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職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告篇一

（2012年7月18日）

根據(jù)信陽市總工會《關(guān)于開展當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知》精神,2012年7月,上油崗鄉(xiāng)工會組織力量分2個組深入到我鄉(xiāng)2個企業(yè)6個政府下屬事業(yè)單位，就影響我鄉(xiāng)職工隊伍穩(wěn)定的有關(guān)情況進行了調(diào)研, 調(diào)研采取實地走訪、發(fā)放職工問卷,、舉行座談會方式進行,，現(xiàn)綜合相關(guān)調(diào)研材料，將調(diào)研情況報告如下：

一,、我鄉(xiāng)職工隊伍總體上是穩(wěn)定的上油崗鄉(xiāng)位于潢川縣東北部,，潢川、淮濱,、固始三縣結(jié)合部,，全鄉(xiāng)國土面積99.6平方公里，總?cè)丝?.1萬人,，轄17個行政村,，1個管委會，京九鐵路,、三十里長崗縱貫全境,，潢淮公路與正在建設(shè)中的潢川東北外環(huán)線在首集交匯，上油崗北依淮河,，西靠小潢河,，東臨白露河，由于地處三河夾一崗,，易旱易澇,，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力差，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱,，屬農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),，歷史上是災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)，現(xiàn)為省級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng),。全鄉(xiāng)共有工會組織xx個（其中行政xx個,，事業(yè)xx個，企業(yè)xx個）,，會員xx人,，全鄉(xiāng)18個村全部建立了工會，組建率100%,。其中貧困職工xx人,，下崗職工xx人，分別占職工總?cè)藬?shù)%和%

從調(diào)查的情況看,，近年來,，隨著改革的深入，廣大職工理解改革,、支持改革,，積極投身于我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)之中，全鄉(xiāng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，職工普遍得到了實惠,，職工隊伍的思想總體上是穩(wěn)定的,、良好的、向上的,。

一是機關(guān),、事業(yè)單位的職工是得到改革實惠最多的群體。他們的住房條件明顯改善,，工資福利大幅度提高,，大力支持并參與改革，成為職工隊伍穩(wěn)定的主導(dǎo)力量。

二是鄉(xiāng)辦集體,、私營企業(yè)職工也在改革中得到了較大利益,，生活水平大為提高，對改革的態(tài)度經(jīng)歷了逐步轉(zhuǎn)變的過程,，從不理解到理解，從理解到支持，從支持到積極投身于改革大潮之中,，他們是職工隊伍穩(wěn)

定的基本力量。

三是一批農(nóng)民進入城鄉(xiāng)務(wù)工,，成為職工隊伍的新生力量,，壯大了職工隊伍。他們的期望值不高,，又有土地作保障,，思想容易穩(wěn)定，是職工隊伍穩(wěn)定的重要力量,。

四是下崗分流職工及失業(yè)人員為改革作出了巨大的犧牲,，對改革的認(rèn)識艱難地實現(xiàn)了從不理解到理解的轉(zhuǎn)變，對就業(yè)的態(tài)度逐步實現(xiàn)了從埋怨,、依賴到自立自強的轉(zhuǎn)變,。他們是社會的弱勢群體，也是職工隊伍穩(wěn)定的關(guān)鍵力量,。

全鄉(xiāng)職工隊伍總體穩(wěn)定,，但也要看到，當(dāng)前在職工隊伍穩(wěn)定,，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題,，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決,，有可能影響社會政治穩(wěn)定,，影響社會主義和諧社會建設(shè)。

二、影響我鄉(xiāng)職工隊伍穩(wěn)定的主要問題

從調(diào)查的情況看,，當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的問題較多,，主要有以下幾個方面：

（一）國有企業(yè)改革方面出現(xiàn)的問題影響職工穩(wěn)定,。

一是部分國有企業(yè)在改革中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象,在企業(yè)出讓價格,、職工安置,、解決遺留問題等重大問題上沒有廣泛征求職工的意見,，損害職工的權(quán)益,，造成大規(guī)模的集訪和群體鬧事事件,。

二是企業(yè)改制后,，新企業(yè)主無視職工主人翁地位,，無視職工的合法權(quán)益,，勞動合同短期化,，或以勞務(wù)合同代替勞動合同甚至不簽勞動合同等侵害職工利益的現(xiàn)象較為普遍,。

（二）困難職工面臨的“四難”問題影響職工隊伍穩(wěn)定,。

1、下崗失業(yè)人員再就業(yè)難,。一是就業(yè)觀念落后,，對激烈競爭的市場經(jīng)濟不適應(yīng),，高不成,，低不就,，不易找到合適的工作崗位。二是文化程度偏低,，專業(yè)技術(shù)較差,，就業(yè)較難,。三是年齡偏大或身體不好影響就業(yè)?，F(xiàn)在用人單位對新聘職工的年齡要求多在35歲以下,，而他們多在40歲以上,，難以就業(yè),。

2、困難職工居住條件差,，改善住房難,。在調(diào)查對象中擁有私有住房的戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的比例只有45%,，人均居住面積只有14.76平方米,。還有一半以上的家庭沒有私有住房,，飛漲的房價讓他們望不可及,。

3,、困難職工子女讀書難,。教育費用的增長使困難職工子女入學(xué)十分困難,，有的家庭因為子女上學(xué)而負(fù)債累累,；有的家庭過早地把子女推向社會讓他們自由發(fā)展,，從而造成新的社會問題,。

（三）貧富差距拉大,，形成新的社會矛盾,是影響職工隊伍穩(wěn)定的重要因素。

不同地區(qū)之間,、不同行業(yè)之間,、不同單位之間以及單位內(nèi)部分配不公等,，形成幾倍甚至十倍以上的收入差距,。我鄉(xiāng)職工年收入高的達2-3萬,，而收入低的只有幾千,，工資收入低的主要集中在企業(yè)職工。收入差距的加大是造成新的社會矛盾的根本原因。

（四）相當(dāng)部分職工由于缺乏社會保障,，他們對工作和生活的信心不足，是影響職工隊伍穩(wěn)定的又一因素,。

五大保險中，養(yǎng)老保險在我鄉(xiāng)的覆蓋面最大,，覆蓋率在98%以上。但參保企業(yè)拖欠保險費現(xiàn)象嚴(yán)重,。一些企業(yè)把為職工繳納養(yǎng)老保險作為對職工的一種待遇,，只有管理層干部和技術(shù)工人才能享受。

其它幾項保險包括失業(yè)保險,、工傷保險,、醫(yī)療保險、生育保險在企業(yè)的覆蓋面較低,，均不及城鎮(zhèn)從業(yè)人員的一半,。沒有參保的職工對工作和生活的信心嚴(yán)重不足，思想情緒極不穩(wěn)定,。

（五）企業(yè)職工的合法權(quán)益易受侵害，是影響職工隊伍穩(wěn)定的又一重要因素,。

一是職工的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是私營企業(yè),，無視《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，不按規(guī)定對企業(yè)安全生產(chǎn)和作業(yè)場所職業(yè)危害防治進行必要的資金投入,，安全設(shè)施差、安全管理不嚴(yán),，職工安全培訓(xùn)教育不到位,，安全隱患嚴(yán)重，傷亡事故時有發(fā)生,。企業(yè)不顧職工的身體健康，造成職業(yè)病危害的現(xiàn)象

時有發(fā)生,。

二是部分企業(yè)無視《勞動法》,、《工會法》等法律法規(guī),，勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不暢通,。有相當(dāng)多的企業(yè)特別是私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同,。隨意延長勞動時間,，強行加班或從事超強度體力勞動而得不到相應(yīng)報酬的現(xiàn)象隨處可見,。

三是企業(yè)拖欠職工工資的問題仍很嚴(yán)重,，依然存在前清后欠現(xiàn)象,。有的企業(yè)把拖欠職工工資當(dāng)作一種經(jīng)營策略,，在經(jīng)濟和心理上給職工造成極大的傷害,。

（六）現(xiàn)行工資制度不合理,，也是影響職工隊伍穩(wěn)定的一個因素?，F(xiàn)行機關(guān)和事業(yè)單位工資分配制度中,，工資主要依據(jù)職稱（職務(wù)）,、學(xué)歷,、工作年限,、任職年限等確定,，僅體現(xiàn)工作人員的資歷,，不能體現(xiàn)工作人員的崗位,、工作量及對單位的貢獻，工資分配依據(jù)不合理造成工作人員的價值導(dǎo)向發(fā)生偏差,。因為通過努力增加工作量,、提高工作效率并不能提高工資,，所以為了提高工資,，工作人員不是圍繞搞好服務(wù),、謀求發(fā)展來開展,，而是圍繞自己的學(xué)歷,、職稱（職務(wù)）開展工作。同時,，從中央到地方，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資形成了事實上的“倒金字塔”,，越往下待遇越低。

三,、意見和建議

影響職工隊伍穩(wěn)定的因素很多,，要在短時間內(nèi)解決這些問題難度很大,，鄉(xiāng)黨委政府可考慮從職工群眾最為關(guān)心,、最迫切要求解決的問題入手,，逐步解決影響職工隊伍穩(wěn)定的諸多問題,。

（一）政府要強化再就業(yè)服務(wù)工作,，主要在落實政策,、加大資金投入等方面加大工作力度,。

（二）進一步完善社會保障體系,。政府要采取強硬措施,，促使企業(yè)按國家法律規(guī)定為職工參加保險,，并向企業(yè)強制收取參保金,。

（三）加大執(zhí)法部門對企業(yè)在勞動用工,、安全生產(chǎn),、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障等方面的執(zhí)法檢查力度,，對那些無視國家法律,、侵害職工合法權(quán)

益的企業(yè)進行嚴(yán)厲的懲處,，切實維護職工的合法權(quán)益,。

（四）加大非公企業(yè)組建黨組織和工會組織的力度,，搶占思想政治工作的前沿陣地,，形成強大的思想政治工作網(wǎng)絡(luò),，不斷加強職工思想政治工作,。

（五）加大對困難職工的資助扶持力度。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo),，努力形成齊抓共管的工作格局,。要站在全局和戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性,，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級和工會工作的重要精神,，在政治安排,、經(jīng)濟權(quán)益,、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針,。重視提高一線職工在各級人大代表,、政協(xié)委員安排上的比例,。推進以職工（代表）大會為基本形式的企業(yè)民主管理工作。要健全和完善政府與工會的聯(lián)席會議制度,，進一步暢通工會源頭參與渠道。同時,，有關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān),，杜絕違反工會法的職工維權(quán)組織的出現(xiàn),，堅持取締一切非法的維權(quán)組織,。對于限制,、阻撓建立工會的企業(yè)要加大行政執(zhí)法力度,。

職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告篇二

關(guān)于職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告

根據(jù)年度工作計劃,，結(jié)合上級工會相關(guān)安排,，鯉城區(qū)總工會通過召開座談,、下基層走訪,、進企業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式,，對全區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況、職工群眾面臨的主要困難及其思想動態(tài)進行了調(diào)查,。根據(jù)掌握的材料綜合匯總形成如下調(diào)研報告：

黨的十八大以來,，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署,，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中,，各級黨委和政府堅持以人為本,，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活,。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),，提高職工社會保障水平,，清理整治拖欠,、克扣職工工資,，完善社會救助體系,，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績,，有力地維護了廣大職工群眾的合法權(quán)益，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠,，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但同時也存在著一些問題和不足,，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決,，有可能影響社會政治穩(wěn)定,，影響改革發(fā)展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設(shè),。

一,、當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的主要問題

1,、是社會保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高,，失業(yè),、醫(yī)療等其他社會保險擴面仍比較困難;一些困難企業(yè)的職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員難以參加醫(yī)療保險;一些非公企業(yè)職工,、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員,，特別是進城務(wù)工人員缺乏社會保障?；即蟛÷毠€人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重,，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。

2,、分配秩序較亂,、收入差距過大,。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來,，職工工資收入增長緩慢,，且職工醫(yī)療,、教育費用支出增長較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;經(jīng)營者和勞動者收入差距不斷拉大,，成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素;城鄉(xiāng)之間,，社會各階層之間,，不同地區(qū)、行業(yè),、單位職工之間,，收入差距不斷擴大,。

3,、部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范,，勞動爭議解決渠道不暢,。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是私營企業(yè)勞動合同簽訂率更低;一些私營企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長勞動時間,，強令職工加班加點或從事超強度體力勞動;現(xiàn)行勞動爭議處理制度不完善,，機構(gòu)不健全,，案多人少的矛盾突出,，勞動爭議處理機制未能有效發(fā)揮作用,，職工難以通過正常的法律途徑解決問題。

4,、部分國有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象,。一些國有企業(yè)改制中存在著不切實際地定指標(biāo)、限時間,、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善,，措施不落實，遺留不少問題;搞“暗箱操作”和違法操作,，侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大,，經(jīng)濟補償金偏低;不少企業(yè)在改制中對拖欠職工的工資,、集資款,、醫(yī)療費等沒有清償,，職工社會保險關(guān)系沒有接續(xù)，職工沒有得到妥善安置;相當(dāng)一部分國有企業(yè)改制后,，勞動合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重,，或以勞務(wù)合同代替勞動合同,，在執(zhí)行法定勞動標(biāo)準(zhǔn)方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段,，在改制中大肆侵吞國有資產(chǎn),，造成國有資產(chǎn)大量流失，國家和職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害,。

二,、有關(guān)對策建議

當(dāng)前要進一步做好職工隊伍的穩(wěn)定工作，我們認(rèn)為要妥善處理解決好以下幾個方面的問題：

1,、要不斷加大對困難職工的幫扶力度,，真正解決他們生活困難。一方面隨著生活成本的增加和社會整體生活水平的提高,，及時提高對他們的救濟標(biāo)準(zhǔn),，另一方面,，加大各種創(chuàng)業(yè)小額貸款的發(fā)放和政策的支持,，扶持鼓勵自主創(chuàng)業(yè),，同時設(shè)法提供更多的臨時性社會公共服務(wù)崗位,，解決無業(yè)或失業(yè)困難人群的就業(yè)和再就業(yè),。同時,，積極動員社會各界的愛心捐助,，并加強對社會幫扶資源的整合和統(tǒng)籌使用,，將居民低保,、特困職工申請,、審批聯(lián)合進行,，幫扶與救助統(tǒng)籌開展,，真正實現(xiàn)無縫連接、應(yīng)保盡保,，避免幫扶中的重復(fù)或遺漏，在可能的情況下加強對黨政機關(guān)及社會各界對困難職工的捐助實行集中使用,、統(tǒng)籌安排,，以保證對困難人群的幫扶救助的普惠和均等。

2,、要加大社會保險和工資集體協(xié)商的強制性。認(rèn)真查處一批不為職工辦理基本社會保險,、不遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，下大力盡快建立惠及全體民眾的社會公共保障體系，像全民醫(yī)保一樣,，建立起由政府、企業(yè),、個人共同出資組成的居民養(yǎng)老保險,，保證人人享有基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。支持工會,、大型企業(yè)建立醫(yī)療互助保障,，設(shè)立大病救助基金,，加強法規(guī)制訂,、加強與政府各部門聯(lián)合,，共同積極推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商,。

3,、要穩(wěn)妥推動企業(yè)改革。切實將改革的力度,、發(fā)展的速度和職工群眾的承受程度結(jié)合起來考慮，盡可能地保障職工的穩(wěn)定就業(yè),。推動企業(yè)在改制和政策調(diào)整及日常經(jīng)營管理中高度重視發(fā)揮企業(yè)職代會的作用,，認(rèn)真落實廠務(wù)公開制度,，積極推動職工民主參與企業(yè)改革和管理,，經(jīng)常與職工進行溝通與協(xié)商,，各項改革政策要反復(fù)聽取職工意見，耐心與職工進行反復(fù)溝通,，盡可能爭取大多數(shù)職工群眾的理解支持,。

4,、要妥善解決各種歷史遺留問題,。對企業(yè)改制中下崗分流的協(xié)解、內(nèi)退職工,，根據(jù)生活成本提高和企業(yè)承受能力的情況,，定期提高生活補助標(biāo)準(zhǔn),，或補貼個人交付的社會保險，或為其辦理醫(yī)療補充保險,，或區(qū)分條件,，分期分批提前轉(zhuǎn)入退休職工社會統(tǒng)籌,。對國企老職工住房補貼的問題,，要出臺針對企業(yè)的,、有針對性,、操作性，與企業(yè)經(jīng)營狀況相聯(lián)系的相關(guān)文件,，或在老職工享受廉租房,、經(jīng)濟適用房等方面給予一定政策支持,，這類企業(yè)大多數(shù)是原部屬企業(yè),，希望上級政府有關(guān)部門和上級工會推動相關(guān)企業(yè)集團共同解決這一問題,。

職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告篇三

企業(yè)與職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告今年五月上旬，武陵區(qū)總工會采取問卷,、隨訪,、座談,、抽樣等方式，就全區(qū)維護職工隊伍穩(wěn)定,，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

黨的十七大以來，各級工會認(rèn)真貫徹落實區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署,，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善,。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級工會堅持以人為本,，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活,。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實施職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育五大保險,，提高職工社會保障水平,，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,，做了大量卓有成效的工作,。廣大職工支持改革、參與改革,，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用,，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定,。但也要看到,，當(dāng)前在職工隊伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題,，有的還比較突出,。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定,，影響經(jīng)濟發(fā)展的順利進行,。

一、當(dāng)前我區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況分析

從我區(qū)的情況看,，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實現(xiàn),，勞動關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，但由于目前企業(yè)還存在著許多不確定因素，我區(qū)企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了三大變化,。

一是由原來長期,、固定的勞動關(guān)系，逐漸向相對短期,、流動的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變,。調(diào)查中顯示，部分新工人不愿意簽訂長期,、固定的勞動合同,。新工人認(rèn)為,，雙方權(quán)責(zé)對等明確的勞資關(guān)系很重要,。企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同,，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值,；企業(yè)與低素質(zhì)低技能勞動者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本,。

二是勞動用工形式呈現(xiàn)多樣化趨勢,，動態(tài)的勞動關(guān)系比重明顯上升。有的企業(yè)反映,，他們近年的用工相當(dāng)數(shù)量且不斷增多的是農(nóng)民工,、短期合同工、協(xié)議勞務(wù)工,。從工會的角度看,，企業(yè)方和勞動者只在提供勞務(wù)期限內(nèi)存在簡單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由于相關(guān)法規(guī)政策的不夠配套,、完善,，致使靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動態(tài)和不穩(wěn)定等特點,。

三是分配方式多樣化,，出現(xiàn)了低收入人員和農(nóng)民工為主的企業(yè)弱勢群體。在走訪中了解到,，企業(yè)職工隊伍中已經(jīng)開始出現(xiàn)了經(jīng)營者,、管理者、勞動者等各種不同的利益群體,。再加之目前勞動力的相對過剩,，一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農(nóng)民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內(nèi)部的競爭中都處于明顯的弱勢地位,，往往只能在技能和知識含量要求偏低,，工作環(huán)境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業(yè),，有時為了在競爭中獲得崗位,，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益,。但是也有部分企業(yè)在金融風(fēng)暴影響的特定環(huán)境下，積極引入和吸納高素質(zhì)人才,。

二,、當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的突出問題

從調(diào)研的情況看，我區(qū)職工隊伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè),。我區(qū)國有集體企業(yè)改制比較早,，改制企業(yè)的遺留問題已基本得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對比較好,，職工隊伍也比較穩(wěn)定,。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題,，尤其是進城務(wù)工人員的權(quán)益保障問題比較突出,。同時，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題,。具體來看,，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題，集中反映在職工經(jīng)濟權(quán)益和勞動權(quán)益問題上,，主要有以下幾個方面：

（一）部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范,，勞動爭議解決渠道不夠暢通。有的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同,，尤其是一些小型非公企業(yè)勞動合同簽訂率更低,。部分改制企業(yè)職工勞動合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年,，有的甚至只訂半年,，影響職工的職業(yè)安全感。相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實女職工“四期”保護

政策,、特別是產(chǎn)期生育保險待遇,，個別企業(yè)還存在著違法使用童工和收取押金現(xiàn)象。2004年以來,，職工向區(qū)勞動仲裁部門投訴勞動爭議案件達900余件,，其中立案受理勞動爭議案件達700件左右。仲裁部門因案多人少矛盾突出,，難以及時有效處理量多難度大的勞動爭議,，極易引發(fā)群體性上訪事件。

（二）企業(yè)分配體系不夠透明,，彼此收入差距過大,。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長工資，若扣除應(yīng)繳保險款項,，實際月收入較低,，進城務(wù)工人員則更低。而職工醫(yī)療,、教育和住房費用支出增長較快,，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實行計件工資制的企業(yè),，隨意提高勞動定額,，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資,，職工收入水平往往低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)經(jīng)營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域,、不同層次職工之間收入差距擴大,，已成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素。拖欠,、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對進城務(wù)工人員,，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象,。

（三）社會保障覆蓋面不夠?qū)挘糠致毠と狈ι鐣Ｕ?。社會保險參保率不高,，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員,，特別是進城務(wù)工人員缺乏社會保障,。患大病職工個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重,，有不少因此而導(dǎo)致生活困難,。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)總工會建檔的特困職工共3000余名,，其中有70% 左右是因病致困,。近年來，因社會保障方面的合法權(quán)益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢,。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是小型企業(yè)和建筑工地,，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),，安全生產(chǎn)投入不足，勞動衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn),，防范措施不夠到位,，職工傷亡事故時有發(fā)生。手指傷,、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出,，重工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實職工工傷保險,，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,，導(dǎo)致職工追索工傷補償?shù)膭趧訝幾h案件多發(fā)。

當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經(jīng)濟社

會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期,，特別是我市市場化改革起步較早,，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出,；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度,、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對維護職工合法權(quán)益不夠重視,；勞動和社會保障法律法規(guī)不夠完備,；協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度、機制不夠健全,；部分職工特別是進城務(wù)工人員沒有組織到工會中來,，不少非公企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。

三,、進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議

維護職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益,，事關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設(shè),，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn),。要按照中央和省委近期關(guān)于維護職工隊伍穩(wěn)定、加強工會維權(quán)工作的要求和部署,，切實把維護包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為當(dāng)前一切工作的出發(fā)點和落腳點,，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展,、維護穩(wěn)定中的主力軍作用,。為此，提出如下對策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實,，切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活,。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實市委、市政府出臺的再就業(yè)扶持政策,，在增加新的就業(yè)崗位,、開展再就業(yè)培訓(xùn),、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定,、支持失業(yè)職工自謀職業(yè),、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度,，并健全完善促進就業(yè)的長效機制,。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國有企業(yè)改革,、推進事業(yè)單位改制過程中,，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施,，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會審議,，職工安置方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會通過后方可實施”的規(guī)定，規(guī)范操作,，切實維護職工的合法權(quán)益,。同時，要進一步關(guān)心困難職工,、困難勞模的生產(chǎn)生活,，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面,，盡量幫助他們解決實際困難,。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，不斷完善社會保障體系,。要引導(dǎo)企

業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題,。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度,，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題,，逐步提高企業(yè)職工收入水平,。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面,，適當(dāng)提高保障水平,，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務(wù)工人員作為重點對象進行一并考慮,，使他們真正得到實惠,。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作,，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補充作用,。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作,，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級工會和企業(yè)要堅持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī),，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制,，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理,，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度,，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè),，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入,，加強職工安全培訓(xùn)，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備,，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件,，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度,，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。要堅持和完善保障職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件,，推進職工權(quán)益保障的地方立法工作,。健全和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)察力量,，督促用人單位與勞動者依法訂立和切實履行勞動合同,，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權(quán)益的做法,。工會組織和相關(guān)部門,，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點,，以推動建立和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動,，依法維護職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康發(fā)展,。

（五）加強職工思想政治工作,，提高職工整體素質(zhì)。要加強對職工理想信念,、形勢政策和法制紀(jì)律教育,，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家利益,、集體利益和個人利

益的關(guān)系。要堅持正確輿論導(dǎo)向,，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度,，通過勞動模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會樹立勞動光榮,、知識崇高,、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模,、關(guān)愛勞模,、爭當(dāng)勞模的良好氛圍，以達到穩(wěn)定職工隊伍,，促進企業(yè)發(fā)展,，維護社會和諧的目標(biāo)。

職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告篇四

區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報告

2011年6月上旬,，xx區(qū)總工會組織專門力量就全區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況進行了專門調(diào)研,，采取問卷、隨訪,、座談,、抽樣等方式，調(diào)查了民營（個體）企業(yè)8家,、事業(yè)單位6家,、行政單位3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,，比較全面地了解了全區(qū)職工隊伍的穩(wěn)定情況,，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、2010年全區(qū)經(jīng)濟和職工隊伍概況

黨的十七大以來,，xx區(qū)在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持工業(yè)主導(dǎo),、項目帶動、服務(wù)拉動,、開放驅(qū)動,、協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,，2011年,，全區(qū)完成生產(chǎn)總值207.38億元,，增長18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值116.44億元,，增長28.56%,，城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元，農(nóng)民人均純收入5754元,，分別增長13.3%和11.7%,，財政一般預(yù)算收入2.51億元，增長47.86%,。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善,。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅持以人為本,，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),，實施職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育五大保險,，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系,，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革,、參與改革,，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠,，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定,。但也要看到，在某些方面還存在著不少問題,，有的還比較突出,。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定,，影響經(jīng)濟發(fā)展的順利進行,。

二、當(dāng)前我區(qū)職工隊伍的組成情況

xx區(qū)曾經(jīng)是一個工業(yè)老區(qū),，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),，上個世紀(jì)末因體制的變化，國有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系,，區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性,，變?yōu)榱怂綘I,、民營企業(yè)。因此,，國有,、集體企業(yè)不復(fù)存在，國有,、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份,，成為了下崗職工、社區(qū)居民,。加上xx區(qū)職能的變化,，區(qū)財政陷入了困境，長年入不敷出,，最近幾年通過區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財政收入明顯好轉(zhuǎn),，區(qū)委,、區(qū)政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨于穩(wěn)定,。全區(qū)職工隊伍構(gòu)成主要是四大塊：一是公務(wù)員,、區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位工作人員；二是人民教師,、醫(yī)務(wù)工作者,；三是規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務(wù)工人員；四是進城農(nóng)民工,。

三,、職工隊伍穩(wěn)定情況及其分析

從我區(qū)的情況看，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實現(xiàn),，勞動關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的,，上述五大群體中，隊伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢,，具體表現(xiàn)在：

1,、公務(wù)員、區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位工作人員,。這部分人員屬吃財政飯,，由國家大包大攬，即使是自收自支編制,，只要是進入了機關(guān)事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行,，因此,，這一群體無論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩(wěn)定的,，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題,，大家議論紛紛,。二是xx區(qū)公務(wù)員隊伍進入渠道狹窄，控制得比較嚴(yán)格,，而事業(yè)單位編制和工勤編相對放寬了,，每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置,、職工子弟工作安置等,，這部分人員沒有通過競爭擇優(yōu)程序，素質(zhì)參差不齊,，在工作過程中對公務(wù)員隊伍有一定的沖擊,。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限,，加上xx區(qū)池塘較小,，對特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來,。

2,、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬國家事業(yè)編制,，專業(yè)技術(shù)人員,，財政對這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算，有的甚至是全額預(yù)算,，也是人們思想意識中的國家工作人員,。對這部分的進入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些，但區(qū)委還是從嚴(yán)進行了編制控制,，每年都有一定數(shù)量的教師,、醫(yī)務(wù)工作者通過競爭進入xx區(qū)相關(guān)單位，職工隊伍相對穩(wěn)定,。但也存在一定問題：一是工作勞動強度較大,，xx區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足,，校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長速度,，班級學(xué)生嚴(yán)重超員，教學(xué)壓力大,。二是教師績效工資還沒有完全確定下來,，影響教師隊伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出,。

3,、規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長速度快,，職工隊伍迅速膨脹,。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位數(shù)量龐大，務(wù)工人員眾多,，就業(yè)方式多種多樣,。這部分企業(yè)職工隊伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待,。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范,、動態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊伍的最大特點。調(diào)查中顯示,，部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長期,、固定的勞動合同，有的甚至連勞動合同都不愿意簽訂,，位于樂坪街的某足浴城,，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動要求與其簽訂勞動合同,，但沒有一人響應(yīng),，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映,，高素質(zhì)勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同,，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值。對于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺銷售,、餐飲服務(wù)等行業(yè),，因為對勞動者的素質(zhì)要求不高，人員流動性比較強,，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動者簽訂短期合同,，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。另一方面勞動者也不愿意長期呆在一個單位,，頻繁換單位的現(xiàn)象也時有發(fā)生,，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半,，老員工已經(jīng)很少,，企業(yè)其實也想留住老員工，留住業(yè)務(wù)骨干,，讓員工有歸屬感,，但是這些人員還是想多進行一些工作體驗,，加薪、升職,、感情投入等都難以奏效,，負(fù)責(zé)人笑著說：有時候，企業(yè)面對勞動者也是弱勢群體,。

4、進城農(nóng)民工,。其實上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進城農(nóng)民工及其家屬,、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體,，主要是想說明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì),，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運,、重體力等方面的進城勞動者,。農(nóng)民工隊伍規(guī)模龐大、流動性強,，是一個身份特殊,、未來發(fā)展不確定的特殊群體。他們在城市發(fā)展中不可替代的客觀作用,，他們是國家經(jīng)濟發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻者,。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動力的自由流動,，他們的知識文化水平普遍不高,，民主意識和反抗意識較弱，對社會不公平的忍耐性較差,，思想上容易走上極端,。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農(nóng)民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內(nèi)部的競爭中都處于明顯的弱勢地位,，往往只能在技能和知識含量要求偏低,，工作環(huán)境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業(yè),，有時為了在競爭中獲得崗位,，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢群體,，在弱者有弱者的反抗方式,，在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時和強有力地保護時，有部分農(nóng)民工采取過激行為,，有些釀成群體性事件,，成為社會不穩(wěn)定的一個重要因素。一些農(nóng)民工自律意識較弱，沾染不良習(xí)氣,，賺了點錢,，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務(wù),，對生活沒有計劃和安排,。

四、對工會組織如何進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定的建議

維護職工隊伍穩(wěn)定,，事關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn),。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革,、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用,。維護好職工隊伍的穩(wěn)定,，對xx區(qū)來說重點是維護好民營企業(yè)、“兩新”組織,、進城務(wù)工人員較多的經(jīng)濟組織職工隊伍的穩(wěn)定,。

1、繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實,。各有關(guān)部門要在增加新的就業(yè)崗位,、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策,、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定,、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面,，進一步加大工作力度,，并健全完善促進就業(yè)的長效機制。很欣喜的看到,，在2011年6月21日全市就業(yè)促進會第二屆會員代表大會上公布,，市就業(yè)促進會傾力解決弱勢群體就業(yè)難，我市的就業(yè)促進工作取得了明顯的成績,，5年來,，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬人,，安排“4050”人員再就業(yè)31000人,，新辦社區(qū)就業(yè)實體334個，新開發(fā)就業(yè)崗位60433個,，舉辦現(xiàn)場招聘會649場,，介紹成功就業(yè)18000人,。

2、進一步推進“兩個普遍”,。一是依法推進企業(yè)普遍建立工會組織,。堅持“哪里有職工，哪里就應(yīng)建立工會組織”和“地域管轄”的原則,，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道（社區(qū)）工會組織建設(shè)。堅持黨建帶工建,、工建服務(wù)黨建,，各級工會要積極推動出臺黨工共建文件或召開專門會議，力爭把工會組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系,，健全推進基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認(rèn)真貫徹企業(yè)工會組建工作3年規(guī)劃,，繼續(xù)深入開展“廣普查,、深組建、全覆蓋”集中建會行動,，統(tǒng)籌做好包括“兩新”組織在內(nèi)的各類單位建立工會,，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會組建力度,，最大限度地把農(nóng)民工,、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會組建方式,，根據(jù)實際情況依托村（居）委會,、各類經(jīng)濟區(qū)、居民小區(qū),、街道,，建立區(qū)域性工會、樓宇工會,、一條街工會,、市場工會等，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點,，按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會組織,。對于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會主席委派制,。二要依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商,。認(rèn)真貫徹落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃，根據(jù)各類企業(yè)不同特點,，有針對性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點,，積極推動《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定,，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障,。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例,，按時足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，切實解決拖欠,、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長機制,，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題,，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系,，逐步擴大社會保險覆蓋面,，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇,。同時要注意把普通職工和進城務(wù)工人員作為重點對象進行一并考慮,，使他們真正得到實惠。

3,、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作,。各級工會和企業(yè)要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法,、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制,，切實加強重點行業(yè),、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度,，依法處理職工傷亡事故,。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入,，加強職工安全培訓(xùn),，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件,，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治,。

4、積極推動企業(yè)文化,、職工文化建設(shè),。引導(dǎo)職工主動參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定,，使企業(yè)精神和價值觀念符合科學(xué)發(fā)展,、以人為本的理念,，努力構(gòu)建先進企業(yè)文化,、職工文化。推進職工書屋建設(shè),，大力開展向農(nóng)民工送文化活動,。打造職工文化品牌。

5,、提高職工整體素質(zhì),。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀(jì)律教育,，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家利益,、集體利益和個人利益的關(guān)系。要堅持正確輿論導(dǎo)向,，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度,，通過勞動模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會樹立勞動光榮,、知識崇高,、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模,、關(guān)愛勞模、爭當(dāng)勞模的良好氛圍,，以達到穩(wěn)定職工隊伍,，促進企業(yè)發(fā)展，維護社會和諧的目標(biāo),。

職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告篇五

關(guān)于當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報告

（2012年5月28日）

根據(jù)xx市總工會《關(guān)于開展當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知》（x市工明電[2012]9號）精神,我縣工會從5月22日開始,，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分2個組深入到我縣10個企業(yè),，就維護職工隊伍穩(wěn)定,，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，調(diào)研采取實地走訪,、發(fā)放職工問卷,、舉行座談會方式進行，現(xiàn)綜合相關(guān)課題調(diào)研材料,，將調(diào)研情況報告如下：

一,、基本情況：

xx縣總面積xxx平方公里，平均海拔xxx米,黃土丘陵溝壑區(qū),，具有典型的大陸性季風(fēng)氣候特征,，屬隴中溫帶半濕潤向半干旱過渡區(qū)，是全省18個干旱縣,、xx個國扶縣之一?，F(xiàn)轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，總?cè)丝趚x萬人。全縣共有工會組織xx個,，（其中行政xx個,，事業(yè)xx個，國有企業(yè)xx個,，集體企業(yè)xx個,，股份企業(yè)xx個，非公企業(yè)xx個）,，會員xx人,，所有建會單位同步建立工會經(jīng)審組織和女工組織,全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了總工會，組建率100%,。其中貧困職工xx人,，下崗職工xx人，分別占職工總?cè)藬?shù)6.4%和9.2%,。近年來,，我縣經(jīng)濟運行形勢總體較好，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,，廣大職工,、農(nóng)民工生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中,，我縣黨政堅持以人為本,，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活,。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),，實施職工養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平,，清理整治拖欠,、克扣職工工資，完善社會救助體系,，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,，做了大量卓有成效的工作，有力地維護了廣大職工群眾的合法權(quán)益,，得到了職工群眾的擁護和肯定,。全縣職工隊伍總體穩(wěn)定，但也要看到,，當(dāng)前在職工隊伍穩(wěn)定,，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題,，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決,，有可能影響社會政治穩(wěn)定,，影響社會主義和諧社會建設(shè)。

二,、當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的突出問題

從調(diào)研的情況看,，我縣職工隊伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我縣國有集體企業(yè)改制比較早,，改制企業(yè)的遺留問題已逐步得到解決,，職工權(quán)益保障狀況相對比較好，職工隊伍也比較穩(wěn)定,。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè),，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，尤其是進城務(wù)工人員的權(quán)益保障問題比較突出,。同時,，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看,，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題,，集中反映在職工經(jīng)濟權(quán)益和勞動權(quán)益問題上，主要有以下幾個方面：

（一）個別企業(yè)勞動用工不規(guī)范,，勞動爭議解決渠道不夠暢通,。一些企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些非公企業(yè)勞動合同簽訂率更低,。個別改制企業(yè)職工勞動合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年,，有的甚至只訂半年,，影響職工的職業(yè)安全感。有的企業(yè)隨意延長勞動時間,，相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實女職工“四期”保護政策,、特別是產(chǎn)期生育保險待遇。

（二）企業(yè)分配秩序較亂,，收入差距過大,。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長工資,，若扣除應(yīng)繳保險款項,，實際月收入較低，進城務(wù)工人員則更低,。而職工醫(yī)療,、教育和住房費用支出增長較快,，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實行計件工資制的企業(yè),，隨意提高勞動定額,，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資,，職工收入水平低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)經(jīng)營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域,、不同層次職工之間收入差距擴大,，已成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素。拖欠,、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在,，特別是一些小型建筑企業(yè)對進城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象,。

（三）社會保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高,，一些非公企業(yè)職工,、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進城務(wù)工人員缺乏社會保障,?；即蟛÷毠€人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難,。據(jù)統(tǒng)計,，縣總工會建檔的特困職工有50%左右是因病致貧。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進一步改善,。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),，安全生產(chǎn)投入不足,，勞動衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn),，防范措施不夠到位,，職工傷亡事故時有發(fā)生。

三,、進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議

維護職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益,，事關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn),。要按照省總工會關(guān)于維護職工隊伍穩(wěn)定,、加強工會維權(quán)工作的要求和部署，切實把維護包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革,、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用,。為此,，提出如下對策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實，切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活,。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實縣委,、縣政府出臺的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位,、開展再就業(yè)培訓(xùn),、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定,、支持失業(yè)職工自謀職業(yè),、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度,，并健全完善促進就業(yè)的長效機制,。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進事業(yè)單位改制過程中,，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟利益,，對實施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會審議,，職工安臵方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會通過后方可實施”的規(guī)定,，規(guī)范操作，切實維護職工的合法權(quán)益,。同時,，要進一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活,，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面,，盡量幫助他們解決實際困難,。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進一步完善社會保障體系,。要加大政府對企業(yè)職工工資水平的指導(dǎo)和調(diào)控力度,，每年向社會發(fā)布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題,。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度,，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題,，逐步提高企業(yè)職工收入水平,。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面,，適當(dāng)提高保障水平,，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務(wù)工人員作為重點對象進行一并考慮,，使他們真正得到實惠,。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān),，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補充作用,。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全,。各級政府和企業(yè)要堅持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法,、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī),，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實加強重點行業(yè),、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理,，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故,。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè),，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓(xùn),，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件,，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度,，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。要堅持和完善保障職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件,，推進職工權(quán)益保障的地方立法工作,。要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。健全和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)察力量,，督促用人單位與勞動者依法訂立和切實履行勞動合同,，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權(quán)益的做法,。有關(guān)部門和工會組織,，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點,，以推動建立和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動,，依法維護職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康發(fā)展,。

（五）加強職工思想政治工作,，提高職工整體素質(zhì)。要加強對職工理想信念,、形勢政策和法制紀(jì)律教育,，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系,。要堅持正確輿論導(dǎo)向,，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，在全社會營造勞動光榮,、知識崇高,、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍,。廣泛開展重點工程立功,、服務(wù)行業(yè)文明和非公企業(yè)創(chuàng)新等勞動競賽，深化 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,、爭做知識型職工”活動,，不斷提高職工群眾的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力,、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力,，更好地發(fā)揮工人階級主力軍作用。

（六）加強工會自身建設(shè),，充分發(fā)揮工會組織的作用,。各級工會組織要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“組織起來,，切實維權(quán)”的工作方針,，堅持和深化“黨建帶工建”的工作思路，最廣泛地把廣大職工尤其是非公企業(yè)職工和進城務(wù)工人員組織到工會中來,，努力擴大工會組織的覆蓋面,，不斷增強工會組織的凝聚力。要切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé),，進一步健全完善工會社會化維權(quán)機制,、專項工資集體合同制度。加強縣級職工維權(quán)服務(wù)中心建設(shè),，建立職工維權(quán)平臺,使工會維權(quán)工作真正落到實處,。

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局,。各級黨委,、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性,，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級和工會工作的重要精神,，在政治安排、經(jīng)濟權(quán)益,、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針,。重視提高一線職工在各級人大代表、政協(xié)委員安排上的比例,。推進以職工（代表）大會為基本形式的企業(yè)民主管理工作,。要健全和完善政府與工會的聯(lián)席會議制度，進一步暢通工會源頭參與渠道,。同時,，有關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān)，杜絕違反工會法的職工維權(quán)組織的出現(xiàn),，堅持取締一切非法的維權(quán)組織,。對于限制、阻撓建立工會的企業(yè)要加大行政執(zhí)法力度,。