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防汛抗旱工作會(huì)議講話稿篇一
今天全市防汛防旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全國,、全省防汛防旱工作電視電話會(huì)議精神,,分析研究全市防汛防旱形勢,部署安排今年工作任務(wù),。市委,、市政府對(duì)防汛防旱工作高度重視,,戴源市長專門作了批示,大家要深刻領(lǐng)會(huì),,認(rèn)真抓好落實(shí),。剛才,,市水利局、氣象局通報(bào)了有關(guān)情況,,東臺(tái)市、射陽縣和市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別作了交流發(fā)言,,各縣(市,、區(qū)),、市有關(guān)部門和單位遞交了責(zé)任狀,。下面,我講幾點(diǎn)意見,。
一、認(rèn)清形勢,,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),做到警鐘長鳴,、緊弦長繃
防汛防旱工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。近年來,,通過全市上下共同努力,我市防汛防旱工作形勢一直比較平穩(wěn),。去年,多場強(qiáng)降水導(dǎo)致我市尤其是里下河地區(qū)河網(wǎng)普遍超警戒水位,,局部地區(qū)逼近歷史最高水位,。全市各地各部門密切協(xié)作,、科學(xué)應(yīng)對(duì),,有效減輕了災(zāi)害損失,有力保障了生產(chǎn)生活用水需求,,再次取得了防汛防旱工作的全面勝利,。雖然成績值得肯定,但另一方面,,多年沒有發(fā)生特大洪澇災(zāi)害,也導(dǎo)致一些干部群眾對(duì)防汛防旱工作產(chǎn)生麻痹僥幸思想,,這是重大隱患和最大危險(xiǎn)。做好防汛防旱工作,,首要前提就是要筑牢思想認(rèn)識(shí)“堤壩”,,決不能心存僥幸,更不能搞形式,、走過場。我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí),,始終繃緊防大汛,、搶大險(xiǎn),、抗大災(zāi)這根弦,。
一要清醒認(rèn)識(shí)氣候變化的復(fù)雜性。近年來,,全球氣候異常多變,,極端災(zāi)害天氣頻發(fā),旱澇急轉(zhuǎn),、旱澇交替、旱澇并存的情況日益多發(fā),。從我市來看,,水旱災(zāi)害的突發(fā)性,、反常性和不確定性顯著增加,降雨時(shí)空分布不均更加突出,,局部地區(qū)突發(fā)強(qiáng)降雨,、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng),、區(qū)域性嚴(yán)重干旱以及高溫?zé)崂说葮O端天氣明顯增多,。特別是我市里下河地區(qū),,多次受臺(tái)風(fēng)等影響發(fā)生強(qiáng)降雨,局部時(shí)段,、局部地區(qū)受災(zāi)已成為我市防汛防旱工作的新常態(tài)。剛才,,市氣象局通報(bào)了今年汛期氣候趨勢預(yù)測,,氣候的復(fù)雜性,、不確定性有所凸顯,受現(xiàn)有技術(shù)手段的局限,,對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)還有一定難度,。面對(duì)日益復(fù)雜的氣候變化,,我們必須寧可信其有,,不可信其無,立足于早抓早防,,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
二要清醒認(rèn)識(shí)市情水情的特殊性,。一方面,,我市地處沿海,海岸線全省最長,,隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,,沿海防臺(tái)任務(wù)更加艱巨,。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤,,由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有限,,直面風(fēng)暴潮侵襲時(shí),存在較大的安全隱患,。另一方面,我市又地處淮河流域下游,,是典型的“洪水走廊”,。隨著里下河圩區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高和排澇動(dòng)力的增加,一旦發(fā)生區(qū)域性強(qiáng)降雨,,泄洪河道水位上漲速度明顯加快,。再加上溝河淤積、湖蕩萎縮,,以及沿海閘下港道排水能力減小,無論是上游洪水下泄,,還是本地區(qū)澇水發(fā)生,,都將給全市防汛工作帶來巨大壓力,。
三要清醒認(rèn)識(shí)存在問題的嚴(yán)峻性。剛才,,市水利局匯報(bào)了我市汛前檢查及專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題,主要有部分干群存有麻痹僥幸思想,、流域性工程存在險(xiǎn)工隱患,、大中型閘站工程老化失修,、部分城市防洪能力不足、農(nóng)村防汛體系有待完善,、沿海閘下港道淤積嚴(yán)重,、抗災(zāi)應(yīng)急能力亟需提高等七個(gè)方面的問題,。對(duì)于這些問題,我們一定要高度警醒,有針對(duì)性的加以整改,,不斷提升防范和抵御水旱災(zāi)害的綜合能力,,盡最大努力減少災(zāi)害造成的各類損失。
二,、全力防范,,強(qiáng)化舉措,,做到未雨綢繆、防患未然
今年是黨的召開之年,,做好今年防汛防旱工作意義特殊,、責(zé)任重大。各地各部門要按照習(xí)總書記提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念,,即“堅(jiān)持以防為主,、防抗救相結(jié)合,,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”,,全力做好今年防汛防旱各項(xiàng)工作,確保全市安全度汛,。
一要抓緊整改各類隱患。各地各單位要按照“汛期不過,、檢查不止”的要求,在前期工作的基礎(chǔ)上,,搶抓主汛期到來之前的有限時(shí)間,分層次,、有針對(duì)性地組織防汛檢查“回頭看”,。對(duì)水利工程設(shè)備要進(jìn)行“試開試關(guān)”,,確保汛期安全正常使用;對(duì)可能影響今年安全度汛的險(xiǎn)工患段和薄弱環(huán)節(jié),,要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,,確保不留死角?!盎仡^看”檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要分輕重緩急,,制訂消險(xiǎn)措施,明確消險(xiǎn)時(shí)間,,落實(shí)消險(xiǎn)責(zé)任,,限期整改到位。前期檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的沿海海堤,、廢黃河、灌溉總渠,、入海水道、通榆河的重點(diǎn)險(xiǎn)工患段,,要實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦,。主汛期前難以處理的,要拿出切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案,,落實(shí)措施和責(zé)任,,確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人管,、特殊情況有對(duì)策,、危急時(shí)刻打得贏,。
二要及時(shí)清除行洪障礙。近年來,,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我市沿湖,、沿河涉水開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日漸增多,,非法圍墾河湖灘地,、填河填塘造地等行為時(shí)有發(fā)生,,嚴(yán)重影響河湖的行洪和調(diào)蓄能力。對(duì)此,,要以全面推行河長制為契機(jī),進(jìn)一步健全河湖管理保護(hù)的體制機(jī)制,,盡快明確各級(jí)河長,全面建立市,、縣、鎮(zhèn)三級(jí)河長制辦公室,,加大河湖管理力度,加強(qiáng)河湖執(zhí)法監(jiān)管,。要按照“誰占用、誰補(bǔ)償,,誰破壞,、誰修復(fù)”的原則,堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,,依法打擊非法侵占河湖水域、岸線資源等行為,。要做好以“四大港”為重點(diǎn)的清障清淤工作,抓緊組織清除河道內(nèi)的施工圍堰,、壩埂,、魚罾(讀增),、魚籪(讀斷)、網(wǎng)箱等行洪障礙,,保障河湖行蓄洪安全。對(duì)市區(qū)主城區(qū)已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出的59道明壩暗埂,,各責(zé)任主體必須在5月底前清除完畢,,對(duì)已經(jīng)建成但嚴(yán)重阻水,、影響防洪保安的設(shè)施,,也要制訂方案,組織清除,,確保溝河排水暢通。
三要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域布防,。要重點(diǎn)做好沿海防臺(tái)工作。沿海六個(gè)縣(市,、區(qū))要按照臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度,、預(yù)警級(jí)別,細(xì)化完善防臺(tái)預(yù)案,,對(duì)臺(tái)風(fēng)影響到來前,沿海人員撤退的范圍,、撤離的路線,、轉(zhuǎn)移的組織,、安置的場所等,,預(yù)案中都要有可行性強(qiáng)的具體措施。要抓緊組織對(duì)海堤薄弱堤段,,特別是新圍墾海堤的防御進(jìn)行應(yīng)急加固,加快實(shí)施在建工程,。針對(duì)沿海港口、港城,、工農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇工程設(shè)施建設(shè)滯后的實(shí)際情況,各地要配足應(yīng)急排澇設(shè)備;對(duì)一時(shí)無法達(dá)標(biāo)的沿海堤防,,要合理布置并備足備齊必需的搶險(xiǎn)物資。要重點(diǎn)做好城市防洪排澇工作,。對(duì)排查出的地下商場,、地下車庫、易淹小區(qū),、下凹式立交等易淹區(qū)域,特別是近幾年已受淹過的區(qū)域,,要逐一過細(xì)落實(shí)防御責(zé)任,制訂度汛應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)具體搶險(xiǎn)措施,。要重點(diǎn)做好里下河地區(qū)防汛工作。對(duì)不達(dá)標(biāo)圩堤抓緊組織應(yīng)急加固,,確保外洪擋得住;對(duì)防洪排澇設(shè)施抓緊檢修,,確保運(yùn)轉(zhuǎn)可靠,,內(nèi)澇排得出;對(duì)現(xiàn)有敞口,要備足土源,做好應(yīng)急封閉準(zhǔn)備,。
四要切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急保障,。要強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè),,針對(duì)水情,、工情的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛工作的新要求,進(jìn)一步修訂完善各類預(yù)案和運(yùn)行調(diào)度規(guī)程,,做到預(yù)案在手,、遇事不慌,。要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè),氣象,、水文等部門要密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化,準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,,科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救。要強(qiáng)化防汛隊(duì)伍能力建設(shè),形成以專業(yè)化隊(duì)伍為基礎(chǔ),,第三方力量為保障的多層次防汛抗旱隊(duì)伍體系,著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度,。強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備管理,,抓緊盤點(diǎn)防汛物資,對(duì)照責(zé)任狀要求儲(chǔ)足儲(chǔ)全,,并注意提高新技術(shù)新產(chǎn)品的儲(chǔ)備比例,,寧可儲(chǔ)而不用,不可不備;同時(shí)對(duì)倉儲(chǔ)地點(diǎn)、管理方式等加強(qiáng)研究,,提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力,,確保防汛物資儲(chǔ)備安全和應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。
三,、明確責(zé)任,強(qiáng)化銜接,,做到落實(shí)到崗,、責(zé)任到人
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要按照“屬地管理”的原則,,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化人員調(diào)配,,調(diào)整充實(shí)各級(jí)防指成員,切實(shí)將防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)。黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛部門的同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,,深入基層,深入實(shí)際,,全面了解防汛情況,,掌握第一手材料,更好地履行防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。市防指要加大對(duì)防汛防旱責(zé)任制的督促檢查,,把防汛責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工程,、每一處險(xiǎn)工患段,、每一個(gè)責(zé)任人員,。各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人,,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,,出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、汛情時(shí),必須親臨一線,,坐鎮(zhèn)指揮,。要加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度,切實(shí)提高決策指揮和突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)對(duì)能力,。
二要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各地各部門要樹立大局意識(shí),,既要各司其職、各負(fù)其責(zé),,又要密切配合,,通力協(xié)作。各縣(市,、區(qū))要開展軍地聯(lián)合防汛抗洪演練,,提高汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)能力;水利部門要強(qiáng)化水利工程安全高效運(yùn)行的管理,,提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;國土部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的隱患排查,,并嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施;交通部門要協(xié)同公安部門,,在汛情緊張時(shí),做好船只限速行駛直至斷航,、車輛繞道等交通管制工作;財(cái)政部門要切實(shí)保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),,形成全社會(huì)關(guān)心防汛、支持防汛,、參與防汛的良好氛圍。其他各有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)分工,,共同做好防汛防旱工作,。
三要強(qiáng)化紀(jì)律約束。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體,,上下游、左右岸相互關(guān)聯(lián),、關(guān)系緊密,。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要堅(jiān)決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,,嚴(yán)禁推諉扯皮,,推卸責(zé)任。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入汛期,,要建立健全防汛值班制度,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班,,加強(qiáng)應(yīng)急值守,一旦市防指發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào),,要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位,,靠前指揮,。要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律,,強(qiáng)化責(zé)任追究,,做到令行禁止,、政令暢通,,確保汛情,、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛指揮調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá),,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,,奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利!
防汛抗旱工作會(huì)議講話稿篇二
同志們:
今天全市防汛防旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全國,、全省防汛防旱工作電視電話會(huì)議精神,,分析研究全市防汛防旱形勢,,部署安排今年工作任務(wù)。市委,、市政府對(duì)防汛防旱工作高度重視,王榮平書記,、戴源市長專門作了批示,大家要深刻領(lǐng)會(huì),,認(rèn)真抓好落實(shí),。剛才,市水利局,、氣象局通報(bào)了有關(guān)情況,,東臺(tái)市、射陽縣和市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別作了交流發(fā)言,,各縣(市、區(qū)),、市有關(guān)部門和單位遞交了責(zé)任狀。下面,,我講幾點(diǎn)意見。
一,、認(rèn)清形勢,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),,做到警鐘長鳴,、緊弦長繃
防汛防旱工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。近年來,通過全市上下共同努力,,我市防汛防旱工作形勢一直比較平穩(wěn)。去年,,多場強(qiáng)降水導(dǎo)致我市尤其是里下河地區(qū)河網(wǎng)普遍超警戒水位,局部地區(qū)逼近歷史最高水位。全市各地各部門密切協(xié)作,、科學(xué)應(yīng)對(duì),,有效減輕了災(zāi)害損失,,有力保障了生產(chǎn)生活用水需求,,再次取得了防汛防旱工作的全面勝利,。雖然成績值得肯定,,但另一方面,多年沒有發(fā)生特大洪澇災(zāi)害,,也導(dǎo)致一些干部群眾對(duì)防汛防旱工作產(chǎn)生麻痹僥幸思想,這是重大隱患和最大危險(xiǎn),。做好防汛防旱工作,首要前提就是要筑牢思想認(rèn)識(shí)“堤壩”,,決不能心存僥幸,,更不能搞形式、走過場,。我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí),,始終繃緊防大汛、搶大險(xiǎn),、抗大災(zāi)這根弦,。
一要清醒認(rèn)識(shí)氣候變化的復(fù)雜性。近年來,,全球氣候異常多變,,極端災(zāi)害天氣頻發(fā),旱澇急轉(zhuǎn),、旱澇交替,、旱澇并存的情況日益多發(fā)。從我市來看,,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性顯著增加,,降雨時(shí)空分布不均更加突出,局部地區(qū)突發(fā)強(qiáng)降雨,、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng),、區(qū)域性嚴(yán)重干旱以及高溫?zé)崂说葮O端天氣明顯增多。特別是我市里下河地區(qū),,多次受臺(tái)風(fēng)等影響發(fā)生強(qiáng)降雨,局部時(shí)段,、局部地區(qū)受災(zāi)已成為我市防汛防旱工作的新常態(tài)。剛才,,市氣象局通報(bào)了今年汛期氣候趨勢預(yù)測,,氣候的復(fù)雜性、不確定性有所凸顯,受現(xiàn)有技術(shù)手段的局限,,對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)還有一定難度。面對(duì)日益復(fù)雜的氣候變化,,我們必須寧可信其有,,不可信其無,立足于早抓早防,,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),。
二要清醒認(rèn)識(shí)市情水情的特殊性。一方面,,我市地處沿海,海岸線全省最長,,隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,,沿海防臺(tái)任務(wù)更加艱巨,。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤,由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有限,,直面風(fēng)暴潮侵襲時(shí),存在較大的安全隱患,。另一方面,我市又地處淮河流域下游,,是典型的“洪水走廊”,。隨著里下河圩區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高和排澇動(dòng)力的增加,一旦發(fā)生區(qū)域性強(qiáng)降雨,,泄洪河道水位上漲速度明顯加快,。再加上溝河淤積、湖蕩萎縮,,以及沿海閘下港道排水能力減小,,無論是上游洪水下泄,還是本地區(qū)澇水發(fā)生,,都將給全市防汛工作帶來巨大壓力。
三要清醒認(rèn)識(shí)存在問題的嚴(yán)峻性,。剛才,,市水利局匯報(bào)了我市汛前檢查及專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題,,主要有部分干群存有麻痹僥幸思想,、流域性工程存在險(xiǎn)工隱患,、大中型閘站工程老化失修,、部分城市防洪能力不足、農(nóng)村防汛體系有待完善,、沿海閘下港道淤積嚴(yán)重,、抗災(zāi)應(yīng)急能力亟需提高等七個(gè)方面的問題。對(duì)于這些問題,,我們一定要高度警醒,,有針對(duì)性的加以整改,不斷提升防范和抵御水旱災(zāi)害的綜合能力,,盡最大努力減少災(zāi)害造成的各類損失,。
二、全力防范,,強(qiáng)化舉措,,做到未雨綢繆、防患未然
今年是黨的召開之年,,做好今年防汛防旱工作意義特殊,、責(zé)任重大,。各地各部門要按照習(xí)提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念,,即“堅(jiān)持以防為主,、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”,,全力做好今年防汛防旱各項(xiàng)工作,確保全市安全度汛,。
一要抓緊整改各類隱患。各地各單位要按照“汛期不過,、檢查不止”的要求,,在前期工作的基礎(chǔ)上,搶抓主汛期到來之前的有限時(shí)間,,分層次,、有針對(duì)性地組織防汛檢查“回頭看”。對(duì)水利工程設(shè)備要進(jìn)行“試開試關(guān)”,,確保汛期安全正常使用;對(duì)可能影響今年安全度汛的險(xiǎn)工患段和薄弱環(huán)節(jié),,要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,,確保不留死角,?!盎仡^看”檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要分輕重緩急,,制訂消險(xiǎn)措施,,明確消險(xiǎn)時(shí)間,落實(shí)消險(xiǎn)責(zé)任,,限期整改到位。前期檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的沿海海堤,、廢黃河、灌溉總渠,、入海水道,、通榆河的重點(diǎn)險(xiǎn)工患段,,要實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦。主汛期前難以處理的,要拿出切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案,,落實(shí)措施和責(zé)任,,確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人管,、特殊情況有對(duì)策、危急時(shí)刻打得贏,。
二要及時(shí)清除行洪障礙。近年來,,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我市沿湖,、沿河涉水開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日漸增多,,非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時(shí)有發(fā)生,,嚴(yán)重影響河湖的行洪和調(diào)蓄能力,。對(duì)此,要以全面推行河長制為契機(jī),,進(jìn)一步健全河湖管理保護(hù)的體制機(jī)制,,盡快明確各級(jí)河長,,全面建立市、縣,、鎮(zhèn)三級(jí)河長制辦公室,加大河湖管理力度,,加強(qiáng)河湖執(zhí)法監(jiān)管,。要按照“誰占用、誰補(bǔ)償,,誰破壞,、誰修復(fù)”的原則,堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,,依法打擊非法侵占河湖水域,、岸線資源等行為。要做好以“四大港”為重點(diǎn)的清障清淤工作,,抓緊組織清除河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾(讀增),、魚籪(讀斷)、網(wǎng)箱等行洪障礙,,保障河湖行蓄洪安全,。對(duì)市區(qū)主城區(qū)已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出的59道明壩暗埂,,各責(zé)任主體必須在5月底前清除完畢,,對(duì)已經(jīng)建成但嚴(yán)重阻水,、影響防洪保安的設(shè)施,也要制訂方案,,組織清除,確保溝河排水暢通,。
三要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域布防。要重點(diǎn)做好沿海防臺(tái)工作,。沿海六個(gè)縣(市,、區(qū))要按照臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度、預(yù)警級(jí)別,,細(xì)化完善防臺(tái)預(yù)案,,對(duì)臺(tái)風(fēng)影響到來前,沿海人員撤退的范圍,、撤離的路線、轉(zhuǎn)移的組織,、安置的場所等,,預(yù)案中都要有可行性強(qiáng)的具體措施,。要抓緊組織對(duì)海堤薄弱堤段,,特別是新圍墾海堤的防御進(jìn)行應(yīng)急加固,,加快實(shí)施在建工程,。針對(duì)沿海港口,、港城,、工農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇工程設(shè)施建設(shè)滯后的實(shí)際情況,,各地要配足應(yīng)急排澇設(shè)備;對(duì)一時(shí)無法達(dá)標(biāo)的沿海堤防,要合理布置并備足備齊必需的搶險(xiǎn)物資,。要重點(diǎn)做好城市防洪排澇工作。對(duì)排查出的地下商場,、地下車庫、易淹小區(qū),、下凹式立交等易淹區(qū)域,特別是近幾年已受淹過的區(qū)域,,要逐一過細(xì)落實(shí)防御責(zé)任,制訂度汛應(yīng)急預(yù)案,,落實(shí)具體搶險(xiǎn)措施,。要重點(diǎn)做好里下河地區(qū)防汛工作。對(duì)不達(dá)標(biāo)圩堤抓緊組織應(yīng)急加固,,確保外洪擋得住;對(duì)防洪排澇設(shè)施抓緊檢修,確保運(yùn)轉(zhuǎn)可靠,,內(nèi)澇排得出;對(duì)現(xiàn)有敞口,,要備足土源,做好應(yīng)急封閉準(zhǔn)備,。
四要切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急保障。要強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè),,針對(duì)水情,、工情的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛工作的新要求,進(jìn)一步修訂完善各類預(yù)案和運(yùn)行調(diào)度規(guī)程,,做到預(yù)案在手,、遇事不慌。要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè),,氣象、水文等部門要密切監(jiān)視雨情,、水情的發(fā)展變化,,準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,,科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救。要強(qiáng)化防汛隊(duì)伍能力建設(shè),,形成以專業(yè)化隊(duì)伍為基礎(chǔ),第三方力量為保障的多層次防汛抗旱隊(duì)伍體系,,著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度。強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備管理,,抓緊盤點(diǎn)防汛物資,對(duì)照責(zé)任狀要求儲(chǔ)足儲(chǔ)全,,并注意提高新技術(shù)新產(chǎn)品的儲(chǔ)備比例,,寧可儲(chǔ)而不用,,不可不備;同時(shí)對(duì)倉儲(chǔ)地點(diǎn),、管理方式等加強(qiáng)研究,提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力,,確保防汛物資儲(chǔ)備安全和應(yīng)急搶險(xiǎn)需要,。
三、明確責(zé)任,,強(qiáng)化銜接,,做到落實(shí)到崗、責(zé)任到人
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各地要按照“屬地管理”的原則,,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、優(yōu)化人員調(diào)配,,調(diào)整充實(shí)各級(jí)防指成員,切實(shí)將防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié),。黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛部門的同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,深入基層,,深入實(shí)際,全面了解防汛情況,,掌握第一手材料,更好地履行防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。市防指要加大對(duì)防汛防旱責(zé)任制的督促檢查,把防汛責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工程,、每一處險(xiǎn)工患段,、每一個(gè)責(zé)任人員,。各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人,,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情,、汛情時(shí),,必須親臨一線,,坐鎮(zhèn)指揮。要加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度,,切實(shí)提高決策指揮和突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)對(duì)能力,。
二要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各地各部門要樹立大局意識(shí),,既要各司其職,、各負(fù)其責(zé),,又要密切配合,,通力協(xié)作,。各縣(市,、區(qū))要開展軍地聯(lián)合防汛抗洪演練,提高汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)能力;水利部門要強(qiáng)化水利工程安全高效運(yùn)行的管理,,提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;國土部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的隱患排查,,并嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施;交通部門要協(xié)同公安部門,在汛情緊張時(shí),,做好船只限速行駛直至斷航,、車輛繞道等交通管制工作;財(cái)政部門要切實(shí)保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),,形成全社會(huì)關(guān)心防汛,、支持防汛、參與防汛的良好氛圍,。其他各有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)分工,,共同做好防汛防旱工作。
三要強(qiáng)化紀(jì)律約束。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體,,上下游、左右岸相互關(guān)聯(lián),、關(guān)系緊密。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要堅(jiān)決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,,嚴(yán)禁推諉扯皮,推卸責(zé)任?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入汛期,要建立健全防汛值班制度,,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班,加強(qiáng)應(yīng)急值守,,一旦市防指發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào),,要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位,,靠前指揮。要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律,,強(qiáng)化責(zé)任追究,,做到令行禁止,、政令暢通,,確保汛情、險(xiǎn)情,、災(zāi)情以及防汛指揮調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá),,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,,奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利!
防汛抗旱工作會(huì)議講話稿篇三
同志們:
這次防汛工作會(huì)議非常重要,。下面,,我講兩點(diǎn)意見,。
一、認(rèn)清形勢,,充分做好防大汛、抗大洪,、戰(zhàn)大災(zāi)的準(zhǔn)備
由于我市特殊的水系分布和地理環(huán)境,雖然自1998年以來,,連續(xù)七年沒有出現(xiàn)全市性或全流域性的洪災(zāi),,但局部的,、不同程度的洪澇災(zāi)害每年都有出現(xiàn)??偨Y(jié)過去的防汛抗洪工作,我認(rèn)為有三點(diǎn)啟示:
一是以防為主,、有備無患是做好防汛工作的首要條件。這一點(diǎn)多年來我市有關(guān)部門和縣區(qū)做得還是比較好的,。特別是水利,、防汛抗旱部門可以說是一年四季都在圍繞這一中心開展工作。我了解到,,今年春節(jié)前后這些部門就開始部署防汛準(zhǔn)備工作,如組織修正防洪預(yù)案,,制訂全市小㈡型以上重點(diǎn)水庫限蓄水位和控制運(yùn)行方案,,明確堤防責(zé)任人,成立防汛檢查組,,開展重點(diǎn)水庫和防洪堤的調(diào)查摸底等等,各項(xiàng)工作都在有序展開。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視,、職責(zé)明確是做好防汛工作的關(guān)鍵所在。為此,,市政府每年都要和縣區(qū)及市防指成員單位簽訂防汛防旱責(zé)任書,堅(jiān)持防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制,,層層落實(shí)防汛責(zé)任制,在全市逐步形成了防汛抗災(zāi)統(tǒng)一指揮系統(tǒng),。
三是措施落實(shí)、兩手都硬是做好防汛工作的重要保證,。防汛工作,來不得半點(diǎn)虛假和馬虎,,一定要做到防洪工程和非工程措施兩手抓,兩手都要硬,。近幾年為什么我市防汛抗洪工作能取得勝利,安全度汛,,并把損失降到最低程度,,其中的主要原因是,,我們加大了水利建設(shè)投入力度,,修建和改造了一些防洪工程。氣象,、水文部門的裝備水平和工作能力有了很大提高,洪水預(yù)測預(yù)報(bào)和調(diào)度水平有了很大的進(jìn)步,。同時(shí),用于防汛的資源增加了,,為防汛抗洪提供了必要的物質(zhì)保障。
但同時(shí)也要看到,當(dāng)前有三種不良現(xiàn)象,,務(wù)必引起大家的高度關(guān)注,。
一是麻痹松懈現(xiàn)象,。由于近年來我市沒有出現(xiàn)特大洪水,,而且隨著防洪能力有所提高,部分干部群眾防汛意識(shí)有所淡化,,防汛工作有所松懈。少數(shù)部門和縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任制還停留在文件上,、墻壁上,認(rèn)為防汛檢查年年搞,,沒有引起足夠重視,防汛檢查存在著應(yīng)付,、走過場現(xiàn)象。
二是一手硬一手軟現(xiàn)象,。對(duì)防洪工程建設(shè)重視,但對(duì)防洪非工程措施重視不夠,,落實(shí)不夠。主要表現(xiàn)在:防汛搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備數(shù)量不足,、權(quán)屬不明、虛報(bào)敷衍,,防汛行政首長責(zé)任制未真正落實(shí),搶險(xiǎn)隊(duì)伍未建立,,防汛預(yù)案未修訂落實(shí)等。
三是重建輕管現(xiàn)象,。有些縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫實(shí)行以包代管,,巡查人員工作不到位,。許多水庫存在無通信,、無照明,、無防汛搶險(xiǎn)道路、無觀測設(shè)施等“四無”現(xiàn)象,,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,難以組織有效的抗洪搶險(xiǎn),。還有就是,河道亂采亂挖亂棄渣,、堤防水庫大壩亂墾亂種等現(xiàn)象還較嚴(yán)重。
這些現(xiàn)象,,在省防總3月初對(duì)我市的檢查中就多次提到,并且下達(dá)了防汛檢查整改通知,。尤其要下決心整改的是:文昌橋西側(cè)河濱商城嚴(yán)重礙洪,屬違法建筑,,必須堅(jiān)決依法拆除;河西堤,、萬年堤、新橋堤施工遲緩,,尚未形成防洪保護(hù)圈,,要加快施工進(jìn)度;整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低,,雖經(jīng)過多年加固仍有84處險(xiǎn)工險(xiǎn)段,要盡快除險(xiǎn)加固;_等山區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害要盡力防范,。遇超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水,屬不可抗拒因素,,但如果由于責(zé)任制、搶險(xiǎn)人員及物資儲(chǔ)備等未落實(shí)而出了問題,,那就是犯罪,根據(jù)《防洪法》要堅(jiān)決追究當(dāng)事人法律責(zé)任,。
據(jù)歷年氣象、水文數(shù)據(jù)資料,,綜合今年1-3月份降水太多、日照時(shí)間特少,、氣溫特低以及去年發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象和印度洋海嘯、地震等影響天氣的多種因素進(jìn)行分析,,我市今年局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性很大。面對(duì)今年可能出現(xiàn)的洪水,,省委、省政府要求我們要做到“五個(gè)確?!保阂皇谴_保所有水庫不垮壩;二是確保保護(hù)萬畝以上農(nóng)田的圩堤不決堤;三是確保不發(fā)生大面積的內(nèi)澇;四是確保城市和交通干線不受淹;五是確保一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡。這“五個(gè)確?!笔菤v年來對(duì)防汛工作提出的最高要求,。之所以這樣提,我認(rèn)為,,首先是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹以人為本的思想,,把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,,需要提出高標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二是做好“三農(nóng)”工作的需要,。去年我市“三農(nóng)”工作做得好,農(nóng)業(yè)大豐收,。今年中央和省委又出臺(tái)了一號(hào)文件,,繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度。我市提出今年糧食產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定,,農(nóng)民收入要在去年的基礎(chǔ)上確保增長8%,力爭10%,。如果在防汛工作跟不上,造成重大災(zāi)害,,就會(huì)影響整個(gè)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三,,經(jīng)過這幾年的發(fā)展,我市經(jīng)濟(jì)水平有所提高,,基礎(chǔ)設(shè)施,、工業(yè)企業(yè)也得以較快發(fā)展,如果再遇到象1998年那樣的大洪水,,損失會(huì)更嚴(yán)重,這就需要防汛工作提供強(qiáng)有力的保障,。因此,大家一定要把防汛工作作為當(dāng)前重中之重的工作來抓,,要立足于防大汛、抗大災(zāi),、搶大險(xiǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,,確保全市安全度汛。
二,、明確目標(biāo),落實(shí)職責(zé),,全力以赴做好今年防汛工作
“五個(gè)確保”是今年我市防汛工作的總要求,,圍繞這個(gè)總體要求,,大家在工作中要“抓牢三個(gè)環(huán)節(jié),做好四項(xiàng)準(zhǔn)備”,。
(一)抓牢三個(gè)環(huán)節(jié),。
一是水情預(yù)報(bào)。氣象水文是防汛的耳目,,及時(shí)準(zhǔn)確的氣象和水文信息是奪取防汛抗洪勝利的重要前提和基礎(chǔ),有關(guān)單位一定要保證汛情測得準(zhǔn)確,、報(bào)得及時(shí)。
二是指揮調(diào)度,。調(diào)度要科學(xué),指揮要果斷,,政令要暢通,組織要有序,。防汛抗洪就象一場戰(zhàn)爭,險(xiǎn)情就是命令,。全市各縣區(qū),、各部門和單位都要無條件服從防汛指揮部指揮,,市防指的指令要不折不扣的執(zhí)行。各級(jí)水行政主管部門要依法加強(qiáng)河道管理,,加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批,,加強(qiáng)對(duì)“四無”水電站的清理,禁止侵占河道,、人為設(shè)障,、盲目圍墾河流灘地和隨意占用天然蓄水洼地的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)影響行洪,、危及堤防安全的河障,,要堅(jiān)決依法清除,確保行洪安全,。
三是查險(xiǎn)搶護(hù)。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí),,要高度重視巡堤查險(xiǎn),,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,,及時(shí)處理。要做好搶大險(xiǎn),、搶難險(xiǎn)、堵決口的充分準(zhǔn)備,。
(二)做好四項(xiàng)準(zhǔn)備。
一是組織準(zhǔn)備,。組織準(zhǔn)備的核心是責(zé)任制,,而落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵是落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。汛前要逐級(jí)公布轄區(qū)內(nèi)河道,、水庫等行政首長防汛責(zé)任制名單。要充分發(fā)揮各套班子,、各部門領(lǐng)導(dǎo)的作用,把責(zé)任分解到人,,實(shí)行分區(qū)域、分工程,、分堤段的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)工程,、在建水利工程,、萬畝以上圩堤和各類病險(xiǎn)水庫,都要落實(shí)防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,,并向社會(huì)公布,,接受社會(huì)和人民的監(jiān)督。在防汛抗洪中,,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛工作部門的同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,深入基層,,深入實(shí)際,全面了解防汛情況,掌握第一手材料,,努力提高防汛指揮能力,更好地履行防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要進(jìn)一步明確和細(xì)化防汛指揮部各成員單位的職責(zé),,加強(qiáng)防洪工作的組織協(xié)調(diào),,互通信息、統(tǒng)一指揮,、各負(fù)其責(zé),團(tuán)結(jié)抗洪,。
二是方案準(zhǔn)備,。要根據(jù)防洪工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的變化,,結(jié)合洪水資源的開發(fā)利用,及時(shí)修訂,、完善、細(xì)化防御洪水方案和洪水調(diào)度方案,,提高可操作性。
三是物資準(zhǔn)備,。根據(jù)市、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)水利工程現(xiàn)場三級(jí)儲(chǔ)備原則,認(rèn)真做好防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作,。特別是重點(diǎn)防洪地區(qū)、重要防洪工程的防汛物資一定要足額儲(chǔ)備到位,。寧可儲(chǔ)備不用,不可不儲(chǔ)備,。
四是隊(duì)伍準(zhǔn)備。要落實(shí)好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍,,組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出,、頂?shù)蒙稀尩米?。今天,市政府將向各縣(區(qū))下達(dá)防汛目標(biāo)任務(wù)書,。這既是任務(wù)的下達(dá),,更是責(zé)任的明確,。各地要按目標(biāo)任務(wù)書的要求,,層層分解,,將責(zé)任落實(shí)到人,,確保防汛工作落到實(shí)處,。
同志們,防汛無小事,。防汛工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展大局,。我們的任務(wù)光榮而艱巨,,全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,,振奮精神,全力做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,努力奪取今年防汛工作的全面勝利,。
防汛抗旱工作會(huì)議講話稿篇四
5月1日起,我市就全面進(jìn)入汛期,,防汛抗旱工作已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。按照省及宣城市防汛抗旱指揮部的部署和要求,,經(jīng)市委,、市政府研究,今天,,我們?cè)谶@里召開全市防汛抗旱工作會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省,、宣城市防汛抗旱會(huì)議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前防汛抗旱形勢,,全面部署今年防汛抗旱各項(xiàng)工作,努力奪取全年防災(zāi)抗災(zāi)工作勝利,,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。剛才,,市氣象局,、水務(wù)局負(fù)責(zé)同志分別通報(bào)了今年的天氣形勢及汛前準(zhǔn)備工作情況,市政府與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛抗旱責(zé)任狀,。下面,我就抓好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作,,講四個(gè)方面的意見,。
一,、充分肯定20xx年防汛抗旱工作取得成績
20xx年,,我市防汛抗旱工作立足于防大汛,、抗大旱、搶大險(xiǎn),、戰(zhàn)大災(zāi)總體方針,,按照宣城市“進(jìn)入狀態(tài)、落實(shí)責(zé)任,、嚴(yán)防死守、遵守紀(jì)律”的明確要求,,圍繞城市防洪保安、水庫安全度汛和山洪災(zāi)害防御三個(gè)重點(diǎn),,做到了思想早動(dòng)員,工作早部署,,措施早落實(shí),。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入一線,、現(xiàn)場指揮,汛前反復(fù)督察,,汛期靠前指導(dǎo),,汛后調(diào)度救災(zāi),。各成員單位按照市防指統(tǒng)一部署,切實(shí)履行職責(zé),,狠抓工作落實(shí),確保防汛各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志精心組織,,靠前指揮,嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制,,采取多種形式,,把防汛任務(wù)落實(shí)到基層,,把責(zé)任明確到個(gè)人。
二是組織保障到位,。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市防汛抗旱指揮部組成人員,建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng),、鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱責(zé)任制度,按鄉(xiāng),、鎮(zhèn)(街道)組建了由指揮部成員、水利技術(shù)干部為主體的防汛抗旱指導(dǎo)小組,,明確了小型水庫防汛行政、技術(shù)和管理三級(jí)責(zé)任人,,并予以公布,接受社會(huì)監(jiān)督,,為奪取全年防汛抗旱工作勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
三是預(yù)案執(zhí)行到位,。及時(shí)修訂完善全市防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、城區(qū)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,,并指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位進(jìn)行落實(shí)??茖W(xué)制定小型水庫汛期控制運(yùn)行方案。強(qiáng)化在建重點(diǎn)水利工程度汛管理,,指導(dǎo)督促建設(shè),、施工和監(jiān)理單位修訂方案,,落實(shí)措施。將預(yù)案制定工作落實(shí)到鄉(xiāng),、鎮(zhèn)(街道),細(xì)化到村組,,重點(diǎn)隱患地帶還制定專門的應(yīng)對(duì)機(jī)制,。
四是督查整改到位,。市防指及早組織汛前檢查,重點(diǎn)對(duì)城區(qū)防洪工程,、小型水庫、萬方以上大塘,、小水電站進(jìn)行檢查,逐一填寫安全責(zé)任卡,,提出了明確的度汛意見,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的水庫隱患及時(shí)處置,。在防汛期間,市防指在確保人員,、物資,、經(jīng)費(fèi)“三到位”的基礎(chǔ)上,及時(shí)派出工作指導(dǎo)組,,分赴各地督促防汛各項(xiàng)措施的落實(shí)。廣大基層干部群眾,,特別是水庫安全管理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員,、水文觀測員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山塘水庫,、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和雨水情的觀測,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,,為各級(jí)指揮部的科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ),。
總之,,在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,在各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的科學(xué)指揮和果斷調(diào)度下,,在各有關(guān)部門密切配合和大力支持下,在廣大水利防汛干部職工盡職盡責(zé)和無私奉獻(xiàn)下,,我們先后成功戰(zhàn)勝了“6.15”等嚴(yán)重的局部洪澇地質(zhì)災(zāi)害,安全平穩(wěn)地度過汛期,,最大限度地減少了災(zāi)害損失。在此,,我代表市防汛抗旱指揮部向大家表示衷心的感謝!
二,、認(rèn)真分析當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的新形勢
近幾年來,,我市水利工作成效顯著,特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高,,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從總體上來看,,我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱,防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,,防汛安全的形勢還十分嚴(yán)峻。
一是地質(zhì)災(zāi)害隱患增大,。我市汛期大雨暴雨較多,山高坡陡,,水土流失嚴(yán)重,,河道淤積,行洪能力低,,洪澇災(zāi)害頻繁。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊,,還會(huì)誘發(fā)滑坡,泥石流等山地災(zāi)害,,防汛任務(wù)很重,。其他小微型地質(zhì)災(zāi)害隱患面廣點(diǎn)多,,影響范圍更大,,災(zāi)害誘因極具不確定性。
二是抗災(zāi)基礎(chǔ)較為薄弱,。多年來,我市不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建設(shè),,大力修建城區(qū)防洪排澇工程,,推進(jìn)小水庫除險(xiǎn)加固,整治山區(qū)河道,,城鄉(xiāng)防洪抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但必須清楚地認(rèn)識(shí)到,,我市水利基礎(chǔ)的整體狀況距離防大汛、抗大災(zāi)的要求還有很大差距。城區(qū)防洪排澇體系不完善,,存在薄弱環(huán)節(jié)。如河瀝溪東津河段堤防老化,,河床淤積,,泄洪不暢,尤其是河道上的老橋存在阻水,,必須著眼長遠(yuǎn),深入論證,,下定決心進(jìn)行解決。窯潭大堤存在險(xiǎn)工,,城北大堤尚未閉合,潘村圈堤還未興建,,復(fù)興大堤急待整治。農(nóng)村整體抗災(zāi)能力脆弱,,集鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,,山區(qū)河流防護(hù)措施缺乏,低洼地區(qū)存在安全隱患,,山洪、滑坡,、泥石流自然災(zāi)害增多。河道采砂對(duì)河道的危害,,對(duì)河堤的破壞等現(xiàn)象還不同程度存在。
三是部分干部群眾存有麻痹思想,。由于多年沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害,部分干群水患意識(shí)淡化,,麻痹思想、僥幸心理滋生,。尤其是去年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委全面換屆,,很多剛上任的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作和轄區(qū)水情、工情不太了解,,存在經(jīng)驗(yàn)不足,意識(shí)不強(qiáng)的情況,,這些都會(huì)對(duì)做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。
從以上分析可以清楚地看出,,今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕,,引起高度重視,要把困難估計(jì)得多一些,,準(zhǔn)備工作考慮得充分一些,要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感,、責(zé)任感和緊迫感,要寧信其有,,不信其無,寧可備而不用,,不可用而無備,扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作,,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。
三,、扎實(shí)做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作
近年來,,我市每兩年就會(huì)發(fā)生較為嚴(yán)重的區(qū)域性洪澇災(zāi)害,,尤其是山洪地質(zhì)災(zāi)害加劇,,東津河防汛壓力增大,。根據(jù)氣象部門預(yù)測,今年汛期我市雨量正常偏多,,比平均年份增長10%左右,時(shí)空分布不均勻,,防汛抗災(zāi)形勢不容樂觀。關(guān)于今年的防汛抗旱工作,,省、宣城市已經(jīng)做了明確部署和具體安排,。針對(duì)近年來我市天氣形勢復(fù)雜,突發(fā)性,、極端性,、不可預(yù)見性天氣引發(fā)的自然災(zāi)害日益增多,,尤其是省,、宣城市剛剛啟動(dòng)了重大氣象災(zāi)害ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視,,不容樂觀、不能麻痹,、不能心存僥幸。要切實(shí)按照虞愛華市長在講話中提出的“不論雨多,、雨少,災(zāi)小,、災(zāi)大,,準(zhǔn)備工作千萬不能松,、不能少,要切實(shí)做到真防,、大防、嚴(yán)防,、聯(lián)防”。
20xx年全市防汛抗旱工作指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),,堅(jiān)持以人為本,以確保人民生命安全為中心;實(shí)行興利與除害相結(jié)合,,防汛與抗旱相結(jié)合,,工程措施與非工程措施相結(jié)合;突出抓好水庫保安、城區(qū)防洪,、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、沿河集鎮(zhèn)防洪安全四個(gè)重點(diǎn),,把災(zāi)害損失降到最低限度,為我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作:
(一)突出抓好各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制,,采取多種形式,把防汛任務(wù)落到基層,,把責(zé)任明確到人,,使全市防汛工作形成縱向到底,、橫向到邊的責(zé)任體系。一要嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,。各級(jí)政府行政首長要對(duì)本行政區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé),各部門一把手要對(duì)本部門的防汛工作負(fù)總責(zé),。要做到“三個(gè)清楚”:一是對(duì)水庫工程和山塘情況清楚,,尤其是對(duì)那些有隱患和對(duì)群眾有威脅的水庫山塘做到心中有數(shù);二是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)清楚;三是對(duì)應(yīng)急預(yù)案清楚,,要掌握、了解預(yù)警指標(biāo),,清楚指揮人員,成員單位責(zé)任,,轉(zhuǎn)移地點(diǎn),,聯(lián)系方法,,物資存放地點(diǎn),出現(xiàn)險(xiǎn)情知道如何科學(xué)指揮,。二要嚴(yán)格落實(shí)防汛技術(shù)責(zé)任人的責(zé)任。防汛技術(shù)責(zé)任人要做到“三個(gè)掌握”:掌握有關(guān)防汛技術(shù)工作的計(jì)劃與方案,,熟悉運(yùn)用警戒和危險(xiǎn)雨量指標(biāo);掌握所管工程情況,包括各項(xiàng)建筑物尺寸,、結(jié)構(gòu)、性能,、工程效益和存在問題;掌握洪水調(diào)度原則和處理特大洪水的應(yīng)急措施。三要嚴(yán)格落實(shí)防汛崗位責(zé)任制,。防汛崗位責(zé)任人要做到“三個(gè)負(fù)責(zé)”:負(fù)責(zé)了解和掌握工情和水雨情;負(fù)責(zé)做好防汛備料儲(chǔ)備工作;負(fù)責(zé)對(duì)所分管水庫,、堤防,、大塘進(jìn)行全面巡視、檢查,,及時(shí)處理有關(guān)問題。要將以上責(zé)任人通過報(bào)紙,、電視等媒介進(jìn)行公示,,并在工程現(xiàn)場設(shè)立防汛責(zé)任公示牌,,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,確保領(lǐng)導(dǎo)到位,、任務(wù)到位、責(zé)任到位,、措施到位。
(二)突出抓好水庫山塘安全度汛,。全市64座在冊(cè)小型水庫中還有21座沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固,存在不同程度的安全隱憂,,380口萬方以上山塘中還有100余座山塘存在各種度汛安全隱患,這些水庫山塘多數(shù)處在河道,、村莊的上游,都是些頭頂庫,、高位庫,一旦出事,,后果不堪設(shè)想。因此,,一要抓排查,。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道及水務(wù)部門要針對(duì)各自水庫實(shí)際情況,,加大巡壩查險(xiǎn)力度,加強(qiáng)水庫的巡查和觀測,。二要抓掃尾。去年以來,,全市開工興建的16座小型水庫除險(xiǎn)加固工程基本完成,但仍有少數(shù)工程仍在掃尾施工,,建設(shè)單位和監(jiān)理要強(qiáng)化檢查督促,,施工單位要倒排工期突擊作戰(zhàn),,盡快全面完成,,確保安全度汛。三要抓落實(shí),。每座水庫都必須落實(shí)村級(jí)水庫安全管理員,加強(qiáng)培訓(xùn)和考核,,強(qiáng)化水庫巡查管理,配備通信工具,,確保通信暢通,。在這里我要再次強(qiáng)調(diào)一下,,汛期所有水庫都要服從防汛指揮部門的指揮調(diào)度,確保安全度汛,。
(三)突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。山洪地質(zhì)災(zāi)害防御是我市防汛工作重點(diǎn)和難點(diǎn)之一,。由于自然條件的因素,我市山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,,具有突發(fā)性和不可預(yù)見性。做好山洪災(zāi)害防御工作,,要做到“三個(gè)到位”,。一是排險(xiǎn)要到位,。各點(diǎn)由所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處牽頭,,對(duì)排查出的隱患點(diǎn)要建立包干責(zé)任制,,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶,協(xié)助群眾采取削坡、減載及修建平臺(tái),、排水溝、擋土墻等措施,,以達(dá)到減少災(zāi)害點(diǎn)數(shù)量和減輕危害程度等目的。二是監(jiān)測要到位,。當(dāng)預(yù)報(bào)有暴雨,,或?qū)崟r(shí)降雨量已達(dá)警戒值時(shí),各地要加密滑坡隱患點(diǎn)的監(jiān)測,,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息,。要抓好山洪災(zāi)害防御預(yù)案的修訂完善,把聯(lián)絡(luò)人,、流程圖,、示意圖張貼公布,把明白卡發(fā)放到戶,,真正做到“預(yù)案到鄉(xiāng),、預(yù)警到村、責(zé)任到人”,。三是轉(zhuǎn)移要到位,。當(dāng)實(shí)時(shí)降雨量達(dá)到警戒值時(shí),或是發(fā)現(xiàn)任何絲毫災(zāi)害征兆,,各地要從以人為本,、群眾生命高于一切的思想出發(fā),寧可信其有,,不可信其無。鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶責(zé)任人要立即逐戶通知群眾,,迅速組織群眾轉(zhuǎn)移,必要時(shí)實(shí)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移,,確保人民生命安全,。 (四)突出抓好城鎮(zhèn)防洪安全,。近年來,通過加強(qiáng)防洪大堤建設(shè)和內(nèi)河綜合治理,,主城區(qū)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高,基本達(dá)到近期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),,有力保障了城區(qū)安定。盡管如此,,我們不能盲目樂觀,必須認(rèn)識(shí)到,,隨著城市化進(jìn)程加快,市區(qū)防洪體系仍不健全,,險(xiǎn)工要段依然存在,洪水威脅潛在增長,。如河瀝溪地區(qū),、潘村新區(qū),、鳳形新區(qū)。還有因城市建設(shè)對(duì)水系改變?cè)斐尚碌囊诐硡^(qū),,如寧港公路以西地區(qū)。以上問題,,一定要引起重視。根據(jù)《防洪法》規(guī)定,,城市防洪在實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,落實(shí)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制,。市區(qū)的防汛工作堅(jiān)持在市委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和市防指的指揮下,由城區(qū)防汛指揮所具體負(fù)責(zé),。一是要進(jìn)一步落實(shí)安全度汛各項(xiàng)措施。要加強(qiáng)城區(qū)防洪設(shè)施檢查,,對(duì)防洪大堤,、排澇渠道、分洪通道等存在的隱患全面排查,,抓緊落實(shí)應(yīng)急措施,對(duì)人為設(shè)障堅(jiān)決清除,。二是要進(jìn)一步完善《城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》。各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照預(yù)案明確的責(zé)任分工,,狠抓組織隊(duì)伍,、物資器材,、車輛船只等保障措施到位。三是要進(jìn)一步細(xì)化,、落實(shí)城防工程出險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施??茖W(xué)制定低洼區(qū)洪水淹沒前人員財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移的預(yù)警、路線方案,,審時(shí)度勢,科學(xué)調(diào)度,,適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,確保預(yù)案順利實(shí)施,。特別是河瀝溪地區(qū),要進(jìn)一步加快濱河小區(qū)河堤修復(fù)掃尾工程,確保汛期不出現(xiàn)問題,。在這里強(qiáng)調(diào)一下,請(qǐng)水務(wù)局牽頭,,抓緊研究規(guī)范管理河道采砂辦法,提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究,。
(五)突出抓好港口灣水庫庫區(qū)防汛工作。庫區(qū)是我市防汛工作面臨的重點(diǎn)問題之一,。因氣候原因,,港口灣水庫自建成以來一直沒有遭遇較大洪水,,庫區(qū)群眾對(duì)水庫汛情產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和麻痹思想。部分企業(yè)群眾更是在正常蓄水位以下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),,搭建臨時(shí)住所。由于今年年初以來的持續(xù)降雨,,港口灣水庫蓄水位于3月10日一度到達(dá)133.71米高位,超過今年汛限水位0.71米,,造成我市竹峰、甲路,、青龍、方塘等地很多種植作物,、臨時(shí)搭建物被淹沒,,造成一定損失,也給今年防汛工作增加了隱患,。各地各相關(guān)部門要引起高度重視,立即組織檢查,,加強(qiáng)宣傳教育,在主汛到來以前,將港口灣水庫庫區(qū)137.5米校核洪水位高程以下生活的群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶,。汛期加強(qiáng)庫區(qū)船只管理,,必要時(shí)實(shí)施禁航。市防汛抗旱辦公室要加強(qiáng)與港口灣水庫管理處的信息溝通,,及時(shí)掌握蓄水、發(fā)電,、泄洪動(dòng)態(tài),為庫區(qū)和下游防汛工作提供可靠依據(jù),。要按照宣城市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,由水庫主壩,、副壩所在地青龍鄉(xiāng)、竹峰辦事處各組建100人的應(yīng)急隊(duì)伍,,服從水庫管理處的調(diào)度,。要加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)水情規(guī)律的研究,,科學(xué)做好庫區(qū)防汛抗洪工作。
(六)統(tǒng)籌抓好抗旱減災(zāi)工作,。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,突出抗旱工作重點(diǎn),,完善抗旱準(zhǔn)備措施。水利,、氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)報(bào),指導(dǎo)基層干部群眾在確保安全度汛的前提下做好水庫,、山塘蓄水保水工作,對(duì)影響灌溉的水毀河壩,、溝渠等設(shè)施抓緊進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù),。對(duì)提水站,、抽水機(jī)具等進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和調(diào)試運(yùn)行。指導(dǎo)群眾合理使用水源,,先用活水,后用死水,。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)林地區(qū)的抗旱指導(dǎo)和支持,,繼續(xù)鼓勵(lì)群眾引水上山,,搞好生態(tài)保護(hù)和水土流失防治,堅(jiān)持工程措施,、生物措施和科學(xué)手段并舉。必要時(shí)由氣象,、水務(wù)部門牽頭,適時(shí)開展人工增雨作業(yè),,開發(fā)利用空中云水資源。始終做好城鎮(zhèn)供水保障和農(nóng)村飲水安全工作,,任何時(shí)候,不惜一切代價(jià)都要保證城鄉(xiāng)居民有安全的飲用水,。加快推進(jìn)汪溪、梅林等集鎮(zhèn)水廠建設(shè),,不斷提升供水保障能力,,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,明確責(zé)任,,奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利
防汛抗旱工作涉及面廣,工作量大,稍有疏忽,,極有可能造成不可挽回的損失。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一指揮,,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一行動(dòng),,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,確保萬無一失,。
一要落實(shí)防汛責(zé)任?!斗篮榉ā芬?guī)定,各級(jí)行政負(fù)責(zé)同志是當(dāng)?shù)胤姥垂ぷ鞯牡谝回?zé)任人,,汛期哪個(gè)地方、哪個(gè)河段,、哪座水庫出了問題,首先要追究第一責(zé)任人的責(zé)任,,一并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。在防汛緊要期,,各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要靠前協(xié)調(diào),一線指揮,。分管負(fù)責(zé)同志要具體落實(shí),切實(shí)抓好預(yù)案,、隊(duì)伍,、物資、應(yīng)急處置及災(zāi)后重建等工作,。市政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了防汛責(zé)任狀,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與村、防汛工程單位簽訂防汛責(zé)任狀,,做到級(jí)級(jí)有壓力,人人有責(zé)任,。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全市防汛抗旱工作要堅(jiān)持市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度,。市防指辦公室要加強(qiáng)與上級(jí)防指、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通,,健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。各級(jí)、各部門,、各單位要無條件服從防指的調(diào)度方案,按照各自職責(zé)做好防汛工作,,協(xié)同作戰(zhàn),,形成合力。要采取有效形式,,加大對(duì)防汛抗旱工作的宣傳教育,切實(shí)提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防自救能力,,逐步形成全社會(huì)參與防汛抗旱工作的良好局面,。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。主汛前,,市防指將組織對(duì)全市的防汛工作再組織一次大檢查,,重點(diǎn)檢查水庫、山洪泥石流易發(fā)地段,、城區(qū)及集鎮(zhèn)等防汛重點(diǎn)部位的防汛準(zhǔn)備工作。各地要對(duì)檢查出來的問題和隱患,,立即整改到位。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,,汛期,各地要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,,做到不斷崗,不缺崗,,雨情、汛情,、工情和災(zāi)情傳遞要及時(shí)準(zhǔn)確,災(zāi)情要按程序及時(shí)上報(bào),,確保信息暢通。
同志們,,做好防汛抗旱工作責(zé)任重大,我們要以如履薄冰,、如坐針氈的態(tài)度去做好防汛抗旱工作。我相信,,在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,在市防汛抗旱指揮部的有效指揮下,全市各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn),,我們一定會(huì)奪取今年防汛抗旱斗爭的全面勝利,為實(shí)現(xiàn)“率先小康,、生態(tài)文明、人民幸?!蹦繕?biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。