破除唯論文導(dǎo)向的措施,，“熟蛋返生”的論文引起了學(xué)術(shù)界對論文管制、論文打假,、論文買賣黑色產(chǎn)業(yè)鏈的重點關(guān)注,，我國學(xué)術(shù)論文打假事件不是偶爾，其深層有很多學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象,。如何對這類現(xiàn)象進行管制,？具體措施，請見下文,。
破除唯論文導(dǎo)向的措施
4月28日,，北京市自然科學(xué)基金委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施》的通知。通知表示：為貫徹落實科技部《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》精神,，破除北京市自然科學(xué)基金項目評價中“唯論文”的不良導(dǎo)向,，北京市自然科學(xué)基金委員會辦公室研究制定了《關(guān)于破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施》。
澎湃新聞記者注意到,，通觀《措施》全文,，北京市此番破除“唯論文”不良導(dǎo)向抓手落在了“避免市基金項目、評價中過度評價論文數(shù)量,、影響因子等因素,，忽視標志性成果質(zhì)量和創(chuàng)新實效等‘唯論文’不良導(dǎo)向”。
《措施》全文共分5個部分,，分別是：建立分類評價體系,；完善同行評價制度；落實代表作制度,；績效考核突出成果的質(zhì)量和貢獻,；完善科研誠信管理。
其中，尤為學(xué)界所關(guān)注的是第三點“落實代表作制度”,。北京市自然科學(xué)基金委員會辦公室的《措施》表示,，將引導(dǎo)申請人、評審專家更加注重標志性成果的質(zhì)量,、貢獻和影響，調(diào)整項目申請及驗收材料的相關(guān)內(nèi)容,。
這里提到的代表作制度分為兩點,。
一是在項目申請和驗收環(huán)節(jié)實行代表作制度，合理確定代表作數(shù)量,，限定所提交論文,、論著等代表作數(shù)量合計不超過5項，代表作的數(shù)量多少,、影響因子高低不作為量化考核評價指標,。
二是市基金項目的研究方向和選題應(yīng)當服務(wù)北京經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，注重評價項目標志性成果的質(zhì)量,、貢獻和影響,，以及與市基金資助項目的相關(guān)性。鼓勵具有應(yīng)用前景的項目成果落地北京,。
另外在績效考核方面,，上述《措施》也強調(diào)：市基金項目實行面向目標和結(jié)果的問效機制，經(jīng)費使用遵循科學(xué)安排的原則,，績效支出應(yīng)當與項目產(chǎn)出的標志性成果的質(zhì)量以及項目組成員對標志性成果的貢獻相結(jié)合,，不得與論文發(fā)表數(shù)量、影響因子等掛鉤,。
以下為《措施》全文：
關(guān)于破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施
為貫徹落實科技部《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》精神,，完善北京市自然科學(xué)基金（以下簡稱市基金）項目評價體系，避免市基金項目,、評價中過度評價論文數(shù)量,、影響因子等因素，忽視標志性成果質(zhì)量和創(chuàng)新實效等“唯論文”不良導(dǎo)向,，按照分類評價,、注重實效的原則，現(xiàn)提出如下措施,。
一,、建立分類評價體系
尊重科學(xué)研究規(guī)律，針對前沿探索類,、需求導(dǎo)向類,、人才培養(yǎng)類等不同類別的項目，實施分類評價，完善評價標準,，建立差異化的分類評價體系,。
（一）前沿探索類項目以引領(lǐng)或拓展學(xué)科前沿為目標開展創(chuàng)新性研究，更加注重對項目的創(chuàng)新性,、前瞻性等進行評價,。包括重點研究專題項目和面上項目等項目類型。
（二）需求導(dǎo)向類項目瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性科學(xué)問題開展研究,，注重對科學(xué)問題與北京需求的聯(lián)系,、預(yù)期研究結(jié)果的質(zhì)量與貢獻等進行評價。包括聯(lián)合基金項目等項目類型,。
（三）人才培養(yǎng)類項目旨在挖掘,、培養(yǎng)北京地區(qū)的青年學(xué)者，培養(yǎng)青年科研人員進行創(chuàng)新研究的能力,，注重對申請人的學(xué)術(shù)水平/發(fā)展?jié)摿Φ冗M行評價,。包括青年科學(xué)基金項目和杰出青年科學(xué)基金項目等項目類型。
二,、完善同行評價制度
市基金項目評價以同行評議為主,，實行定量評價與定性評價相結(jié)合的同行評議方式，持續(xù)優(yōu)化定量評價指標權(quán)重,，探索引入結(jié)構(gòu)化的定性評價意見,，不把代表作的數(shù)量多少、影響因子高低作為考核評價指標,。
（四）優(yōu)化定量評價指標,。在強調(diào)項目創(chuàng)新性的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同項目類型的定位,，優(yōu)化評價指標的權(quán)重,，核心評價指標的權(quán)重不低于50%。
重點研究專題項目重點評價“項目對需求導(dǎo)向和學(xué)科交叉的體現(xiàn),、項目創(chuàng)新性,、項目的組織形式、預(yù)期研究結(jié)果”等四類指標,。面上項目重點評價“科學(xué)問題與北京需求的聯(lián)系,、研究目標、創(chuàng)新性,、預(yù)期研究結(jié)果”等四類指標,。聯(lián)合基金項目重點評價“項目對指南的響應(yīng)、項目研究方案針對指南問題的可行性,、項目針對指南問題的創(chuàng)新性”等三類指標,。青年科學(xué)基金項目重點評價“申請人的發(fā)展?jié)摿Α㈨椖康目茖W(xué)問題或關(guān)鍵問題、項目創(chuàng)新性”等三類指標,。杰出青年科學(xué)基金項目重點評價“申請人的學(xué)術(shù)水平及組織協(xié)調(diào)能力,、項目的研究水平、對解決國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點任務(wù)的支撐作用,、國（境）外合作的水平”等四類評價指標,。
（五）實行定性評價結(jié)構(gòu)化。將定性評價分為定性結(jié)論和文字意見,，定性結(jié)論用于確定項目是否資助,，文字意見應(yīng)針對各類項目的核心評價指標，簡明扼要表述對項目的實質(zhì)性評價意見及理由,，明確項目的優(yōu)缺點,，提出合理的意見與建議,。
三,、落實代表作制度
引導(dǎo)申請人、評審專家更加注重標志性成果的質(zhì)量,、貢獻和影響,，調(diào)整項目申請及驗收材料的相關(guān)內(nèi)容。
（六）實行代表作制度,。在項目申請和驗收環(huán)節(jié)實行代表作制度,，合理確定代表作數(shù)量，限定所提交論文,、論著等代表作數(shù)量合計不超過5項,，代表作的數(shù)量多少、影響因子高低不作為量化考核評價指標,。
（七）突出成果的質(zhì)量和貢獻,。市基金項目的研究方向和選題應(yīng)當服務(wù)北京經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，注重評價項目標志性成果的質(zhì)量,、貢獻和影響,，以及與市基金資助項目的相關(guān)性。鼓勵具有應(yīng)用前景的項目成果落地北京,。
四,、績效考核突出成果的質(zhì)量和貢獻
（八）鼓勵發(fā)表高質(zhì)量論文。鼓勵市基金項目產(chǎn)生的成果在具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊,、業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊發(fā)表論文,，以及在國內(nèi)外頂級學(xué)術(shù)會議上報告論文（以下簡稱“三類高質(zhì)量論文”）。其中,，具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定,；業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊、國內(nèi)外頂級學(xué)術(shù)會議由本單位學(xué)術(shù)委員會結(jié)合學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域選定。對于“三類高質(zhì)量論文”的研究成果,，可按高質(zhì)量成果進行考核評價,，發(fā)表支出可在市基金經(jīng)費按規(guī)定據(jù)實列支，其它論文發(fā)表支出均不允許列支,。
（九）項目績效支出與成果的質(zhì)量和貢獻掛鉤,。市基金項目實行面向目標和結(jié)果的問效機制，經(jīng)費使用遵循科學(xué)安排的原則,，績效支出應(yīng)當與項目產(chǎn)出的標志性成果的質(zhì)量以及項目組成員對標志性成果的貢獻相結(jié)合,，不得與論文發(fā)表數(shù)量、影響因子等掛鉤,。
五,、完善科研誠信管理
建立市基金項目相關(guān)責任主體信用清單，進一步提高市科技資源分配的公正性,、有效性,，構(gòu)建誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境。
（十）全面實施相關(guān)責任主體承諾制,。在繼續(xù)推行依托單位和專家承諾制的基礎(chǔ)上,，強化項目申請人承諾制，項目申請人作為本項目第一責任人,，應(yīng)代表研究團隊承諾：一是尊重科研規(guī)律,，不將相同或基本相同的項目申請書在不同機構(gòu)中以同一申請人或者不同申請人的名義進行多處申請，保證所提交申請材料,、任務(wù)書及附件的真實,、有效、完整,；二是遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求,，認真開展科學(xué)研究工作，加強科研活動原始記錄,，據(jù)實記錄科研項目及經(jīng)費使用相關(guān)內(nèi)容,；三是項目驗收提交的論文代表作應(yīng)將市基金作為第一標注，項目成果應(yīng)與市基金項目具有較強相關(guān)性,。
（十一）建立相關(guān)責任主體信用清單,。建立覆蓋市基金項目申請人、負責人,、評審專家,、依托單位等相關(guān)責任主體的誠信和失信行為清單，明確獎懲措施,。建立守信和失信相關(guān)責任主體名單,，與項目申報,、項目評審形成閉環(huán)管理，并與北京市科技計劃項目信用管理,、科技獎勵等部門共享信息,，形成聯(lián)動機制。
（十二）試行專家評審雙向反饋機制,。以杰出青年科學(xué)基金項目為試點,，探索申請人和評審專家的雙向反饋機制，引導(dǎo)評審專家在評審市基金項目中,，既要對市基金項目資助工作負責任,，也要對申請人負責任，提升市基金項目評審質(zhì)量,。
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