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公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇一

申論文章一般都緊扣主題展開寫作的,，有一個精彩華麗的開頭即有畫龍點睛之妙,，在此，教育專家通過研讀歷年來申論文章的考試特點,，總結(jié)文章寫作的寶貴經(jīng)驗,，向各位考生提供文章開頭寫法的六種形式，以期對大家有所啟迪,。由于本文篇幅過長,，故分成兩部分一一道來。

一,、緊扣題目式

近幾年申論文章論述題部分,，呈現(xiàn)出一大特點并漸趨穩(wěn)定，即題目給出文章寫作的話題,，一般是給出給定資料中的一段話,，或者是限定某一則資料，要求結(jié)合對這段話或者資料的思考,，結(jié)合自己的經(jīng)驗或感受寫一篇文章,。對于這類題目，考生在具體行文中,，必須在開頭部分對題目中出示的話題加以引述,、闡釋，而后發(fā)表評論,，提出自己的觀點,。如此，既緊扣題目要求,，彰顯寫作的嚴(yán)謹(jǐn)性,，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事,，請你以這個故事為話題,，自擬題目，寫一篇文章,。（40分）

要求：（1）結(jié)合“給定資料”,，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會；

（2）觀點明確，內(nèi)容充實,，層次清楚，語言流暢,；（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字,。

給定資料：前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中,，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村,，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”。不料路上三輪車側(cè)翻,，三人均受傷,，其中李老太太傷情最重，經(jīng)搶救無效去世,。出于愧疚,，劉女士主動提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕,。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事,，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償,！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事,，卻得不到好報?！?/p>

文章開頭：中華民族歷來有崇德重德,、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道,，“人無德不立,，國無德不興”，強調(diào)的就是道德對于個人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用,。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女,，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對此,，劉女士主動提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕,。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美,，它猶如一股清泉,，浸潤了我們每一個人的心田。

【分析】 題目要求以“給定資料7”中農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話題寫一篇文章,。那么,，具體行文中就應(yīng)對這段故事加以簡要概括、分析,。示例文章開頭部分首先強調(diào)了道德的重要作用,，而后對題目中所說的感人故事加以概括,，并由此自然引出了社會公德話題，實現(xiàn)了“緊扣題目”,。

二,、鋪陳開來式

即先交待問題產(chǎn)生的背景，首先肯定成績是主流,，隨后話鋒一轉(zhuǎn),，指出總體上存在什么問題，這一問題有什么影響或危害,，解決的必要性、迫切性,，最后是簡要闡述如何加以解決,，提出總體思路,。此所謂“開門見山，落筆扣題”,。需要注意的是，采用此種開頭方式必須對給定資料所反映的問題有自己精辟的卓見,，并形成判斷,，提煉出文章的論點。

【示例】

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料,，是農(nóng)民生存的保障,。但是，近年來,，隨著我國城市化進(jìn)程加快,，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù),，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展,。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決,，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益,，也關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。可以說,，解決好土地征用問題,，既是建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求,。為此,，我們必須采取措施切實有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作,。

【分析】

文章開頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉(zhuǎn),，介紹了近年來出現(xiàn)的土地征用問題,，分析其影響、危害,、解決問題的意義,，最后提出方向性的對策思路。

三,、分析論述式

在一些情況下,，直接對問題進(jìn)行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法,。但是,，要注意分析的深入性，忌浮于問題表面,，泛泛而談,。

【示例】

能源是維系經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不可或缺的“原動力”，是當(dāng)代人們生活每分每秒都離不開的“血液”,，是驅(qū)動當(dāng)代社會正常運行的“生命線”,。毫不夸張地講，能源安全問題是關(guān)系到國家穩(wěn)定和發(fā)展的命脈問題,?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）能耗降低20%左右等一系列資源節(jié)約的這一約束性指標(biāo)，充分體現(xiàn)了我國政府對解決好能源問題的重視和決心,。

【分析】

文章開篇即深入分析了能源及能源安全問題的重要性,。這樣做的好處是一上來即可吸引讀者的注意，引人警覺,，此外也顯得目的明確,，直奔要害，給人簡明直接的第一印象,。上篇文章陳述了申論文章開頭的三種寫法,，在本篇中將向各位考生繼續(xù)推出余下的三種方法，以期能在加強考生寫作方面予以實際幫助。

四,、實例導(dǎo)入式

舉實例作為文章的開頭是申論文章中較為常用的一種方法,，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內(nèi)容,，其目的是通過實效性強的分析吸引考官注意,，達(dá)到“借題發(fā)揮”、襯托主題的作用,，強化表達(dá)效果,，加強論證力量。舉例的同時,，要融入自己的思考,，要有對這一事例的評價，把事實,、數(shù)據(jù)等例子同分析評論結(jié)合起來,，做到用例恰當(dāng)、說理透徹,。

【示例】

近年來,，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的不斷加快，工程質(zhì)量問題也隨之紛至沓來,。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌,，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國現(xiàn)在工程質(zhì)量方面存在著重大的質(zhì)量問題,。

【分析】

把反映同一個主題的時事用簡短的語言加以概括,，并作出相應(yīng)評價，指出這些事件所反映的問題,，最后自然而然地論述文章的主題,。這既吸引了眼球，也體現(xiàn)出作答者對時事的高度關(guān)注,，無疑會讓閱卷者刮目相看,。

五、引經(jīng)據(jù)典式

即引用警句,、名言,、詩句、俗語,、諺語,，引用名人如領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者的權(quán)威論述,、黨和政府文件等來作為申論文章開頭部分的一種表述方式,。這種開頭方式能大大增強文章的文采,，迅即吸引閱卷人注意并博得好感。但需強調(diào)的是,，引用不能牽強,，一定要恰當(dāng)、直接,，使引用的部分與文章有機(jī)的融為一體,。

1.引用經(jīng)典表述 引用經(jīng)典，彰顯底蘊,。開頭引用警句,、名言、詩句或俗語,、諺語等來提高語言表達(dá)效果,，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸,、高遠(yuǎn),，達(dá)到吸引讀者,、突出中心的效果,。

需要注意的是，引用的名言一要正確且為人熟知,；二要與論點所述一致,，切忌引用的話語和論點不搭邊；三是引用古人和外國人的名言要更注重恰當(dāng),、直接,，因為他們所處的時代背景、社會環(huán)境與當(dāng)今中國有著較大的區(qū)別,。

2.引用權(quán)威論述

引用名人如領(lǐng)導(dǎo)人,、專家學(xué)者的權(quán)威論述、黨和政府文件來強調(diào)文章所要表達(dá)的觀點,，以達(dá)到提升文章理論高度的效果,。這里的領(lǐng)導(dǎo)人主要是指毛澤東、鄧小平,、江澤民,、胡錦濤、溫家寶等國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話,；黨和政府文件主要指國家重要會議報告和文件等,。

六、妙用修辭式

修辭引題是指文章開頭采用對比,、排比,、比喻,、設(shè)問等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是,，在運用修辭方式時要盡量樸實,，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實,、嚴(yán)肅的效果,。

1.對比

對比這種修辭手法通常把好和壞、善和惡,、美和丑這樣的對立揭示出來,，鮮明地顯示兩種對立事物的差別，或者將同一事物,、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對比,，讓人們在比較中得以鑒別，令觀點更加鮮明,，立意更加深刻,。

2.排比

【示例】

信念是夸父逐日時不停的腳步，信念是雨中航行時對岸不滅的燈塔,，信念是狂風(fēng)肆虐時蒼鷹不停歇的身姿,。擁有信念，一根小小的火柴,，可以點亮一片星空,；擁有信念，一片小小的綠葉,，可以裝點整個春天,；擁有信念，一葉小小的扁舟,，可以驚動一片海洋,。在物質(zhì)橫欲的現(xiàn)代都市，房價飛漲,，工資永遠(yuǎn)跑不過物價,，貧富差距更大，人民的信念在逐漸被磨滅,。人大會議傳來“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生,。

【分析】

文章開頭先后使用了兩處排比，生動而鮮明地強調(diào)了信念的重要性,；隨后筆鋒一轉(zhuǎn),，指出人民的信念在逐漸被磨滅，對比之下突出了問題的嚴(yán)重性以及重拾信念的重要性,；開頭到此并未結(jié)束,，而是出現(xiàn)了“二次轉(zhuǎn)折”,，指出“人大會議傳來‘民生’的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生?！?，既點出了民生話題，又將開頭落在了積極的基調(diào)上,。

3.比喻

以比喻開頭,，拿人們熟知的事物作比，能化抽象為具體,，使事物更加清楚明白,，給人深刻的印象。

【示例】

奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹,，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的促進(jìn)作用,。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展,，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn),。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運會的成敗,，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會觀念的意義更為重大,。從現(xiàn)在開始，有關(guān)志愿者的宣傳,、招募,、培訓(xùn),、組織工作也要立即實施,。

【分析】

文章開頭把“奧運會”比作了“搖錢樹”，形象鮮明地道出了奧運會對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義,。需要注意的是,，申論文章中的比喻和文學(xué)作品中的比喻有所不同，在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張,，但是,，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，因此,，使用比喻忌夸張,，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物,。4.設(shè)問

為了引起別人注意,，開頭部分故意先提出問題，留下懸念,，啟人深思,，設(shè)問之后馬上給出答案,，令閱卷者跟隨你的思路，進(jìn)入文章,。

【示例】

浙江在新的起點上,，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展,？答案就在黨的十七大報告中,。它提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì),、新時期“如何謀求發(fā)展”的課題,，是我們今后一個時期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖。浙江要進(jìn)一步發(fā)展,，在新的形勢下的國內(nèi),、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會“四位一體”的要求,，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會建設(shè),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，實現(xiàn)富強、民主,、文明,、和諧的目標(biāo)。

【分析】

文章開頭始于設(shè)問,，而后緊隨著給出答案,，除能引起閱卷人注意外，還能啟發(fā)閱卷人思考,，收到較好的效果,。同時，此開頭巧妙而準(zhǔn)確地引用了十七大報告中相關(guān)內(nèi)容,，提升了文章的理論高度,。

公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇二

依法行政

【背景材料】

2009年9月16日，張暉搭載自稱胃痛路人被指非法運營,。10月14日,，孫中界遭釣魚持法為證清白自斷手指。26日,，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實不符,。11月19日,，張暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊案宣判，交通執(zhí)法大隊被判違法,。

盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當(dāng)性,，但卻掩蓋不了實質(zhì)上和程序上的違法性，以及背后的利益驅(qū)動,?；仡欘愃菩袨樵斐傻慕Y(jié)果,，發(fā)現(xiàn)在“魚鉤”上晃蕩著的，除了當(dāng)事人，還有更大的“魚”——那就是法律,、道德和人們的善良之心,。

【題目】

上海等地發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件,，并不是一個短期現(xiàn)象和孤立問題,。上海市委書記俞正聲對此從“法治意識淡薄”方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力,。請根據(jù)材料內(nèi)容,，結(jié)合你的思考，寫一篇1000~1200字的議論文,。

要求：題目自擬,，論述充分，結(jié)構(gòu)合理,，語言流暢生動,。【范文】

斬斷釣魚之鉤 嚴(yán)格依法行政

上海市發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件,，因河南小伙孫中界斷指示清白,，而為輿論所關(guān)注。這件事凸顯了當(dāng)下我國一些執(zhí)法部門不能依法行政,，執(zhí)法犯法,，法治意識淡薄,。誠然,，“釣魚執(zhí)法”在某些案件中有其合理性，但是在張軍和孫中界兩案中,，卻是冤屈了好人,，敗壞了社會公德，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)和輿論聲討,。如何加強依法行政能力,，仍然是許多執(zhí)法部門面臨的重要課題。

溫家寶總理曾指出：“依法行政是貫徹依法治國方略,、提高行政管理水平的基本要求,?！币婪ㄐ姓侵感姓C(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,，對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則,。依法行政需要貫徹法治意識，就是指依法管理國家,、管理經(jīng)濟(jì)和治理社會的意識,，其實質(zhì)就是指法律至上、以法治國的理念,。目前我國關(guān)于行政執(zhí)法的法律法規(guī)還不十分完善,，一些地方仍然存在少數(shù)執(zhí)法部門及工作人員以“執(zhí)法”之名，行“違法”之實,，為了自己的私利,，不惜侵害群眾利益。

要想避免孫中界斷指示清白這樣的悲劇再次發(fā)生,，就必須要求執(zhí)法部門提高依法行政能力,。

首先，要懂法,?！搬烎~”執(zhí)法者的法治意識淡薄到了極點，把自己當(dāng)作法律的化身了,。不然,，豈能干出這種令人憤,、招人怨的蠢事,。執(zhí)法者要是不懂法的話,，肯定比普通老百姓構(gòu)成的負(fù)面影響要大很多,，這是不言而喻的,，又是必須引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是執(zhí)法人,。其次，要守法。老百姓需要守法，執(zhí)法者更需要守法。老話說：知法犯法罪加一等,。對“釣魚”執(zhí)法者來說,，執(zhí)法犯法自然就極其嚴(yán)重了,。因此,，很好地遵守法律，才能很好地執(zhí)行法律規(guī)范,，這個道理不難理解,。

再次,，要謹(jǐn)記“法”為誰所用。胡錦濤總書記說過：“情為民所系,，權(quán)為民所用,，利為民所謀?！边@三層意思都沒離開一個“民”字,。那么，執(zhí)法呢,？理所當(dāng)然要為民了,。就“釣魚”執(zhí)法來說，同執(zhí)法為民相去甚遠(yuǎn),。法律是保護(hù)老百姓的,，執(zhí)法者應(yīng)該維護(hù)老百姓的利益才是，如果把老百姓當(dāng)魚來釣,，豈不大錯特錯了,！為誰執(zhí)法，怎么執(zhí)法,，這是一個根本性的理念,。

最后，在社會文明進(jìn)步不斷向前的今天,，法律要健全完善,，執(zhí)法者的素質(zhì)和行為更要增強和規(guī)范,。在此不能不肯定網(wǎng)絡(luò)和媒體對政府執(zhí)法部門和執(zhí)法者的輿論監(jiān)督作用，正是由于這種監(jiān)督作用日益明顯,，才能使眾多“孫中界”走向前臺,，映入人們視野,，引起人們普遍關(guān)注，還事實以真相,，還蒙冤者以清白,。網(wǎng)絡(luò)和媒體正確有效的輿論監(jiān)督,，應(yīng)該成為依法行政的助推器。

依法行政并非難事,，關(guān)鍵在于我們的執(zhí)法部門和具體的執(zhí)法者,，是不是真正懂法了，是不是真正地自覺守法了,，是不是以法律職責(zé)來維護(hù)老百姓的利益，而不是損害老百姓的利益,。這對于建設(shè)法治政府與社會主義和諧社會,，都具有十分重要的意義。

【中公教育點評】

文章采取遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)進(jìn)行論述,，以“釣魚執(zhí)法”事件開篇,，密切聯(lián)系實際，切合題目“根據(jù)材料內(nèi)容”的要求,。然后在首段結(jié)尾處提出文章主題——加強依法行政能力,，開門見山，主題明了,。第二段通過溫家寶的講話引出對依法行政的論述,，明確了依法行政所依據(jù)的基本原則和本質(zhì)要求，指出了依法行政的重要意義,。然后,，針對“如何加強依法行政能力”問題提出對策，前后呼應(yīng),，是文章的重點部分,。最后，文章提出依法行政的本質(zhì)要求,，進(jìn)一步對文章進(jìn)行了總結(jié),。

總體來講,，文章結(jié)構(gòu)清晰，提出問題,、分析問題,、解決問題，最后對全文思想進(jìn)行總結(jié),，有很強的邏輯性,，層次分明，脈絡(luò)層次清晰,。文章對問題的分析理論性很強,，對策也有很好的可行性、操作性,。文章結(jié)尾有力地對全文進(jìn)行了總結(jié),，并進(jìn)一步提升了文章主題。另外,，中公教育專家認(rèn)為,，文章中習(xí)語和領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話的大量使用增強了文章的生動性、可讀性和論證性,。

自主創(chuàng)新與中國創(chuàng)造

【背景材料】

全國人大副委員長蔣正華指出,，中國目前只是一個制造大國，還不是一個創(chuàng)造大國,，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝嵙?，才能從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。

就目前來說,，我國在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn),；科技投入占gdp1.5%目標(biāo)至今沒有實現(xiàn)，科技投入增長滯后于科技發(fā)展需要,；與美國,、日本等發(fā)達(dá)國家5%左右的對外技術(shù)依存度相比，我國對外技術(shù)依存度還高達(dá)50%,；許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持,，甚至出現(xiàn)某些政府采購也只選國外產(chǎn)品的非正常現(xiàn)象,；高層次,、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。中國創(chuàng)造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù),，同時創(chuàng)立全球性的品牌,；而中國制造的志向是通過為別國的品牌、用別國的技術(shù)、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤,，還有的企業(yè)在中國市場上擁有自己的品牌,，但所使用的核心技術(shù)是別國的。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例,，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的,，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè)，不僅沒有走向全世界的志向,，甚至連走向全國的志向也沒有,。在中國，擁抱“心有多大,，舞臺就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多,。雖然中國企業(yè)在國際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國企業(yè)敢于夢想,，大膽地進(jìn)入國際市場,，在世界舞臺上豎起一面又一面鮮艷的“中國創(chuàng)造”的大旗。

【題目】

結(jié)合背景材料,，請你從“民族精神與中國創(chuàng)造”的角度,，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文,。要求：內(nèi)容充實,，觀點明確，說理充分,，結(jié)構(gòu)完整,。篇幅不少于1000字?！痉段摹?/p>

加強自主創(chuàng)新 讓“中國創(chuàng)造”閃亮世界舞臺

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化進(jìn)程,，獨特的勞動力成本優(yōu)勢,，使物美價廉的“中國制造”產(chǎn)品占領(lǐng)了全球市場，也把“世界工廠”的“桂冠”戴在了中國頭上,。中國制造給我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益,，促成了我國今天的國際地位，但長期以來也給世界造成了“低價格,、低品位”的印象,，“中國制造”一定程度上成為各國消費者心目中“低級產(chǎn)品”的代名詞。與此同時,，國內(nèi)企業(yè)對自主創(chuàng)新能力的長期忽略,，導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)徘徊于世界產(chǎn)業(yè)鏈低端，并相伴而生了污染、能耗加劇和貿(mào)易壁壘等諸多問題,，嚴(yán)重阻礙著中國產(chǎn)業(yè)升級和國經(jīng)濟(jì)總體落后局面的改變,。

從全球范圍來看，走工業(yè)生產(chǎn)的道路擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,，是美,、英、日等發(fā)達(dá)國家都曾經(jīng)歷過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)階段,。但這些國家的經(jīng)驗也表明,，一個國家只有成功完成產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，成為具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)造型國家,，才能最終步入發(fā)達(dá)國家的行列，保證本國的經(jīng)濟(jì)安全和持久競爭力,。當(dāng)前,，正是中國產(chǎn)業(yè)品牌崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國必須掌握世界先進(jìn)技術(shù),，擁有自主知識產(chǎn)權(quán),，創(chuàng)立全球性品牌，才能從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”,，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的成功升級轉(zhuǎn)型,，才能實現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)。

韓國當(dāng)年的情形與我國現(xiàn)狀相似,，然而韓國憑借強大的民族精神,，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共識，政府帶動民間普遍使用國產(chǎn)產(chǎn)品,，使得遍布國家的“現(xiàn)代”汽車,、“三星”電器由站穩(wěn)國內(nèi)市場而占領(lǐng)國際市場、由民族品牌而成為世界品牌,。給我國最重要的啟示,，就是一定要依靠民族精神，為民族品牌的成長壯大營造良好的生態(tài)環(huán)境,。

為此,，我國政府必須加強產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計方面,，大力提高產(chǎn)品的附加值,，增強中國制造產(chǎn)品的競爭力，創(chuàng)立屬于本民族的世界品牌,，搶占世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端,。為此，首先，應(yīng)加強自主創(chuàng)新的科研基礎(chǔ),，加大科技投入,，在實現(xiàn)占gdp1.5%目標(biāo)的基礎(chǔ)上，保證科技投入滿足科技發(fā)展的需要,，增強自主創(chuàng)新,、“中國創(chuàng)造”的能力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)成長的持久動力,。其次,，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強高附加值產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計,、品牌開發(fā),、市場營銷工作，努力掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù),，生產(chǎn)出更先進(jìn),、更優(yōu)質(zhì)、更能滿足各國消費者需要的產(chǎn)品,，把我國的低成本優(yōu)勢同創(chuàng)新的技術(shù)和設(shè)計結(jié)合起來,，培育民族品牌，擴(kuò)大中國企業(yè)的無形資產(chǎn),。同時,，要加強政策扶持和輿論引導(dǎo)，給予自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品更好的政策環(huán)境支持,，政府應(yīng)帶頭采購具有自主創(chuàng)新技術(shù)的國產(chǎn)產(chǎn)品,，帶動全體國民支持民族品牌，舉全民族之力打造世界品牌,，讓更多的“海爾”,、“海立”、“聯(lián)想”等民族品牌閃亮于世界舞臺,。

按照黨的十七大部署,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強自主創(chuàng)新,，就是弘揚自力更生、自強不息的民族精神,，就是擺脫模仿照搬的老路,，走有中國特色的創(chuàng)新之路。我們完全有信心,、有能力,、有把握走出國際分工和世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，讓中國創(chuàng)造的民族品牌屹立于世界品牌之林,！

【中公教育點評】

本文寫作將中國制造產(chǎn)業(yè)升級問題,，用“弘揚民族精神，加強自主創(chuàng)新,，提升中國創(chuàng)造”這條主線統(tǒng)攝起來,，主要立足于“自主創(chuàng)新”進(jìn)行立意和闡發(fā)。通過準(zhǔn)確審題,，把握“民族精神與中國創(chuàng)造”這一“角度”提示下所蘊藏的自主創(chuàng)新“精神”和“戰(zhàn)略”內(nèi)涵,，把觀點沿著“中國制造”如何邁向“中國創(chuàng)造”的軌道逐步推進(jìn)和深入。并逐層論述了“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”的對策措施,。

文首由“優(yōu)”轉(zhuǎn)“憂”,，先從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績論起，并由此將話題引入到本文的正題——目前自主創(chuàng)新能力弱的問題上,。起筆即著眼于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,，立意較高。在肯定成績的同時,，引入問題,，為后文的引出做以鋪墊，也為文章奠定了一個積極的基調(diào),。接下來兩段放眼全球,，分析借鑒了國外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合我國目前具體情況而論,。顯示了開闊的視野,，同時也確立了文章的主方向，即“必須掌握世界先進(jìn)技術(shù),，擁有自主知識產(chǎn)權(quán),，創(chuàng)立全球性品牌”、及“一定要依靠民族精神”,。至此,，文章的總論點已凸顯出來。對策部分包含了三個具體方面的對策措施,，對策論述細(xì)致全面,，層次分明，有秩可循,。中公教育專家認(rèn)為,，文尾提出了按照十七大的部署，頗具官方的口吻,，值得稱道,。并以積極的展望,、希冀收筆，使文旨得到了進(jìn)一步的升華,。

總體來看,，全文結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)清晰,，觀點明確,，說理充分，語言流暢,，文氣順暢,。在對策的推出前也對應(yīng)有的必要性進(jìn)行了鋪墊性的論述，體現(xiàn)了布局上的嚴(yán)謹(jǐn)精當(dāng),。

弘揚傳統(tǒng)文化

【背景材料】

十七大報告指出,，弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園,。中華文化是中華民族生生不息,、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動力。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化,，取其精華,，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng),、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào),，保持民族性，體現(xiàn)時代性,。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。文化是民族的血脈和靈魂,，是國家發(fā)展,、民族振興的重要支撐。一個民族的文化,，凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實感受,，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。

“人必自辱而后人辱之”,，只有我們每一個中國人熱愛我們的傳統(tǒng)文化,，尊重我們的傳統(tǒng)文化，發(fā)揚我們的傳統(tǒng)文化,，讓更多的西方國家認(rèn)識和了解我們的傳統(tǒng)文化,，使我們的傳統(tǒng)文化獲得一種尊重。這將是我們每一個中國人應(yīng)該所盡的責(zé)任和義務(wù),。摒棄對西方文化盲目崇拜,，認(rèn)真學(xué)習(xí)和汲取我們傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)，同時尊重西方文化,，求同存異,，和而不同，讓我們的傳統(tǒng)文化兼容并包,，那么我們的傳統(tǒng)文化將會走向世界,，屹立于世界文化之顛。

【題目】

從“運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度,，自擬標(biāo)題,，寫一篇論述文章。要求：觀點明確,，重點突出,；邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整,；語言流暢,，論述有力；提出的對策要具有可行性,。字?jǐn)?shù)在1000－1200字之間,。

【范文】

傳節(jié)日精髓 續(xù)民族血脈

——談弘揚傳統(tǒng)文化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對包括傳統(tǒng)節(jié)日在內(nèi)的傳統(tǒng)文化更加重視,，如國家將中秋,、端午等節(jié)日列為法定節(jié)日?？杀M管有上述措施和手段,，在西方價值觀念和生活方式的沖擊下，中國的傳統(tǒng)節(jié)日備受青年冷落,，卻也是一個不爭的事實,。越來越多中國人開始在圣誕節(jié)、情人節(jié)互贈禮物,，在麥當(dāng)勞,、肯德基慶祝生日，很多人不知道大阿福,，沒劃過龍舟,，沒聽過嗩吶，不識艾草,、菖蒲為何物,。

為什么傳統(tǒng)節(jié)日漸漸被忽視，而“洋節(jié)受寵”,？這是需要我們深刻反思的問題,。有人從生活方式的角度認(rèn)為,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界青年生活方式趨同,；有人從文化的角度認(rèn)為,，西方傳統(tǒng)文化已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，而我國傳統(tǒng)文化缺少適合年青人的文化內(nèi)涵,；還有的人則把它歸結(jié)為商家和媒體的炒作的錯誤方式,，認(rèn)為現(xiàn)在過節(jié)只注重形而下，形而上的精神全被抽空了,，缺少傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)去豐富,、發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵、外延,，這樣變味的節(jié)日過起來只能是空虛無聊,。

這些觀點都有道理，但根本問題是目前傳統(tǒng)節(jié)日中形而上的精神內(nèi)容被掏空了,。傳統(tǒng)節(jié)日里,，月餅、元宵,、粽子等都是商家絕不肯放過的利潤點,。然而，過分地強調(diào)飲食使傳統(tǒng)節(jié)日變成了“飲食節(jié)”,。春節(jié)吃一頓年夜飯,、元宵節(jié)煮一鍋湯圓、中秋節(jié)送幾盒月餅,、端午節(jié)吃幾個粽子,，節(jié)便過完了。傳統(tǒng)節(jié)日給現(xiàn)代人留下的似乎只剩了飲食,，節(jié)日中大量美好的民族文化和獨特的民俗意境,，則變得越來越淡了。沒有繁瑣儀式要求的洋節(jié)正好填補了這個空缺,。圣誕節(jié)的徹夜狂歡,、情人節(jié)的互贈禮物、萬圣節(jié)的魔鬼面具,，洋節(jié)的隨意簡單讓都市人很容易找到情感的發(fā)泄渠道,，于是它們在中國大地上傳播開來。

我國不缺乏文化內(nèi)涵豐富的傳統(tǒng)節(jié)日,，缺乏的是傳統(tǒng)文化與時代交融的過節(jié)理念和過節(jié)方式,。要讓我國的傳統(tǒng)文化在繼承中創(chuàng)新，只有不斷開掘傳統(tǒng)文化的新內(nèi)涵,，尋找新載體,，讓更多的人了解節(jié)日的文化淵源,，才能把傳統(tǒng)節(jié)日的文化精髓傳承下去。如在傳統(tǒng)節(jié)慶日給出專門時間,，組織大型,、健康、寓教于樂的活動,，不斷倡導(dǎo)、繼承,、創(chuàng)新節(jié)日文化,。從商家的角度，應(yīng)該把眼光放得再遠(yuǎn)一些,、更寬一些,。挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的情感價值，不僅僅是擴(kuò)展銷售規(guī)模,，更重要的是建立起消費者與企業(yè),、品牌間的情感聯(lián)系，這是企業(yè)的最大利益所在,。節(jié)慶消費要深刻挖掘消費者的情感價值,，消費者最深層需求便是情感消費，這決定了消費者的購買行為,。對傳統(tǒng)節(jié)日的情感價值挖掘得不夠是廠家和商家的一種短視行為,，傳統(tǒng)節(jié)日其實有很多獨特的價值，從目前來看,，反倒是一些跨國企業(yè)獨具慧眼,，將中國的傳統(tǒng)節(jié)日的營銷做得非常到位。

我國傳統(tǒng)文化深刻而久遠(yuǎn),，而傳統(tǒng)節(jié)日則正是傳統(tǒng)文化中的精粹,。光大傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)容，傳承傳統(tǒng)節(jié)日精神,，是凝聚愛國意識,、民族意識的強大力量，更是弘揚民族文化的有效手段,。因此,，每一個炎黃子孫都有責(zé)任有義務(wù)傳承傳統(tǒng)節(jié)日之精髓、延續(xù)中華民族之血脈,，讓傳統(tǒng)文化綻放出新的光芒,！

【中公點評】

本文屬于典型的評論性文章。全文圍繞“弘揚傳統(tǒng)文化”這一主題展開,，評述了時下洋節(jié)受寵,、傳統(tǒng)節(jié)日被冷落的種種現(xiàn)象,，并透過此現(xiàn)象進(jìn)行了多方面的對比分析，從而論出了應(yīng)當(dāng)采取的一些策略,。

全文可分為五個部分,，第一段為第一部分，通過現(xiàn)象描述將傳統(tǒng)節(jié)日受到冷落的話題引入,；第二,、三段為第二部分，分析了“洋節(jié)受寵”的具體原因,，也是對此進(jìn)行的深入思考,；第四段為第三部分，一針見血地指出了當(dāng)前缺乏的是傳統(tǒng)文化與時代交融的過節(jié)理念和過節(jié)方式,。對傳統(tǒng)節(jié)日文化傳承問題進(jìn)行了實質(zhì)性的分析評述,；第五段為第四部分，從商家的角度論述了其應(yīng)當(dāng)采取的策略和秉持的態(tài)度,；末段為第五部分,，言明了弘揚名族文化、傳承傳統(tǒng)節(jié)日的重大意義,，以及當(dāng)前每個炎黃子孫的重大責(zé)任,。

文章整體結(jié)構(gòu)完整，層次分明,，構(gòu)思新穎,，思想性較強，語言較為流暢,，是值得參考借鑒的評論性文章,。

新生代農(nóng)民工

【背景材料】

2010年中央一號文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題。文件提出,，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”,，新生代農(nóng)民工問題在目前用工荒與就業(yè)難的矛盾中被廣為關(guān)注。

在中國1.5億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中,，1980年后出生的約有1億人,，占60%多。今年的中央一號文件,，首次在官方文件中將他們作為一個新的社會群體——“新生代農(nóng)民工”——給予重點關(guān)注,。正如同“中國夢”正處于從“國強”落實到“民富”的關(guān)鍵階段一樣，新生代農(nóng)民工的命運也正處于一個關(guān)鍵的歷史性時刻,。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中,，勞動力市場越來越受到各界關(guān)注, 甚至有人認(rèn)為：農(nóng)民工這個龐大的群體將決定中國的未來，這些人的長期出路將是一件決定國家未來的大事，如果這些人的潛能能夠得到充分的發(fā)揮,，我們將擁有一個龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人群,，國家的競爭力也將大大加強。解決不好則將有重大的社會隱患,，值得各方關(guān)注,。

【題目】

請針對材料反映的問題展開思考，結(jié)合實際,，自選角度,，寫一篇800~1000字的文章?！痉段摹?/p>

民工易老 城市難留 ——新生代農(nóng)民工何去何從

近年來,，有關(guān)戶籍制度改革的話題很熱，相關(guān)改革卻停滯不前,，究其原因在于戶籍牽涉的社會管理功能復(fù)雜、成本高昂,，可謂牽一發(fā)而動全身,。戶籍制度，成了當(dāng)前橫亙在農(nóng)民工面前最堅硬的一道制度壁壘,。然而,，新生代農(nóng)民工初步在觀念上切斷自己和農(nóng)村的聯(lián)系，為了一個身份和歸宿,，他們注定要向取得城市戶籍,、融入城市的目標(biāo)不斷抗?fàn)帯?/p>

作為一個數(shù)量龐大、情況復(fù)雜而又對經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定具有深層次影響的固有群體,，新生代農(nóng)民工面臨著以下六大問題：

一,、工資收入水平較低、務(wù)工地房價居高不下,是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè),、生活的最大障礙,；

二、受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求,是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題,；

三,、受戶籍制度制約,以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足,是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題,；

四,、職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實現(xiàn),是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素,；

五、對精神、情感的強烈需求不能很好地得到滿足,是困擾他們的首要心理問題,；

六,、勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生,、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題,，是亟須解決的突出問題。

從新生代民工本身存在的問題可以看清其在新時期的新特征,。曾幾何時,，農(nóng)民工就是一副吃苦耐勞、逆來順受的形象,，他們似乎滿足于做“中國制造”這部大機(jī)器上最忠實最可靠的螺絲釘,，不管勞動多辛苦待遇多低下，只要有錢拿回家養(yǎng)活一家老小,，就能繼續(xù)忍下去,。然而今天的新生代農(nóng)民工不這么想，也不這么做了,。

高漲的權(quán)利意識,，是新生代農(nóng)民工作為“新人”的鮮明特征。他們不僅要維護(hù)自己的合法權(quán)益,，還要主動參與政治表達(dá)和社會管理,，在城市里以主人翁的姿態(tài)進(jìn)行活動。他們不再逆來順受的群體特征,，使許多人擔(dān)憂其成為社會新的不穩(wěn)定因素,，但對一個主動尋求向上流動的社會群體，正確的做法是用前瞻的視野評判他們的未來,，用平等的眼光去理解他們的要求,，用積極的行動來促使他們早日融入城市社會。

新生代農(nóng)民工的新特征正是在新的經(jīng)濟(jì)格局與舊有戶籍制度對沖影響而生,，所以應(yīng)以新生代農(nóng)民工為重點,，分析深層次成因，由四方面入手,，切實解決問題：

一,、將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中,；

二,、通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),；

三,、還需加強對相關(guān)法律制度的完善,、落實和監(jiān)管,加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度；

四,、繼而大力提高農(nóng)民工的社會政治地位,，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。

可以說,，新生代農(nóng)民工的明天也正是我們共同的明天,。關(guān)懷農(nóng)民工二代，使他們成為共享社會文明成果的平等一員,，是彌合社會鴻溝,，消除身份、貧富差距,，共創(chuàng)和諧未來的應(yīng)有之舉,。

【中公點評】

文章以論為主，以策為輔,，是典型的評論文章,。通過對新生代農(nóng)民工身份、權(quán)利等問題的思考,，論出了當(dāng)前解決現(xiàn)存問題的入手之策,。全文可分為五個部分，第一段為第一部分,，文首一上來即揭示了現(xiàn)存的矛盾：一方面是戶籍制度改革前行受阻的現(xiàn)狀，另一方面是新生代農(nóng)民工為獲得城市戶籍的不斷抗?fàn)?；第二,、三段為第二部分，對“農(nóng)二代”所面臨的生存問題高度概括,；第四段為第三部分,，分析了現(xiàn)階段出現(xiàn)的“農(nóng)二代”問題的成因，闡述解決“農(nóng)二代”生存問題的必要性,；第五段為第四部分,，為對策部分，論出應(yīng)由納入發(fā)展規(guī)劃等四個方面入手解決新生代農(nóng)民工問題,；末段為第五部分,，言明了為“農(nóng)二代”解決出路的意義，以積極倡議收篇,。

文章整體結(jié)構(gòu)完整,，有一定層次條理，段落間銜接自然,，了無拼湊痕跡,，語言比較流暢。在對農(nóng)民工特征的分析中準(zhǔn)確、到位,，展現(xiàn)了具有深度的思考,。對策部分也論述得精煉有力，從地方預(yù)算,、戶籍制度,、權(quán)益保護(hù)、人文關(guān)懷等角度給出解決辦法,，在同類文章的寫作中具有示范意義,。

低碳社會

【背景材料】

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多,，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國家快速工業(yè)化的高碳排放,。據(jù)測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),?！暗吞肌备拍铍S之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運而生,，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們夢想,。

【題目】

結(jié)合上述材料，請圍繞“建設(shè)低碳社會”的話題,，寫一篇議論文,。要求：觀點明確，分析具體,，條理清晰,，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字,?！痉段摹?/p>

建設(shè)低碳社會 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野,，各種“低碳”提法也應(yīng)運而生,，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟(jì)高增長的發(fā)展中大國,，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難,。因此，惟有主動出擊,、因地制宜,、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展,。我國的國情和發(fā)展階段的特征,，決定了在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放,。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化,、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長,，能源消費和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長,。我國人口多，經(jīng)濟(jì)總量大,，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國相當(dāng),，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個排放國之一,。就人均排放而言,，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%,，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng),。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關(guān)注。為此,，我們必須積極作為,，大力構(gòu)建低碳社會，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會的可持續(xù)發(fā)展,。

強化節(jié)能減排、注重能效提高,，全面促進(jìn)全民的低碳消費和生活意識,。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實施“關(guān)閉五小企業(yè),、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,、治理污染排放”等綜合性整治高能耗,、高污染、高排放的行動,。同時,，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計量收費,、地?zé)崛∨?、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施,；裝修時使用纖維板等節(jié)能性材料,；建房使用隔熱空心保溫磚等,，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實,，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生,、可再生及新能源等各類專項規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時限進(jìn)行有序安排,，適時微調(diào)和修正,，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力,；應(yīng)充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用,，積極探索低碳發(fā)展之路。開展科技創(chuàng)新,、加大新能源開發(fā),，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實用技術(shù),淘汰落后技術(shù),，推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善,。要大力推動技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等,，要在理論,、原理、方法,、評價指標(biāo)等方面求得新突破,，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù),。不單指風(fēng)能,、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能,、可燃冰、水電,、核電等清潔和新能源本身,，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等,。走低碳道路,，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、建設(shè)低碳社會,，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實考慮,，更有占領(lǐng)未來科技制高點,、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前,，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下,，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、觀念更新以及對外合作,，將我國的低碳社會計劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【中公點評】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢入筆,，隨后順勢轉(zhuǎn)入對我國節(jié)能環(huán)保,、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策,，文尾再次陳明利害,，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆,。全文整體脈絡(luò)清晰,，層次感較強，觀點立場鮮明準(zhǔn)確,，語言流暢得體,。

全文可分為四個部分，第一段為第一部分,，首先概述了全球應(yīng)對氣候變暖,，建設(shè)低碳社會的大趨勢，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義,；第二段為第二部分,，對我國國情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國在應(yīng)對氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn),，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢,；第三段至第五段為第三部分，為對策部分,。分別從促進(jìn)全民低碳消費和生活意識、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn),、及開展科技創(chuàng)新三個方面,，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾,，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上,，使文章又沖起一個新的高度,，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省,，催人奮進(jìn),。文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上,，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰,，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用,，目的鮮明,，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序,，使全文讀來渾然一體,；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進(jìn)一步增強,；三是語言文字規(guī)范樸實,，雖無華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力,。文章美中不足的是收筆之句語氣略平,，氣勢稍弱。

政績考核機(jī)制

【背景材料】

作為一位長期研究政績考核問題的學(xué)者,，中國人事科學(xué)院院長吳江認(rèn)為,，科學(xué)的政績考核指標(biāo)設(shè)計，要求把履行職能職責(zé)與解決社會突出問題作為兩個基本內(nèi)容的依據(jù),，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來,。比如，以職能職責(zé)考核為主,，兼顧重點項目考評,；以績效結(jié)果導(dǎo)向為主，兼顧考核管理過程,；以衡量組織長遠(yuǎn)目標(biāo)實現(xiàn)程度為主,，兼顧考察解決突出問題的表現(xiàn)；以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主,，兼顧動態(tài)性考核指標(biāo),。

【習(xí)題】

針對中國官員考評新機(jī)制發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文,。

要求：自擬標(biāo)題,，自定觀點，作到論點鮮明,，論證充分,，見解深刻,，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚,，語言順暢,，書寫工整。字?jǐn)?shù)在1000~1200字,。

【范文】

扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向

中共十七大以來,，政府在官員政績考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績,，其中基層干部,、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大,。

在原來的“以gdp論英雄”的政績考核標(biāo)準(zhǔn)下,，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時一大批“形象工程”,、“面子工程”也造成了巨大的財政浪費,。國家積極出臺的中國官員績效考評的新機(jī)制，不再單純地以gdp增長速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn),，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度,，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施,，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制,，積極探索新的、符合本地實際情況的可持續(xù)發(fā)展路子,，同時還必須聽取人民群眾意見,，充分重視民意。

考核各地區(qū)各部門的工作成績和干部政績,，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容,，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo),、資源指標(biāo),、環(huán)境指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)，堅持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人文,、資源,、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。綠色gdp既意味著全新的發(fā)展觀,，又意味著全新的政績觀,。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量,、效益和可持續(xù)性。綠色gdp則力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,，并以可監(jiān)測的形式與干部的政績掛起鉤來,，使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識,，努力在自己本職工作范圍內(nèi),，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式,；二是促使干部從自身的利益出發(fā),，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé),，對自己的決策后果負(fù)責(zé),，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長的非理性沖動；三是綠色gdp核算體系在國家批準(zhǔn)實施后,，便具有了法律,、法規(guī)的強制性，對干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來,，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施,。

同時國家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長效機(jī)制，把它作為考評組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo),，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿,。堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績,、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對干部的選拔,，要看他在群眾中是否有較高威信,，在民主推薦、民主測驗,、民主評議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù),，并推行公示制，“凡是群眾信不過的,，絕對不能提拔”,。關(guān)注民生問題，是執(zhí)政黨的自然選擇,。改變唯gdp論英雄的政績評價方式,，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障和改善民生的實際成效,，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整,，就是要求干部對自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差，為干部工作提供指南,。改革官員政績考核機(jī)制,，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重,，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn),，同時中國官員考評新機(jī)制的建立也是加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。

【中公點評】

文章結(jié)構(gòu)完整,，主要采取并列式論述方式,，分頭展開論述。文章整體思路清晰,，邏輯嚴(yán)謹(jǐn),，語言暢達(dá)。文章開頭點明官員政績考核機(jī)制改革的重要作用,，為下文的展開奠定基礎(chǔ),。文章第二段將原來的政績考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比，凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長遠(yuǎn)性,，表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，問下面具體論述中心論點——“加強政績考核機(jī)制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù),。

文章的三,、四、五段為重點部分,，也是總論點的三個分論點,，分別從人口、資源,、環(huán)境和社會的發(fā)展,，綠色gdp，建立民意調(diào)查長效機(jī)制等幾個方面進(jìn)行論證,，從這幾方面來保證官員樹立正確的政績觀,，從而為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性,，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路,。

文章最后將改革官員政績考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平,，同時提升了文章高度,，深化了文章主題,。

大學(xué)生就業(yè)主題

【背景材料】 目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在三個方面：一是就業(yè)總量壓力大,。參考各種統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2009年大學(xué)畢業(yè)生和往屆未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，加上由于國際金融危機(jī)下崗的農(nóng)民工,，總數(shù)突破了1000萬,；二是結(jié)構(gòu)性矛盾大。近十年來的擴(kuò)招,，造成高校硬件規(guī)模極具膨脹，而相對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)等軟件建設(shè)嚴(yán)重滯后,，有的專業(yè)和市場需要根本無法銜接,。學(xué)歷層次與社會需求也不對稱；三是心理預(yù)期差距大,。大學(xué)生就業(yè)心態(tài)“高居不下”,，依賴性強，眼高手低是當(dāng)前許多大學(xué)畢業(yè)生的真實寫照,，“精英意識”根深蒂固,，過大的抱負(fù)和期盼造成了就業(yè)心理預(yù)期與社會需求差距巨大。

【題目】

當(dāng)前,，大學(xué)生就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻,，多次出現(xiàn)就業(yè)難的狀況。這種狀況的出現(xiàn)不只是教育體制存在的弊端造成的,，還有大學(xué)生就業(yè)觀,、擇業(yè)觀的問題。請你針對背景材料中的大學(xué)生就業(yè)問題現(xiàn)狀,，整理自己的思考,，寫一篇策論文。

要求：思路清晰,，對策切實有效,，語言通順流暢，字?jǐn)?shù)不少于1200字,?！痉段摹?/p>

在象牙塔和商海間連線 助大學(xué)生畫出人生彩虹

大學(xué)這座美麗的象牙塔，它就像謎一樣牽動著無數(shù)顆學(xué)子的心,。時光荏苒,，恰似昨天相逢，當(dāng)他們滿懷憧憬,、帶著夢想走出大學(xué)校門時,，一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實擺在他們面前：失業(yè),。“失業(yè)”似乎是對那些國企,、集體企業(yè)下崗職工而言的,，如今何以冠在他們頭上？又是什么讓他們加入到這個失業(yè)群體之中呢,？

看著周圍大學(xué)生們在求職路上的奔波與忙碌,，那種憔悴不堪的身影和飽嘗艱辛的無奈不禁引起了我們對教育體制的深思。現(xiàn)在,，我國的教育體制,、教育方式確實存在著一定的弊端：一些高校無視社會需求，在學(xué)校仍舊進(jìn)行一種“以傳授課本知識為主”的封閉式教育,，而忽略“以社會為導(dǎo)向”進(jìn)行一種能力型,、實踐型的教學(xué)培養(yǎng)，這種割斷與社會的聯(lián)系,、盲目的培養(yǎng)方式往往使大學(xué)生的專業(yè),、技能、學(xué)實,、水平不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要,，從而導(dǎo)致其在就業(yè)市場上不能順利就業(yè)而失業(yè)。同時,，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加與就業(yè)崗位之間的短缺也成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要因素,。并且，很多畢業(yè)生存在著“非大城市,、非高收入,、環(huán)境不好不去”的錯誤就業(yè)觀念，這往往使他們在就業(yè)門前徘徊不前,，在競爭中一直處于不利的地位,。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們應(yīng)積極采取措施,，緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力,，還給他們一個自由發(fā)展的空間。

首先,，要加強教育體制改革,，實現(xiàn)高等教育與社會接軌。高校是為國家和社會培養(yǎng)人才的主要基地,，應(yīng)該以社會,、市場為需求來培養(yǎng)人才，而不是切斷他們之間的聯(lián)系進(jìn)行一種封閉式的教育,。為改變當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難的問題,，高校應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,，加強與社會的聯(lián)系，并且要建立科學(xué)的評價,、分析和預(yù)測體系,，把握社會實時經(jīng)濟(jì)走勢和就業(yè)市場的變化情況，以市場為導(dǎo)向,，以質(zhì)量為基礎(chǔ),，開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程,，不斷地改革教育內(nèi)容,、教學(xué)觀念，從而達(dá)到為社會培養(yǎng)人才的目的,。其次,，要推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，提高學(xué)生的實踐能力。市場的需求是多樣性的,，不同崗位對學(xué)生素質(zhì)有著不一樣的需求,，如果高校培養(yǎng)出的學(xué)生動手能力差、心理素質(zhì)低,、社會適應(yīng)能力不強,，必然會導(dǎo)致他們在求職過程中碰壁，在人才市場上缺乏競爭力和吸引力處于一種劣勢狀態(tài),。因此,，高校要加強素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，在日常學(xué)習(xí)中就培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力和創(chuàng)新思維,，增加社會實踐經(jīng)驗，使其在競爭中處于不敗之地,。第三,，完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)。現(xiàn)在,，隨著高校招生人數(shù)的不斷增長,、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育已步入大眾化,。從2002年開始,，高校畢業(yè)生連年大規(guī)模增加，2003年全國普通高校畢業(yè)生212萬,，2004年達(dá)到280萬,，2005年達(dá)到338萬,，2006年達(dá)到413萬，2007年達(dá)到495萬,，現(xiàn)在已多達(dá)559萬,，而與之相應(yīng)的就業(yè)崗位確遲遲不見上漲，無法與就業(yè)人數(shù)相協(xié)調(diào)發(fā)展,。而且大學(xué)生就業(yè)高峰與全社會的就業(yè)高峰相重疊,，不利于畢業(yè)生的就業(yè)工作。因此,，國家,、地方、教育部門要加強畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè),、完善就業(yè)市場機(jī)制,、健全就業(yè)信息服務(wù)體系，以疏導(dǎo)畢業(yè)生人數(shù)與就職崗位間的矛盾,，緩解當(dāng)前就業(yè)難,、壓力大的問題，為畢業(yè)生提供一個統(tǒng)一規(guī)范,、和諧健康的就業(yè)市場秩序,。

第四，積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，實現(xiàn)多渠道,、多方式的靈活就業(yè)。目前,，很多大學(xué)生存在著去大城市,、環(huán)境好、高收入的部門就業(yè)的錯誤觀念,，從而導(dǎo)致在求職過程中遇到一系列的困難,，為此，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)部門要充分分析市場的需求,，本著“對學(xué)生負(fù)責(zé)”的原則充分做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、到基層發(fā)展,，以此拓寬就業(yè)渠道,，增強就業(yè)的靈活性。同時,，大學(xué)生也要解放思想,，與時俱進(jìn)，擺脫錯誤的就業(yè)價值觀,，本著“多鍛煉,、多長知識能力”的目的進(jìn)行就業(yè),，從而為尋求到好的工作打下堅實的基礎(chǔ)。大學(xué)是我們許夢和圓夢的地方,，我們來的時候躊躇滿志,、滿懷憧憬，走的時候也不能留下任何遺憾,。雖然大學(xué)生就業(yè)難已成為一個普遍的現(xiàn)象,，但我們不能因此失去信心，懷著一顆堅持,、勇敢,、奮斗的心，相信我們的學(xué)子之途會更寬,、更廣,，明天會更加輝煌！

【中公點評】

文章沒有直接提出觀點,，而是先就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)狀況,、困難就業(yè)的原因進(jìn)行闡述和分析，指出教育體制弊端,、供求關(guān)系和大學(xué)生就業(yè)觀念是導(dǎo)致其就業(yè)難的原因,，由原因的多樣性，導(dǎo)出對策的多樣性,，從而引出“多措并舉,，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”的文章觀點,，觀點雖不新穎,、奇特，但卻很實用,，統(tǒng)領(lǐng)文章的分論點內(nèi)容,。

文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰,，語言通順流暢,。從當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀入手，分析了教育體制的弊端和大學(xué)生就業(yè)觀念方面存在的一些問題,，由此引發(fā)出進(jìn)行教育體制改革的根本之策,，以及“推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)”,、“完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)”,、“引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念”等相關(guān)措施，對策闡述具體詳實,，可操作性較強,。結(jié)尾以昂揚,、積極的格調(diào)暢想未來,，總結(jié)全篇。

政府重監(jiān)管 保駕護(hù)發(fā)展

發(fā)展已經(jīng)成為整個時代的主題,，改善民生需要發(fā)展,，度過危機(jī)也需要發(fā)展。但如何發(fā)展,、怎樣發(fā)展成為了各級政府案頭的必修課題,。尤其是近幾年來，安全問題頻發(fā),，嚴(yán)重的影響了發(fā)展秩序和效率,，對此各級政府應(yīng)該嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，以保證安全發(fā)展,，和諧發(fā)展?；蛟S，面對眾多的公共交通事故,、生產(chǎn)安全事故,、食品安全事故，有人覺得以上問題并非全部為政府的責(zé)任,，建筑商良心的缺失,、施工技術(shù)的障礙等等，也是引發(fā)安全問題的重要誘因,。但政府是公民的保護(hù)傘,，是建設(shè)的護(hù)航員，保穩(wěn)安民既是政府的光榮權(quán)力,，也是不可推卸的神圣職責(zé),。政府不僅應(yīng)當(dāng)管，而且有能力管好,、管到位,。其中監(jiān)管責(zé)任的落實到位，更是可以對安全問題起到直接影響作用,。

要做好政府的安全監(jiān)管工作,，首要任務(wù)是做好“事前預(yù)防”。實現(xiàn)安全發(fā)展的最重要途徑就是堅持“預(yù)防為主”的根本方針，把事故消除在萌芽狀態(tài),，從根本上消除事故隱患,。只有徹底消除事故隱患才能從根本上改變我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況，才能徹底有效防范和控制重特大事故,，最大限度地減少事故,，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。要針對事故多發(fā)的地區(qū)和領(lǐng)域,，采取有效措施,，嚴(yán)格落實職責(zé)到人、責(zé)任到位,。

在做好事前預(yù)防的基礎(chǔ)上,，“事后處理”也要公正、及時,。事故的事后處理關(guān)系到民眾的生命和財產(chǎn)安全的保障和維護(hù),，關(guān)系到是否能使事故成為前車之鑒，起到警鐘長鳴的作用,。因此在事故發(fā)生后要迅速反應(yīng),，在盡可能短的時間內(nèi)制定較為周詳?shù)奶幚矸桨福矒崛罕?，減少安全事故損失,。徹查事故原因，對事故的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,，絕不姑息,。對事故的受害人要做好撫恤和安撫工作。

各部門要想做好監(jiān)管工作就要注意各部門之間的協(xié)作與配合,。各級負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的機(jī)關(guān)要在各級黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合,，增強協(xié)作意識,，健全部門協(xié)作制度,，完善溝通渠道,，加強安全監(jiān)管信息的通報，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，形成監(jiān)管合力,。嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照“任務(wù)明確,、責(zé)任清晰,、程序規(guī)范、依法行政”的要求，層層落實監(jiān)管責(zé)任,，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能和水平,。

最后，要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,?？v觀各類安全事故的發(fā)生原因，監(jiān)管的缺失是重要因素,，而之所以監(jiān)管會不到位,，一個重要原因就是部分官員的腐敗。因此必須要深化思想認(rèn)識,，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和主動性,。要有強烈的責(zé)任意識；要堅持高標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)要求,；要樹立求真務(wù)實的作風(fēng)。安全監(jiān)管監(jiān)察的各項工作,、各個工作環(huán)節(jié),，不能有任何漂浮、虛假和糊弄,。

從根本上解決我國的安全生產(chǎn)問題,，是一項長期而艱巨的任務(wù)。正因為如此,，各級政府相關(guān)部門才更應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任,，為發(fā)展做好保駕護(hù)航的工作，為建設(shè)和諧社會打下良好基礎(chǔ),。

申論范文:如何提高政府公信力問題的探討

來源：中公教育 時間：2010-08-25

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（一）,、提高政府公信力的重要性

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寫信給編輯 公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果,，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性,、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度,。同時,，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度,。政府公信力具有重要的作用,。

首先，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ),。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂,，完善的信用制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；不講信用，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就無法存在,。社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序依賴于全體社會成員對普遍性的行為規(guī)范的遵守和信任,。政府是社會秩序與市場秩序的維護(hù)者，政府不守信用,，就會破壞整個社會信用的基礎(chǔ),。由此可見，加強政府信用建設(shè)是構(gòu)建社會信用體系的關(guān)鍵,。

其次,，政府公信力是政府治理社會的基本要求,。政府公信力實質(zhì)上是人民群眾對政府履行公共職責(zé)情況的評價，同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強人民群眾的社會信任感和歸屬感,，政府失信則會導(dǎo)致人民群眾對政府信任的喪失,，從而造成社會普遍失信,，削弱政府的合法性,。

第三，政府公信力是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件,。政府公信力是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府作為社會信用體系建設(shè)的示范者,、倡導(dǎo)者和組織者,，只有具備較高的公信力，才能將依法治國與以德治國統(tǒng)一起來,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。

（二）,、政府公信力的評價標(biāo)準(zhǔn)

政府公信力不是抽象的而是具體的。人民群眾對政府公信力的評價,，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一,，政府的誠信程度。信用是每個社會成員的基本品格,，也是公務(wù)人員的政治品格和行政品格,。對于政府來說，其信用程度更具有代表性和權(quán)威性,。政府能不能正確行使權(quán)力,，能不能遵守規(guī)則,，做到“言必信,，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

第二,，政府的服務(wù)程度,。政府的宗旨是執(zhí)政為民，為公眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,。如果政府能夠全面履行公共責(zé)任，努力提高政府及其各部門公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,，維護(hù)人民群眾的根本利益,，人民群眾對政府的滿意度就高，政府的公信力就強,。特別是在危機(jī)狀態(tài)下,，政府能不能負(fù)責(zé)任地應(yīng)對和處置突發(fā)事件，提供社會安全與秩序的公共產(chǎn)品,，保障公民財產(chǎn)和生命安全,，是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。

第三,，政府依法行政的程度,。政府的行為不能違法，政府不能濫用權(quán)力,，這是對政府公信力的基本要求,。按照建設(shè)法治政府的要求，政府應(yīng)當(dāng)堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治國與人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一,，做到依法行政，依據(jù)憲法和法律為人民服務(wù),，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。

第四、政府民主化程度,。決策的科學(xué)化,、民主化是政府公信力的重要體現(xiàn)，政府能否建立健全決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相結(jié)合的運行機(jī)制，決策能否做到公開,、公正,、透明，不僅反映政府的決策能力和水平,，也反映政府公信力程度的高低,。政府民主化程度主要體現(xiàn)在決策程序的規(guī)范,、決策制度的健全、信息化狀況,、調(diào)動基層積極性的情況,，等等。

（三）,、政府公信力存在問題及原因

從總體上看,，我國政府的公信力是高的。改革開放以來,，我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長,，人民生活水平不斷提高，隨著行政體制改革的深化,，政府社會管理與公共服務(wù)水平不斷提高,，政府公信力不斷提高。但是,，在實際工作中,，也存在著政府失信現(xiàn)象，影響了我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定健康發(fā)展,。其主要原因,，一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。由于沒有很好地履行政府職能,，一些地方政府還是管了一些不該管,、管不了也管不好的事。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,，人民群眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求不斷上升,，對政府的期望值不斷提高，但政府職能尚未及時轉(zhuǎn)變,，導(dǎo)致人民群眾對政府信用度的主觀評價降低,。一些地方政府片面追求gdp增長，過多地充當(dāng)了市場競爭主體的角色,，忽視了政府社會管理和公共服務(wù)職能,。

二是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。深化改革涉及面較廣,，觸及深層次利益調(diào)整,，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大，對各級政府處理復(fù)雜問題的能力要求較高,。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,，應(yīng)對復(fù)雜局面和危機(jī)管理的能力較差，致使簡單的問題復(fù)雜化,，失去了群眾的信任,。由于一些政府部門的決策缺乏科學(xué)化,、民主化和透明度，行政效率不高,，官僚主義,、形式主義和腐敗問題突出,，致使政府缺乏親和度和感召力,。

三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。由于沒有很好地解決有法不依,、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法,、執(zhí)法擾民，以及執(zhí)法監(jiān)督不力的問題,，致使有的地方政府缺乏權(quán)威性,。由于行政責(zé)任追究制度不明確，一些政府部門及公務(wù)員的違法行政行為不能得到應(yīng)有的懲罰,，使公務(wù)員責(zé)任意識淡化,。上述情況不僅損害了政府的聲譽和形象，而且削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ),。

（四）,、提高政府公信力的措施

努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府,，是擺在我們面前的緊迫任務(wù),。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容,，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù),，認(rèn)真研究、采取有力措施加以解決,。

第一,，各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想。以人為本,，執(zhí)政為民,，情為民所系，權(quán)為民所用,，利為民所謀,，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作,，都要以維護(hù)好,、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實地,，有諾必踐,，講究信用，*自己求真務(wù)實的作風(fēng),，在群眾面前樹起良好的誠信形象,。要在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠信觀念和責(zé)任觀念，加強公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè),，使其恪盡職守,。同時，還要完善政績考核辦法,，建立健全政府績效評估體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?/p>

第二，政府要全面履行職能,，特別要加強社會管理和公共服務(wù),。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求,。要在加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管的同時，注重公共設(shè)施建設(shè),，健全公共服務(wù)系統(tǒng),，不斷加大對社會公共領(lǐng)域的財政投入,；要加快建立和完善社會保險體系,、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,、公共衛(wèi)生體系建設(shè),。要加強社會管理,，構(gòu)建社會主義和諧社會。各級政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，把發(fā)展的速度,、改革的力度,、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題及突出矛盾,。要通過制定社會政策和法規(guī)，依

電寫法管理和規(guī)范社會組織,、社會事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,，維護(hù)加打

郵信社會秩序和社會穩(wěn)定,。要積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會保障體入印

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給系,，逐步理順分配關(guān)系,，加快社會事業(yè)發(fā)展,，切實維護(hù)群眾利益,，收文

朋編促進(jìn)社會公平和正義。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急藏 章

友 輯

機(jī)制,，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,，將社會矛盾與糾紛解決在基層，切實解決困難群眾生產(chǎn)生活難,、就業(yè)難,、就學(xué)難、看病難,、行路難,、辦事難等問題。

第三,，各級政府及部門要堅持依法行政。政府講不講誠信,，有沒有公信力,，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事,。各級政府及部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo),，全面實施依法行政綱要，繼續(xù)加強行政立法,，努力健全行政責(zé)任體系,，強化政府法律責(zé)任機(jī)制,。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理,、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項,，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié),，提高審批效率,。要切實加強和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的改革工作,，切實解決層次過多,、職能交*、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問題,。要強化行政監(jiān)察,，及時處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán),、執(zhí)法不公,、以權(quán)謀私等行為。要堅持依法治國與以德治國的統(tǒng)一,，加強信用法規(guī)建設(shè),，加大失信懲罰力度，在全社會形成誠信為本,、操守為重的良好風(fēng)尚,。

第四,，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化,、民主化。要改革和完善行政決策機(jī)制,，努力提高決策的科學(xué)化,、民主化水平。要規(guī)范決策程序,，健全決策制度,，優(yōu)化決策環(huán)境，強化決策責(zé)任,。各級政府及其部門制定涉及全局性,、長遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項，都必須依據(jù)法律、法規(guī)和國家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限,、程序進(jìn)行決策,。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調(diào)動各方面的積極性,，全面推廣重大決策事項公示和聽證制度,，制定重要經(jīng)濟(jì)社會決策事項公示辦法，對事關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項,，必須廣泛征求社會各界意見,。要強化行政決策責(zé)任制，對因違反決策程序和決策失誤給國家和群眾利益造成重大損失的,，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。同時，要全面推進(jìn)政務(wù)公開,，保障公民的知情權(quán),，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對政府有關(guān)信息的互動回應(yīng)機(jī)制,，提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)能力,。

公共服務(wù)中的政府監(jiān)管：申論最新熱點范文

來源：中公教育 時間：2010-08-24 最近一段時間,，隨著群眾對教育亂收費,、看病難、藥品,、食品,、礦難等等的不滿，政府對公共服務(wù)的監(jiān)管成為理論界關(guān)注的問題,，也有可能成為《申論》的考點,。

一、公共服務(wù)監(jiān)管存在四大問題 首先的問題在于政府職能不清,。從總體上看,，現(xiàn)代預(yù)算制度的缺失、公共審計的不完善,、中央和地方事權(quán)和財權(quán)方面劃分不合理,，導(dǎo)致了為全社會提供基本公共服務(wù)方面投入不足、分配不公,、效益不佳,。在管理體制上延續(xù)了計劃經(jīng)濟(jì)時代的模式，很多政府主管部門同時扮演著事業(yè)單位的資產(chǎn)所有者,、政策制定者,、付費者、監(jiān)管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的問責(zé)機(jī)制,，政府多重角色之間存在嚴(yán)重利益沖突,，妨礙了公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和效率的改進(jìn)。

其次,，盡管從表面上看來,，在社會公共服務(wù)各領(lǐng)域都設(shè)立了相關(guān)的“負(fù)責(zé)”機(jī)構(gòu)，但事實上,，各主管部門的責(zé)任或者是模糊的,，或者是不合理的，“越位,、錯位,、缺位”的現(xiàn)象非常普遍。僵化,、交叉,、不透明、不可問責(zé)的管理體制導(dǎo)致了目前公共服務(wù)出現(xiàn)的價格,、質(zhì)量,、效率和覆蓋不足等問題。

第三,，監(jiān)管規(guī)則不完善,、執(zhí)行機(jī)制不健全。經(jīng)過多年的努力,，我國已經(jīng)建立了公共服務(wù)的基本法律法規(guī)體系,。但監(jiān)管規(guī)則體系還存在著很多問題，集中體現(xiàn)在以下兩方面：規(guī)則體系缺乏統(tǒng)一性,，不同位階和部門的法律法規(guī)之間存在沖突,，地方法規(guī)與國家法規(guī)之間存在矛盾；法規(guī)體系陳舊落后,，不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢的要求,。

而更大的問題還在于規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制不健全。監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間過于密切的關(guān)系,，使得監(jiān)管規(guī)則很難得到有效執(zhí)行,；政事不分還使得規(guī)則執(zhí)行缺乏公平性；現(xiàn)有的司法體制和行政管理能力也制約了規(guī)則的執(zhí)行能力,。

最后,，監(jiān)管治理機(jī)制不健全。在政府對公共服務(wù)管理的過程中,，政府部門仍然發(fā)揮著主導(dǎo)甚至惟一作用,，包括行業(yè)協(xié)會,、消費者保護(hù)群體、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)者的積極性如媒體的作用未得到有效調(diào)動,。

二,、政府需強化監(jiān)管職能（措施）

針對上述問題，應(yīng)在完善公共服務(wù)體制的過程中加強政府監(jiān)管,。有效的監(jiān)管體系,，對于公共服務(wù)事業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展，對于政府公共服務(wù)職能的完善,，對于有效的公共服務(wù)管理體制的建立,，都具有基礎(chǔ)性的作用。

第一,，應(yīng)完善社會公共服務(wù)的法律框架,。

在憲法層面進(jìn)一步明確政府提供基本公共服務(wù)的義務(wù)，要求政府采取的措施,，建立覆蓋全社會的公共服務(wù)體系,，以保障全體公民享基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生,、醫(yī)療等基本公共服務(wù),。建立和完善現(xiàn)代公共財政制度，建立規(guī)范的財政供養(yǎng)制度,，并通過相應(yīng)法律,，明確中央政府和地方政府的財權(quán)和事權(quán)，同時,，還應(yīng)明確政府,、公民和不同形式的組織部門在提供消費公共服務(wù)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,。明確包括非營利組織在內(nèi)的服務(wù)供給主體的法律地位和稅賦義務(wù)，并在法律上保證公共服務(wù)事業(yè)放開準(zhǔn)入,、依法監(jiān)管,。

在合理界定政府職能方面，應(yīng)改變“政事不分,、管辦不分”的局面,，建立合理、透明的檢查和考核制,，在事業(yè)單位內(nèi)部建立起完善的治理機(jī)制,。充分發(fā)揮審計、紀(jì)檢財務(wù)審計和績效審計的重要作用,。第二,，要建立多層次、多主體參與的現(xiàn)代監(jiān)管體系。

強化政府監(jiān)管職能,，形成包括完善的法律環(huán)境,、專業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，多種行業(yè)自律組織,、多級消費者權(quán)益保護(hù)組織,、多渠道的傳媒和公眾監(jiān)督在內(nèi)的現(xiàn)代監(jiān)管體系。改變政府部門自己制定政策,、自己執(zhí)行政策,、自我進(jìn)行評估的格局。公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管體系建設(shè),，應(yīng)該納入到我國行政管理體制改革總體安排之中,。

第三，公平對待參與市場交易的各種市場主體,。第四,，監(jiān)管內(nèi)容清楚，監(jiān)管程序完善,，監(jiān)管過程透明,。

第五，建立一支包括行業(yè)專家,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、律師、會計師,、財務(wù)分析師等組成的穩(wěn)定的專家隊伍,。

第六，及時而公平地進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法,，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究。第七,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須獨立于被監(jiān)管主體,。

第八，通過立法建立相關(guān)的制度對監(jiān)管者實施監(jiān)管考核,，追究相關(guān)責(zé)任,。其中，建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制是政府管理體制改革和監(jiān)管體系建設(shè)的核心任務(wù),。提高政府的監(jiān)管能力必須加快政府管理社會服務(wù)事業(yè)能力,，其中主要包括建立完善的監(jiān)管組織體系，規(guī)范透明的監(jiān)管程序,、專業(yè)化和有責(zé)任心的監(jiān)管隊伍,。

自主創(chuàng)新與中國創(chuàng)造

【背景材料】

全國人大副委員長蔣正華指出,，中國目前只是一個制造大國，還不是一個創(chuàng)造大國,，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝嵙?，才能從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。

就目前來說,，我國在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn),；科技投入占gdp1.5%目標(biāo)至今沒有實現(xiàn)，科技投入增長滯后于科技發(fā)展需要,；與美國,、日本等發(fā)達(dá)國家5%左右的對外技術(shù)依存度相比，我國對外技術(shù)依存度還高達(dá)50%,；許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持,，甚至出現(xiàn)某些政府采購也只選國外產(chǎn)品的非正常現(xiàn)象,；高層次,、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。中國創(chuàng)造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù),，同時創(chuàng)立全球性的品牌,；而中國制造的志向是通過為別國的品牌、用別國的技術(shù),、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤,，還有的企業(yè)在中國市場上擁有自己的品牌，但所使用的核心技術(shù)是別國的,。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例,，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè),，不僅沒有走向全世界的志向,，甚至連走向全國的志向也沒有。在中國,，擁抱“心有多大,，舞臺就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多。雖然中國企業(yè)在國際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈,，但是我們還是希望能有更多的中國企業(yè)敢于夢想，大膽地進(jìn)入國際市場,，在世界舞臺上豎起一面又一面鮮艷的“中國創(chuàng)造”的大旗。

【題目】 結(jié)合背景材料，請你從“民族精神與中國創(chuàng)造”的角度,，自擬標(biāo)題,，寫一篇議論文,。要求：內(nèi)容充實，觀點明確,，說理充分,，結(jié)構(gòu)完整。篇幅不少于1000字,?！痉段摹?/p>

加強自主創(chuàng)新 讓“中國創(chuàng)造”閃亮世界舞臺

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化進(jìn)程,，獨特的勞動力成本優(yōu)勢,，使物美價廉的“中國制造”產(chǎn)品占領(lǐng)了全球市場，也把“世界工廠”的

公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇三

人民日報：理順促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和機(jī)制

——關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)問題的調(diào)查

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，“必須堅持把解決好?三農(nóng)?問題作為全黨工作的重中之重”,。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，是增加農(nóng)民收入,，解決“三農(nóng)”問題,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇,。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，應(yīng)解決制約農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和機(jī)制問題,。

近幾年來,，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民雖然呈持續(xù)增長趨勢，但仍面臨許多普遍性問題,。政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后,，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。城鄉(xiāng)勞動力市場分割依然嚴(yán)重,，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的組織程度低,。農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高,。進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會保障制度建設(shè)滯后,，農(nóng)民工參保積極性不高。相關(guān)法律法規(guī)不健全,，影響了對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護(hù),。

做好促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，進(jìn)一步貫徹落實黨中央,、國務(wù)院制定的政策措施，調(diào)整工作思路和管理體制機(jī)制,，把農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)放在重要位置,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，加強就業(yè)宏觀調(diào)控。

建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制,。一是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,，加強對就業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理。二是將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)都納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并建立就業(yè)目標(biāo)考核體系,。三是研究制定就業(yè)促進(jìn)法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的指導(dǎo)意見和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的實施意見,，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。四是研究建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)計制度，采用科學(xué)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,。

進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)體制和政策分割,，推進(jìn)統(tǒng)一的勞動力市場和平等就業(yè)制度建設(shè)。加快建立和理順城鄉(xiāng)勞動力平等競爭的就業(yè)體制和機(jī)制,，打破勞動力市場中存在的城鄉(xiāng),、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的自由流動,。各地區(qū),、各部門應(yīng)認(rèn)真清理不利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī)，研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場建設(shè)的中長期規(guī)劃,。積極推進(jìn)戶籍制度改革,，實行統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。加快清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定,、不合理限制和亂收費,。

建立健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系。一是建立為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò),。財政應(yīng)設(shè)立專項資金,，在全國建立和完善農(nóng)村勞動力資源調(diào)查制度和數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn),、聯(lián)通城市的農(nóng)村勞動力信息互聯(lián)網(wǎng),。加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)勞動力合理有序流動,。二是探索建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)援助制度,。本著就業(yè)優(yōu)先的原則，建立就業(yè)援助制度和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)援助基金,，幫助農(nóng)村富余勞動力較多的地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民以及失地失業(yè)農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè),。三是整頓勞動力市場秩序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動,，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，規(guī)范企業(yè)招用工行為。四是積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出,，開放城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，免費向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),。

加強進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),。一是增加財政投入，把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)納入各級政府的財政預(yù)算,。同時,，積極爭取世界銀行和其他國際組織及民間團(tuán)體的資助。二是改善培訓(xùn)管理,。由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào),，有關(guān)部門分工合作，整合現(xiàn)有的各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村教育機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等資源，建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)培訓(xùn)基地,，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,、縣（市）為重點的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。三是根據(jù)市場需求和農(nóng)民就業(yè)意向,，大力推廣“訂單式”培訓(xùn),，改進(jìn)師資、教材,，增強培訓(xùn)的針對性和實效性,。

建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會保險體系。以農(nóng)民工較為集中,、工傷和職業(yè)病風(fēng)險程度較高的建筑,、礦山等行業(yè)為重點，大力推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險,。關(guān)鍵是抓好《工傷保險條例》的落實工作,，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入強制性工傷保險范圍。積極研究確立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的社會保險制度基本框架,、基本原則和指導(dǎo)性意見,，并在農(nóng)民工輸出和輸入較為集中的地區(qū)進(jìn)行試點。解決好農(nóng)村勞動力在地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會保險的接續(xù)問題,。

加強對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),。建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策,，加強對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),，尤其是輸入地政府應(yīng)加強對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù),。應(yīng)將進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的子女納入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育范圍。從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為,，有條件的地方可建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度,。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動合同管理,，落實最低工資制度,，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時,、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題,。加強對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的政策和法律知識教育，增強其自我保護(hù)的意識和能力,，并建立相應(yīng)的法律援助制度,。

+口號 不斷提高維護(hù)穩(wěn)定工作的水平

做好新形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定的工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求,，緊緊抓住以人為本、維護(hù)公平,、規(guī)范秩序三個著力點,，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路,，改進(jìn)工作方法,，不斷提高維護(hù)穩(wěn)定工作的水平。

緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個關(guān)鍵,，綜合解決群眾反映強烈的突出問題,。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決,，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看,，應(yīng)重點解決好土地征用,、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題,。這些問題的成因十分復(fù)雜,，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進(jìn)行化解,。從工作手段看,，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法,，多策并舉,。從工作部門看，需要有效整合行政,、司法,、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來,、結(jié)合起來,，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看,，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對象,，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路,、新辦法,，充分調(diào)動干部和群眾兩個積極性。

進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道,，建立健全預(yù)警機(jī)制,。民意如水，宜疏不宜堵,。疏導(dǎo)民意,，首先必須疏通群眾反映問題的渠道。適應(yīng)利益主體多元化,、利益需求多樣化的新形勢,，應(yīng)建立更加暢通、更加多樣化的反映訴求的渠道,。除了進(jìn)一步規(guī)范,、暢通信訪渠道外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會,、共青團(tuán)和婦聯(lián)以及人大代表,、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)揮社團(tuán),、行業(yè)和社會中介組織等在反映訴求,、規(guī)范行為方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通,、交流渠道的暢通,。對通過各種渠道反映上來的社情民意，應(yīng)定期進(jìn)行綜合性分析和研究，及時了解和把握社會熱點問題,，建立健全預(yù)警機(jī)制,，增強工作主動性和針對性。

不斷促進(jìn)政府管理創(chuàng)新,，提高市場經(jīng)濟(jì)條件下社會管理的水平,。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷出現(xiàn),。如何加強對這些新行業(yè),、新領(lǐng)域的管理，直接關(guān)系社會的安全和穩(wěn)定,。目前,，市場和金融監(jiān)管問題、各種租賃關(guān)系問題,、水電氣熱行業(yè)價格問題,、出租汽車管理問題等，都是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的敏感問題,。這些問題看似經(jīng)濟(jì)問題,、管理問題，但如果處理不好,，就會變成社會問題,，給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。對這些問題,，應(yīng)認(rèn)真研究,、科學(xué)決策，做到未雨綢繆,、消除隱患,。

大力強化基層基礎(chǔ)工作，夯實維護(hù)社會穩(wěn)定工作的根基,。影響社會穩(wěn)定的問題集中在基層,、暴露在基層，維護(hù)穩(wěn)定工作的重心在基層,、難點也在基層,。促進(jìn)基層穩(wěn)定，應(yīng)以創(chuàng)建“平安社區(qū)”,、“平安村鎮(zhèn)”為載體,，大力加強社會治安綜合治理，有效整合社會資源,，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò),；高度重視和加強基層組織建設(shè),，不斷提高基層組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力,；把一些工作薄弱,、問題較多的社區(qū)和村鎮(zhèn)作為重點來抓，及時消除管理空白和不穩(wěn)定因素,。

加強和改進(jìn)司法工作,，通過司法公正促進(jìn)社會公正。司法公正是實現(xiàn)社會公正的重要保障和維護(hù)社會和諧的重要基礎(chǔ),。確保司法公正是一項長期,、艱巨的任務(wù)，需要從方方面面進(jìn)行不懈的努力,。從自身工作看,，必須從解決群眾反映最突出的問題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督,，加強教育管理，提高司法隊伍素質(zhì),；從外部保障看,，必須加強和改進(jìn)黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會樹立司法權(quán)威,，排除對司法的各種干擾,，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨立行使司法權(quán)；從長遠(yuǎn)目標(biāo)看,，必須積極推進(jìn)司法體制改革,，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合,、相互制約,、高效運行的司法體制。

努力推進(jìn)法制建設(shè),，依法規(guī)范,、維護(hù)社會秩序。針對當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況,、新問題,，應(yīng)進(jìn)一步完善社會管理、應(yīng)急處置,、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規(guī),，使各項工作有法可依；在全社會大力開展法制宣傳教育,，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)法律權(quán)威,、堅持依法行政,，引導(dǎo)群眾自覺以合法的方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益,；充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用,，依法打擊各種違法犯罪活動，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，維護(hù)社會良好秩序,；建立公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。

做好調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的大文章

浙江經(jīng)濟(jì)以取得好于預(yù)期的出色成績送走了最為困難的2009年,，又以充分的思想和行動迎來了可能是最為復(fù)雜的2010年。如果把今年全省經(jīng)濟(jì)工作的要求和部署概括為一句話,，就是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展彰顯科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)型升級主線

關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，浙江謀劃得比較早,。經(jīng)過幾年的努力,，浙江在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面取得了積極進(jìn)展和明顯成效，各地創(chuàng)造了許多新做法和新經(jīng)驗,，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。但是，我們也要清醒地看到,，這些成效還是初步的,，離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的任務(wù)還十分緊迫和艱巨,。今年全省經(jīng)濟(jì)工作會議突出強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,，充分體現(xiàn)了堅持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)型升級的主線，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型和在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展的辯證施政,，既是對這些年來浙江深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實踐經(jīng)驗總結(jié)，又是對當(dāng)前和今后一個時期浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和新部署,。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本性問題,，需要從方方面面來把握，當(dāng)前尤其是要正確處理好五個關(guān)系：一是發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系,，既要著力解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又要把更多精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上,，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型,，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,，既要積極平穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、社會轉(zhuǎn)型,、政府職能轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，又要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是擴(kuò)內(nèi)需與拓外需的關(guān)系，既要積極擴(kuò)大內(nèi)需,，又要穩(wěn)住和拓展外需,，做到內(nèi)外需并重，充分利用國際國內(nèi)兩個資源和兩種市場,。四是增量優(yōu)化與存量調(diào)整的關(guān)系,，既要注重培育新興產(chǎn)業(yè)，做好增量文章,，又要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，做好存量文章，兩者不可偏廢,。五是政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系,，既要發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動性、積極性,、創(chuàng)造性,，又要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和強化服務(wù)作用,，善于把政府調(diào)節(jié)的“有形之手”與市場作用的“無形之手”結(jié)合起來，使轉(zhuǎn)型發(fā)展既充滿活力又健康平穩(wěn),。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展重點是抓好“四大建設(shè)”和“四大統(tǒng)籌”

根據(jù)今年全省經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求,，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，要進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì),、縣域經(jīng)濟(jì),、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢，扎實推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè),，著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、區(qū)域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌,，進(jìn)一步增強綜合競爭力,、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力。

扎實推進(jìn)“四大建設(shè)”,，是浙江從進(jìn)入新階段解決新問題的新省情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇,。

一是扎實推進(jìn)大平臺建設(shè)，努力拓展新的發(fā)展空間,。今后10到20年,，中國及浙江還將處于大發(fā)展大建設(shè)的階段,，如果沒有大平臺大空間就難以實現(xiàn)大發(fā)展大提高。因此,，浙江應(yīng)把大平臺建設(shè)作為省級發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃布局,，充分挖掘，向山地要空間,，向灘涂要空間,，抓好一批事關(guān)全局、帶動力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)式的大平臺,。

二是扎實推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè),，提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。培育和提升一批市場占有率高,、競爭力強的大產(chǎn)業(yè),，是當(dāng)前和今后一個時期浙江發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容,?？梢钥紤]，把加快培育形成具有空間集聚規(guī)模優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)作為重中之重,，有利于從根本上解決浙江過去30年由于村村點火,、戶戶冒煙式的農(nóng)村工業(yè)化遺留下來的生產(chǎn)力布局離散的問題。

三是扎實推進(jìn)大項目建設(shè),，不斷增強發(fā)展后勁,。浙江要解決多年來形成的投資增長乏力、發(fā)展后勁不足的矛盾和問題,，必須抓緊實施一批事關(guān)長遠(yuǎn),、經(jīng)濟(jì)支撐力強的大項目。這既要抓好“鐵,、公,、基”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，更要搶抓制造業(yè)大項目,，重點發(fā)展一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項目，臨港大工業(yè)建設(shè)項目等,，為浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展打基礎(chǔ),，上水平，增后勁,。

四是扎實推進(jìn)大企業(yè)建設(shè),，做強做大龍頭企業(yè)。浙江中小企業(yè)十分發(fā)達(dá),，但由于缺少大企業(yè)的帶動,，難以進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,，生產(chǎn)的社會化、組織化程度不高,。應(yīng)實行重點培育和積極引進(jìn)并舉,，一方面大力引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合,，推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強做大,；另一方面，積極引進(jìn)世界500強企業(yè)尤其是中央企業(yè)到浙江生根落戶,，加快與一批中央大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,，積極利用國家的戰(zhàn)略資源發(fā)展浙江，以此優(yōu)化提升浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu),，帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。

扎實推進(jìn)“四大統(tǒng)籌”，是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的重要內(nèi)容,。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，關(guān)鍵是推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。這包括提升大城市功能和對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動作用，加快中心鎮(zhèn)建設(shè),，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶,，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時,，把村莊整治與農(nóng)房改造有機(jī)結(jié)合起來,，加快推進(jìn)中心村建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能,，加快建成一批生態(tài)文明村和農(nóng)村新社區(qū)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，關(guān)鍵是在鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試,，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)走在前列的同時,，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的扶持力度,，鼓勵支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走自我積累和借力發(fā)展相結(jié)合的道路,。

統(tǒng)籌陸海發(fā)展,，關(guān)鍵是加快推進(jìn)“海上浙江”和“山上浙江”建設(shè)，深入開展新一輪“山海協(xié)作”和結(jié)對幫扶工作,，進(jìn)一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局,，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展,，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì),、碳匯經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì),，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，關(guān)鍵要把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為首要任務(wù)，繼續(xù)加強重大民生政策的實施,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，切實解決好城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)、社會保障,、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化生活等實際問題,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展關(guān)鍵要完善政績考核評價機(jī)制

深化改革,、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大動力,，也是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的制度保障。首先是深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革,，認(rèn)真做好義烏國際貿(mào)易綜合改革國家試點工作,，在深化杭州綜合配套改革，嘉興,、義烏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，溫州、臺州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等三大省級綜合配套改革試點工作基礎(chǔ)上,，抓緊組織開展寧波擴(kuò)大對外開放,、湖州社會主義新農(nóng)村建設(shè)、紹興工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,、衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舟山海洋開發(fā)和麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等七大綜合配套改革試點工作，引導(dǎo)鼓勵各地積極探索各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。其次是深化資源要素市場化配置改革,，充分發(fā)揮市場機(jī)制對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性作用，利用價格,、金融等杠桿推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。再次是深化行政管理體制改革,，主要是積極推進(jìn)以減少審批部門,、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間等“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革,，努力建設(shè)服務(wù)型政府,。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，必須要有正確的導(dǎo)向和評價體系,，也就是說要有正確的“指揮棒”,。要注重從制度安排入手，以完善政績考核評價機(jī)制為抓手,，進(jìn)一步建立健全有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度導(dǎo)向,、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。一是以正確的制度導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，不斷完善干部考核評價和激勵機(jī)制,，把調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的成效作為評價干部的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),。二是以正確的輿論導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。大力宣傳浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性,，大力營造鼓勵探索,、勇于實踐、創(chuàng)新發(fā)展模式的良好環(huán)境和氛圍,，大力總結(jié)推廣各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的好做法好經(jīng)驗,，大力宣傳在推動科學(xué)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，推動出現(xiàn)一個廣大干部堅持科學(xué)發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)型升級,，為建設(shè)惠及全省人民的小康社會建功立業(yè)的生動局面。三是以正確的用人導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,。按照樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展,、崇尚實干,、重視基層、鼓勵創(chuàng)新,、群眾公認(rèn)”等六大導(dǎo)向的要求,，真正把那些積極探索科學(xué)發(fā)展新路,，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高軌道上來，為全面發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展建基立業(yè)的干部提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

人民日報：鏟除假冒偽劣背后的地方保護(hù)主義

近年來,，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，人們對市場一體化、有序化的訴求越來越強烈,，迫切要求建立公平,、公正的競爭環(huán)境。不可回避的是,，狹隘而頑固的地方保護(hù)主義在一定程度上充當(dāng)了假冒偽劣行為的保護(hù)傘,，成了區(qū)域性假冒偽劣現(xiàn)象打不疼、打不死,、打不絕的主要原因,，嚴(yán)重阻礙了整個市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，破壞了市場競爭秩序,，制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和諧與可持續(xù)發(fā)展,。因此，必須采取多種手段,，鏟除和防范假冒偽劣現(xiàn)象背后的地方保護(hù)主義,。

規(guī)范政府行為，建立合理的利益機(jī)制,。適度減少,、放松甚至在某些方面取消政府管制，提高經(jīng)濟(jì),、市場的自由度,，是提高資源配置效率、消除尋租和腐敗現(xiàn)象的重要途徑,。應(yīng)按照《行政許可法》的要求,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府該管的事一定要管好,，不該由政府管的事應(yīng)交給企業(yè),、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。同時,，應(yīng)當(dāng)正視政府工作人員正當(dāng)?shù)睦嬉螅袑嵄Ｕ险ぷ魅藛T的合理待遇與正當(dāng)利益。首先,，通過合理的利益機(jī)制,，消除不正當(dāng)利益對政府工作人員的誘惑，遏制以權(quán)錢交易為主要表現(xiàn)形式的地方保假護(hù)劣現(xiàn)象,。其次,，應(yīng)加強制度建設(shè)，加大對以權(quán)謀私,、保護(hù)假冒偽劣行為的懲罰力度,。

樹立綠色gdp觀念，建立科學(xué)的干部考核體系,。一些地方保護(hù)假冒偽劣行為的動機(jī),，主要是因為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)也可以增加本地的gdp和稅收。一些地方之所以出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品盛行的現(xiàn)象,，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面的政績觀,，為了增加gdp，不計成本與代價,。因此,，應(yīng)把著眼于經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的綠色gdp觀念,，把打假治劣,、維護(hù)市場秩序以及依法行政等評價指標(biāo)，納入各級地方政府及每個政府工作人員的考核體系之中,。

拓寬社會監(jiān)督渠道,，加強行政管理監(jiān)督的社會性、民主性和廣泛性,。對于政府部門及其工作人員的監(jiān)督,，除了專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還應(yīng)重視來自人民群眾與新聞輿論的監(jiān)督,。群眾監(jiān)督的主要形式包括舉報監(jiān)督,、信訪監(jiān)督、投訴監(jiān)督等,。應(yīng)依法建立群眾監(jiān)督的有效機(jī)制,，拓寬、疏通群眾投訴,、舉報的渠道,，維護(hù)群眾參與監(jiān)督的權(quán)益。對打擊報復(fù)舉報人,、投訴人的行為,，必須依法追究其責(zé)任,。

實施政務(wù)公開，增加政府工作的透明度,。只有政務(wù)公開，群眾才能進(jìn)行有效的監(jiān)督,。政府應(yīng)主動接受監(jiān)督,，并將群眾監(jiān)督政府的情況及政府接受監(jiān)督并處理的情況加以公開，發(fā)揮群眾監(jiān)督的強約束作用,。同時,，采取有效措施，包括精神和物質(zhì)上的獎勵措施,，鼓勵群眾積極監(jiān)督政府的工作,，舉報假冒偽劣行為和尋租、腐敗現(xiàn)象,。

人民日報：破解農(nóng)民增收難題的思路

農(nóng)民增收難,，是制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸，也是困擾許多地方黨委和政府的一道難題,。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更重、難度更大,。破解這一難題,，必須堅持從實際出發(fā)，多管齊下,。

政府搞好服務(wù),。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府搞好服務(wù),，是提高農(nóng)民組織化程度,、減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑,。一是給政策,。只有全面貫徹落實黨的有關(guān)方針政策，多給農(nóng)業(yè)一些支持,，多給農(nóng)村一些傾斜,，多給農(nóng)民一些關(guān)愛，促進(jìn)農(nóng)民增收才有可靠保證,。在工作中,，應(yīng)充分聽取群眾的意見，尊重群眾的選擇,，避免政策打折扣,，讓農(nóng)民真正得到政策的實惠,。二是教方法?！笆谌艘贼~,，不如授人以漁”。既應(yīng)通過宣傳教育和示范引導(dǎo),，向農(nóng)民推廣和傳播新技術(shù),、新知識、新觀念,，使他們掌握增收方法,；又應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以降低經(jīng)營的成本,。三是化風(fēng)險,。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，政府切實履行好市場監(jiān)管職責(zé),，嚴(yán)厲打擊制假售假,、坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全,，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系,，有利于農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險，減少經(jīng)營損失,。

繼續(xù)加大投入,。促進(jìn)農(nóng)民增收，僅靠市場調(diào)節(jié)不行,，各級政府必須堅持“多予,、少取、放活”的方針,，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入,。一是加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，如大型水利,、農(nóng)村路網(wǎng),、電力通信和生態(tài)建設(shè)等的投入。也可按照“誰投資,、誰受益”的原則,，引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大對農(nóng)村教育的投入,。目前,，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，影響了農(nóng)民增收,。應(yīng)采取分級投入的辦法,，大力發(fā)展農(nóng)村各類教育和各種培訓(xùn),，開發(fā)農(nóng)村人力資源。三是加大對農(nóng)業(yè)科技的投入,。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,、推廣和運用是促進(jìn)農(nóng)民增收的強大推動力。應(yīng)建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系,，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科技隊伍,；改革基層科技部門，建立產(chǎn),、學(xué)、研一體的科技創(chuàng)新機(jī)制,，鼓勵科研單位,、技術(shù)人員為促進(jìn)農(nóng)民增收服務(wù)。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。減負(fù)才能增收,。一方面，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革,，并將對糧食的直補政策逐步擴(kuò)大為對整個農(nóng)業(yè)的補貼,，確保農(nóng)業(yè)有效益、農(nóng)民有錢賺,；另一方面,，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，精簡機(jī)構(gòu)和人員,，提高辦事效率,，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的支出。同時,，在農(nóng)村和農(nóng)民中大力開展改陋習(xí),、樹新風(fēng)的活動。

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,。減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民,。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，包括向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,，應(yīng)合理確立集鎮(zhèn)的定位，注意加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓好經(jīng)濟(jì)適用房和專業(yè)市場建設(shè),，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，努力形成一批“一鎮(zhèn)一業(yè),、一鎮(zhèn)一品”的特色城鎮(zhèn),，以提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸納能力,。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，農(nóng)民外出到大中城市就業(yè)和務(wù)工是必然選擇,。政府既應(yīng)緊緊圍繞市場需求,，開展多層次、多形式的勞務(wù)技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民進(jìn)城的生存能力和發(fā)展能力,；又應(yīng)及時掌握勞務(wù)信息，規(guī)范勞務(wù)中介組織,，增強農(nóng)民進(jìn)城的組織性,，減少盲目性。

抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。農(nóng)業(yè)比較效益低,，如果結(jié)構(gòu)再不合理，就會造成增產(chǎn)不增收,。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際情況看,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在特色化,、生態(tài)化,、產(chǎn)業(yè)化上下功夫。所謂特色化,，就是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，著力打造“人無我有、人有我優(yōu)”的區(qū)域比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢,，使農(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)業(yè)也能賺錢增收,；所謂生態(tài)化，就是按照市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,，大力生產(chǎn)質(zhì)優(yōu),、價廉的產(chǎn)品和無公害的生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,；所謂產(chǎn)業(yè)化，就是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“項目農(nóng)業(yè)”,，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，使農(nóng)產(chǎn)品在精深加工的過程中增值,，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。

建設(shè)堅強智能電網(wǎng) 支撐又好又快發(fā)展

協(xié)調(diào)推進(jìn)堅強智能電網(wǎng)建設(shè),。建設(shè)堅強智能電網(wǎng)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策、資金,、科技、人才,、管理等方面，需要在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，調(diào)動各方面力量來共同推進(jìn),。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會以及清潔能源發(fā)展的新形勢和電網(wǎng)智能化的新要求,，優(yōu)化完善電網(wǎng)規(guī)劃,，進(jìn)一步明確堅強智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)思路和重點,，形成統(tǒng)一的堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃,，并建立滾動調(diào)整機(jī)制。應(yīng)將堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系,。二是堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合現(xiàn)有國際電工標(biāo)準(zhǔn)體系,，全面梳理國內(nèi)外智能電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，建立涵蓋發(fā)電、輸電,、變電,、配電、用電,、調(diào)度各環(huán)節(jié)以及信息通信平臺的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系,，保證智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范有序推進(jìn)。三是堅持自主創(chuàng)新,。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,，加強特高壓、智能控制,、信息通信,、新材料、儲能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制,。四是堅持試點先行,。按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對堅強智能電網(wǎng)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，組織開展試點工作,，積累經(jīng)驗，在試點基礎(chǔ)上全面推進(jìn)后續(xù)工作,。五是堅持政府主導(dǎo),。加強規(guī)劃編制,、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對智能電網(wǎng)建設(shè)給予必要的財稅,、資金和電價等政策支持,。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同發(fā)電企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè),、電力用戶等各方面加強合作,、相互支持，共同推動堅強智能電網(wǎng)建設(shè),。

擴(kuò)大消費需求 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,，黨的十七大強調(diào)：堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資,、出口拉動向依靠消費,、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,，今年的《政府工作報告》要求，“積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求”,。貫徹落實中央的決策部署,，進(jìn)一步發(fā)揮消費需求的作用，需要強調(diào)以下幾點：

確立消費導(dǎo)向,。我們不僅要深刻認(rèn)識消費需求的拉動作用,，而且要充分發(fā)揮消費需求的導(dǎo)向作用。在消費需求方面,，應(yīng)把握好四個“點”：消費需求的出發(fā)點——提高消費水平和質(zhì)量,，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展；消費需求的凝結(jié)點——消費熱點的形成和發(fā)展,；消費需求的升華點——形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,；消費需求的落腳點——人與經(jīng)濟(jì)、社會,、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,。把握好這四個“點”，不僅可以使消費本身科學(xué)合理運轉(zhuǎn),，而且能夠引導(dǎo)投資科學(xué)合理運轉(zhuǎn),，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)消費需求與經(jīng)濟(jì)增長形成良性循環(huán),。

提高居民收入,。擴(kuò)大消費需求，基礎(chǔ)是提高居民收入。應(yīng)著力提高中低收入者的收入,，逐步縮小居民收入差距,，走共同富裕道路。這除了要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入,，還要著重提高農(nóng)民的收入,。在當(dāng)前，就是要努力實現(xiàn)黨的十七屆三中全會《決定》提出的目標(biāo)：到2020年,，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番,，消費水平大幅提升。實現(xiàn)這一目標(biāo),，要求加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、轉(zhuǎn)化增值,。特別要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、產(chǎn)品優(yōu)勢,。這是提高農(nóng)民收入的基本途徑。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。我國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的要求,。應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)展文化、教育,、科技、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè),?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，文化教育可以說是第一消費力,。應(yīng)進(jìn)一步研究落實科教興國,、人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強國,。還應(yīng)強調(diào),，在消費結(jié)構(gòu)升級的過程中，消費領(lǐng)域會不斷擴(kuò)大,，新的消費熱點會不斷出現(xiàn),，這就需要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu),。比如,，隨著“家電下鄉(xiāng)”的推進(jìn)，家電消費將成為我國農(nóng)村消費的熱點。這就要求生產(chǎn)出適應(yīng)農(nóng)村需要的產(chǎn)品,，并保證質(zhì)量和售后服務(wù),。又如，近年來閑暇消費迅猛發(fā)展,，旅游,、健身以及各種文化娛樂活動已成為新的消費熱點。如何擴(kuò)大閑暇消費領(lǐng)域,，發(fā)展高層次,、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展具有民族特色,、地域特色的閑暇產(chǎn)業(yè),，以適應(yīng)閑暇消費發(fā)展的要求，是一個很重要的問題,。發(fā)展高層次,、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高我國城鄉(xiāng)居民的消費質(zhì)量,，而且能吸引大量的國外游客,，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

改善消費環(huán)境,。加快形成資源節(jié)約,、環(huán)境友好的消費方式，節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)材、節(jié)水,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市,、生態(tài)社區(qū),、生態(tài)村鎮(zhèn)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，從源頭上治理污染,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真搞好從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管,。進(jìn)一步整頓市場秩序,，加大“打假”和“掃黃打非”的力度。特別是要加強食品安全監(jiān)管,，保證人民群眾吃得放心,。應(yīng)從各個方面凈化消費市場，培育優(yōu)良的社會機(jī)體。消費環(huán)境改善了,，消費者敢于消費,、樂于消費，就會為擴(kuò)大消費需求創(chuàng)造重要的條件,。

健全社會保障,。要擴(kuò)大消費需求，必須提高消費傾向,。我國不少人消費傾向低的原因,，除了收入差距大，還在于社會保障體系不健全,，人們有后顧之憂,，不敢放心消費。因此,，應(yīng)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,，推動建設(shè)和諧社會,。”城鄉(xiāng)居民免除了后顧之憂才敢放心消費,，消費傾向就會提高,，消費需求就會擴(kuò)大，進(jìn)而實現(xiàn)消費需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán),。

發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)

促進(jìn)社會和諧進(jìn)步

在新的歷史條件下推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè),，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足基本國情,、樹立世界眼光,，加強戰(zhàn)略思維,、注重全局謀劃,。

堅持引導(dǎo)個人需求與適應(yīng)社會需求相結(jié)合。需求是人類活動的原動力之一,，而且是與滿足需求的手段一同發(fā)展的,。志愿服務(wù)充分體現(xiàn)了真善美的內(nèi)涵和要求，成為現(xiàn)代社會人們滿足自我需求的重要手段,，能夠充分激發(fā)社會活力,。同時，志愿服務(wù)積極適應(yīng)社會服務(wù)多樣化、專業(yè)化和精細(xì)化的趨勢,，是滿足社會需求不可或缺的重要手段,。只有充分尊重、合理引導(dǎo)個人參與社會生活的需求,，使之不斷適應(yīng)社會建設(shè)的需求,，才能推動志愿服務(wù)工作實現(xiàn)良性發(fā)展。

堅持增強公民意識與擔(dān)負(fù)社會責(zé)任相結(jié)合,。公民意識是公民在社會主義法治條件下形成的基本社會意識,，社會責(zé)任是公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的高于一般社會義務(wù)的責(zé)任。公民意識的增強,、社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng),，需要一定規(guī)模、持久有效的社會實踐載體,。志愿服務(wù)理念與公民意識是契合的,。志愿服務(wù)可以實現(xiàn)公民享有社會參與權(quán)利和承擔(dān)社會義務(wù)的統(tǒng)一。發(fā)展志愿服務(wù),，能夠把增強公民意識與承擔(dān)社會責(zé)任結(jié)合起來,，引導(dǎo)人們樹立社會主義民主法治、自由平等,、公平正義理念,。

堅持加強組織動員與擴(kuò)大社會動員相結(jié)合。組織動員,，是按照組織層級依次傳遞的一種動員方式,；社會動員，是打破原有組織層級整合社會資源的一種動員方式,。志愿服務(wù)實現(xiàn)了二者的有機(jī)結(jié)合,。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會群體分布、利益,、要求,、價值取向、行為方式的變化,，僅靠組織化動員的傳統(tǒng)手段已無法實現(xiàn)對志愿者最大范圍的吸引,、凝聚和影響。因此,，應(yīng)在加強組織動員的同時,，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的社會化動員優(yōu)勢，把推進(jìn)志愿服務(wù)與加強團(tuán)的基層組織建設(shè),、活躍團(tuán)的基層工作有機(jī)結(jié)合起來,，使志愿服務(wù)工作成為新時期共青團(tuán)組織鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的有效載體,。

堅持推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展與加強國際合作相結(jié)合。志愿服務(wù)的國內(nèi)發(fā)展,，能夠增強中華民族的凝聚力和向心力,；志愿服務(wù)的國際合作，能夠增強我國的親和力和影響力,。應(yīng)始終堅持立足國內(nèi)志愿服務(wù)實踐,，吸收借鑒世界各國開展志愿服務(wù)的經(jīng)驗，把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來,，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式,，不斷加強自身建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新的更大的發(fā)展,。同時,，通過加強海外志愿服務(wù)，擴(kuò)大國際合作領(lǐng)域,，提升志愿服務(wù)事業(yè)的影響力,，增強我國的文化軟實力，塑造負(fù)責(zé)任大國的形象,。

公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇四

△申論文章“萬能八條”對策詳解 “萬能八條”詳解 1,，領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識,。2,，加強宣傳，營造氛圍,。3,，教育培訓(xùn)，提高素質(zhì),。4,，健全政策法規(guī)，完善制度,。

5,，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制,。6,，增加投入，依靠科技,。7,，加強監(jiān)管,，全面落實,。8,，總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗,。

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識（1）根據(jù)

領(lǐng)導(dǎo)重視——政府主要領(lǐng)導(dǎo)即一把手的重視

提高認(rèn)識——“思想是源頭”,，需要組織中所有人提高認(rèn)識,，密切關(guān)注。（2）具體措施舉例 實行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把??納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究,，從源頭上理清??問題的來龍去脈,。增強??的意識 倡導(dǎo)??的理念

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀,，密切關(guān)注??問題,。

（3）具體應(yīng)用示例

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃,。級政府設(shè)立專門常設(shè)機(jī)構(gòu),，制定節(jié)能減排計劃、目標(biāo),、攻關(guān)范圍,、考核辦法，面向社會發(fā)布節(jié)能減排科技攻關(guān)課題,，組織技術(shù)推廣和交流,、技術(shù)評審等；面向高耗能,、高污染行業(yè),，推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn)、高效能源利用,、污染控制等適用技術(shù),。將節(jié)能減排全民科技行動作為重要工作納入工作計劃和考核目標(biāo)。同時建立對各級領(lǐng)導(dǎo)的長效問責(zé)機(jī)制,。

2.市政府成立整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，制發(fā)了實施方案。先后兩次召開常務(wù)會議專題分析交通安全管理工作中存在的問題,，研究制定具體的整治措施,；多次召開調(diào)度會，安排部署,。實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實到部門單位,，并納入全市綜合工作考核,。

3.黨委政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè),，努力將生態(tài)文明理念納入施政過程的各個環(huán)節(jié)，例如在企業(yè)治污方面全市嚴(yán)格治理老企業(yè),，做到零排放,。同時，既治理好老企業(yè),，又管住新的企業(yè),，嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。環(huán)保環(huán)評不通過的時候,，絕對不能上項目,。市歷屆政府都十分重視種樹，提倡“大種樹,、種大樹”,，大力倡導(dǎo)“一個城市就是一片森林，一個庭院就是一個園林,?！钡木G色理念。

2.加強宣傳,，營造氛圍（1）根據(jù)

某個社會問題的解決,，依靠媒體各種形式的宣傳。

黨和政府充分利用媒體傳播面廣,、迅速及時,、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針,，通過媒體營造強大的輿論氛圍,，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識,。

（2）具體措施舉例

電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??,，提高廣大人民群眾對??的認(rèn)識

輿論關(guān)注 實行典型示范 社會示范

在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍（3）具體應(yīng)用示例

1.加大宣傳力度,，營造良好氛圍。市政府以“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,、進(jìn)家庭）,、“四文明”（文明駕車、文明行路,、文明乘車,、文明停車）和 “四讓”（車讓人,、人讓車、車讓車,、人讓人）作為宣傳載體，集中開展道路交通安全宣傳活動,，群眾的交通安全意識不斷增強,，遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高。

2.加強宣傳教育,，在全社會形成家喻戶曉,、人人皆知的整治氛圍。大隊將宣傳工作貫穿于集中整治的始終,，大力宣傳涉牌涉證交通違法行為的危害,，宣傳涉牌涉證交通違法集中整治的內(nèi)容、目的和意義,。通過多渠道發(fā)放專項整治宣傳資料,、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式,，使涉牌涉證宣傳隨處可見,，大力營造濃厚宣傳氛圍，使人們對涉牌涉證的危害性形成共識,，在全區(qū)形成對涉牌涉證機(jī)動車如“過街老鼠,，人人喊打”的局面。

3.加強宣傳,，利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動,，普及節(jié)能減排知識，引導(dǎo)公眾了解,、關(guān)心,、支持節(jié)能減排工作，為工作開展創(chuàng)造良好的社會氛圍,。要通過宣傳,，使節(jié)能理念深至一盞節(jié)能燈的使用，到一臺汽車,、一幢節(jié)能住宅的購買,，逐步形成低碳排放消費模式，這種消費模式的形成必須通過制定政策,、加強宣傳等,，引導(dǎo)公眾消費觀念和價值觀念跟上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，讓“低碳”概念熱起來,，并長期熱下去,。

4.要把食品藥品安全宣傳教育,，作為國民健康教育的重要內(nèi)容，作為國民的

基本素質(zhì)教育,，作為構(gòu)建國民健康和疾病預(yù)防體系的基礎(chǔ),。建議研究制訂食品藥品安全宣傳教育綱要，提高全社會食品藥品安全意識,，加強食品藥品安全法律法規(guī),、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳報道，普及食品藥品安全基礎(chǔ)知識,，增強消費者自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力,。加快建設(shè)食品藥品安全培訓(xùn)體系，對政府管理人員,、執(zhí)法者,、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者,、消費者,，進(jìn)行多形式、多途徑的安全教育和培訓(xùn),。允許新聞媒體對影響食品藥品安全的,，進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。構(gòu)建通暢的食品藥品安全信息收集,、信息評價和信息公布渠道,，加強食品藥品安全風(fēng)險信息的溝通與交流，避免因食品藥品安全信息交流不暢,，缺少對事件的正確引導(dǎo)和對食品藥品安全的認(rèn)知,，造成不必要的社會恐慌。

3,、教育培訓(xùn),、提高素質(zhì)（1）根據(jù)

人的素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。

要想有效減少各類安全事故,，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì),； 要想從根本上解決民三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì),；

要想有效提高各級政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn),。

對相關(guān)人員加強教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路,。（2）具體措施舉例

通過??教育培訓(xùn),，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)（3）具體應(yīng)用示例：

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工作之基,、能力之源,。要提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的能力，就必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求,，建立培訓(xùn)長效機(jī)制,，讓黨員干部長期受教育，保持思想上,、能力上的與時俱進(jìn),。一是加大培訓(xùn)頻率。分層次,、分批次對各級干部定期輪訓(xùn),，確保各級干部每年都能接受一到兩次集中培訓(xùn),，以滿足工作需要,。二是提高培訓(xùn)層次。充分利用各級黨校這一干部培訓(xùn)的主陣地,，組織黨員干部分別到黨校,、行政學(xué)院、重點大學(xué)等集中進(jìn)行培訓(xùn),。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式,。定期或不定期地就某項工作、某個理論問題,，有目的,、有針對性地組織黨員干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，或采取網(wǎng)上培訓(xùn),、發(fā)放培訓(xùn)光盤等方式靈活培訓(xùn),，使黨員干部開闊視野、增長才干,。四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容,。針對不同崗位黨員干部的履職要求，立足工作需要設(shè)置培訓(xùn)課程,，實行專項或?qū)ｎ}培訓(xùn),，提高其能力。

2.加強教育培訓(xùn),，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新體制機(jī)制下履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。干部培訓(xùn)工作緊緊圍繞黨和國家工作大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題,，推動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部與時俱進(jìn)的思維方式和工作方式的轉(zhuǎn)變,。換屆后,，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機(jī)制發(fā)生了深刻的變化，相應(yīng)地對領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況,、思維方式也帶來了深刻的影響。因此,，要根據(jù)新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制變化和對干部思想狀況產(chǎn)生的影響，有針對性地舉辦一些專題研討班,，加強在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制下領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實民主集中制、科學(xué)議事決策,、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn),。在培訓(xùn)中,，尤其要注重交流新體制機(jī)制運行的經(jīng)驗，分析存在的問題，找出解決的辦法和措施。通過培訓(xùn),，使新一屆地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地適應(yīng)新體制機(jī)制的要求,。在其它針對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類培訓(xùn)中，也要增加這方面的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，以提高他們在新的體制機(jī)制下履行崗位職責(zé)的能力。

4,、健全政策法規(guī),、完善制度（法律+制度,，即法制角度）

（1）根據(jù)

“制度是于第一生產(chǎn)力”——好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間,；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實現(xiàn)資源分配；能夠為物質(zhì)資源和精神價值提供保障,；制度還有利于人們在存在不確定性和風(fēng)險的環(huán)境下,，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式,，從而有利指導(dǎo)個人和組織行為,。

依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情 規(guī)則一：專業(yè)分粥人士——權(quán)力導(dǎo)致腐敗

規(guī)則二：指定分粥人士和監(jiān)督人士,，從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，分粥人士與監(jiān)督人士分粥最多

規(guī)則三：大家輪流主持分粥,，每人一天,。只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天饑餓——資源浪費。

規(guī)則四：民主選舉一人主持分粥——放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞

規(guī)則五：民主選舉分粥委員會和監(jiān)督委員會，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制——效率太低。

規(guī)則六：對于分粥,，每人一票否決權(quán)——恐怕誰也喝不上粥,。

規(guī)則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領(lǐng)粥,。令人驚奇的是,，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多,。

規(guī)則至關(guān)緊要,，比技術(shù)更重要。

規(guī)則對行為的約束作用：

①警告性原則,。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育,，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處,。?即時性原則,。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行③公平性原則，法律面前人人平等,。

（2）具體措施舉例

完善相關(guān)方面的法律法規(guī),，對相關(guān)的權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任及法律情形進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界定

要制定和健全相關(guān)法律條例,，修訂現(xiàn)行的法律行規(guī)，填補??立法上的一些漏洞,，使??

建立健全各項制度（法律）,，做到有法可依 激勵制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度,、社會聽證制度,、專家咨詢制度、決策的論制和責(zé)任制

（3）具體應(yīng)用示例：

1.建立健全各項措施,，一是建立有效崗位制衡機(jī)制,。形成“統(tǒng)一法人、分級管理,、授權(quán)經(jīng)營”的總分行兩級管理體制下的有效風(fēng)險管理體系,。進(jìn)一步加強崗位間制衡機(jī)制，調(diào)整部門職能,，同時增設(shè)獨立的責(zé)任部門和崗位負(fù)責(zé)紀(jì)律審查,。二是研究制定內(nèi)部管理辦法。廣泛征求各部門意見,，并在國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,，出臺本部門的相關(guān)制度規(guī)定,。

2.建立健全旅游行業(yè)法律法規(guī)體系。對當(dāng)前旅游法律法規(guī)體系進(jìn)行全面的梳理,，對不能完全滿足當(dāng)前形勢發(fā)展需要的進(jìn)行必要的修訂調(diào)整,，對明顯過時的法規(guī)應(yīng)盡快廢止。加快制定符合首都特點的實施細(xì)則和地方性法規(guī),，并出臺相應(yīng)的配套措施和行業(yè)規(guī)范性制度,，強化各項法律法規(guī)的可操作性。通過不斷完善旅游行業(yè)法律法規(guī)體系,，為推動北京旅游科學(xué)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范合理的法制環(huán)境,。

3.建立健全法律法規(guī)和基本制度，構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)長效機(jī)制,，逐步使殘疾人社會保障體系和服務(wù)保障體系趨于完善,，保障水平和服務(wù)能力得到較大提升，殘疾人得到基本公共服務(wù),。要將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,，大力發(fā)展殘疾人康復(fù)和福利事業(yè)，提高殘疾人社會保障水平,。

5,、組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制（1）根據(jù) 解決社會問題：

組織協(xié)調(diào)——政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào),，對各種資源進(jìn)行分配與整合,，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào),，進(jìn)而推動工作的順利開展,。例：城管工作需要依靠公安、工商,、稅務(wù),、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法,，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安,、文化、通信,、工商等部門的齊抓共管,。

形成機(jī)制——機(jī)制就是制度化了的方法。首先,，機(jī)制是實踐證明有效的,、較為固定和穩(wěn)定的方法，具有較大的穩(wěn)定性和長期性,。其次,，機(jī)制本身含有制度的因素，要求相關(guān)人員遵守,，具有普遍性,。第三，機(jī)制一定是經(jīng)過實踐檢驗有效的方式方法,，并進(jìn)行一定的加工,，使之系統(tǒng)化、理論化,，這樣才能有效地指導(dǎo)實踐,。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式,、方法或下行機(jī)制來保證落實,。例：建立起工作機(jī)制的同時，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵機(jī)制,、動力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實,、推動、糾錯,、評價等,。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意,、廣泛集中民智,、切實珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力,、物力,、財力儲備）和保障機(jī)制 組織協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制（3）具體應(yīng)用示例

1.加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。文化市場綜合執(zhí)法改革是一項系統(tǒng)工程,，只有充分協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，才能取得各方支持，形成改革合力,。各級文化行政部門,，特別是省級文化行政部門，一是要協(xié)調(diào)配合編制部門,，科學(xué)制定“三定”方案,，合理配置行政資源。二是要協(xié)調(diào)財政部門,，把文化市場綜合執(zhí)法經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算,，加大經(jīng)費投入，保障執(zhí)法裝備，改善執(zhí)法條件,。三是要協(xié)調(diào)法制部門,，確定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)范圍，并依法予以公告,。

2.農(nóng)村社會保障體系是一項系統(tǒng)工程,，需要系統(tǒng)設(shè)計、各方參與,、形成合力,。人保、衛(wèi)生,、民政,、財政等多個部門要加強協(xié)調(diào)和合作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，提高工作效率,。在基層，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，應(yīng)整合勞動保障,、新農(nóng)合、低保和社會救助等社會保障工作力

3.加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,。建立息訴息訪聯(lián)動機(jī)制,，主動找信訪人的親屬、朋友談話,，與信訪人所在鎮(zhèn),、村及單位密切聯(lián)系，加強與上級法院及法院各部門之間的協(xié)調(diào),，齊抓共管,，形成合力，爭取多方支持,，落實有效解決措施,。

6、增加投入,、依靠技術(shù)（1）根據(jù)

當(dāng)前城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距、環(huán)境污染,、社會保障等熱點問題產(chǎn)生的一個重要原因就是投入不足,。

對于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的,、不可抗拒的技術(shù)性問題來說,，必須依靠技術(shù)層面的具體措施

（2）具體措施舉例

在??方面,，大力增加財政投人 增加對??的財政和貸款支持或控制

對??實施稅收優(yōu)惠政策，提供??的經(jīng)濟(jì)服務(wù)

實施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策（財政政策和貨幣政策）,，倡導(dǎo)節(jié)約氛圍 依靠??技術(shù),，解決??問題，進(jìn)行??的基礎(chǔ)研究,，提高??科研水平,，加大技術(shù)創(chuàng)新力度 廣泛推廣應(yīng)用??技術(shù),，提高生產(chǎn)效率 積極引進(jìn)??技術(shù)人才,，努力培養(yǎng)??科技人才（3）具體應(yīng)用示例

1.健全對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持機(jī)制。整合相關(guān)專項資金支持旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐年提高用于旅游發(fā)展建設(shè)的資金比重,，完善各項引導(dǎo)、配套和扶持政策,，集中力量組建一批具有較強競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán),，集中力量建設(shè)一批關(guān)系旅游開發(fā)全局的重點工程，以大企業(yè),、大項目帶動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種方式參與旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景區(qū)的開發(fā)。要創(chuàng)新旅游投融資體制,，運用“政府推動,、市場運作”等模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道,。建立旅游重點項目招商引資項目庫,，加強對旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的重點推介，認(rèn)真落實優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策,，以大項目為載體,，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶,，吸引知名大企業(yè),、大財團(tuán)以及民間資金參與旅游開發(fā)建設(shè)，使旅游業(yè)成為社會投資的熱點和重點,。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，多途徑開拓項目資金渠道。將節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)研究納入政府各類科研計劃并給予重點支持,；建立節(jié)能減排政府專項基金和節(jié)能減排企業(yè)技改貼息資金,；既發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，又多渠道,、多層次籌集社會資金,，增加投入,；積極利用金融及資本市場，將科技風(fēng)險投資引入節(jié)

能減排領(lǐng)域,。對于社會效益明顯,、易于推廣的重大節(jié)能減排技術(shù)專利，可由政府買斷并迅速免費推廣,。

3.加大體育設(shè)施投入,。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高,，全民健身意識不斷增強,，經(jīng)常參加體育健身活動的人也越來越多，群眾通過健身運動,，體質(zhì)也有了明顯增強,。但是，我國現(xiàn)有人均公共體育設(shè)施占有率普遍較低,，在一定程度上制約了群眾體育運動的廣泛開展,，影響了體育運動在健身、休閑,、娛樂,、康復(fù)等方面的豐富、拓展和融合,。因此,，政府應(yīng)加大資金投入，以滿足人民群眾不斷增長的健身需求,。

7,、加強監(jiān)管、全面落實（1）根據(jù)

許多社會問題的出現(xiàn)不是因為無法可依,，而是因為有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,。由于監(jiān)管不到位,，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，因此,，加強監(jiān)管,、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督）,，設(shè)立舉報熱線（舉報信箱/網(wǎng)絡(luò)實名,，社會公示制度、社會聽證制度,、專家咨詢制度）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價,、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究,，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處,，絕不姑息,。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督,，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）

加強?方面監(jiān)管,，規(guī)范?方面管理，確保?方面政策法規(guī)的落實執(zhí)行,。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，決不姑息,。加大執(zhí)法檢查力度,，同時改進(jìn)執(zhí)法方式。（3）具體應(yīng)用示例

1.建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系,。要把社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、游客監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,，構(gòu)建全方位的旅游監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。利用旅游投訴熱線,、電子郵箱等多種形式,，廣泛征求游客對旅游工作的意見。要按照建設(shè)“綠色北京”的要求,，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源資源擺在更加重要的位置,，推動北京旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立旅游環(huán)境監(jiān)測體系,，監(jiān)控各景區(qū),、賓館、飯店節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的情況,，真正實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動,。

2.要突出預(yù)防為主，強化事前預(yù)防,，完善事故防范工作體制機(jī)制,，緊緊抓住道路交通、煤礦,、建筑施工,、鐵路交通、金屬和非金屬礦山,、火災(zāi)和工商貿(mào)其它等７個重點行業(yè)領(lǐng)域,，切實做好事故超前防范工作,。要突出加強監(jiān)管，加大監(jiān)管力度,，加大執(zhí)法力度,，強化跟蹤檢查，改進(jìn)工作方法,，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要突出落實責(zé)任,，嚴(yán)格安全問責(zé)制度,，強化企業(yè)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到地方政府,、落實到部門,、落實到企業(yè)、落實到每一個員工,。

3.要加強對公款香煙消費的監(jiān)管,，各級黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位不得以任何名義花費公款購買煙草制品,；在黨政機(jī)關(guān)和國家企事業(yè)單位的一切公務(wù)活動中,，不得提供、擺放煙草制品,；國家公職人員不得接受與公務(wù)活動相關(guān)的任何單位與個人的煙草制品饋贈,，不得接受煙草企業(yè)的煙草產(chǎn)品饋贈。在加強監(jiān)管的同時,，完善問責(zé)制,，鼓勵群眾舉報，對違反規(guī)定者予以必要的懲戒,。

8,、總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗

（1）根據(jù)

自身——總結(jié)反思,，外部——借鑒經(jīng)驗（他山之石,，可以攻玉）（2）具體措施舉例 總結(jié)??的經(jīng)驗教訓(xùn) 借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗 吸取材料本身事件所導(dǎo)致的教訓(xùn)（3）具體應(yīng)用示例

1.要進(jìn)一步總結(jié)反思石首“6·17”群體事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步制定完善整改方案,。要加強法制教育,、維穩(wěn)教育，各級領(lǐng)導(dǎo)要習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作,。同時還要采取有效措施,，開展專項行動，整治社會治安,，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境,，向黨和人民交一份滿意的答卷,。我們正處于發(fā)展的黃金期，同時也是社會矛盾的多發(fā)期和凸顯期,，處理好發(fā)展,、民生與穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)鍵是要全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,，不抓發(fā)展不行。如果我們的新增長點多了,，我們的企業(yè)多了,，就業(yè)的環(huán)境就會改善，社會矛盾就會少得多,。

2.要通過學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗,，進(jìn)一步堅定工作信心和決心，努力把殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)推上一個新的臺階,。不斷加大設(shè)施建設(shè)力度,，突出為殘疾人的服務(wù)功能，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費,，加強對綜合服務(wù)設(shè)施的管理,。

3.學(xué)習(xí)借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)驗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，是創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措,，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的必然選擇,。要學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起點高,，設(shè)計理念超前的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán),、資源節(jié)約,、環(huán)境友好和集約發(fā)展，堅持把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為提高核心競爭力的關(guān)鍵,，以國際化的眼光和現(xiàn)代化的理念,，引強入園，聚集產(chǎn)業(yè),，切實推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快城市轉(zhuǎn)型步伐。

4.借鑒國際經(jīng)驗,，辦成“平安奧運”,。中國在籌備奧運會期間,，積極學(xué)習(xí)雅典、悉尼,、洛杉磯,、倫敦等地的公共衛(wèi)生安全經(jīng)驗，北京要結(jié)合自己的特點做好了奧運會公共衛(wèi)生風(fēng)險的前期預(yù)測和防控工作,，對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行全面細(xì)致的預(yù)測,，建立了迅速反應(yīng)機(jī)制，對相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn),，建立了全面,、及時、有效的公共衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)以及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。

公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇五

△申論文章“萬能八條”對策詳解 “萬能八條”詳解 1,，領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識,。2,，加強宣傳，營造氛圍,。3,，教育培訓(xùn)，提高素質(zhì),。

4,，健全政策法規(guī)，完善制度,。

5,，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制,。6,，增加投入，依靠科技,。7,，加強監(jiān)管，全面落實,。8,，總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗,。

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識（1）根據(jù)

領(lǐng)導(dǎo)重視——政府主要領(lǐng)導(dǎo)即一把手的重視

提高認(rèn)識——“思想是源頭”，需要組織中所有人提高認(rèn)識,，密切關(guān)注,。（2）具體措施舉例 實行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把??納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈,。增強??的意識 倡導(dǎo)??的理念

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題,。（3）具體應(yīng)用示例

1.加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一規(guī)劃。級政府設(shè)立專門常設(shè)機(jī)構(gòu),，制定節(jié)能減排計劃,、目標(biāo)、攻關(guān)范圍,、考核辦法,，面向社會發(fā)布節(jié)能減排科技攻關(guān)課題，組織技術(shù)推廣和交流,、技術(shù)評審等,；面向高耗能、高污染行業(yè),，推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn),、高效能源利用、污染控制等適用技術(shù),。將節(jié)能減排全民科技行動作為重要工作納入工作計劃和考核目標(biāo),。同時建立對各級領(lǐng)導(dǎo)的長效問責(zé)機(jī)制。

2.市政府成立整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，制發(fā)了實施方案,。先后兩次召開常務(wù)會議專題分析交通安全管理工作中存在的問題，研究制定具體的整治措施,；多次召開調(diào)度會，安排部署,。實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實到部門單位,，并納入全市綜合工作考核,。

3.黨委政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，努力將生態(tài)文明理念納入施政過程的各個環(huán)節(jié),，例如在企業(yè)治污方面全市嚴(yán)格治理老企業(yè),，做到零排放。同時，既治理好老企業(yè),，又管住新的企業(yè),，嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。環(huán)保環(huán)評不通過的時候,，絕對不能上項目,。市歷屆政府都十分重視種樹，提倡“大種樹,、種大樹”,，大力倡導(dǎo)“一個城市就是一片森林，一個庭院就是一個園林,?！钡木G色理念。

2.加強宣傳,，營造氛圍（1）根據(jù)

某個社會問題的解決,，依靠媒體各種形式的宣傳。

黨和政府充分利用媒體傳播面廣,、迅速及時,、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針,，通過媒體營造強大的輿論氛圍,，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識,。

（2）具體措施舉例

電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??,，提高廣大人民群眾對??的認(rèn)識 輿論關(guān)注 實行典型示范

社會示范

在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍（3）具體應(yīng)用示例

1.加大宣傳力度,，營造良好氛圍。市政府以“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,、進(jìn)家庭）,、“四文明”（文明駕車、文明行路,、文明乘車,、文明停車）和 “四讓”（車讓人、人讓車,、車讓車,、人讓人）作為宣傳載體，集中開展道路交通安全宣傳活動，群眾的交通安全意識不斷增強,，遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高,。

2.加強宣傳教育，在全社會形成家喻戶曉,、人人皆知的整治氛圍,。大隊將宣傳工作貫穿于集中整治的始終，大力宣傳涉牌涉證交通違法行為的危害,，宣傳涉牌涉證交通違法集中整治的內(nèi)容,、目的和意義。通過多渠道發(fā)放專項整治宣傳資料,、懸掛橫幅,、張貼標(biāo)語等形式，使涉牌涉證宣傳隨處可見,，大力營造濃厚宣傳氛圍,，使人們對涉牌涉證的危害性形成共識，在全區(qū)形成對涉牌涉證機(jī)動車如“過街老鼠,，人人喊打”的局面,。

3.加強宣傳，利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動,，普及節(jié)能減排知識,，引導(dǎo)公眾了解、關(guān)心,、支持節(jié)能減排工作,，為工作開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。要通過宣傳,，使節(jié)能理念深至一盞節(jié)能燈的使用,，到一臺汽車、一幢節(jié)能住宅的購買,，逐步形成低碳排放消費模式,，這種消費模式的形成必須通過制定政策、加強宣傳等,，引導(dǎo)公眾消費觀念和價值觀念跟上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，讓“低碳”概念熱起來，并長期熱下去,。

4.要把食品藥品安全宣傳教育，作為國民健康教育的重要內(nèi)容,，作為國民的基本素質(zhì)教育,，作為構(gòu)建國民健康和疾病預(yù)防體系的基礎(chǔ)。建議研究制訂食品藥品安全宣傳教育綱要，提高全社會食品藥品安全意識,，加強食品藥品安全法律法規(guī),、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳報道，普及食品藥品安全基礎(chǔ)知識,，增強消費者自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力,。加快建設(shè)食品藥品安全培訓(xùn)體系，對政府管理人員,、執(zhí)法者,、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者,、消費者,，進(jìn)行多形式、多途徑的安全教育和培訓(xùn),。允許新聞媒體對影響食品藥品安全的,，進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。構(gòu)建通暢的食品藥品安全信息收集,、信息評價和信息公布渠道,，加強食品藥品安全風(fēng)險信息的溝通與交流，避免因食品藥品安全信息交流不暢,，缺少對事件的正確引導(dǎo)和對食品藥品安全的認(rèn)知,，造成不必要的社會恐慌。

3,、教育培訓(xùn),、提高素質(zhì)（1）根據(jù)

人的素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。

要想有效減少各類安全事故,，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì),； 要想從根本上解決民三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì),； 要想有效提高各級政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn),。

對相關(guān)人員加強教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路,。（2）具體措施舉例

通過??教育培訓(xùn),，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn),，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)（3）具體應(yīng)用示例：

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工作之基,、能力之源。要提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的能力,，就必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求,，建立培訓(xùn)長效機(jī)制,，讓黨員干部長期受教育，保持思想上,、能力上的與時俱進(jìn),。一是加大培訓(xùn)頻率。分層次,、分批次對各級干部定期輪訓(xùn),，確保各級干部每年都能接受一到兩次集中培訓(xùn)，以滿足工作需要,。二是提高培訓(xùn)層次,。充分利用各級黨校這一干部培訓(xùn)的主陣地，組織黨員干部分別到黨校,、行政學(xué)院,、重點大學(xué)等集中進(jìn)行培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式,。定期或不定期地就某項工作,、某個理論問題，有目的,、有針對性地組織黨員干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,，或采取網(wǎng)上培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)光盤等方式靈活培訓(xùn),，使黨員干部開闊視

野,、增長才干。四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容,。針對不同崗位黨員干部的履職要求,，立足工作需要設(shè)置培訓(xùn)課程，實行專項或?qū)ｎ}培訓(xùn),，提高其能力,。

2.加強教育培訓(xùn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新體制機(jī)制下履行職責(zé)的素質(zhì)和能力,。干部培訓(xùn)工作緊緊圍繞黨和國家工作大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題,，推動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部與時俱進(jìn)的思維方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。換屆后,，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機(jī)制發(fā)生了深刻的變化,，相應(yīng)地對領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況、思維方式也帶來了深刻的影響,。因此,，要根據(jù)新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制變化和對干部思想狀況產(chǎn)生的影響，有針對性地舉辦一些專題研討班,，加強在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制下領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實民主集中制,、科學(xué)議事決策,、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn),。在培訓(xùn)中，尤其要注重交流新體制機(jī)制運行的經(jīng)驗,，分析存在的問題,，找出解決的辦法和措施。通過培訓(xùn),，使新一屆地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地適應(yīng)新體制機(jī)制的要求,。在其它針對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類培訓(xùn)中，也要增加這方面的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容,，以提高他們在新的體制機(jī)制下履行崗位職責(zé)的能力,。

4、健全政策法規(guī),、完善制度（法律+制度,，即法制角度）（1）根據(jù)

“制度是于第一生產(chǎn)力”——好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間,；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實現(xiàn)資源分配,；能夠為物質(zhì)資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風(fēng)險的環(huán)境下,，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式,，從而有利指導(dǎo)個人和組織行為。

依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情 規(guī)則一：專業(yè)分粥人士——權(quán)力導(dǎo)致腐敗

規(guī)則二：指定分粥人士和監(jiān)督人士,，從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”,，分粥人士與監(jiān)督人士分粥最多

規(guī)則三：大家輪流主持分粥，每人一天,。只有一天吃得飽而且有剩余,，其余6天饑餓——資源浪費。

規(guī)則四：民主選舉一人主持分粥——放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞

規(guī)則五：民主選舉分粥委員會和監(jiān)督委員會,，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制——效率太低,。規(guī)則六：對于分粥，每人一票否決權(quán)——恐怕誰也喝不上粥,。

規(guī)則七：每個人輪流值日分粥,，但分粥的那個人要最后一個領(lǐng)粥。令人驚奇的是,，在這一制度下,，7只碗里的粥每次都是一樣多。

規(guī)則至關(guān)緊要,，比技術(shù)更重要,。規(guī)則對行為的約束作用： ①警告性原則,。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度,，否則會受到懲處,。?即時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行③公平性原則,，法律面前人人平等,。

（2）具體措施舉例

完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，對相關(guān)的權(quán)利,、義務(wù),、責(zé)任及法律情形進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界定 要制定和健全相關(guān)法律條例，修訂現(xiàn)行的法律行規(guī),，填補??立法上的一些漏洞,，使?? 建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度

利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度,、社會公示制度,、社會聽證制度、專家咨詢制度,、決策的論制和責(zé)任制

（3）具體應(yīng)用示例：

1.建立健全各項措施,，一是建立有效崗位制衡機(jī)制。形成“統(tǒng)一法人,、分級管理,、授權(quán)經(jīng)營”的總分行兩級管理體制下的有效風(fēng)險管理體系。進(jìn)一步加強崗位間制衡機(jī)制,，調(diào)整部門職能,，同時增設(shè)獨立的責(zé)任部門和崗位負(fù)責(zé)紀(jì)律審查。二是研究制定內(nèi)部管理辦法,。廣泛征求各部門意見,，并在國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，出臺本部門的相關(guān)制度規(guī)定,。2.建立健全旅游行業(yè)法律法規(guī)體系,。對當(dāng)前旅游法律法規(guī)體系進(jìn)行全面的梳理，對不能完全滿足當(dāng)前形勢發(fā)展需要的進(jìn)行必要的修訂調(diào)整,，對明顯過時的法規(guī)應(yīng)盡快廢止,。加快制定符合首都特點的實施細(xì)則和地方性法規(guī)，并出臺相應(yīng)的配套措施和行業(yè)規(guī)范性制度,，強化各項法律法規(guī)的可操作性,。通過不斷完善旅游行業(yè)法律法規(guī)體系，為推動北京旅游科學(xué)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范合理的法制環(huán)境,。

3.建立健全法律法規(guī)和基本制度,，構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)長效機(jī)制,，逐步使殘疾人社會保障體系和服務(wù)保障體系趨于完善，保障水平和服務(wù)能力得到較大提升，殘疾人得到基本公共服務(wù)。要將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，大力發(fā)展殘疾人康復(fù)和福利事業(yè)，提高殘疾人社會保障水平,。

5、組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制（1）根據(jù)

解決社會問題：

組織協(xié)調(diào)——政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào),，對各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合,，相互協(xié)調(diào),，進(jìn)而推動工作的順利開展。例：城管工作需要依靠公安,、工商,、稅務(wù)、城管,、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法,，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化,、通信,、工商等部門的齊抓共管。

形成機(jī)制——機(jī)制就是制度化了的方法,。首先,，機(jī)制是實踐證明有效的、較為固定和穩(wěn)定的方法,，具有較大的穩(wěn)定性和長期性,。其次，機(jī)制本身含有制度的因素,，要求相關(guān)人員遵守,，具有普遍性。第三,，機(jī)制一定是經(jīng)過實踐檢驗有效的方式方法,，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化,、理論化,，這樣才能有效地指導(dǎo)實踐。第四,，機(jī)制一般是依靠多種方式,、方法或下行機(jī)制來保證落實,。例：建立起工作機(jī)制的同時，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵機(jī)制,、動力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實,、推動、糾錯,、評價等,。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意,、廣泛集中民智,、切實珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力,、物力,、財力儲備）和保障機(jī)制 組織協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制（3）具體應(yīng)用示例

1.加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。文化市場綜合執(zhí)法改革是一項系統(tǒng)工程,，只有充分協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，才能取得各方支持，形成改革合力,。各級文化行政部門,，特別是省級文化行政部門，一是要協(xié)調(diào)配合編制部門,，科學(xué)制定“三定”方案,，合理配置行政資源。二是要協(xié)調(diào)財政部門,，把文化市場綜合執(zhí)法經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算,，加大經(jīng)費投入，保障執(zhí)法裝備,，改善執(zhí)法條件,。三是要協(xié)調(diào)法制部門，確定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)范圍,，并依法予以公告,。

2.農(nóng)村社會保障體系是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)設(shè)計,、各方參與,、形成合力。人保,、衛(wèi)生,、民政、財政等多個部門要加強協(xié)調(diào)和合作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，提高工作效率,。在基層，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，應(yīng)整合勞動保障,、新農(nóng)合、低保和社會救助等社會保障工作力

3.加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,。建立息訴息訪聯(lián)動機(jī)制,，主動找信訪人的親屬、朋友談話,，與信訪人所在鎮(zhèn),、村及單位密切聯(lián)系，加強與上級法院及法院各部門之間的協(xié)調(diào),，齊抓共管,，形成合力，爭取多方支持,，落實有效解決措施。

6,、增加投入,、依靠技術(shù)（1）根據(jù)

當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距,、環(huán)境污染,、社會保障等熱點問題產(chǎn)生的一個重要原因就是投入不足。

對于環(huán)境治理,、節(jié)約能源等一些具體的,、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，必須依靠技術(shù)層面的具體措施

（2）具體措施舉例

在??方面,，大力增加財政投人

增加對??的財政和貸款支持或控制

對??實施稅收優(yōu)惠政策,，提供??的經(jīng)濟(jì)服務(wù)

實施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策（財政政策和貨幣政策），倡導(dǎo)節(jié)約氛圍 依靠??技術(shù),，解決??問題,，進(jìn)行??的基礎(chǔ)研究，提高??科研水平,，加大技術(shù)創(chuàng)新力度 廣泛推廣應(yīng)用??技術(shù),，提高生產(chǎn)效率

積極引進(jìn)??技術(shù)人才，努力培養(yǎng)??科技人才（3）具體應(yīng)用示例

1.健全對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持機(jī)制,。整合相關(guān)專項資金支持旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐年提高用于旅游發(fā)展建設(shè)的資金比重，完善各項引導(dǎo)、配套和扶持政策,，集中力量組建一批具有較強競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán),，集中力量建設(shè)一批關(guān)系旅游開發(fā)全局的重點工程，以大企業(yè),、大項目帶動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種方式參與旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景區(qū)的開發(fā)。要創(chuàng)新旅游投融資體制,，運用“政府推動,、市場運作”等模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道,。建立旅游重點項目招商引資項目庫,，加強對旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的重點推介，認(rèn)真落實優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策,，以大項目為載體,，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶,，吸引知名大企業(yè),、大財團(tuán)以及民間資金參與旅游開發(fā)建設(shè)，使旅游業(yè)成為社會投資的熱點和重點,。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，多途徑開拓項目資金渠道。將節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)研究納入政府各類科研計劃并給予重點支持,；建立節(jié)能減排政府專項基金和節(jié)能減排企業(yè)技改貼息資金,；既發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，又多渠道,、多層次籌集社會資金,，增加投入；積極利用金融及資本市場,，將科技風(fēng)險投資引入節(jié)能減排領(lǐng)域,。對于社會效益明顯、易于推廣的重大節(jié)能減排技術(shù)專利,，可由政府買斷并迅速免費推廣,。

3.加大體育設(shè)施投入。近年來,，隨著人民群眾生活水平的不斷提高,，全民健身意識不斷增強，經(jīng)常參加體育健身活動的人也越來越多,，群眾通過健身運動,，體質(zhì)也有了明顯增強,。但是，我國現(xiàn)有人均公共體育設(shè)施占有率普遍較低,，在一定程度上制約了群眾體育運動的廣泛開展,，影響了體育運動在健身、休閑,、娛樂,、康復(fù)等方面的豐富、拓展和融合,。因此,，政府應(yīng)加大資金投入，以滿足人民群眾不斷增長的健身需求,。

7,、加強監(jiān)管、全面落實（1）根據(jù)

許多社會問題的出現(xiàn)不是因為無法可依,，而是因為有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,。由于監(jiān)管不到位,，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，因此,，加強監(jiān)管,、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督）,，設(shè)立舉報熱線（舉報信箱/網(wǎng)絡(luò)實名，社會公示制度,、社會聽證制度,、專家咨詢制度）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究,，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息,。

有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）

加強?方面監(jiān)管,，規(guī)范?方面管理,，確保?方面政策法規(guī)的落實執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處,，決不姑息。加大執(zhí)法檢查力度，同時改進(jìn)執(zhí)法方式,。（3）具體應(yīng)用示例

1.建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系,。要把社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、游客監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,，構(gòu)建全方位的旅游監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。利用旅游投訴熱線,、電子郵箱等多種形式,，廣泛征求游客對旅游工作的意見。要按照建設(shè)“綠色北京”的要求,，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源資源擺在更加重要的位置,，推動北京旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立旅游環(huán)境監(jiān)測體系,，監(jiān)控各景區(qū),、賓館、飯店節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的情況,，真正實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動,。

2.要突出預(yù)防為主，強化事前預(yù)防,，完善事故防范工作體制機(jī)制,，緊緊抓住道路交通、煤礦,、建筑施工,、鐵路交通、金屬和非金屬礦山,、火災(zāi)和工商貿(mào)其它等７個重點行業(yè)領(lǐng)域,，切實做好事故超前防范工作。要突出加強監(jiān)管,，加大監(jiān)管力度,，加大執(zhí)法力度，強化跟蹤檢查,，改進(jìn)工作方法,，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。要突出落實責(zé)任,，嚴(yán)格安全問責(zé)制度，強化企業(yè)主體責(zé)任,，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到地方政府,、落實到部門,、落實到企業(yè)、落實到每一個員工,。

3.要加強對公款香煙消費的監(jiān)管,，各級黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位不得以任何名義花費公款購買煙草制品,；在黨政機(jī)關(guān)和國家企事業(yè)單位的一切公務(wù)活動中,，不得提供、擺放煙草制品,；國家公職人員不得接受與公務(wù)活動相關(guān)的任何單位與個人的煙草制品饋贈,，不得接受煙草企業(yè)的煙草產(chǎn)品饋贈。在加強監(jiān)管的同時,，完善問責(zé)制,，鼓勵群眾舉報，對違反規(guī)定者予以必要的懲戒,。

8,、總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗（1）根據(jù)

自身——總結(jié)反思,，外部——借鑒經(jīng)驗（他山之石,，可以攻玉）（2）具體措施舉例 總結(jié)??的經(jīng)驗教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗 吸取材料本身事件所導(dǎo)致的教訓(xùn)（3）具體應(yīng)用示例

1.要進(jìn)一步總結(jié)反思石首“6·17”群體事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步制定完善整改方案,。要加強法制教育,、維穩(wěn)教育，各級領(lǐng)導(dǎo)要習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作,。同時還要采取有效措施,，開展專項行動，整治社會治安,，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境,，向黨和人民交一份滿意的答卷。我們正處于發(fā)展的黃金期,，同時也是社會矛盾的多發(fā)期和凸顯期，處理好發(fā)展,、民生與穩(wěn)定的關(guān)系,，關(guān)鍵是要全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,，不抓發(fā)展不行,。如果我們的新增長點多了，我們的企業(yè)多了,，就業(yè)的環(huán)境就會改善,，社會矛盾就會少得多,。

2.要通過學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，進(jìn)一步堅定工作信心和決心,，努力把殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)推上一個新的臺階,。不斷加大設(shè)施建設(shè)力度，突出為殘疾人的服務(wù)功能,，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費,，加強對綜合服務(wù)設(shè)施的管理。

3.學(xué)習(xí)借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)驗,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，是創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措,，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的必然選擇,。要學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起點高,，設(shè)計理念超前的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán),、資源節(jié)約,、環(huán)境友好和集約發(fā)展，堅持把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為提高核心競爭力的關(guān)鍵,，以國際化的眼光和現(xiàn)代化的理念,，引強入園，聚集產(chǎn)業(yè),，切實推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快城市轉(zhuǎn)型步伐。

4.借鑒國際經(jīng)驗,，辦成“平安奧運”,。中國在籌備奧運會期間，積極學(xué)習(xí)雅典,、悉尼,、洛杉磯、倫敦等地的公共衛(wèi)生安全經(jīng)驗,，北京要結(jié)合自己的特點做好了奧運會公共衛(wèi)生風(fēng)險的前期預(yù)測和防控工作,，對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行全面細(xì)致的預(yù)測，建立了迅速反應(yīng)機(jī)制,，對相關(guān)人

員進(jìn)行了培訓(xùn),，建立了全面、及時,、有效的公共衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)以及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。