研討班,，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受行政程序建設(shè)專門培訓(xùn),。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素養(yǎng),，深化對行政程序的認(rèn)識,。二是將行 8 政程序知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試和測試、公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，并列入公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容,。三是加強(qiáng)行政程序的宣傳,，通過開展多種形式的宣傳活動,，強(qiáng)化公眾的行政程序意識，引導(dǎo)公眾運(yùn)用程序手段維護(hù)自身合法權(quán)益,，并積極參與行政程序建設(shè),，營造良好行政程序建設(shè)的氛圍。

2.以推進(jìn)行政決策聽證會為重點(diǎn),，進(jìn)一步提高科學(xué)民主決策水平,。要嚴(yán)格按照《規(guī)定》對重大行政決策的程序要求，規(guī)范行政決策行為,。對于依法應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策,，一律要進(jìn)行聽證。實行聽證會計劃制度,，各地區(qū),、各部門要根據(jù)本地區(qū)、本單位的工作安排,，有計劃地確定聽證會項目,，積極穩(wěn)妥地開展重大決策聽證工作。督促市州,、縣市區(qū)政府及其工作部門制定相應(yīng)的行政決策規(guī)則,，確定本級政府或者本單位重大行政決策的具體事項和量化規(guī)則。

3.以嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度為重點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的源頭控制,。要認(rèn)真做好《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的貫徹實施工作,，堅決落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，防止出現(xiàn)反彈,。規(guī)范性文件必須由本級人民政府統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布,。未經(jīng)“三統(tǒng)一”管理的規(guī)范性文件一律無效,。同時，要認(rèn)真落實規(guī)范性文件的有效期制度,、清理制度,、備案審查制度、違法審查制度,，確保對行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制全面到位,。

4.以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法水平的持續(xù)提高,。探索建立行政裁量權(quán)綜合控制模式,。推進(jìn)政府合理行政，維護(hù)社會公平正義,。積極探索綜合運(yùn)用設(shè)定原則,、規(guī)范程序、制定基準(zhǔn),、發(fā)布案例,、層級監(jiān)督、行政救濟(jì)等多種手段,，控制行政裁量權(quán),。加強(qiáng)對規(guī)范行政裁量權(quán)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，及時推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗,。

5.以完善行政監(jiān)督為重點(diǎn),，進(jìn)一步做大做強(qiáng)行政程序建設(shè)的推動力量。在加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督作用的同時,，通過多種途徑和方式,，充分組織、協(xié)調(diào),、調(diào)動各種監(jiān)督力量,，共同推動行政程序建設(shè)。要采取主動報告等方式,，爭取人大,、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督行政程序建設(shè),；要加強(qiáng)與法院的溝通與協(xié)調(diào),，借助司法監(jiān)督推進(jìn)行政程序建設(shè),；要加強(qiáng)與媒體合作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,；要認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政程序建設(shè)工作。

6.以配套制度建設(shè)為重點(diǎn),，進(jìn)一步形成行政程序建設(shè)的制度體系,。盡快出臺《湖南省政府信息公開辦法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,、《湖南省重大行政決策規(guī)則》等相關(guān)配套制度,。要求各級行政機(jī)關(guān)按照《規(guī)定》和《湖南省政府信息公開辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》,、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的要求,，結(jié)合本地實際，制定行政程序相關(guān)配套制度,。探索建立決策的成本效益分析制度,，抓緊起草《湖南省重大行政決策成本效益分析辦法》。

改革開放30年來,，我國行政法治建設(shè)取得了重大成就,，各項行政法律基本制度逐步建立，很多單項法律,、法規(guī),、規(guī)章對行政程序作出了規(guī)定,，統(tǒng)一行政程序立法已經(jīng)具備了一定的制度基礎(chǔ),。當(dāng)前，應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和化解轉(zhuǎn)型期的社會矛盾,，迫切需要加強(qiáng)政府自身建設(shè),，轉(zhuǎn)變政府職能。行政程序法的核心是規(guī)范行政權(quán)力,，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要制度工具,。轉(zhuǎn)變政府職能，客觀上要求制定完善的行政程序制度,。湖南的行政程序立法,，已經(jīng)為國家行政程序立法積累了有益的實踐經(jīng)驗。因此,，全國開展行政程序立法的條件已經(jīng)具備,，時機(jī)已經(jīng)成熟，建議在國家層面盡快啟動統(tǒng)一的行政程序立法工作,。