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安監(jiān)局長工作會議講話稿篇一

今天會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中,、五中全會精神,，按照全國農田水利改革現(xiàn)場會、全國水利廳局長會議等部署,，總結我省20xx年及“”水利成績,，分析今后水利發(fā)展形勢，謀劃“十三五”水利安排,，部署20xx年重點任務,。剛才，丕龍同志傳達了全國農田水利改革現(xiàn)場會,、全國水利廳局長會議精神,，宣讀了尹建業(yè)副省長對全省水利局長會議的批示，我們要認真學習領會,，著力抓好貫徹落實,。

下面，我講四點意見,。

一,、20xx年及“”全省水利工作回顧

20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是五年來水利建設任務最重,、時間要求最緊的一年,，在省委,、省政府的高度重視和堅強領導下,，各級水利部門積極踐行治水新思路，心往一處想,、勁往一處使,，奮力拼搏、排除萬難,，圓滿完成20xx年各項任務,，“”規(guī)劃目標完美收官。12月25日,，水利部陳雷部長對我省水利工作專門作出批示：建業(yè),、小云同志，今年水利建設任務重,，時間緊,，要求高,，在省委、省政府的堅強領導下,，你們加大工作力度,，全力攻堅克難，采取多項措施,，圓滿完成了年度目標任務,，十分不易。望認真總結經驗,，把20xx年江西水利工作抓實做好,。12月29日，省委書記強衛(wèi)批示：感謝陳雷部長對我省水利工作的支持和關心,，一定要按照陳部長批示要求,，把明年我省水利工作抓實做好。1月4日,，尹建業(yè)副省長批示：請水利廳在全省水利工作會上認真?zhèn)鬟_學習強衛(wèi)書記和陳雷部長重要批示,，要扎實做好今年的水利工作?？偟膩碚f,，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點。

(一)防汛工作取得全面勝利,，防災減災成效顯著,。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米,，比多年均值偏多23%,。汛期先后出現(xiàn)7次強降雨過程，梅川江發(fā)生超歷史大洪水,。入冬后又發(fā)生歷史罕見冬汛,，多條河流發(fā)生超警戒洪水。省委,、省政府高度重視防汛工作,，強衛(wèi)書記、鹿心社省長以及原省委副書記莫建成,，副省長李炳軍,、尹建業(yè)等省領導先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導抗災救災工作,。省防總和各級黨委,、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署、周密安排,、精心調度,，及時啟動應急響應,，積極迎戰(zhàn)每一場暴雨洪水，實現(xiàn)了 “一個中心,，三個重點,，五個確保”的防汛總目標,，取得了防汛工作的全面勝利,。

(二)重大水利工程加快實施，江河洪水防御能力增強,。峽江水利樞紐工程基本完工,，9臺機組全部并網發(fā)電，累計發(fā)電超過11億度,，工程全面發(fā)揮經濟效益,。倫潭水利樞紐工程正式并網發(fā)電。浯溪口水利樞紐工程建設提速,，截至12月底,，累計完成投資16.07億元，完成混凝土總澆筑量的94%,。太湖水庫ppp項目正式啟動,，寒山水庫開工建設。鄱陽湖區(qū)二期防洪治理工程第五個,、第六個單項基本完成,，五河治理防洪工程建設進度加快，江河洪水防御能力進一步提高,。

(三)農村飲水安全任務圓滿完成,，民生水利全面發(fā)展。全面完成農村飲水安全工作年度目標任務,，建成1057處集中供水工程,，解決197.04萬農村居民和48.88萬農村學校師生的飲水安全問題。強化水質檢測能力建設,，對全省108個縣級水質檢測中心進行檢測能力提升,。農田水利建設扎實推進，大型灌區(qū)節(jié)水改造項目和規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目分別完成中央投資計劃的93.56%和96.42%。小型農田水利重點縣連續(xù)6年全國考評優(yōu)秀,，20xx年農田水利項目完成總投資80%以上,。規(guī)劃內4928座小(2)型病險水庫主體工程全部完工，252座新增小型病險水庫全部開工,。20xx-20xx年282個中小河流治理規(guī)劃項目,，開工276個,，完工129個。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務,。全面推進485處農村水電站增效擴容改造,。

(四)最嚴格水資源制度加快建立，水生態(tài)文明建設成效初顯,。水資源管理考核制度進一步落實,，20xx年度國家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開展規(guī)劃水資源論證,，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》,。推進節(jié)水型社會建設，南昌市獲“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號,，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號,，第一批9家省級公共機構節(jié)水型單位通過驗收并命名。開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級水功能區(qū)復核調整,，全省水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率達到93%,。工業(yè)園區(qū)入河排污口設置審批實現(xiàn)零突破。加強地下水管理,，省政府批復同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》,。加快水生態(tài)文明試點建設和自主創(chuàng)建，推進南昌,、新余,、萍鄉(xiāng)3個國家水生態(tài)文明試點建設，省級第一批3個試點縣和23個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、124個試點村水生態(tài)文明建設加快推進,。完成首批5個省級水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個水生態(tài)文明村命名授牌。確定第二批省級水生態(tài)文明試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個,、試點村133個,，遴選代表性強的14個試點村，實行廳領導掛點指導,。大力開展水庫養(yǎng)殖專項整治,，全省10819座水庫中有9460座水庫水質達到ⅲ類水標準，水質達標率為87.4%,，如期完成省政府確定的目標任務,。

(五)深化水利改革穩(wěn)步開展，體制機制創(chuàng)新步伐加快,。高位推動“河長制”工作,，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺《江西省實施“河長制”工作方案》，構建省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級“河長”組織體系,。公布了省級“河長”名單，由省委書記親自擔任總河長,，省長擔任副總河長,，黨政四套班子分管或聯(lián)系農口、環(huán)保的省領導分別擔任贛江,、撫河,、信江、饒河,、修河,、鄱陽湖、長江江西段的河長,。在完成10個省級小型水利工程管理體制改革試點基礎上,，與財政廳聯(lián)合出臺《江西省全面鋪開深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，并在全省全面推開,。水權改革獲重大突破,，《江西省水權試點方案》獲水利部、省政府批復,，啟動了新干縣,、高安市、東鄉(xiāng)縣3個水資源確權登記試點;萍鄉(xiāng)市山口巖水庫水權交易試點基本完成,，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權交易實例,。贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設初見成效。政府購買水利服務試點,、國有水利工程物業(yè)化管理試點,、農業(yè)水價綜合改革、農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點等穩(wěn)步推進,。

(六)依法治水管水得到加強,，水利管理能力有效提升。水法規(guī)體系進一步健全,，《江西省水資源條例(修訂草案)》經省人大會一審,，《江西省河道采砂管理條例》呈報省政府。簡政放權力度加大,，取消行政審批事項3項,，部分下放5項，保留19項;組建廳法律顧問隊伍,，開展規(guī)范性文件清理,，全面完成161項權責清單梳理并對外公布。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式,，推動九江市由鄱陽湖采砂統(tǒng)管向長江延伸,，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道,、錦江,、潦河延伸，受到省領導高度肯定,。繼續(xù)推進過剩采砂船切割淘汰,，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進一步提高,，修訂《江西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》,，實行項目招標建管合一的歸位管理。推進全省水利建設誠信體系建設,，開展水利建設市場主體在贛信用等級升降級,。加強水利工程運行管理和考核，制定《江西省國有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》,。新開工建設水利項目做到質量安全監(jiān)督全覆蓋,，主體工程在建項目質量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達100%，全省水利工程建設質量總體處于可控狀態(tài),。

(七)黨風廉政建設深入推進,，廉政風險防控體系日趨完善。 “三嚴三實”專題教育有特色,，先后安排9位廳級領導和11位支部書記講黨課,，組織7期黨委中心組專題學習研討，查擺出的12個“不嚴不實”問題全部完成整改,，召開了“三嚴三實”專題民主生活會,。認真落實廉政建設“兩個責任”，著力強化廉政教育,，開展6次廉政教育專題學習和1期廉內助學習班,。扎實推進制度建設，修訂或制定《關于進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》《關于加強作風建設營造良好水利從政環(huán)境的意見》等8項制度文件,。扎實抓好監(jiān)督防控,，開展3次黨風廉政建設監(jiān)督檢查，進行5次明查暗訪,。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見的整改落實,，深入開展“紅包”治理、小金庫治理、干部檔案專項審核等7項整治和檢查活動,，41項整改任務完成情況向社會和黨內進行了通報,。開展領導干部插手工程專項整治，全廳172名處級干部認真進行自查自糾,。嚴厲查處違紀行為,，建立了問題線索溝通聯(lián)系制度。

(八)水利基礎工作扎實開展,，行業(yè)能力建設不斷加強,。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識,，申報國家重點實驗室培育基地1個,，獲批省級工程技術研究中心1個，水利科研成果榮獲大禹獎二等獎1項,、三等獎2項,，獲得國家發(fā)明專利2項。水利前期工作扎實有效,，列入全國172項重大水利工程的8個擬建項目前期工作扎實推進,，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成。進一步健全水利基層服務體系,，出臺《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站能力建設標準》,。繼續(xù)開展基層水利技術人員 “三定向”培養(yǎng)，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次,。出臺《關于支持江西水利職業(yè)學院發(fā)展的決定》,，強化水利職業(yè)教育。水利宣傳亮點紛呈,，開通微信公眾號,、江西手機報水利欄目，開展重點水利工程,、防汛,、水生態(tài)文明建設等專題報道，召開防汛,、“河長制”新聞發(fā)布會,。大力開展精神文明及水文化建設，制定《江西省水利廳直屬機關黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》,，出版《水利江西——風景獨好》《五河一湖畫冊之信江篇》,，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié)。此外,，人大建議和政協(xié)提案辦理,、組織人事,、綜治信訪、水利扶貧,、離退休干部,、機要保密、檔案管理,、公務接待,、績效考核,、機關財務,、社團組織等工作均卓有成效。

20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號,?！啊逼陂g，我省抓住國家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時機,，持續(xù)開展大規(guī)模水利建設,，加強水利管理，深化水利改革,，水利實現(xiàn)了重大跨越,。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是治水興水思路進一步完善。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路,，從我省水情出發(fā),，省委省政府出臺《關于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》，提出力爭通過5到20xx年努力,，基本建成“五大水利保障體系”,，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。省水利廳出臺《關于加快推進水生態(tài)文明建設的指導意見》,，提出高舉生態(tài)文明大旗,，把水生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領水利改革發(fā)展,。我省水利工作思路更趨完善,，目標更加明確。

二是防汛抗旱減災能力顯著提高,。有效抗御了20xx年春夏連旱,、旱澇急轉的嚴重災情，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴重伏秋旱,，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水,，保障了人民群眾生命財產安全和城鄉(xiāng)供水安全,。“”我省水旱災害損失率平均值為0.55%,，較“”的1.28%有大幅下降,。

三是水利基礎設施進一步夯實。峽江,、倫潭,、山口巖、浯溪口等大型水利樞紐工程開工建設或建成,，全面完成47座重點圩堤應急防滲加固,、五河重點段防洪應急整治工程。累計解決1408萬農村人口安全飲水問題,，完成7297座病險水庫除險加固,，基本完成396個中小河流治理項目，在全國率先實現(xiàn)小農水重點縣建設全省覆蓋,。

四是水生態(tài)文明建設進一步推進,。水生態(tài)文明建設理念逐漸深入人心，最嚴格水資源管理制度開始落實,，初步建立覆蓋省,、市、縣三級的“三條紅線”控制指標體系,，178個全國重要水功能區(qū)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測,，市、縣,、鄉(xiāng),、村四級聯(lián)動水生態(tài)文明建設格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬平方公里,，新增農村水電裝機53萬千瓦,。

五是水利管理能力進一步提升。出臺了農田水利條例,、水文管理辦法等多項法規(guī)規(guī)章,。第一次水利普查圓滿完成。推進全省水利工程公共資源網上交易平臺建設,，水利電子招投標實現(xiàn)全覆蓋,。水利建設信用體系基本建立。成立水利工程建設項目稽查專門機構,。創(chuàng)新河道采砂管理模式,，處置過剩采砂船舶，河道采砂管理實現(xiàn)入刑責任追究,。

六是水利重點領域改革進一步深化,。省委省政府出臺《關于深化水利改革的意見》,，從10個重要方面提出具體改革意見?！昂娱L制”為核心的河湖管護體制機制,、小型水利工程管理體制、水權制度,、國有水利工程物業(yè)化管理,、政府購買水利服務、農業(yè)水價,、農田水利設施產權制度及管護機制等改革快速推進,。

七是水利建設投資規(guī)模進一步加大。 “”全省共落實水利投資888億元,，是“”的3倍多,。水利融資能力顯著增強，通過金融授信,、險資債權、企業(yè)債券,、中期票據(jù),、外資融資等多種融資方式，累計融資達139.5億元,，有效保障了我省水利建設的順利實施,。

八是基層水利服務體系基本建立?；謴突蛐陆ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)水務站1474個,，全部覆蓋有水利建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有農民用水戶合作組織7463家,，參與農戶達到484萬戶,。出臺基層水利專業(yè)技術人員三定向培養(yǎng)政策，4年時間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術人員,。建立小型堤防安全管理員制度,。

“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規(guī)模最大,、水利建設步伐最快,、抗災減災成效最大、發(fā)展目標實現(xiàn)最好,、人民群眾受益最多的五年,。回顧五年來的工作,，主要有以下“五點啟示”：

一是始終堅持黨委政府的正確領導,。五年來,，省委省政府高度重視水利，先后出臺《關于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》《關于深化水利改革的意見》,，為做好我省水利工作提供了行動綱領,。強衛(wèi)書記、鹿心社省長等省領導多次就防汛抗旱,、水利建設管理等作出重要批示,，并親臨防汛、水利建設一線檢查指導工作,。尤其在“河長制”工作和省級水利投資上,，省委省政府主要領導更是高位推動，親自研究落實,。在各級黨委政府的正確領導下,，全省水利工作扎實推進，成效顯著,。

二是始終堅持防汛為第一要務,。針對我省特殊的雨水情，全省各級水利部門始終堅持防汛工作為第一要務,，把防汛保安全放在水利工作的突出位置,。五年來，面臨嚴峻的水旱災害形勢,，我省各級水利部門堅持防汛第一要務不動搖,，扎實做好汛前準備工作，汛期堅持24小時值班制和領導帶班制,，密切關注雨水情,，及時啟動應急響應，加強巡堤查險,，強化督導檢查,，優(yōu)化調度方案，有效組織抗洪搶險,，保障了人民群眾生命財產安全和城鄉(xiāng)供水安全,。

三是始終堅持民生水利為重點。五年來,，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點,，著力解決事關群眾切身利益的水利問題，實施了農村飲水安全工程,、農田水利基本建設,、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理,、水土保持等一大批民生水利項目,，水利基礎保障能力邁上了新臺階,，為人民群眾帶來了更多實惠，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強大活力,。

四是始終堅持改革創(chuàng)新為動力,。改革是推動發(fā)展的力量源泉。五年來,，我們堅持解放思想,、與時俱進、兩手發(fā)力,，全面加大水利改革創(chuàng)新力度,，深入推進水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，長期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問題正在逐步破解,，水利改革體制機制不斷健全完善,，水利改革紅利不斷釋放，水利發(fā)展的生機不斷迸發(fā),、活力不斷增強,、質量不斷提高。

五是始終堅持干部隊伍建設為保障,。五年來,，我們在抓好水利建設的同時，高度重視干部隊伍建設,，不斷提高水利系統(tǒng)領導班子的整體素質和領導水平。加強干部隊伍黨風廉政建設和精神文明建設,，大力弘揚“獻身,、負責,、求實”的行業(yè)精神，特別是面對水利建設力度大、項目點多面廣的新形勢,，把黨風廉政建設作為經常性重要工作來抓，一崗雙責,，著力培養(yǎng)造就一支政治堅定,、業(yè)務精通、勇于創(chuàng)新,、作風扎實,、愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質水利干部隊伍,，行業(yè)凝聚力進一步增強,。

過去五年的成績來之不易，水利工作得到了水利部和省委,、省政府的充分肯定,。成績的取得是水利部大力支持的結果,，是省委、省政府正確領導的結果,，是全省水利干部職工團結一心,、奮力拼搏的結果。在此,，我謹代表省水利廳,，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

二、準確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢

“十三五”是全面建成小康社會最后沖刺的五年,，是根本扭轉水利建設滯后局面,、加快推進水生態(tài)文明建設的關鍵時期。黨的xx屆五中全會把水利作為推進五大發(fā)展的重要內容,，提出了新的明確要求,。省委、省政府也提出綠色崛起和建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署,，對水生態(tài)文明建設提出了具體要求,，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢和要求。

第一,，適應經濟社會發(fā)展新常態(tài),，如期實現(xiàn)我省五年同步建成小康社會目標，對提高水安全保障能力提出了新要求,。黨的xx屆五中全會提出了全面建成小康社會的目標要求,，闡述了創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,。實現(xiàn)我省經濟保持中高速增長,，加快融入長江經濟帶建設、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進昌九一體化,、打造南昌核心增長極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，如期實現(xiàn)我省五年同步建成小康社會目標，必須加快推進水利基礎設施建設,，更加有效發(fā)揮水利建設的投資拉動作用及對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導作用,，全面提升水利保障經濟社會發(fā)展的能力。實現(xiàn)人民生活水平和質量普遍提高,，讓人民群眾共同邁入小康社會,，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題,，著力推進城鄉(xiāng)水利基礎設施均衡配置和水利基本公共服務均等化,，提高城鄉(xiāng)供水保障和應急能力建設，強化保障和改善民生,。推動循環(huán)經濟,、綠色經濟和低碳經濟發(fā)展，必須落實最嚴格的水資源管理制度,，加快轉變用水方式,，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉變倒逼產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟布局優(yōu)化,。

第二,，中央和省委、省政府一系列決策部署,，全省治水興水的熱潮空前高漲,，水利改革發(fā)展面臨難得的機遇。提出了新時期十六字治水新思路,，國務院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設的決策部署,，出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《水污染防治行動計劃》，黨的xx屆五中全會把水利擺在八大基礎設施網絡建設的首要位置,，提出明確的任務要求,。省委、省政府出臺《關于深化水利改革的意見》,，著力推進水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,。《江西省“十三五”規(guī)劃建議》明確提出“加強水利設施建設,。圍繞防災減災,、改善民生、促進發(fā)展,，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力,，保障防洪安全,、供水安全和水生態(tài)安全”。省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺了《江西省實施河長制的工作方案》，要求全面推進河長制,。中央和省委,、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持,。全省各地大規(guī)模興修水利,，全社會對水利高度關注，公眾節(jié)水愛水意識不斷增強,，為水利工作營造了良好氛圍,。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機遇，加快推進我省水利改革發(fā)展,。

第三,，實現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略，打造綠水青山,，對我省水生態(tài)文明建設提出更高的要求,。20xx年我省提出“發(fā)展升級,、小康提速、綠色崛起,、實干興贛”的戰(zhàn)略目標,。20xx年我省全境納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,。建設生態(tài)文明,，實現(xiàn)綠色崛起，打造綠水青山,，全省上下形成高度共識,。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設目標體系中,，43%評價指標和一半以上重點建設任務與水有關,。充分發(fā)揮水優(yōu)勢、妥善解決水問題,，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的關鍵。這就要求我們抓住我省建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的機遇,，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃,、建設、管理,、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā),、利用、治理、配置,、節(jié)約,、保護的各方面，完善水生態(tài)文明建設格局,，優(yōu)化水資源配置,，建立水生態(tài)文明建設制度體系，促進水利可持續(xù)發(fā)展,，提高生態(tài)文明水平,。

第四，水利發(fā)展體制機制不完善,，水資源管理制度和水利工程建設管理體制等改革亟待突破,。統(tǒng)一高效協(xié)調的水治理體系尚不完善，最嚴格水資源管理制度有待進一步落實,，水資源要素對轉變經濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未形成,。水權、水價等市場機制在資源配置節(jié)約保護中的作用沒有充分發(fā)揮,。水利項目公益性強,，融資能力不足，社會資本投資水利基礎設施建設的活力需要進一步激發(fā),，水利建設投資需求仍有較大缺口,。農田水利建設管理體制與農業(yè)經營方式轉變仍不相適應，河湖管理,、水利工程管理等亟待加強,。水生態(tài)文明建設體制機制有待建立和完善。水利創(chuàng)新能力不強,，水利科技和信息化水平還不高,。這些問題，迫切需要創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制,，深化水利重點領域改革,，強化依法治水管水，構建充滿活力,、富有效率,、普惠共享、法制保障的水利發(fā)展體制機制,。

三、關于“十三五”水利發(fā)展的幾個問題

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段,?！督魇∷l(fā)展“十三五”規(guī)劃報告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標任務。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個重大問題談點意見,。

(一)關于定位問題

今后五年,，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白,，做到心中有數(shù),，才能牢牢掌握前進航向。結合我省水情實際,，我認為“十三五”我省水利總體定位是：轉變治水管水理念,，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置,，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領江西水利改革發(fā)展,，促進水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平,，努力走出一條具有江西特色,、人水和諧的水生態(tài)文明建設道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：

一是黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視,，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設,。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設,，先后出臺了一系列重大決策部署,，推動生態(tài)文明建設。黨的把生態(tài)文明建設提到前所未有的戰(zhàn)略高度,，將其納入社會主義現(xiàn)代化建設“五位一體”的總體布局,，從10個方面描繪出生態(tài)文明建設的宏偉藍圖，提出建設美麗中國,，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,。20xx年黨中央、國務院出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《水污染防治行動計劃》,。隨著xx屆五中全會的召開,，生態(tài)文明建設首度被寫入國家五年規(guī)劃，推進生態(tài)文明建設必須加快推進水生態(tài)文明建設,。

二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。20xx年我省全境被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū),，標志著我省生態(tài)文明建設上升為國家戰(zhàn)略,。國家六部委批復《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》后，省委,、省政府及時出臺《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》及《建設目標體系》《建設任務分解落實方案》,，召開高規(guī)格建設啟動大會和現(xiàn)場推進會,，確立我省生態(tài)文明建設的總體格局，明確樹立“既要金山銀山,，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路。當前我省正處在爬坡過坎關鍵時期,，實現(xiàn)穩(wěn)中求進,、發(fā)展升級目標，必須轉變工作思路,，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢,，為實現(xiàn)綠色崛起提供強大動力和可靠保障。

三是我省水資源稟賦條件,，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設,。我省降雨豐沛，山清水秀,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，水量水質、森林覆蓋率,、空氣質量等全國領先,。作為生態(tài)之基的水，更是我省發(fā)展的最可靠優(yōu)勢資源,。我省水量多,，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3,，均列全國第七;水質好,，水功能區(qū)水質達標率穩(wěn)定在80%以上，遠高于全國46.4%的平均水平;好利用,，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布,，生產生活可就近取水，有利于經濟社會發(fā)展布局;干擾少,，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內,，相當于全省國土面積的93.9%，形成一個“封閉圈”,，有利于水資源開發(fā)利用和保護,。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質優(yōu)的水資源,，是我省生態(tài)文明建設獨特的優(yōu)勢,。

四是人民群眾對綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設,。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好,，但在協(xié)調經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面也走過彎路,，一些地方片面追求gdp增長，對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞,，部分地區(qū)甚至非常嚴重，如樂安河流域重金屬污染,、贛南部分地區(qū)稀土開采面源污染,、中小型水庫畜禽養(yǎng)殖污染等給當?shù)厝罕娚a生活造成不利影響。一些地方招商引資引進淘汰落后企業(yè),，造成水,、空氣、土壤嚴重污染,，當?shù)厝罕娨庖姾艽?。隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，社會公眾對良好生存環(huán)境的期待越來越高,，對生態(tài)文明建設有著強烈意愿,。水利部門開展的水生態(tài)文明試點建設得到積極響應，各地積極申報水生態(tài)文明建設試點就是很好的證明,。

(二)關于融入問題

水利改革發(fā)展不是孤立的,，是全省經濟社會發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問題,，也就是厘清水利發(fā)展方向問題,。“十三五”期間,，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級,、小康提速、綠色崛起,、實干興贛”十六字方針,，主動融入穩(wěn)增長、調結構,、促改革,、優(yōu)生態(tài)、惠民生,、防風險等各項工作,。

1.要融入發(fā)展升級這個大局。當前,，國內外經濟形勢嚴峻復雜,，經濟下行壓力將持續(xù)加大，今后五年我國經濟將保持中高速增長,，經濟年均增長不低于6.5%,。省委提出,，我省“十三五”力爭年均增速明顯高于全國平均水平。頂住經濟下行壓力,，必須著力擴大有效投資,，繼續(xù)實施一批管長遠、增后勁,、補短板,、惠民生的重大項目。水利基礎設施建設是推動可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一,，要著力實施一批水利大項目,，更好地發(fā)揮水利投資對經濟增長的拉動作用。記得去年我上任前,，強衛(wèi)書記找我談話時就強調,，要對接中央政策，合理包裝大項目,，解決江西水利上一些突出的問題,。把這番話放在當前經濟發(fā)展態(tài)勢上來看，尤其值得我們深思,。就是水利工作要深度融入省委經濟發(fā)展戰(zhàn)略,，堅定不移地抓大項目、爭大投資,，集中力量促成一批重大項目早落地,、早開工、早建設,、早見效,，以重大項目推進帶動經濟大發(fā)展，以更大投資力度夯實穩(wěn)增長基礎,，形成“水利促發(fā)展”的增長點,、增長極和增長帶。

2.要融入民生這個大根本,?！懊裎┌畋尽⒈竟贪顚帯?，解決好民生問題是社會和諧的重要基礎,，也是水利工作的最終追求。我們一直在強調,，水利是“贏民心”“施德政”的工程,。民生連著民心，民心凝聚民力,?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期,，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會新要求，認真總結水利改革發(fā)展實踐,，以共享發(fā)展理念推進水利民生建設,，堅持普惠性、均等化,、可持續(xù)方向,，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問題和軟肋,，切實回應人民群眾的生產生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全,、農田水利建設,、水生態(tài)文明建設等人民群眾最關心、最直接,、最現(xiàn)實的問題,，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感,。同時,，實施民生水利工程，要多深入田間調研,，多征求百姓意見,，多了解百姓需求，真正做到水利建設為了人民,、依靠人民,、成果由人民共享。

3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個大戰(zhàn)略,。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,，出臺了《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，啟動“六大體系”“十大工程”共60個項目包建設,。對接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個項目包建設,，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細的對策方案,，不僅要在生態(tài)建設和保護上走在前面,，而且要在生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新上創(chuàng)造經驗。在“防”方面,，要落實最嚴格水資源管理“三條紅線”,，讓紅線真正成為高壓線，誰都不敢越雷池半步,。在“治”方面,，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度,，推進水土流失綜合防治。在“建”方面,，實施重點區(qū)域水系連通工程等建設,，按照強衛(wèi)書記的要求，水利工程建設必須重生態(tài),，充分考慮對自然環(huán)境的影響,，切實保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡。在“用”方面,，加強用水需求管理,，抵制不合理用水，建設節(jié)水型社會,。

4.要融入扶貧攻堅這個大行動,。去年11月底，中央召開扶貧開發(fā)工作會議,，向全黨全國全社會發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅的動員令,。12月底，在全省經濟工作會議總結暨扶貧開發(fā)工作動員部署會議上,，強衛(wèi)書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產業(yè)扶貧,、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰(zhàn),，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標準下貧困人口全部脫貧,，貧困縣全部摘帽。各級水利部門要高度重視水利扶貧攻堅,，高度融入扶貧攻堅工作,，按照精準扶貧、精準脫貧的要求,，對貧困地區(qū)在政策,、項目、資金,、技術幫扶上要有特殊傾斜,，補齊貧困地區(qū)水利基礎設施短板，加快改善當?shù)匕l(fā)展條件,。今年上半年,，由水利廳牽頭，組織各級水利部門,，重新調查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求,，要確保精確到每一個貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村,、貧困群眾,，重點是加強與貧困群眾生產直接相關的小型農田水利工程建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程,，讓每一個貧困群眾都能喝上干凈水,。

(三)關于框架問題

根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉變一個理念,，夯實三大安全,，強化六大管理，深化五大改革,?？偟膩碚f，未來五年我省水生態(tài)文明建設就是“365行動”,。

1.轉變一個理念,，完善水生態(tài)文明建設思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認識,，積極轉變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗,，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領江西水利改革發(fā)展,，從以人為主轉變?yōu)槿怂椭C，從人力為要轉變?yōu)樽匀涣橐?，從單一治理轉變?yōu)橄到y(tǒng)治理,，加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變,。在水旱災害防治方面,，逐步實現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉變;在水利工程建設方面，逐步實現(xiàn)從重建設,、輕管理向管理優(yōu)先,、建管并舉轉變;在水資源開發(fā)利用方面，逐步實現(xiàn)從重開發(fā),、輕保護向重視保護,、科學開發(fā)轉變;在水生態(tài)環(huán)境保護方面，逐步實現(xiàn)從重治理,、輕預防向預防保護優(yōu)先,、防治并重轉變;在涉水事務管理方面，逐步實現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉變,。

2.建設三大安全工程,，夯實水生態(tài)文明建設基礎。加快防洪安全工程建設，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護的結合,，科學布局一批重大水利工程建設,，重點實施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進供水安全工程建設,，著力優(yōu)化水資源配置,，全面增強水資源合理調配與高效利用能力，重點實施“十億水源”“百萬灌溉”和“農飲鞏固”等供水安全工程,。實施生態(tài)安全工程建設,，重點實施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程，推進市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”水生態(tài)文明建設,。

3.強化六大管理,，提升水生態(tài)文明建設效力。強化水資源紅線管理,，嚴守水資源管理“三條紅線”,，以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產。強化河湖管理,，以尊重河湖自然規(guī)律,、維護河湖生命健康為出發(fā)點，推進河湖管理“河長制”,。強化水利建設管理,，優(yōu)化水利建設方案，實現(xiàn)工程建設與生態(tài)保護雙贏,，加強水利建設市場準入,、市場信用制度建設等。強化水利工程管理,，明確水利工程管理責任主體,，落實公益性小型水利工程管護經費補助政策，推進水利工程管理現(xiàn)代化,。強化節(jié)水管理,，堅持節(jié)水優(yōu)先，加快建設節(jié)水型社會,，加大農業(yè)節(jié)水工程投入,，加強工業(yè)節(jié)水技術改造和循環(huán)用水。強化應急監(jiān)測管理,，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應急保障體系,，加強應急隊伍建設和應急物資設備的儲備管理,。

4.深化五大改革，激發(fā)水生態(tài)文明建設活力,。建立健全水權制度,，開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰,、權責明確,、監(jiān)管有效的水資源資產產權制度。創(chuàng)新河湖管理模式,，積極推進省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級“河長制”，發(fā)揮省,、市,、縣黨政四套班子齊抓共管“河長制”作用。深化水利工程管理體制改革,，積極推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”,，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農田水利工程特點的產權制度和建設管理模式,。建立水生態(tài)文明建設市場化機制,，堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場機制,，加快建立以政府為主導、全社會共同參與的多元水生態(tài)文明建設市場化機制,。推動水利科技創(chuàng)新,，加強水生態(tài)文明建設重大科學技術問題研究，破解水生態(tài)文明建設中的技術難點難題,。

(四)關于保障問題

加快推進水生態(tài)文明建設與黨的xx屆五中全會倡導的“創(chuàng)新,、綠色、協(xié)調,、開放,、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設先行示范區(qū)為契機,，強化措施保障,，堅定不移、深入持久地推進水生態(tài)文明建設,。

一是組織領導保障,。建立有效工作機制和協(xié)調機制。依法理順事權關系，合理劃分省,、市,、縣三級涉水事權，加強行業(yè)指導和事中事后監(jiān)管,。健全省,、市、縣三級信息共享和會商協(xié)調等機制,，發(fā)揮各方面積極性,。嚴格履行水利部門職責，做到不缺位,、不越位,、主動補位。

二是干部隊伍保障,。緊緊圍繞建設風清氣正的政治生態(tài),，堅定不移落實“兩個責任”，大力弘揚“三嚴三實”作風,，努力鍛造一支信念堅定,、敢打敢拼、樂于奉獻,、遵紀守法的水利干部隊伍,。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才,，加強基層水利人才隊伍建設,，強化水利技術實用人才培訓。

三是依法治水保障,。健全完善水資源配置,、節(jié)約保護和河湖管理等方面的法規(guī)制度，推進水生態(tài)文明制度建設,。健全省,、市、縣三級聯(lián)動水行政監(jiān)督執(zhí)法機制,，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制,。嚴肅查處水事違法違規(guī)行為，對非法取排水,、非法采砂,、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實行“零容忍”。

四是宣傳教育保障,。開展水生態(tài)文明建設宣傳教育,，提升公眾對水生態(tài)文明建設的認知和認可,。大力宣傳水生態(tài)文明建設實踐中的好做法、好經驗,，及時反映公眾對水生態(tài)文明建設的新要求,、新期待，增強全社會的水資源意識,、水生態(tài)意識,、水危機意識，營造全社會關心,、支持和參與水生態(tài)文明建設的良好氛圍,。

五是考評機制保障。建立水生態(tài)文明建設評估制度,，把水生態(tài)文明建設作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標尺”,，加大水資源消耗、水環(huán)境損害,、水生態(tài)效益等指標權重,。建立健全考核獎懲機制，將考核結果與水利項目,、資金安排掛鉤,。

四、扎實做好20xx年水利工作

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,。謀好局,，開好篇，事關重大,。我們要按照中央和省委,、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設契機,，以水生態(tài)文明建設為著力點,，扎實推進水利各項工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障,。

(一)全力以赴保安全

著力保防汛抗旱安全。密切關注厄爾尼諾事件影響,，提前預測分析會商,，研究把握相關規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動權,。堅持防汛抗旱兩手抓,，立足于防大汛、抗大旱,、搶大險,，充分做好各項準備,。堅持依法防控、科學防控,、群防群控,，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制。抓緊修復各類水毀水利設施,，完善各類應急預案和調度方案,，充實防汛抗旱救災物資。加強各級防辦和防汛隊伍能力建設,。加快推進山洪災害防治,、抗旱規(guī)劃應急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項建設,，抓好山洪地質災害防范,，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

著力保城鄉(xiāng)供水安全,。切實抓好城市飲用水水源地保護,，積極推進農村飲用水水源地保護，逐步劃定農村集中式飲用水水源保護區(qū),。加快應急備用水源建設,，推進宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作,，爭取早日開工建設,，基本完成規(guī)劃內抗旱應急水源工程項目建設。加快20xx年度農村安全飲水工程掃尾,，確保建成一處,，發(fā)揮一處效益。繼續(xù)推進縣級農村飲水水質檢測中心建設,，健全完善水質檢測監(jiān)測聯(lián)動和信息共享機制,。抓緊編制《農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程,，進一步提高農村自來水普及率,、供水保證率和水質達標率，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化,。

(二)著眼長遠重生態(tài)

貫徹落實水生態(tài)文明建設指導意見和五年行動計劃,。推動全省水利系統(tǒng)轉變治水管水理念，加快推進水生態(tài)文明建設,，把水生態(tài)文明建設擺在水利工作的重要位置,，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進水利建設,、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進,。嚴格貫徹落實《加快推進水生態(tài)文明建設的指導意見》《江西省水生態(tài)文明建設五年(20xx-20xx年)行動計劃》,，分步驟分階段扎實推進我省水生態(tài)文明建設各項工作。

進一步落實最嚴格水資源管理制度,。實行最嚴格的水資源管理制度,，完成20xx年“三條紅線”控制指標分解劃定，強化落實監(jiān)督考核,。推動公共機構節(jié)水型單位建設形成常態(tài)化機制,，啟動節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動，推進節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,。完成省級以上水功能區(qū)確界立碑,，提出省級水功能區(qū)復核調整成果。編制完成《江西省節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護規(guī)劃》《江西省城市應急備用水源地建設規(guī)劃》,，完成五個國家級重要飲用水水源地安全保障達標建設,。推動建立城市總體規(guī)劃和重大產業(yè)布局水資源論證制度。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證,，進一步規(guī)范農業(yè)取水許可管理,。進一步規(guī)范入河排污口設置審批和監(jiān)管。完成國家水資源監(jiān)控能力江西省建設項目,。

推進水生態(tài)文明建設四級聯(lián)動,。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設規(guī)劃》?；就瓿赡喜?、新余市水生態(tài)文明城市建設試點，萍鄉(xiāng)市完成中期評估,。推進省級縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點建設和自主創(chuàng)建,，完成第一批試點命名,，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌,，基本完成廳領導掛點單位創(chuàng)建授牌,。

加大水土保持綜合防治力度。出臺《江西省水土保持補償費征收使用管理辦法和補償費標準》,，爭取省政府批復《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》,。進一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里,。強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法,，嚴格落實水土保持“三同時”制度,，進一步規(guī)范水土保持方案評審和水土保持設施驗收,。推進贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設,，多出成果，多出人才,。

加強農村水電建設,。實施農村小水電扶貧工程，促進貧困地區(qū)脫貧致富,。完成全省485處農村水電站增效擴容改造驗收及績效評價,，以河流為單元實施“十三五”增效擴容改造。切實抓好農村水電站安全生產,，完成安全生產標準化建設試點電站的達標,。完成中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，完成試點流域梯級電站聯(lián)合調度,。

(三)加大力度推建設

加快重大水利工程建設,。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭20xx年完成竣工驗收,，做好“大禹獎”的申報,。加快推進浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設,，盡快增加實物工程量,。按照年度實施方案，加快推進五河治理項目建設,。完成鄱陽湖區(qū)二期防洪第六個單項工程建設,。推進廖坊灌區(qū)二期等8個擬建項目前期工作，積極協(xié)調解決前期論證中遇到的問題,。

繼續(xù)實施病險水庫水閘除險加固,。全面完成國家規(guī)劃內水庫和新增小(2)型水庫除險加固驗收總結。積極爭取實施原規(guī)劃外新出險的南車等10座大型水庫,、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險水庫的除險加固,。完成國家規(guī)劃內剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險水閘除險加固。

加大中小河流治理和堤防整治力度,。繼續(xù)實施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規(guī)劃內剩余項目及列入“十三五”規(guī)劃項目,，完成中小河流重點縣已開工項目建設。加快推進湖口,、彭澤段現(xiàn)有4-5級長江干堤以及芳湖堤,、太泊湖堤等長江支堤加固整治。推進江心洲,、棉船洲和永安堤,、梁公堤等河勢及岸坡整治。積極推進保護耕地萬畝以上圩堤除險加固,。

推進農田水利基本建設,。大力推進高標準綠色生態(tài)糧田建設,。加快灌排骨干工程建設與配套改造，繼續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，啟動灌區(qū)現(xiàn)代化改造,、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉,，加強農業(yè)取用水計量設施建設與配套。加快小型農田水利建設,，全面完成20xx年71個小農水重點縣,、項目縣建設并發(fā)揮效益。提前籌謀,，扎實推進20xx年已明確的72個農田水利項目縣建設,，確保按照國家要求順利完工。

(四)堅定不移促改革

大力推進“河長制”,。抓好省級“總河長”會議籌備,，按照省級“總河長”會議精神，重點健全“河長制”組織體系,，科學開展試點,。20xx年底贛江支流、撫河支流,、饒河主支,、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長制”,。大力推進20%水質不達標河湖治理,，開展河湖保護管理突出問題整治,。加強“河長制”能力建設,，建立“河長制”工作制度。推動靖安縣,、星子縣全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點建設,。

深入開展農田水利設施產權制度改革,。推進高安市、寧都縣,、新干縣,、興國縣4個國家農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。抓好小型農田水利工程維修養(yǎng)護財政獎補試點,。全面鋪開小型水利工程管理體制改革,，年底爭取20%有改革任務的縣完成改革。聯(lián)合省財政廳出臺深化小型水利工程管理體制改革獎補管理辦法。繼續(xù)推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”,，落實管養(yǎng)經費,。

加快推進水權改革。推動高安,、新干、東鄉(xiāng)三個水權試點縣(市)水資源確權登記,，高安,、東鄉(xiāng)縣基本完成試點地方的確權發(fā)證。督促山口巖水庫水權交易各方認真落實各項水權交易條款,。支持有關技術單位加強水權改革課題研究,，穩(wěn)步推進我省水權制度建設。做好《關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》的貫徹落實,，完善農業(yè)水價形成機制,。

積極探索市場化機制。推廣政府和社會資本合作的ppp模式,，鼓勵和支持有積極性的市,、縣政府進一步開放市場，以ppp模式引導社會資本參與水利工程建設運營,。擴大政府購買服務范圍,，將適合企業(yè)、社會組織,、個人承擔的水利公共服務事項,，通過政府購買服務的方式鼓勵企業(yè)、社會組織,、個人積極參與,。積極探索政府引導、公共財政適當補助,、企業(yè)介入的市場化機制,，政府通過給予適當公共財政補助，整合山,、水,、林、田等集體資源要素,，形成可開發(fā)的整體性資源,，對接市場，吸引社會資本介入,。

(五)科學高效強管理

強化依法治水管水,。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進一步清理和調整行政審批事項，研究建立“事中事后監(jiān)管責任清單”,，明確責任邊界和監(jiān)管主體,。按照屬地管理原則和事權劃分標準，大力推進水利綜合執(zhí)法和網格化管理,。建立健全嚴重水事違法案件移送司法制度,。加快水行政執(zhí)法基礎設施建設，提升水行政執(zhí)法能力,。堅決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度,，加強砂石市場管理，深入推動非法采砂入刑,。

強化水利建設和工程管理,。建立水利建設市場主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設市場主體信息全部公開,，實行網上電子監(jiān)管,。加強水利建設市場主體在贛信用等級動態(tài)管理，建立“一處失信,、處處受限”的市場監(jiān)管機制,。推進水利建設項目電子開評標，水利建設項目監(jiān)理標全部實行電子招標投標,，開展水利設計電子招標投標試點,。強化水利工程管理，落實大中型水庫安全管理責任人,，大力推進水庫大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺建設,。加強水利工程運行管理督查和考核，實行考核結果與工程維修養(yǎng)護資金及水利工程管理單位評先掛鉤,，實行一票否決制,。

強化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢科技資源,，完建現(xiàn)有科技基礎平臺,，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項目申報,，爭取一批國家級,、省部級科技項目獲批立項實施。加大競爭性項目申報力度,，吸引國內外高等院校,、科研院所開展鄱陽湖、水生態(tài)文明建設問題的研究,。加大水利先進新技術,、新工藝,、新材料引進和推廣應用，完善水利科技推廣有關配套政策,，提升推廣成效,。

強化基礎保障。加強水文行業(yè)管理,，加快水文監(jiān)測基地,、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)以及水利信息化建設。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站能力建設標準》,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站能力建設現(xiàn)狀調查摸底,，力爭今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站完成達標建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,，廣泛開展水文化和精神文明建設。進一步加強水利新聞宣傳,，大力普及水情教育,。扎實做好離退休干部、社團管理,、綜治信訪,、機關保密、檔案管理,、后勤保障等工作,。

(六)持之以恒抓廉政

強化黨的建設。按照全面從嚴治黨的要求,，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任,，以堅定不移的態(tài)度和堅強有力的措施，扎實履行好從嚴管黨治黨職責,，切實把全面從嚴治黨要求落實到水利工作的全過程和各方面,。把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法,、紀在法前,，嚴明紀律底線。要增強領導干部政治警覺性和政治鑒別能力,，永葆對黨絕對忠誠的政治品質,，做政治上的“明白人”。

強化干部隊伍建設,。堅持用人導向,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能,、用當其時,，知人善任、人盡其才,，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來,，合理使用起來。不斷完善選人用人機制,，嚴把選人用人“關口”,。 健全干部監(jiān)督管理和日常考核機制,，嚴格執(zhí)行述職述廉,、個人有關事項報告等制度。加強對年輕后備干部的培養(yǎng)使用,，有計劃,、有重點選派一批年輕后備干部到重點工程、基層單位掛職鍛煉,。加大領導干部培訓力度,，創(chuàng)新培訓方法，強化網絡學習,，注重培訓的實效性和針對性,。

強化黨風廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制,，落實“兩個責任”和“一崗雙責”,。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關規(guī)章和制度,。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，持續(xù)糾正“四風”。扎實做好“三嚴三實”專題教育查擺問題的整改落實,，深化成果運用,。認真貫徹《巡視工作條例》和《紀律處分條例》，實施信訪舉報和案件線索集中排查處置制度,。研究制定黨風廉政建設責任追究辦法,。建立健全紀檢監(jiān)察機構，探索實行廳直系統(tǒng)紀檢監(jiān)察統(tǒng)籌調度制度,，切實推進水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關轉職能,、轉方式、轉作風,。

同志們,，推動水利改革發(fā)展，加快推進水生態(tài)文明建設,，實現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命,、人民重托,，我們責無旁貸。在新的形勢下,，讓我們大力弘揚“獻身,、負責、求實”的水利行業(yè)精神,，抓住新機遇,，邁出新步伐，勇于擔當,，不負重托,，為我省綠色崛起、實現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻,。

安監(jiān)局長工作會議講話稿篇二

今天,，我們召開市政府安委會擴大會，主要任務是簡要回顧20xx年全市安全生產情況,，安排20xx年的安全生產工作,。一會兒，**市長還要做重要講話,，請大家認真抓好貫徹落實,，我首先通報一下20xx年全市安全生產情況,。

一,、20xx年全市安全生產總體情況

20xx年安全生產總體情況用三句話來概括：一是安全生產形勢總體平穩(wěn);二是主要控制指標大幅度下降;三是構成安全的基礎仍比較薄弱。全年全市累計發(fā)生各可以類事故起,，死亡*人,，受傷*人，直接經濟損失*萬元,。同比,，事故起數(shù)減少起，下降%;死亡人數(shù)減少*人,，下降%;受傷人數(shù)減少*人,，下降%;直接經濟損失減少*萬元，下降%,，未發(fā)生較大以上安全生產事故,，主要指標均在省、市控制范圍內,，全面完成安全生產年度目標任務,。這些成果的取得，與市委,、市政府領導對安全生產工作的高度重視,、大力支持分不開,，與各級、各部門和各生產經營單位的共同努力分不開,，成效來之不易,。

二、主要開展的工作

——這一年,，我們集中開展了“打非治違”專項行動,。市政府及時下發(fā)了“打非治違”專項行動方案，市安委會辦公室建立完善了專項行動周例會,、信息報告和統(tǒng)計,、跟蹤督辦、月通報等制度,，成立了專項行動綜合組,、宣傳組、統(tǒng)計組,、督導組,。在組織實施上突出一個“細”字，明確責任,，注重實效;在宣傳發(fā)動上突出一個“廣”字,，廣泛宣傳，營造聲勢;在打擊目標上突出一個“準”字,，明確目標,，準確打擊;在行政執(zhí)法上突出一個“狠”字，強化執(zhí)法,，形成高壓態(tài)勢;在追究責任上突出一個“嚴”字,，嚴肅紀律，嚴格問責,，確保了專項行動深入開展并取得明顯成效,，受到省政府督導組和省局領導的充分肯定。

——這一年,，我們積極推進了安全創(chuàng)建工作,。堅持把安全創(chuàng)建作為抓基層、打基礎的載體,，認真抓好工作落實,。市政府印發(fā)了《安全創(chuàng)建20xx年行動計劃》，及時召開市政府安委會擴大會議暨安全創(chuàng)建推進會,，在工作中注重把握將安全創(chuàng)建工作與新農村社區(qū)建設相結合,，與平安創(chuàng)建工作相結合，與基層黨組織建設想結合,，與“打非治違”相結合;并建立完善了安全生產源頭治理機制,、全民安全素質提升機制和考核獎懲機制,，根據(jù)年度創(chuàng)建目標，使全市765個村鎮(zhèn)(社區(qū)),、262家規(guī)模以上企業(yè),、6縣(市)全部達到安全創(chuàng)建示范單位標準。

——這一年,，我們加強了全民安全宣傳教育,。全市投入經費300多萬元，通過借助新聞媒體播放刊登安全公益廣告進行安全生產宣傳教育,，開展了“我與安全生產—縣市區(qū)長談安全”“安全親情1+1—寫封安全家書”和組織210支安全生產服務隊下基層提供咨詢服務等活動,，為基層單位和群眾解決了生產生活中遇到的生產安全問題，在學校,、家庭,、社會中營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍;同時加大教育培訓力度,，保證所有企業(yè)從業(yè)人員具備本崗位安全操作,、應急處置等方面的知識和技能，有效提高了全民的安全意識,。

——這一年,我們強力開展了隱患排查治理工作,。圍繞重要時段和重點行業(yè)(領域)，先后組織開展了7次安全生產大檢查和8個方面的安全專項整治,。安全檢查更注重專業(yè)性,、實效性。不但采取同類企業(yè)技術人員交叉互查,，而且還抽調專家進行檢查,。創(chuàng)新安全隱患排查治理工作機制,，在企業(yè)試行“安全隱患買賣制”,，最大限度地調動了企業(yè)員工參與事故隱患排查和消除事故隱患的積極性。全年全市共檢查企業(yè)9799家(次),，查出各類事故隱患22725項,，已整改22518項，整改率99.1%,。

——這一年,，我們深入推進企業(yè)安全標準化建設工作。先后三次召開了標準化工作推進會,，堅持每月檢查通報制度,，先后9次約談了重點企業(yè)安全負責人，有效推進了全市標準化工作的開展,。在各級的共同努力下,，全市1家企業(yè)達到一級安全生產標準,，16家達到二級安全生產標準，65家達到了三級安全生產標準,，29家企業(yè)已簽訂創(chuàng)建協(xié)議,，另有12家正在積極開展安全生產標準化，19家正在洽談標準化建設咨詢服務事宜,。

——這一年,，我們強化了安全生產監(jiān)管行政許可工作。嚴把新建危險化學品項目安全聯(lián)審聯(lián)批關,。按照審批程序和準入條件,，全年共審批危險化學品新建項目5項，4個項目予以通過,，1項因不符合安全生產條件被否決,。嚴把建設項目安全設施“三同時”審查關。嚴格按國家安監(jiān)總局相關規(guī)定,，對每個新建項目的安全條件,、安全設施設計、試生產及安全驗收逐項進行審查,。全年有6個新建項目通過安全條件審查,10個項目通過安全設施設計審查,，19個項目通過了竣工驗收。認真抓好企業(yè)安全許可,，對非煤礦山,、化工等重點行業(yè)實行嚴格的安全生產許可制度，全年共為7家非煤礦山企業(yè),，179家?；髽I(yè)辦理了相關手續(xù)。

——這一年,，我們不斷提高了安全生產應急管理能力,。修訂完善了《*市生產安全事故應急預案》及危化,、煙花爆竹,、非煤礦山、冶金建材等4部生產安全事故專項應急救援預案,。結合我市實際,，爭取政府資金支持，協(xié)調,、指導有關單位建立了11支危險化學品專業(yè)應急救援隊伍,。投入70余萬元資金組織各縣(市)區(qū)、各有關生產經營單位開展了400多次應急演練，演練及觀摩人員達7000余人,，檢驗了預案,，完善了機制，鍛煉了隊伍,，提高了應急管理水平,。

三、20xx年安全生產工作安排

(一)突出重點,，扎實開展事故隱患排查治理專項行動,。

為有效防范和遏制重特大事故，確保我市安全生產形勢的平穩(wěn),，按照市政府主要領導指示要求,，市政府安委會決定從20xx年**月**日至20xx年**月**日起，在全市落實集中開展安全生產隱患排查治理專項行動,。各縣(市)區(qū),、*新區(qū)和市政府安委會各成員單位要根據(jù)安全生產“屬地管理、分級負責”的原則,，按照行業(yè)規(guī)范和標準,，對轄區(qū)和本行業(yè)所有生產經營單位進行拉網式排查治理;要強化上下聯(lián)動、協(xié)調配合,，形成工作合力;專項行動中要以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點,，與深入開展”打非治違“專項行動想結合，與百日安全生產大檢查及安全創(chuàng)建工作相結合,，突出圍繞道路交通,、危險化學品、煙花爆竹,、人員密集場所,、非煤礦山、建筑施工,、民用爆炸物品,、冶金等高危行業(yè)領域，全面徹底排查治理各類安全隱患,。各級領導和單位主要負責人要親自研究,、靠前指揮,，及時協(xié)調督促解決重大安全生產問題,，要有針對性地制定工作方案，層層抓好落實;對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要建立臺賬,，限期整改,，逐一銷號。該停產整頓的絕不放過,，該取締關閉的絕不手軟,，該搬遷的絕不拖延,，該停用的堅決停用。要嚴格執(zhí)行重大隱患分級掛牌督辦制度,，重大隱患治理期間要安排專人盯守,，實行24小時嚴密監(jiān)控，直至隱患治理到位,。要按照“誰檢查誰負責,，誰簽字誰負責”的原則，嚴格落實檢查責任制,。要堅持“邊檢查,，邊整改”的原則，對查出的問題要明確整改責任人,、整改時間,、整改措施，督促企業(yè)落實整改資金,，建立應急預案,，確保隱患整改到位。市政府安委會將對隱患排查治理工作進行檢查通報,，對因排查不到位或隱患整改不到位而導致發(fā)生生產安全事故的,，要嚴肅追究有關責任人的責任。20xx年**月**日前,，各縣(市)區(qū),、*新區(qū)和各有關部門要將隱患排查治理專項行動開展情況，分別書面報市政府辦公室和市政府安委會辦公室,。

(二)強化重點行業(yè)(領域)監(jiān)管,，確保冬季和春節(jié)期間安全

針對安全生產工作特點，要切實加強對重點行業(yè)(領域)的安全監(jiān)管,，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。

1、加強交通運輸,、消防和?；刃袠I(yè)(領域)安全監(jiān)管。道路交通方面：要深入開展冬季交通安全大檢查,，切實排查治理交通安全隱患,，嚴厲查處超速、超員,、超載,、疲勞駕駛以及違規(guī)冒險行車等嚴重交通違法行為。要加強雨、雪,、霧天氣下的道路通行管理工作,，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防范預案，不能保證通行安全的,，要果斷采取管制措施,，提前疏導分流。要及早制定春運工作方案,，合理安排運力,，確保春節(jié)期間道路交通安全，確保春運安全有序,。特別是春節(jié)期間七座以下小客車免收過橋過路費,，而可能導致調整公路擁堵的情況，相關部門要做好應急預案,，隨時予以處置,。各類運輸企業(yè)要切實加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格車站安全檢查,，嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查,。人員密集場所方面：消防部門要針對冬季和節(jié)日特點，加強高層建筑和人員密集場所消防安全管理和隱患排查,，及時消除火災事故隱患,。嚴格大型集會、焰火集中燃放等群眾活動的審批,，對各種節(jié)慶和其他大型公眾聚集活動,，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則,，制定周密的應急救援預案,，落實嚴格的安全防范和保障措施，嚴防火災和擁擠踩踏等事故,，公安機關要嚴格審批把關,，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生;危險化學品方面：安監(jiān)部門要加大對危險化學品企業(yè)的檢查和監(jiān)管,，要督促企業(yè)做好有毒有害物品生產設備,、輸送管道的檢查維護;公安部門要對危化品運輸車輛行進路線,、通行時間,、禁行區(qū)域進行明確和檢查;交通部門要對危化品運輸單位的資質進行檢查,，加強對運輸工具的安全管理,，提高車輛運輸?shù)谋举|安全性,，嚴防因碰撞,、追尾造成翻車傾覆,、凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災和中毒事故;建筑施工方面：住房和城鄉(xiāng)建設部門要加大對施工現(xiàn)場安全施工措施落實情況檢查,，認真解決重大建筑設備運行和危險性較大工程施工中的安全生產問題,，堅決杜絕建設項目盲目趕工期、搶進度施工現(xiàn)象;要嚴格建筑施工現(xiàn)場管理,，認真落實冬季施工安全措施,，遇有暴雪、大風,、大霧和強降溫天氣,，要嚴禁各種室外、露天施工作業(yè);其它方面：要全面落實冶金,、電力,、民用爆炸物品、旅游等其他行業(yè)領域的安全防范措施,，加強安全監(jiān)督管理;加強對水,、電、油,、氣,、暖等供應單位的安全監(jiān)管，督促其進行徹底的安全檢修,、檢測,，確保安全生產、群眾生活正常,。各企業(yè)要認真組織開展自查自糾,，及時整改消除安全隱患，做到不安全不生產,。

2,、扎實開展煙花爆竹專項治理，切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管,。一是認真組織開展煙花爆竹大檢查,，徹底排除隱患。按照《*市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為專項行動實施方案》要求,，從現(xiàn)在起到元宵節(jié)期間,，各有關部門要把煙花爆竹專項整治做為一項重要任務抓實抓好，要與當前我市開展的隱患排查行動緊密結合,，重點整治無證無照及證照不全的生產,、經營,、運輸、燃放煙花爆竹行為;生產,、經營,、儲存含氯酸鉀的煙花爆竹產品;煙花爆竹經營企業(yè)存在的“三超一改”(超定員、超定量,、超范圍,、擅自改變庫房用途)等問題。要加強安全執(zhí)法檢查工作,，加大處罰力度,，對存在重大隱患或有違規(guī)行為的企業(yè)，要責令限期整改,，徹底消除各類安全隱患,。二是加強煙花爆竹經營、燃放各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。要加強批發(fā)企業(yè)安全監(jiān)管,，所有煙花爆竹批發(fā)倉庫必須符合國家規(guī)定的安全距離，配足配齊各類安全消防設備,，采取防雷,、防靜電等安全措施，不同安全級別的貨物嚴禁混合存放,、煙花爆竹配送車輛必須符合安全要求,，司乘人員必須經過安全培訓。要加強零售網點安全監(jiān)管,，必須先期搞好煙花爆竹零售網點布點規(guī)劃,，達到布局合理。嚴格控制春節(jié)期間煙花爆竹零售經營網點數(shù)量,，以銷售地點為中心,，半徑100米內，不得有加油站以及其他易燃,、易爆,、有毒、有害等危險物質生產,、儲存設施;半徑50米內,，不得有學校、幼兒園,、商場,、機關等人員密集場所。所有零售網點要做到“五個必須”：儲存量必須限定在30自然箱以內;必須與道路人行道保持足夠的安全距離;零售網點之間安全距離必須符合有關規(guī)定,，嚴防煙花爆竹經營“一條街”現(xiàn)象發(fā)生;必須有消防器材裝備;所有從業(yè)人員必須進行安全知識培訓,，取得相應資質,，方可上崗。要加強煙花爆竹運輸安全監(jiān)管,，所有煙花爆竹運輸要取得煙花爆竹道路運輸許可手續(xù),，全部為符合安全規(guī)定的專用車輛，并按規(guī)定的路線行駛;駕駛員與押運員必須經過專門培訓,，并取得相關資質證件;運輸車輛應加裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng),，適時全程監(jiān)控,。要加強煙花爆竹燃放安全監(jiān)管,，所有大型煙花爆竹燃放活動，要向當?shù)毓膊块T申請,，經公安部門同意,，并由取得燃放資質的公司操作，方可進行燃放活動,。三是嚴格煙花爆竹產品管理,。要督促批發(fā)經營單位建立煙花爆竹產品流向登記制度，完善煙花爆竹標簽管理制度,，加大對煙花爆竹零售產品標簽粘貼情況的執(zhí)法檢查力度,，對于未粘貼標簽或粘貼假標簽的產品，一律予以沒收,。各有關部門要進一步強化落實氯酸鉀專項治理工作措施,，徹底杜絕違規(guī)經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現(xiàn)象。四是扎實做好打擊非法生產經營煙花爆竹工作,。非法生產經營煙花爆竹隱蔽性強,、危害性大、取締難度高,，必須毫不手軟堅決打擊,，各級、各有關部門要立即行動起來,，全面開展排查摸底,。重點排查非法生產煙花爆竹的各類出租房屋、閑散院落,、村外廠院,、窯場、果園,、出租屋等農村小廠院,、小作坊。加強對重點村,、重點戶,、重點人的監(jiān)管,，一個不漏的入室登門、進村入戶,，做到鄉(xiāng)不漏村,、村不漏戶、戶不漏房,，重點村確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為包保責任人,，重點戶確定一名村干部為包保責任人。嚴格實行縣領導包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)領導包片包村,、村干部包戶的排查責任制;要加大對非法經營的打擊力度。重點打擊無證無照違規(guī)違法銷售煙花爆竹,，利用空閑房屋集中囤積儲存煙花爆竹行為;以及正規(guī)批發(fā)企業(yè)違法銷售假冒偽劣產品,、經營國家明令禁止的含氯酸鉀的煙花爆竹產品等不法行為。各有關部門要對市場上所有的門市,、超市,、農貿市場等方方面面，要進行徹底排查,，在今冬明春煙花爆竹銷售旺季期間,，要始終保持高壓態(tài)勢，凈化煙花爆竹市場,。運輸方面要認真查處未經公安等部門許可,，利用普通車輛私自運輸煙花爆竹等違法行為。同時,，加大對邊沿地區(qū)縣鄉(xiāng)道,、城鄉(xiāng)結合部國省道等重點路段的檢查力度，從源頭上堵住非法產品的輸入,。五是煙花爆竹經營企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任,。要正確處理好效益與安全、監(jiān)管與自律的關系,，自覺遵守國家和省市有關文件規(guī)定和標準規(guī)范,，不斷加大安全投入，努力解決自身存在的突出問題,，把安全工作擺在經營工作的首位,。各煙花爆竹批發(fā)公司要健全并嚴格執(zhí)行安全管理制度，加強行業(yè)自律,，禁止從非法渠道購入煙花爆竹;嚴禁違規(guī)庫外存儲,，情節(jié)嚴重的，將嚴肅追究企業(yè)有關人員的責任;不得超量儲存,，不得違規(guī)設立中轉庫,，不得存放“三無”產品,，特別是非法產品;不得擅自改變倉儲設施用途，不得跨區(qū)經銷煙花爆竹,，以維護我市穩(wěn)定的市場經營秩序,。今年較往年寒冷，各批發(fā)企業(yè)要盡快制定冰雪災害天氣的應對措施,，制定切實有效的應急預案,，加強應急演練，加固倉庫,，嚴防出現(xiàn)房屋倒塌,、人員死傷的后果。

3,、加強對放假停產檢修企業(yè)的安全監(jiān)管,。各級政府,、各有關部門和單位要加強對節(jié)日期間放假停產檢修企業(yè)的安全監(jiān)管,，督促企業(yè)認真落實安全保障措施。企業(yè)復產前要制定并嚴格執(zhí)行復產方案和安全防范措施,，組織全面,、系統(tǒng)的安全檢查，經企業(yè)總工程師和主要負責人簽字確認后方可恢復生產,。

(三)嚴格督導,，確保各項措施落實

市政府安委會12個督導組進一步加大督導力度，將春節(jié)期間安全措施落實情況,、隱患排查治理情況,、煙花爆竹專項治理情況和“打非治違”工作開展情況等作為近期督導工作的重點，深入基層,、深入企業(yè)開展督導,，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時向當?shù)卣陀嘘P單位進行反饋，并跟蹤督辦整改情況,，確保督導工作不走過場,。各縣(市)區(qū)、*新區(qū)也要成立相應督導組,，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處)大檢查開展情況進行督導，并及時總結分析督查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況,、新問題,，加強綜合協(xié)調，認真研究解決,。

(四)強化應急值守,，嚴防自然災害引發(fā)生產安全事故

各縣(市)區(qū),、各有關部門和單位認真落實聯(lián)動機制，加強針對極端天氣的預報,、預警,、預防工作，督促企業(yè)認真開展風險評估,、隱患排查和應急物資儲備等工作,，落實極端天氣下的安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產安全事故,。進一步完善應急預案并加強演練,，健全完善應急協(xié)調聯(lián)動和快速反應機制。切實加強值班值守工作,，提早安排節(jié)日值班,，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,，一旦發(fā)生事故或緊急情況,，立即請示報告，并及時有效開展應急救援和處置工作,。

安全無小事,，責任大于天。同志們,，回顧過去的一年,，全市安全生產形勢進一步好轉，振奮人心;面對未來,，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺,，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒,，要以百倍的干勁和認真的態(tài)度,，在市委、市政府的正確領導下,，在各級,、各部門、各生產經營單位和社會各界,、人民群眾的高度關注,、大力支持與共同努力下，將我市的安全生產工作提升到一個新的更高水平,。最后祝愿大家在新的一年里身體健康,，工作順利，闔家歡樂，幸福平安!

安監(jiān)局長工作會議講話稿篇三

同志們： 今天我們召開全市安全監(jiān)督管理局長會議,，主要是總結前段工作情況,，研究部署下一步危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作。剛才,，忠烈同志對前段時間危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作進行了小結,，對下一步工作進行了部署，我都同意,，希望大家按要求狠抓落實,。下面，我再強調四點意見,。

一,、突出重點，抓好危險化學品和非煤礦山安全生產專項整治工作

當前安全生產工作點多面廣,，任務很重,，工作很多，我們在工作中一定要突出重點,，這個重點就是安全監(jiān)管系統(tǒng)直接監(jiān)管,、直接負責的危險化學品和非煤礦山的安全專項整治，這兩項專項整治工作完成的好壞直接關系到安監(jiān)局工作的好壞,，因此,，我們一定要狠抓落實，完成好這兩項專項整治工作,。這兩項專項整治任務重，國家,、省要求也很高,，提出了很多具體要求，對此,，我想再強調三個方面的意見,。

一是提高認識。各區(qū)安監(jiān)局長要親自抓這項工作,。省委書記俞正聲要求各市市長和部門領導必須清楚本地區(qū)和本行業(yè)領域的重大危險源和事故隱患,，包括油庫、?；菲髽I(yè)等容易引起群死群傷事故的重大危險源和隱患,，如果不弄清楚、不抓監(jiān)控,、不抓整改,、不抓檢查、不做預案，發(fā)生重特大事故就要追究責任,。同樣,，各區(qū)也要做到這一點。

二是要按要求配備力量,。各區(qū)要有專人負責安全生產專項整治工作,，部分重點區(qū)要安排兩名工作人員負責此項工作。安全生產監(jiān)管的中心工作需要經貿委支持,，專項整治工作必要時要集中經貿委力量開展工作,，每年至少開展兩次集中整治活動。

三是工作要狠抓落實,。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項檢查報告中涉及到各區(qū)和安監(jiān)部門的,，一定要搞清楚，該關閉的關閉,，同時要依法依規(guī)進行關閉,。要加快重大危險源普查進度，如果重大危險源都不清楚,，怎么制定預案啊?目前大多數(shù)區(qū)的預案還沒有通過政府批準,，要加快工作進度。重特大事故應急救援預案還要做到企業(yè)預案和社會預案緊密結合,。

非煤礦山的整治工作要注意以下幾個問題：

一是礦山數(shù)量只能減少,，不能增加。特別是洪山,、江夏,、蔡甸等礦山比較多的區(qū)要特別注意。

二是礦山規(guī)模只能大,，不能小,。礦山規(guī)模小了安全投入就很難到位，就容易引發(fā)安全事故,。

三是安全標準只能高,，不能低。禁采區(qū),、限采區(qū)不能新辦礦山;可采區(qū)的礦山必須實行機械化開采,。

二、協(xié)調督辦,，將其它專項整治落實到位

針對當前我市安全工作中的突出問題,，要繼續(xù)深入抓好人員密集場所消防、道路交通,、建筑施工,、特種設備,、煙花爆竹和民爆器材、水上交通安全專項整治工作,。特別是交通,、消防和建筑施工的工作，直接關系到目標管理工作,。要以安辦名義認真進行協(xié)調督辦,，確保各項專項整治工作到位。

一是要掌握情況,。對各項數(shù)據(jù)要摸準,、摸清，為領導當好參謀,。

二是要主動協(xié)調,。對跨行業(yè)、跨部門的問題進行協(xié)調落實,。

三是借力督辦,。在日常工作中如果有重大問題無法解決，也可以借助區(qū)政府和區(qū)長的力量督辦整治,，在這個過程中,，可以以安辦名義發(fā)函進行督辦。

三,、依法監(jiān)管,，把事故控制在指標范圍內

今年發(fā)生安全死亡事故的地區(qū)比去年明顯增多。上半年發(fā)生的27起工傷死亡事故中屬區(qū)的就有15起,，涉及到七個區(qū)兩個開發(fā)區(qū),，比去年的五個區(qū)多4個區(qū)，多發(fā)生事故4起,，多死4人,。

區(qū)里的安全事故大多發(fā)生在建筑、采石和小?；髽I(yè)。道路交通事故在一些區(qū)仍然存在上升趨勢,，全市1-6月火災事故死亡人數(shù)與去年全年的死亡人數(shù)持平,，比去年同期多死6人，多傷9人,。消防部門要完成今年的安全目標,，任務艱巨，壓力很大,。四項事故指標必須下降,，絕對不能超過目標控制范圍。因此，各區(qū)要特別加大對建筑,、采石和小?；髽I(yè)的監(jiān)督和管理，深入搞好各類專項整治,，嚴肅查處各類事故,，堅決關停不具備安全生產條件的企業(yè)。確保今年安全目標的完成,。

四,、落實責任，抓好安全生產基層基礎工作

抓基層就是抓安全生產責任的直接承擔者,，包括企事業(yè)單位職工和城鎮(zhèn),、農村的群眾。要落實到這一個層面,，就必須抓基礎工作,，就是從提高每一個公民安全生產意識和素質抓起，從完善安全生產的基本條件抓起,，從建立規(guī)章制度抓起,，從加大安全投入抓起，為安全生產奠定扎實的基礎,。

一是要強化責任,。領導的安全責任要落實，安監(jiān)局工作同志承擔的責任也要強化,。每個人承擔什么責任,，對上下左右各負什么責任，要明確,。工作做得好的,，可以對相應的責任人進行表揚和鼓勵，工作失誤了,，也要對相應的責任人進行教育,，適當?shù)臅r候，也要進行批評,，要獎懲分明,。工作的好壞，不能憑印象,，要根據(jù)履行職責的情況,，按照目標管理的考核辦法，有詳細的記載為依據(jù),，要做到一切行為有記錄,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,、提出的整改措施落實到位，切實解決問題,。

二是完善制度,。安全生產工作涉及面廣、政策性強,、工作量大,、責任重大，要使工作有條不紊,，必須以完善的制度來保證,。《安全生產違法行為行政處罰辦法》,、《湖北省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》出臺了,，我們也要有相配套的規(guī)章制度來保證實施，真正做到重心下移,，關口前移,，超前防范，加強督促檢查,，把監(jiān)管工作做到位,，做扎實，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題,。

三是分類指導,。對企業(yè)效益和安全管理基礎工作好的企業(yè)，要開展安全質量標準化活動,，實行職業(yè)安全健康體系認證,，提高企業(yè)本質安全水平;對經濟效益和安全管理有待提高的企業(yè)，要全面落實《安全生產法》關于安全保障的28項措施;對經營困難的企業(yè),，在落實有效措施,、加強監(jiān)控的同時，重點要加強租賃場所的危險源,、有毒有害物品,、廢舊車間廠房的管理和監(jiān)控，確保不發(fā)生重大安全事故,。

同時對企業(yè)也要進行分類檢查,，對礦山、危險化學品,、建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)要定期進行檢查，對危險程度較低的企業(yè)定期進行抽查,。 四是健全網絡,。首先要進一步健全安全監(jiān)管網絡,，監(jiān)管人員要通過網絡聯(lián)系起來，做到上下聯(lián)動,、左右配合,，形成合力。我們到企業(yè)進行監(jiān)察,，監(jiān)察什么,，安全隱患、設備,、技術要靠企業(yè)自己解決,，我們主要是監(jiān)察安全責任制、機構,、人員,、投入、預案等法律法規(guī)要求的必須要做的工作,，而不是監(jiān)察技術細節(jié),。其次要加強基礎數(shù)據(jù)的網絡建設，實行信息化管理,。目前各區(qū)安全生產的基礎數(shù)據(jù)情況十分不理想,，各區(qū)一定要認真思考，采取有效措施,，切實把企業(yè),、重大危險源等基礎數(shù)據(jù)建立起來，并逐步實行信息化管理,。

同志們,，下半年要做的事情很多，安全生產工作任重道遠,。我們要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,，進一步解放思想，轉變作風,，求真務實,，真抓實干，確保全面完成今年安全生產工作各項目標任務,，同時為明年的工作早做準備,，明確思路，及早謀劃,，不斷開創(chuàng)安全生產工作的新局面,。