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一卡通專項治理工作進展情況篇一
(一)指導(dǎo)思想
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想,,緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求,著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補貼政策,,通過專項治理,,加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點,、卡點,,堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾,、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感,。
(二)基本原則
1.全面覆蓋,以查促改,。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底,,清查主體在鄉(xiāng),延伸到村(社區(qū))開展歸口管理補貼資金專項治理工作,,收集相關(guān)存在問題及整改落實情況,,邊查邊改,以查促改,。
2.統(tǒng)一部署,,分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》?(財辦〔20xx〕37號),、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農(nóng)〔20xx〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》,,專項治理工作由財政所牽頭,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,、民政辦,、社會保障服務(wù)中心、勞動保障所,、退役軍人服務(wù)站,、計生辦、村規(guī)辦,、國土所,、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站,、教育專干,、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導(dǎo)下,統(tǒng)一部署,,分步分部門實施。在清查摸底的基礎(chǔ)上,,針對不同問題制定措施進行整改,;根據(jù)問題產(chǎn)生的原因,結(jié)合部門職責,,完善相關(guān)制度政策和機制,。
3.分工協(xié)作,形成合力,。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制,,財政所牽頭組織,鄉(xiāng)級相關(guān)部門結(jié)合部門工作實際分口開展具體治理工作,加強協(xié)作配合,,最終形成專項治理報告,,并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標
通過專項治理,,摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”,,整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題,查處虛報冒領(lǐng),、貪污侵占,、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題,,堅持舉一反三,,及時整改,并完善治理規(guī)范措施,,實現(xiàn)“一張清單管制度,、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”,形成大監(jiān)督格局,,確保每一分錢都用到受益群眾身上,。
(一)清查范圍及內(nèi)容
1.清查范圍:20xx年1月1日至20xx年12月31日期間的中央、省,、市,、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目,、政策,、主管部門、項目資金,、發(fā)放金額,、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進行全面清查摸底,查清現(xiàn)狀,,找準問題,,推進整改。
(二)重點整治問題
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法,,重點清查,、糾正和規(guī)范以下問題:
1.部門協(xié)調(diào)不夠,實現(xiàn)“一卡通”,、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題,。
(1)統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定,,部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致,。惠民惠農(nóng)財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期,、項目入卡范圍各不相同,,統(tǒng)計口徑不一,同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同,,上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題,。
(2)政出多門,“一人多卡”“一戶多卡”問題,。補貼項目主管部門要求不同,,各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡,甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補貼存折本后,,統(tǒng)一外觀標識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低,,以普通銀行卡替代,導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題,。
(3)補貼資金發(fā)放零散,,政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金零碎分散,,各類補貼發(fā)放各行其是,,同一項目發(fā)放周期不一,該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題,。
(4)現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全,,資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?;菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理,,仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放,代理銀行過多過濫,,上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題,。
2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金日常監(jiān)管不夠,實現(xiàn)按時按標準,、準確到人到戶有差距的問題,。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題,。職能部門惠農(nóng)財政補貼“一撥了之”,,在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查,、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化;在申報,、審核,、發(fā)放過程中,鄉(xiāng)級主管部門對村組(社區(qū))匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核,實質(zhì)性審核主要依托于村組(社區(qū)),,對資金兌付的合理性,、風險性難以把控,以編造虛假花名冊,、偽造資格條件,、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng),、擠占挪用;在資金發(fā)放后,,鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清,沒有建立資金使用動態(tài)臺賬,,未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放,,對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多,,各部門間配合不力,。惠民惠農(nóng)財政補貼資金來源渠道多,,條條管理,、政出多門,自成體系的局面造成信息透明度不高,、監(jiān)督成本加大,、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全,?;菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大,,各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制,,信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量,,也容易出現(xiàn)信息錯漏,、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā),、滯留發(fā)等問題,。
3.補貼對象的知情權(quán),表達權(quán),、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題,。
(1)惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一,,政策未能有效宣傳到村,、到組,、到戶,使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策,、補貼標準一知半解,、“稀里糊涂拿錢”,資金發(fā)放不及時,、不足額,,應(yīng)享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放,、應(yīng)退出未退出,、不該享受的違規(guī)享受等。
(2)補貼信息公示公告程序不規(guī)范,?;菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少,、方式單一,,且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前,、事中,、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目進行公示,導(dǎo)致群眾知曉率低,、群眾知情權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障,。
(3)利用政策宣傳“先機”,,故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策,侵占群眾利益,。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事,,甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益,導(dǎo)致補助資金不能真正惠及群眾,。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題,。
(1)源頭信息收集不細致,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不全面,。鄉(xiāng),、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核,、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞,,導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準確等問題,。
(2)基礎(chǔ)信息動態(tài)更新管理不夠,,審核把關(guān)不嚴,。鄉(xiāng)、村組干部工作作風不實,,對基礎(chǔ)信息維護及動態(tài)更新不及時,導(dǎo)致信息資料不準,、信息不對稱等問題,,影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放。
(3)代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”,。村組干部為民服務(wù)不到位,,紀法意識不強,主觀存在想占便宜,、貪好處的想法,,憑借群眾信任和權(quán)力,在代領(lǐng),、代持,、代辦中與民爭利,未經(jīng)本人同意,,私自保管甚至扣押群眾“一卡通”,,非法侵占,搞“微腐敗”問題,。
5.在“財政搭臺,、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢,,金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題,。
(1)行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位,資金無法兌付,。金融機構(gòu)與行業(yè)部門,、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施,造成資金到位后無法及時兌付等問題,。
(2)“最后一公里”服務(wù)意識不強,,金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機構(gòu)工作人員對惠民惠農(nóng)財政補貼政策不了解,,在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細心與耐心,。短信提醒功能需付費開通,提醒內(nèi)容要素不全,、補貼項目不明確等問題,。
(3)協(xié)作防范風險機制不完善,違紀違法問題易發(fā)多發(fā),。金融機構(gòu)對協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng),、代辦,、冒領(lǐng)補貼的機制不完善等問題。
(4)部門,、代理銀行等主體違規(guī)收費,、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題,。
專項治理工作分四個階段進行,。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下,,財政所牽頭,,各行業(yè)部門共同參與,制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案,,建立鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,;鄉(xiāng)級各在主管部門指導(dǎo)下,結(jié)合工作實際,,開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作,。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求,,全面開展問題排查,,并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改,,不能立行立改的做好限時整改安排,,及時完成問題整改。3月18日前,,各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告,,報財政所(鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。涉密項目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理,。
(三)重點檢查(6月30日前),。4月30日前,迎接上級檢查,。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%,。各部門對照檢查的問題,對標對表,,全面梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理,、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風險點,,認真分析原因,,及時整改發(fā)現(xiàn)問題,對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責,,并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,;5月25日前,,完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度,,健全機制(12月25日前),。9月30日前,分析總結(jié)專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況,,舉一反三,,根據(jù)省市區(qū)要求,,結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度,;按照省,、市,、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行,。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,,建立由財政所牽頭組織協(xié)調(diào),,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦,、社會保障服務(wù)中心,、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站,、計生辦,、村規(guī)辦、國土所,、林業(yè)站,、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,,明確任務(wù)分工和機制運行規(guī)則等,。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所。
(二)壓實責任,。各部門要充分認識專項治理的重要意義,,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責任分工,。要切實履行專項治理的主體責任,,組織好部門自查的基礎(chǔ)上,涉及村(社區(qū))的要指導(dǎo)各村(社區(qū))組織項目專項治理工作,,壓實工作責任,,傳導(dǎo)壓力,邊查邊改,,不走過場,,鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
(三)主動接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級專項治理舉報電話號碼為0875-3136128,,電子郵箱
[email?protected]
,,來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村(社區(qū))及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報電話,,受理群眾舉報,。對反映問題和線索的群眾,各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴加保密,,依法保護,。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。鄉(xiāng)紀委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進行監(jiān)督檢查,。一卡通專項治理工作進展情況篇二
按照區(qū)紀委工作部署安排,,現(xiàn)就民政局惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作制定如下方案。
認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農(nóng)政策,,開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,,實現(xiàn)五個目標,即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題,,查處違紀違法案件,,健全完善制度規(guī)定,提升惠民惠農(nóng)治理效能,。
堅持全面覆蓋,。以中央和省市區(qū)財政安排,直接發(fā)放到人到戶補貼補助資金為重點,,逐筆逐項,、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目,、補貼對象,、補貼標準,發(fā)放金額,、發(fā)放方式,、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀,,做到項目,、資金、地區(qū),、管理部門和收益主體全覆蓋,。
堅持問題導(dǎo)向。重點查找虛報冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補貼資金等群眾反映強烈突出問題,,個別部門未按規(guī)定進行審批,、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地的問題,。
豎持“三不”一體推進,。全面排查惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題,既著力解決當前突出問題,對違紀違法問題嚴肅查處,,又研究解決深層次問題,,推動源頭綜合治理。
(一)治理范圍,。重點治理20xx年1月至20xx年9月底,,中央、省,、市,、區(qū)各類惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況,,涉及違紀違法事項可追溯至以前年度。
(二)治理對象,。各鎮(zhèn)辦,、各業(yè)務(wù)科室、代理銀行及受益主體,。
(三)治理內(nèi)容,。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度,檢查,、清理,、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補助項目,、具體補助標準和資金到人到戶等情況,,重點關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助等問題,。
2.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配,,公示公告是否落實到位,是否存在分配安排,、審核審批中優(yōu)親厚友,、吃拿卡要、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私等問題,。
3.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放,是否超范圍超標準發(fā)放,,未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放,,重點關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用,、虛報冒領(lǐng),、套取騙取、私存私分,、克扣索要等違紀違法問題,。
成立民政局惠民惠農(nóng)財政補貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由劉健康同志擔任,,祁喜強,、張彩虹同志任副組長,成員由張濤,、劉媛,、鄭陽輝、牛文萍,、李寧,、王慧(第三方服務(wù)機構(gòu)責任人)擔任。
專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,辦公室設(shè)在財務(wù)科,,辦公室主任由李寧擔任。主要負責民政局專項治理統(tǒng)籌推進工作,。
20xx年11月1日至12月31日,,分三個階段組織實施。(一)統(tǒng)籌安排部署(11月1日)
民政局制定工作方案,,對專項治理工作進行安排部署,。統(tǒng)籌推進專項治理工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務(wù)。
(二)開展自查排查(11月1日至11月16?日)
1.摸排底數(shù)(11月1日至11月3日),。各鎮(zhèn)辦對發(fā)放補貼的審核,,公示、生成上報數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)進行全面梳理,,建立“一卡通”發(fā)放臺賬,,對惠民惠農(nóng)財政補貼政策、補貼項目,、補貼標準,、補貼方式、補貼金額等進行全面自查,,查清楚發(fā)放項目,、發(fā)放資金,、發(fā)放“一卡通”數(shù)量,做到不漏項目,、不漏環(huán)節(jié),。各鎮(zhèn)辦與11月3日前將自查結(jié)果上報民政局
2.入戶核查(11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,,制定核查表,,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查,、當面核實”的方式,,核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管,、使用及享受補貼項目,、補貼標準、兌現(xiàn)金額等情況,,對項目,、資金、地區(qū),、管理部門和收益主體全面排查,,做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶,、戶不漏人,、人不漏項”。
3.梳理問題(11月14日至11月16日),。民政局組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬,,銷號整改;財務(wù)科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告,、相關(guān)臺賬和違紀違法有關(guān)材料,。
(四)全面鞏固提升(11?月17日至12月31日)
1.糾治問題,全面整改,。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程,,對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題,堅持立即糾治,。對于惠民惠農(nóng)補貼工作緩慢,、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退,、追繳問題資金,,確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制,,固化成果,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,,健全制度機制,,強化源頭治理。進一步健全完善“一卡通”項目管理,、資金管理,、運行監(jiān)管等制度實施細則,確?!耙豢ㄍā惫芾砜茖W規(guī)范,、公開透明,成為群眾的“明白卡”,、“幸??ā薄?/p>
(一)狠抓任務(wù)落實,。各鎮(zhèn)辦及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以認真,、深入、扎實,,嚴謹,、細致、規(guī)范,、求實的工作作風,,切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責任,按照各自職責任務(wù)精心部署﹑重點突破,、深入整改,,切實做到動作快、底子清,、問題明,、措施實,工作有力度,、整治有效果,,達到“規(guī)范管理、便利群眾,、堵塞漏洞,、防治腐敗”的目的,努力實現(xiàn)成效明顯,、群眾滿意,。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)紀。局黨組要充分發(fā)揮作用,,對專項治理全程進行監(jiān)督,,督促各成員單位切實履行主體責任,,推動專項治理工作走深走實。
一卡通專項治理工作進展情況篇三
為進一步貫徹落實好國家惠民惠農(nóng)政策,,扎實做好全區(qū)財政系統(tǒng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作,,查找“一卡通”發(fā)放工作中的短板和弱項,持續(xù)加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理,,現(xiàn)制定如下工作方案,。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查為抓手,,以著力整治群眾身邊的腐敗問題為突破口,,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題,建立完善科學規(guī)范,、安全高效,、公開透明、監(jiān)管到位的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理機制,,確保各項惠民惠農(nóng)政策落地見效,,維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
1,、惠民惠農(nóng)財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放,。主要是各級政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放(社會保險待遇發(fā)放及管理等中央和省、市另有規(guī)定的除外),;各級出臺的惠民惠農(nóng)財政補貼政策是否按要求列入20xx年補貼政策清單,,并向社會集中統(tǒng)一公布。
2,、惠民惠農(nóng)財政補貼資金是否按規(guī)定使用和管理,。主要是補貼資金的分配是否科學、撥付是否及時,、是否按有關(guān)規(guī)定使用和管理資金,。清查補貼資金來源、撥付,、實際發(fā)放,、結(jié)余的數(shù)額,,核查補貼資金是否及時足額撥付到人到戶,,是否存在滯留資金,拖延補貼發(fā)放兌現(xiàn)時間的情形,;有無擅自改變補貼資金使用方向,,有無截留、擠占,、挪用補貼資金等行為,。
3,、惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放程序是否規(guī)范。主要是本財政系統(tǒng)是否嚴格按工作職責和工作程序發(fā)放補貼,;是否根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提交的補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行程序性復(fù)核,,核驗、比對發(fā)放對象姓名,、賬號,、身份信息等是否匹配;通過核驗的數(shù)據(jù)是否及時傳送代發(fā)金融機構(gòu),;是否按照招投標相關(guān)規(guī)定確定代發(fā)金融機構(gòu),,是否督促代發(fā)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議,代發(fā)金融機構(gòu)是否嚴格落實身份證實名制和身份證激活制度,,及時,、足額、安全兌付補貼資金,,并提供免費短信通知和跨行支付功能等,。
4、惠民惠農(nóng)財政補貼資金是否存在兌付風險,。主要是卡折管理是否規(guī)范,,清查各鎮(zhèn)(街道)“一卡通”卡折發(fā)放數(shù)量,包括惠民惠農(nóng)卡和扶貧卡發(fā)放數(shù)量,,核查補貼卡折發(fā)放,、變更、激活是否嚴格按規(guī)定程序辦理,;按戶抽查補貼卡折在哪里,、誰在用卡。嚴禁以各種理由收取,、扣押群眾“一卡通”卡折,。
5、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度是否健全,。主要是區(qū)財政局是否健全完善補貼對象數(shù)據(jù)采集,、補貼資金申報、審核,、發(fā)放,、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,是否建立健全補貼資金兌付限時辦理制度,,優(yōu)化補貼發(fā)放流程,,加快補貼資金結(jié)算進度。
(一),、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
1,、部分補貼資金滯留虛擬賬戶問題
檢查中發(fā)現(xiàn),,自20xx年以來,共有20個項目47.7萬元資金,,因錄入信息有誤,、發(fā)放賬號不符等原因打卡不成功,致使資金滯留代發(fā)銀行虛擬賬戶,。
2,、代發(fā)銀行確定程序不夠規(guī)范
目前我區(qū)指定郵政儲蓄云溪支行和農(nóng)商行云溪支行兩家銀行代發(fā)“一卡通”資金,兩家銀行均沒有按規(guī)定通過招投標程序確定,,且沒有簽訂連續(xù)的代發(fā)協(xié)議,。
3、制度建設(shè)不完善
我區(qū)除更新印發(fā)《云溪區(qū)專項資金管理辦法》外,,沒有形成專門的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理辦法及操作規(guī)范,。
(二)、整改落實情況
1,、在發(fā)現(xiàn)代發(fā)銀行虛擬賬戶存在滯留資金后,,局黨組召開專題會議部署,要求代發(fā)銀行將滯留資金明細及每戶發(fā)放失敗原因提供給財政,,業(yè)務(wù)股室迅速與職能部門單位銜接并發(fā)函催辦整改,重新核查項目資金信息及發(fā)放到戶信息并修改,,已于9月1日前將滯留資金全部清零,,準確發(fā)放到戶。
2,、為認真貫徹落實各項惠農(nóng)補貼政策,,進一步規(guī)范和完善補貼發(fā)放管理工作,創(chuàng)新補貼發(fā)放機制,,我局將在自查自糾階段性工作完成后,,啟動招投標程序,重新按流程確定“一卡通”資金代發(fā)銀行,。
3,、我們做到邊查邊整改邊完善,已制定下發(fā)了《岳陽市云溪區(qū)財政惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》,,切實增強做好惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放的責任意識,,明確工作職責,健全監(jiān)督機制,,確保各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放及時,、安全,、高效。其他相關(guān)管理制度將陸續(xù)制定,。
4、我們將嚴格按照湘財市縣【20xx】7號文件要求,,到20xx年底前,,將所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
下一步我局將針對查出的問題,,完善工作機制,,建立工作臺賬,為進一步規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放管理打下堅實的基礎(chǔ),。
(一)強化政治意識,落實責任擔當,。實行惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”是落實黨和國家惠民惠農(nóng)政策的重要方式,,關(guān)系到國家政策的具體落實,我局將進一步加強領(lǐng)導(dǎo),,切實履行主體責任,,落實做好“一卡通”專項監(jiān)督檢查工作,狠抓任務(wù)落實,。
(二)建立問題臺賬,,進行集中整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,,分類收集匯總,,進行公開公示,查漏補缺,,完善基礎(chǔ)信息,,嚴格按照規(guī)定程序發(fā)放資金;督促各相關(guān)單位及時糾正整改,,嚴格追繳,、退賠資金,及時返還群眾或退回國庫,;對問題嚴重的上報區(qū)紀委問責追究,。
(三)堅持目標導(dǎo)向,建立規(guī)范制度,。建立完善惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度,,進一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放,、管理和使用。逐步解決“一卡通”多頭發(fā)放,、發(fā)放分散,、環(huán)節(jié)過多等問題,確?;菝窕蒉r(nóng)資金準確,、快捷、安全到達群眾手中,。
一卡通專項治理工作進展情況篇四
按照省州關(guān)于惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的安排部署,,為認真組織開展好我縣專項治理工作,確保取得實效,,根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳,、甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省紀委監(jiān)委機關(guān)、省財政廳,、省審計廳,、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案>的通知》(甘辦字〔20xx〕74號)和《甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案>的通知》(甘財辦〔20xx〕14號)要求,結(jié)合我縣實際,,制定本實施方案,。
(一)強化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理由縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,,縣紀委監(jiān)委牽頭抓總,,縣財政局組織實施,縣委宣傳部及縣審計局,、教育局,、民政局、人社局,、住建局,、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、衛(wèi)生健康局,、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局,、扶貧辦,、醫(yī)療保障局、自然資源局,、殘聯(lián)及有關(guān)金融機構(gòu)結(jié)合各自職責配合實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)專項治理的具體組織實施工作。
(二)注重點面結(jié)合。以中央和省級財政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟和保障生活的補貼和補助資金為重點,,逐項逐筆,、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目,、資金規(guī)模,、補貼對象,、補貼標準,、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額,、發(fā)放方式,、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀,,做到項目,、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、管理部門和受益主體全覆蓋,。
(三)實現(xiàn)標本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個方面47項具體問題,,全面排查補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違規(guī)違法問題,。既要糾正解決當前突出問題,對違紀違規(guī)違法行為進行嚴肅查處,,又要研究解決深層次問題,,推動體制機制創(chuàng)新,推進源頭治理,。
(一)治理范圍,。以20xx年中央和省級財政安排的34項惠民惠農(nóng)財政補貼為重點(項目清單見附件1),將州縣安排縣級財政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補貼資金一并納入治理范國,。20xx年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財政補貼資金問題的整改和處理情況,,以及專項治理期間群眾舉報的有關(guān)事項。
(二)治理對象,。負責分配,、撥付、管理和使用補貼資金的項目管理部門,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級組織,代理銀行及受益主體,。相關(guān)項目管理部門既是接受專項治理的對象,,又是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度,,對照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號),、《省紀委監(jiān)委機關(guān)、省財政廳,、省審計廳,、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》和本實施方案要求,清理,、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放,、管理和使用不規(guī)范問題,惠民惠農(nóng)政策,、資金落實不到位問題,,惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風問題,職能部門監(jiān)管不力問題,。
根據(jù)省州統(tǒng)一安排,,本次專項治理從20xx年4月初開始至20xx年9月底結(jié)束共分四個階段組織實施。
(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合各自實際,,制定具體實施方案,明確責任領(lǐng)導(dǎo),、承辦股室,、責任人和聯(lián)系方式,4月22日前送縣財政局績效評價中心備案,。
2.按照分級實施原則,,縣財政、項目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照治理范圍,、治理對象和治理內(nèi)容進行全面清查摸底和自查自糾,。
3.自查自糾過程中,要在摸清有關(guān)情況和基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上匯總建立專門臺帳,,通過梳理資金流向,,進行數(shù)據(jù)比對,甄別出問題數(shù)據(jù),,逐一進行調(diào)查核實,。建立問題清單,堅持邊查邊改,、立查立改,,當前糾正有困難的要落實整改責任,制定計劃限期整改,。對于20xx年以來各類審計,、檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題未整改的,,要結(jié)合本次專項治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目主管部門負責審核匯總各自自查自糾工作情況,,形成自查自糾工作總結(jié),,于6月1日前報縣財政局績效評價中心,同時報送清查摸底情況匯總表(表1),,項目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3),。縣財政局組織開展全縣自查自糾,,全面掌握專項治理情況,,于6月5日前形成書面報告并報送縣委、縣政府及省州財政部門,。
(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)
在自查自糾的基礎(chǔ)上,,組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門進行全覆蓋檢查,,檢查對象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補貼資金的農(nóng)戶,。檢查可采取委托專業(yè)機構(gòu),組成聯(lián)合檢查組等方式,,檢查結(jié)果要及時反饋被檢查單位,。縣財政局負責于7月20日前形成全面檢查工作總結(jié),,并報送縣委,、縣政府及省州財政部門,同時報送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4),。
(三)重點抽查階段(8月1日-8月31日)
縣紀委監(jiān)委和縣財政局,、審計局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成督查檢查組,根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社和農(nóng)戶進行重點抽查,。抽查重點關(guān)注自查和檢查工作不扎實、反映問題不全面,、整改處理不力等方面問題,,促進專項治理工作有效開展??h紀委監(jiān)委會同縣財政局,、審計局適時通報全縣專項治理工作情況。
(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各業(yè)務(wù)部門要將整改貫穿于專項治理始終,,針對自查、檢查,、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,,逐條逐項梳理,,分門別類整改,限期進行整改,。針對專項治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),、關(guān)鍵節(jié)點、突出問題,,舉一反三,,健全制度機制,強化源頭防范治理,。同時要分析問題根源,,總結(jié)經(jīng)驗做法,深入研究政策制定和決策層面的解決方案,,提出補貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議,。要進一步補充、修改,、完善惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息,,按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡,、卡隨人走”原則,,規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,,通過多種渠道強化信息公開,,實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督,。集中治理結(jié)束后,,適時開展“回頭看”,不斷鞏固深化專項治理工作成效,??h財政局負責審核匯總?cè)h整改工作情況,形成整改工作報告(包括具體問題,、整改措施,、完善政策措施的建議等)和專項治理整改情況匯總表(表5),并報送縣委,、縣政府及省州財政部門,。
縣紀委監(jiān)委:牽頭抓總,統(tǒng)籌推進專項治理,。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實專項治理任務(wù),,向社會發(fā)布公告,督促有違紀違法行為的黨員干部和其他人員主動說清問題,,鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索,。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,,嚴肅查處違紀違規(guī)問題線索,對頂風違紀,、在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的嚴肅追責問責,。
縣委宣傳部:深入宣傳惠民惠農(nóng)政策,深入宣傳專項治理內(nèi)容,、目標,、要求和成效,深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門好的做法和經(jīng)驗,,配合縣紀委監(jiān)委對性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例進行公開曝光,。
縣財政局:一是負責全縣專項治理的組織實施,,指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實專項治理任務(wù),,及時收集,、匯總整理相關(guān)信息,掌握全縣專項治理情況,,督促落實問題整改,。會同相關(guān)部門組織開展重點抽查,,針對自查,、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞,,健全完善補貼資金發(fā)放和管理體系,,形成保障政策落實的長效機制。二是組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)代理銀行全面配合專項治理,,督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時,隨意合并惠民惠農(nóng)補貼項目,、縮減項目名稱等問題,。三是對全縣補貼資金分配、下達,、申報,、審核、公示,、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全面梳理,。及時向省州上報工作動態(tài)、總結(jié),、報表等,,對上報情況的真實性,、有效性負責。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報的《惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6),,由各多鎮(zhèn)對照核實,,進一步補充完善后,由縣級項目管理部門審核,,財政部門匯總備查,。
縣審計局:組織開展專項審計,匯總審計結(jié)果,,撰寫綜合審計報告,。
項目主管部門:制定本部門具體實施方案,組織開展本部門,、本系統(tǒng)專項治理,,突出項目資金監(jiān)管職責,著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責任不力,,資金管理使用制度落實不到位,,重資金分配,輕使用管理等問題,。對存在的問題進行歸納整理,,督促落實問題整改,提出整改措施和完善政策意見建議,。提供政策制度匯編資料,,抽調(diào)人員參加重點抽查,參與相關(guān)政策培訓,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn):對照問題清單和《惠農(nóng)財政社貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》,,采取“一戶一表、逐戶采集,、當面核實”的方式,,全面查清每戶群眾“一卡通”辦理、保管,、使用及補貼資金發(fā)放情況,,做到“村不漏戶、戶不漏人,、人不漏項,、項無差錯”。在此基礎(chǔ)上,,對信息采集表進行補充、修改、完善,及時報縣級相關(guān)部門審核。同時要深入查找農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集不認真細致,、不全面準確,、不及時更新,補貼對象審定、補貼標準審核不實不細把關(guān)不嚴,,公示公開內(nèi)容不全、形式單一,,躲避群眾監(jiān)督,,以及厚此薄彼、優(yōu)親厚友等損害群眾利益的問題,,建立問題清單,,及時糾正整改,。
一卡通專項治理工作進展情況篇五
為扎實有效地開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,,堅決整治群眾身邊腐敗問題,現(xiàn)結(jié)合本單位工作實際,,特制定本方案,。
針對我鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放工作中存在的違規(guī)代管,、扣留“一卡通”,,拖延發(fā)放、滯留資金,,貪污挪用,、虛報冒領(lǐng),,資金分配以權(quán)謀私,、優(yōu)親厚友等突出問題,,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期三個月的專項治理,全面摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發(fā)放等情況,,堅決糾正和查處各類違紀違法行為,,確保資金及時,、足額發(fā)放到群眾手中,,充分發(fā)揮補貼資金作用,。
(一)治理范圍
20xx年至20xx年5月底的耕地地力保護補貼,、退耕還林補貼,、生態(tài)效益林補貼,、低保救助金,、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補助資金等29項民生資金的“一卡通”管理情況、資金發(fā)放情況,。
(二)治理內(nèi)容
1.全面清理“一卡通”辦理、管理,、使用情況,,主要核實每戶有幾張卡,如何保管使用,,是否存在他人代為保管等問題,。
2.逐戶核查群眾應(yīng)享受耕地地力保護補貼、退耕還林補貼,、生態(tài)效益林補貼,、低保救助金、優(yōu)撫金,、危房改造及人居環(huán)境改善補助資金等29項民生資金到人到戶情況,,重點關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助,,是否存在漏報,、錯報、重復(fù)領(lǐng)取等突出問題,。
3.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配,,公示公告是否落實到位,是否存在分配安排,、審核審批中優(yōu)親厚友,、吃拿卡要、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私等問題,。
4.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放,,是否超范圍超標準發(fā)放,,未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放,重點關(guān)注是否存在貪污侵占,、截留挪用,、虛報冒領(lǐng)、套取騙取,、私存私分,、克扣索要等違紀違法問題。
本次專項治理采取全面自查自糾與重點檢查結(jié)合,、全面自查自糾與重點檢查并舉的方式進行,,實現(xiàn)“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況監(jiān)督檢查全覆蓋,,通過發(fā)現(xiàn)問題、整改處理,、建章立制,、強化監(jiān)管,切實保障補貼資金發(fā)放對象精準,、金額足,、時速快、一卡通,,資金安全高效、群眾滿意度高,。具體要做好以下幾個方面的工作,。
(一)全面開展自查(本方案下發(fā)之日起至7月15日)。各村支部,、村委會,、鄉(xiāng)級各單位及各站所辦要嚴格按照本方案要求,明確責任,,細化分工,,狠抓落實,認真組織自查,,自查面必須達到100%,。務(wù)必每村每組、逐戶逐人,、一個不漏地摸清“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況,。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照黨委政府的統(tǒng)一安排,,立即糾正,、及時清退、追繳資金,,并按要求認真填報相關(guān)表格,,做好典型案例分析。
(二)組織重點檢查(7月8日至7月20日),。在全面自查自糾的同時,,我鄉(xiāng)將抽派人員,組織專門力量,,成立專項檢查工作組,,對各村群眾的“一卡通”保管使用及補貼資金到戶兌現(xiàn)情況,以及各村自查,、整改工作情況進行隨機抽查,。
(三)及時公示公告(7月20日至8月20日),。自查和重點檢查結(jié)束后,將對清理后的補助資金享受人員名單,、資金項目,、補貼金額等,分村在其轄區(qū)內(nèi)進行公開公示,。
(四)整改處理問題(7月15日至8月20日),。針對本次專項治理發(fā)現(xiàn)的問題,一是各站所辦要及時責令和督促相關(guān)問題村務(wù)必強化措施,、限期整改落實到位,,并及時報送整改情況;
二是依法依規(guī)進行嚴肅處理,、追究責任,,對損害群眾利益、違反財經(jīng)法紀的行為,,堅持“無禁區(qū)”,、“零容忍”,對嚴重違法亂紀的,,將予以公開曝光,,充分發(fā)揮警示與威懾作用。
(五)接受上級檢查(7月20日至9月15日),。省,、達州市組織檢查組于7月下旬至9月中旬,對我市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理情況進行重點檢查,,重點關(guān)注自查走過場,、未反應(yīng)問題、整改不到位,、處理不及時,、查處不力的地方。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”及補貼資金有關(guān)情況進行再次梳理,,對自查及檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改處理,、責任追糾等情況進行核查,促進治理工作有序開展,。各村要根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一安排,,認真開展自查自糾、重點檢查,,做好接受上級檢查的準備工作,。
(一)務(wù)必高度重視。各村,、各站所辦要高度重視本次專項治理工作,,把此項工作作為當前的一件大事來抓,,嚴格按照統(tǒng)一安排部署,及時向黨委,、政府做好匯報,,服從組織領(lǐng)導(dǎo),明確責任,,細化措施,,大力宣傳發(fā)動群眾積極參與,集中力量,、時間,,扎實認真開展專項治理工作,確保問題查找到位,、治理到位,。凡在此次專項治理工作中工作不力、措施不到位的,,將嚴格追責。
(二)強化協(xié)作配合,。各村,、各站所辦要加強協(xié)作配合與交流溝通,按照職能職責,,協(xié)同開展工作,,各相關(guān)站所辦要加強對各村的督促、指導(dǎo),,構(gòu)建事前溝通,、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機制,,形成齊抓共管的工作合力,,推動專項治理扎實有序開展。
(三)建立長效機制,。鄉(xiāng)黨委,、政府成立了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管,。對本次專項治理反映出管理中的薄弱環(huán)節(jié),、關(guān)鍵節(jié)點,我鄉(xiāng)將進行全面梳理,,進一步健全機制,、完善制度,固化有效措施,,堅決推動制度執(zhí)行,,防止利用“一卡通”侵占惠民惠農(nóng)資金等問題發(fā)生,。建立檢查機制,通過定期,、不定期檢查,,加強對惠民惠農(nóng)補貼資金管理、發(fā)放情況的監(jiān)督,,確保補貼資金兌現(xiàn)落實,。
(四)按時報送材料。各村必須在7月8日前將統(tǒng)計資料上報“一卡通”問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,,以便匯總后及時上報,。
一卡通專項治理工作進展情況篇六
根據(jù)xxx市財政局等4部門《關(guān)于印發(fā)〈xxx市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案〉的通知》(x財發(fā)〔20xx〕8號)文件要求,我鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視,,立即部署此項自查工作,現(xiàn)就相關(guān)情況報告如下:
為推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作扎實有序開展,,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實,,成立了xxx鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了工作方案,,明確專項治理的目標,、范圍和內(nèi)容。
我鎮(zhèn)組織財政所,、民政辦,、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)計辦,、扶貧辦等部門的相關(guān)人員領(lǐng)會上級文件要求后,,通過研討確定開展此項工作的程序。首先,,涉及到附件1中33項資金的部門根據(jù)資金文件等資料與財政所共同清理項目資金,,并與主管部門聯(lián)系核對統(tǒng)計的項目及資金后,將入戶表(附件3)分年度,、分項目,、分村組打印給村;二是召開了村干部,、機關(guān)全體參加的專項治理工作會議,,會上學習了上級文件以及本鎮(zhèn)的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案,講解了附件1-3表的填寫,,強調(diào)了必須逐家逐戶核實,,自查面達到100%,按要求認真如實填寫自查自糾臺賬和找發(fā)放對象簽字,按時上報自查自糾臺賬,。
(一)耕地地力保護補貼資金項目:20xx年度,,打卡到戶,應(yīng)享受補貼6948戶,,應(yīng)發(fā)補貼資金277.11萬元,,實際享受補貼6949戶,實發(fā)278.13萬元,。存在的問題:超范圍(集體機動地)發(fā)放1.02萬元,,部分農(nóng)戶退回或村墊交財政所,財政所已上繳市財政局,。截止20xx年5月底無項目資金,。
(二)集體和個人所有森林生態(tài)效益補償資金項目:20xx年度,打卡到戶,、應(yīng)享受補貼990戶,、應(yīng)發(fā)補貼資金2.54萬元,實際享受補貼990戶,、實發(fā)2.54萬元,。無問題。截止20xx年5月底無項目資金,。
(三)農(nóng)機購置補貼資金項目:20xx年度,,打卡到人、應(yīng)享受補貼51人,、應(yīng)發(fā)補貼資金1.66萬元,實際享受補貼51人,、實發(fā)1.11萬元,。未發(fā)0.55萬元,未發(fā)原因是財政局在20xx年底收回5520元指標未撥款,,我鎮(zhèn)現(xiàn)正在申請辦理中,。截止20xx年5月底無項目資金。
(四)農(nóng)村危房改造補助資金項目:20xx年度,,打卡到戶,、應(yīng)享受補貼60戶(市撥107.5萬元:c級危房改造10戶,每戶1.1萬元補助,;d級危房改造28戶,,每戶2萬元補助;無房戶危房改造12戶,,每戶2萬元補助,,三類對象危房改造10戶,每戶1.1萬元)、應(yīng)發(fā)補貼資金107.5萬元,,實際享受補貼50戶,、實發(fā)91萬元,未發(fā)16.5萬元,,未發(fā)原因是三類對象危房改造還未完成改造任務(wù),,待上級對該10戶組織驗收檢查后,直接兌付到各補助對象,。截止20xx年5月底無項目資金,。
(五)大中型水庫移民后期扶持資金項目:20xx年度,打卡到人,、應(yīng)享受補貼4人,、應(yīng)發(fā)補貼資金0.24萬元,實際享受補貼4人,、實發(fā)0.24萬元,。無問題。
截止20xx年5月底,,打卡到人,、應(yīng)享受補貼4人、應(yīng)發(fā)補貼資金0.06萬元,,實際享受補貼4人,、實發(fā)0.06萬元。無問題,。
(六)困難群眾救助補助資金項目(農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困):20xx年度,,打卡到人、應(yīng)享受補貼3646人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金225.9萬元,,實際享受補貼3646人次、實發(fā)225.9萬元,。無問題,。
截止20xx年5月底,打卡到人,、應(yīng)享受補貼1030人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金125.68萬元,實際享受補貼1030人次,、實發(fā)125.68萬元,。市撥125.9萬元,未發(fā)0.22萬元,,由于1人死亡不應(yīng)享受2184元,,此款已退回財政局。無問題。
(七)社會救助救濟補助資金項目:(農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保):20xx年度,,打卡到人,、應(yīng)享受補貼1405人次、應(yīng)發(fā)補貼資金73.35萬元,,實際享受補貼1405人次,、實發(fā)73.35萬元。無問題,。
截止20xx年5月底,,打卡到人、應(yīng)享受補貼564人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金64.33萬元,,實際享受補貼564人次、實發(fā)64.33萬元,。市撥64.4萬元,,未發(fā)0.07萬元,由于1人死亡不應(yīng)享受700元,,此款已退回財政局,。無問題。
(八)自然災(zāi)害生活補助資金項目:20xx年度,,打卡到人,、應(yīng)享受補貼221人、應(yīng)發(fā)補貼資金3萬元,,實際享受補貼221人,、實發(fā)3萬元。無問題,。截止20xx年5月底無項目資金,。
(九)優(yōu)撫補助資金項目:20xx年度,打卡到人,、應(yīng)享受補貼1065人次、應(yīng)發(fā)補貼資金192.33萬元,,實際享受補貼1065人次,、實發(fā)192.33萬元。無問題,。
截止20xx年5月底,,打卡到人、應(yīng)享受補貼511人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金92.02萬元,,實際享受補貼511人次、實發(fā)92.02萬元。無問題,。
(十)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金項目:20xx年度,,打卡到人、應(yīng)享受補貼92人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金8.78萬元,,實際享受補貼92人次、實發(fā)8.78萬元,。無問題,。
截止20xx年5月底,打卡到人,、應(yīng)享受補貼12人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金4.1萬元,實際享受補貼12人次,、實發(fā)4.1萬元,。無問題。
(十一)重度殘疾人護理補貼資金項目:20xx年度,,打卡到人,、應(yīng)享受補貼2952人次、應(yīng)發(fā)補貼資金24.81萬元,,實際享受補貼2952人次,、實發(fā)24.81萬元。市撥24.82萬元,,未發(fā)0.01萬元,,由于1人死亡不應(yīng)享受100元,此款已退回財政局,。無問題,。
截止20xx年5月底,打卡到人,、應(yīng)享受補貼764人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金10.63萬元,實際享受補貼764人次,、實發(fā)10.66萬元,。市撥10.71萬元,未發(fā)0.05萬元,,由于3人死亡不應(yīng)享受540元,,此款已退回財政局。存在的問題:xxx鎮(zhèn)松明村5組黃貞修因死亡超發(fā)3個月補貼資金300元,,鎮(zhèn)殘聯(lián)正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財政,。
(十二)困難殘疾人生活補貼資金項目:20xx年度,,打卡到人、應(yīng)享受補貼481人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金7.6萬元,,實際享受補貼481人次、實發(fā)7.6萬元,。無問題,。
截止20xx年5月底,打卡到人,、應(yīng)享受補貼236人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金4.94萬元,實際享受補貼236人次,、實發(fā)4.94萬元,。無問題。
(十三)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度項目:20xx年度,,打卡到人,、應(yīng)享受補貼696人、應(yīng)發(fā)補貼資金66.82萬元,,實際享受補貼696人,、實發(fā)66.82萬元。無問題,。截止20xx年5月底無項目資金,。
(十四)計劃生育家庭特別扶助制度項目:20xx年度,打卡到人,、應(yīng)享受補貼29人,、應(yīng)發(fā)補貼資金21.47萬元,實際享受補貼29人,、實發(fā)21.47萬元,。無問題。截止20xx年5月底無項目資金,。
(十五)城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助項目:20xx年度,,打卡到人、應(yīng)享受補貼5人,、應(yīng)發(fā)補貼資金0.48萬元,,實際享受補貼5人、實發(fā)0.48萬元,。無問題。截止20xx年5月底無項目資金,。
(十六)成都市老年人高齡補貼項目:20xx年度,,打卡到人,、應(yīng)享受補貼3555人次、應(yīng)發(fā)補貼資金98.83萬元,,實際享受補貼3567人次,、實發(fā)99.07萬元。市撥99.49萬元,未發(fā)0.42萬元,由于2人死亡不應(yīng)享受4200元,,此款已退回財政局,。存在的問題:xxx鎮(zhèn)井田村10組蔣聲瓊因死亡超發(fā)12個月補貼資金2400元,鎮(zhèn)民政辦正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財政,。
截止20xx年5月底,打卡到人、應(yīng)享受補貼1731人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金47.83萬元,實際享受補貼1731人次,、實發(fā)47.83萬元,。無問題。
(十七)困境兒童生活補貼資金項目:20xx年度,,打卡到人,、應(yīng)享受補貼96人次、應(yīng)發(fā)補貼資金4.2萬元,,實際享受補貼96人次,、實發(fā)4.2萬元。無問題,。
截止20xx年5月底,,打卡到人、應(yīng)享受補貼10人次,、應(yīng)發(fā)補貼資金0.3萬元,,實際享受補貼10人次、實發(fā)0.3萬元,。無問題,。
(十八)農(nóng)村扶貧開發(fā)專項項目:20xx年度,打卡到人,、應(yīng)享受補貼491人309戶,、應(yīng)發(fā)補貼資金39.8萬元(20xx年扶貧精準到戶資金33.2萬、20xx年精準到戶6萬元,、20xx年安全飲水0.6萬元),,實際享受補貼490人308戶、實發(fā)39.72萬元,。未發(fā)0.08萬元,,未發(fā)原因是20xx年精準到戶項目1人1戶死亡無法實施,,已退回財政局精準到戶資金0.08萬元。無問題,。截止20xx年5月底無項目資金,。
(十九)雨露計劃補助資金項目:20xx年度(20xx年的項目),打卡到人,、應(yīng)享受補貼15人,、應(yīng)發(fā)補貼資金1.13萬元,實際享受補貼15人(市打卡6750元,,鎮(zhèn)打卡4500元),、實發(fā)1.13萬元。無問題,。截止20xx年5月底無項目資金,。
對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理,建立問題臺賬,,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,,部門逐一整改到位,紀委督查整改落實情況,。并研究建立長效機制,,推進源頭治理。