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規(guī)劃編制工作方案篇一

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，結(jié)合能源,、車(chē)輛發(fā)展趨勢(shì)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、合理控制總量,、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生,、科學(xué)制定目標(biāo)的原則,，加強(qiáng)成品油分銷(xiāo)體系宏觀調(diào)控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，建立起與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、功能完善的成品油分銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

發(fā)展規(guī)劃由成品油零售體系（加油站）發(fā)展規(guī)劃和成品油配送體系（批發(fā),、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)）發(fā)展規(guī)劃組成,。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成并送審本地發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn),。發(fā)展規(guī)劃編制完成后由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)下達(dá)并組織實(shí)施,。

發(fā)展規(guī)劃期限為5年，即20xx－20xx年,。

（一）成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃

1．規(guī)劃調(diào)整范圍：新建,、遷建、擴(kuò)建和調(diào)整的加油站以及流動(dòng)加油船,。

2．布點(diǎn)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)：按照《xx省成品油市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》要求執(zhí)行,，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接,。高速公路服務(wù)區(qū)“十三五”期間加油站規(guī)劃布點(diǎn)，由省交通廳提出具體意見(jiàn),，經(jīng)審核后,，列入本次規(guī)劃。

3．合理確定總量：按照“科學(xué)發(fā)展,、合理布點(diǎn),、優(yōu)化布局”的原則，以20xx年度經(jīng)省商務(wù)廳成品油經(jīng)營(yíng)資格年檢合格核發(fā)證的加油站數(shù)為基數(shù),，以加油站數(shù)量增長(zhǎng)速度與成品油市場(chǎng)需求增長(zhǎng)速度相適宜的原則確定加油站規(guī)劃布點(diǎn)總量,。優(yōu)先考慮新增公路（道路）,、新區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。已超布點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段,，不再增設(shè)新規(guī)劃點(diǎn),。

4．做好與“十二五”規(guī)劃的銜接：我市因“三停”要求致使“十二五”發(fā)展規(guī)劃中尚有較多未建,、未批準(zhǔn)的規(guī)劃點(diǎn)（包括《xx市“十二五”期間（20xx-2015年）新增農(nóng)村加油站網(wǎng)點(diǎn)明細(xì)表》中的77個(gè)網(wǎng)點(diǎn)）,，經(jīng)與土地、規(guī)劃,、交通等部門(mén)核實(shí)后,，可調(diào)整到“十三五”規(guī)劃中。

（二）成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃

1．規(guī)劃范圍：本市境內(nèi)設(shè)立的油罐總?cè)萘吭?0000立方米以上的成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（油庫(kù)）,，且需具備碼頭,、航道、鐵路專(zhuān)用線,、管道等配套條件,。

2．征求部門(mén)意見(jiàn)：倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃應(yīng)充分征求發(fā)改、國(guó)土,、規(guī)劃,、安監(jiān)、消防,、交通,、港口等部門(mén)意見(jiàn)。

3．合理布局：以20xx年成品油消費(fèi)量和最低限的庫(kù)存量為基礎(chǔ),，以滿足本地區(qū)成品油供應(yīng)需求為準(zhǔn)則來(lái)規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容量,。油庫(kù)服務(wù)半徑：省級(jí)中心油庫(kù)，原則上輻射半徑在150公里左右,；市級(jí)分銷(xiāo)油庫(kù),，輻射半徑在100公里左右；縣級(jí)直銷(xiāo)油庫(kù),，輻射半徑在60公里左右,。

根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制的具體要求,，規(guī)劃編制工作進(jìn)度分五個(gè)階段：

（一）前期調(diào)研階段（20xx年3月-5月）

各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要認(rèn)真研究,、周密部署規(guī)劃編制工作,，并會(huì)同國(guó)土,、規(guī)劃、交通,、安監(jiān)等部門(mén)盡快成立規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu),，組建規(guī)劃編制起草小組,，組織前期調(diào)研和實(shí)地察看,，總結(jié)評(píng)估“十二五”時(shí)期規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”規(guī)劃基本框架與思路,。成品油倉(cāng)儲(chǔ)和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)（樣本見(jiàn)附件3）,，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)于5月28日前以電子文檔格式和書(shū)面形式報(bào)至我局,，并填報(bào)附件4－10表,，同時(shí)附截至20xx年底所轄區(qū)域內(nèi)油庫(kù)及加油站布局圖。

（二）研究起草階段（20xx年6月-7月）

在前期調(diào)研基礎(chǔ)上,，著手起草規(guī)劃意見(jiàn),。各地零售體系（包括附件11布點(diǎn)明細(xì)表）和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)于6月26日前以電子文檔格式和書(shū)面形式報(bào)送我局，經(jīng)我局審核匯總后于6月30日前報(bào)省廳,。省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén),，結(jié)合各地制定的發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃,，同時(shí)組織專(zhuān)家組對(duì)各地上報(bào)的布點(diǎn)規(guī)劃和庫(kù)容量進(jìn)行論證,，于7月底完成全省發(fā)展規(guī)劃的征求意見(jiàn)稿。

（三）征求意見(jiàn)階段（20xx年8月）

規(guī)劃初稿形成后,，省廳將召開(kāi)成品油“十三五”規(guī)劃征求意見(jiàn)會(huì),，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)對(duì)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿進(jìn)行論證,、評(píng)估,。同時(shí)，在商務(wù)廳網(wǎng)站面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn),。在綜合整理各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。

（四）送審階段（20xx年9月）

省廳于年9月底前形成發(fā)展規(guī)劃送審稿,，報(bào)商務(wù)部審定,。

（五）審議發(fā)布階段（20xx年10月）

發(fā)展規(guī)劃報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后，將對(duì)外公開(kāi)發(fā)布,，商務(wù)系統(tǒng)要做好規(guī)劃的宣傳貫徹,，根據(jù)規(guī)劃做好相關(guān)行政許可工作。

編制發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng),、任務(wù)重,、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市,、區(qū)）要高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施,，保證規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展,。

（一）成立機(jī)構(gòu),，提供保障。各縣（市,、區(qū)）要成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建議由當(dāng)?shù)卣止苌虅?wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，邀請(qǐng)同級(jí)建設(shè),、國(guó)土,、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門(mén)參加規(guī)劃編制工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署,，研究決策重大問(wèn)題和事項(xiàng)，加強(qiáng)同級(jí)政府部門(mén)之間的銜接協(xié)調(diào),。編制成品油發(fā)展規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi),，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保證,。

（二）全面總結(jié),，科學(xué)前瞻。各縣（市,、區(qū)）要對(duì)成品油分銷(xiāo)體系“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，吸取有益經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題,，提出解決措施,。要充分考慮“十三五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展方向，對(duì)成品油市場(chǎng)“十三五”期間可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析,，對(duì)供求趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)前瞻和合理預(yù)測(cè),。

（三）目標(biāo)明確，務(wù)實(shí)可行,。各縣（市,、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)要準(zhǔn)確把握縣（市、區(qū)）情,，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段,，科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃。既要研究提出預(yù)期性,、導(dǎo)向性的指標(biāo)（如成品油消費(fèi)規(guī)模,、汽車(chē)保有量等），也要研究提出有約束力,、可評(píng)估的指標(biāo)（如加油站,、油庫(kù)數(shù)量,、規(guī)模的調(diào)控原則等）,。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,，相互銜接，形成合力,。

（四）突出重點(diǎn),，服務(wù)全局。要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用,，提高成品油銷(xiāo)售企業(yè)服務(wù)水平和市場(chǎng)供應(yīng)保障能力,，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力,，努力建設(shè)“低消耗,、少排放，能循環(huán),、可持續(xù)”的環(huán)保型,、節(jié)約型成品油分銷(xiāo)體系，為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),。要統(tǒng)籌安排,、整體規(guī)劃非油品業(yè)務(wù)發(fā)展,提升成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。促進(jìn)城鄉(xiāng)成品油資源有效流通，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)水平差距,，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和市場(chǎng)效率的有機(jī)結(jié)合,。促進(jìn)中心城區(qū)、中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等不同地區(qū)成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展,，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費(fèi)水平提高的需求,。對(duì)于現(xiàn)有不符合城鄉(xiāng)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，局部地區(qū)密集的加油站,，要統(tǒng)籌計(jì)劃,，制定切實(shí)可行的措施，按規(guī)定搬遷或關(guān)閉,，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)范化,，間距合理化。

（六）社會(huì)參與,，公眾監(jiān)督,。采取多種形式，在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)提高社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃編制的認(rèn)知度和參與度,，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性,、民主性和可行性，為社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)落實(shí)規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。要組織和動(dòng)員相關(guān)部門(mén),、企業(yè)和專(zhuān)家參與編制發(fā)展規(guī)劃,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度,。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極配合,，主動(dòng)參與，發(fā)揮作用,。

規(guī)劃編制工作方案篇二

圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，通過(guò)建設(shè)與改造并舉,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底,，分期,、分批完成全市xx個(gè)鎮(zhèn)（xx個(gè)中心鎮(zhèn)、xx個(gè)一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作,。

（一）政府引導(dǎo),，村民參與。

加強(qiáng)政策指導(dǎo),，堅(jiān)持陽(yáng)光操作,，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。及時(shí)公開(kāi)村莊規(guī)劃成果,，接受村民監(jiān)督,，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益,。

（二）因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo)。

堅(jiān)持因地制宜,，立足實(shí)際,，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作,，切忌照搬城市建設(shè)模式,，避免大拆大建。

（三）整體規(guī)劃,，分期實(shí)施,。

各有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，明確村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的整體思路,，做好分期組織實(shí)施的安排，同時(shí)要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展,、改建與新建的關(guān)系,。

（四）科學(xué)建設(shè),，節(jié)約集約用地,。

嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“一戶一宅基地”政策,，推行聯(lián)排式,、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地,。

（五）延續(xù)特色,，保護(hù)環(huán)境。

努力保持村莊的自然與人文景觀,，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色,，最大限度做到不推山、不砍樹(shù),、不填池塘（河流）,、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向,、不破壞歷史文化風(fēng)貌,。

（六）簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂,。

規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)簡(jiǎn)明扼要,、規(guī)范平實(shí)、通俗易懂,，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃,、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃,，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施,。

村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,。

（一）村莊布點(diǎn)規(guī)劃,。

由區(qū)（縣級(jí)市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級(jí)市）村莊布點(diǎn)規(guī)劃,。按照節(jié)約資源,、集聚發(fā)展,、有利生產(chǎn)、方便生活的原則,，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求,，對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行村莊布點(diǎn)規(guī)劃，為下一步開(kāi)展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù),。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局,、指導(dǎo)開(kāi)展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標(biāo)。

（二）村莊規(guī)劃,。

在上層次規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下,，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)展型,、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進(jìn)行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造,、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細(xì)規(guī)劃深度,。

嚴(yán)格按法定程序開(kāi)展村莊規(guī)劃的編制,、審查、審批及規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益,。

（一）征詢意見(jiàn)。

編制村莊規(guī)劃過(guò)程中,，區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)村莊規(guī)劃成果征詢會(huì)等方式征求村民意見(jiàn),，并采納合理的意見(jiàn)和建議。村莊規(guī)劃報(bào)批前應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,，避免行政命令和包攬代替,。

（二）審查。

村莊布點(diǎn)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查,，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查,。

（三）審批。

村莊布點(diǎn)規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)（縣級(jí)市）政府委托同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批,。

（四）監(jiān)督檢查。

區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)將審批項(xiàng)目以列表形式報(bào)市規(guī)劃局備案,；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃成果及其實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

（一）20xx年,。優(yōu)先開(kāi)展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作,，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗(yàn),。

開(kāi)展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)，選取優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案并編印成冊(cè),，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)圖紙免費(fèi)提供給農(nóng)民,，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、造型美觀,、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。

（二）20xx年,。分x批次（每批次為x個(gè)月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作,。

（三）20xx年。分x批次（每批次為x個(gè)月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組,，成員單位包括市規(guī)劃局,、建委、國(guó)土房管局,、農(nóng)業(yè)局等,，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作,，指導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）開(kāi)展規(guī)劃編制,、審查與實(shí)施工作，并跟蹤,、協(xié)調(diào),、督促和檢查村莊規(guī)劃各項(xiàng)工作。

（二）明確工作分工,。

各有關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣級(jí)市）政府要各司其職,、密切配合。具體分工如下：

市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求,；對(duì)村莊規(guī)劃工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持,；組織對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行審查并按程序?qū)徟粚?duì)全市村莊規(guī)劃工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查,；定期匯總各區(qū)（縣級(jí)市）村莊規(guī)劃編制情況,，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告,。

市建委,、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市,、區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)按照村莊規(guī)劃組織開(kāi)展村莊建設(shè),、改造及整治。

市國(guó)土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作,；指導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù),。

市市政園林局、綠委辦,、環(huán)衛(wèi)局,、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持,，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開(kāi)展市政,、綠化、環(huán)衛(wèi),、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),。

區(qū)（縣級(jí)市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任主體，一是從人力,、物力,、財(cái)力上確保村莊規(guī)劃的開(kāi)展，落實(shí)村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi),；二是制訂本區(qū)（縣級(jí)市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計(jì)劃,，并報(bào)市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。

區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)：受區(qū)（縣級(jí)市）政府委托，組織開(kāi)展村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制,；配合開(kāi)展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動(dòng),；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見(jiàn)征詢,、規(guī)劃成果公示及審查,、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報(bào)送本月工作進(jìn)度及下月工作計(jì)劃,；村莊規(guī)劃最終成果報(bào)市規(guī)劃局備案,。

區(qū)（縣級(jí)市）國(guó)土房管、建設(shè),、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責(zé)配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實(shí)施等相關(guān)工作,。

規(guī)劃編制工作方案篇三

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組,、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、應(yīng)急資源調(diào)查,、應(yīng)急預(yù)案編制,、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施8個(gè)步驟,。

結(jié)合本單位部門(mén)職能和分工,，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門(mén)人員（如生產(chǎn),、技術(shù),、設(shè)備、安全,、行政,、人事、財(cái)務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工,，制定工作計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作,，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè),、單位或社區(qū)代表參加。

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

a）適用的法律法規(guī),、部門(mén)規(guī)章,、地方性法規(guī)和政府規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件,；

b）企業(yè)周邊地質(zhì)、地形,、環(huán)境情況及氣象,、水文、交通資料,；

c）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分,、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業(yè)工藝流程,、工藝參數(shù),、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料：

e）本企業(yè)歷史事故與隱患,、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故資料,；

f）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案,。

開(kāi)展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,其內(nèi)容包括但不限于：

a）辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類(lèi)別,；

b）分析各種事故類(lèi)別發(fā)生的可能性,、危害后果和影響范圍,；

c）評(píng)估確定相應(yīng)事故類(lèi)別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門(mén)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,，撰寫(xiě)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告,其內(nèi)容包括但不限于：

a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍,、裝備、物資,、場(chǎng)所,；

b）針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可釆取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,、報(bào)警手段,；

c）上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源,；

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療,、消防、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量,。

6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法依規(guī)、符合實(shí)際,、注重實(shí)效的原則,，以應(yīng)急處置為核心,體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確,、程序規(guī)范,、措施科學(xué)，盡可能簡(jiǎn)明化,、圖表化,、流程化。

6.2應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列：

a） 依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果,，結(jié)合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系,；

b） 結(jié)合組織管理體系及部門(mén)業(yè)務(wù)職能劃分,，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

c） 依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍,，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力,，清晰界定本單位的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施,；

d） 按照有關(guān)規(guī)定和要求,，確定事故信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交,、警戒疏散方面的內(nèi)容,，落實(shí)與相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序,，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，相關(guān)部門(mén)及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程,，逐步分析討論并形成記錄,，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,。桌面演練的相關(guān)要求參見(jiàn)aq/t9007,。

8.1評(píng)審形式

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審或論證,。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的,、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過(guò)推演的方式開(kāi)展,。

8.2評(píng)審內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性,、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的針對(duì)性、應(yīng)急組織體系的合理性,、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性,、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性,。

8.3評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序包括以下步驟：

a）評(píng)審準(zhǔn)備,。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的專(zhuān)家,，將應(yīng)急預(yù)案,、編制說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

b）組織評(píng)審,。評(píng)審采取會(huì)議審查形式,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由參加評(píng)審的專(zhuān)家共同推選岀的組長(zhǎng)主持,，按照議程組織評(píng)審,；表決時(shí)，應(yīng)有不少于出席會(huì)議專(zhuān)家人數(shù)的三分之二同意方為通過(guò),；評(píng)審會(huì)議應(yīng)形成評(píng)審意見(jiàn)（經(jīng)評(píng)審組組長(zhǎng)簽字）,，附參加評(píng)審會(huì)議的專(zhuān)家簽字表。表決的投票情況應(yīng)當(dāng)以書(shū)面材料記錄在案,，并作為評(píng)審意見(jiàn)的附件,。

c）修改完善,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,。評(píng)審表決不通過(guò)的,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)修改完善后按評(píng)審程序重新組織專(zhuān)家評(píng)審，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)寫(xiě)出根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)的修改情況說(shuō)明,，并經(jīng)專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽字確認(rèn),。

通過(guò)評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施,。

規(guī)劃編制工作方案篇四

“十二五”是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期,，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期,，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程,、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù),。為確保圓滿完成編制任務(wù),，根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案,。

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn),，改進(jìn)規(guī)劃方法,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo),、發(fā)展思路,、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開(kāi)：

(一)開(kāi)展重大問(wèn)題研究,。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，充分吸收以來(lái)省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境,、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)布局,、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開(kāi)放,、人民生活,、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路,。重大問(wèn)題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)確定,，以招標(biāo)和委托方式組織開(kāi)展研究。

(二)編制“十二五”規(guī)劃綱要,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要)是總體性,、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類(lèi)規(guī)劃中處于“龍頭”地位,，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出,、市人大審議批準(zhǔn),。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門(mén)參與,。

進(jìn)度安排分四個(gè)工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段(5月至6月底前),，向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署,，開(kāi)展重大課題前期研究工作,，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作。

第二階段：基本思路研究階段(7月至12月底前),。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基本思路,，征求各部門(mén)對(duì)規(guī)劃基本思路的意見(jiàn)和建議，并組織專(zhuān)家對(duì)基本思路進(jìn)行論證,。聽(tīng)取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議,。充分征求各方面意見(jiàn)，修改完善后報(bào)市政府審定,。

第三階段：綱要基本框架,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段(1月至6月底前)。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路,，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案,，完成各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo),、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等,，與市直有關(guān)部門(mén)銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段(7月至12月底前),。完成規(guī)劃綱要草案起草工作,，組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后,，提交人大審議批準(zhǔn),。

(三)編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù),。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定,，市直有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定,。

具體分工及階段：7月至12月底前,，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門(mén)和參與單位,。各牽頭部門(mén)和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組,，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。6月底前,，各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組完成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃框架性草案,，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問(wèn)題,，會(huì)同市直有關(guān)部門(mén),、有關(guān)縣(市)區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。12月底前,，各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后,，形成送審稿，由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)上報(bào)市政府審定,。

(四)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心,、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開(kāi)發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間，是編制縣(市)區(qū)規(guī)劃,、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù),。要根據(jù)省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際,，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。具體工作包括：進(jìn)一步完善xx市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、xx市“嫩江愛(ài)輝遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、xx沿邊開(kāi)放帶發(fā)展規(guī)劃,，組織編制xx市“嫩江五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃,、“五大連池-孫吳-xx界江”黃金特色旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃、xx市園區(qū)(工業(yè)園區(qū),、物流園區(qū),、對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū))“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草,。

(五)編制各地“十二五”規(guī)劃綱要,。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn),。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制,，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接,。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前,。各地發(fā)展改革部門(mén)要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前,，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局,、重要的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容,，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后,，送市發(fā)改委備案,。

(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地,、各部門(mén)要對(duì)本地,、本部門(mén)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn),，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作,。

(二)突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域,，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源,、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)等領(lǐng)域,。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃,，且要做深做實(shí),，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目,、安排投資的依據(jù),，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考,。要按照“有所為,、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題,，圍繞重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等,，研究提出解決問(wèn)題思路和對(duì)策措施,。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序,，制定政策導(dǎo)向,，以促進(jìn)公正、公平和公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善,。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作,。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,，是規(guī)劃的重要支撐,。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通,、能源,、水利、環(huán)保,、生態(tài),、市政、教育,、科技,、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè),、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目,。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局,、意義深遠(yuǎn),、帶動(dòng)作用強(qiáng),、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品,、基礎(chǔ)設(shè)施,、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作,，為做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ),。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性,、有效性的必要環(huán)節(jié),。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、重要資源開(kāi)發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突,，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本市規(guī)劃和省,、國(guó)家各類(lèi)規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求,，以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性,，加強(qiáng)部門(mén)間分工合作，防止規(guī)劃部門(mén)化,，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接,，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性,。加強(qiáng)調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，集思廣益,，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度,，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平,。在規(guī)劃編制過(guò)程中,，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集,、課題研究,、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn),，特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議,。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度,、銜接制度,、論證制度、公布制度,、評(píng)估制度等,。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門(mén),、本系統(tǒng)專(zhuān)家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加評(píng)估論證,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。編制xx市“十二五”規(guī)劃是在全市范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程，時(shí)間長(zhǎng),，任務(wù)重,，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,、銜接性,、可操作性和規(guī)劃編制過(guò)程的科學(xué)化、民主化,，市政府成立xx市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府副市長(zhǎng)胡東勝任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市直各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(辦公室主任由市發(fā)改委主任彭海濤兼任),，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

(二)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi),。根據(jù)國(guó)發(fā)〔x〕33號(hào)文件精神,，編制xx市“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排;各地編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。

規(guī)劃編制工作方案篇五

為推動(dòng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制及修編工作,，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防安全布局和加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè),，根據(jù)省、市消防安全委員會(huì)部署,，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定,，從20xx年8月10日至20xx年9月11日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)各單位消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,。根據(jù)有關(guān)工作要求,，特制定本方案,。

深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神,，充分結(jié)合我鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)工作實(shí)際,，堅(jiān)持鎮(zhèn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管的工作機(jī)制,，全面開(kāi)展消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,。完成消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(消防專(zhuān)篇)編制、修編,，落實(shí)消防規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù),。

為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)籌,、組織、檢查督導(dǎo)等工作,。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，由兼任辦公室主任,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員,。辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查等工作。

各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，合理安排工作階段,，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展并取得實(shí)效,。

專(zhuān)項(xiàng)檢查工作從20xx年8月10日至9月11日分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）組織動(dòng)員（8月10日前）,。各單位要結(jié)合實(shí)際，成立本單位專(zhuān)項(xiàng)檢查工作小組,，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,，細(xì)化工作要求，明確工作措施,。

（二）摸底自查（20xx年8月14日至20xx年8月19日）,。

各單位要建立消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作機(jī)制，迅速開(kāi)展本鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的摸底自查工作,。摸清本地區(qū)消防規(guī)劃編制情況,、公共消防設(shè)施建設(shè)底數(shù)以及政府專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)和消防文員隊(duì)伍發(fā)展情況,，建立詳實(shí)的工作臺(tái)賬。

（三）跟蹤整改（20xx年8月20日至20xx年8月31日）。

各單位要通過(guò)摸底自查,，充分收集相應(yīng)工作資料,，建立臺(tái)賬，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究剖析,，確定工作目標(biāo)和任務(wù),，逐項(xiàng)制定補(bǔ)建計(jì)劃和推進(jìn)進(jìn)度，制定確實(shí)可行的工作措施,。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作小組將于8月下旬對(duì)各單位消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）集中總結(jié)（20xx年9月1日至20xx年9月11日）,。

各單位要對(duì)本地區(qū)消防規(guī)劃編制和執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作認(rèn)真研究分析,，形成專(zhuān)題報(bào)告。要研究建立長(zhǎng)效機(jī)制,，力求不欠新帳,、快補(bǔ)舊帳，健全設(shè)施,，加強(qiáng)管理，確保公共消防設(shè)施建設(shè)等消防規(guī)劃內(nèi)容得到有效執(zhí)行,。

（一）各單位是否完成編制,、修編消防規(guī)劃任務(wù)，是否依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整及時(shí)修編消防規(guī)劃,。

（二）檢查核定本地區(qū)消防站,、市政消火栓、消防通信,、消防裝備等公共消防設(shè)施的建設(shè),，摸清應(yīng)建數(shù)、實(shí)有數(shù),、完好數(shù),，確定欠賬數(shù)，并逐項(xiàng)制定補(bǔ)建計(jì)劃,；檢查核定政府專(zhuān)職消防隊(duì),、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及消防文員隊(duì)伍發(fā)展情況,，推動(dòng)發(fā)展任務(wù)按時(shí)完成,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,，建立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確具體工作標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化工作措施,，確保時(shí)間、任務(wù),、職責(zé)三落實(shí),。

（二）落實(shí)工作措施，保證工作質(zhì)量,。本次工作時(shí)間緊,、任務(wù)重，各單位要抽調(diào)專(zhuān)人,、集中時(shí)間,、集中力量開(kāi)展此次工作，在保證質(zhì)量的前提下，如期完成自查工作，并研究具體推進(jìn)措施,。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送,。各單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，以簡(jiǎn)報(bào),、信息等方式，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效,。

規(guī)劃編制工作方案篇六

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于做好全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》(亳政辦〔x〕13號(hào))和省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)安徽省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(皖安辦〔x〕25號(hào))精神，為切實(shí)做好我市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作,，現(xiàn)制定編制工作方案如下：

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人為本,、安全發(fā)展理念和“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí),，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”方針,，全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)、新要求,，明確“十三五”時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的思路和舉措,，以改革創(chuàng)新為主線，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為責(zé)任,，以減少事故總量,、遏制重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)到20xx年安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo),，科學(xué),、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ò踩a(chǎn)“十三五”規(guī)劃,，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作。

(一)總體要求,。規(guī)劃編制以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù),，深入總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作，科學(xué)分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù),，做到目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)量化,、措施明確,，具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性;突出重點(diǎn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,、統(tǒng)籌兼顧,，提升規(guī)劃對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)效力，保障規(guī)劃的有效實(shí)施,。

(二)科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo),。立足到20xx年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的總體要求，研究我市全面建成小康社會(huì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)狀況,，提出科學(xué)客觀的“十三五”安全生產(chǎn)總體指標(biāo),，同時(shí)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的過(guò)程性指標(biāo)，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用,。

(三)明確主要任務(wù)和重大舉措,。突出解決影響和制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵性與深層次問(wèn)題,，立足構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，并與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，明確“十三五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù),，提出預(yù)防控制事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障的工作對(duì)策和措施,。

(三)開(kāi)展相關(guān)課題研究,。分析我市新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，把解決當(dāng)前主要矛盾與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞重點(diǎn)方向,、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等,，加強(qiáng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性研究,，提出解決思路和政策措施。

(四)加強(qiáng)重大工程(項(xiàng)目)研究論證。研究安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系完善,、隱患排查,、治本攻堅(jiān)、科技強(qiáng)安,、安全宣教培訓(xùn),、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、監(jiān)管手段創(chuàng)新等方面現(xiàn)狀和需求,，對(duì)在“十三五”期間擬實(shí)施的安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目開(kāi)展研究論證,。

(五)做好規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。確保規(guī)劃措施,、重大工程項(xiàng)目等與國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃,、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接,。

(一)規(guī)劃的基本內(nèi)容

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃既是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，也是全市安全生產(chǎn)工作的綜合性規(guī)劃，是全面謀劃,、統(tǒng)籌安排“十三五”期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的`重要指南,。規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下5個(gè)方面：

1.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的基本情況，以及取得的新進(jìn)展,、新成效,，深入剖析當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出矛盾和問(wèn)題。結(jié)合“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)安全生產(chǎn)的影響,，分析研判未來(lái)五年安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),。

2.指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，科學(xué)客觀的提出規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)事故死亡總?cè)藬?shù),、較大以上事故起數(shù),、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率,、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率,、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率、火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率,、新發(fā)職業(yè)病例等各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo),。

3.主要任務(wù)和重大舉措。

根據(jù)地區(qū)與行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,、存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì),，全面系統(tǒng)的提出“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)的主要工作任務(wù)和重大舉措。

4.重大工程項(xiàng)目

立足解決影響,、制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題,，根據(jù)規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重大舉措,，梳理提出關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn),、帶動(dòng)作用強(qiáng),，由政府組織實(shí)施的安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目，帶動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施,。

5.保障措施

從制度保障,，責(zé)任、任務(wù)落實(shí),，以及財(cái)政,、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策方面,，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的各項(xiàng)保障措施,。

(二)編制任務(wù)

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃是全市安全生產(chǎn)的整體工作規(guī)劃，涉及安全生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,，需相關(guān)部門(mén)和單位按照規(guī)劃編制要求共同完成,。依據(jù)部門(mén)職責(zé)，市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織編制工作,，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃的內(nèi)容起草,，并提供相關(guān)資料;市安監(jiān)局機(jī)關(guān)各科室和直屬單位負(fù)責(zé)規(guī)劃中相關(guān)編制內(nèi)容的起草工作。規(guī)劃編制工作任務(wù)見(jiàn)附件,。

請(qǐng)各地按照規(guī)劃編制要求,，做好本縣區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍,，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)指標(biāo)納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)體系,。

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、規(guī)劃調(diào)研,、編制起草,、征求意見(jiàn)、論證銜接,、審定上報(bào)六個(gè)階段。

(一)前期研究(x年5月底前)

組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃主要任務(wù),、重大舉措和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征集,、匯總工作，梳理規(guī)劃的基本思路,，形成“十三五”規(guī)劃綱要框架,。

(二)規(guī)劃調(diào)研(x年5月―6月)

開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研，實(shí)施相關(guān)課題研究,，全面搜集規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料,。

1.調(diào)研準(zhǔn)備階段,。開(kāi)展安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制的調(diào)查研究，針對(duì)“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作目標(biāo),、主要任務(wù),、重大舉措和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,、面臨的形勢(shì)等規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容,，確定調(diào)研課題。

2.實(shí)施調(diào)研,，收集資料,。通過(guò)深入基層、開(kāi)展專(zhuān)題座談等形式,，集思廣益,，做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集,、課題研究等基礎(chǔ)性工作,，收集規(guī)劃編制的相關(guān)資料，形成調(diào)研報(bào)告,。

3.結(jié)合前期準(zhǔn)備,、調(diào)研和課題研究情況，完成規(guī)劃綱要稿的起草工作,。

(三)編制起草(x年7月―9月)

按照規(guī)劃綱要,，起草完成規(guī)劃初稿。

1. x年7月,，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位,、市安全監(jiān)管局機(jī)關(guān)各科室和直屬機(jī)構(gòu)完成規(guī)劃相應(yīng)內(nèi)容的編寫(xiě)工作。

2. x年8月,，規(guī)劃編制工作組對(duì)各方面的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行梳理統(tǒng)稿,，形成規(guī)劃草案。

3. x年9月,，完成相關(guān)課題研究,，修改完善規(guī)劃草案。

(四)征求意見(jiàn)(x年9月-10月)

通過(guò)調(diào)研,、召開(kāi)座談會(huì),、網(wǎng)上公開(kāi)等形式,廣泛聽(tīng)取各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)以及專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃草案稿的意見(jiàn)和建議,形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿,。

(五)論證銜接(x年11月-12月)

組織專(zhuān)家開(kāi)展規(guī)劃評(píng)審論證,，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃內(nèi)容，并與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,、國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接,，形成規(guī)劃送審稿,。

(六)審定上報(bào)(1月?――)

按程序?qū)ⅰ顿裰菔邪踩a(chǎn)“十三五規(guī)劃”(送審稿)》報(bào)市政府審定，并提請(qǐng)發(fā)布實(shí)施,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任任務(wù)

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度大、涉及范圍廣,，各單位須高度重視規(guī)劃編寫(xiě)工作,，把規(guī)劃編制作為今年安全生產(chǎn)的重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任任務(wù),，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障編制經(jīng)費(fèi),，按期完成編寫(xiě)任務(wù),。市安全監(jiān)管局成立規(guī)劃編制工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的統(tǒng)籌編制工作,。

(二)緊扣內(nèi)容要求,，保證編寫(xiě)質(zhì)量

規(guī)劃內(nèi)容的起草編寫(xiě)應(yīng)在對(duì)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)情況深入分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研,，細(xì)致研究,，緊扣規(guī)劃編制要求，做到結(jié)合實(shí)際,、簡(jiǎn)明扼要,，突出重點(diǎn)、任務(wù)量化,，全面詳實(shí),、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(三)注重溝通協(xié)調(diào),，完善規(guī)劃評(píng)審

各有關(guān)部門(mén)和單位在規(guī)劃編制工作中,，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃調(diào)研,、內(nèi)容起草,、聽(tīng)取意見(jiàn)、修改完善等規(guī)劃編制的各個(gè)階段,，加強(qiáng)溝通交流和工作研討,，共同完成規(guī)劃編制。并邀請(qǐng)具有廣泛專(zhuān)業(yè)代表性的專(zhuān)家,、學(xué)者，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面,、客觀,、公正,、規(guī)范的評(píng)審論證，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性,、前瞻性和可操作性,。

規(guī)劃編制工作方案篇七

為了更好的開(kāi)展并完成基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和省,、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案,。

通過(guò)編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求,，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，準(zhǔn)確的把握機(jī)構(gòu)改革后基礎(chǔ)測(cè)繪面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境,、新任務(wù)和新要求,。

根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知,，形成《基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》,。

（一）開(kāi)展“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃評(píng)估

開(kāi)展“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施成效,、存在問(wèn)題,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找出差距,、補(bǔ)上短板,，制定針對(duì)性解決方案。

（二）開(kāi)展專(zhuān)題研究

圍繞全縣基礎(chǔ)測(cè)繪管理,、測(cè)繪基準(zhǔn)體系,、基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)、

自然資源管理,、新型基礎(chǔ)測(cè)繪等重點(diǎn)方向開(kāi)展專(zhuān)題研究,，形成高質(zhì)量專(zhuān)題研究報(bào)告。

（三）提出規(guī)劃目標(biāo)

以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃評(píng)估結(jié)果和當(dāng)前我縣基礎(chǔ)測(cè)繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ),，立足當(dāng)前,、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧各方,、取長(zhǎng)補(bǔ)短,、合理布局、避免浪費(fèi),，科學(xué)謀劃出體系完整,、主次分明,、重點(diǎn)突出的基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù),、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,。

（四）起草規(guī)劃文本

規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標(biāo),，主要任務(wù),、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,、保障措施等主要內(nèi)容,。

基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制,。

修改究善階段（x年10月-12月）

1.專(zhuān)家咨詢

邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃文本進(jìn)行咨詢,，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，根據(jù)收到的意見(jiàn)建議對(duì)文本進(jìn)行修改完善并形成征求意見(jiàn)稿,。

2.征求意見(jiàn)

向各相關(guān)部門(mén)征求對(duì)規(guī)劃文本（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)建議,，并再次修改完善。

為確保我縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作如期完成,，決定成立縣基礎(chǔ)測(cè)繪編制領(lǐng)導(dǎo)小組,，現(xiàn)組成人員如下：

組長(zhǎng)：政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：政府辦公室副主任

自然資源局局長(zhǎng)

成員：財(cái)政局局長(zhǎng)

發(fā)改局局長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

水利局局長(zhǎng)

交通局局長(zhǎng)

工信局局長(zhǎng)

住建局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長(zhǎng)兼任,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作,，重點(diǎn)解決規(guī)劃編制工作中存在的問(wèn)題，各相關(guān)成員單位按照各自職責(zé),，配合做好相關(guān)工作,，推動(dòng)如期完成我縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃編制工作方案篇八

十二五是全國(guó)農(nóng)來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，科學(xué)而有效的推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施,，關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展，這次“十二五”規(guī)劃是新中國(guó)60年后的一次再出發(fā),，所以我們要有新的發(fā)展思路,，同時(shí)，它也是在國(guó)際金融危機(jī)后中國(guó)實(shí)行的第一個(gè)五年規(guī)劃,，因此具有積極的重要意義,。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署,，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，特制定此方案。

編制“十二五”規(guī)劃要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征,，立足夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題,，合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)展重點(diǎn)及保障措施,。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大部署,、重大項(xiàng)目納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門(mén)編制總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí),，重點(diǎn)組織編制以幾個(gè)層次的規(guī)劃,。

(一)總體規(guī)劃

總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略任務(wù),、戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局,，以及主要政策措施等,。總體規(guī)劃由廳發(fā)展計(jì)劃處牽頭,，會(huì)同有關(guān)處室編制(附規(guī)劃大綱),。

(二)行業(yè)規(guī)劃

根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè),、畜牧業(yè),、草業(yè)、漁業(yè),、農(nóng)機(jī)化等四個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處,、漁業(yè)處,、農(nóng)機(jī)局分別牽頭，相關(guān)專(zhuān)業(yè)站配合編制,。

(三)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

主要編制草食畜,、水果、蔬菜,、馬鈴薯,、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。具體由產(chǎn)業(yè)化處,、漁業(yè)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處,、站配合編制,。

(四)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃

1.種植業(yè)方面專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：主要是旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè),、,、種子工程、植保工程,、沃土工程,、耕地質(zhì)量建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃，由種植業(yè)處負(fù)責(zé)編制;

2.畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：動(dòng)物防疫體系由省獸醫(yī)局負(fù)責(zé)編制;畜禽良種工程由畜牧處負(fù)責(zé)編制;

3.漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負(fù)責(zé)編制;

4.其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系,、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場(chǎng)信息處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)編制;草原生態(tài)保護(hù)和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村清潔工程由科教處,、環(huán)保站負(fù)責(zé)編制,。在具體在編制中，各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合,。

(五)市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

各市州農(nóng)牧主管部門(mén)可依據(jù)本級(jí)政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

分為4個(gè)階段：

前期調(diào)研階段安排(2月至4月底)：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機(jī)構(gòu),。對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行安排部署;開(kāi)展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接;各處室,、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作,。

思路研究階段(5月)：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路,、發(fā)展重點(diǎn)，擬定規(guī)劃編制提綱和重點(diǎn)領(lǐng)域,，邀請(qǐng)省上有關(guān)部門(mén),、有關(guān)專(zhuān)家等座談?wù)髑笠庖?jiàn)。

草案起草階段(6月至7月底)：各處室,、單位根據(jù)省委,、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照任務(wù)分工起草各類(lèi)規(guī)劃基本框架,，綱要基本框架,。征求各方面意見(jiàn)，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接,。

規(guī)劃評(píng)估完善階段(8月至9月底)：廳發(fā)展計(jì)劃處統(tǒng)一對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃草案組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢論證工作,，吸納各方面意見(jiàn)和建議,，進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)廳務(wù)會(huì)議審定,，并上報(bào)省政府,，農(nóng)業(yè)部報(bào)送省發(fā)改委。

(一)認(rèn)真開(kāi)展重大問(wèn)題研究,。廳相關(guān)處室,、單位要對(duì)本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。認(rèn)真分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問(wèn)題,，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問(wèn)題,。主要制約因素及面臨的發(fā)展機(jī)遇。測(cè)算和確定“十二五”規(guī)劃指標(biāo),、主攻方向、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),、保障措施等,，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等各種復(fù)雜因素與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合,，圍繞重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)領(lǐng)域、謀劃提出一批關(guān)系全局,、意義深遠(yuǎn),、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。研究提出確保項(xiàng)目順利實(shí)施的政策和工作措施,。

(三)科學(xué)測(cè)算和設(shè)置規(guī)劃指標(biāo),。一是兼顧全面和重點(diǎn)，在全面反映產(chǎn)量,、產(chǎn)值,、農(nóng)民收入的同時(shí)，突出對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo);二是兼顧連續(xù)性和階段性,，既要與“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)保持一定連續(xù)性，又要與國(guó)家和省上農(nóng)業(yè)方面新要求有機(jī)銜接;三是兼顧需要和可能,，既要適度超前,，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又要切實(shí)可行,，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性,，既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo),，又要反映強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全,、促增收等的職責(zé)要求,。

(四)增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn),，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度,，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上,，要建立和完善規(guī)范化的民主制度,、銜接制度、論證制度,、公布制度和評(píng)估制度等,。加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，除本部門(mén),、本系統(tǒng)的專(zhuān)家參與評(píng)估論證外,，還要吸收相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家參加評(píng)估論證。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào),。重視規(guī)劃銜接工作,，使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，以增強(qiáng)規(guī)劃在解決促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題上的合力,。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃,，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則,。要加強(qiáng)規(guī)劃間主要指標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn),、重大政策等由各處相互銜接,。同時(shí)，注重各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的銜接,，爭(zhēng)取所提出的重大項(xiàng)目列入國(guó)家相應(yīng)規(guī)劃,。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省農(nóng)牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，發(fā)展計(jì)劃處,、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人做為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在廳發(fā)展計(jì)劃處)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作,。各相關(guān)處室確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體編制工作人員,，集中開(kāi)展規(guī)劃編制工作。

各相關(guān)處室,、廳屬單位加強(qiáng)各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。

(二)組建專(zhuān)家隊(duì)伍,。為充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用,，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室及直屬事業(yè)單位抽派專(zhuān)家,，組成不同專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃專(zhuān)家咨詢組,，負(fù)責(zé)規(guī)劃的咨詢、論證,、評(píng)估等,。規(guī)劃編制過(guò)程中要認(rèn)真聽(tīng)取規(guī)劃專(zhuān)家咨詢組的意見(jiàn)，規(guī)劃初稿形成后,，要組織專(zhuān)家進(jìn)行深入討論。

(三)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi),。規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi),，按照統(tǒng)一申請(qǐng)統(tǒng)籌安排的原則，由廳發(fā)展計(jì)劃處,、財(cái)務(wù)處分別向省發(fā)改委,、省財(cái)政廳爭(zhēng)取，專(zhuān)項(xiàng)支持按各規(guī)劃承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用,。

規(guī)劃編制工作方案篇九

今年是“xx”規(guī)劃的謀劃之年,，是高等教育全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期,。全面總結(jié)“xx”規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),，存在的問(wèn)題和原因，科學(xué)編制學(xué)校教育事業(yè)改革與發(fā)展“xx”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“xx”規(guī)劃）,，對(duì)于我校更好地抓住機(jī)遇,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義,。為認(rèn)真編制好我?！皒x”規(guī)劃，特制定本方案,。

圍繞我校建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的目標(biāo),，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型高校發(fā)展格局,，立足于學(xué)校“xx”期間發(fā)展?fàn)顩r,，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律,，堅(jiān)持依法治校，夯實(shí)基礎(chǔ),，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提升內(nèi)涵，著力改革創(chuàng)新,，突出解決關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題,，加快學(xué)校重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，既表現(xiàn)在思路、方法和目標(biāo)上創(chuàng)新,，又體現(xiàn)在政策,、項(xiàng)目和措施上落實(shí)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)學(xué)校未來(lái)五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),。

（一）科學(xué)定位,，明確目標(biāo)原則

在充分總結(jié)“xx”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路,，總結(jié)辦學(xué)特色和主要成績(jī),，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距,，認(rèn)真分析國(guó)家,、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“xx”期間我校的發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn),，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見(jiàn),，既有科學(xué)性,、前瞻性又具有可行性、可考核性,。

（二）深化改革,，創(chuàng)新思路原則

建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)是我校未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)找準(zhǔn)制約學(xué)校未來(lái)發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題,，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,，進(jìn)一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新,，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施,，形成有利于建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。

（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則

規(guī)劃編制既要總攬全局,，又要堅(jiān)持 “有所為,，有所不為；有所先為,，有所后為”的原則,。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力,、高水平教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè),、和諧發(fā)展等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃,、周密安排,、分階段建設(shè)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹(shù)立節(jié)約意識(shí),，將財(cái)政和資源因素與各項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合,，規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率,，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)的思想,。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接原則

各單位一定要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問(wèn)題,，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容,，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù),、改革措施做細(xì)做實(shí),。規(guī)劃要加強(qiáng)與國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃及xx省“xx”規(guī)劃相結(jié)合，與學(xué)校自身特色及建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合,。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén),、部門(mén)與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接,。

（五）民主參與原則

科學(xué)決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位,、部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自掛帥,，組建好編制團(tuán)隊(duì),。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學(xué)校專(zhuān)家,、青年教師,、管理干部、學(xué)生代表,、校友等各方面的智慧和意見(jiàn),；要堅(jiān)持頂層與基層相結(jié)合，通過(guò)座談會(huì),、書(shū)面征求意見(jiàn),、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等多種形式，聽(tīng)取改革和發(fā)展的意見(jiàn),，把制定規(guī)劃的過(guò)程變成統(tǒng)一思想,、凝聚人心、集思廣益,、凝聚智慧的過(guò)程,。通過(guò)制定規(guī)劃，增強(qiáng)全校師生的責(zé)任感和主人翁意識(shí),，形成全校師生齊心協(xié)力建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的局面,。

學(xué)校“xx“事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學(xué)?？傮w規(guī)劃,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院（部）規(guī)劃,、專(zhuān)題規(guī)劃四部分組成,。

1.學(xué)校總體規(guī)劃：《xx工業(yè)大學(xué)“xx”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2020）》,。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭,，會(huì)同學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)編制總體規(guī)劃。

2.學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是指：人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè),、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè),、校園基本建設(shè),、后勤保障建設(shè)規(guī)劃共六項(xiàng)，其中校園基本建設(shè)規(guī)劃包括校園硬件建設(shè)和校園文化建設(shè)規(guī)劃,、后勤保障建設(shè)規(guī)劃包括兩型社會(huì)建設(shè)和財(cái)務(wù)保障規(guī)劃,。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

3．學(xué)院（部）規(guī)劃：各二級(jí)學(xué)院（部）根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)和要求編制學(xué)院（部）“xx”規(guī)劃,。

4．專(zhuān)題規(guī)劃：學(xué)校其它單位可結(jié)合自身發(fā)展和管理需要,，編制相應(yīng)的“xx”專(zhuān)題規(guī)劃。

總體規(guī)劃,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃由分管校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),，在全校各單位的積極配合下完成。規(guī)劃時(shí)間跨度均為20xx-2020年,，展望到20xx年,。撰寫(xiě)格式、規(guī)劃編制的任務(wù)分工見(jiàn)附件1-2,。

1.“xx”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的制定與推動(dòng)工作,；定期聽(tīng)取規(guī)劃起草工作小組的匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議,；對(duì)規(guī)劃制定中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論,、決策，領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成,。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長(zhǎng)：唐xx

成員：彭xx 唐xx

2,、 “xx”規(guī)劃工作小組

總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門(mén)和各二級(jí)學(xué)院（部）分別成立規(guī)劃編制工作小組,，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃的起草工作,；廣泛征集師生員工對(duì)規(guī)劃起草工作的意見(jiàn)和建議并組織進(jìn)行論證；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)起草過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,。學(xué)校各單位,、各部門(mén)要根據(jù)學(xué)校“xx”規(guī)劃編制工作的總體安排,，密切配合并積極參與相關(guān)專(zhuān)題的深入研究和資料提供,。

工作小組成員：

組 長(zhǎng)：張xx

成 員：呂xx

工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處,，負(fù)責(zé)處理規(guī)劃編制的日常工作,。

3、專(zhuān)家咨詢組

專(zhuān)家咨詢組由校學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員組成,，根據(jù)規(guī)劃制訂工作需要,，還可邀請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家參加,，為規(guī)劃編制提供咨詢與指導(dǎo),，負(fù)責(zé)規(guī)劃的全面論證。

（一）前期工作階段（xx年4月～5月）

1．確定xx工業(yè)大學(xué)“xx”規(guī)劃編制工作方案,；印發(fā)《關(guān)于做好xx工業(yè)大學(xué)“xx”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》,；

2．成立學(xué)校“xx”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，分工負(fù)責(zé),；

3．召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置學(xué)?！皒x”總體規(guī)劃,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的編制；

4．針對(duì)編制總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)及核心問(wèn)題,，由高等教育研究所組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，于xx年6月底提供專(zhuān)題研究報(bào)告,；

5. 完成前期考察,、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案,。

（二）文本起草階段（xx年6月～7月）

1.在對(duì)“xx”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開(kāi)展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，于7月30日前形成“xx”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的文本初稿；

2.在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上,，于7月30日前形成學(xué)?？傮w規(guī)劃文本草案；

3.各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃7月10日前將加蓋部門(mén)公章與電子文檔一起報(bào)送發(fā)展規(guī)劃處,。

（三）論證咨詢階段（xx年8月～9月）

1．通過(guò)各種形式,，在校內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)家咨詢會(huì),，分別審議學(xué)?！皒x”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見(jiàn),，對(duì)“xx”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善,，形成規(guī)劃文本完成稿；

3．學(xué)院（部）規(guī)劃根據(jù)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行相應(yīng)修改和完善,。

（四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段（xx年10月～xx年12月）

1．總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃于xx年12月提交學(xué)校教職工代表大會(huì)討論,，并根據(jù)代表大會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交黨委會(huì)審定批準(zhǔn)實(shí)施,；

2. 學(xué)院（部）規(guī)劃經(jīng)院（部）教職工代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行,；

3．印發(fā)《xx工業(yè)大學(xué)“xx”改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

4．制定學(xué)?！皒x”規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及學(xué)院（部）規(guī)劃落實(shí)方案,。

規(guī)劃編制工作方案篇十

“十二五”是我縣積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期,，是加快我縣工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二五”規(guī)劃)是關(guān)系我縣未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù),。為確保圓滿完成編制任務(wù),，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會(huì)議精神以及省、市有關(guān)規(guī)劃工作的通知要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一,、指導(dǎo)思想和編制原則

(一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，全面貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七屆四中全會(huì)精神，按照縣委,、縣政府工作總體要求,，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求,，更新規(guī)劃理念,，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度和社會(huì)參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化,，突出規(guī)劃重點(diǎn),，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。

(二)基本原則

1. 統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)發(fā)展的原則?！笆濉币?guī)劃的編制,，要在充分認(rèn)識(shí)和把握我縣的實(shí)際情況，堅(jiān)持以人為本,，把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平;堅(jiān)持全面發(fā)展，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),，加快物質(zhì)文明,、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè);堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì),、人與自然,、縣內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放五個(gè)統(tǒng)籌;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重速度與結(jié)構(gòu),、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一,，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)相協(xié)調(diào),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相適應(yīng),，人與自然相和諧。

2. 堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào),、相互銜接的原則,。一是要對(duì)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)各規(guī)劃的銜接,，全縣總體規(guī)劃綱要,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)銜接,，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;三是做好與市級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

3. 堅(jiān)持實(shí)事求是,，與時(shí)俱進(jìn)的原則,。在規(guī)劃理念上，要突破傳統(tǒng)的規(guī)劃定式,，解放思想,，更新觀念，不斷創(chuàng)新;在規(guī)劃目標(biāo)上,，要兼顧需要和可能,，既要適度超前、鼓舞人心,、凝聚力量,，爭(zhēng)取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實(shí)事求是,、切實(shí)可行,，通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn);在規(guī)劃內(nèi)容上，要科學(xué)務(wù)實(shí),，重點(diǎn)突出,，避免脫離實(shí)際、大而化之,、面面俱到,，將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃做深做實(shí)，將重大發(fā)展項(xiàng)目的安排實(shí)施列入規(guī)劃,，使規(guī)劃真正成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作指引;在規(guī)劃方法上,，兼顧預(yù)期性和約束性,，既要適當(dāng)選擇一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求,，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo),。在進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性,、前瞻性和政策性的同時(shí),，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能,，避免隨意性,。

4.科學(xué)、民主決策原則,。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),，增強(qiáng)規(guī)劃的公開(kāi)性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度,，集思廣益,，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

二,、主要任務(wù)

研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施,，著重在以下幾個(gè)層面展開(kāi)：

(一)開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn),。重點(diǎn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新,，研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容,、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo),、建設(shè)重點(diǎn)等,。主要通過(guò)學(xué)習(xí)文件、外地考察,、組織培訓(xùn),、專(zhuān)題研討等形式開(kāi)展工作。

(二)開(kāi)展重大問(wèn)題研究,。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，充分吸收20xx年以來(lái)省、市,、縣出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)布局,、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化,、改革開(kāi)放,、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究,，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問(wèn)題目錄由縣發(fā)改局會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)確定,。

(三)編制“十二五”規(guī)劃綱要,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃,，在各類(lèi)規(guī)劃中處于“龍頭”地位,，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù),?？h“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準(zhǔn),。起草工作由縣發(fā)改局牽頭,，縣有關(guān)部門(mén)參與。

(四)編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展,、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù),。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，縣相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)起草,，報(bào)縣政府審定,。

(五)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和 落實(shí),。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心,、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等落實(shí)到具體的地域空間,，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。

(六)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “十二五”規(guī)劃綱要,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出,，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制,，要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求,，并與縣重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè),、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局,、重要的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，要與縣發(fā)改局及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行銜接,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后,，送縣發(fā)改局備案。

三,、規(guī)劃編制的期限,、體系和編制工作分工

(一)規(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為20xx年，規(guī)劃期為20xx—20xx年,，同時(shí)展望到20xx年,。

(二)規(guī)劃體系：包括××縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃等。

(三)工作分工：編制“十二五”規(guī)劃任務(wù)重,，要求高,，必須充分發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和作用，形成合力,。分工原則：綜合部門(mén)承擔(dān)綜合領(lǐng)域的任務(wù),，專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)。

1,、課題研究安排：規(guī)劃前期研究安排28個(gè)課題,，由縣有關(guān)部門(mén)研究。(具體課題的責(zé)任單位及責(zé)任人見(jiàn)附表1)

2,、規(guī)劃編制安排：《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制,，其余30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由各職能部門(mén)自主編制，業(yè)務(wù)要求強(qiáng)的規(guī)劃,，需要委托編制的規(guī)劃,，需經(jīng)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同意后，方可委托編制,。(具體編制任務(wù)分工見(jiàn)附表2)

四,、進(jìn)度安排

根據(jù)市政府的部署和我縣的實(shí)際，將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個(gè)階段(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門(mén)按照全縣的統(tǒng)一部署和時(shí)間進(jìn)度安排,，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作)：

第一階段(20xx年4月底以前)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定前期研究課題,，起草形成規(guī)劃思路,，研究提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的工作方案。

1,、抽調(diào)專(zhuān)人成立“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,、編寫(xiě)班子和專(zhuān)家咨詢小組。編寫(xiě)班子和專(zhuān)家咨詢小組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作,。

2,、確定“十二五”規(guī)劃前期研究課題，落實(shí)研究課題承擔(dān)單位(詳見(jiàn)附表1),，于4月15日底提交研究報(bào)告(初稿)并通過(guò)專(zhuān)家咨詢小組的審查,。

3、收集資料,、開(kāi)展對(duì)“十一五”運(yùn)行情況和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),、難點(diǎn),、熱點(diǎn)問(wèn)題的研究,。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃基本思路的研究和編制,。

4,、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位參與,，在匯總分析前期專(zhuān)題研究成果的基礎(chǔ)上形成我縣 “十二五”發(fā)展基本思路,。經(jīng)過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)以及專(zhuān)家小組咨詢，并與省,、市規(guī)劃基本思路銜接后,，4月底前報(bào)縣人民政府。同時(shí),，以基本思路為指導(dǎo),，提出編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作方案。

5,、完成與市重大項(xiàng)目銜接工作,，保證我縣的重大建設(shè)項(xiàng)目納入市“十二五”規(guī)劃的盤(pán)子。

6,、編制宣傳(利用會(huì)議,、培訓(xùn)、新聞報(bào)道等多種形式),，此期間組織人員參加省,、市的相關(guān)培訓(xùn)。

第二階段(20xx年5月—11月),。全面開(kāi)展××縣“十二五”規(guī)劃綱要,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制。

1,、各研究課題承擔(dān)單位根據(jù)專(zhuān)家咨詢小組對(duì)研究報(bào)告(初稿)的審查意見(jiàn),，對(duì)課題進(jìn)行補(bǔ)充、完善,，于20xx年5月底前結(jié)題,。縣發(fā)改局將課題研究成果匯編成冊(cè),，并印發(fā)給縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各課題研究承擔(dān)單位。

2,、于20xx年8月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》,。

3、通過(guò)廣泛征求“十二五”規(guī)劃綱要意見(jiàn),，組織專(zhuān)家咨詢,、論證，反復(fù)修改完善,。

4,、20xx年11月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》。

5,、有關(guān)部門(mén)在20xx年11月底前相應(yīng)完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿,。

第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作,，經(jīng)縣政府同意后報(bào)縣委,、縣人大審定、審議,，公布實(shí)施,。

1、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)審定,。

2,、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》提交縣人代會(huì)審議通過(guò)，由縣政府正式公布實(shí)施,。

3,、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按縣人代會(huì)審議通過(guò)的“十二五”總體規(guī)劃要求修訂，由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家論證,，按規(guī)劃管理權(quán)限報(bào)批,、印發(fā)實(shí)施，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將××縣“十二五”規(guī)劃成果匯編成冊(cè)。

4,、3月底做好規(guī)劃編制總結(jié)工作,。

五、編制要求

(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃總結(jié)工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要對(duì)本地,、本部門(mén)“十一五”規(guī)劃最后一年實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)測(cè),，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn),，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作,。

(二)突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域,，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源,、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃,，且要做深做實(shí),，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性,，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目,、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策,、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考,。要按照“有所為、有所不為”原則,，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題,，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等,，研究提出解決問(wèn)題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范秩序,，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正,、公平和公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善,。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,，是規(guī)劃的重要支撐,。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通,、能源,、水利、環(huán)保,、生態(tài),、教育、科技,、文化等建設(shè)項(xiàng)目,，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目,。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作,，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn),、帶動(dòng)作用強(qiáng),、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品,、基礎(chǔ)設(shè)施,、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好前期工作,，為做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ),。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性,、有效性的必要環(huán)節(jié),。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、重要資源開(kāi)發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要銜接，避免沖突,，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本縣規(guī)劃和市,、省、國(guó)家各類(lèi)規(guī)劃相銜接,，充分體現(xiàn)國(guó)家和省市的要求,，使我縣發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省市的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門(mén)間分工合作，防止規(guī)劃部門(mén)化,，要形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接,，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性,。加強(qiáng)調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，集思廣益,，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度,，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平,。在規(guī)劃編制過(guò)程中,，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集,、課題研究,、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn),，特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。在規(guī)劃編制程序上,，要建立和完善規(guī)范化的民主制度,、銜接制度、論證制度,、公布制度,、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法,，除本部門(mén),、本系統(tǒng)專(zhuān)家參與評(píng)估論證外,，還要注重吸收相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加評(píng)估論證,。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。編制我縣“十二五”規(guī)劃是在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程,，時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重,，涉及面廣,。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性,、可操作性和規(guī)劃編制過(guò)程的科學(xué)化,、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣直各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局(辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)擔(dān)任),，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。

(二)組建專(zhuān)家咨詢小組。組建不同領(lǐng)域的專(zhuān)家組成全縣“十二五”規(guī)劃咨詢小組,，負(fù)責(zé)對(duì)“十二五”規(guī)劃的基本思路,、草案以及有關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證。

(三)強(qiáng)化人員保障,。要充實(shí)規(guī)劃隊(duì)伍,，抽調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的部門(mén)骨干,，組建得力的規(guī)劃編寫(xiě)隊(duì)伍,，具體負(fù)責(zé)各部門(mén)的規(guī)劃編制工作。

(四)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi),。編制××縣“十二五”規(guī)劃綱要,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃所需的前期工作經(jīng)費(fèi),、論證經(jīng)費(fèi)和其他工作經(jīng)費(fèi),，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算解決,。

八,、幾點(diǎn)建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門(mén)要相應(yīng)成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作,，指定熟悉本單位業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)文字綜合能力的同志具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的編撰工作,，并在辦公條件,、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面給予支持,。

(二)加強(qiáng)上下聯(lián)系和檢查督促,。縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門(mén)的規(guī)劃工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促,，加強(qiáng)上下信息交流，確保我縣“十二五”規(guī)劃編制工作有序推進(jìn),、按時(shí)圓滿完成,。

(三)建議邀請(qǐng)?jiān)颇鲜≌?jīng)濟(jì)研究室以及市相關(guān)單位給予指導(dǎo),，幫助我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃編制工作方案篇十一

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》,，扎實(shí)做好xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作,，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》,、《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》等,。

xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)我市行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)做出的具體安排,，側(cè)重實(shí)施性。

概念：國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署,，是制定空間發(fā)展政策,、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù),。

事權(quán)：“五級(jí)三類(lèi)”,，五級(jí)是指國(guó)家級(jí)、省級(jí),、市級(jí),、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí),，三類(lèi)是指總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。每級(jí)政府,，每級(jí)事權(quán)：市縣級(jí)全域和中心城區(qū)，

主體：市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府,，自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展具體編制工作,。

范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋,、全部要素,。

期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年,，遠(yuǎn)景展望至xxxx年。

數(shù)據(jù)：以第三次國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖,。

確定目標(biāo)與戰(zhàn)略：落實(shí)國(guó)家,、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位,，落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)要求,；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)需求，針對(duì)開(kāi)發(fā)保護(hù)突出問(wèn)題,，制定本區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略,，形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系。

構(gòu)建國(guó)土空間格局：明確生態(tài)屏障,、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局,，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí),，確保數(shù)量不減少,、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善,、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局,；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工,，提出網(wǎng)絡(luò)化,、集約型、開(kāi)放式的城鎮(zhèn)空間格局,，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求,，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局,。

資源要素保護(hù)利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求,，統(tǒng)籌耕地、森林,、濕地,、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)利用,，提出水,、土地、能源等供給總量,、結(jié)構(gòu),、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向。

城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴(yán)控增量,、盤(pán)活存量,、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興,。城鎮(zhèn)發(fā)展,。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件,，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局,，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率,，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興,。針對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì),，制定村莊分類(lèi)發(fā)展和分步推進(jìn)的原則和要求，確定村莊的功能類(lèi)型,、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。

基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施,。按照高效集約的原則,，統(tǒng)籌各類(lèi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實(shí)國(guó)家,、省,、市重大交通、能源,、水利,、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)測(cè)和安排各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模,、布局,、建設(shè)時(shí)序；防災(zāi)減災(zāi),。合理布局各類(lèi)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道,，提出防洪排澇、抗震,、消防,、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求,，明確應(yīng)對(duì)措施,。

生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治：落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程,，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù),、國(guó)土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標(biāo),、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，確定農(nóng)用地整治,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補(bǔ)平衡,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐,，化解建設(shè)用地指標(biāo)緊約束矛盾。

規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對(duì)下位規(guī)劃的管控內(nèi)容,、約束指標(biāo)和傳導(dǎo)要求,。