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網絡環(huán)境的倡議書篇一

全國人大代表,，中國移動重慶公司總經理沈長富今年帶來的議案為《關于加強網絡規(guī)范管理,，構建健康網絡環(huán)境的建議》。

他表示,，“今年我的提案主要是以加強移動通信網絡的內容管理為主,，對于網絡環(huán)境的建設，一方面需要通過立法來加強管理,，另一方面也需要正面引導,。”

沈長富在議案中提出,，“由于網絡發(fā)展存在的種種問題,，以及因此可能給社會帶來的不利影響，加強網絡的全方面建設,，促進網絡的健康,、和諧發(fā)展成為當務之急?！?/p>

沈長富提出,，“構建和諧網絡、健康網絡,、法制網絡,，應從加強網絡法制建設、道德建設以及加強網絡監(jiān)管著手,，強化網絡的法律規(guī)范,、道德規(guī)范,。”

應完善網絡法制建設

沈長富認為,，網絡建設首先應完善相關網絡立法,，擴大侵權責任法與刑法的調整范圍。在民事立法領域,，侵權責任法應該對網絡侵權作出特別的規(guī)定;在刑事立法領域,，應出臺相關的司法解釋，對新型的網絡犯罪予以懲處,。

沈長富提出,，應建立網絡監(jiān)察隊及網民舉報機制，對查清的網絡犯罪加以處罰,。公安機關可進行定期網絡巡查與不定期抽查,，維護良好的網絡秩序;可采取強行關閉違規(guī)網站，拘留犯罪嫌疑人等,。

同時,，應加強網絡法制教育，普及網絡法律法規(guī),。他認為,，應加大網絡法律宣傳力度，通過各種媒體,，加大曝光網絡犯罪事件,，從而達到教育網民，普及法律的目的,。

需抓好網絡道德引導

沈長富在議案中提出,，法律是最低限度的道德，在法律所不及的領域,，需要道德的約束,。

一方面，要樹立良好網絡道德風范,，表彰網絡社會的先進事跡,，營造良好的網絡風氣，規(guī)范網絡新聞媒體的職業(yè)道德,。

另一方面,，要建立良好的道德約束機制，發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督,。利用網絡充分發(fā)揮輿論導向的積極作用,，給予網民正確的引導，使群眾自發(fā)對不良信息及其傳播者進行譴責,。

應完善網絡監(jiān)管機制

沈長富認為,，規(guī)范網絡管理,，有必要在所有環(huán)節(jié)都織起一張“羅網”，將所有隱藏著不良行為的非法信息都過濾在外,，保護網民的安全,。

應加強對發(fā)布內容的審查、過濾,，如設立違規(guī)信息糾察,、舉報機制以及網絡用語分級機制等，對網絡用語按一定標準區(qū)分為限制級,、禁用級等,，并根據使用頻率進行不同的處理，有的不良用語還可以直接屏蔽,。

同時,，應加強對信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范，根據參與信息傳導的渠道,，在信息傳導中的作用不同而分級，根據不同分級對其提出不同層次的要求,，承擔不同程度的監(jiān)管責任,。

沈長富進一步提出，應加強對信息終端的規(guī)范,，對電腦,、手機等終端裝備具有一定識別功能的軟件。此外,，應對部分網絡娛樂等實行分時段開放的方式,，既可豐富網民的業(yè)余生活，同時約束網民,，及時遏制沉迷網游的不良之風,。

網絡環(huán)境的倡議書篇二

關于進一步凈化網絡環(huán)境、加快網絡立法的提案

目前世界互聯網業(yè)發(fā)展迅猛,，網絡已成為社會生活中不可或缺的組成部分,。中國互聯網絡信息中心發(fā)布的第31次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至20xx年12月底,，我國網民規(guī)模達到5.64億,，互聯網普及率達到42.1%?？梢哉f,，互聯網已全方位、多層次地介入了人們的社會生活,，產生著日益廣泛的公共影響力,。當然,，互聯網是一個復雜的綜合體。一方面,，它作為全民的信息發(fā)布,、接收和服務平臺，體現著社會輿論的公開化,、多元化和直接性,、便捷性的特點，促進社會民主化進程,，督促有關部門及時了解民意,，解決了一些社會熱點、難點問題,。另一方面,，由于網絡具有開放性、隱秘性特征,，在信息傳播便捷的同時,，網絡平臺上也存在著內在的缺陷和嚴重的隱患。

一,、網絡侵權行為嚴重,。由于網絡的匿名性，使人們在網絡平臺上可發(fā)布任何信息,，包括虛假信息,、散布謠言，使網絡成為發(fā)泄私憤,、擾亂視聽,、侵害他人名譽權、隱私權,、著作權和肖像權的工具,。

二、網絡不良信息泛濫,。大量負面,、攻擊、誹謗及黃,、賭,、毒信息充斥網絡，毒害網民,，惡意中傷公民,、企業(yè)和政府，造成了嚴重的社會危害,。

三,、以造謠生事,、攻擊他人和組織、謀取非法經濟利益的“網絡黑色產業(yè)鏈”甚至“網絡黑社會”已成為社會毒瘤,?！熬W絡黑色產業(yè)鏈”、“網絡黑社會”是一種有組織的網絡犯罪團伙,，對社會的危害性極大,，引起全社會的深惡痛絕。企業(yè),、公民甚至政府疲于應付網絡黑洞和陷阱,，干擾了社會正常秩序，誤導了民眾情緒,，損害著政府的形象和公信力,，影響了企業(yè)的正常經營行為，是目前網絡亟需清除的毒瘤,。

可以說,，網絡上的失德行為和違法犯罪活動導致網絡平臺的權威性、公正性和合法性嚴重缺失,。虛假的,、不良的、惡意誹謗的信息借“輿論監(jiān)督”之名泛濫,，使網絡的某些空間成為違法犯罪的溫床，網絡安全形勢不容樂觀,。社會公眾對雜象叢生的互聯網現狀表示擔憂,，要求盡快凈化和規(guī)范互聯網信息平臺的呼聲日漸增多。

目前,，互聯網的規(guī)范管理已日益受到國內外社會各界的高度關注,，有近百個國家和地區(qū)通過立法的形式加強互聯網的有效管理。從20xx年開始,，我國相關部門相繼出臺了《關于互聯網的經營管理辦法》等諸多“辦法”;20xx年12月28日,，全國人大會審議通過了加強網絡信息保護的決定草案。但是,，這些辦法和決定尚未成為規(guī)范互聯網行為的正式法,。由于相關規(guī)定不全面，法律效率較弱,，使得一些網絡違法犯罪認定原則籠統,、量刑較輕、打擊力度不夠,，因此,，我建議在堅持管放結合,、引導為主、依法治理的原則框架下,，加快網絡立法進程,。

一、建立一套符合中國國情的網絡公民身份認證體系,，實施網絡實名制,。

根據我國互聯網的發(fā)展現狀，必須以立法的方式建立規(guī)范,、有效,、便捷的網絡公民身份認證體系。該體系可以借鑒我國金融信用體系的經驗,，由政府設立專門部門進行主導和管理,，實行統一的公民身份標準、網絡身份標準及各項相應的管理制度,，為互聯網上相關的政務服務,、公共服務和商業(yè)服務的安全有效開展奠定法律基礎。

二,、抓緊制定個人信息保護法,、未成年人網絡保護法、網絡電子簽名法,、網絡輿論監(jiān)督法等專門法律,。

專門法律涉及到互聯網平臺的具體領域，各項專門法律的配套實施才能做到對網絡平臺依法管理的全覆蓋,，使網絡環(huán)境的綜合治理有效進行,。

三、從法律層次上明確界定網絡違法犯罪的裁量標準,。

網絡違法犯罪是一種新的社會現象,。為了客觀、公正,、有效的甄別和打擊網絡違法犯罪行為,，必須有明確、公正,、可操作的裁量標準,。為此，應盡快建立公正權威的網絡違法犯罪的執(zhí)法體系,。

四,、將電子證據列入《刑事訴訟法》的證據種類。

由于互聯網的特殊性，網絡違法犯罪一般是電子證據,。而目前電子證據不是《刑事訴訟法》規(guī)定的證據種類,。因此，網絡執(zhí)法存在著電子物證轉換的實際困難,。這已成為凈化網絡環(huán)境,、打擊網絡違法犯罪行為的軟肋。建議將電子證據列入《刑事訴訟法》的證據種類,。

五,、從立法層面加大對“網絡黑色產業(yè)鏈”、“網絡黑社會”的打擊力度,，根除網絡毒瘤,。

網絡立法要劃清個人違法犯罪和有組織的違法犯罪界線，制定相應的量刑標準,，增強對網絡有組織犯罪的震懾力和打擊力,。

網絡立法涉及我國當前經濟社會的方方面面，需要在審慎的基礎上加快推進,，給網絡監(jiān)管一個法治的支撐點,，使我國的互聯網成為自由、公正,、合法的有效信息平臺和網絡生活空間,，為弘揚社會正氣、推進社會主義文化強國建設服務,。

網絡環(huán)境的倡議書篇三

海南省是全國唯一一個由中央批準建設的國際旅游島,，但目前仍然屬于欠發(fā)達農業(yè)省份，建設社會主義新農村,，對于我省科學發(fā)展,，綠色崛起，保持經濟持續(xù)健康較快發(fā)展,，全面建設小康社會具有重要意義,。近幾年來,，省委省政府十分重視新農村建設,，投入大力的財力物力，建設“生產發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主”的新農村,，取得顯著成效。但由于種種原因,，大部分農村仍然存在許多亟待解決的問題：過度施用化肥,，剩余化肥成分排入流域水系,，造成農村的水體污染;過度使用農藥，破壞生態(tài)防護功能,，增加了農產品的用藥殘留量;濫用飼料添加劑,，催生速長禽畜，不僅使肉類品質下降,，而且使用者遭到激素物質的污染;禽畜養(yǎng)殖排泄物隨著養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加,，污染周邊水體和大氣環(huán)境;農用塑料薄膜大幅增加，這些塑料薄膜,，大部分以高壓聚乙烯或聚氯乙烯為材料,，需要200~400年才能分解掉，這些材料物品是一種不能被微生物分解的材料,，埋在土里經久不爛,，已造成土地結構嚴重破壞和地下水污染。

存在問題的主要原因：

一是各級政府對農村環(huán)境保護不夠重視,，存在不同程度的生活污染,、面源污染、加工業(yè)污染和城市污染向農村轉移加速等環(huán)境問題,。二是農民的環(huán)境意識還比較淡薄,，對發(fā)展經濟和保護環(huán)境的關系認識模糊，認為解決溫飽問題應該放在首位,，消極對待環(huán)境污染問題,。三是村鎮(zhèn)建設未進行科學規(guī)劃，過度注重目前的經濟利益,，對生態(tài)的長遠效益缺少考慮,，致使在村鎮(zhèn)建設過程中出現“臟亂差”現象。四是農村環(huán)保機構普遍缺乏,，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設環(huán)保專門機構,，農村環(huán)保經費得不到保證，致使農村環(huán)保工作無法開展,。五是市縣財政對農村環(huán)境治理投資嚴重不足,，環(huán)境基礎設施不夠健全。六是農村沒有垃圾桶,、垃圾池,，垃圾距離處理場路途遙遠，清運成本偏高,，垃圾無法集中堆放;對動物尸體,、農藥瓶等，不經任何處理，隨意丟棄;對垃圾不進行分類,，隨意焚燒,。農村產業(yè)結構單一，面源污染比較嚴重,，這也是影響農村生態(tài)環(huán)境的重要因素,。

切實改善農村生產生活環(huán)境，實現村容整潔是建設社會主義新農村建設的一項重要內容,，對農村生活垃圾進行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措,。因此提高群眾的生活環(huán)境保護意識，改善農村生活垃圾處理現狀是當務之急,。為此建議：

一,、提高對農村垃圾處理重要意義的認識。

抓好農村垃圾處理,，是保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，促進科學發(fā)展，實現綠色崛起的客觀需要,。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎和生活質量的重要內容,，也是經濟社會持久發(fā)展、協調發(fā)展,、科學發(fā)展的根本保證,。海南的青山綠水，是國際旅游島建設的品牌,，是發(fā)展的最大優(yōu)勢,、后勁和潛力，也是海南人民最引以為榮的巨大財富,。我們有好的生態(tài)環(huán)境,，但不能在自豪中陶醉，更重要的是擔負起保護好青山綠水的歷史責任,。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經濟發(fā)展中被破壞了,，給子孫后代的生存和長遠發(fā)展帶來危害，我們今天的發(fā)展不僅會失去價值,，而且還會成為歷史的罪人,。因此，各級政府要把農村垃圾處理擺上重要日程,，本著對歷史,，對人民負責的態(tài)度,，迅速采取切實行動,，大力推進農村垃圾治理，使廣大農村衛(wèi)生環(huán)境有一個大的改變。

二,、科學規(guī)劃,，合理布局。鎮(zhèn)村建設規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎,，規(guī)劃不合理,，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。建議各級政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作,，將其納入政府工作的大盤子,，實行統一規(guī)劃，統一建設,，統一管理,，真正實現城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。要學習借鑒外地先進經驗,，結合農民生產生活實際,，綜合考慮道路、水溝,、公廁,、公共場所、公益事業(yè)設施,、綠化美化等多種因素,，體現人文特色和生態(tài)特色，高標準搞好新農村建設規(guī)劃,。城建部門及鎮(zhèn),、村兩級要加強指導，強化服務,，使村莊建設科學合理,、整潔雅觀。要重新審視和完善現有規(guī)劃,，對已實施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設應盡快制定整治方案,，迅速予以實施，以彌補規(guī)劃滯后帶來的缺失,。

三,、多方籌集資金，建立農村生活垃圾處理工作保障體系,。資金問題是制約農村生活垃圾處理工作的瓶頸,，關系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗。政府要“花錢買環(huán)境”,，可通過群眾集一點,，村自籌一點,，鎮(zhèn)收集一點，縣財政補一點,，向上級爭取一點辦法,，多渠道籌集資金，推進農村生活垃圾處理工作,。政府要將農村生活垃圾處理經費列入財政預算,，除安排資金購置垃圾處理設施設備外，還按每人每年5-10元標準安排農村生活垃圾處理經費,，解決農村生活填埋場處理問題,。另外政府可出臺城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費管理辦法，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店,、企業(yè)收取垃圾處理費,，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作。凡是有集體收入的村,，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治,，各自然村通過“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經費，確保農村垃圾處理可持續(xù)進行,。

四,、建立長效機制，確保整治成果,。一是設立專門的長期管理機構,，配備好專職人員，并綜合應用經濟,、行政,、法律等手段，加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的長效管理,。二是進一步加大整治工作力度,，對重點內容、重點部位要強化措施,，一抓到底,，不留死角，確保實效,。三是強化考核,，要層層建立年度目標責任制、督促協調機制和動態(tài)管理制度,，并嚴格依據衛(wèi)生村鎮(zhèn)標準采取明查暗訪,、互查等多種方式進行考核，并將考核結果與年度綜合考核掛鉤,，推動整治工作長期有效開展,。四是充分發(fā)揮村“兩委會”班子在農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關鍵作用,，切實加強村“兩委會”班子建設，選好帶頭人,，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。五是以村為單位,，建立起業(yè)余的“農村環(huán)衛(wèi)隊”,，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉,、縣市處理”的垃圾處置模式,。

五、以嚴格考核,、嚴明獎懲為手段,，在強化工作問責中建立環(huán)境整治“以獎代補、績效掛鉤”的工作機制,。按照“誰主管,、誰負責”的原則，細化部門責任分工,，嚴明工作獎懲,，強化工作問效，做到目標同向,，工作同心,，節(jié)奏同拍，行動同步,，形成工作合力,。對認識不到位、工作不落實的按照“垃圾不清清干部,，服務不下干部下”的原則,，直接追究主要責任人的責任，用鐵的紀律確保農村生活垃圾處理工作目標任務的完成,。成立農村環(huán)境整治督查工作組,，成員由縣委辦、縣紀委,、縣衛(wèi)生局,、縣電視臺等單位組成，開展定期督查和不定期暗訪曝光,。

六,、加大宣傳教育力度，提高環(huán)衛(wèi)知識水平,。一要充分發(fā)揮電視,、宣傳欄等媒體的作用,，通過組織參觀學習，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心,、家喻戶曉,，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍,。二要深入開展“改陋習,、樹新風”和健康教育活動，大力倡導健康文明的生活方式,，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,，為農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅實的群眾基礎。三要對農民進行培訓,，學會分類處理垃圾,，掌握正確處理垃圾的各類方法，鼓勵農民建設沼氣池,，推廣農村垃圾無害化處理技術,。

網絡環(huán)境的倡議書篇四

沙漠化是我國乃至世界威脅人類生存的嚴重危害之一。虧夏回族自治區(qū)是我國沙漠化比較嚴重的地區(qū)之一,，65%的土地是荒漠化土地,。多年來， 自治區(qū)黨委,、政府一直把防治荒漠化和保護建設生態(tài)環(huán)境作為實現可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務,，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，實施了天然林保護工程,、封山禁牧等一批重點生態(tài)建設工程,，取得了“人進沙退”的可喜成績。

在這一改天換地的偉大工程中,，涌現出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的白春蘭,、王錫剛，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模,。他們積極響應黨和政府的號召,，自籌資金，承包治理荒沙地,，經過幾十年不懈的艱苦努力,，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲，沉睡多年的荒漠煥發(fā)出了勃勃生機,。他們?yōu)閲以炀G,，為人民造福的英雄壯舉，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播,，得到了全社會的高度稱頌,?？墒牵捎谥紊惩度氪?，周期長,，經濟效益非常低下，目前,，這些治沙勞?！胺N樹越種越犯愁，治沙越治越貧困”,，負債累累,，生活窘迫,，有的甚至淪為貧困戶,，處于欲罷不忍、欲干不能的兩難境地,，讓人心酸和嘆息,。

鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子行政村村民白春蘭，1980年響應政府號召,，開始治沙創(chuàng)業(yè),。她24年如一日，憑著頑強的毅力與拼命的干勁,，治理沙漠2300畝,，共計種樹50多萬株，成活10多萬株,，封山育林1000多畝,，被授予全國治沙勞模、全國“三八”紅旗手等光榮稱號,，受到了黨和國家領導同志的多次接見,。為了治沙造林，白春蘭投入了所有的精力和積蓄,，還先后向銀行貸款60萬元,，目前貸款已逾期，拖欠利息9萬余元,，卻無力還本付息,。由于負債累累，這位生態(tài)富有但生活拮據的治沙勞模,，面對無法兌現的“綠色存款”欲哭無淚,。和白春蘭一樣，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)硝池子村農民王錫剛,，從1986年開始,，傾其所有帶領全家承包治理沙荒地3000多畝,，18年來共計造林30多萬株，使昔日風沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥,、生機盎然的綠洲,，他因此而獲得國家林業(yè)部、自治區(qū)政府的表彰,。18年來,，他累計投入造林款60多萬元，其中的20萬元銀行貸款逾期無力償還,，沉重的債務負擔成了這個樸實農民的“心頭病”和巨大的精神包袱,。眼看著“綠色銀行”兌不了現，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款,。他現在僅靠編柳笆子賣錢來勉強維持眼前的生活,。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場村的一名普通的農家婦女，1982年,，她和丈夫馬漢章拖兒帶女,，來到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙。到目前為止,，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝,，植樹40萬株，造林2245畝,，種草1200畝,，該地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在這10多年時間里,，李玉芬共向沙漠投入了300多萬元,，在當地農業(yè)銀行貸款150萬元，她還通過自己的影響和全國勞模的“品牌”,，民間借貸80萬元,。為了治沙，她把家里能賣的東西都賣了,。目前本息已累計170多萬元,，還款期已到，銀行催要多次,，至今分文未還,。她目前的生活主要靠救濟，經常是吃了上頓下頓不知在哪里,。

這些治沙勞模敢為人先,，在為社會作出突出貢獻之后，自己卻陷入困境，生產生活難以維持,，這種現象發(fā)人深思,。無論是什么原因，面對他們付出的艱苦努力與今天的所處困境,，我們都沒有理由對此視而不見或袖手旁觀,、無動于衷。否則,，不但嚴重挫傷了農民治理荒漠的積極性,，也失去公平社會最起碼的價值標準。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚,，不再辛酸?建議中央有關部門及各級黨委,、政府認真研究這個問題，盡一切可能幫助他們擺脫困境,。為此,，提出如下建議:

一、建議國家安排專項資金用于收購治沙勞模所營造的林木,。按驗收達到質量要求的造林保存面積,，以造林的實際投入和略高于社會平均利潤確定收購價格,，使造林變?yōu)橐环N投資行為,，并縮短生產經營周期。對收購后的林木,，繼續(xù)委托勞模管護,，簽訂管護協議，明確管護責任,，并從中央和地方財政安排的森林生態(tài)效益補助資金中重點保證,，補助標準可適當提高。要想取得國家生態(tài)環(huán)境的結構平衡,，就必須對生態(tài)改良的貢獻者,，給予基本補償甚至是超過投入成本的補償。只有生態(tài)效益完成了最大最快的經濟回報,，作為承包主體的農民才有二次綠化開荒的動力和社會責任,，進而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇。

二,、建議將獲得省部級以上的治沙先進集體和個人用于治沙造林的銀行貸款利息,，按中央和地方財政合理分擔的原則，全部予以貼息,。鑒于西部欠發(fā)達省區(qū)比如寧夏,，地方財力有限，中央財政承擔的貼息應不低于70%，以體現對西部省區(qū)的支持,。對獲得國家表彰的治沙勞模和先進集體,，用于治沙造林的貸款本息，經嚴格評估核實,，確無償還能力的,，比照企業(yè)破產的相關規(guī)定，從銀行處理呆壞帳儲備金中予以核銷,。對積極投身生態(tài)建設,、植樹造林的民營企業(yè)和個人，在造林任務,、補助資金的安排上要與國有單位,、集體經濟組織同等對待，獲得省部級以上表彰的治沙先進集體和個人在造林任務上要優(yōu)先安排,，資金補助的標準可適當提高,，使其更好地發(fā)揮示范,、輻射、帶動作用。

三,、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長效機制。各級政府及有關部門應形成合力,，把幫助,、支持勞模作為部門長期工作狠抓落實，引導他們把長期效益和短期效益結合起來,，走綜合立體開發(fā)之路,，實現生態(tài)效益和經濟效益的雙豐收。在安排扶貧,、種植,、養(yǎng)殖、林業(yè),、治沙以及優(yōu)勢特色產業(yè)等項目和資金時,，對具備條件、具有潛力的勞模優(yōu)先安排,，重點支持,，引導勞模發(fā)展多種經營，增加經濟收入,，增強自我滾動發(fā)展能力,，形成良性循環(huán);在推行農村合作醫(yī)療時，優(yōu)先考慮勞模,，并大幅度提高標準;對生活困難的勞模按當地城鎮(zhèn)居民標準納入低保,、救濟,、養(yǎng)老統籌范圍，消除勞模的后顧之憂,。努力在全社會形成一個優(yōu)待勞動模范的政策導向和良好氛圍,，鼓勵和引導人們爭當勞模，使勞模不僅精神上受表彰,，而且經濟上得實惠,，不僅是一時光榮，而且是終身受益,，不僅有政治榮譽,，而且有生活待遇。

四,、建議國家研究發(fā)揮“生態(tài)銀行”長效機制的作用,。有效的辦法，就是在投入產出相當的公共原則下,，幫助他們從國家的“生態(tài)存折”里盡快取出錢來,，使承包開荒的集體或個人從生態(tài)投入的“無底洞”中，先拿到摸得著的眼前實惠,。具體說,，就是讓農民的種草種樹與種糧種棉沒什么本質區(qū)別，如同享受農業(yè)貸款那樣享受林草貸款,。這就要求農發(fā)行改革只“支糧”不“支林”的貸款機制,，從“生態(tài)銀行”的長效遠景出發(fā)，盡快幫助那些有經驗,、有實力的種草種樹的治理大戶向公司化,、效益化轉移,，并?？顚艚o予跟蹤服務和考評，真正形成誰能帶來最大生態(tài)效益,，誰就能得到最大貨幣補償的政策機制,。特別是在生態(tài)建設任務繁重的西部地區(qū)，國家更應發(fā)揮政策銀行的支農優(yōu)勢,，防止因“合理補償”只停留在表面而造成的生態(tài)治理反復,，建議在條件成熟的情況下，將“農業(yè)發(fā)展銀行”改為“農林發(fā)展銀行”,。

五,、建議取消至少也應放寬對非公有制林業(yè)經營者林木采伐的限制性政策。按現行的采伐政策,，林木采伐實行限額審批,、憑證采伐，對生態(tài)公益林限伐甚至禁伐，而且對不同所有制的林木實行同樣的政策,，從保護森林,、改善生態(tài)環(huán)境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度,，自改革開放以來,，我國長期實行“誰種誰有”的林業(yè)政策，個人所種植的林木歸種植者個人所有,，當屬個人財產,，限制個人所擁有的林木采伐，實際上限制的是私有財產的處置權,、收益權,。自己的財產卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權益,，應該取消至少也應放寬采伐限制,。國家若從保護生態(tài)環(huán)境角度考慮，對生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域內個人所有的林木限制甚至禁止采伐時,，可借鑒林業(yè)發(fā)達國家的經驗,，實行國家收購或必要的補償。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復的生態(tài)環(huán)境,，或者入股經營,、擴資、增值,，使之成為國有資產目標下的公共財產,，那么，農民們得到的就不僅僅是一級政府的親民愛民政策,，而是整個國家世世代代難得的休養(yǎng)生息大環(huán)境,。從這個角度出發(fā)，生態(tài)建設就能良性循環(huán),，就能實現“雙贏”和“多贏”,。據了解，沙漠面積也很大的澳大利亞,，有很多專業(yè)的治沙公司,，專業(yè)就是栽樹和管護。政府通過減稅等措施鼓勵民間投資者治沙,。投資者買到荒沙之后,，就可以交給治沙公司治理，自己只用負擔種苗費和每年的管護費,。等到林地可以間伐收益的時候,，投資者可以逐年收益,。這樣一來，投資者和治沙公司得到經濟效益的同時,，政府不用付錢就得到了生態(tài)效益,、社會效益。有關專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩,，但不是每個人都能學的,。我國沙漠面積這么大，年年還在增加,，僅靠用奉獻精神來干,，永遠也治不完。單獨由國家來投資也遠遠不夠,。只有建立責權利明確的市場機制,，才能扭轉荒漠化趨勢?！?/p>

網絡環(huán)境的倡議書篇五

案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議

提案人：唐媚媚

內容：

近年來,，在縣委、縣政府的正確領導下,，全縣人民齊心協力,，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，工業(yè)化,、城市化進程加快推進，社會經濟建設突飛猛進,，尤其是工業(yè)的異軍突起,，使我縣人口、產業(yè)得到了快速集聚,，大批省內外務工農民涌入我縣就業(yè),，在為我縣經濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題,。雖然,，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題,，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平,，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策,，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看,，還需進一步去研究和解決,。 一,、存在問題

(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學,。具體表現在：

1,、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵,。我縣農村學校學生逐漸減少,，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力,，同時也產生鄉(xiāng)校閑臵的現象,。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng),、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數達1600余人,，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數不足200人。

2,、務工人員子女就學人數急劇增加,，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進,，外來務工人員劇增,，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū),、集鎮(zhèn)學校的肩上,。目前，青田共有在校小學生29432人,，其中外來務工子女有12679人,。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學,、東山校區(qū),、城東小學、塔山小學,、城西小學,、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人,，占總人數的64.7%,。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學,、第三小學,、第四小學、洲頭校區(qū),、沙埠校區(qū)共有學生4848人,，其中外來務工人員子女就有3268人,，占總人數的67.4%。

(二)學生人均用地,、綠化面積等指標低下,，未達到義務教育標準化學校標準

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”,。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米,，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米,，36個班級,，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級,，學生人均用地面積2.77平方米/生,，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級,，學生人均用地面積1.42平方米/生,。上述數字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求,。 (三)學校專用教室嚴重不足,，跟新課程背景下的素質教育不相符

部分學校因缺少多媒體、音,、體,、美、計算機房等專用教室,，無法開設最基本的課程,，基本的課外活動得不到保證。到目前為止,，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆,，一本教科書。學生一天六節(jié)課,，除了教室上課,，還是教室。多媒體,、音,、體、美教室,、計算機房,、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的,，可對他們來說,，卻成了難能實現的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看,，還有大部分學校專用教室嚴重不足,，跟新課程背景下的素質教育不相符。 二,、幾點建議

解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求,，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容,。盡管近年來,，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作,，效果明顯,，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書,，相關部門還須進一步調查研究,，科學規(guī)劃，整合資源,，協調發(fā)展,，統籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作,，為我縣的經濟騰飛注入新的活力,。 (一)統籌規(guī)劃，合理利用,，進一步優(yōu)化學校布局

1,、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作,。根據經濟發(fā)展行政區(qū)劃調整的趨勢和城市建設的需要,，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時,，建議政府要充分考慮當地人口增減,、城市發(fā)展、產業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢,，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數,，及時調整我縣教育規(guī)劃，適時新建,、擴建校舍,，合理配臵教育資源，從更高層面,、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構,、產業(yè)的分布,、功能配套及教育布局。

2,、充分利用閑臵教育資源,，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力,。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵,，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學?？梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式,，統一招生，統籌安排教師和學生,，以達到教育資源的共享,。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗,，值得鑒賞,。 (二)規(guī)范管理，因人施教,，讓務工子女享受平等教育

1,、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度,，陽光招生,，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理,，建議申辦農民工子女“入學綠卡”,，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者,，根據暫住地和施教區(qū)域,，憑暫住證、勞動用工合同,、流動人口婚育證明等材料,，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。 只要持有“入學綠卡”孩子,，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學,。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度,，對于接收農民工子女入學的學校,，除了政府按學生實際人數撥足事業(yè)費和公用經費外，還實行一定數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算,。 2,、民工子女評優(yōu)考學與當地學生一視同仁，實行混合編班教學,?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎,。首先,，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統一編班,，這是實現“和諧共進”的第一步,，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處,，在生活和學習上相互照應,，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境,。

(三)加大投入,，完善設施，努力改善學校辦學條件

1,、在發(fā)展工業(yè)的同時,，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園,。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中,，采取有效措施，不斷加大教育建設投入,，通過完善教育資產管理,、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

2,、加強校園基礎設施建設,。按照學校布局新的標準，加大資金投入,，建設標準化校園：普通教室,、自然教室、音樂教室,、美術教室,、書法教室、語言教室,、計算機教室,、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室,、科技活動室,、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房,，有一定比例的綠化場地,。 3、隨著我縣城市化進程不斷加快,，外來民工子女就讀的人數將會越來越多,，其義務教育問題將會日益突出，為此,，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題,，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展,，豐富教育內涵發(fā)展的工作思路,，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發(fā)展,，扎實推進教育均衡發(fā)展,，加快教育優(yōu)質化進程，全面提高教育教學質量,，實現我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展,。

網絡環(huán)境的倡議書篇六

市人大代表關于建設生態(tài)城市的建議議案

關于建設生態(tài)若干建議

生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統，它是基于生態(tài)學原理建立的自然和諧,、社會公平和經濟高效的復合系統,，更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境,。在生態(tài)

以發(fā)展循環(huán)經濟為核心,、以加強環(huán)境立法，提高環(huán)境管理效率為手段,，作為我市生態(tài)城市建設的重要立足點,。

2、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設中的幾個問題

建設生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃,，在規(guī)劃中要根據我市生態(tài)現狀和發(fā)展目標,，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設的城市經營成本問題、人力資源轉化問題,、區(qū)域生態(tài)安全問題,、以及增長空間控制問題，從而使城市生態(tài)設計建立在理性分析基礎上,。

3,、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設基本思路

把培育生態(tài)文化,、塑造生態(tài)主體、構筑生態(tài)產業(yè),、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進生態(tài)城市建設,。

4,、走均衡城市化之路建設生態(tài)城市

社會經濟城市化存在三種類型：滯后性城市化、均衡性城市化,、超前性城市化,。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發(fā)展水平符合城市承載能力,，又能避免用地緊張,、環(huán)境惡化、大多數人生活水平下降等“城市病”的出現,。

網絡環(huán)境的倡議書篇七

食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關社會和諧和政府形象,，是一項十分重要的民生工作,。近年來我市的食品安全工作在市委市政府的正確領導下，通過出臺工作制度,，簽訂管理責任狀,，規(guī)范責任機制運作，開展專項整治,，實施信用體系建設等,，全市食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢總體趨好,，有效保障了人民群眾飲食安全,。但我們也應清醒地認識到，我市食品安全形勢依然嚴峻,。

一,、問題和不足

(一)源頭污染尚未根治。在種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中,，非法使用違禁藥物還時有發(fā)生。目前我市有為數不少的種,、養(yǎng)殖基地,，但農產品生產多以農戶為單位，這使得從源頭保證農產品安全,、真正實現農產品全過程質量監(jiān)控,，帶來了較大難度,。

(二)生產加工存在隱患。我市還有較多的家庭式小作坊,，這些單位具有小,、散、亂等特點,，設備陳舊,、衛(wèi)生不達標、生產工序不合規(guī)范,，生產人員達不到相關要求,，大多不具備生產合格食品的必備條件，有些還造假,、濫用添加劑等,，食品安全事故隱患較多。

(三)流通消費環(huán)節(jié)還欠規(guī)范,。不法食品生產經營者偽造標識,、濫用標識，欺騙和誤導消費者的現象也時有出現,，魚龍混雜使消費者深受其害,。食品批發(fā)市場的檢測手段和質量控制措施仍

需完善。此外,，餐飲業(yè)點多面廣,，農村家宴、鄉(xiāng)村學校和民工食堂,、快餐店和城鄉(xiāng)結合部流動飲食攤點,，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點。

(四)農村監(jiān)管有待加強,。農村,、城鄉(xiāng)結合部等，由于信息相對滯后,、部分群眾自我保護意識較差等原因,，給 “黑窩點”和小作坊生存的空間;同時，也由于食品安全投入,、配置不足等原因,，監(jiān)管力量尚不能實現農村的全覆蓋，使農民的權益受到了最直接,、最嚴重的侵犯,。

(五)監(jiān)管制度尚欠完善。現有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農田到餐桌的各個環(huán)節(jié),，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現無法可依甚至有法難依的情況,。歷數近年來出現的食品安全重大事件,，蘇丹紅、瘦肉精,、阜陽“大頭娃娃”,、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油,、“毒豆牙”等的曝光,，面對屢屢曝光的食品行業(yè)危機，一次又一次地考驗著民眾對食品安全的信任和容忍度,。

二,、幾點建議

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路,，加強監(jiān)管合力,。一方面要按照“依靠政府、協調部門,、健全機制,、完善網絡、宣傳引導,、全民參與”的原則,，加強食品安全綜合監(jiān)管平臺建設，政府要加大投入,，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事,。既要在流通,、監(jiān)管、維權老“三網”的基礎上,，健全和完善互聯,、信息、協作新“三網”,，又要鞏固市政府與各縣區(qū),、各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責任平臺,，積極主動進行情況分析,，搭建信息平臺。另一方面要按照“不求所有,，但求所用”的原則,，通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化

建設，以確保規(guī)范執(zhí)法,、規(guī)范督查,，對現有的監(jiān)管資源進行整合與優(yōu)化,，加大聯合執(zhí)法力度，擴大聯合監(jiān)管領域,，營造聯合探討氛圍,，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2,、推進制度建設,，以機制完善來促進長效監(jiān)管。實踐證明,，抓好食品安全,，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護,。因此,，加強食品安全監(jiān)管工作，關鍵是要建立健全長效機制,。一要堅持標本兼治的原則,，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施,，以制度管安全,，用制度保安全。二要堅持監(jiān)管與自律并重的原則,，加快食品信用體系建設步伐,，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場行為,，強化食品生產經營者的信用責任意識,，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督”的食品安全大格局,。

3、加大幫扶力度,，以產業(yè)發(fā)展帶動食品經濟,。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，在對重點環(huán)節(jié),、重點區(qū)域,、重點品種和重點對象進行整治的基礎上，堅持科學監(jiān)督,、發(fā)展產業(yè)的原則,，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展,，用發(fā)展成果來檢驗監(jiān)管成效,。

4、加強輿論宣傳,，以全民參與確保食品安全,。要充分利用以下幾個層面進行廣泛宣傳，營造氛圍,，使劣質食品成為過街“老鼠”,。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報紙,、電臺,、網絡等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月,、宣傳周,、知識競賽，下縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，進社區(qū)、上學校巡回宣傳,，并組織群眾視察團等多種形式,、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動;同時,，要進一步運用食品安全信息發(fā)布會暢通舉報投訴渠

道,。二是行業(yè)自律。結合正在開展的食品信用體系建設工作,，以褒獎守信,、嚴懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協會自我規(guī)范,、自我管理、自我提高的功能,，生產優(yōu)質食品,，銷售放心食品。三是社會監(jiān)督,。對于食品違法行為和不良現象,，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉,。尤其是新聞媒體,，更要宣傳先進典型，曝光違法行為,，正確引導群眾合理飲食,。通過方方面面的共同努力,，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

網絡環(huán)境的倡議書篇八

一,、目的

每個學生在家都是父母的掌上明珠,，相對缺乏自我控制和自我保護及獨立生活的能力，帶這樣一群學生在外活動,，既要保證學生在活動中獲取知識,、感悟生活、展示才藝有教育意義,，又要保證學生安全,，這就要求組織人員牢固樹立“安全第一”的思想。在整個活動過程中始終把學生安全放在首位,，保證活動內容在安全基礎上順利完成并提升品質,。

二、成立安全工作組織機構

組 長：

副組長：

成 員：相關教師,、家委會成員,、兼職醫(yī)務人員一名

三、活動前的安全準備

1,、學校提前和班主任及家委會商議,，根據活動目的認真詳細擬定方案。

2,、根據活動內容對學生進行外出安全常識培訓和自理能力教育,，做好資料留存。

3,、學校制定詳細的安全應急預案,，利用升旗儀式對學生進行教育

4、活動前以班級為單位合理進行學生分組,，按照年級發(fā)放聯系方式,，準備藥品，配備應急車輛一臺,。

5,、活動前考察活動現場，做好安全隱患的排查,，對可能發(fā)生的事故做出充分估計,，并做好應急措施，做到有備無患,。,。

6、向金東方總部遞交活動申請，征得書面同意,。

7,、建議生病學生和特異體質學生不要參加。

8,、班主任進行自護能力培訓和安全預案的演練,，確保安全出行。

9,、出發(fā)前檢查學生所帶物品,，消除不安全隱患。

10,、每個年級配備中隊旗,，學生統一著裝，統一標識,，便于組織,。

四、活動中的安全工作

1,、隨時強化學生的安全意識,，進一步提高學生自我控制，自我約束,，遵守紀律的自覺性和自救的能力,。

2、提示學生錢物攜帶安全,，根據當天氣候,，指導學生穿著，注意提示學生在消防方面的安全,。

3,、電話保持暢通。

4,、年級負責人督促按計劃進行,。

5、活動場地相對集中,。

6,、提醒學生注意飲食衛(wèi)生安全教育

7、活動過程中是事故多發(fā)時期,，告訴學生不要隨便和陌生人交往，實行組長負責制,，以小組為單位活動,，要求學生聽從指揮，服從安排,，發(fā)現問題及時報告,。

8,、隨隊兼職醫(yī)務人員必須做好充分的思想準備，備有足夠的常用藥,，保證學生發(fā)生疾病時得到治療或緩解病情,。嚴重時要送往醫(yī)院治療，并及時通知家長,。教育學生活動中感覺身體不適要及時報告,。

9、一旦走失,，老師要帶人尋找,，必要時與當地派出所聯系，求得幫助,。

10,、一旦發(fā)生火災，首先要撤離火場,，報告帶隊領導,，由教師具體安排應急措施。不組織學生參加有危險的救火行動,。

11,、活動中時刻關注天氣變化?；顒忧叭粲龅酱笥?，要及時改變活動計劃。教師要組織學生互相幫助有秩序地撤離,，絕不能在不明情況的山洞或破舊房屋以及大樹下避雨,，以免發(fā)生危險。

五,、活動后的安全工作

1,、打掃清理活動場地，保護環(huán)境衛(wèi)生,。

2,、集合清點人數，清點物品,。

3,、有序上車，保持安靜,。

4,、返回學校，親自交給家長。

年月日

網絡環(huán)境的倡議書篇九

一,、議案背景：

素來具有“宜居之城”的美譽,，憑借山海相擁、氣候宜人的環(huán)境優(yōu)勢,，以及“生態(tài)優(yōu)先”,、“資源節(jié)約”的科學發(fā)展模式，在近幾年眾多適合退休養(yǎng)老城市的民意調查中,，始終遙居榜首,。然而，我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展仍存在諸多困難,。為此,，我們就目前xx市養(yǎng)老機構發(fā)展現狀進行了分析，結合《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā))35號和《廣東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(粵府)25號文件對養(yǎng)老服務建設的總體方針及政策規(guī)定,，認為目前需以政府為主導,、社會力量參與、統籌利用醫(yī)療,、保險等資源建設公辦民營型養(yǎng)老機構,，提供多樣、靈活的養(yǎng)老服務,，確保xx人人享有基本的養(yǎng)老服務,。

二、養(yǎng)老發(fā)展現狀：

從x年起,，我市除橫琴新區(qū)外,，其他區(qū)已全部進入輕度老年化社會。一方面是當地老年人口的持續(xù)上漲,，另一方面由于多年來實施特區(qū)人才引進政策,，新移民在一定程度上緩解了老齡化的進程，但其父母也不同程度地隨之遷至本地生活,，使得我市實際和潛在的養(yǎng)老需求均在不斷加大,。

雖然，我市剛進入老齡化社會,，但多年來我市采取了機構養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老,、信息化養(yǎng)老等多種方式促進養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,。按省的養(yǎng)老床位統計口徑，我市x年養(yǎng)老床位3700多張,，比x年增加了380多張,，每千名戶籍老年擁有床位26.5張,，我市養(yǎng)老機構的養(yǎng)老床位使用和空置率各為50%，其中西部地區(qū)的養(yǎng)老機構空置率過60%;即使在以民辦養(yǎng)老機構為主的香洲主城區(qū),，大多仍有空置的養(yǎng)老床位，對一般老年消費者而言不存在“一床難求”的情況,。在民辦養(yǎng)老機構現有的入住老年人中,，有20%左右的老年人為非本市戶籍老年人。

金灣有3家鎮(zhèn)級養(yǎng)老院,，斗門有7家鎮(zhèn)級敬老院和1家區(qū)社會福利院,，香洲區(qū)則分別有3家民辦和18家公辦養(yǎng)老院;平均每家養(yǎng)老院床位80左右，民辦養(yǎng)老院中床位最多為200張;基礎設施建設相差較大,，民辦養(yǎng)老機構提出“醫(yī)院式管理,、酒店式服務”的服務理念，托老,、養(yǎng)老模式靈活多樣,，但仍存在管理、服務人員素質層次不齊的情況,，而公辦養(yǎng)老機構則存在周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件差,，管理主體不明確，服務人員不到位等現象,。

三,、養(yǎng)老機構存在問題：

經調查走訪，發(fā)現養(yǎng)老機構主要存在以下問題,，使得有需要的家庭和老人不愿意選擇養(yǎng)老院進行養(yǎng)老,。

1、基礎設施較差,，配套服務跟不上,。部分養(yǎng)老院地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境閉塞,，周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件不理想,，生活設施和娛樂設施不齊全。隨著經濟水平的發(fā)展,，老年人對精神文化需求也日益日益凸顯,，新興的娛樂活動(攝影、美術,、音樂,、旅游等)逐漸代替?zhèn)鹘y的娛樂活動(運動、棋牌類),，而養(yǎng)老機構在該類配套服務方面還遠遠跟不上,，與老年人多元化的服務需求相差較大,。

2、服務隊伍薄弱,，專業(yè)化水平欠缺,。多數養(yǎng)老機構沒有按照國家和省的規(guī)定配備管理和服務人員，從業(yè)人員匱乏,，專業(yè)素質偏低,，持證上崗制度尚未建立。尤其是中高級養(yǎng)老護理員,、心理咨詢師,、康復人員和社會工作者基本上是空白。現有養(yǎng)護人員基本上是下崗職工或外來打工人員,，沒有工作技能,，年齡偏大，大多也只是向老年人提供生活照料等一些基本服務而已,，很難提供有針對性的全方位的高質量服務,。

3、管理主體缺位,，監(jiān)管模式不健全,。目前xx90%的養(yǎng)老機構為鎮(zhèn)級公辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦組織管理,。而養(yǎng)老機構的經營管理卻涉及民政,、工商以及衛(wèi)生等多個部門，養(yǎng)老機構管理主體仍不明確,，致命傷分布不均等,，出現相互推諉的情況，從而使得養(yǎng)老機構監(jiān)管工作不到位,。

4,、政府力量有限，資金投入不靈活,。公辦養(yǎng)老機構目前資金來源于政府投入和社會捐助,，社會民營力量投入不足，資金使用不靈活,，服務項目發(fā)展具有較多限制,。

5、公辦機構與民辦機構優(yōu)劣參半,。公辦養(yǎng)老機構在設施建設,、資金使用、專業(yè)人員配備方面均優(yōu)于民辦機構,，而民辦機構開展服務靈活多樣,，更加市場化,，能滿足老年人多元需求。

四,、主要對策及建議：

綜上所述,，必須要通過創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力,，鼓勵和支持社會各界積極參與養(yǎng)老服務體系建設,，引進專業(yè)護理保健管理專業(yè)團隊機構入院經營，探索靈活的養(yǎng)老機構辦設模式,，為老年人提供形式多樣、品種豐富的養(yǎng)老服務產品,，滿足多樣化的養(yǎng)老服務需求;我們將圍繞建立適度普惠型老年人福利制度,，重點夯實基本養(yǎng)老設施和基本養(yǎng)老服務，促進我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,。思路及舉措如下：

1,、大力建設醫(yī)養(yǎng)結合的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。根據國家醫(yī)療養(yǎng)老結合的政策要求和部署,，應以衛(wèi)計部門牽頭出臺我市醫(yī)養(yǎng)結合實施方案,，推動我市醫(yī)養(yǎng)結合工作的開展;各區(qū)政府(管委會)應結合社區(qū)(農村)衛(wèi)生服務中心加快建設基本公共衛(wèi)生服務、康復服務,、養(yǎng)老照料服務,、居家服務、老年活動,、社工服務為一體的社區(qū)型醫(yī)養(yǎng)服務設施(平臺),，市財政部門應加大對社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務設施(平臺)建設的補貼力度，以實現省政府規(guī)定的20xx年養(yǎng)老服務設施覆蓋城市所有社區(qū)和60%以上的農村,，滿足社區(qū)老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境下就近享受到健康養(yǎng)老服務,。

2、大力推進公辦養(yǎng)老機構公建民營,。名區(qū)政府應切實轉變公辦養(yǎng)老機構傳統的建設管理的觀念,，本著公開、公平和保持公辦養(yǎng)老機構公益福利性質的原則,，大膽引導社會力量,、社會資金和管理技術，破解當前公辦養(yǎng)老機構政府資金投入不足,、管理技術低下的突出問題,，特別是香洲前山社會福利中心、南屏社會福利中心和高新區(qū)金鼎社會福利中心應加快公辦養(yǎng)老機構設施建設步伐,，將公辦養(yǎng)老機構打造成為以介護,、介助為主的醫(yī)護型,、護養(yǎng)型的養(yǎng)老實體，重點解決和滿足失能,、半失能老年人和特困人員的養(yǎng)老服務需求,。同時，斗門區(qū),、金灣區(qū),、高欄港區(qū)要積極探索和總結公辦養(yǎng)老機構公建民營的成功經驗和做法，大力推廣和深化公辦養(yǎng)老機構的公建民營管理體制,，加快設施建設和設備更新步伐,，提升管理服務水平，提高床位利用率,，將公辦養(yǎng)老機構建設成具有農村生態(tài)特色兼具健康養(yǎng)老功能,、并以此為服務平臺將養(yǎng)老服務延伸至廣大農村社區(qū)和居家老人。

3,、建立養(yǎng)老服務標準,。市民政部門應抓緊質量標準部門制定機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務標準,，并以服務標準評價養(yǎng)老服務主體的養(yǎng)老服務質量,，規(guī)范養(yǎng)老服務行為，促進養(yǎng)老服務質量的提升,。在標準的基礎上,，要探索建立養(yǎng)老服務機構綜合等級評估制度，公開養(yǎng)老服務機構的評估等級,，讓有養(yǎng)老需求的老年人或家屬從公開的等級信息中自主選擇養(yǎng)老服務機構;

4,、建立養(yǎng)老服務補貼制度。市財政,、民政部門應按保重點,、保基本的原則,，盡快制定我市戶籍經濟困難老年人的養(yǎng)老服務補貼政策,，減輕經濟困難老年人的養(yǎng)老服務經濟負擔，使經濟困難老年人能夠平等地享受到養(yǎng)老服務,，體現社會經濟成果與經濟困難老年人共享的政府保障經濟困難老年人的基本養(yǎng)老服務的實施理念,。

5、創(chuàng)新養(yǎng)老模式,，打造醫(yī)療,、康護、旅游型養(yǎng)老示范區(qū),。創(chuàng)新,、優(yōu)化養(yǎng)老服務,，機構選址上結合地理環(huán)境優(yōu)勢，營造自然條件優(yōu)美,、適宜居旅的養(yǎng)老環(huán)境,，周邊醫(yī)療、商業(yè)設施配套齊全;醫(yī)護方式上按需提供,，如特別護理,、全護理、普通護理以及心理陪護,、臨終護理等等;托管形式上多樣化,，日托、全托相結合,，居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老同步進行;服務類型上多元化,，傳統型和現代型娛樂活動均需開設，與時俱進,，滿足當代老年人需求。努力實現醫(yī)療,、康護,、旅游型生態(tài)養(yǎng)老示范區(qū)。