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在安監(jiān)局長會議上的講話稿篇一
在全市安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束之后,我們接著召開安監(jiān)局長會議,,這次局長會議的主要任務:一是學習貫徹黨的xx屆三中全會精神和國家、省,、市安全生產(chǎn)視頻會議和工作會議精神 ;二是總結(jié)分析安監(jiān)系統(tǒng)20xx年的工作,安排部署20xx年
安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務,。下面,我代表局黨組就20xx年安監(jiān)系統(tǒng)的工作作個簡要的總結(jié),,并就如何做好20xx年的工作講幾點意見:
一,、20xx年工作回顧
20xx年,,全市安監(jiān)系統(tǒng)在市委、市人民政府和各縣縣委,、政府的領(lǐng)導下,在上級業(yè)務主管部門的指導下,,以安全生產(chǎn)死亡控制指標和較,、重,、特大事故預防為中心,以重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理為重點,,認真組織開展了市慶安全生產(chǎn)大檢查、迎奧運百日安全生產(chǎn)督查,、尾礦庫、?;髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理等專項行動,,不斷強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、規(guī)章制度執(zhí)行,、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理,狠抓安全生產(chǎn)責任制落實,,較好地完成了安全生產(chǎn) “隱患治理年”的各項工作任務,。實現(xiàn)了工礦商貿(mào)企業(yè),、煤礦,、危險化學品、煙花爆竹事故發(fā)生率,、事故死亡率、事故受傷率,、事故直接經(jīng)濟損失四項綜合考核指標均控制在省政府下達的指標以內(nèi)和重大以上事故零發(fā)生率的好成績。20xx年度市安監(jiān)局各項工作責任制的考核情況是:省局安全生產(chǎn)責任考核得95分;市人民政府安全生產(chǎn)責任制考核得154分;黨建工作目標考核得99分;扶貧工作考核得113分;工會工作考核得100分,。
20xx年全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起,死亡21人,,受傷17人,,直接經(jīng)濟損失538.29萬元,與上年相比,,事故起數(shù)下降21.74%,死亡人數(shù)下降36.36%,,受傷人數(shù)下降29.17%,,直接經(jīng)濟損失下降1.88%,,死亡指標控制在省下達控制指標34人以內(nèi),低于省政府下達控制指標13人;煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起,,死亡2人,直接經(jīng)濟損失65萬元,,事故起數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)與上年持平,經(jīng)濟損失上升15.25%,死亡指標控制在省下達控制指標4人以內(nèi),,低于省政府下達控制指標2人;危險化學品、煙花爆竹沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,。安委辦綜合協(xié)調(diào)管理的道路交通事故發(fā)生126起,死亡149人,,受傷169人,,直接經(jīng)濟損失96.65萬元,,與上年相比,,事故起數(shù)下降26.32%,死亡人數(shù)上升12.88%,,受傷人數(shù)下降18.36%,直接經(jīng)濟損失下降5.66%,,死亡指標控制在省下達控制指標156人以內(nèi),低于省政府下達控制指標7人;火災事故發(fā)生90起,,死亡8人,受傷3人,,直接經(jīng)濟損失431.8萬元,,與上年相比,,事故起數(shù)下降22.4%,,死亡人數(shù)下降11.1%,,受傷人數(shù)下降40%,直接經(jīng)濟損失下降6.68%,。全市各類安全事故236起,,死亡180人,,受傷189人,直接經(jīng)濟損失1131.8萬元,。與上年相比,事故起數(shù)下降24.36%,,死亡人數(shù)上升2.27%,受傷人數(shù)下降19.92%,,直接經(jīng)濟損失下降3.28%,。死亡指標控制在省下達控制指標197人以內(nèi),,低于省政府下達控制指標17人。全市億元dp死亡率0.74;煤礦百萬噸死亡率1.24;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率6.57;道路交通萬車死亡率4.5,。
回顧20xx年的工作,我們有以下特點:
一是工作思路明確,,重點突出。
思路決定出路,,重點決定成效。同志們是否還記得,,20xx年,我們突出了營造安全生產(chǎn)氛圍,,理順安全生產(chǎn)管理機制兩個重點,結(jié)果我們營造了黨管安全,,常務副市長,、常務副縣長分管安全的氛圍,,市政府〔20xx〕19號文件進一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)管理職責;20xx年,,我們突出了安全生產(chǎn)管理體制建設和礦山安全生產(chǎn)治理整頓兩個重點,結(jié)果我們組建了應急救援辦(隊)和鄉(xiāng)級安監(jiān)站,,壯大了安全生產(chǎn)管理隊伍和力量,整治整合了馬關(guān)都龍,、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產(chǎn)管理秩序;20xx年年初的安監(jiān)局長會議上我們又提出:突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設兩個重點,強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,、規(guī)章制度執(zhí)行,、執(zhí)法監(jiān)督檢查,、綜合治理整頓四項管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設這兩個重點狠抓了落實,。去年我們通過節(jié)后恢復生產(chǎn)檢查、市慶安全生產(chǎn)檢查,、迎奧運百日安全生產(chǎn)督察、尾礦庫安全隱患排查整治和?;髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查等專項行動,,排查整改了一大批事故隱患,。一年來,全市各級,、各部門共派出督查、檢查組453個,,抽調(diào)2718人,督查企業(yè)4200戶(次),。開展隱患排查企業(yè)達到4015戶,排查出一般隱患7842項,,已整改7075項,,整改率達90.2%,。排查出重大隱患326項,整改銷號298項,,整改率達91.4%,列入治理計劃的重大隱患28項,,已落實整改責任、整改方案,、整改 措施,、整改時限27項,,落實整改資金2651.99萬元,。國務院督查組到我市督查時對我市的安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作給予了充分肯定,。
二是黨政領(lǐng)導進一步加強,,部門合力進一步顯現(xiàn),。
“黨管安全”的思想理念不斷深入人心,,市、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府掀起學習和貫徹落實科學發(fā)展觀的熱潮,,站在全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會
主義和諧社會的高度,牢固樹立安全就是發(fā)展,、安全就是效益、安全就是生命,、安全就是政績的思想和意識,主要領(lǐng)導,、分管領(lǐng)導認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任,,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,經(jīng)常召開會議研究和部署安全生產(chǎn)工作,,并帶隊深入企業(yè),、礦山及生產(chǎn)一線督查檢查和指導安全生產(chǎn)工作,。市、縣政府均投入資金為安監(jiān)部門購置了必要的辦公設備和監(jiān)管裝備,。去年市政府領(lǐng)導給安監(jiān)局罰沒款全額返還的好政策,年底又追加了40萬元的缺口資金,。,、馬關(guān),、廣南等縣給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站分別安排10萬、3萬,、2萬、1萬不等的專項工作經(jīng)費,,充分體現(xiàn)了黨政實質(zhì)性的加強領(lǐng)導,各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任的進一步落實。
三是監(jiān)管隊伍力量不斷壯大,,技術(shù)水平不斷提升。
在市,、縣黨委、政府的高度重視下,,安監(jiān)機構(gòu)及隊伍建設不斷加強,,市、縣,、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)建立,組建了**市安全生產(chǎn)事故應急救援隊,,向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員,,正在組建市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊?,F(xiàn)在市,、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員已達489人,。
20xx年以來,我們投入20余萬元經(jīng)費,,分四期對全市市、縣,、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員327人進行了法律法規(guī)、業(yè)務知識和執(zhí)法培訓;組織對市安委會成員單位分管安全生產(chǎn)工作的70名領(lǐng)導和人員進行了督查,、檢查和執(zhí)法培訓;組織對市、縣應急救援隊開展了兩期救援培訓和演練,,并適時組織隊員深入到簽訂救援協(xié)議的地下礦山檢查指導,使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應急救援技能;積極組織干部職工參加國家安監(jiān)總局,、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務培訓和執(zhí)法培訓,省,、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓。一年來,市局共有16名干部職工(含領(lǐng)導)參加了以上培訓20次,。另外,為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識和業(yè)務素質(zhì),,市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國注冊安全工程師考試,經(jīng)過近三年來的努力,,目前市、縣安監(jiān)部門已有12人考試合格取得全國注冊安全工程師資格(市局7人,,縣局5人)。
通過教育培訓,全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識得到增強,,執(zhí)法素質(zhì)和能力明顯提高,。
四是政策措施不斷完善,管理方法不斷創(chuàng)新,。
國務院,、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,、安全生產(chǎn)百日督查專項行動和尾礦庫、?;髽I(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發(fā)后,市,、縣政府及時按相關(guān)文件要求制定了《實施方案》,在隱患排查整改治理中,,對無設計已建或在建的尾礦庫,,進行壩體穩(wěn)定性較核;對無證運行,、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進行了經(jīng)濟處罰,。同時,對檢查出的事故隱患,實行了政府掛牌督辦,。20xx年市、縣局還認真組織開展了非煤礦山安全質(zhì)量標準化,、地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破技術(shù)和地下礦山頂扳邊幫管理,、行政執(zhí)法“三推行、兩強化”工作,,提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。認真落實安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟”政策和“安?;印惫ぷ?。
20xx年以來,,我們采取點面結(jié)合,重點推進的做法,,把冶金、煙草,、電力等行業(yè)新、改,、擴建工程項目“三同時”納入督查的工作重點。并創(chuàng)新工作思路,,強化對冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管,率先在冶金冶煉企業(yè)進行了安全生產(chǎn)評價試點,,加強了對安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導,,做到對正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理,對逾期不辦理的企業(yè)實施停產(chǎn),,對取證后不具備安全條件的企業(yè)堅決停產(chǎn)等,。由于政策措施的不斷完善,工作方法的不斷創(chuàng)新,,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得了新的成效,基本步入了規(guī)范化的管理軌道,。
二、安全生產(chǎn)形勢分析
應該說20xx年我們的工作取得了好的成績,,安全生產(chǎn)事故及死亡指標得到有效控制,,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。但是,從發(fā)展的情況看,,我們的工作也還有很多做得不到位的地方,還存在很多困難和問題,。
一是我市處于工業(yè)化的初始期,且目前正值國家拉大內(nèi)需的關(guān)鍵時期,,準備建設和在建的各種項目很多,這就給我們安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了新的壓力,。
二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任仍然不落實,?;A條件差,,規(guī)章制度不健全,職工勞動保障不落實,,執(zhí)行規(guī)程標準不認真,管理和作業(yè)非標準化,、非規(guī)范化,,“三違”現(xiàn)象仍然突出;從目前的情況看,,仍有一些生產(chǎn)規(guī)模小的非公企業(yè),未按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),,也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員,生產(chǎn)經(jīng)營與安全管理相互脫節(jié),,企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,車間,、班組安全工作薄弱,,班組長和安全員不起作用,。
三是安全生產(chǎn)培訓教育滯后,,勞動者安全意識淡薄。許多企業(yè)老板對安全教育培訓工作不重視,,未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,對企業(yè)各類人員開展有針對性的安全教育培訓,。
四是我市山高坡陡,,道路等級低,,基礎設施差,農(nóng)民出行難,、乘車難問題還未能從根本上得到解決,農(nóng)用車,、拖拉機,摩托車違規(guī)載人,,駕駛?cè)司坪篑{車,、無證駕車,、超速,、超載現(xiàn)象屢禁不止,。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關(guān)水,,周邊群眾通行難,自制船只載人載物過水現(xiàn)象突出,,造成新的重大安全隱患。
五是礦山邊探邊采,、邊設計邊建設、邊基建邊生產(chǎn),、邊辦證邊開采等 “多邊”現(xiàn)象仍然存在,少數(shù)行業(yè)和部門安全生產(chǎn)“三同時”審查把關(guān)仍然不到位,,造成一些行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)無序生產(chǎn),、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營,,忽視安全生產(chǎn)基礎工作,,存在嚴重的安全隱患,,給安全監(jiān)管工作帶來很大困難。
六是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的一些經(jīng)濟政策落實不到位,、措施不完善,,安監(jiān)部門裝備不足,工作條件不具備,,監(jiān)管人員的津貼、補貼以及工作中的勞動防護,、安全保障不落實;安全生產(chǎn)執(zhí)法偏軟,,少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒,執(zhí)法環(huán)境也還不夠好,。
三、20xx年及下步工作意見
(一)指導思想
以黨的xx大,、xx屆三中全會和市委全會、市人代會精神為指導,,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想理念,堅持“安全第一,、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,,突出安全生產(chǎn)基層和基礎建設兩個重點,扎實抓好礦山安全“三項技術(shù)”推廣和安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”落實,,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,有效遏制較,、重、特大安全事故,,努力減少一般事故,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧,、安全、穩(wěn)定環(huán)境,。
(二)工作目標
各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在省政府下達控制指標以內(nèi);各類事故隱患整改率90%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用提取率、風險抵押金繳存率90%以上,,危險崗位從業(yè)人員人身意外傷害保險參保率80%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營許可證持證率100%,,主要負責人,、安全管理人員持證率100%,,特種作業(yè)人員持證率100%,從業(yè)人員安全教育培訓率90%;全市億元dp死亡率控制在0.8;煤礦百萬噸死亡率控制在2.9;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率控制在9;道路交通萬車死亡率控制在4.88,。
(三)工作措施
1.強化安全就是政績的觀念,把“黨管安全”的思想理念進一步引向深入,。
我市提出的“黨管安全”的思想理念,得到了國務院督查組的充分肯定,。今后,,我們安監(jiān)部門要繼續(xù)以扎實的工作作風,,認真負責的工作態(tài)度,深入貫徹落實“黨管安全”的思想理念,,當好黨委政府的參謀,推動各級各部門認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,。站在全面落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,,牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益,、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識,,把安全生產(chǎn)工作的各項目標、任務,、措施落到實處。進一步把黨管安全的思想理念引向深入,。
2.強化隱患排查治理,把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。
隱患排查治理是一項長期的工作任務,。安監(jiān)部門對各重點行業(yè)的隱患排查治理工作要分期分批,、分階段適時進行,做到常抓不懈,,要在20xx年國務院組織安全生產(chǎn)百日督查的基礎上,,舉一反三,,采取切實有效措施,,把我市重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作引向深入,。要通過隱患排查治理工作的扎實開展,千方百計預防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,,以安全、和諧,、穩(wěn)定的環(huán)境迎接建國60周年大慶。
3.強化礦產(chǎn)資源整合,,努力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。
近年來,,市、縣黨委,、政府和各級各部門認真貫徹國務院、省,、市政府關(guān)于“抓大促小、規(guī)范整合礦山”的要求,,按照“政府引導、兼顧公平、市場運作”的原則,,先后對馬關(guān)縣都龍礦區(qū),廣南縣老寨灣,、底圩、堂上金礦區(qū),、木利銻礦區(qū),富寧縣者桑金礦區(qū),、普陽煤礦區(qū),,湖海錳礦山,,麻栗坡縣南溫河礦山,,硯山縣斗南錳礦區(qū)等進行了整合,。下一步,,安監(jiān)部門要積極參與和推動各縣按照省,、市人民政府批準的整合實施“方案”,,合理引進有實力、懂技術(shù),、重管理的企業(yè)來對未整合煤礦、非煤礦山進行整合,,不斷規(guī)范礦山開采秩序,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件,。要加大對整合礦山企業(yè)的監(jiān)管力度,督促其對整合后的企業(yè)按安全生產(chǎn)標準化建設,。
4.強化安全生產(chǎn)基層、基礎建設,,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
目前,市,、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)機構(gòu)全面建立,,機構(gòu)有了,,人有了,但仍然存在專業(yè)技術(shù)人員少,,監(jiān)管水平低,辦公條件差,,設備裝備缺乏等問題。下一步,,市、縣要在監(jiān)管人員培訓,、培養(yǎng),改善辦公條件,,配備監(jiān)管設備裝備等方面狠下功夫,爭取用一至二年的時間,,把市、縣,、鄉(xiāng)三級監(jiān)管人員培養(yǎng)成懂技術(shù)、會監(jiān)管,、能執(zhí)法的安監(jiān)隊伍,全面改善縣,、鄉(xiāng)兩級辦公條件,,購置配備必要的監(jiān)管裝備設備,,努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎水平,繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入,,努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎條件。20xx年市局將爭取為各縣配備一定的檢查檢測設備(煤礦瓦檢儀,、有毒有害氣體檢測儀等),各縣也要積極爭取支持,,努力改善自身工作條件。
5.強化非煤礦山“三推行,、兩強化、一整治”和重點行業(yè)“三項經(jīng)濟政策”落實,,督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任。
“三推行,、兩強化、一整治”是做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作前提,,20xx年,我們一定要把非煤地下礦山機械通風,、露天礦山中深孔爆破和安全生產(chǎn)標準化建設,地下礦山頂板邊幫管理和行政執(zhí)法以及尾礦庫專項整治作為安全生產(chǎn)的治本之策狠抓落實,,努力建成一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè),全面打牢全市非煤礦山的安全生產(chǎn)基礎,。
安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”是促使企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,加大安全生產(chǎn)投入,,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,分散安全生產(chǎn)風險,,提升企業(yè)本質(zhì)安全的政策舉措,,20xx年,市,、縣安監(jiān)部門一定要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定,,加大安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”的落實力度,要把落實安全生產(chǎn)風險抵押金,、安全生產(chǎn)技措費和工傷保險及人身意外傷害保險“三項經(jīng)濟政策”作為安全生產(chǎn)行政許可的前置條件和執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好抓落實,。
6.強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,,嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,。
嚴格執(zhí)法,,從嚴治安,,是安監(jiān)部門嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的利劍和武器,,目前,,全市生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)存在的問題還比較多,,隱患還比較突出,,如果我們不舉起法律的武器,嚴格執(zhí)法,,從嚴治安,,要使全市安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)就是空話,。因此,,作為政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門,,我們必須站在以對黨、對人民負責的高度,,強化監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查,,發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患,必須立即下達整改指令督促企業(yè)整改,。對不按指令要求整改和整改不到位的,,要依法依規(guī)從嚴從重處罰;對拒絕整改和對指令采取應付態(tài)度的企業(yè),,不但要給予從重處罰,還必須停產(chǎn)整頓;對隱患突出,、整改無望的企業(yè)要堅決報請政府予以關(guān)閉,。只有執(zhí)法人員的腰桿硬起來,,不法企業(yè)的囂張氣焰才會被打下去,企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任也才能得到落實,,國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策也才能真正貫徹落實到基層和企業(yè)。
7.強化安全宣傳教育培訓,,營造安全生產(chǎn)的社會基礎,。
20xx年我們要出兩本書(一本法律法規(guī)選編,、一本市內(nèi)事故教訓選編),制作一張光碟(事故警示教育片),,在宣傳上我們要采取文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等多種形式加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作,。各縣要繼續(xù)以3月綜治,、6月“安全生產(chǎn)月”和“12·4”法制宣傳教育活動為契機,,繼續(xù)以廣播、電視,、報刊,、上街宣傳等形式,,大造聲勢,,把提高全民安全生產(chǎn)意識,、安全技能,、安全素質(zhì)作為一項重要工作來抓,。各縣一定要結(jié)合自身實際和行業(yè)特點,面向基層,、面向企業(yè),,創(chuàng)新思路,開展多層次的宣傳教育活動,,讓廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中和茶余飯后都話安全、議安全,、談論安全。20xx年在培訓工作上,,要積極探索和創(chuàng)新培訓工作的政策和措施,進一步擴大培訓的廣度和深度,。市安全生產(chǎn)培訓中心要把各行各業(yè)的企業(yè)負責人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員都納入培訓范圍,要分期分批的組織對他們進行培訓,,要通過培訓使企業(yè)各類人員持證上崗率全面達到國家要求,。各縣局培訓站要積極組織和配合做好各類人員培訓工作。只有通過加大宣傳教育培訓工作,,才能打牢安全生產(chǎn)的社會基礎和營造安全生產(chǎn)良好的社會氛圍。
8.強化安監(jiān)隊伍思想政治建設,,全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。
下一步,,我們一是要在組織、人事部門的指導下,,組建成立好市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊,,配備好執(zhí)法隊伍及人員。二是要盡快理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員和煤礦駐礦監(jiān)察員的工作職責,,該委托執(zhí)法的要辦理委托執(zhí)法手續(xù),要注重對他們的指導,、教育和培訓,鼓勵干部職工學習安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識,,積極報名參加全國注冊安全工程師資格考試,爭取在短期內(nèi)把他們培養(yǎng)鍛煉成能監(jiān)管,、會監(jiān)管、敢于監(jiān)管的基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍,。三是要加強對干部職工的政治理論、業(yè)務知識,、黨風廉政建設和監(jiān)管執(zhí)法教育培訓,我們安監(jiān)部門掌握著項目建設安全生產(chǎn)市場準入門坎和監(jiān)管執(zhí)法大權(quán),,很容易滋生腐敗現(xiàn)象,稍有不慎我們的干部和職工就會被違法分子利用,,走上犯罪的道路。因此,,我們一定要注重加強隊伍的思想、作風,、勤政廉政和工作能力建設,,才能提高隊伍的監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和拒腐防變的能力,,也才能將市、縣,、鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設成為一支講政治、懂技術(shù),、會監(jiān)管,、能戰(zhàn)斗,、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍,。
在安監(jiān)局長會議上的講話稿篇二
同志們:
當前我市安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生,事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制,,安全生產(chǎn)形勢嚴峻。今天,,在這里召開全市安監(jiān)局局長會議,主要是分析全市的安全生產(chǎn)形勢,,查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究對策,,以便采取有力措施,扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)形勢被動的局面,。同時,就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)民主評議政風行風工作進行具體布置,,下面,我講幾點意見:
一,、認清形勢,增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
今年以來,,市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作,,認真貫徹落實國務院、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神,。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,布置安全生產(chǎn)工作,在主持召開的會議上多次強調(diào)安全生產(chǎn)工作;市政府先后3次召開常務會和辦公會,,研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣(市,、區(qū))關(guān)口前移,重心下移,,狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實;根據(jù)不同時期,不同任務,,主動出擊,廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查,,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,,保持了全市安全生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢,。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀,,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,。
一是事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效的遏制,,死亡人數(shù)突破控制進度指標。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起,,比去年同期減少30起,,同比下降0.5%;死亡131人,,與去年同期相比多死亡1人,,同比上升0.7%;占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%;比控制進度目標多死亡1人,超進度0.7%;較大事故時有發(fā)生,。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起,死亡24人,。(含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù))。各行業(yè)事故發(fā)生情況:
1,、煤礦發(fā)生死亡事故9起,死亡12人,,與去年同期相比分別上升12.5%和20%;占煤礦全年控制指標的50%,,與進度控制目標持平。
2,、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起,,死亡24人,,同比分別上升100%和118%;占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標的92%;比進度控制目標多死亡11人,,超進度控制目標的184%。
3,、交通發(fā)生事故470起,,與去年同期相比減少41起,,同比下降8.02%;死亡95人,與去年同期相比減少15人,下降13.63%;受傷668人,,與去年同期比增加33人,上升5.2%;經(jīng)濟損失115萬元,,與去年同期減少7萬元,下降6.44%;死亡人數(shù)占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%;占控制進度目標的90%,。
4、發(fā)生火災174起,,傷1人,無死亡,,直接經(jīng)濟損失141萬元,與去年同期相比,,起數(shù)下降11.68%;死亡人數(shù)下降100%;受傷人數(shù)與去年持平,直接經(jīng)濟損失下降40.47%;無重大火災發(fā)生,。
5、危險化學品和水上交通無死亡事故;
6,、無重特大事故的發(fā)生,。
二是個別行業(yè),、個別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生,。1―6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起,死亡8人;廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起,,死亡6人,,占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先后發(fā)生事故5起,,死亡5人,。信州區(qū)發(fā)生事故3起,,死亡6人,其中一起是死亡4人的較大事故,。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續(xù)發(fā)生2起事故,共死亡2人,。
三是私營企業(yè)已成為事故的多發(fā)領(lǐng)域,。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個私企業(yè),(國有企業(yè)僅發(fā)生3起,,其中德興銅礦2起,金山金礦1起)占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%;共死亡21人,,占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。
四是一些事故重復發(fā)生,。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起,死亡8人;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起,,死亡6人;除此之外,意外事故頻繁發(fā)生,,先后發(fā)生意外死亡事故17起,占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%;死亡21人,,占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%,。
五是“三同時”制度落實不到位,監(jiān)管難度大,。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加,化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多,,安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時”制度落實不好,,安全生產(chǎn)基礎不牢,。據(jù)統(tǒng)計:目前,,幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實“三同時”制度,,而今,這些企業(yè)都陸續(xù)進入了生產(chǎn)期,,安全隱患逐步顯現(xiàn),事故時有發(fā)生,。
六是生產(chǎn)條件差,安全隱患多,。我市經(jīng)濟增長方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,,少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高,以及高投入,、高消耗、高排放,、高污染、低效率,、低回報的狀況沒有根本改變;加之企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)力發(fā)展水平低,,安全生產(chǎn)欠賬較多,技術(shù),、條件、裝備落后,,基層監(jiān)管力度不夠,監(jiān)督管理體制不完善,,大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據(jù)調(diào)查,,近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致,。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故,,安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因,。
七是隨著季節(jié)變化,,制約安全生產(chǎn)的因素增多,。當前正值雨季,,天氣轉(zhuǎn)暖,,防汛,、防雷,、防水害等工作任務加重,礦山,、道路交通和水上交通等領(lǐng)域安全隱患增多,危險化學品容易揮發(fā)泄露,,公眾聚集場所監(jiān)管壓力大;加之煤炭,、煙花爆竹市場需求旺盛,,私采亂挖,,超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭,,極易引發(fā)事故。
希望同志們務必認清當前的安全生產(chǎn)形勢,,保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,,切實抓好各項措施的落實。
二,、當前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
省安委會下達給我市全年死亡控制指標為261人,而我市目前實際死亡人數(shù)為151人,,全年時間過半,,可死亡人數(shù)卻超過了半數(shù),,后7個月又是生產(chǎn)任務最重,,環(huán)境氣候?qū)Π踩a(chǎn)影響最大的時期,,歷來都是事故多發(fā)期,,保持全年死亡控制指標的實現(xiàn),任重而道遠,。從今年所發(fā)生的事故看,充分暴露出我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在一些不容忽視的問題;
一是各地對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠,。具體表現(xiàn)為:1,、大部分縣(市、區(qū))在制定當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時,,未將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃,致使安全生產(chǎn)應當納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求成為空談,,安全生產(chǎn)“”規(guī)劃中的重大工程無法落實;2、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導經(jīng)常換,,換的都是新面孔,,工作脫節(jié),,安全生產(chǎn)工作始終處于熟悉、換人,、再熟悉的被動狀態(tài),。一些基層領(lǐng)導將安全生產(chǎn)工作視為“燙手”的山芋,,能推則推,,不愿沾邊,,甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部提出只要不分管安全生產(chǎn)工作,,無論干啥都可以,。3、有的地方安全生產(chǎn)只停留在開會,、發(fā)文件等表面工作上,,講起來重要,忙起來不要,,口頭談的多,真正落實少,,短期行為多,隨意性大,,沒有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,聽取匯報少,,工作布置不多。近期,,我們收到兩份煤礦事故處理情況通報,其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮(zhèn)五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故,。從兩起通報情況來看:一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和駐礦安全員從不下礦井進行檢查,不出事故純屬偶然,,那么其它地方有沒有類似情況呢?值得我們反思和認真的檢查。有的領(lǐng)導對當?shù)匕踩a(chǎn)狀況和企業(yè)情況底數(shù)不清,,心中無數(shù)。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水,,走過場,發(fā)現(xiàn)不了隱患,。而對上級來督查,敷衍了事,,領(lǐng)導當甩手撐柜,由安監(jiān)部門去擋門面;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患熟視無睹,,整改措施不力。4、有的地方疲于應付,,缺乏主動,,對待市里布置的工作,,愿意的執(zhí)行,,不愿意的就擱置一邊,推一下動一下,,甚至推都推不動,而且還理由充足,。如市安委會下文要求各地列出重點企業(yè)上報市里進行監(jiān)控,,至今沒有一個縣(市,、區(qū))開展了此項工作;早在兩年前,市政府就要求各地要加快安全生產(chǎn)事故應急救援體系,、機構(gòu)、隊伍建設步伐,,可至今各地安全生產(chǎn)事故應急救援體系,、機構(gòu),、隊伍還很不完善,有的地方有預案,,沒有隊伍;有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如:市政府召開了專門會議,,還兩次下文,,要求各地認真開展重大危險源普查工作,,并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查,登記,、建立網(wǎng)絡等。目前,,除信州區(qū)此項工作做得較好外,其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展,。還有如今年“安全生產(chǎn)日”布置的安全文化論壇和安全生產(chǎn)文藝匯演等等,參加的
單位不多,,全市除上饒縣、橫峰,、萬年、婺源,、信州區(qū),、工業(yè)園區(qū)六個安監(jiān)局選送了節(jié)目外,,其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行,,有禁不止,嚴不起來,,落實不下去的問題還比較嚴重。
5,、一些地方為追求政績,忽視安全生產(chǎn),。有的干部談經(jīng)濟建設和招商引資滔滔不絕,說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何,,辦法不多;對一些地方為加快招商引資的步伐,迎合企業(yè),,言聽計從;有的對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)“三同時”問題視而不見,,充耳不聞;不僅層層設置保護屏障,不讓有關(guān)部門入園對企業(yè)進行安全檢查,,而且為討好外資企業(yè),允諾只要能落戶園區(qū),,安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)可以不辦;當企業(yè)不按規(guī)定辦理有關(guān)證照遇到麻煩時,,個別基層領(lǐng)導還親自陪同企業(yè)老板到有關(guān)部門找關(guān)系,走后門說情,,致使不少入園企業(yè)先上車后買票,,未審先建,,強行投產(chǎn)。
二是企業(yè)主體責任不落實,。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強,,安全觀念淡薄,,忽視安全生產(chǎn),,漠視國家的有關(guān)法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康,,片面追求經(jīng)濟效益,。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔任法人代表,以此來規(guī)避法律責任;有的企業(yè)借口資金緊張,,生產(chǎn)任務重,對淘汰落后的設備、工藝不予更新,,對重大危險源漠不關(guān)心,將健全和完善規(guī)章制度,、保障安全投入,、安全培訓等基礎性工作擱置一邊;甚至見利忘義,,指揮職工冒險作業(yè)。
三是安全投入嚴重不足,。一方面,政府對安全生產(chǎn)投入不足,。按照《決定》的規(guī)定,公共安全設施建設,、安全隱患的整改和安監(jiān)隊伍建設以政府投入為主,可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設,、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市,、縣(市、區(qū))兩級安監(jiān)機構(gòu)普遍存在經(jīng)費不足,,人員不夠,裝備落后,,辦公條件等問題。另一方面,,安全費用提取、風險抵押金制度,、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經(jīng)濟措施落實不好不到位,。近年來,,為強化安全生產(chǎn)責任,,在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣(市,、區(qū))和各有關(guān)部門加大了這方面的工作力度,企業(yè)向縣(市,、區(qū))和各部門交納風險抵押金情況較好,但縣(市,、區(qū))和有關(guān)部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題;目前,除玉山縣,、德興市、信州區(qū),、萬年縣、弋陽縣,、公路局,、供電公司,、煤行辦、教育局,、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交納了風險抵押金外,,其余縣(市、區(qū))和有關(guān)部門均未上交,,而事故多發(fā),、突破控制指標、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風險抵押金的單位,。提取安全費用政策的實施對于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用,但由于此項政策今年剛開始實施,,原歷史欠帳一下難以還清,從而導致安全欠帳嚴重,,隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時”,,安全設施不能同步投入運行,又留下了新的隱患,。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對此項工作認識不到位,,啥不得投入,一些部門對此又有抵觸情緒,,致使此項工作開展起來難度較大,如果這個問題得不到很好的解決,,我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故,。他們是22日保的險,23日便發(fā)生了事故,,且業(yè)主在事故中死亡,。如果沒有參加保險,,該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋,,地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來,,全市共收取高危行業(yè)雇主責任險保費收入:421578元,,共簽單95筆;其中德興公司成績較理想,,收取保費:183400元,,簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止xx年7月2日,,全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責任險事故74件(其中死亡事故4件),主要有以下問題:1,、保費規(guī)模較小,賠付成本較大,。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險公司投保,但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務仍在其他保險公司投保,。參保人數(shù)嚴重不足。表現(xiàn)為:部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風險系數(shù)高的從業(yè)人員,,而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險公司投保,。2,、有的縣市營銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)不夠,對承保企業(yè)了解甚少,,缺乏主動性。3,、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式,,進行不正當競爭,,致使部分企業(yè)的投保業(yè)務流失,。下一步要做好以下工作:1、加強溝通,、聯(lián)系,。安監(jiān)部門應協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動員工作,,多溝通、多交流,,實現(xiàn)“雙贏”效果。2,、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導小組,對重點縣市高危行業(yè)雇主責任險的開展工作進行督導,。3、高危行業(yè)雇主責任險的業(yè)務要集中在下半年,,要求各企業(yè)必須足員投保,不允許在其他保險公司投保,。4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業(yè)年審,、換證的把關(guān)工作。
四是安全監(jiān)管存在漏洞,。政府監(jiān)管主體責任落實不好,存在監(jiān)管體制不順暢,,多頭管理、政出多門,,人為干預等問題;就監(jiān)管部門之間,也存在相互協(xié)調(diào)不夠,,全局觀念不強,相互扯皮,,相互推諉的現(xiàn)象;處在監(jiān)管一線的縣(市,、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱,深入一線檢查少,,加之檢查人員業(yè)務不熟悉,難以監(jiān)管到位;就企業(yè)而言企業(yè)因為其管理混亂,,規(guī)章制度不健全不落實,發(fā)生事故在所難免,。如:5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故,教訓十分深刻,。該企業(yè)成立兩年多來,沒有哪個部門去檢查過,,直致事故發(fā)生后,有關(guān)部門還不知道該企業(yè)的具體位置;該企業(yè)有關(guān)證照過期,,作業(yè)場所環(huán)境惡劣沒有人過問;作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識,職工長期在危險環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止,。
五是從業(yè)人員素質(zhì)不高,缺乏基本的安全生產(chǎn)常識和自我保護意識,。隨著用工制度的改革,農(nóng)民工,、臨時工和外來工等已成為企業(yè)職工隊伍的主體,與上一代職工相比,,這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神,、安全技能等方面都存在著一定的差距,加之流動性大,,高危行業(yè)崗位工人難以固定,經(jīng)常跳槽,,客觀上加大了安全管理的難度;同時,,一些職工在從事生產(chǎn)時存在嚴重的僥幸心理,,抱著“生死由命”的態(tài)度,視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲,,違規(guī)操作,,冒險作業(yè),,傷害自己,傷害他人,,或被他人傷害。從今年事故調(diào)查情況來看,,絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務工人員。
六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚,。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高,這其中便包括我們一些縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部;第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實,不細,。全市12個縣(市、區(qū))除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一,、二幅有關(guān)安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外,其余縣(市,、區(qū))基本上是空白。再有便是酒后駕車,違章違規(guī),、超載超速行駛大有人在;橫穿馬路、闖紅燈,、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止;亂拉亂接電線,、侵占公共過道的屢見不鮮。
三,、采取有力措施,堅決遏制事故多發(fā)的局面
經(jīng)濟的發(fā)展離不開安全生產(chǎn),,沒有安全,一切都無從談起,。各地務必認真堅持“安全第一,,預防為主,,綜合治理”的方針,,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓,。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁,將個人的成敗得失放在一邊,,排除各種有形無形的干擾,化解各種或隱或顯的矛盾,,解決各種或大或小的問題,并善于總結(jié) 實踐經(jīng)驗,,努力完善各項措施,狠抓工作落實,,堅決遏制事故多發(fā)生的勢頭,。
首先:我要強調(diào)抓落實的問題,。政策措施再好,不去落實也只能成為一紙空文,。嚴不起來,落實不下去,,充分暴露出我們一些同志,安全意識不強,,私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行,你們會作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門,,不是那一個人的領(lǐng)地,上下級下達的工作任務,,必須按規(guī)定完成,沒有價錢可講,,這就叫令行禁止。上下級要相互體諒,,在這里必須說明:半年已過,市局將組織力量按照《上饒市xx年安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》進行半年考核,。考核的主要任務是各地控制目標進展情況,,落實市局布署各項工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況;布置的工作不落實,,組織開展的各項活動不參加,,將記錄在案,年終考評時,,將按規(guī)定嚴格扣分,。市局布置的工作不落實,,打折扣,講價錢;到了評先評優(yōu)時,,又找關(guān)系,講情面,,據(jù)力爭取,在我這里首先通不過,。
其次要迅速召開專門會議,專題研究安全生產(chǎn)工作,。大家回去后,要搞好匯報,,并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議,全面分析一次安全生產(chǎn)形勢,,認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定出針對性強,,切實可行的措施;同時,要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè),,大力營造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查,。各縣(市、區(qū))要按照“查隱
患,,壓事故,打基礎”的總體要求,,迅速行動起來,采取行管人員和專家相結(jié)合的辦法,,組織檢查組,,深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、企業(yè)、礦山,、工廠等生產(chǎn)一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊,,縱向到底,一絲不茍,,不留死角;并堅持誰檢查,誰負責,,防止走過場,提高效果,。市安委會還將針對高溫時節(jié)安全隱患增多,易發(fā)生事故的特點,,派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點:1,、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況;2,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況;3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律和標準情況;4,、安全培訓教育情況;5、應急管理情況;6,、事故處理和責任追究情況;7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況;8,、各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員到位情況和工作開展情況;9,、安全費用,、風險抵押金,、人身意外傷害保險(雇主責任險)制度落實,投入使用情況;10,、重大危險源督查的進展情況。同時,,希望各地認真建立安全隱患整改責任制,切實加大對重大安全隱患的整改力度,。各級安監(jiān)部門對管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進行分類歸檔,通過一定形式加以公布,,并明確整改責任領(lǐng)導,責任單位,,責任人,落實整改資金和措施,,限期進行整改;對已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時上報注銷,尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況,,防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對整改不到位或拒絕整改的單位,要采取斷然措施,,予以關(guān)閉;對隱患整改不力,,導致重特大事故發(fā)生的,,要嚴肅追究整改責任領(lǐng)導,責任單位,,責任人的責任;對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”,防止反彈,。
第四是嚴把市場準入關(guān),。經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價。在招商引資過程中,,決不能良莠不分,,采取拿來主義,,必須嚴把市場準入關(guān),提高門檻,。玉山縣在招商引資過程中,,對環(huán)境污染大,,高耗能企業(yè)堅決不予引進,。鄱陽縣有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè),污染嚴重,,且建在村民聚集區(qū),、安全距離等都不符合要求,,于是縣政府忍痛割愛,,作出了予以關(guān)閉的決定,,這些做法值得大家借鑒,。在此我再次重申:引進的外資企業(yè)必須進入工業(yè)園區(qū),,決不能遍地開花,。安全生產(chǎn)無禁區(qū),,任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查,。落實安全生產(chǎn)“三同時”制度是企業(yè)義不容辭的責任,,本地企業(yè)應當如此,,外資企業(yè)也概莫能外;在招商引資過程中,,寧可其它方面放寬一些條件,落實安全生產(chǎn)“三同時”制度條件決不能放寬;凡新建,、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計,,同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用,,同時,安全設施投資應納入建設項目概算,。對于入駐我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資企業(yè),要通過法律規(guī)范,、政策引導,監(jiān)督執(zhí)法,、經(jīng)濟制約、宣傳教育等多種手段,,督促企業(yè)建立自我約束,自我完善,,自我提高的安全生產(chǎn)自律機制。
第五是嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制,。一要強化行政首長負責制,??h,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)守土有責,必須時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上,,列入重要議事日程,切實了解和掌握好本地區(qū),、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負責;重大隱患要胸中有數(shù),,重大問題要親自抓,靠前指揮,。分管領(lǐng)導作為具體責任人,,必須集中精力抓,,經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理,、安全制度的落實。其他領(lǐng)導也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負起責任,,確保一方平安,。二要落實部門監(jiān)管責任制,。各地,、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責》的要求,,認真履行好自己的工作職責,,盯牢、看緊,、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”,,分管工作與涉及的安全生產(chǎn),要同部署,、同檢查、同考核,。各有關(guān)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對本行業(yè),、本部門、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責,。三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè),,依法加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位,,明確企業(yè)主體責任,全面落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī),。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度,加大投入,,對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)培訓,。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)隊伍建設,,全面推行注冊安全監(jiān)管員制度,,夯實安全生產(chǎn)工作的基礎。
第六是加強協(xié)作,,配合執(zhí)法,形成合力,,。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局,,牢固樹立“一盤棋”的思想,齊心協(xié)力,,互通情況,互相支持,,聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級之間要互動,,部門之間要聯(lián)動,形成合力,。必須通過嚴格執(zhí)法,,嚴厲打擊非法生產(chǎn)等手段,,來促進我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
第七是突出重點,,加強監(jiān)管,。當前已進入了汛期和高溫時期,誘發(fā)事故的因素增多,。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水,、防雷和防重特大交通事故等作為重點,,切實加強監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強對水患礦井的重點監(jiān)控,,強化對防治水患工作的管理,制定事故應急處置預案,,建立健全隱患排查治理制度,切實做到領(lǐng)導,、組織、隊伍,,預案和物料“五落實”,。建筑施工,、旅游,、生產(chǎn)、使用,、儲存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施,防止發(fā)生雷擊和?;沸孤┦鹿省5缆泛退辖煌ㄆ髽I(yè)要加強對駕駛員的安全教育,,要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全,做到安全駕駛,。交警部門在汛期要結(jié)合雨多霧大,,能見度小的特點,,加派警力,對道路交通“黑點”,、“彎道多”的路段,進行巡查,,增設警示標志進行溫馨提示;嚴禁“帶病”車、船上路下湖,。在高溫時期要結(jié)合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點,,組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題,。山地自然災害多發(fā)地區(qū)要加強山地災害的防治與監(jiān)測,制訂預防和應急避險方案,,警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡,、崩塌和泥石流等災害的發(fā)生,。其它企業(yè)要結(jié)合自身的特點和汛期,、高溫時期安全生產(chǎn)的規(guī)律,研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產(chǎn)工作,。
第八是認真抓好教育培訓工作,提高全民的安全生產(chǎn)意識:一方面要充分利用各級安全生產(chǎn)培訓中心的力量,,加強對企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員,、從業(yè)人員、有關(guān)經(jīng)營管理人員,、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓工作,,經(jīng)考試合格,方能上崗作業(yè),。另一方面,要下大力抓好國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(第493號令),、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(第11號令)和《江西省安全生產(chǎn)條例》的學習貫徹,,并按規(guī)定嚴厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為,要通過責任追究來強化人們的安全生產(chǎn)意識,,解決嚴不起來,,落實不下去,監(jiān)管不到位的問題,。
四、切實加強民主評議政風行風工作,,努力提高安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力
開展民主評議政風行風活動,是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求,,是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要,也是促進安全生產(chǎn)工作和安監(jiān)事業(yè)進一步發(fā)展的重要舉措,。各縣(市,、區(qū)),、三管委,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)要以開展民主評議政風行風活動為契機,站在提高執(zhí)政能力的高度,,統(tǒng)一思想和行動,,全面加強安監(jiān)隊伍的政治建設,、思想建設、作風建設,、業(yè)務建設和干部隊伍建設,切實增強搞好政風行風建設的責任感,、緊迫感和使命感。
第一,,要從密切黨群干群關(guān)系的高度,充分認識開展政風行風評議的重要性,。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,,與人民群眾的切身利益息息相關(guān),,是社會高度關(guān)注的熱點,。我們的職能履行得好不好,直接影響黨和政府的形象,,事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。全市安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工要真正從人民群眾利益出發(fā),,以群眾滿意為標準,以群眾高興為尺度,,高度認識開展政風行風評議工作的重要性,自覺擺正個人與單位,、單位與社會、安監(jiān)部門與政府以及人民群眾的關(guān)系,,把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。
第二,,要從提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)的高度,,充分認識開展政風行風評議的必要性,。近幾年來,,通過開展以“”、“先進性教育”,、“”等為主要內(nèi)容的黨性黨風教育和廉政建設教育,廣大干部職工的政治想素質(zhì)不斷增強,,工作作風進一步改善,服務水平明顯提高,。但是,,我們工作中還存在不少問題,,這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質(zhì)還有待提高,。為此,我們要把民主評議政風行風活動,,作為提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)的良好契機,借助社會各界和人民群眾的力量,,幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題,以政風行風評議為動力,,全面加強干部隊伍建設,造就一支“政治強,、業(yè)務精、作風正,、工作實”的安監(jiān)干部隊伍,。
第三,要從依法監(jiān)管,、科學監(jiān)管的高度,充分認識開展政風行風評議的緊迫性,。我們安全監(jiān)管這支隊伍,在工作任
務艱巨,、人員編制不足、辦公條件簡陋,、基礎設施落后的情況下,,愛崗敬業(yè),,吃苦耐勞,,無私奉獻,做了大量工作,,為全市安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,,作出了應有的貢獻,這其中凝聚了同志們的心血和汗水,。但由于我們這支隊伍組建時間不長,人員素質(zhì)參差不齊,,“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象也或多或少地存在,。這些問題不解決,就會影響全市各級安監(jiān)部門的形象,,影響全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級安監(jiān)部門都要通過民主評議政風行風工作,找準監(jiān)管工作的問題與不足,,采取針對性措施,推進依法監(jiān)管,、科學監(jiān)管。
同志們,,安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事,、難事;是一項繁重復雜的工程。在全面建設小康社會的歷史進程中,,安全生產(chǎn)是永恒的主題,只有起點沒有終點,。我們一定要認清肩負的神圣職責,不辜負黨和人民的期望,,真正把安全生產(chǎn)工作落實下去,嚴起來,,為建設和諧平安上饒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在安監(jiān)局長會議上的講話稿篇三
同志們:
這次全市安監(jiān)局長會議主要是貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議,、全省安監(jiān)局長會議精神,,回顧總結(jié)20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,,分析形勢,,交流情況,安排部署20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務,,確保“”期間和20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開好局,、起好步。剛才,銀柱局長宣讀了表彰通報,,我和各縣區(qū)安監(jiān)局長簽訂了目標責任書,各縣區(qū)安監(jiān)局長就做好今年工作作了發(fā)言,,講得都很好,通過匯報,,看出各個縣區(qū)局在20xx年工作上有新思路、新措施,、新突破。大家選準突破口,,各打各的優(yōu)勢仗,各唱各的拿手戲,,縣區(qū)之間要很好的學習借鑒,取長補短,,促進全市安全生產(chǎn)工作上臺階,、上水平,。下面,按照市局黨組研究的意見,,我講兩個方面的問題。
一,、20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況
剛剛過去的20xx年,是全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效的一年,。在市委市政府的堅強領(lǐng)導下,,全市安監(jiān)系統(tǒng)以“安全生產(chǎn)基層基礎年”為主線,,深入開展了四次集中行動和兩次專項檢查行動,狠抓隱患排查治理和重點領(lǐng)域的專項整治,,進一步加強雙基工作,建立安全生產(chǎn)長效機制,,有效地減少了各類事故的發(fā)生,。20xx年,,全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故410起,死亡203人,,同比分別下降19.1%和16.5%,沒有發(fā)生有重大影響的安全生產(chǎn)責任事故,,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
回顧一年來的工作,,我們堅持一手抓監(jiān)管,集中排查整治隱患,,控制事故發(fā)生;一手抓基層基礎,逐步建立長效機制,,在企業(yè)安全監(jiān)管,在重點行業(yè),,在直管行業(yè)沒有發(fā)生較大的有影響的責任事故,安全生產(chǎn)工作整體有了新的突破,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是在爭取領(lǐng)導支持、解決實際問題上有了新突破,。去年以來,,我們采取多種方式,在工作上主動向領(lǐng)導匯報,,給領(lǐng)導當好參謀,取得領(lǐng)導的信任和支持,市委市政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度進一步提高,。趙書記,、劉市長在每次領(lǐng)導干部會議,、經(jīng)濟工作會議,、大項目觀摩等重要會議上都把安全生產(chǎn)工作做為一項重要內(nèi)容來部署,,來安排,。去年,,市委市政府多次召開會、常務會議,,聽取安全生產(chǎn)情況匯報,研究安全生產(chǎn)工作,,對我局的工作非常滿意,,主要領(lǐng)導都給予充分肯定和高度評價。趙書記認為,,我們的工作一年比一年提高,一年比一年顯著,,得到了領(lǐng)導的理解和社會的認可。劉市長也給予了充分肯定,,認為安監(jiān)工作抓得實,各項工作抓到點子上,,工作成效明顯。市政府為我們解決了人員,、編制等問題,,最近,,市委主要領(lǐng)導表示,,要進一步加強監(jiān)察支隊機構(gòu)建設,,充實專業(yè)力量,配齊必要裝備,。市政府建立了大項目觀摩安全審查機制,將安全審查作為大項目觀摩的前置條件,,為我們落實213號令、把好源頭關(guān)上提供了有力支持,,促進了安監(jiān)工作的開展,擴大了安監(jiān)局的社會影響力,。市政府出臺了27號文件,在安監(jiān)隊伍建設,、安全投入等方面提出明確要求,市人大連續(xù)三年視察安全生產(chǎn)工作,,有力地促進了全市安全生產(chǎn)工作整體上水平,去年十月份,,市人大將我局工作在日報上進行了專題報道。今年一月十三日,,市人大會票決我局為人民滿意單位。
二是在落實213號令,、把好源頭關(guān)上有新突破,。我們利用5個部門把關(guān)、參加大項目觀摩的機會,,對非煤礦山、一般工商貿(mào)企業(yè)制訂了程序,,提高了評審質(zhì)量,,評審項目數(shù)量有很大的突破,去年以來,,共在62個?;髽I(yè)、199個工商貿(mào)項目企業(yè)進行了安全評價,,在超前預防、消防隱患上發(fā)揮了重要作用,,提高了安監(jiān)部門的影響力。
三是利用先進技術(shù)和裝備,、防大事故上有新突破。強力推進149家高?;て髽I(yè)自動化控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作,共投入資金8719萬元,,改造重點裝置和關(guān)鍵部位1847個,提前半年在全省率先完成任務,,大大提高了化工企業(yè),特別是一些設備陳舊,、落后、老化的企業(yè)本質(zhì)水平,。對16家存在重大安全隱患的加油站,,督促進行阻隔防爆技術(shù)改造,目前已完成11家,。
四是深化基層基礎工作上有了新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,,以安全社區(qū)為抓手,認真做好兩個結(jié)合,,開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設試點工作,,統(tǒng)一配齊專職人員,配備了執(zhí)法車輛和裝備,,建立了11項制度,。曹縣率先在全市開展試點工作,起到表率作用,。目前,,單縣,、成武,、鄄城已經(jīng)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設,,其余縣區(qū)正在積極推進,使安全監(jiān)管進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居延伸,,去年8月12日,全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我市召開,,總結(jié)推廣了我們的經(jīng)驗做法,。在企業(yè)層面,狠抓主體責任落實,,建立了3項制度兩個掛鉤的工作機制,,對危險化學品,、非煤礦山,、煙花爆竹、道路交通,、建筑施工五個高危行業(yè)實行了等級評定,、動態(tài)管理,、分類監(jiān)管,副省長給予了充分肯定,。大力推進標準化創(chuàng)建活動,,目前,,已有102家危化企業(yè),、13家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、19家非煤礦山企業(yè),、4家工商貿(mào)企業(yè)通過了三級以上安全標準化驗收,。積極在高危企業(yè)推行安全責任保險,,全市共投保100多萬元,,保額近1個億,進一步強化了生產(chǎn)安全風險管控,。
五是宣傳教育培訓工作有了新突破。開設“安全關(guān)注”,、“安監(jiān)之聲”、“安監(jiān)之窗”等媒體宣傳專欄,,創(chuàng)辦了《安全》報,以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,,開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、“安全進企業(yè),、進校園、進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進家庭”,、安全伴我行演講比賽等十項活動,利用市長熱線,、陽光政務熱線等方式與群眾交流安全生產(chǎn)的熱點問題,解答群眾咨詢1000余次,增強了安全生產(chǎn)的社會關(guān)注度,。去年3月25日,,專門成立市安全培訓學校,,聘請專家強化師資力量,,規(guī)范培訓程序,,嚴格培訓標準,加強培訓考核,,提高培訓質(zhì)量,,先后舉辦各類培訓班62場,,共培訓企業(yè)負責人,、安全管理人員,、危化品從業(yè)人員6300多人,,培訓和考核特種作業(yè)人員13000多人,,全面推進了企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓教育,。
六是執(zhí)法監(jiān)察工作取得新突破,。投資12萬元,,為執(zhí)法隊伍配備了20臺pda,,提高了信息化工作水平。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》,,各級執(zhí)法隊伍緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中心任務,,定期進行專項執(zhí)法和重點執(zhí)法檢查活動,,廣泛開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵競賽活動,,嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,,在省局組織的年度執(zhí)法監(jiān)察考評中,,取得較好名次,。
七是機關(guān)建設和工作作風有了新突破,。我們改選了支部,,明確了領(lǐng)導分工,,重新調(diào)整了科室,,劃分了職責,,明確了任務,,提拔7名干部,新增了3個科室,。規(guī)范了機關(guān)工作程序,建立了十四項工作制度,,提高了機關(guān)工作效率,,使各項工作有章可循,,運轉(zhuǎn)有序。建立了周例會,、月通報、季調(diào)度,、年考核的工作機制,,提高了工作計劃性,。改善了辦公條件,投資二十多萬元新上辦公自動化系統(tǒng),,提高了信息化辦公能力。全市安監(jiān)系統(tǒng)工作作風發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,,各縣區(qū)工作堅持高標準、嚴要求,,各項工作都有創(chuàng)新,,都有亮點,,安監(jiān)系統(tǒng)的精神面貌有了很大的改觀。
總之,,在20xx年工作中,,我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,,圓滿完成了各項工作任務,全市事故起數(shù),、死亡人數(shù)持續(xù)下降,為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。這一成績來之不易,是市委,、市政府高度重視,、加強領(lǐng)導的結(jié)果,,更是我們安監(jiān)部門嚴格監(jiān)管,、積極預防、辛勤工作的結(jié)果,。在此,我代表市局黨組向各縣區(qū)安監(jiān)局廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,,我們應當清醒地看到,目前,,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一些不足,與市委,、市政府的要求還有一定差距,。大家要進一步分析形勢,,提高認識,,增強做好“”和20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊迫感和責任感。
二,、抓好20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點意見
20xx年的工作任務和具體要求在全市安全生產(chǎn)工作會議上已進行了全面的安排部署,,在這里就不再重復。下面,,就下一步如何抓好安全生產(chǎn)工作,我講幾點意見,。
(一)要強化爭創(chuàng)一流的工作意識。20xx年的工作目標已經(jīng)確立,,工作思路已經(jīng)明確,下一步就是如何抓落實的問題,,如何把措施轉(zhuǎn)化成我們的實際工作,,確保今年的安全生產(chǎn)形勢有新的好轉(zhuǎn),關(guān)鍵是大家要樹立爭創(chuàng)一流的意識。要做到以下幾點:一是在思想認識上要堅持高境界,。當前,我們要認真學習貫徹全省安全生產(chǎn)電視會議和全市安全生產(chǎn)工作會議,,認真學習姜大明省長、省長,、劉士合市長,、付偉市長的講話精神,,要把思想和認識統(tǒng)一到省政府,、市政府的要求上來,要把精力和智慧集中到抓好工作上來,,用心想事,用心謀事,,用心干事,。干事有三個境界,一是應付差事,,二是用力干事,三是用心干事,。應付干事不會干好事,用力干事只能是合格,,用心干事才能爭創(chuàng)一流。二是工作質(zhì)量上堅持高標準,。對局領(lǐng)導安排的每一項工作,特別是重點工作,,都要高標準的去完成,這樣才能樹立安監(jiān)部門的形象,,說話才有分量,才能有地位,,不干則已,干則干好,。三是創(chuàng)新工作思路和工作方法,。盡管我們的工作都有了很大的進步,但不能安于現(xiàn)狀,,不能固步自封,不能按傳統(tǒng)習慣去謀劃工作,、安排工作,。各縣區(qū)要選好突破口,結(jié)合自己的實際,,打好優(yōu)勢仗,唱好拿手戲,,力爭工作有新的突破,。要在落實責任制上下功夫,,量化目標任務,制定工作進度,,強化考核力度。要研究安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,,把握安全生產(chǎn)工作的主動性,,超前預防。要有爭創(chuàng)先進的魄力和勇氣,,克服畏難發(fā)愁情緒,振奮精神,,在每項工作上創(chuàng)亮點、求突破,。
(二)要準確把握工作重點,。20xx年以“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”為主線,,姜大明省長提出了“一個目標,、四個堅持、七大體系”的安全生產(chǎn)框架,,我們要認真研究,找準深化的著力點和落腳點,,在基層基礎上著眼,在深化上下功夫,。一是加強監(jiān)管,全面抓好四次集中行動,,確保重要時期、重要節(jié)點安全穩(wěn)定,,堅決完成控制指標,控制較大事故,。年底有幾個縣區(qū)政府完成指標就表彰幾個。二是把工作重心放在抓好企業(yè)安全管理上,。重點抓好危化,、非煤礦山、煙花爆竹,,其次是一般工商貿(mào)、冶金,、有色金屬、建材,、紡織、機械。具體措施一是抓標準化,,所有的危化企業(yè)都要完成三級以上標準化,,所有化工企業(yè)都要輸入微機,企業(yè)要每周匯報一次,,每月輸入一次。二是抓班組建設,,開展爭創(chuàng)優(yōu)秀班組活動。按照省文件規(guī)定,,在全市開展廣泛優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動,,重點在?;⒒?、非煤礦山、紡織,、建材行業(yè)開展,年底在全市命名10個“雙十佳”優(yōu)秀班組,。三是加大宣教培訓工作力度。各縣區(qū)要制定培訓計劃,,依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員和從事危險性較大作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓。要加強宣傳信息工作,,把好的做法、好的思路及時報送,。四是要嚴格開展建設項目“三同時”,從行政許可源頭防止不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。要積極服務于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局,,對大項目涉及的安全審查的工作,在依法履行程序的情況下,,提高效率,,熱情服務,,實現(xiàn)行政許可工作的進一步提速。五是要進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體制和機制,,督導規(guī)模以上企業(yè)制訂安全生產(chǎn)應急救援預案,通過專家組評審,,并按要求完成備案任務,制訂完善應急預案并定期開展演練,,提升企業(yè)應急救援水平。六是繼續(xù)推進基層安全創(chuàng)建活動,。以加強安全生產(chǎn)基層基礎工作為主要內(nèi)容,創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎工作先進縣(區(qū));以打牢基層基礎為目標,,創(chuàng)建安全社區(qū),并將安全社區(qū)創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)基層基礎工作緊密結(jié)合,、與網(wǎng)格化管理緊密結(jié)合,推進安全監(jiān)管向社區(qū),、村居延伸,,做到安全責任全覆蓋,、無縫隙,,爭取20xx年全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到市級安全社區(qū)標準。
(三)要注重培養(yǎng)工作典型。典型就是旗幟,,典型就是方向,典型就是表率,。典型帶動各項工作的開展,,撥亮一盞燈,,照亮一大片,。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型,運用典型推動整體工作的發(fā)展,,是一種重要的工作方法,也是實現(xiàn)工作目標,、爭創(chuàng)一流成績的要求,這是我們近幾年來工作實踐的切身體會,。市局黨組高度重視對典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),各縣區(qū)都要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的典型,,并把這一要求納入年度工作目標責任制,作為年度工作考核的重要內(nèi)容,。為此,各縣區(qū)要緊密結(jié)合各自實際,,廣泛深入的進行調(diào)查研究,不斷探索抓典型推動工作的規(guī)律,,提高抓典型工作的力度,在全市形成互相學習,、互相促進的工作局面,。
(四)要嚴格執(zhí)行考核辦法,。全市安全生產(chǎn)工作會議上,,市政府和各縣區(qū)及市安委會有關(guān)部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》,,下達了控制指標,。這是軍令狀,,市政府將嚴格兌現(xiàn)獎懲。凡完不成市政府下達的控制指標的,,凡發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生造成較大影響的一般安全生產(chǎn)責任事故的,,凡沒有配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)和專職人員、沒有配備必要的車輛和裝備的,,凡沒有設立安全生產(chǎn)專項資金并將安全生產(chǎn)經(jīng)費列入預算的,均實行“一票否決”,,取消本縣區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)年度評先樹優(yōu)資格。
(五)要加強安監(jiān)隊伍建設,。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要一支過硬的安監(jiān)隊伍。今年我市安監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設要突出抓好三個方面的工作:一是抓學習,,不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)干部整體素質(zhì),。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,,必須依靠科學化、規(guī)范化,、現(xiàn)代化的管理手段。全市各級安監(jiān)部門都要認真學習安全系統(tǒng)科學,、安全教育學,、安全經(jīng)濟學、安全法學,、安全文化,、安全行為科學等現(xiàn)代安全管理理論,,加快知識更新,,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),,豐富做好安全生產(chǎn)工作的知識武裝和知識儲備,,盡快使自己成為安全生產(chǎn)管理的行家里手。市和各縣市區(qū)安監(jiān)局都要建立機關(guān)學習制度,,制定周、月,、季、年學習計劃,,大力倡導學習之風,。為鼓勵大家學習,,市局出臺了《關(guān)于加強機關(guān)人員在職學習的意見》,,拿出專項費用進行獎勵,,獲得注冊安全工程師任職資格的,,一次獎勵20xx元,取得安全工程本科以上學歷的,,獎勵1000元,獲得省局以上組織的專業(yè)知識業(yè)務技能競賽及比武前三名的,,獎勵500元,階段性業(yè)務學習取得優(yōu)秀成績的,,將視情予以一定獎勵。希望大家認真學習,,熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識,不但要學習自身負責和分管的工作,,也要熟知其他相關(guān)業(yè)務工作,進一步提高自身素質(zhì)和工作水平,。二是要加強調(diào)查研究,。市,、縣兩級安監(jiān)部門都要大力倡導調(diào)查研究之風,,深入基層,深入實際,,深入安全工作一線。要根據(jù)不同時期的工作重點確定調(diào)研主題,,有計劃、有目的,、有針對性地開展調(diào)研工作,,掌握真實情況,,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層經(jīng)驗,。做到選題要準,、調(diào)研要實,、報告要深。要嚴抓工作落實,,堅持重點工作分工負責制。各縣區(qū),、科室每年、每月,、每周都要對重點工作作出明確的責任和分工界定,,要腳踏實地,,真抓實干,摸實情,,出實招,干實事,,求實效做到事事有著落,、件件有回音,。三是抓建設,進一步強化基層安監(jiān)隊伍,。去年,市委會和市政府常務會議專題聽取安全生產(chǎn)情況匯報,,研究解決安全生產(chǎn)基層隊伍建設,、資金保障等問題,,并提出了明確要求,。各縣區(qū)要把握機遇,積極向縣區(qū)領(lǐng)導匯報,,爭取政策,爭取支持,,進一步充實安監(jiān)力量,,確保監(jiān)管人員,、經(jīng)費、裝備與工作任務相適應,,解決有人干事的問題,推動基層安監(jiān)工作的開展,。四是進一步創(chuàng)優(yōu)機關(guān)工作環(huán)境,。采取各種措施,,繼續(xù)改善機關(guān)工作環(huán)境,讓大家舒心工作,、安心工作、放手工作,,營造風正氣順和諧發(fā)展的良好氛圍。
(六)要加強黨風廉政建設,。要積極開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士,創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動,,繼續(xù)加強廉政風險防范管理工作,。去年,,市紀委在我局開展了廉政風險防范管理工作試點,我們要統(tǒng)一思想,,提高認識,確保廉政風險防范管理工作取得實效,。首先,,開展廉政風險點防范管理,是市委,、市政府深化反腐倡廉工作的一項重要舉措,,也是上級的工作要求,。其次,這是我局加強廉政建設的需要,,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們安監(jiān)工作面越來越廣,,職責進一步拓寬,,擔負的任務越來越繁重,,社會各界對安監(jiān)系統(tǒng)的關(guān)注和重視程度越來越高,對我們的監(jiān)督越來越嚴,,因此,我們要加強對權(quán)力運行監(jiān)督,,進一步促進黨員干部廉潔從政,。再次,,這是保護干部的需要,我們的黨員干部大多都掌管著一定的權(quán)力和資源,,不同程度的面臨著誘惑和風險,而且掌管的權(quán)力和資源越多,,受腐蝕的風險就越大,。做為我們安監(jiān)部門,,反腐倡廉工作總體上是好的,但也存在著一些問題,,部分重要崗位黨員干部面臨的誘惑和考驗也很多,,責任大,,權(quán)力大,存在廉政風險隱患,,反映在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,存在一些亂作為,、不作為,、不依法履行職責的問題,,因此,我們要防微杜漸,,采取措施加以防范,使干部不犯錯誤或少犯錯誤,,保護好我們的干部,。最后,,要全面落實好以崗位為點、以程序為線,、以制度為面的廉政風險防控機制,,嚴格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)工作人員廉潔從政“九不準”規(guī)定,,安全生產(chǎn)監(jiān)管真正做到不越位、不錯位,、要到位,,建設模范部門,打造過硬隊伍,。
當前,,兩會就要召開,,做好全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作,是第一次集中行動的首要任務,也是我市各級安監(jiān)部門的一項重要政治任務,。全市各級安監(jiān)部門要堅決克服松懈麻痹思想,按照今年全市安全生產(chǎn)會議的部署和市安委會第一次集中行動實施方案要求,,認真抓好非煤礦山、危險化學品,、煙花爆竹等重點領(lǐng)域的專項整治。要安排好“兩會”期間的值班工作,,落實專報制度,有情況報情況,,沒情況報平安,確保兩會期間不發(fā)生大的問題,。從現(xiàn)在開始到全國“兩會”結(jié)束,安監(jiān)部門的主要領(lǐng)導同志一般不要外出,,集中精力抓好這一時期的各項安全監(jiān)管工作。
同志們,,安全生產(chǎn)工作責任重大,,任重道遠,。我們要在黨委,、政府的正確領(lǐng)導下,進一步振奮精神,、增強信心、扎實工作,,促使安全生產(chǎn)工作上臺階,、上水平,,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為打造魯蘇豫皖科學發(fā)展高地做出更大貢獻。