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在2022年黨支部書記培訓(xùn)班上的講話

這次黨支部書記培訓(xùn)班安排我給大家進行一次黨務(wù)工作授課,。前段時間,，我到基層就黨建工作進行了一次調(diào)研，基本掌握了各單位黨建工作開展情況,，其中發(fā)現(xiàn)了一個共性問題,，這個問題一定程度上也屬于黨建工作中的頑瘴痼疾，那就是黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題,。在抓黨建工作中,，沒有很好地與中心工作相結(jié)合，甚至出現(xiàn)“各搞一套”“兩張皮”現(xiàn)象,，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位非但得不到鞏固,，反而成為黨員眼中的“額外負擔(dān)”,。如何堅持黨建工作領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，將黨建工作抓出實實在在的成效,，保證和推進工作是當(dāng)前必須深入思考和探索的重要課題。

習(xí)近平總書記指出,，只有圍繞中心,、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾,，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合,，機關(guān)黨建工作才能找準定位。黨建工作和中心工作密切相連,，黨建工作為中心工作提供思想和組織保證,；中心工作是檢驗黨建工作效果的重要方式，也是開展黨建工作的最終目的,。但在實踐中,，還存在黨建工作和中心工作相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，影響了黨建工作與中心工作的同向發(fā)力和融合互動,。

（一）思想認識不高,，黨建工作與中心工作“一邊輕一邊重”，不能“并駕齊驅(qū)”,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的重要性認識不夠,，認為中心工作是硬指標，必須重視并且抓好,，而黨建工作是軟任務(wù),，做多做少、抓與不抓都不會影響大局,，甚至認為黨建工作只會占用人力,、財力和物力，解決不了實際問題,，以致黨建工作處于“說起來重要,、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地,。

（二）履行職責(zé)不力,，黨建工作與中心工作“一個淺一個深”，不能“攜手共進”,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”,，對黨建工作隨意交辦、一簽了之,，有的則是缺乏統(tǒng)籌安排能力,，“一崗雙責(zé)”履行不到位,，抓黨建精力投入不足，導(dǎo)致黨建工作與中心工作在工作部署,、落實推動和檢查考核上難以形成合力,，各抓各的、各干各的,，融合度不夠,。

（三）制度保障不足，黨建工作與中心工作“一手軟一手硬”,，不能“同頻共振”,。有的單位黨的建設(shè)工作機制不全、責(zé)任壓得不實,，沒有將黨建工作與中心工作融合發(fā)展納入年度工作計劃,，既有的目標管理、績效考評,、激勵約束制度可操作性不強,、執(zhí)行力度不大，往往只是寫到紙上,、掛在墻上,、流于形式，未能形成黨建工作與中心工作共抓共促的運行機制,。

（四）研究思考不深，黨建工作與中心工作“一面虛一面實”,，不能“學(xué)用相長”,。由于缺乏積極主動的融入意識，不少黨務(wù)工作者對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠,、研究不深,，不會找也找不到、找不準黨建工作緊貼中心,、服務(wù)大局的結(jié)合點,、切入點和著力點，將黨建工作窄化為具體的黨務(wù)工作,，花拳繡腿,、空洞無物，對中心工作沒有起到應(yīng)有的促進作用,，出現(xiàn)“學(xué)歸學(xué)”“做歸做”現(xiàn)象,。

（五）政績觀念不正，黨建工作與中心工作“一頭冷一頭熱”,，不能“均衡互動”,。有的干部認為中心工作是“顯績”,，抓手多、見效快,，而黨建工作是“潛績”,，需要持續(xù)用力、久久為功,，工作態(tài)度和熱情差別很大,，對黨建工作不愿意下大力氣去抓，習(xí)慣于擺花瓶,、堆盆景,，或是就完成指標抓、就迎考迎檢抓,，閑時抓,、忙時放，偏離了黨建工作的內(nèi)核與方向,。

二,、黨建工作與中心工作脫節(jié)的原因分析

黨建與中心工作“兩張皮”問題，綜合起來分析,，主要有以下原因：

（一）思想認識上有偏差,。搞好黨建工作，首要任務(wù)和重要突破口是解決思想認識問題,，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認識上還存有偏差,。一是黨建工作效果難以精確測定，常常影響對其作用的認識,；二是黨建工作的投入和產(chǎn)出之間缺乏直觀的聯(lián)系,，常常會對其有效性產(chǎn)生懷疑；三是黨建工作與中心工作難以同步,，常常忽視黨務(wù)工作的價值,；四是黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛,、周期性長,，常常不受主要領(lǐng)導(dǎo)重視。

（二）制度落實上不到位,。黨內(nèi)各項制度落實不嚴格,、不到位，是造成“兩張皮”問題的重要原因,。與行政制度的嚴格性相比,，黨建制度是明顯偏軟，缺乏應(yīng)有的嚴肅性,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為黨建制度可有可無,，應(yīng)付一下就好了,，不必太認真，根本沒有認真抓民主生活會,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會,、“三會一課”等制度的落實，往往出現(xiàn)“重制度,、輕落實”或“有制度,，不落實”的現(xiàn)象。

（三）主體責(zé)任上有缺位,。主體責(zé)任有缺位主要表現(xiàn)在兩個方面：一是黨建責(zé)任人的責(zé)任意識,、政治意識樹的不牢，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只是抓中心工作的專家能手,，不是抓黨建工作的行家里手,，抓黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要,、忙起來忘掉”,；二是黨務(wù)工作職責(zé)不明，基層黨支部書記一般都由行政“一把手”兼任,，而這些人工作事務(wù)多,，容易造成黨建工作無時間、無精力,、無人管,。

（四）工作思路上不清晰。黨組織沒有及時轉(zhuǎn)變工作思路,，制定黨建工作要點不結(jié)合工作實際,、不圍繞業(yè)務(wù)部門工作、不征求群團組織意見,，沒有上升到單位黨組層面研究、部署,，工作要點千篇一律,、浮在表面，年年歲歲事不同,，歲歲年年文相似,；黨建活動形式單一、方法不多,，不善于利用新活載體,，缺乏知識性、趣味性,，特點不突出,，亮點不明顯,，致使機關(guān)黨建工作顯得活力不夠、生氣不足,、軟弱無力,。

三、統(tǒng)籌推動,，確保黨建工作與中心工作雙軌并行

黨建工作是一個不斷完善的推進過程,，要提高黨建工作水平，就必須緊緊圍繞中心工作,，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求,，正確對待面臨的新形勢、新問題,、新情況,，在發(fā)展中改進、在改進中完善,，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動各項工作的強大動力,。那么要如何避免黨建工作與中心工作“兩張皮”?首先應(yīng)當(dāng)樹立“黨建工作是重要推動力，黨建工作本身也是生產(chǎn)力”的理念,，真正從主觀上重視起來,，堅持以改革創(chuàng)新精神推進各項工作，全面提高黨建工作科學(xué)化水平,，在新的起點上推動事業(yè)又好又快發(fā)展,。

（一）強化思想建設(shè)，在方向指引上解決脫節(jié)問題,。世情,、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求,，黨面臨的執(zhí)政考驗,、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗,，外部環(huán)境考驗是長期的,、復(fù)雜的、嚴峻的,，落實黨要管黨,、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫，隨著形勢的發(fā)展要求更高,、任務(wù)更重,、責(zé)任更大，黨建工作將面臨新的要求、新的挑戰(zhàn)和新的考驗,。因此一是明方向,。堅持黨建工作對工作思想統(tǒng)領(lǐng)。通過創(chuàng)新開展理論學(xué)習(xí),、召開黨員座談會等,，將各級黨委的精神指示貫穿到工作過程，讓黨建工作成為中心工作的“信息樞紐”和“點子數(shù)據(jù)庫”,。二是定任務(wù),。黨建與業(yè)務(wù)一同部署。在進行工作計劃和制定年度黨群工作要點時非常注重聯(lián)系中心工作,，注意突出黨建工作和發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,。三是抓落實。以黨建措施督促督辦實際問題,。注重發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用,，督促各級管理人員嚴格落實“一崗雙責(zé)”。

（二）改進工作方法,，在服務(wù)保障上解決脫節(jié)問題,。改進黨建工作方法必須堅持以提高科學(xué)化水平為指南，以科學(xué)的理論為指導(dǎo),，以科學(xué)的制度為保障,，以科學(xué)的方法來推進，努力時黨建工作體現(xiàn)時代性,、把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性。一要加強研究,。即對黨建工作規(guī)律的研究,。在認真總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼于新的時間,、新的發(fā)展,，深入研究黨建面臨的新情況新問題，積極探索做好新形勢下黨建工作的內(nèi)在規(guī)律,，上升為理性認識,，指導(dǎo)黨建工作有效開展、創(chuàng)新發(fā)展,。二要突出重點。即突出黨建工作中的工作原則和工作特點,，堅持解放思想,、與時俱進，改革創(chuàng)新,、大膽探索,，民主開放,、高效透明，分類指導(dǎo),、統(tǒng)籌推進等重要原則,，并根據(jù)黨員集中、權(quán)利集中,、群眾關(guān)注,，承上啟下、職能各異等特注重在黨委所想,、黨員所需,、基層所盼和黨組織所能的結(jié)合點上，創(chuàng)新思路,、創(chuàng)新方法,，科學(xué)扣劃和開展黨建工作。三要明確導(dǎo)向,。即增強工作的前瞻性,，做到超前預(yù)見，主動適應(yīng),，不斷創(chuàng)新活動載體,，使黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力，增強工作的主動性,。主動思考工作,，不坐等上級指示；主動提供服務(wù),，不坐等別人上門,；主動開展工作；不事事按部就班,，增強工作的科學(xué)性,。四要做到轉(zhuǎn)變。即從單純黨務(wù)工作轉(zhuǎn)變到政治工作和中心工作并重上來,，改變就黨建抓黨建的狀況,，做到圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展,。從單純抓政治理論教育轉(zhuǎn)變到政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合上來,，提高廣大黨員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，從培養(yǎng)專職型黨務(wù)工作干部轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)復(fù)合型黨務(wù)工作干部上來,，使黨務(wù)工作既能勝任黨務(wù)工作,，又能做好其它工作。

（三）突出特色，在落實工作制度上解決脫節(jié)問題,。一要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。按照“第一責(zé)任人抓黨建”的要求，貫徹落實“一崗雙責(zé)”,，著力建立各級領(lǐng)導(dǎo)抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任機制,，用規(guī)范性和約束性的措施來保證基層黨組織建設(shè)的各項責(zé)任落到實處，確保單位有人管,，業(yè)務(wù)有人抓,，責(zé)任落實到人。二要逐級建立黨建工作責(zé)任制,。在研究制訂全年黨建工作目標時,，既要有總目標要求和措施，又要細化每項工作的完成情況,，并做到半年有小結(jié),，年終有檢查評比，建立上級黨組織成員聯(lián)系下級黨組織活動的長效機制,。三要強化民主集中制,。尊重和保證黨員的民主權(quán)利，在對重大問題,、重要事項決策的過程中,，要認真落實黨員的知情權(quán)，廣開言路,，集思廣益,，認真聽取來自黨內(nèi)的不同聲音，接受黨員評議,，給予黨員廣泛參與的議事權(quán),、決策權(quán)，形成民主討論,、民主決策的工作氛圍,；要有積極而健康的批評與自我批評，既要敢于發(fā)表不同的意見,，又要善于聽取各種意見,，只有這樣我們黨內(nèi)才能形成是非分明的風(fēng)氣，黨的團結(jié)才有基礎(chǔ),，黨才有戰(zhàn)斗力,；要定期研究工作制度，各級黨組織要定期分析研究黨建工作情況,，及時解決存在的各種問題,，要把落實黨建工作責(zé)任情況作為考核黨組織及負責(zé)人的主要內(nèi)容,，要正確對待考核和黨務(wù)工作的關(guān)系，明確考核目的,，以考核促進工作，避免工作受考核牽制,。

（四）加強隊伍建設(shè),，在人員培養(yǎng)使用上解決脫節(jié)問題。一要完善黨務(wù)干部選拔機制,。定期組織黨務(wù)干部考察學(xué)習(xí),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們做好黨務(wù)工作能力和水平,。要以優(yōu)化結(jié)構(gòu),、增強活力、相對穩(wěn)定,、合理流動為基本原則,，建立健全黨務(wù)干部選拔、交流制度,，注意選拔有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干從事黨建工作,，運用黨務(wù)工作崗位鍛煉，選拔干部,，加強黨務(wù)干部與行政,、業(yè)務(wù)干部雙向交流，確保黨組織人員到位,、組織有力,、隊伍精干、富有活力,。二要加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度,。堅持不懈地加強黨員干部的政治意識、大局意識,、責(zé)任意識,，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能,，努力使其成為黨務(wù)工作的行家里手,，在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績，同時,，要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨務(wù)干部中的先進典型,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動和促進廣大黨員在本職崗位上建功立業(yè),。三要健全黨員干部教育監(jiān)督機制,。努力建設(shè)一支政治合格,、紀律嚴明、作風(fēng)過硬,、業(yè)務(wù)精通的黨員干部隊伍,。

“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”,，是黨建思想政治工作的使命,。黨建工作決定著中心工作的方向，是推動工作完成任務(wù)目標的強大保證,。黨建工作與中心工作的目標在本質(zhì)上是一致的,，都是共同推動的改革發(fā)展。破除黨建和中心工作“兩張皮”的魔咒,，需要黨務(wù)和業(yè)務(wù)深度融合,，共同發(fā)力。  

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