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安監(jiān)局長(zhǎng)工作會(huì)議講話稿篇一
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，按照全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議等部署,，總結(jié)我省20xx年及“”水利成績(jī)，分析今后水利發(fā)展形勢(shì),，謀劃“十三五”水利安排,，部署20xx年重點(diǎn)任務(wù)。剛才,，丕龍同志傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，宣讀了尹建業(yè)副省長(zhǎng)對(duì)全省水利局長(zhǎng)會(huì)議的批示,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，著力抓好貫徹落實(shí),。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn),。
一,、20xx年及“”全省水利工作回顧
20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是五年來(lái)水利建設(shè)任務(wù)最重,、時(shí)間要求最緊的一年,，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)水利部門積極踐行治水新思路,，心往一處想、勁往一處使,，奮力拼搏,、排除萬(wàn)難，圓滿完成20xx年各項(xiàng)任務(wù),，“”規(guī)劃目標(biāo)完美收官,。12月25日，水利部陳雷部長(zhǎng)對(duì)我省水利工作專門作出批示：建業(yè),、小云同志,，今年水利建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊,，要求高,，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，你們加大工作力度,，全力攻堅(jiān)克難，采取多項(xiàng)措施,，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù),，十分不易。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，把20xx年江西水利工作抓實(shí)做好,。12月29日，省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)批示：感謝陳雷部長(zhǎng)對(duì)我省水利工作的支持和關(guān)心,，一定要按照陳部長(zhǎng)批示要求,，把明年我省水利工作抓實(shí)做好。1月4日,，尹建業(yè)副省長(zhǎng)批示：請(qǐng)水利廳在全省水利工作會(huì)上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記和陳雷部長(zhǎng)重要批示,，要扎實(shí)做好今年的水利工作?？偟膩?lái)說(shuō),，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點(diǎn),。
(一)防汛工作取得全面勝利，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著,。20xx年,，我省平均降雨量20xx毫米,，比多年均值偏多23%,。汛期先后出現(xiàn)7次強(qiáng)降雨過(guò)程，梅川江發(fā)生超歷史大洪水,。入冬后又發(fā)生歷史罕見(jiàn)冬汛,，多條河流發(fā)生超警戒洪水。省委,、省政府高度重視防汛工作,，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記、鹿心社省長(zhǎng)以及原省委副書(shū)記莫建成,，副省長(zhǎng)李炳軍,、尹建業(yè)等省領(lǐng)導(dǎo)先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作,。省防總和各級(jí)黨委,、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署、周密安排,、精心調(diào)度,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極迎戰(zhàn)每一場(chǎng)暴雨洪水,，實(shí)現(xiàn)了 “一個(gè)中心,，三個(gè)重點(diǎn)，五個(gè)確?！钡姆姥纯偰繕?biāo),，取得了防汛工作的全面勝利。
(二)重大水利工程加快實(shí)施,，江河洪水防御能力增強(qiáng),。峽江水利樞紐工程基本完工，9臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電,，累計(jì)發(fā)電超過(guò)11億度,，工程全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。倫潭水利樞紐工程正式并網(wǎng)發(fā)電,。浯溪口水利樞紐工程建設(shè)提速,，截至12月底，累計(jì)完成投資16.07億元,，完成混凝土總澆筑量的94%,。太湖水庫(kù)ppp項(xiàng)目正式啟動(dòng),，寒山水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。鄱陽(yáng)湖區(qū)二期防洪治理工程第五個(gè),、第六個(gè)單項(xiàng)基本完成,，五河治理防洪工程建設(shè)進(jìn)度加快，江河洪水防御能力進(jìn)一步提高,。
(三)農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成,，民生水利全面發(fā)展。全面完成農(nóng)村飲水安全工作年度目標(biāo)任務(wù),，建成1057處集中供水工程,，解決197.04萬(wàn)農(nóng)村居民和48.88萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè),，對(duì)全省108個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)能力提升,。農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目和規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目分別完成中央投資計(jì)劃的93.56%和96.42%,。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣連續(xù)6年全國(guó)考評(píng)優(yōu)秀，20xx年農(nóng)田水利項(xiàng)目完成總投資80%以上,。規(guī)劃內(nèi)4928座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)主體工程全部完工,，252座新增小型病險(xiǎn)水庫(kù)全部開(kāi)工。20xx-20xx年282個(gè)中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目,，開(kāi)工276個(gè),，完工129個(gè)。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務(wù),。全面推進(jìn)485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造,。
(四)最嚴(yán)格水資源制度加快建立，水生態(tài)文明建設(shè)成效初顯,。水資源管理考核制度進(jìn)一步落實(shí),，20xx年度國(guó)家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開(kāi)展規(guī)劃水資源論證,，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》,。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，南昌市獲“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào),，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào),，第一批9家省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位通過(guò)驗(yàn)收并命名。開(kāi)展全省水功能區(qū)確界立牌和省級(jí)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整,，全省水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到93%,。工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置審批實(shí)現(xiàn)零突破。加強(qiáng)地下水管理，省政府批復(fù)同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》,。加快水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建,，推進(jìn)南昌、新余,、萍鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)家水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè),，省級(jí)第一批3個(gè)試點(diǎn)縣和23個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、124個(gè)試點(diǎn)村水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn),。完成首批5個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個(gè)水生態(tài)文明村命名授牌,。確定第二批省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個(gè)、試點(diǎn)村133個(gè),，遴選代表性強(qiáng)的14個(gè)試點(diǎn)村,，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo),。大力開(kāi)展水庫(kù)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治,，全省10819座水庫(kù)中有9460座水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.4%,，如期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù),。
(五)深化水利改革穩(wěn)步開(kāi)展，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快,。高位推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作,，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺(tái)《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》,，構(gòu)建省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系。公布了省級(jí)“河長(zhǎng)”名單,，由省委書(shū)記親自擔(dān)任總河長(zhǎng)，省長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)，黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口,、環(huán)保的省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江,、撫河、信江,、饒河,、修河、鄱陽(yáng)湖,、長(zhǎng)江江西段的河長(zhǎng),。在完成10個(gè)省級(jí)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，與財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《江西省全面鋪開(kāi)深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，并在全省全面推開(kāi),。水權(quán)改革獲重大突破,，《江西省水權(quán)試點(diǎn)方案》獲水利部、省政府批復(fù),，啟動(dòng)了新干縣,、高安市、東鄉(xiāng)縣3個(gè)水資源確權(quán)登記試點(diǎn);萍鄉(xiāng)市山口巖水庫(kù)水權(quán)交易試點(diǎn)基本完成,，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權(quán)交易實(shí)例,。贛州全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。政府購(gòu)買水利服務(wù)試點(diǎn),、國(guó)有水利工程物業(yè)化管理試點(diǎn),、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)等穩(wěn)步推進(jìn),。
(六)依法治水管水得到加強(qiáng),，水利管理能力有效提升。水法規(guī)體系進(jìn)一步健全,，《江西省水資源條例(修訂草案)》經(jīng)省人大會(huì)一審,，《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》呈報(bào)省政府。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大,，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng),，部分下放5項(xiàng)，保留19項(xiàng);組建廳法律顧問(wèn)隊(duì)伍,，開(kāi)展規(guī)范性文件清理,，全面完成161項(xiàng)權(quán)責(zé)清單梳理并對(duì)外公布。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式,，推動(dòng)九江市由鄱陽(yáng)湖采砂統(tǒng)管向長(zhǎng)江延伸,，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道,、錦江,、潦河延伸，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,。繼續(xù)推進(jìn)過(guò)剩采砂船切割淘汰,，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進(jìn)一步提高,，修訂《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)建管合一的歸位管理。推進(jìn)全省水利建設(shè)誠(chéng)信體系建設(shè),，開(kāi)展水利建設(shè)市場(chǎng)主體在贛信用等級(jí)升降級(jí),。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理和考核，制定《江西省國(guó)有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》。新開(kāi)工建設(shè)水利項(xiàng)目做到質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋,，主體工程在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)100%,，全省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn),，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系日趨完善,。 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有特色，先后安排9位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和11位支部書(shū)記講黨課,，組織7期黨委中心組專題學(xué)習(xí)研討,，查擺出的12個(gè)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題全部完成整改，召開(kāi)了“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì),。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，著力強(qiáng)化廉政教育，開(kāi)展6次廉政教育專題學(xué)習(xí)和1期廉內(nèi)助學(xué)習(xí)班,。扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè),，修訂或制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好水利從政環(huán)境的意見(jiàn)》等8項(xiàng)制度文件。扎實(shí)抓好監(jiān)督防控,，開(kāi)展3次黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查,，進(jìn)行5次明查暗訪,。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí),，深入開(kāi)展“紅包”治理、小金庫(kù)治理,、干部檔案專項(xiàng)審核等7項(xiàng)整治和檢查活動(dòng),，41項(xiàng)整改任務(wù)完成情況向社會(huì)和黨內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程專項(xiàng)整治,，全廳172名處級(jí)干部認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,。嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，建立了問(wèn)題線索溝通聯(lián)系制度,。
(八)水利基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展,，行業(yè)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng),，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識(shí),，申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地1個(gè)，獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè),，水利科研成果榮獲大禹獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng),、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng),。水利前期工作扎實(shí)有效,，列入全國(guó)172項(xiàng)重大水利工程的8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成。進(jìn)一步健全水利基層服務(wù)體系,，出臺(tái)《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,。繼續(xù)開(kāi)展基層水利技術(shù)人員 “三定向”培養(yǎng)，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次,。出臺(tái)《關(guān)于支持江西水利職業(yè)學(xué)院發(fā)展的決定》,，強(qiáng)化水利職業(yè)教育。水利宣傳亮點(diǎn)紛呈,，開(kāi)通微信公眾號(hào),、江西手機(jī)報(bào)水利欄目，開(kāi)展重點(diǎn)水利工程,、防汛,、水生態(tài)文明建設(shè)等專題報(bào)道，召開(kāi)防汛,、“河長(zhǎng)制”新聞發(fā)布會(huì),。大力開(kāi)展精神文明及水文化建設(shè)，制定《江西省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》,，出版《水利江西——風(fēng)景獨(dú)好》《五河一湖畫(huà)冊(cè)之信江篇》,，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié)。此外,，人大建議和政協(xié)提案辦理,、組織人事、綜治信訪,、水利扶貧,、離退休干部、機(jī)要保密,、檔案管理,、公務(wù)接待、績(jī)效考核,、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù),、社團(tuán)組織等工作均卓有成效。
20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號(hào),?！啊逼陂g，我省抓住國(guó)家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時(shí)機(jī),，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè),，加強(qiáng)水利管理，深化水利改革,，水利實(shí)現(xiàn)了重大跨越,。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是治水興水思路進(jìn)一步完善,。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水新思路，從我省水情出發(fā),，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出力爭(zhēng)通過(guò)5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障體系”,，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,。省水利廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出高舉生態(tài)文明大旗,，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展。我省水利工作思路更趨完善,，目標(biāo)更加明確,。
二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高。有效抗御了20xx年春夏連旱,、旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)重災(zāi)情,，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴(yán)重伏秋旱，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水,，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全,。“”我省水旱災(zāi)害損失率平均值為0.55%,，較“”的1.28%有大幅下降,。
三是水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。峽江,、倫潭、山口巖,、浯溪口等大型水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)或建成,，全面完成47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲加固、五河重點(diǎn)段防洪應(yīng)急整治工程,。累計(jì)解決1408萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題,，完成7297座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本完成396個(gè)中小河流治理項(xiàng)目,，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全省覆蓋,。
四是水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。水生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心,，最嚴(yán)格水資源管理制度開(kāi)始落實(shí),，初步建立覆蓋省,、市、縣三級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系,，178個(gè)全國(guó)重要水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè),，市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬(wàn)平方公里,，新增農(nóng)村水電裝機(jī)53萬(wàn)千瓦,。
五是水利管理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了農(nóng)田水利條例,、水文管理辦法等多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章,。第一次水利普查圓滿完成。推進(jìn)全省水利工程公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè),，水利電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。水利建設(shè)信用體系基本建立。成立水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽查專門機(jī)構(gòu),。創(chuàng)新河道采砂管理模式,，處置過(guò)剩采砂船舶，河道采砂管理實(shí)現(xiàn)入刑責(zé)任追究,。
六是水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化,。省委省政府出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革的意見(jiàn)》，從10個(gè)重要方面提出具體改革意見(jiàn),?！昂娱L(zhǎng)制”為核心的河湖管護(hù)體制機(jī)制、小型水利工程管理體制,、水權(quán)制度,、國(guó)有水利工程物業(yè)化管理、政府購(gòu)買水利服務(wù),、農(nóng)業(yè)水價(jià),、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度及管護(hù)機(jī)制等改革快速推進(jìn)。
七是水利建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步加大,。 “”全省共落實(shí)水利投資888億元,，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強(qiáng),，通過(guò)金融授信,、險(xiǎn)資債權(quán)、企業(yè)債券,、中期票據(jù),、外資融資等多種融資方式,，累計(jì)融資達(dá)139.5億元，有效保障了我省水利建設(shè)的順利實(shí)施,。
八是基層水利服務(wù)體系基本建立,。恢復(fù)或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站1474個(gè),，全部覆蓋有水利建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有農(nóng)民用水戶合作組織7463家，參與農(nóng)戶達(dá)到484萬(wàn)戶,。出臺(tái)基層水利專業(yè)技術(shù)人員三定向培養(yǎng)政策,，4年時(shí)間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術(shù)人員。建立小型堤防安全管理員制度,。
“”是省委省政府高度重視水利的五年,，是我省水利投資規(guī)模最大、水利建設(shè)步伐最快,、抗災(zāi)減災(zāi)成效最大,、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多的五年,?；仡櫸迥陙?lái)的工作，主要有以下“五點(diǎn)啟示”：
一是始終堅(jiān)持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),。五年來(lái),，省委省政府高度重視水利，先后出臺(tái)《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化水利改革的意見(jiàn)》,，為做好我省水利工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng),。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記、鹿心社省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次就防汛抗旱,、水利建設(shè)管理等作出重要批示,，并親臨防汛、水利建設(shè)一線檢查指導(dǎo)工作,。尤其在“河長(zhǎng)制”工作和省級(jí)水利投資上,，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是高位推動(dòng)，親自研究落實(shí),。在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利工作扎實(shí)推進(jìn),，成效顯著,。
二是始終堅(jiān)持防汛為第一要?jiǎng)?wù)。針對(duì)我省特殊的雨水情,，全省各級(jí)水利部門始終堅(jiān)持防汛工作為第一要?jiǎng)?wù),，把防汛保安全放在水利工作的突出位置,。五年來(lái)，面臨嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害形勢(shì),，我省各級(jí)水利部門堅(jiān)持防汛第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,，扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制,，密切關(guān)注雨水情,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn),，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,，優(yōu)化調(diào)度方案，有效組織抗洪搶險(xiǎn),，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全,。
三是始終堅(jiān)持民生水利為重點(diǎn)。五年來(lái),，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問(wèn)題，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程,、農(nóng)田水利基本建設(shè),、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理,、水土保持等一大批民生水利項(xiàng)目,，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新臺(tái)階，為人民群眾帶來(lái)了更多實(shí)惠,，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力,。
四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新為動(dòng)力。改革是推動(dòng)發(fā)展的力量源泉,。五年來(lái),，我們堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),、兩手發(fā)力,，全面加大水利改革創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),，長(zhǎng)期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題正在逐步破解,，水利改革體制機(jī)制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放,，水利發(fā)展的生機(jī)不斷迸發(fā),、活力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量不斷提高,。
五是始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)為保障,。五年來(lái),，我們?cè)谧ズ盟ㄔO(shè)的同時(shí)，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,。加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身,、負(fù)責(zé),、求實(shí)”的行業(yè)精神，特別是面對(duì)水利建設(shè)力度大,、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新形勢(shì),，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)常性重要工作來(lái)抓，一崗雙責(zé),，著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新,、作風(fēng)扎實(shí),、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍,，行業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),。
過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，水利工作得到了水利部和省委,、省政府的充分肯定,。成績(jī)的取得是水利部大力支持的結(jié)果，是省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全省水利干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表省水利廳，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二,、準(zhǔn)確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年,，是根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,。黨的xx屆五中全會(huì)把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容,，提出了新的明確要求。省委,、省政府也提出綠色崛起和建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署,，對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)提出了具體要求，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)和要求,。
第一,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo),，對(duì)提高水安全保障能力提出了新要求,。黨的xx屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，闡述了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享五大發(fā)展理念,。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進(jìn)昌九一體化,、打造南昌核心增長(zhǎng)極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo),，必須加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更加有效發(fā)揮水利建設(shè)的投資拉動(dòng)作用及對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導(dǎo)作用，全面提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,，讓人民群眾共同邁入小康社會(huì)，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問(wèn)題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化,，提高城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力建設(shè),，強(qiáng)化保障和改善民生。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變用水方式,，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用,，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。
第二,，中央和省委,、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲,，水利改革發(fā)展面臨難得的機(jī)遇,。提出了新時(shí)期十六字治水新思路，國(guó)務(wù)院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，黨的xx屆五中全會(huì)把水利擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置,，提出明確的任務(wù)要求。省委,、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革的意見(jiàn)》,，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)?！督魇 笆濉币?guī)劃建議》明確提出“加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),。圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生,、促進(jìn)發(fā)展,，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力,，保障防洪安全,、供水安全和水生態(tài)安全”。省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺(tái)了《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制的工作方案》,，要求全面推進(jìn)河長(zhǎng)制。中央和省委,、省政府一系列決策部署,，為我省水利改革發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持,。全省各地大規(guī)模興修水利,，全社會(huì)對(duì)水利高度關(guān)注，公眾節(jié)水愛(ài)水意識(shí)不斷增強(qiáng),，為水利工作營(yíng)造了良好氛圍,。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)我省水利改革發(fā)展,。
第三,，實(shí)現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略，打造綠水青山,，對(duì)我省水生態(tài)文明建設(shè)提出更高的要求,。20xx年我省提出“發(fā)展升級(jí)、小康提速,、綠色崛起,、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略目標(biāo)。20xx年我省全境納入全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),。建設(shè)生態(tài)文明,，實(shí)現(xiàn)綠色崛起,，打造綠水青山，全省上下形成高度共識(shí),。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障,。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系中，43%評(píng)價(jià)指標(biāo)和一半以上重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)與水有關(guān),。充分發(fā)揮水優(yōu)勢(shì),、妥善解決水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求我們抓住我省建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)的機(jī)遇,，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開(kāi)發(fā),、利用、治理,、配置,、節(jié)約、保護(hù)的各方面,，完善水生態(tài)文明建設(shè)格局,，優(yōu)化水資源配置，建立水生態(tài)文明建設(shè)制度體系,，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展,，提高生態(tài)文明水平。
第四,，水利發(fā)展體制機(jī)制不完善,，水資源管理制度和水利工程建設(shè)管理體制等改革亟待突破。統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的水治理體系尚不完善,，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí),，水資源要素對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未形成。水權(quán),、水價(jià)等市場(chǎng)機(jī)制在資源配置節(jié)約保護(hù)中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮,。水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)，融資能力不足,，社會(huì)資本投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進(jìn)一步激發(fā),，水利建設(shè)投資需求仍有較大缺口。農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)圆幌噙m應(yīng),，河湖管理,、水利工程管理等亟待加強(qiáng)。水生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制有待建立和完善。水利創(chuàng)新能力不強(qiáng),，水利科技和信息化水平還不高,。這些問(wèn)題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制,，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，強(qiáng)化依法治水管水，構(gòu)建充滿活力,、富有效率,、普惠共享、法制保障的水利發(fā)展體制機(jī)制,。
三,、關(guān)于“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段?！督魇∷l(fā)展“十三五”規(guī)劃報(bào)告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù),。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)重大問(wèn)題談點(diǎn)意見(jiàn),。
(一)關(guān)于定位問(wèn)題
今后五年,，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白,，做到心中有數(shù),，才能牢牢掌握前進(jìn)航向。結(jié)合我省水情實(shí)際,，我認(rèn)為“十三五”我省水利總體定位是：轉(zhuǎn)變治水管水理念,，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展,，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平,，努力走出一條具有江西特色,、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：
一是黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視,，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè),，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署,，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度,，將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局,，從10個(gè)方面描繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,，提出建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,。20xx年黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。隨著xx屆五中全會(huì)的召開(kāi),，生態(tài)文明建設(shè)首度被寫(xiě)入國(guó)家五年規(guī)劃,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。20xx年我省全境被列為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，標(biāo)志著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。國(guó)家六部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后,，省委、省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》及《建設(shè)目標(biāo)體系》《建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)方案》,，召開(kāi)高規(guī)格建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，確立我省生態(tài)文明建設(shè)的總體格局,，明確樹(shù)立“既要金山銀山,，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路,。當(dāng)前我省正處在爬坡過(guò)坎關(guān)鍵時(shí)期,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、發(fā)展升級(jí)目標(biāo),，必須轉(zhuǎn)變工作思路,，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障,。
三是我省水資源稟賦條件,，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。我省降雨豐沛,，山清水秀,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質(zhì),、森林覆蓋率,、空氣質(zhì)量等全國(guó)領(lǐng)先。作為生態(tài)之基的水,，更是我省發(fā)展的最可靠?jī)?yōu)勢(shì)資源,。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3,、人均量3700m3,，均列全國(guó)第七;水質(zhì)好,，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)46.4%的平均水平;好利用,，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布,，生產(chǎn)生活可就近取水，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局;干擾少,，鄱陽(yáng)湖流域面積的96.6%在我省境內(nèi),，相當(dāng)于全省國(guó)土面積的93.9%，形成一個(gè)“封閉圈”,，有利于水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質(zhì)優(yōu)的水資源,，是我省生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),。
四是人民群眾對(duì)綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好,，但在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也走過(guò)彎路，一些地方片面追求gdp增長(zhǎng),，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞,，部分地區(qū)甚至非常嚴(yán)重，如樂(lè)安河流域重金屬污染,、贛南部分地區(qū)稀土開(kāi)采面源污染,、中小型水庫(kù)畜禽養(yǎng)殖污染等給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成不利影響。一些地方招商引資引進(jìn)淘汰落后企業(yè),，造成水,、空氣、土壤嚴(yán)重污染,，當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)很大,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，社會(huì)公眾對(duì)良好生存環(huán)境的期待越來(lái)越高,，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著強(qiáng)烈意愿,。水利部門開(kāi)展的水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)得到積極響應(yīng)，各地積極申報(bào)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)就是很好的證明,。
(二)關(guān)于融入問(wèn)題
水利改革發(fā)展不是孤立的,，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問(wèn)題,，也就是厘清水利發(fā)展方向問(wèn)題,。“十三五”期間,，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級(jí),、小康提速,、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針,，主動(dòng)融入穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、優(yōu)生態(tài),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,。
1.要融入發(fā)展升級(jí)這個(gè)大局,。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,，經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大,，今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)不低于6.5%,。省委提出,，我省“十三五”力爭(zhēng)年均增速明顯高于全國(guó)平均水平。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,，必須著力擴(kuò)大有效投資,，繼續(xù)實(shí)施一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁,、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目,。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一,，要著力實(shí)施一批水利大項(xiàng)目，更好地發(fā)揮水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,。記得去年我上任前,，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記找我談話時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要對(duì)接中央政策,，合理包裝大項(xiàng)目,，解決江西水利上一些突出的問(wèn)題。把這番話放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)上來(lái)看,，尤其值得我們深思,。就是水利工作要深度融入省委經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地抓大項(xiàng)目,、爭(zhēng)大投資,，集中力量促成一批重大項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工,、早建設(shè),、早見(jiàn)效,，以重大項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以更大投資力度夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ),，形成“水利促發(fā)展”的增長(zhǎng)點(diǎn),、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。
2.要融入民生這個(gè)大根本,?！懊裎┌畋尽⒈竟贪顚帯?，解決好民生問(wèn)題是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ),，也是水利工作的最終追求。我們一直在強(qiáng)調(diào),，水利是“贏民心”“施德政”的工程,。民生連著民心，民心凝聚民力,?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)新要求,，認(rèn)真總結(jié)水利改革發(fā)展實(shí)踐,，以共享發(fā)展理念推進(jìn)水利民生建設(shè)，堅(jiān)持普惠性,、均等化,、可持續(xù)方向，更好地造福人民群眾,。要深入查找水利突出問(wèn)題和軟肋,，切實(shí)回應(yīng)人民群眾的生產(chǎn)生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田水利建設(shè),、水生態(tài)文明建設(shè)等人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感,。同時(shí),，實(shí)施民生水利工程，要多深入田間調(diào)研,，多征求百姓意見(jiàn),，多了解百姓需求，真正做到水利建設(shè)為了人民,、依靠人民、成果由人民共享,。
3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個(gè)大戰(zhàn)略,。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》,，啟動(dòng)“六大體系”“十大工程”共60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè)。對(duì)接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè),，我們水利部門還要深入研究,，提出具體詳細(xì)的對(duì)策方案，不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上走在前面,，而且要在生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),。在“防”方面，要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”,，讓紅線真正成為高壓線,，誰(shuí)都不敢越雷池半步。在“治”方面,，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度,，推進(jìn)水土流失綜合防治。在“建”方面,，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水系連通工程等建設(shè),，按照強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的要求，水利工程建設(shè)必須重生態(tài),，充分考慮對(duì)自然環(huán)境的影響，切實(shí)保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡,。在“用”方面,，加強(qiáng)用水需求管理，抵制不合理用水,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。
4.要融入扶貧攻堅(jiān)這個(gè)大行動(dòng)。去年11月底,，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,，向全黨全國(guó)全社會(huì)發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。12月底,，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)暨扶貧開(kāi)發(fā)工作動(dòng)員部署會(huì)議上,，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧,、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧,，貧困縣全部摘帽。各級(jí)水利部門要高度重視水利扶貧攻堅(jiān),，高度融入扶貧攻堅(jiān)工作,，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,，對(duì)貧困地區(qū)在政策,、項(xiàng)目、資金,、技術(shù)幫扶上要有特殊傾斜,，補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件,。今年上半年,，由水利廳牽頭，組織各級(jí)水利部門,，重新調(diào)查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求,，要確保精確到每一個(gè)貧困縣、貧困鄉(xiāng),、貧困村,、貧困群眾，重點(diǎn)是加強(qiáng)與貧困群眾生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，讓每一個(gè)貧困群眾都能喝上干凈水。
(三)關(guān)于框架問(wèn)題
根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向,，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉(zhuǎn)變一個(gè)理念,，夯實(shí)三大安全，強(qiáng)化六大管理,，深化五大改革,。總的來(lái)說(shuō),，未來(lái)五年我省水生態(tài)文明建設(shè)就是“365行動(dòng)”,。
1.轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，完善水生態(tài)文明建設(shè)思路,。立足于“山水林田湖生命共同體”的認(rèn)識(shí),，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展,，從以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂椭C,，從人力為要轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀涣橐瑥膯我恢卫磙D(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理,，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在水旱災(zāi)害防治方面,，逐步實(shí)現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變;在水利工程建設(shè)方面,，逐步實(shí)現(xiàn)從重建設(shè)、輕管理向管理優(yōu)先,、建管并舉轉(zhuǎn)變;在水資源開(kāi)發(fā)利用方面,，逐步實(shí)現(xiàn)從重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)向重視保護(hù),、科學(xué)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,，逐步實(shí)現(xiàn)從重治理、輕預(yù)防向預(yù)防保護(hù)優(yōu)先,、防治并重轉(zhuǎn)變;在涉水事務(wù)管理方面,，逐步實(shí)現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。
2.建設(shè)三大安全工程,，夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ),。加快防洪安全工程建設(shè)，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合,，科學(xué)布局一批重大水利工程建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進(jìn)供水安全工程建設(shè),，著力優(yōu)化水資源配置,，全面增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力，重點(diǎn)實(shí)施“十億水源”“百萬(wàn)灌溉”和“農(nóng)飲鞏固”等供水安全工程,。實(shí)施生態(tài)安全工程建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施“一湖兩百”“千庫(kù)萬(wàn)塘”工程，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”水生態(tài)文明建設(shè),。
3.強(qiáng)化六大管理,，提升水生態(tài)文明建設(shè)效力。強(qiáng)化水資源紅線管理,，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn)。強(qiáng)化河湖管理,，以尊重河湖自然規(guī)律,、維護(hù)河湖生命健康為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)河湖管理“河長(zhǎng)制”,。強(qiáng)化水利建設(shè)管理,，優(yōu)化水利建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏,，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、市場(chǎng)信用制度建設(shè)等。強(qiáng)化水利工程管理,，明確水利工程管理責(zé)任主體,，落實(shí)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化,。強(qiáng)化節(jié)水管理,，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì),，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投入,，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理,，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障體系,，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資設(shè)備的儲(chǔ)備管理。
4.深化五大改革,，激發(fā)水生態(tài)文明建設(shè)活力,。建立健全水權(quán)制度，開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記,，形成歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。創(chuàng)新河湖管理模式,，積極推進(jìn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長(zhǎng)制”,，發(fā)揮省,、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長(zhǎng)制”作用,。深化水利工程管理體制改革,，積極推行國(guó)有水利工程“管養(yǎng)分離”,，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式,。建立水生態(tài)文明建設(shè)市場(chǎng)化機(jī)制,，堅(jiān)持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)機(jī)制,，加快建立以政府為主導(dǎo),、全社會(huì)共同參與的多元水生態(tài)文明建設(shè)市場(chǎng)化機(jī)制。推動(dòng)水利科技創(chuàng)新,，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題研究,，破解水生態(tài)文明建設(shè)中的技術(shù)難點(diǎn)難題。
(四)關(guān)于保障問(wèn)題
加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)與黨的xx屆五中全會(huì)倡導(dǎo)的“創(chuàng)新,、綠色,、協(xié)調(diào)、開(kāi)放,、共享”的理念高度契合,。水利人以生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機(jī),，強(qiáng)化措施保障，堅(jiān)定不移,、深入持久地推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障,。建立有效工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。依法理順事權(quán)關(guān)系,，合理劃分省、市,、縣三級(jí)涉水事權(quán)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管,。健全省、市,、縣三級(jí)信息共享和會(huì)商協(xié)調(diào)等機(jī)制，發(fā)揮各方面積極性,。嚴(yán)格履行水利部門職責(zé),，做到不缺位,、不越位,、主動(dòng)補(bǔ)位。
二是干部隊(duì)伍保障,。緊緊圍繞建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng),，努力鍛造一支信念堅(jiān)定,、敢打敢拼、樂(lè)于奉獻(xiàn),、遵紀(jì)守法的水利干部隊(duì)伍,。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化水利技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn),。
三是依法治水保障。健全完善水資源配置,、節(jié)約保護(hù)和河湖管理等方面的法規(guī)制度,，推進(jìn)水生態(tài)文明制度建設(shè)。健全省,、市,、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)水行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。嚴(yán)肅查處水事違法違規(guī)行為,，對(duì)非法取排水、非法采砂,、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”,。
四是宣傳教育保障。開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育,，提升公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可。大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)反映公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新期待,，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源意識(shí),、水生態(tài)意識(shí)、水危機(jī)意識(shí),，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
五是考評(píng)機(jī)制保障,。建立水生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估制度,，把水生態(tài)文明建設(shè)作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標(biāo)尺”，加大水資源消耗,、水環(huán)境損害,、水生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,，將考核結(jié)果與水利項(xiàng)目,、資金安排掛鉤。
四,、扎實(shí)做好20xx年水利工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,。謀好局，開(kāi)好篇,，事關(guān)重大,。我們要按照中央和省委,、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī),，以水生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)水利各項(xiàng)工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障,。
(一)全力以赴保安全
著力保防汛抗旱安全,。密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，提前預(yù)測(cè)分析會(huì)商,，研究把握相關(guān)規(guī)律,，牢牢掌握防汛抗旱主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,，立足于防大汛,、抗大旱、搶大險(xiǎn),，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控,、群防群控,，全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制。抓緊修復(fù)各類水毀水利設(shè)施,，完善各類應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案,，充實(shí)防汛抗旱救災(zāi)物資。加強(qiáng)各級(jí)防辦和防汛隊(duì)伍能力建設(shè),。加快推進(jìn)山洪災(zāi)害防治,、抗旱規(guī)劃應(yīng)急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項(xiàng)建設(shè),，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范,，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
著力保城鄉(xiāng)供水安全,。切實(shí)抓好城市飲用水水源地保護(hù),，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，逐步劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),。加快應(yīng)急備用水源建設(shè),，推進(jìn)宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫(kù)等水源工程前期工作,，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè),，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)。加快20xx年度農(nóng)村安全飲水工程掃尾，確保建成一處,，發(fā)揮一處效益,。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)，健全完善水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制,。抓緊編制《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》,，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率,、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
(二)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)重生態(tài)
貫徹落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和五年行動(dòng)計(jì)劃,。推動(dòng)全省水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變治水管水理念,，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在水利工作的重要位置,，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進(jìn),。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(20xx-20xx年)行動(dòng)計(jì)劃》,，分步驟分階段扎實(shí)推進(jìn)我省水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，完成20xx年“三條紅線”控制指標(biāo)分解劃定，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督考核,。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制，啟動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,。完成省級(jí)以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級(jí)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整成果,。編制完成《江西省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護(hù)規(guī)劃》《江西省城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)規(guī)劃》,，完成五個(gè)國(guó)家級(jí)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)建立城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度,。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理。進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)管,。完成國(guó)家水資源監(jiān)控能力江西省建設(shè)項(xiàng)目,。
推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》,?；就瓿赡喜⑿掠嗍兴鷳B(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，萍鄉(xiāng)市完成中期評(píng)估,。推進(jìn)省級(jí)縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建,，完成第一批試點(diǎn)命名,，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌,，基本完成廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)單位創(chuàng)建授牌,。
加大水土保持綜合防治力度。出臺(tái)《江西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法和補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,，爭(zhēng)取省政府批復(fù)《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》,。進(jìn)一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里,。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法,，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步規(guī)范水土保持方案評(píng)審和水土保持設(shè)施驗(yàn)收,。推進(jìn)贛州全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，多出成果，多出人才,。
加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè),。實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富,。完成全省485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià),，以河流為單元實(shí)施“十三五”增效擴(kuò)容改造。切實(shí)抓好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn),，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)電站的達(dá)標(biāo),。完成中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制，完成試點(diǎn)流域梯級(jí)電站聯(lián)合調(diào)度,。
(三)加大力度推建設(shè)
加快重大水利工程建設(shè),。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭(zhēng)20xx年完成竣工驗(yàn)收,，做好“大禹獎(jiǎng)”的申報(bào),。加快推進(jìn)浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫(kù)建設(shè),，盡快增加實(shí)物工程量,。按照年度實(shí)施方案，加快推進(jìn)五河治理項(xiàng)目建設(shè),。完成鄱陽(yáng)湖區(qū)二期防洪第六個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè),。推進(jìn)廖坊灌區(qū)二期等8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作,，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問(wèn)題。
繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固,。全面完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)水庫(kù)和新增小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固驗(yàn)收總結(jié),。積極爭(zhēng)取實(shí)施原規(guī)劃外新出險(xiǎn)的南車等10座大型水庫(kù)、小灣等58座中型水庫(kù)和1500余座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,。完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固,。
加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續(xù)實(shí)施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國(guó)家規(guī)劃內(nèi)剩余項(xiàng)目及列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目,，完成中小河流重點(diǎn)縣已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè),。加快推進(jìn)湖口、彭澤段現(xiàn)有4-5級(jí)長(zhǎng)江干堤以及芳湖堤,、太泊湖堤等長(zhǎng)江支堤加固整治,。推進(jìn)江心洲、棉船洲和永安堤,、梁公堤等河勢(shì)及岸坡整治,。積極推進(jìn)保護(hù)耕地萬(wàn)畝以上圩堤除險(xiǎn)加固。
推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)糧田建設(shè),。加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，啟動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化改造,、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)與配套。加快小型農(nóng)田水利建設(shè),，全面完成20xx年71個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣,、項(xiàng)目縣建設(shè)并發(fā)揮效益。提前籌謀,，扎實(shí)推進(jìn)20xx年已明確的72個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè),，確保按照國(guó)家要求順利完工,。
(四)堅(jiān)定不移促改革
大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”,。抓好省級(jí)“總河長(zhǎng)”會(huì)議籌備，按照省級(jí)“總河長(zhǎng)”會(huì)議精神,，重點(diǎn)健全“河長(zhǎng)制”組織體系,，科學(xué)開(kāi)展試點(diǎn)。20xx年底贛江支流,、撫河支流,、饒河主支,、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長(zhǎng)制”,。大力推進(jìn)20%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖治理,，開(kāi)展河湖保護(hù)管理突出問(wèn)題整治。加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”能力建設(shè),，建立“河長(zhǎng)制”工作制度,。推動(dòng)靖安縣、星子縣全國(guó)第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè),。
深入開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,。推進(jìn)高安市、寧都縣,、新干縣,、興國(guó)縣4個(gè)國(guó)家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。抓好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),。全面鋪開(kāi)小型水利工程管理體制改革,，年底爭(zhēng)取20%有改革任務(wù)的縣完成改革。聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)深化小型水利工程管理體制改革獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法,。繼續(xù)推行國(guó)有水利工程“管養(yǎng)分離”,，落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
加快推進(jìn)水權(quán)改革,。推動(dòng)高安,、新干、東鄉(xiāng)三個(gè)水權(quán)試點(diǎn)縣(市)水資源確權(quán)登記,，高安,、東鄉(xiāng)縣基本完成試點(diǎn)地方的確權(quán)發(fā)證。督促山口巖水庫(kù)水權(quán)交易各方認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水權(quán)交易條款,。支持有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)水權(quán)改革課題研究,，穩(wěn)步推進(jìn)我省水權(quán)制度建設(shè)。做好《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,。
積極探索市場(chǎng)化機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作的ppp模式,，鼓勵(lì)和支持有積極性的市,、縣政府進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，以ppp模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng),。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍,，將適合企業(yè)、社會(huì)組織,、個(gè)人承擔(dān)的水利公共服務(wù)事項(xiàng),，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織、個(gè)人積極參與,。積極探索政府引導(dǎo),、公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、企業(yè)介入的市場(chǎng)化機(jī)制,，政府通過(guò)給予適當(dāng)公共財(cái)政補(bǔ)助,，整合山、水,、林,、田等集體資源要素，形成可開(kāi)發(fā)的整體性資源,，對(duì)接市場(chǎng),，吸引社會(huì)資本介入。
(五)科學(xué)高效強(qiáng)管理
強(qiáng)化依法治水管水,。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法,。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，研究建立“事中事后監(jiān)管責(zé)任清單”,，明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體,。按照屬地管理原則和事權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理,。建立健全嚴(yán)重水事違法案件移送司法制度,。加快水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水行政執(zhí)法能力,。堅(jiān)決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度,，加強(qiáng)砂石市場(chǎng)管理，深入推動(dòng)非法采砂入刑,。
強(qiáng)化水利建設(shè)和工程管理,。建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信息全部公開(kāi),，實(shí)行網(wǎng)上電子監(jiān)管,。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體在贛信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，建立“一處失信,、處處受限”的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,。推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目電子開(kāi)評(píng)標(biāo)，水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo),，開(kāi)展水利設(shè)計(jì)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn),。強(qiáng)化水利工程管理,，落實(shí)大中型水庫(kù)安全管理責(zé)任人,，大力推進(jìn)水庫(kù)大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理督查和考核，實(shí)行考核結(jié)果與工程維修養(yǎng)護(hù)資金及水利工程管理單位評(píng)先掛鉤,，實(shí)行一票否決制,。
強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢(shì)科技資源,，完建現(xiàn)有科技基礎(chǔ)平臺(tái),，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項(xiàng)目申報(bào),，爭(zhēng)取一批國(guó)家級(jí),、省部級(jí)科技項(xiàng)目獲批立項(xiàng)實(shí)施。加大競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目申報(bào)力度,，吸引國(guó)內(nèi)外高等院校,、科研院所開(kāi)展鄱陽(yáng)湖、水生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題的研究,。加大水利先進(jìn)新技術(shù),、新工藝、新材料引進(jìn)和推廣應(yīng)用,，完善水利科技推廣有關(guān)配套政策,，提升推廣成效。
強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,。加強(qiáng)水文行業(yè)管理,，加快水文監(jiān)測(cè)基地、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及水利信息化建設(shè),。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底，力爭(zhēng)今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站完成達(dá)標(biāo)建設(shè),。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，廣泛開(kāi)展水文化和精神文明建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利新聞宣傳,，大力普及水情教育,。扎實(shí)做好離退休干部、社團(tuán)管理,、綜治信訪,、機(jī)關(guān)保密、檔案管理,、后勤保障等工作,。
(六)持之以恒抓廉政
強(qiáng)化黨的建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求,，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，以堅(jiān)定不移的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)有力的措施,，扎實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨職責(zé)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到水利工作的全過(guò)程和各方面,。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，嚴(yán)明紀(jì)律底線,。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別能力，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品質(zhì),，做政治上的“明白人”,。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用人導(dǎo)向,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能,、用當(dāng)其時(shí),，知人善任、人盡其才,，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái),，合理使用起來(lái)。不斷完善選人用人機(jī)制,，嚴(yán)把選人用人“關(guān)口”,。 健全干部監(jiān)督管理和日常考核機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。加強(qiáng)對(duì)年輕后備干部的培養(yǎng)使用,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)選派一批年輕后備干部到重點(diǎn)工程、基層單位掛職鍛煉,。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度,，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),，注重培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性,。
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”,。圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)規(guī)章和制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾正“四風(fēng)”,。扎實(shí)做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育查擺問(wèn)題的整改落實(shí)，深化成果運(yùn)用,。認(rèn)真貫徹《巡視工作條例》和《紀(jì)律處分條例》，實(shí)施信訪舉報(bào)和案件線索集中排查處置制度,。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法,。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行廳直系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)籌調(diào)度制度,，切實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),。
同志們,，推動(dòng)水利改革發(fā)展，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命,、人民重托，我們責(zé)無(wú)旁貸,。在新的形勢(shì)下,，讓我們大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé),、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,，抓住新機(jī)遇，邁出新步伐,，勇于擔(dān)當(dāng),，不負(fù)重托，為我省綠色崛起,、實(shí)現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻(xiàn),。
安監(jiān)局長(zhǎng)工作會(huì)議講話稿篇二
今天，我們召開(kāi)市政府安委會(huì)擴(kuò)大會(huì),，主要任務(wù)是簡(jiǎn)要回顧20xx年全市安全生產(chǎn)情況,，安排20xx年的安全生產(chǎn)工作。一會(huì)兒,，**市長(zhǎng)還要做重要講話,，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，我首先通報(bào)一下20xx年全市安全生產(chǎn)情況,。
一,、20xx年全市安全生產(chǎn)總體情況
20xx年安全生產(chǎn)總體情況用三句話來(lái)概括：一是安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn);二是主要控制指標(biāo)大幅度下降;三是構(gòu)成安全的基礎(chǔ)仍比較薄弱。全年全市累計(jì)發(fā)生各可以類事故起，死亡*人,，受傷*人,，直接經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元。同比,，事故起數(shù)減少起,，下降%;死亡人數(shù)減少*人，下降%;受傷人數(shù)減少*人,，下降%;直接經(jīng)濟(jì)損失減少*萬(wàn)元,，下降%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,，主要指標(biāo)均在省,、市控制范圍內(nèi)，全面完成安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù),。這些成果的取得,，與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視,、大力支持分不開(kāi),，與各級(jí)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的共同努力分不開(kāi),，成效來(lái)之不易,。
二、主要開(kāi)展的工作
——這一年,，我們集中開(kāi)展了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),。市政府及時(shí)下發(fā)了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，市安委會(huì)辦公室建立完善了專項(xiàng)行動(dòng)周例會(huì),、信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì),、跟蹤督辦、月通報(bào)等制度,，成立了專項(xiàng)行動(dòng)綜合組,、宣傳組、統(tǒng)計(jì)組,、督導(dǎo)組,。在組織實(shí)施上突出一個(gè)“細(xì)”字，明確責(zé)任,，注重實(shí)效;在宣傳發(fā)動(dòng)上突出一個(gè)“廣”字,，廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì);在打擊目標(biāo)上突出一個(gè)“準(zhǔn)”字,，明確目標(biāo),，準(zhǔn)確打擊;在行政執(zhí)法上突出一個(gè)“狠”字，強(qiáng)化執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢(shì);在追究責(zé)任上突出一個(gè)“嚴(yán)”字,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保了專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展并取得明顯成效,，受到省政府督導(dǎo)組和省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。
——這一年，我們積極推進(jìn)了安全創(chuàng)建工作,。堅(jiān)持把安全創(chuàng)建作為抓基層,、打基礎(chǔ)的載體,，認(rèn)真抓好工作落實(shí),。市政府印發(fā)了《安全創(chuàng)建20xx年行動(dòng)計(jì)劃》,，及時(shí)召開(kāi)市政府安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨安全創(chuàng)建推進(jìn)會(huì),，在工作中注重把握將安全創(chuàng)建工作與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,，與平安創(chuàng)建工作相結(jié)合，與基層黨組織建設(shè)想結(jié)合,，與“打非治違”相結(jié)合;并建立完善了安全生產(chǎn)源頭治理機(jī)制,、全民安全素質(zhì)提升機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)年度創(chuàng)建目標(biāo),，使全市765個(gè)村鎮(zhèn)(社區(qū)),、262家規(guī)模以上企業(yè)、6縣(市)全部達(dá)到安全創(chuàng)建示范單位標(biāo)準(zhǔn),。
——這一年,，我們加強(qiáng)了全民安全宣傳教育。全市投入經(jīng)費(fèi)300多萬(wàn)元,，通過(guò)借助新聞媒體播放刊登安全公益廣告進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育,，開(kāi)展了“我與安全生產(chǎn)—縣市區(qū)長(zhǎng)談安全”“安全親情1+1—寫(xiě)封安全家書(shū)”和組織210支安全生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)下基層提供咨詢服務(wù)等活動(dòng)，為基層單位和群眾解決了生產(chǎn)生活中遇到的生產(chǎn)安全問(wèn)題,，在學(xué)校,、家庭、社會(huì)中營(yíng)造了“關(guān)愛(ài)生命,、關(guān)注安全”的良好氛圍;同時(shí)加大教育培訓(xùn)力度,，保證所有企業(yè)從業(yè)人員具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能,，有效提高了全民的安全意識(shí),。
——這一年,我們強(qiáng)力開(kāi)展了隱患排查治理工作。圍繞重要時(shí)段和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),，先后組織開(kāi)展了7次安全生產(chǎn)大檢查和8個(gè)方面的安全專項(xiàng)整治,。安全檢查更注重專業(yè)性、實(shí)效性。不但采取同類企業(yè)技術(shù)人員交叉互查,，而且還抽調(diào)專家進(jìn)行檢查,。創(chuàng)新安全隱患排查治理工作機(jī)制，在企業(yè)試行“安全隱患買賣制”,，最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工參與事故隱患排查和消除事故隱患的積極性,。全年全市共檢查企業(yè)9799家(次)，查出各類事故隱患22725項(xiàng),，已整改22518項(xiàng),，整改率99.1%。
——這一年,，我們深入推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。先后三次召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持每月檢查通報(bào)制度,，先后9次約談了重點(diǎn)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人,，有效推進(jìn)了全市標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。在各級(jí)的共同努力下,，全市1家企業(yè)達(dá)到一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，16家達(dá)到二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，65家達(dá)到了三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，29家企業(yè)已簽訂創(chuàng)建協(xié)議,，另有12家正在積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，19家正在洽談標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢服務(wù)事宜,。
——這一年,，我們強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管行政許可工作。嚴(yán)把新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全聯(lián)審聯(lián)批關(guān),。按照審批程序和準(zhǔn)入條件,，全年共審批危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目5項(xiàng)，4個(gè)項(xiàng)目予以通過(guò),，1項(xiàng)因不符合安全生產(chǎn)條件被否決,。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查關(guān)。嚴(yán)格按國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)規(guī)定,，對(duì)每個(gè)新建項(xiàng)目的安全條件,、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)及安全驗(yàn)收逐項(xiàng)進(jìn)行審查,。全年有6個(gè)新建項(xiàng)目通過(guò)安全條件審查,10個(gè)項(xiàng)目通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,，19個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了竣工驗(yàn)收。認(rèn)真抓好企業(yè)安全許可,，對(duì)非煤礦山,、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)許可制度,，全年共為7家非煤礦山企業(yè)，179家?；髽I(yè)辦理了相關(guān)手續(xù),。
——這一年，我們不斷提高了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力,。修訂完善了《*市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》及?；熁ū?、非煤礦山,、冶金建材等4部生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。結(jié)合我市實(shí)際,，爭(zhēng)取政府資金支持,，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位建立了11支危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。投入70余萬(wàn)元資金組織各縣(市)區(qū),、各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了400多次應(yīng)急演練，演練及觀摩人員達(dá)7000余人,，檢驗(yàn)了預(yù)案,，完善了機(jī)制,，鍛煉了隊(duì)伍,，提高了應(yīng)急管理水平。
三,、20xx年安全生產(chǎn)工作安排
(一)突出重點(diǎn),，扎實(shí)開(kāi)展事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。
為有效防范和遏制重特大事故,，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn),，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，市政府安委會(huì)決定從20xx年**月**日至20xx年**月**日起,，在全市落實(shí)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),。各縣(市)區(qū)、*新區(qū)和市政府安委會(huì)各成員單位要根據(jù)安全生產(chǎn)“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)和本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查治理;要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力;專項(xiàng)行動(dòng)中要以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，與深入開(kāi)展”打非治違“專項(xiàng)行動(dòng)想結(jié)合,，與百日安全生產(chǎn)大檢查及安全創(chuàng)建工作相結(jié)合,，突出圍繞道路交通,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、人員密集場(chǎng)所,、非煤礦山、建筑施工,、民用爆炸物品,、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域，全面徹底排查治理各類安全隱患,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究,、靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題,，要有針對(duì)性地制定工作方案,，層層抓好落實(shí);對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要建立臺(tái)賬，限期整改,，逐一銷號(hào),。該停產(chǎn)整頓的絕不放過(guò)，該取締關(guān)閉的絕不手軟,，該搬遷的絕不拖延,，該停用的堅(jiān)決停用。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度,，重大隱患治理期間要安排專人盯守,，實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，直至隱患治理到位,。要按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任制,。要堅(jiān)持“邊檢查,，邊整改”的原則，對(duì)查出的問(wèn)題要明確整改責(zé)任人,、整改時(shí)間,、整改措施，督促企業(yè)落實(shí)整改資金,，建立應(yīng)急預(yù)案,，確保隱患整改到位。市政府安委會(huì)將對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行檢查通報(bào),，對(duì)因排查不到位或隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。20xx年**月**日前,，各縣(市)區(qū),、*新區(qū)和各有關(guān)部門要將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,，分別書(shū)面報(bào)市政府辦公室和市政府安委會(huì)辦公室。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管,，確保冬季和春節(jié)期間安全
針對(duì)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。
1,、加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防和?；刃袠I(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管,。道路交通方面：要深入開(kāi)展冬季交通安全大檢查，切實(shí)排查治理交通安全隱患,，嚴(yán)厲查處超速,、超員、超載,、疲勞駕駛以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車等嚴(yán)重交通違法行為,。要加強(qiáng)雨、雪,、霧天氣下的道路通行管理工作,，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防范預(yù)案，不能保證通行安全的,，要果斷采取管制措施,，提前疏導(dǎo)分流。要及早制定春運(yùn)工作方案,，合理安排運(yùn)力,，確保春節(jié)期間道路交通安全,，確保春運(yùn)安全有序,。特別是春節(jié)期間七座以下小客車免收過(guò)橋過(guò)路費(fèi)，而可能導(dǎo)致調(diào)整公路擁堵的情況,，相關(guān)部門要做好應(yīng)急預(yù)案,，隨時(shí)予以處置。各類運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全管理和司乘人員安全教育,，嚴(yán)格車站安全檢查,，嚴(yán)格對(duì)各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查。人員密集場(chǎng)所方面：消防部門要針對(duì)冬季和節(jié)日特點(diǎn),，加強(qiáng)高層建筑和人員密集場(chǎng)所消防安全管理和隱患排查,，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。嚴(yán)格大型集會(huì),、焰火集中燃放等群眾活動(dòng)的審批,，對(duì)各種節(jié)慶和其他大型公眾聚集活動(dòng),，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則,，制定周密的應(yīng)急救援預(yù)案,，落實(shí)嚴(yán)格的安全防范和保障措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故,，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審批把關(guān),，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生;危險(xiǎn)化學(xué)品方面：安監(jiān)部門要加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的檢查和監(jiān)管,，要督促企業(yè)做好有毒有害物品生產(chǎn)設(shè)備,、輸送管道的檢查維護(hù);公安部門要對(duì)危化品運(yùn)輸車輛行進(jìn)路線,、通行時(shí)間,、禁行區(qū)域進(jìn)行明確和檢查;交通部門要對(duì)危化品運(yùn)輸單位的資質(zhì)進(jìn)行檢查,，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具的安全管理,，提高車輛運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)安全性，嚴(yán)防因碰撞,、追尾造成翻車傾覆,、凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故;建筑施工方面：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工措施落實(shí)情況檢查,，認(rèn)真解決重大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工中的安全生產(chǎn)問(wèn)題,，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目盲目趕工期、搶進(jìn)度施工現(xiàn)象;要嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理,，認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施,，遇有暴雪、大風(fēng),、大霧和強(qiáng)降溫天氣,，要嚴(yán)禁各種室外、露天施工作業(yè);其它方面：要全面落實(shí)冶金,、電力,、民用爆炸物品、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全防范措施,，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)水,、電、油,、氣,、暖等供應(yīng)單位的安全監(jiān)管，督促其進(jìn)行徹底的安全檢修,、檢測(cè),，確保安全生產(chǎn),、群眾生活正常。各企業(yè)要認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,，及時(shí)整改消除安全隱患,，做到不安全不生產(chǎn)。
2,、扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)治理,，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。一是認(rèn)真組織開(kāi)展煙花爆竹大檢查,，徹底排除隱患,。按照《*市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，從現(xiàn)在起到元宵節(jié)期間,，各有關(guān)部門要把煙花爆竹專項(xiàng)整治做為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好,，要與當(dāng)前我市開(kāi)展的隱患排查行動(dòng)緊密結(jié)合，重點(diǎn)整治無(wú)證無(wú)照及證照不全的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為;生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品;煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的“三超一改”(超定員、超定量,、超范圍,、擅自改變庫(kù)房用途)等問(wèn)題。要加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查工作,，加大處罰力度,，對(duì)存在重大隱患或有違規(guī)行為的企業(yè)，要責(zé)令限期整改,，徹底消除各類安全隱患,。二是加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。要加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)安全監(jiān)管,，所有煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)必須符合國(guó)家規(guī)定的安全距離，配足配齊各類安全消防設(shè)備,，采取防雷、防靜電等安全措施,，不同安全級(jí)別的貨物嚴(yán)禁混合存放,、煙花爆竹配送車輛必須符合安全要求，司乘人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn),。要加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)安全監(jiān)管,，必須先期搞好煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃,，達(dá)到布局合理。嚴(yán)格控制春節(jié)期間煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,，以銷售地點(diǎn)為中心,，半徑100米內(nèi)，不得有加油站以及其他易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn),、儲(chǔ)存設(shè)施;半徑50米內(nèi),，不得有學(xué)校、幼兒園,、商場(chǎng),、機(jī)關(guān)等人員密集場(chǎng)所。所有零售網(wǎng)點(diǎn)要做到“五個(gè)必須”：儲(chǔ)存量必須限定在30自然箱以內(nèi);必須與道路人行道保持足夠的安全距離;零售網(wǎng)點(diǎn)之間安全距離必須符合有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)防煙花爆竹經(jīng)營(yíng)“一條街”現(xiàn)象發(fā)生;必須有消防器材裝備;所有從業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資質(zhì)，方可上崗,。要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管,，所有煙花爆竹運(yùn)輸要取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可手續(xù)，全部為符合安全規(guī)定的專用車輛,，并按規(guī)定的路線行駛;駕駛員與押運(yùn)員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn),，并取得相關(guān)資質(zhì)證件;運(yùn)輸車輛應(yīng)加裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，適時(shí)全程監(jiān)控,。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全監(jiān)管,，所有大型煙花爆竹燃放活動(dòng)，要向當(dāng)?shù)毓膊块T申請(qǐng),，經(jīng)公安部門同意,，并由取得燃放資質(zhì)的公司操作，方可進(jìn)行燃放活動(dòng),。三是嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品管理,。要督促批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，完善煙花爆竹標(biāo)簽管理制度,，加大對(duì)煙花爆竹零售產(chǎn)品標(biāo)簽粘貼情況的執(zhí)法檢查力度,，對(duì)于未粘貼標(biāo)簽或粘貼假標(biāo)簽的產(chǎn)品，一律予以沒(méi)收,。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)氯酸鉀專項(xiàng)治理工作措施,，徹底杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的現(xiàn)象。四是扎實(shí)做好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作。非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹隱蔽性強(qiáng),、危害性大,、取締難度高，必須毫不手軟堅(jiān)決打擊,，各級(jí),、各有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，全面開(kāi)展排查摸底,。重點(diǎn)排查非法生產(chǎn)煙花爆竹的各類出租房屋,、閑散院落、村外廠院,、窯場(chǎng),、果園、出租屋等農(nóng)村小廠院,、小作坊,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶,、重點(diǎn)人的監(jiān)管,，一個(gè)不漏的入室登門、進(jìn)村入戶,，做到鄉(xiāng)不漏村,、村不漏戶、戶不漏房,，重點(diǎn)村確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為包保責(zé)任人,，重點(diǎn)戶確定一名村干部為包保責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片包村,、村干部包戶的排查責(zé)任制;要加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的打擊力度。重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照違規(guī)違法銷售煙花爆竹,，利用空閑房屋集中囤積儲(chǔ)存煙花爆竹行為;以及正規(guī)批發(fā)企業(yè)違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品,、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品等不法行為。各有關(guān)部門要對(duì)市場(chǎng)上所有的門市,、超市,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方方面面，要進(jìn)行徹底排查,，在今冬明春煙花爆竹銷售旺季期間,，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，凈化煙花爆竹市場(chǎng),。運(yùn)輸方面要認(rèn)真查處未經(jīng)公安等部門許可,，利用普通車輛私自運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為,。同時(shí),，加大對(duì)邊沿地區(qū)縣鄉(xiāng)道,、城鄉(xiāng)結(jié)合部國(guó)省道等重點(diǎn)路段的檢查力度，從源頭上堵住非法產(chǎn)品的輸入,。五是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。要正確處理好效益與安全、監(jiān)管與自律的關(guān)系,，自覺(jué)遵守國(guó)家和省市有關(guān)文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，不斷加大安全投入，努力解決自身存在的突出問(wèn)題,，把安全工作擺在經(jīng)營(yíng)工作的首位,。各煙花爆竹批發(fā)公司要健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律,，禁止從非法渠道購(gòu)入煙花爆竹;嚴(yán)禁違規(guī)庫(kù)外存儲(chǔ),，情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任;不得超量?jī)?chǔ)存,，不得違規(guī)設(shè)立中轉(zhuǎn)庫(kù),，不得存放“三無(wú)”產(chǎn)品，特別是非法產(chǎn)品;不得擅自改變倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途,，不得跨區(qū)經(jīng)銷煙花爆竹,，以維護(hù)我市穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。今年較往年寒冷,，各批發(fā)企業(yè)要盡快制定冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)對(duì)措施,，制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練,，加固倉(cāng)庫(kù),，嚴(yán)防出現(xiàn)房屋倒塌、人員死傷的后果,。
3,、加強(qiáng)對(duì)放假停產(chǎn)檢修企業(yè)的安全監(jiān)管。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間放假停產(chǎn)檢修企業(yè)的安全監(jiān)管,，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全保障措施。企業(yè)復(fù)產(chǎn)前要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)方案和安全防范措施,，組織全面,、系統(tǒng)的安全檢查，經(jīng)企業(yè)總工程師和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可恢復(fù)生產(chǎn),。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo),，確保各項(xiàng)措施落實(shí)
市政府安委會(huì)12個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，將春節(jié)期間安全措施落實(shí)情況、隱患排查治理情況,、煙花爆竹專項(xiàng)治理情況和“打非治違”工作開(kāi)展情況等作為近期督導(dǎo)工作的重點(diǎn),，深入基層、深入企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位進(jìn)行反饋,，并跟蹤督辦整改情況，確保督導(dǎo)工作不走過(guò)場(chǎng),。各縣(市)區(qū),、*新區(qū)也要成立相應(yīng)督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo),，并及時(shí)總結(jié)分析督查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，認(rèn)真研究解決。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急值守,，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故
各縣(市)區(qū),、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)極端天氣的預(yù)報(bào),、預(yù)警,、預(yù)防工作，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、隱患排查和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作,，落實(shí)極端天氣下的安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練,，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作,，提早安排節(jié)日值班,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度,，一旦發(fā)生事故或緊急情況,，立即請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作,。
安全無(wú)小事,，責(zé)任大于天。同志們,，回顧過(guò)去的一年,，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，振奮人心;面對(duì)未來(lái)，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺(jué),，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂(lè)觀,、麻痹松懈情緒，要以百倍的干勁和認(rèn)真的態(tài)度,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級(jí)、各部門,、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)各界,、人民群眾的高度關(guān)注,、大力支持與共同努力下,，將我市的安全生產(chǎn)工作提升到一個(gè)新的更高水平,。最后祝愿大家在新的一年里身體健康,，工作順利,，闔家歡樂(lè),，幸福平安!
安監(jiān)局長(zhǎng)工作會(huì)議講話稿篇三
同志們： 今天我們召開(kāi)全市安全監(jiān)督管理局長(zhǎng)會(huì)議,，主要是總結(jié)前段工作情況,，研究部署下一步危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作,。剛才,，忠烈同志對(duì)前段時(shí)間危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了小結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署,，我都同意,，希望大家按要求狠抓落實(shí)。下面,，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn),。
一、突出重點(diǎn),，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
當(dāng)前安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣,，任務(wù)很重，工作很多,，我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ怀鲋攸c(diǎn),，這個(gè)重點(diǎn)就是安全監(jiān)管系統(tǒng)直接監(jiān)管、直接負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山的安全專項(xiàng)整治,，這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治工作完成的好壞直接關(guān)系到安監(jiān)局工作的好壞，因此,，我們一定要狠抓落實(shí),，完成好這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)重,，國(guó)家,、省要求也很高，提出了很多具體要求,，對(duì)此,，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一是提高認(rèn)識(shí),。各區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)要親自抓這項(xiàng)工作,。省委書(shū)記俞正聲要求各市市長(zhǎng)和部門領(lǐng)導(dǎo)必須清楚本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源和事故隱患，包括油庫(kù),、?；菲髽I(yè)等容易引起群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源和隱患，如果不弄清楚,、不抓監(jiān)控,、不抓整改、不抓檢查,、不做預(yù)案,，發(fā)生重特大事故就要追究責(zé)任。同樣,，各區(qū)也要做到這一點(diǎn),。
二是要按要求配備力量,。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，部分重點(diǎn)區(qū)要安排兩名工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。安全生產(chǎn)監(jiān)管的中心工作需要經(jīng)貿(mào)委支持,，專項(xiàng)整治工作必要時(shí)要集中經(jīng)貿(mào)委力量開(kāi)展工作，每年至少開(kāi)展兩次集中整治活動(dòng),。
三是工作要狠抓落實(shí),。公安消防部門對(duì)全市易燃易爆化危場(chǎng)所專項(xiàng)檢查報(bào)告中涉及到各區(qū)和安監(jiān)部門的，一定要搞清楚,，該關(guān)閉的關(guān)閉,，同時(shí)要依法依規(guī)進(jìn)行關(guān)閉。要加快重大危險(xiǎn)源普查進(jìn)度,，如果重大危險(xiǎn)源都不清楚,，怎么制定預(yù)案啊?目前大多數(shù)區(qū)的預(yù)案還沒(méi)有通過(guò)政府批準(zhǔn)，要加快工作進(jìn)度,。重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案還要做到企業(yè)預(yù)案和社會(huì)預(yù)案緊密結(jié)合,。
非煤礦山的整治工作要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是礦山數(shù)量只能減少，不能增加,。特別是洪山,、江夏、蔡甸等礦山比較多的區(qū)要特別注意,。
二是礦山規(guī)模只能大,，不能小。礦山規(guī)模小了安全投入就很難到位,，就容易引發(fā)安全事故,。
三是安全標(biāo)準(zhǔn)只能高，不能低,。禁采區(qū),、限采區(qū)不能新辦礦山;可采區(qū)的礦山必須實(shí)行機(jī)械化開(kāi)采。
二,、協(xié)調(diào)督辦,，將其它專項(xiàng)整治落實(shí)到位
針對(duì)當(dāng)前我市安全工作中的突出問(wèn)題，要繼續(xù)深入抓好人員密集場(chǎng)所消防,、道路交通,、建筑施工、特種設(shè)備,、煙花爆竹和民爆器材,、水上交通安全專項(xiàng)整治工作。特別是交通,、消防和建筑施工的工作,，直接關(guān)系到目標(biāo)管理工作,。要以安辦名義認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，確保各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作到位,。
一是要掌握情況,。對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)要摸準(zhǔn)、摸清,，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,。
二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)。對(duì)跨行業(yè),、跨部門的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí),。
三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問(wèn)題無(wú)法解決,，也可以借助區(qū)政府和區(qū)長(zhǎng)的力量督辦整治,，在這個(gè)過(guò)程中，可以以安辦名義發(fā)函進(jìn)行督辦,。
三,、依法監(jiān)管，把事故控制在指標(biāo)范圍內(nèi)
今年發(fā)生安全死亡事故的地區(qū)比去年明顯增多,。上半年發(fā)生的27起工傷死亡事故中屬區(qū)的就有15起,，涉及到七個(gè)區(qū)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，比去年的五個(gè)區(qū)多4個(gè)區(qū),，多發(fā)生事故4起，多死4人,。
區(qū)里的安全事故大多發(fā)生在建筑,、采石和小危化企業(yè),。道路交通事故在一些區(qū)仍然存在上升趨勢(shì),，全市1-6月火災(zāi)事故死亡人數(shù)與去年全年的死亡人數(shù)持平，比去年同期多死6人,，多傷9人,。消防部門要完成今年的安全目標(biāo)，任務(wù)艱巨,，壓力很大,。四項(xiàng)事故指標(biāo)必須下降，絕對(duì)不能超過(guò)目標(biāo)控制范圍,。因此,，各區(qū)要特別加大對(duì)建筑、采石和小?；髽I(yè)的監(jiān)督和管理,，深入搞好各類專項(xiàng)整治,，嚴(yán)肅查處各類事故，堅(jiān)決關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),。確保今年安全目標(biāo)的完成,。
四、落實(shí)責(zé)任,，抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
抓基層就是抓安全生產(chǎn)責(zé)任的直接承擔(dān)者,，包括企事業(yè)單位職工和城鎮(zhèn)、農(nóng)村的群眾,。要落實(shí)到這一個(gè)層面,，就必須抓基礎(chǔ)工作，就是從提高每一個(gè)公民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)抓起,，從完善安全生產(chǎn)的基本條件抓起,，從建立規(guī)章制度抓起，從加大安全投入抓起,，為安全生產(chǎn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ),。
一是要強(qiáng)化責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任要落實(shí),，安監(jiān)局工作同志承擔(dān)的責(zé)任也要強(qiáng)化,。每個(gè)人承擔(dān)什么責(zé)任，對(duì)上下左右各負(fù)什么責(zé)任,，要明確,。工作做得好的，可以對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),，工作失誤了,，也要對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行教育，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,，也要進(jìn)行批評(píng),，要獎(jiǎng)懲分明。工作的好壞,，不能憑印象,，要根據(jù)履行職責(zé)的情況，按照目標(biāo)管理的考核辦法,，有詳細(xì)的記載為依據(jù),，要做到一切行為有記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,、提出的整改措施落實(shí)到位,，切實(shí)解決問(wèn)題。
二是完善制度。安全生產(chǎn)工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),、工作量大、責(zé)任重大,，要使工作有條不紊,，必須以完善的制度來(lái)保證?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》,、《湖北省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》出臺(tái)了，我們也要有相配套的規(guī)章制度來(lái)保證實(shí)施,，真正做到重心下移,，關(guān)口前移，超前防范,，加強(qiáng)督促檢查,，把監(jiān)管工作做到位，做扎實(shí),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,。
三是分類指導(dǎo)。對(duì)企業(yè)效益和安全管理基礎(chǔ)工作好的企業(yè),，要開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，實(shí)行職業(yè)安全健康體系認(rèn)證，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和安全管理有待提高的企業(yè),，要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全保障的28項(xiàng)措施;對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),，在落實(shí)有效措施、加強(qiáng)監(jiān)控的同時(shí),，重點(diǎn)要加強(qiáng)租賃場(chǎng)所的危險(xiǎn)源,、有毒有害物品、廢舊車間廠房的管理和監(jiān)控,，確保不發(fā)生重大安全事故。
同時(shí)對(duì)企業(yè)也要進(jìn)行分類檢查,，對(duì)礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)要定期進(jìn)行檢查,，對(duì)危險(xiǎn)程度較低的企業(yè)定期進(jìn)行抽查,。 四是健全網(wǎng)絡(luò)。首先要進(jìn)一步健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，監(jiān)管人員要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái),，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右配合，形成合力,。我們到企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察,，監(jiān)察什么，安全隱患,、設(shè)備,、技術(shù)要靠企業(yè)自己解決，我們主要是監(jiān)察安全責(zé)任制,、機(jī)構(gòu),、人員、投入,、預(yù)案等法律法規(guī)要求的必須要做的工作,，而不是監(jiān)察技術(shù)細(xì)節(jié)。其次要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實(shí)行信息化管理,。目前各區(qū)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況十分不理想，各區(qū)一定要認(rèn)真思考,，采取有效措施,，切實(shí)把企業(yè)、重大危險(xiǎn)源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立起來(lái),，并逐步實(shí)行信息化管理,。
同志們，下半年要做的事情很多,，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn),。我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干,，確保全面完成今年安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，同時(shí)為明年的工作早做準(zhǔn)備，明確思路,，及早謀劃,，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
