在現(xiàn)在社會,報(bào)告的用途越來越大,,要注意報(bào)告在寫作時具有一定的格式,。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢,?又該怎么寫呢,?這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,希望對大家有所幫助,,下面我們就來了解一下吧。
圍繞三個聚焦如何寫巡察報(bào)告篇一
近年來,,縣發(fā)改委黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,增強(qiáng)“四個意識”,,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,,緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,,委黨組堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,、把工作擺進(jìn)去,圍繞履行職責(zé)使命檢視和查找班子問題,發(fā)現(xiàn)在公共資源招投標(biāo),、政府投資項(xiàng)目管理、招投標(biāo)領(lǐng)域綜合監(jiān)管等方面存在問題*條,,采取有力措施積極推進(jìn)問題整改,,認(rèn)真履行宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合管理職能職責(zé),,并取得了積極成效?,F(xiàn)將巡察情況報(bào)告如下:
(一)政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分
1.思想理論建設(shè)存在差距,。一是政治理論學(xué)用結(jié)合有差距,。如,,*年*月*日委黨組在組織中心組學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于解決“兩不愁,、三保障”突出問題重要講話時,,未能很好地結(jié)合易地扶貧搬遷工作分析現(xiàn)狀,、查找問題,、提出貫徹措施,。二是落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任有差距,。對意識形態(tài)工作重視不夠,,*年以來研究部署意識形態(tài)工作較少,,班子成員未將意識形態(tài)工作納入民主生活會內(nèi)容進(jìn)行述責(zé)述廉報(bào)告,。
2.集體決策制度執(zhí)行不嚴(yán),。一是在討論個別人事任免、重大項(xiàng)目和大額資金安排等“三重一大”事項(xiàng)時,,以主任辦公會代替黨組會作決策。二是“一把手”末位發(fā)言制度執(zhí)行不夠好,,存在委黨組主要負(fù)責(zé)人先于班子成員發(fā)言的情況。
如,,*年*月*日委黨組會討論審議2018年度干部職工考核方案時,黨組主要負(fù)責(zé)人先發(fā)言同意后,。其他班子成員才發(fā)表意見,。
(二)履行職能職責(zé)不到位,破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的辦法不多
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有差距,。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展力度不夠大,。針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和地縣生產(chǎn)總值波動態(tài)勢,,深入研究和協(xié)調(diào)解決全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題并及時提出政策措施,、對策建議還不夠到位。如,,2017-2019年圍繞“*大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“*項(xiàng)行動計(jì)劃”等撰寫調(diào)研報(bào)告及政策建議*期,且調(diào)研工作結(jié)合實(shí)際不夠,,成果缺乏前瞻性和操作性,。二是貫徹落實(shí)重大決策部署有差距,。對國省出臺的重大政策措施跟蹤研究、貫徹落實(shí)不夠,。如:牽頭深化“放管服”改革不夠到位,,“一站式”服務(wù)質(zhì)量仍待進(jìn)一步提高;
2016年縣委明確由縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)城融合示范縣建設(shè)國家試點(diǎn)綜合協(xié)調(diào)工作,,但縣發(fā)改委僅印發(fā)了
《**縣產(chǎn)城融合示范縣建設(shè)總體方案》,,對目標(biāo)任務(wù)分解,、牽頭推動落實(shí)不夠到位;
統(tǒng)籌推進(jìn)的易地扶貧搬遷整改工作經(jīng)省發(fā)改委委托第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核,仍發(fā)現(xiàn)有測繪后擴(kuò)建和整改不徹底等問題,。三是統(tǒng)籌爭取城市建設(shè)的政策、項(xiàng)目,、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強(qiáng)化城市的定位和功能,,在爭取提檔升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面獲得的政策,、項(xiàng)目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯,。如,2019年縣發(fā)改委爭取中央預(yù)算內(nèi)資金*億元,,僅比2018年增加*億元,,增幅較小。
2.履行政府投資綜合監(jiān)管職責(zé)力度不夠,。一是重大項(xiàng)目策劃儲備質(zhì)量不夠高。充分發(fā)揮投資拉動效應(yīng)的基礎(chǔ)工作不夠充分,,統(tǒng)籌重大項(xiàng)目前期論證,、過程監(jiān)督,、后評價管理等環(huán)節(jié)不夠深入,,指導(dǎo)行業(yè)部門策劃包裝項(xiàng)目不夠到位。如:*年以來,,充實(shí)重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目*個總投資約*億元,但入庫項(xiàng)目大多處于策劃階段,,離落地實(shí)施有較大的差距。二是投資項(xiàng)目調(diào)整變更設(shè)計(jì)現(xiàn)象明顯,。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、設(shè)計(jì)方案存在質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象,導(dǎo)致部分投資項(xiàng)目超概算,、超工期。三是牽頭實(shí)施投資項(xiàng)目進(jìn)展不夠快,。如,截至*年*月,,全縣*個扶貧協(xié)作項(xiàng)目中,仍有*鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目未完工,。
3.履行招投標(biāo)領(lǐng)域綜合監(jiān)管職責(zé)不夠到位。一是深化公共資源交易管理體制改革和機(jī)制建設(shè)進(jìn)展較慢,。未深入學(xué)習(xí)宣傳省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(試行)的通知精神,研究具體貫徹措施,、提出具體落實(shí)意見不夠及時到位,。二是招投標(biāo)綜合監(jiān)管不夠有力。針對全縣招投標(biāo)市場現(xiàn)狀深入調(diào)查研究不夠,,圍繞突出問題和“三定”規(guī)定改治理、改監(jiān)管,、改制度不夠,,在提高招投標(biāo)領(lǐng)域的行政管理水平,、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,強(qiáng)化科學(xué)管理,、依法管理上的措施和辦法還不夠多,,對“治標(biāo)”依賴有余,、對“治本”舉措較軟,導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo),、借用和掛靠資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。三是標(biāo)后執(zhí)行管理不到位,。對標(biāo)后僅以通報(bào)并責(zé)令整改的形式進(jìn)行管理,方法簡單,,手段不多,造成行業(yè)主管部門或者項(xiàng)目單位標(biāo)后問題整改不到位,。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還不夠大。牽頭統(tǒng)籌和督
促推動各行業(yè)主管部門圍繞標(biāo)前,、標(biāo)中、標(biāo)后開展監(jiān)督管理的工作合力有待進(jìn)一步提高,,對行政違法行為的執(zhí)法力度有待進(jìn)一步增強(qiáng),違法成本過低的問題還亟待解決,。
(三)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距,整治“四風(fēng)”問題不夠徹底
1.以工會名義超范圍發(fā)放錢物,。省總工會《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)具體問題的說明》規(guī)定“工會活動文體比賽以精神鼓勵為主,,可適當(dāng)給予少量的物資獎勵;
獎勵范圍不超過參與人數(shù)的1/3”,。而縣發(fā)改委還存在著普發(fā)或超范圍發(fā)放錢物的問題,。
2.公務(wù)接待不規(guī)范,。存在無接待函件,、對象,、接待人數(shù),、陪客人數(shù)的“四無”現(xiàn)象,。
(四)落實(shí)“兩個責(zé)任”不夠到位,,全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)有待進(jìn)一步增強(qiáng)
1.主體責(zé)任落實(shí)有差距。一是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠有力,。尤其是開展批評和自我批評、咬耳扯袖,、紅臉出汗不夠到位;
班子成員履行“一崗雙責(zé)”有差距,對分管科室負(fù)責(zé)人開展廉政談話,、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少,,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有薄弱環(huán)節(jié),。二是干部管理失之于寬,。對黨員干部存在的問題未做到及時發(fā)現(xiàn),、防微杜漸,,對日常管理中發(fā)現(xiàn)的違反工作紀(jì)律問題,,未逗硬獎懲,,對職工“八小時以外”監(jiān)管不夠,。
2.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位,。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用不充分,,督促推動委黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠到位,。
(一)提高政治站位,,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。
一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),。委黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,,把思想統(tǒng)一到中央、省委和縣委的決策部署上來,,增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,,做到“兩個維護(hù)”。將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大動力和務(wù)實(shí)舉措,,不斷提高解決問題、推動工作,、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。二是要切實(shí)強(qiáng)化政治建設(shè),。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央,、省委、縣委重大決策部署,,結(jié)合工作職責(zé)細(xì)化措施、扎實(shí)推進(jìn),,確保政令暢通,。三是要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制?!叭匾淮蟆眴栴}必須按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定的原則進(jìn)行決策,不斷推進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化、制度化,。四是要馳而不息糾正“四風(fēng)”,。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,力戒形式主義;
要加強(qiáng)對政府采購,、公務(wù)接待、公務(wù)出行,、食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理,,嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待和違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用,。五是要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。將全面從嚴(yán)治黨工作納入中心工作統(tǒng)籌謀劃,,定期研究全面從嚴(yán)治黨有關(guān)工作,嚴(yán)格落實(shí)黨組書記第一責(zé)任
人的責(zé)任,,黨組其他成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,以及分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,切實(shí)帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率,。
(二)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合管理部門的職能作用,。一是要切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展參謀助手作用,。委黨組要扎實(shí)開展“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動,,圍繞“*大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“*項(xiàng)行動計(jì)劃”,,針對政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管等重大問題,、重點(diǎn)領(lǐng)域,深入基層和項(xiàng)目一線開展調(diào)查研究,,形成更多具有前瞻性,、操作性的措施建議,為縣委,、縣政府決策當(dāng)好參謀助手,。二是要認(rèn)真統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃,。委黨組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總職能,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,扎實(shí)做好規(guī)劃基本思路研究,謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃,,為編制高質(zhì)量規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。三是要切實(shí)推動重大政策執(zhí)行落地,。委黨組要加強(qiáng)國,、省出臺的重大政策的跟蹤研究,,扎實(shí)抓好政策銜接,、落地實(shí)施,確保上級各項(xiàng)重大部署有效實(shí)施,。四是要充分發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。委黨組要統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷,、統(tǒng)籌東西扶貧協(xié)作和縣縣對口幫扶項(xiàng)目,、政府投資項(xiàng)目,、招投標(biāo)領(lǐng)域等工作的綜合協(xié)調(diào),,切實(shí)肩負(fù)起牽頭抓總作用,。
(三)高度重視巡察整改,,把落實(shí)巡察整改作為檢驗(yàn)“四個意識”的試金石,??h發(fā)改委黨組要召開專題會議,,專題研究本輪巡察指出的問題,,逐條對賬,,主動認(rèn)領(lǐng)問題,,深刻剖析問題根源,提出整改思路和整改措施,,并召開專題民主生活會。黨組主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起整改第一責(zé)任人的責(zé)任,,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工承擔(dān)分管領(lǐng)域的整改責(zé)任,,在抓整改落實(shí)上見真章,、動真格,、求實(shí)效,。要做到舉一反三,,全面開展自查自糾,,深入查找制度漏洞,,健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制,,發(fā)揮好巡察的震懾,、遏制和治本作用,,做到真改實(shí)改全面改,,扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。
圍繞三個聚焦如何寫巡察報(bào)告篇二
市縣巡察工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨章要求和黨中央決策部署,,牢牢把握政治定位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,緊緊圍繞“三個聚焦”監(jiān)督重點(diǎn),,深化政治巡察,,強(qiáng)化政治監(jiān)督,,持續(xù)彰顯巡察利劍作用,,努力推動黨中央大政方針政策貫徹落實(shí)到底到位,,推動解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。
一,、聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,開展專項(xiàng)巡察,。始終堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,,重點(diǎn)關(guān)注被巡察黨組織執(zhí)行脫貧攻堅(jiān),、防范風(fēng)險(xiǎn),、污染防治,,以及惠農(nóng)利民,、掃黑除惡等重大政策措施情況,,推動基層黨組織以實(shí)際行動踐行黨的初心使命,,做到“兩個維護(hù)”,,保證黨的一系列為民務(wù)實(shí)好政策落到位落到底,。先后圍繞黨中央堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,,采取“一個巡察組側(cè)重一個扶貧項(xiàng)目,、定點(diǎn)一個單位,,附帶所巡察縣(區(qū))或市直部門所有單位”的模式,,開展了全市扶貧領(lǐng)域機(jī)動式專項(xiàng)巡察,,通過直接進(jìn)村入戶,、查看賬目實(shí)物,、查看現(xiàn)場等方式,,嚴(yán)查執(zhí)行扶貧政策走樣,、扶貧領(lǐng)域違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、扶貧項(xiàng)目實(shí)施中以權(quán)謀私,、推進(jìn)扶貧工作履職不力,、作風(fēng)不實(shí)等問題,,切實(shí)做到為扶貧領(lǐng)域把脈問診,,助力中央脫貧攻堅(jiān)決策部署在基層落地生根;
聚焦人防,、食藥,、醫(yī)療,、教育領(lǐng)域突出問題對***個市縣(區(qū))部門單位和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展專項(xiàng)巡察,。兩輪專項(xiàng)巡察共反饋整改突出問題**條,,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索**條,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查**件。同時市委巡察辦針對行業(yè)突出問題,,先后向住建,、醫(yī)保,、扶貧等主管部門下發(fā)了**份巡察整改建議書,,有力推動中央重大決策部署和省市委具體安排落到實(shí)處,。
二,、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),創(chuàng)新方式方法開展巡察監(jiān)督,。習(xí)近平總書記指出,相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”,,群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。白銀巡察工作始終堅(jiān)持以人民為中心的思想,,重點(diǎn)聚焦被巡察單位擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況,,依法廉潔用權(quán)、整治侵害群眾利益問題情況和資金管理,、資產(chǎn)處置、資源配置,、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目方面的廉潔情況,,創(chuàng)新方式方法,全面推行“市級統(tǒng)籌,、市縣聯(lián)動、縣區(qū)交叉”,,強(qiáng)化市縣同頻共振效應(yīng),提升巡察監(jiān)督質(zhì)效,。一是提級交叉巡察。將縣區(qū)**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和**個縣級單位的管轄權(quán)上提一級,,通過縣區(qū)巡察組整編交叉、市縣巡察人員混編交叉的方式開展巡察,。同時全面加強(qiáng)對縣區(qū)巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo),建立市委巡察辦班子成員定點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)和巡察組制度,,定期深入縣(區(qū))開展督導(dǎo)調(diào)研、壓力傳導(dǎo),、工作會商,推動提級交叉巡察高效開展,。二是改進(jìn)工作方法。鼓勵引導(dǎo)巡察組在規(guī)范運(yùn)用授權(quán)方式的基礎(chǔ)上,,結(jié)合被巡察單位實(shí)際,探索發(fā)現(xiàn)問題的簡便有效管用的方法,。要求巡察組借助網(wǎng)絡(luò)媒體搜索有關(guān)被巡察單位黨組織和班子成員的負(fù)面信息,,精準(zhǔn)突破重點(diǎn)人的問題線索;
要求巡察組深入群眾,入戶率達(dá)到30%以上,,全面了解各類惠農(nóng)政策落實(shí)情況,以入戶倒查的方式突破重點(diǎn)問題;
要求巡察組通過流程看風(fēng)險(xiǎn),,緊盯被巡察單位項(xiàng)目資金,、重大事項(xiàng)決策工作流程進(jìn)行分析研判,,從中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),,以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為主攻方向精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,,有效提升了巡察監(jiān)督質(zhì)量。三是創(chuàng)新巡察模式,。按照巡察各環(huán)節(jié)的規(guī)定要求,探索建立了嚴(yán)把“四關(guān)”(巡察準(zhǔn)備關(guān),、巡前培訓(xùn)關(guān)、巡中督導(dǎo)關(guān),、巡后梳理關(guān))、嚴(yán)肅“三報(bào)”(報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,、報(bào)黨委書記、報(bào)黨委書記專題會),、確保“三到位”(壓力傳導(dǎo)到位,、問題整改到位、責(zé)任追究到位)的“433”巡察工作模式,,有效推動了巡察工作深入扎實(shí)開展。截至目前本屆市委已巡察**個黨組織,,全覆蓋完成率達(dá)到了**%,先后向被巡察黨組織移交整改問題**條,,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索**條,,已立案審查**件,,形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng),,切實(shí)推動解決了一批涉及群眾利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題,,進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾獲得感幸福感安全感,。
三,、聚焦基層黨組織軟弱渙散,、組織力欠缺問題,以巡察整改推動集中解決共性問題,。始終堅(jiān)持聚焦基層黨組織建設(shè)、執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況以及履行管黨治黨政治責(zé)任情況開展巡察政治監(jiān)督,,扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”,全方位發(fā)力嚴(yán)肅推動巡察反饋問題集中整改落實(shí)到位,。一是靠實(shí)整改責(zé)任。要求被巡察黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真地召開整改專題民主生活會,,集體研究巡察反饋問題,,詳細(xì)制定整改方案,在巡察意見反饋結(jié)束10個工作日內(nèi)報(bào)送整改進(jìn)展情況;
要求黨委(黨組)書記必須親自牽頭制定整改方案,,親自推動問題整改,親自報(bào)告整改結(jié)果,。每輪巡察都將巡察發(fā)現(xiàn)的問題向市縣區(qū)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào),提醒督促對分管領(lǐng)域和部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),,推動整改責(zé)任落實(shí),。二是健全整改機(jī)制,。切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門的協(xié)同聯(lián)動,,建立健全報(bào)告移送、定期督查和協(xié)作審核機(jī)制,,深化巡察整改日常監(jiān)督。將巡察發(fā)現(xiàn)問題清單,、巡察報(bào)告、反饋意見,、整改報(bào)告及時移送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和組織部門開展日常監(jiān)督。會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門加強(qiáng)對巡察整改情況的審核把關(guān),,切實(shí)推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門加強(qiáng)對重點(diǎn)人的處置、重點(diǎn)事的監(jiān)督,、重點(diǎn)問題的督辦。三是堅(jiān)持綜合施策,。著眼于“共性”和“個性”問題,堅(jiān)持“就事論事”與“舉一反三”相結(jié)合,,分類施策,全面整改,。緊盯巡察發(fā)現(xiàn)的具體個性問題,,直接由巡察辦向被巡察黨組織“一把手”正式發(fā)函,或由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向被巡察黨組織提出紀(jì)律監(jiān)察建議等形式,,督促認(rèn)真分析研判,就事論事抓實(shí)整改。堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則,,推動突出問題集中整改落實(shí)到位。市委針對巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題,,安排全市各級各單位集中開展了自查自糾工作,全市各級各部門共自查整改問題**條,,上繳違規(guī)資金**余萬元。市委先后針對巡察發(fā)現(xiàn)的黨組織生活等方面的問題,,制定了《關(guān)于嚴(yán)實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面提升的安排意見》《“三會一課”制度實(shí)施細(xì)則(試行)》等制度,,為全面從嚴(yán)治黨打下了牢固的制度基礎(chǔ),有效放大了巡察效果,。
圍繞三個聚焦如何寫巡察報(bào)告篇三
市縣巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督,巡察的方向在基層,、重點(diǎn)在基層,。趙樂際同志在全國市縣巡察工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào),,政治監(jiān)督越到基層,,越要具體,、實(shí)在,。深化政治巡察,應(yīng)在“三個聚焦”上下功夫,,即緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任,聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,,進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為;聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感;聚焦基層黨組織軟弱渙散,、組織力欠缺問題,,進(jìn)一步強(qiáng)化政治功能,、打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
南漪湖的魚兒鳥兒都回來了
“風(fēng)回云斷雨初晴,,返照湖邊暖復(fù)明。亂點(diǎn)碎紅山杏發(fā),,平鋪新綠水蘋生,?!边@是唐代詩人白居易筆下的安徽省郎溪縣南漪湖的美景。
然而,,幾年前,,受暴利驅(qū)使,南漪湖及其周邊流域非法采砂現(xiàn)象屢禁不止,,機(jī)器轟鳴、死魚遍地,,反映南漪湖流域非法采砂的舉報(bào)始終不斷。
改變,從郎溪縣巡察組進(jìn)駐開始,。縣委決定將非法采砂問題作為巡察重點(diǎn)之一,,派出巡察組深入了解非法采砂屢禁不絕的原因,以及縣水利局作為監(jiān)管單位在其中是否存在違規(guī)違紀(jì),、充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題。這也是郎溪縣委巡察聚焦并推動黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地見效的重要舉措之一,。
2019年春天一個上午,村民帶著巡察干部來到南漪湖岸邊,。
“平時這會正是捕魚的好時間,,可是最近撈上來的基本都是死魚死蝦,沒辦法,,只能把船都停在岸邊,,沒人去捕撈了?!?/p>
“這魚蝦死亡主要原因是非法采砂所致,,噪音,、污染……”有經(jīng)驗(yàn)的漁民告訴巡察干部,。
“我們經(jīng)常打水利局的舉報(bào)電話,反映非法采砂問題,,他們有時候也來人,,但是基本上都是來看看就走了,,所謂的檢查都是應(yīng)付……”
聽著群眾你一言我一語,,巡察組干部心情頗為沉重,。
綠水青山就是金山銀山,,非法采砂造成安全隱患,、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益,,嚴(yán)重違背黨中央決策部署,,必須堅(jiān)決打擊??墒牵瑸楹纬掷m(xù)非法采砂,,卻沒有部門來制止?這里面是否存在利益輸送和“保護(hù)傘”問題?
帶著疑問,,巡察組兵分多路,走訪群眾,、調(diào)取資料,、核查數(shù)據(jù),。這時候一個名字浮出水面,引起了巡察人員關(guān)注,,他就是郎溪縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長李俊。
2008年以來,,李俊先后擔(dān)任郎溪縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(主持工作),,也是水政水資源股負(fù)責(zé)人,,長期從事水政執(zhí)法和水資源管理,。經(jīng)過多方調(diào)查,,在眾多非法采砂人員的“圍獵”之下,本應(yīng)恪盡職守,、嚴(yán)格執(zhí)法的李俊,,大肆收受采砂人員的錢卡和煙酒,,并在日常執(zhí)法檢查中,,為他們提供幫助,、通風(fēng)報(bào)信,。巡察組立即將問題線索移交至縣紀(jì)委監(jiān)委,。
2019年9月,縣紀(jì)委監(jiān)委對李俊采取留置措施,。經(jīng)查,李俊利用職務(wù)便利,,為他人在河道采砂上予以關(guān)照,共收受他人所送現(xiàn)金,、購物卡、高檔煙酒等共計(jì)人民幣22萬元,。工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行工作職責(zé),,致使國家利益遭受重大損失,。李俊后被判處有期徒刑4年10個月。
郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委以案為鑒,,舉一反三,組織全縣重點(diǎn)執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員現(xiàn)場旁聽了該案庭審過程,,現(xiàn)場警示教育。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管不力和制度漏洞問題,,向縣水利局下發(fā)了監(jiān)察建議書。推動相關(guān)部門開展南漪湖流域采砂整治清零行動,,切割清除采砂船、廢棄船等93艘,,拆除輸送帶7條,,清理堆砂場10處,。
“現(xiàn)在好了,,沒有采砂船上的黑煙,,魚兒鳥兒都回來了,,巡察組真是為咱漁民辦了件大好事,?!蹦箱艉臐O民無不拍手稱贊,。(李雪原呂昂)
從2戶到41戶的飲水“全覆蓋”
“以前我家自建井水量很不穩(wěn)定,,現(xiàn)在通上了自來水,,不但水量穩(wěn)定,而且飲水安全有了保障,,我是百分之百的滿意……”近期,江西省上猶縣東山鎮(zhèn)石坑村龍?zhí)督M村民郭家生把回訪的鎮(zhèn)紀(jì)檢干部帶到廚房,,邊說邊擰開水龍頭,。然而,,就在去年8月前,,這還是他和村民們的煩惱事,。
這就得從縣委第一巡察組入村走訪說起,。為鞏固脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,,上猶縣委第七輪巡察把落實(shí)脫貧摘帽后“不摘責(zé)任,、不摘政策,、不摘幫扶,、不摘監(jiān)管”情況納入巡察重點(diǎn)內(nèi)容,,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工程的連續(xù)性及實(shí)效性開展“過篩式”巡察,。去年8月,,第一巡察組來到東山鎮(zhèn)石坑村對驗(yàn)收完的村飲水工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘,,沒想到剛走訪郭家生等3戶村民,,新建飲水工程未發(fā)揮作用的問題就暴露了出來。
“只有2戶人家用上了村里的自來水,,還是因?yàn)橹鞴艿谰蛷募议T口經(jīng)過,?!毖膊旖M走訪時,村民們紛紛反映,,飲水項(xiàng)目建好后,,村里讓他們自行買水管鋪設(shè)、接水入戶,,可之前一點(diǎn)沒提這事,,大伙心里都覺得有點(diǎn)堵,。
巡察組通過深入了解,獲悉石坑村飲水工程項(xiàng)目屬于2017年扶貧項(xiàng)目,,總投資32萬元,受益范圍覆蓋龍?zhí)督M,、蛇形組農(nóng)戶,,但該項(xiàng)目只設(shè)計(jì)了主管道,,未設(shè)計(jì)入戶管網(wǎng),。
“飲水工程是助力脫貧攻堅(jiān)的重要舉措,,但項(xiàng)目實(shí)施中,村黨支部主要負(fù)責(zé)人作風(fēng)不實(shí),,未深入農(nóng)戶征求意見,,導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理,,建成后未能發(fā)揮實(shí)際作用,,嚴(yán)重影響群眾安全飲水,?!毖膊旖M向東山鎮(zhèn)黨委嚴(yán)肅指出問題所在,,建議在今后項(xiàng)目立項(xiàng)中加大前期調(diào)研力度,,并要求舉一反三,,著力改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng),。不久,,鎮(zhèn)紀(jì)委對負(fù)有主要責(zé)任的石坑村黨支部書記進(jìn)行警示談話,。
按照巡察組要求,,東山鎮(zhèn)黨委及時整改,,組織村“兩委”認(rèn)真剖析整改存在的作風(fēng)問題,,并安排專人與施工方進(jìn)行對接,,派出工作組多方走訪和協(xié)商,,在原有主管基礎(chǔ)上新鋪設(shè)了2000多米的水管,,對龍?zhí)督M,、蛇形組32戶村民實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
在鎮(zhèn)紀(jì)委的督促檢查下,,村黨員干部立行立改,,帶領(lǐng)村干部走訪排查,,認(rèn)真聽取農(nóng)戶意見,,結(jié)合工作實(shí)際,,安排施工方將鄰近龍?zhí)督M的塅上組9戶農(nóng)戶一并納入飲水入戶范圍,,最終讓飲水項(xiàng)目滿足了41戶農(nóng)戶的用水需求,。
看著村民們都用上了安全飲用水,,東山鎮(zhèn)紀(jì)委書記尹中玖高興地說:“巡察工作有力推動了基層黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,,切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事,、解難事,。”(黃英彪楊文國)
重點(diǎn)信訪村變成無訪村
“村里班子換了,,新班子干勁也足了?!薄艾F(xiàn)在有什么困難向村里反映,,都有人來辦,再也不用到處亂跑了,?!薄按謇镉绣X了,,2019年底結(jié)余20多萬元,,這兩年辦了不少實(shí)事,?!薄?019年12月,,江蘇淮安盱眙縣在桂五鎮(zhèn)東園村組織開展群眾參與評議巡察整改成效會議,,現(xiàn)場群眾代表你一言我一語,,爭相講述巡察整改以來的新變化,。
然而巡察之初,,卻是另外一番景象,。
“我要反映村干部危房改造優(yōu)親厚友,?!薄叭ツ昙Z食直補(bǔ)的錢一直沒有發(fā)下來,?!薄八惶锎_權(quán)問題一直拖著不給答復(fù),。”……進(jìn)駐沒幾天,,縣委巡察組掛在村口的信訪舉報(bào)箱就塞滿了舉報(bào)信,。進(jìn)駐該村一周,,累計(jì)來信來電來訪70人(件)次,。
“村干部違紀(jì)違法案件頻發(fā),,群眾頻繁赴省進(jìn)京越級訪,集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零……東園村是個典型的干部散,、班子軟、矛盾多,、根子窮的村?!表祉艨h委巡察組組長李從前提起東園村巡察前的情況,記憶猶新,。
2017年初,村支書,、村主任、村會計(jì)因騙取國家糧食直補(bǔ),、套取危房改造資金被“一鍋端”,其他村干部也無心干事,,群眾戲稱“只做自家事,、不管公家差”,。東園村發(fā)展陷入惡性循環(huán),,2017年上訪24批次,,其中到省紀(jì)委信訪舉報(bào)2批次,,成了遠(yuǎn)近聞名的信訪重點(diǎn)村,。
火車跑得快,,全靠車頭帶,??吹竭@樣的軟,、散班子,,縣委巡察組立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,,下發(fā)督辦通知書,,推動桂五鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)東園村班子建設(shè),。兩周后,,鎮(zhèn)里下派一名副科級干部任村第一書記,同步調(diào)整了2名村“兩委”班子成員,。
“東園村信訪問題突出,跟黨支部軟弱渙散,、村‘兩委’戰(zhàn)斗力不強(qiáng)有直接關(guān)系,同時一半以上的信訪件反映水位田確權(quán)問題,,我們在走訪中要重點(diǎn)關(guān)注,。”縣委巡察組副組長江立輝在信訪處置分析會上講到,。
東園村與龍泉湖接壤,不少村民是70年代的庫區(qū)移民,。針對村民反映集中的龍泉湖水位田確權(quán)問題,縣委巡察組及時向縣職能部門了解政策,,和鎮(zhèn)村干部一起上門做群眾工作,。
化解水位田信訪矛盾,,一方面要講明政策,,公正執(zhí)行;另一方面要妥善解決失地村民的后顧之憂,。調(diào)整后的東園村“兩委”班子,,積極推進(jìn)3000畝稻蝦共生和食用菌項(xiàng)目,吸納不符合確權(quán)條件村民投資入股,,每畝年均增收1000多元,,村集體經(jīng)濟(jì)收入從2017年的2000多元增長至2019年底的20多萬元,。
“巡察前村干部的話是喊不到底的,,因?yàn)槿罕姴恍湃?,現(xiàn)在看到村里實(shí)實(shí)在在為老百姓做事,,大家的看法都在改變,?!贝迕駨埫饔芍愿锌?。
2018年以來,,東園村沒有一名群眾越級上訪,,變成了名副其實(shí)的無訪村,。這一變化,,生動體現(xiàn)了在巡察整改中,基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)帶來的初步成效,。
為確保巡察整改落地見效,,淮安市探索建立整改質(zhì)效評價機(jī)制,,組織開展整改公開述職,、接受群眾評議活動,。近期,,在全市范圍組織開展對村(社區(qū))巡察整改質(zhì)效提升專項(xiàng)行動,。盱眙縣以專項(xiàng)行動為抓手,,對巡察發(fā)現(xiàn)的軟弱渙散黨組織掛牌督查,,推動包括東園村黨支部在內(nèi)的14個軟弱渙散黨組織“強(qiáng)”起來,實(shí)現(xiàn)了全縣軟弱渙散基層黨組織“動態(tài)清零”,。