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網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇一

全國(guó)人大代表,，中國(guó)移動(dòng)重慶公司總經(jīng)理沈長(zhǎng)富今年帶來(lái)的議案為《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理，構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議》,。

他表示,，“今年我的提案主要是以加強(qiáng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容管理為主，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè),，一方面需要通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)管理,，另一方面也需要正面引導(dǎo)?！?/p>

沈長(zhǎng)富在議案中提出,，“由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在的種種問(wèn)題，以及因此可能給社會(huì)帶來(lái)的不利影響,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的全方面建設(shè),，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康、和諧發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急,?！?/p>

沈長(zhǎng)富提出，“構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò),、健康網(wǎng)絡(luò),、法制網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè),、道德建設(shè)以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管著手,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的法律規(guī)范、道德規(guī)范,?！?/p>

應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)

沈長(zhǎng)富認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)首先應(yīng)完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法,，擴(kuò)大侵權(quán)責(zé)任法與刑法的調(diào)整范圍,。在民事立法領(lǐng)域，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出特別的規(guī)定;在刑事立法領(lǐng)域,，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋,，對(duì)新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪予以懲處。

沈長(zhǎng)富提出,，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察隊(duì)及網(wǎng)民舉報(bào)機(jī)制,，對(duì)查清的網(wǎng)絡(luò)犯罪加以處罰。公安機(jī)關(guān)可進(jìn)行定期網(wǎng)絡(luò)巡查與不定期抽查,，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序;可采取強(qiáng)行關(guān)閉違規(guī)網(wǎng)站,，拘留犯罪嫌疑人等,。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制教育,，普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),。他認(rèn)為，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)法律宣傳力度,，通過(guò)各種媒體,，加大曝光網(wǎng)絡(luò)犯罪事件，從而達(dá)到教育網(wǎng)民,，普及法律的目的,。

需抓好網(wǎng)絡(luò)道德引導(dǎo)

沈長(zhǎng)富在議案中提出，法律是最低限度的道德,，在法律所不及的領(lǐng)域,，需要道德的約束。

一方面,，要樹立良好網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)范,，表彰網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的職業(yè)道德,。

另一方面，要建立良好的道德約束機(jī)制,，發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督,。利用網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的積極作用，給予網(wǎng)民正確的引導(dǎo),，使群眾自發(fā)對(duì)不良信息及其傳播者進(jìn)行譴責(zé),。

應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制

沈長(zhǎng)富認(rèn)為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理,，有必要在所有環(huán)節(jié)都織起一張“羅網(wǎng)”,，將所有隱藏著不良行為的非法信息都過(guò)濾在外，保護(hù)網(wǎng)民的安全,。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)布內(nèi)容的審查,、過(guò)濾，如設(shè)立違規(guī)信息糾察,、舉報(bào)機(jī)制以及網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)分級(jí)機(jī)制等,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為限制級(jí)、禁用級(jí)等,，并根據(jù)使用頻率進(jìn)行不同的處理,，有的不良用語(yǔ)還可以直接屏蔽,。

同時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范,，根據(jù)參與信息傳導(dǎo)的渠道，在信息傳導(dǎo)中的作用不同而分級(jí),，根據(jù)不同分級(jí)對(duì)其提出不同層次的要求,，承擔(dān)不同程度的監(jiān)管責(zé)任。

沈長(zhǎng)富進(jìn)一步提出,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息終端的規(guī)范,，對(duì)電腦、手機(jī)等終端裝備具有一定識(shí)別功能的軟件,。此外,，應(yīng)對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等實(shí)行分時(shí)段開放的方式，既可豐富網(wǎng)民的業(yè)余生活,，同時(shí)約束網(wǎng)民,，及時(shí)遏制沉迷網(wǎng)游的不良之風(fēng)。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇二

關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,、加快網(wǎng)絡(luò)立法的提案

目前世界互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展迅猛,，網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)生活中不可或缺的組成部分。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，截至20xx年12月底,，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到42.1%,?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已全方位,、多層次地介入了人們的社會(huì)生活,，產(chǎn)生著日益廣泛的公共影響力。當(dāng)然,，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)復(fù)雜的綜合體,。一方面，它作為全民的信息發(fā)布,、接收和服務(wù)平臺(tái),，體現(xiàn)著社會(huì)輿論的公開化、多元化和直接性,、便捷性的特點(diǎn),，促進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程，督促有關(guān)部門及時(shí)了解民意,，解決了一些社會(huì)熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。另一方面,，由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性,、隱秘性特征,，在信息傳播便捷的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上也存在著內(nèi)在的缺陷和嚴(yán)重的隱患,。

一,、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為嚴(yán)重。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性,，使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可發(fā)布任何信息,，包括虛假信息、散布謠言,，使網(wǎng)絡(luò)成為發(fā)泄私憤,、擾亂視聽、侵害他人名譽(yù)權(quán),、隱私權(quán),、著作權(quán)和肖像權(quán)的工具。

二,、網(wǎng)絡(luò)不良信息泛濫,。大量負(fù)面、攻擊,、誹謗及黃,、賭、毒信息充斥網(wǎng)絡(luò),，毒害網(wǎng)民,，惡意中傷公民、企業(yè)和政府,，造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害,。

三、以造謠生事,、攻擊他人和組織,、謀取非法經(jīng)濟(jì)利益的“網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈”甚至“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”已成為社會(huì)毒瘤?！熬W(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈”,、“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”是一種有組織的網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙，對(duì)社會(huì)的危害性極大,，引起全社會(huì)的深惡痛絕,。企業(yè)、公民甚至政府疲于應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)黑洞和陷阱,，干擾了社會(huì)正常秩序,，誤導(dǎo)了民眾情緒，損害著政府的形象和公信力,，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)行為,，是目前網(wǎng)絡(luò)亟需清除的毒瘤,。

可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上的失德行為和違法犯罪活動(dòng)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的權(quán)威性,、公正性和合法性嚴(yán)重缺失。虛假的,、不良的,、惡意誹謗的信息借“輿論監(jiān)督”之名泛濫，使網(wǎng)絡(luò)的某些空間成為違法犯罪的溫床,，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,。社會(huì)公眾對(duì)雜象叢生的互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀表示擔(dān)憂，要求盡快凈化和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的呼聲日漸增多,。

目前,，互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范管理已日益受到國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的高度關(guān)注，有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)立法的形式加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的有效管理,。從20xx年開始,，我國(guó)相關(guān)部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理辦法》等諸多“辦法”;20xx年12月28日，全國(guó)人大會(huì)審議通過(guò)了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案,。但是,，這些辦法和決定尚未成為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為的正式法。由于相關(guān)規(guī)定不全面,，法律效率較弱,，使得一些網(wǎng)絡(luò)違法犯罪認(rèn)定原則籠統(tǒng)、量刑較輕,、打擊力度不夠,，因此，我建議在堅(jiān)持管放結(jié)合,、引導(dǎo)為主,、依法治理的原則框架下，加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程,。

一,、建立一套符合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)公民身份認(rèn)證體系，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,。

根據(jù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀,，必須以立法的方式建立規(guī)范、有效,、便捷的網(wǎng)絡(luò)公民身份認(rèn)證體系,。該體系可以借鑒我國(guó)金融信用體系的經(jīng)驗(yàn)，由政府設(shè)立專門部門進(jìn)行主導(dǎo)和管理,，實(shí)行統(tǒng)一的公民身份標(biāo)準(zhǔn),、網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)相應(yīng)的管理制度,，為互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的安全有效開展奠定法律基礎(chǔ),。

二,、抓緊制定個(gè)人信息保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法,、網(wǎng)絡(luò)電子簽名法,、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法等專門法律。

專門法律涉及到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的具體領(lǐng)域,，各項(xiàng)專門法律的配套實(shí)施才能做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法管理的全覆蓋,，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的綜合治理有效進(jìn)行。

三,、從法律層次上明確界定網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的裁量標(biāo)準(zhǔn),。

網(wǎng)絡(luò)違法犯罪是一種新的社會(huì)現(xiàn)象。為了客觀,、公正,、有效的甄別和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，必須有明確,、公正,、可操作的裁量標(biāo)準(zhǔn)。為此,，應(yīng)盡快建立公正權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的執(zhí)法體系,。

四、將電子證據(jù)列入《刑事訴訟法》的證據(jù)種類,。

由于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性,，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪一般是電子證據(jù)。而目前電子證據(jù)不是《刑事訴訟法》規(guī)定的證據(jù)種類,。因此,，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法存在著電子物證轉(zhuǎn)換的實(shí)際困難。這已成為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的軟肋,。建議將電子證據(jù)列入《刑事訴訟法》的證據(jù)種類。

五,、從立法層面加大對(duì)“網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈”,、“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”的打擊力度，根除網(wǎng)絡(luò)毒瘤,。

網(wǎng)絡(luò)立法要?jiǎng)澢鍌€(gè)人違法犯罪和有組織的違法犯罪界線,，制定相應(yīng)的量刑標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)有組織犯罪的震懾力和打擊力。

網(wǎng)絡(luò)立法涉及我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面,，需要在審慎的基礎(chǔ)上加快推進(jìn),，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一個(gè)法治的支撐點(diǎn)，使我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)成為自由,、公正,、合法的有效信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)生活空間，為弘揚(yáng)社會(huì)正氣,、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)服務(wù),。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇三

海南省是全國(guó)唯一一個(gè)由中央批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際旅游島，但目前仍然屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省份,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于我省科學(xué)發(fā)展,，綠色崛起,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義,。近幾年來(lái),，省委省政府十分重視新農(nóng)村建設(shè)，投入大力的財(cái)力物力,，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的新農(nóng)村，取得顯著成效,。但由于種種原因,，大部分農(nóng)村仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題：過(guò)度施用化肥，剩余化肥成分排入流域水系,，造成農(nóng)村的水體污染;過(guò)度使用農(nóng)藥,，破壞生態(tài)防護(hù)功能，增加了農(nóng)產(chǎn)品的用藥殘留量;濫用飼料添加劑,，催生速長(zhǎng)禽畜,，不僅使肉類品質(zhì)下降，而且使用者遭到激素物質(zhì)的污染;禽畜養(yǎng)殖排泄物隨著養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加,，污染周邊水體和大氣環(huán)境;農(nóng)用塑料薄膜大幅增加,，這些塑料薄膜，大部分以高壓聚乙烯或聚氯乙烯為材料,，需要200~400年才能分解掉,，這些材料物品是一種不能被微生物分解的材料，埋在土里經(jīng)久不爛，已造成土地結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞和地下水污染,。

存在問(wèn)題的主要原因：

一是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不夠重視,，存在不同程度的生活污染、面源污染,、加工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加速等環(huán)境問(wèn)題,。二是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)還比較淡薄，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊,，認(rèn)為解決溫飽問(wèn)題應(yīng)該放在首位,，消極對(duì)待環(huán)境污染問(wèn)題。三是村鎮(zhèn)建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，過(guò)度注重目前的經(jīng)濟(jì)利益,，對(duì)生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益缺少考慮，致使在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象,。四是農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏,，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設(shè)環(huán)保專門機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)得不到保證,，致使農(nóng)村環(huán)保工作無(wú)法開展,。五是市縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理投資嚴(yán)重不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全,。六是農(nóng)村沒(méi)有垃圾桶,、垃圾池，垃圾距離處理場(chǎng)路途遙遠(yuǎn),，清運(yùn)成本偏高,，垃圾無(wú)法集中堆放;對(duì)動(dòng)物尸體、農(nóng)藥瓶等,，不經(jīng)任何處理,，隨意丟棄;對(duì)垃圾不進(jìn)行分類，隨意焚燒,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，面源污染比較嚴(yán)重，這也是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素,。

切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措,。因此提高群眾的生活環(huán)境保護(hù)意識(shí),，改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急。為此建議：

一,、提高對(duì)農(nóng)村垃圾處理重要意義的認(rèn)識(shí),。

抓好農(nóng)村垃圾處理，是保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的客觀需要,。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎(chǔ)和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的根本保證。海南的青山綠水,，是國(guó)際旅游島建設(shè)的品牌,，是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、后勁和潛力,，也是海南人民最引以為榮的巨大財(cái)富,。我們有好的生態(tài)環(huán)境，但不能在自豪中陶醉,，更重要的是擔(dān)負(fù)起保護(hù)好青山綠水的歷史責(zé)任,。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被破壞了，給子孫后代的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)危害,，我們今天的發(fā)展不僅會(huì)失去價(jià)值,，而且還會(huì)成為歷史的罪人,。因此,，各級(jí)政府要把農(nóng)村垃圾處理擺上重要日程，本著對(duì)歷史,，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，迅速采取切實(shí)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,，使廣大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個(gè)大的改變,。

二、科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理,，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展,。建議各級(jí)政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理,，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化,。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路,、水溝,、公廁、公共場(chǎng)所,、公益事業(yè)設(shè)施,、綠化美化等多種因素，體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色,，高標(biāo)準(zhǔn)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。城建部門及鎮(zhèn)、村兩級(jí)要加強(qiáng)指導(dǎo),，強(qiáng)化服務(wù),，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀,。要重新審視和完善現(xiàn)有規(guī)劃,，對(duì)已實(shí)施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)盡快制定整治方案，迅速予以實(shí)施,，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來(lái)的缺失,。

三、多方籌集資金,，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系,。資金問(wèn)題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)久和成敗,。政府要“花錢買環(huán)境”,，可通過(guò)群眾集一點(diǎn)，村自籌一點(diǎn),，鎮(zhèn)收集一點(diǎn),，縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)辦法,，多渠道籌集資金,，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。政府要將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，除安排資金購(gòu)置垃圾處理設(shè)施設(shè)備外,，還按每人每年5-10元標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)村生活填埋場(chǎng)處理問(wèn)題,。另外政府可出臺(tái)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法,，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店、企業(yè)收取垃圾處理費(fèi),，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作,。凡是有集體收入的村,，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治，各自然村通過(guò)“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經(jīng)費(fèi),，確保農(nóng)村垃圾處理可持續(xù)進(jìn)行,。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制,，確保整治成果,。一是設(shè)立專門的長(zhǎng)期管理機(jī)構(gòu)，配備好專職人員,，并綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì),、行政、法律等手段,，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效管理,。二是進(jìn)一步加大整治工作力度，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容,、重點(diǎn)部位要強(qiáng)化措施,，一抓到底，不留死角,，確保實(shí)效,。三是強(qiáng)化考核，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制,、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理制度,，并嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核,，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤,，推動(dòng)整治工作長(zhǎng)期有效開展,。四是充分發(fā)揮村“兩委會(huì)”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關(guān)鍵作用,，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委會(huì)”班子建設(shè)，選好帶頭人,，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障,。五是以村為單位，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)”,，形成“村收集,、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的垃圾處置模式,。

五,、以嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為手段,，在強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ),、績(jī)效掛鉤”的工作機(jī)制,。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，細(xì)化部門責(zé)任分工,，嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化工作問(wèn)效,，做到目標(biāo)同向,，工作同心，節(jié)奏同拍,，行動(dòng)同步,，形成工作合力。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位,、工作不落實(shí)的按照“垃圾不清清干部,，服務(wù)不下干部下”的原則，直接追究主要責(zé)任人的責(zé)任,，用鐵的紀(jì)律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標(biāo)任務(wù)的完成,。成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，成員由縣委辦,、縣紀(jì)委,、縣衛(wèi)生局、縣電視臺(tái)等單位組成,，開展定期督查和不定期暗訪曝光,。

六、加大宣傳教育力度,，提高環(huán)衛(wèi)知識(shí)水平,。一要充分發(fā)揮電視、宣傳欄等媒體的作用,，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí),，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)深入人心、家喻戶曉,，努力營(yíng)造全民動(dòng)手,，人人參與的良好氛圍。二要深入開展“改陋習(xí),、樹新風(fēng)”和健康教育活動(dòng),，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為,，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。三要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)會(huì)分類處理垃圾,，掌握正確處理垃圾的各類方法,，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池,，推廣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理技術(shù)。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇四

沙漠化是我國(guó)乃至世界威脅人類生存的嚴(yán)重危害之一,。虧夏回族自治區(qū)是我國(guó)沙漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)之一,，65%的土地是荒漠化土地。多年來(lái),， 自治區(qū)黨委,、政府一直把防治荒漠化和保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，實(shí)施了天然林保護(hù)工程,、封山禁牧等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，取得了“人進(jìn)沙退”的可喜成績(jī),。

在這一改天換地的偉大工程中,，涌現(xiàn)出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的白春蘭、王錫剛,，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模,。他們積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，自籌資金,，承包治理荒沙地,，經(jīng)過(guò)幾十年不懈的艱苦努力，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲,，沉睡多年的荒漠煥發(fā)出了勃勃生機(jī),。他們?yōu)閲?guó)家造綠，為人民造福的英雄壯舉,，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播,，得到了全社會(huì)的高度稱頌?？墒?，由于治沙投入大，周期長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)效益非常低下,，目前,，這些治沙勞?！胺N樹越種越犯愁，治沙越治越貧困”,，負(fù)債累累,，生活窘迫，有的甚至淪為貧困戶,，處于欲罷不忍,、欲干不能的兩難境地,，讓人心酸和嘆息。

鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子行政村村民白春蘭,，1980年響應(yīng)政府號(hào)召,，開始治沙創(chuàng)業(yè)。她24年如一日,，憑著頑強(qiáng)的毅力與拼命的干勁,，治理沙漠2300畝，共計(jì)種樹50多萬(wàn)株,，成活10多萬(wàn)株,，封山育林1000多畝，被授予全國(guó)治沙勞模,、全國(guó)“三八”紅旗手等光榮稱號(hào),，受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的多次接見。為了治沙造林,，白春蘭投入了所有的精力和積蓄,，還先后向銀行貸款60萬(wàn)元，目前貸款已逾期,，拖欠利息9萬(wàn)余元,，卻無(wú)力還本付息。由于負(fù)債累累,，這位生態(tài)富有但生活拮據(jù)的治沙勞模,，面對(duì)無(wú)法兌現(xiàn)的“綠色存款”欲哭無(wú)淚。和白春蘭一樣,，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)硝池子村農(nóng)民王錫剛,，從1986年開始，傾其所有帶領(lǐng)全家承包治理沙荒地3000多畝,，18年來(lái)共計(jì)造林30多萬(wàn)株,，使昔日風(fēng)沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的綠洲,，他因此而獲得國(guó)家林業(yè)部,、自治區(qū)政府的表彰。18年來(lái),，他累計(jì)投入造林款60多萬(wàn)元,，其中的20萬(wàn)元銀行貸款逾期無(wú)力償還，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)成了這個(gè)樸實(shí)農(nóng)民的“心頭病”和巨大的精神包袱,。眼看著“綠色銀行”兌不了現(xiàn),，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款。他現(xiàn)在僅靠編柳笆子賣錢來(lái)勉強(qiáng)維持眼前的生活,。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場(chǎng)村的一名普通的農(nóng)家婦女,，1982年,，她和丈夫馬漢章拖兒帶女，來(lái)到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙,。到目前為止,，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝，植樹40萬(wàn)株,，造林2245畝,，種草1200畝，該地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善,。在這10多年時(shí)間里,，李玉芬共向沙漠投入了300多萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行貸款150萬(wàn)元,，她還通過(guò)自己的影響和全國(guó)勞模的“品牌”,，民間借貸80萬(wàn)元。為了治沙,，她把家里能賣的東西都賣了,。目前本息已累計(jì)170多萬(wàn)元，還款期已到,，銀行催要多次,，至今分文未還。她目前的生活主要靠救濟(jì),，經(jīng)常是吃了上頓下頓不知在哪里,。

這些治沙勞模敢為人先，在為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)之后,，自己卻陷入困境,，生產(chǎn)生活難以維持，這種現(xiàn)象發(fā)人深思,。無(wú)論是什么原因,，面對(duì)他們付出的艱苦努力與今天的所處困境，我們都沒(méi)有理由對(duì)此視而不見或袖手旁觀,、無(wú)動(dòng)于衷,。否則，不但嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民治理荒漠的積極性,，也失去公平社會(huì)最起碼的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚，不再辛酸?建議中央有關(guān)部門及各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題,，盡一切可能幫助他們擺脫困境。為此,，提出如下建議:

一,、建議國(guó)家安排專項(xiàng)資金用于收購(gòu)治沙勞模所營(yíng)造的林木。按驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量要求的造林保存面積,，以造林的實(shí)際投入和略高于社會(huì)平均利潤(rùn)確定收購(gòu)價(jià)格,，使造林變?yōu)橐环N投資行為，并縮短生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期,。對(duì)收購(gòu)后的林木,，繼續(xù)委托勞模管護(hù)，簽訂管護(hù)協(xié)議,，明確管護(hù)責(zé)任,，并從中央和地方財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金中重點(diǎn)保證，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高,。要想取得國(guó)家生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)平衡,，就必須對(duì)生態(tài)改良的貢獻(xiàn)者，給予基本補(bǔ)償甚至是超過(guò)投入成本的補(bǔ)償,。只有生態(tài)效益完成了最大最快的經(jīng)濟(jì)回報(bào),，作為承包主體的農(nóng)民才有二次綠化開荒的動(dòng)力和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇,。

二,、建議將獲得省部級(jí)以上的治沙先進(jìn)集體和個(gè)人用于治沙造林的銀行貸款利息，按中央和地方財(cái)政合理分擔(dān)的原則,，全部予以貼息,。鑒于西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)比如寧夏，地方財(cái)力有限,，中央財(cái)政承擔(dān)的貼息應(yīng)不低于70%,，以體現(xiàn)對(duì)西部省區(qū)的支持。對(duì)獲得國(guó)家表彰的治沙勞模和先進(jìn)集體,，用于治沙造林的貸款本息,，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)估核實(shí)，確無(wú)償還能力的,，比照企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,，從銀行處理呆壞帳儲(chǔ)備金中予以核銷。對(duì)積極投身生態(tài)建設(shè),、植樹造林的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人,，在造林任務(wù)、補(bǔ)助資金的安排上要與國(guó)有單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織同等對(duì)待,，獲得省部級(jí)以上表彰的治沙先進(jìn)集體和個(gè)人在造林任務(wù)上要優(yōu)先安排，資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，使其更好地發(fā)揮示范,、輻射,、帶動(dòng)作用。

三,、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長(zhǎng)效機(jī)制,。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)形成合力，把幫助,、支持勞模作為部門長(zhǎng)期工作狠抓落實(shí),，引導(dǎo)他們把長(zhǎng)期效益和短期效益結(jié)合起來(lái)，走綜合立體開發(fā)之路,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收,。在安排扶貧、種植,、養(yǎng)殖,、林業(yè)、治沙以及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目和資金時(shí),，對(duì)具備條件,、具有潛力的勞模優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持,，引導(dǎo)勞模發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，增加經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)自我滾動(dòng)發(fā)展能力,，形成良性循環(huán);在推行農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí),，優(yōu)先考慮勞模，并大幅度提高標(biāo)準(zhǔn);對(duì)生活困難的勞模按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)納入低保,、救濟(jì),、養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍，消除勞模的后顧之憂,。努力在全社會(huì)形成一個(gè)優(yōu)待勞動(dòng)模范的政策導(dǎo)向和良好氛圍,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們爭(zhēng)當(dāng)勞模，使勞模不僅精神上受表彰,，而且經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,，不僅是一時(shí)光榮，而且是終身受益,，不僅有政治榮譽(yù),，而且有生活待遇。

四,、建議國(guó)家研究發(fā)揮“生態(tài)銀行”長(zhǎng)效機(jī)制的作用,。有效的辦法,，就是在投入產(chǎn)出相當(dāng)?shù)墓苍瓌t下，幫助他們從國(guó)家的“生態(tài)存折”里盡快取出錢來(lái),，使承包開荒的集體或個(gè)人從生態(tài)投入的“無(wú)底洞”中,，先拿到摸得著的眼前實(shí)惠。具體說(shuō),，就是讓農(nóng)民的種草種樹與種糧種棉沒(méi)什么本質(zhì)區(qū)別,，如同享受農(nóng)業(yè)貸款那樣享受林草貸款,。這就要求農(nóng)發(fā)行改革只“支糧”不“支林”的貸款機(jī)制,，從“生態(tài)銀行”的長(zhǎng)效遠(yuǎn)景出發(fā)，盡快幫助那些有經(jīng)驗(yàn),、有實(shí)力的種草種樹的治理大戶向公司化,、效益化轉(zhuǎn)移，并?？顚艚o予跟蹤服務(wù)和考評(píng),，真正形成誰(shuí)能帶來(lái)最大生態(tài)效益，誰(shuí)就能得到最大貨幣補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制,。特別是在生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的西部地區(qū),，國(guó)家更應(yīng)發(fā)揮政策銀行的支農(nóng)優(yōu)勢(shì)，防止因“合理補(bǔ)償”只停留在表面而造成的生態(tài)治理反復(fù),，建議在條件成熟的情況下,，將“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”改為“農(nóng)林發(fā)展銀行”。

五,、建議取消至少也應(yīng)放寬對(duì)非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者林木采伐的限制性政策,。按現(xiàn)行的采伐政策，林木采伐實(shí)行限額審批,、憑證采伐,，對(duì)生態(tài)公益林限伐甚至禁伐，而且對(duì)不同所有制的林木實(shí)行同樣的政策,，從保護(hù)森林,、改善生態(tài)環(huán)境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度,，自改革開放以來(lái),，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“誰(shuí)種誰(shuí)有”的林業(yè)政策，個(gè)人所種植的林木歸種植者個(gè)人所有,，當(dāng)屬個(gè)人財(cái)產(chǎn),，限制個(gè)人所擁有的林木采伐，實(shí)際上限制的是私有財(cái)產(chǎn)的處置權(quán),、收益權(quán),。自己的財(cái)產(chǎn)卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權(quán)益，應(yīng)該取消至少也應(yīng)放寬采伐限制,。國(guó)家若從保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度考慮,，對(duì)生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域內(nèi)個(gè)人所有的林木限制甚至禁止采伐時(shí)，可借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，實(shí)行國(guó)家收購(gòu)或必要的補(bǔ)償,。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復(fù)的生態(tài)環(huán)境，或者入股經(jīng)營(yíng),、擴(kuò)資,、增值，使之成為國(guó)有資產(chǎn)目標(biāo)下的公共財(cái)產(chǎn),，那么,，農(nóng)民們得到的就不僅僅是一級(jí)政府的親民愛民政策，而是整個(gè)國(guó)家世世代代難得的休養(yǎng)生息大環(huán)境,。從這個(gè)角度出發(fā),，生態(tài)建設(shè)就能良性循環(huán)，就能實(shí)現(xiàn)“雙贏”和“多贏”,。據(jù)了解,，沙漠面積也很大的澳大利亞，有很多專業(yè)的治沙公司,，專業(yè)就是栽樹和管護(hù),。政府通過(guò)減稅等措施鼓勵(lì)民間投資者治沙。投資者買到荒沙之后,，就可以交給治沙公司治理,，自己只用負(fù)擔(dān)種苗費(fèi)和每年的管護(hù)費(fèi)。等到林地可以間伐收益的時(shí)候,，投資者可以逐年收益,。這樣一來(lái)，投資者和治沙公司得到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),，政府不用付錢就得到了生態(tài)效益,、社會(huì)效益。有關(guān)專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩,，但不是每個(gè)人都能學(xué)的,。我國(guó)沙漠面積這么大，年年還在增加,，僅靠用奉獻(xiàn)精神來(lái)干,，永遠(yuǎn)也治不完。單獨(dú)由國(guó)家來(lái)投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。只有建立責(zé)權(quán)利明確的市場(chǎng)機(jī)制,，才能扭轉(zhuǎn)荒漠化趨勢(shì),。”

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇五

案由：關(guān)于解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的建議

提案人：唐媚媚

內(nèi)容：

近年來(lái),，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力,，攻堅(jiān)克難,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化,、城市化進(jìn)程加快推進(jìn),，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起,，使我縣人口,、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚,，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè),，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí)，也帶來(lái)了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問(wèn)題,。雖然,，縣委、縣政府高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題,，讓外來(lái)務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源,，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策,，讓外來(lái)務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇,。但就青田目前情況來(lái)看，還需進(jìn)一步去研究和解決,。 一,、存在問(wèn)題

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué),。具體表現(xiàn)在：

1,、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵,。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少,，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來(lái)很大的招生壓力,，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象,。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng),、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人,，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人,。

2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加,，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出,。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)務(wù)工人員劇增,，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員,，他們子女的教育問(wèn)題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上,。目前,，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來(lái)務(wù)工子女有12679人,。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn),。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū),、城東小學(xué),、塔山小學(xué)、城西小學(xué),、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人,，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%,。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué),、第二小學(xué)、第三小學(xué),、第四小學(xué),、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人,，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有3268人,，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學(xué)生人均用地,、綠化面積等指標(biāo)低下,，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米/生，18班級(jí)為10.43平方米/生”,。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米,，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米,，36個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生,，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米,，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生,。上述數(shù)字表明,，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。 (三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足,，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符

部分學(xué)校因缺少多媒體,、音、體,、美,、計(jì)算機(jī)房等專用教室，無(wú)法開設(shè)最基本的課程,，基本的課外活動(dòng)得不到保證,。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆,，一本教科書,。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課,，還是教室,。多媒體、音,、體、美教室,、計(jì)算機(jī)房,、400米環(huán)形跑道，這些本來(lái)是學(xué)校必備的,，可對(duì)他們來(lái)說(shuō),，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看,，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足,，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。 二,、幾點(diǎn)建議

解決好外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求,，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,。盡管近年來(lái),，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作,，效果明顯,，但要讓每一位外來(lái)務(wù)工人員子女有書讀,、讀好書，相關(guān)部門還須進(jìn)一步調(diào)查研究,，科學(xué)規(guī)劃,，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌解決好外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題,，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力,。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

1,、科學(xué)規(guī)劃,，解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要,，以及和諧,、兩化一新等新理念融入同時(shí)，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p,、城市發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì)，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù),，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃,，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍,，合理配臵教育資源,，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)架構(gòu),、產(chǎn)業(yè)的分布,、功能配套及教育布局。

2,、充分利用閑臵教育資源,，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力,。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵,，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)?？梢杂沙菂^(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式,，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生,，以達(dá)到教育資源的共享,。如杭州,、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞,。 (二)規(guī)范管理,，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育

1,、規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作,。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度，陽(yáng)光招生,，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué),。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”,，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女,，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域,，憑暫住證,、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料,，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”,。 只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué),。為了保證學(xué)校接收外來(lái)學(xué)生的積極性,，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校,，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外,，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算,。 2、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,，實(shí)行混合編班教學(xué),。混合編班是“和諧共進(jìn)”的基礎(chǔ),。首先,，我們將外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班,，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步,，這同一個(gè)班級(jí)中，外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處,，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng),，使外來(lái)民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流,，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加大投入,，完善設(shè)施,，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件

1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地,，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中,，采取有效措施,，不斷加大教育建設(shè)投入，通過(guò)完善教育資產(chǎn)管理,、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,。

2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn),，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室,、自然教室,、音樂(lè)教室、美術(shù)教室,、書法教室,、語(yǔ)言教室、計(jì)算機(jī)教室,、勞動(dòng)教室等專用教室和輔助用房,、多功能教室、圖書室,、科技活動(dòng)室,、心理咨詢室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房,，有一定比例的綠化場(chǎng)地,。 3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快,，外來(lái)民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來(lái)越多,，其義務(wù)教育問(wèn)題將會(huì)日益突出，為此,，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來(lái)民工子女就學(xué)問(wèn)題,，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路,，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育,，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展,，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展,。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇六

市人大代表關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市的建議議案

關(guān)于建設(shè)生態(tài)若干建議

生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統(tǒng),，它是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng),，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào),、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。在生態(tài)

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,、以加強(qiáng)環(huán)境立法,，提高環(huán)境管理效率為手段，作為我市生態(tài)城市建設(shè)的重要立足點(diǎn),。

2,、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題

建設(shè)生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃，在規(guī)劃中要根據(jù)我市生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo),，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題,、人力資源轉(zhuǎn)化問(wèn)題、區(qū)域生態(tài)安全問(wèn)題,、以及增長(zhǎng)空間控制問(wèn)題,，從而使城市生態(tài)設(shè)計(jì)建立在理性分析基礎(chǔ)上。

3,、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設(shè)基本思路

把培育生態(tài)文化,、塑造生態(tài)主體、構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設(shè)抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè),。

4,、走均衡城市化之路建設(shè)生態(tài)城市

社會(huì)經(jīng)濟(jì)城市化存在三種類型：滯后性城市化、均衡性城市化,、超前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用,，城市發(fā)展水平符合城市承載能力,，又能避免用地緊張、環(huán)境惡化、大多數(shù)人生活水平下降等“城市病”的出現(xiàn),。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇七

食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，事關(guān)社會(huì)和諧和政府形象，是一項(xiàng)十分重要的民生工作,。近年來(lái)我市的食品安全工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過(guò)出臺(tái)工作制度，簽訂管理責(zé)任狀,，規(guī)范責(zé)任機(jī)制運(yùn)作,，開展專項(xiàng)整治，實(shí)施信用體系建設(shè)等,，全市食品安全狀況明顯改善,，食品安全形勢(shì)總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全,。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,，我市食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一,、問(wèn)題和不足

(一)源頭污染尚未根治,。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中,，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生,。目前我市有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地,，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位,，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控,，帶來(lái)了較大難度,。

(二)生產(chǎn)加工存在隱患。我市還有較多的家庭式小作坊,，這些單位具有小,、散、亂等特點(diǎn),，設(shè)備陳舊,、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工序不合規(guī)范,，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求,，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假,、濫用添加劑等,，食品安全事故隱患較多,。

(三)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí),、濫用標(biāo)識(shí),，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費(fèi)者深受其害,。食品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施仍

需完善,。此外，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣,，農(nóng)村家宴,、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn),，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn),。

(四)農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等,，由于信息相對(duì)滯后、部分群眾自我保護(hù)意識(shí)較差等原因,，給 “黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間;同時(shí),，也由于食品安全投入、配置不足等原因,，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋,，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯,。

(五)監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中往往出現(xiàn)無(wú)法可依甚至有法難依的情況,。歷數(shù)近年來(lái)出現(xiàn)的食品安全重大事件,，蘇丹紅、瘦肉精,、阜陽(yáng)“大頭娃娃”,、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油,、“毒豆牙”等的曝光,，面對(duì)屢屢曝光的食品行業(yè)危機(jī)，一次又一次地考驗(yàn)著民眾對(duì)食品安全的信任和容忍度,。

二,、幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路,，加強(qiáng)監(jiān)管合力,。一方面要按照“依靠政府,、協(xié)調(diào)部門、健全機(jī)制,、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo),、全民參與”的原則,，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，政府要加大投入,，真正為社會(huì)公共安全,、為人民群眾辦實(shí)事。既要在流通,、監(jiān)管,、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián),、信息,、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固市政府與各縣區(qū),、各鎮(zhèn)(街道),、各監(jiān)管部門的責(zé)任平臺(tái)，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析,，搭建信息平臺(tái),。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則,，通過(guò)開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化

建設(shè),，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查,，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化,，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域,，營(yíng)造聯(lián)合探討氛圍,，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率,。

2、推進(jìn)制度建設(shè)，以機(jī)制完善來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管,。實(shí)踐證明，抓好食品安全,，要靠完善的監(jiān)管制度來(lái)保障,，要靠健全的監(jiān)管體系來(lái)維護(hù)。因此,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,，關(guān)鍵是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞,，強(qiáng)化治本措施,，以制度管安全，用制度保安全,。二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則,，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)企業(yè)自律,，規(guī)范市場(chǎng)行為,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用責(zé)任意識(shí)，逐步形成“企業(yè)自律,、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局。

3,、加大幫扶力度,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,，在對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學(xué)制定具有前瞻性,、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并通過(guò)有效監(jiān)管來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管成效,。

4,、加強(qiáng)輿論宣傳，以全民參與確保食品安全,。要充分利用以下幾個(gè)層面進(jìn)行廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過(guò)街“老鼠”,。一是部門宣傳,。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報(bào)紙、電臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，通過(guò)圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月、宣傳周,、知識(shí)競(jìng)賽,，下縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)社區(qū),、上學(xué)校巡回宣傳,，并組織群眾視察團(tuán)等多種形式、多渠道,、多層次地開展食品安全宣傳活動(dòng);同時(shí),，要進(jìn)一步運(yùn)用食品安全信息發(fā)布會(huì)暢通舉報(bào)投訴渠

道。二是行業(yè)自律,。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎(jiǎng)守信,、嚴(yán)懲失信等手段,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、自我管理,、自我提高的功能,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售放心食品,。三是社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā),、檢舉,。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進(jìn)典型,，曝光違法行為,，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過(guò)方方面面的共同努力,，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇八

一、目的

每個(gè)學(xué)生在家都是父母的掌上明珠,，相對(duì)缺乏自我控制和自我保護(hù)及獨(dú)立生活的能力,，帶這樣一群學(xué)生在外活動(dòng)，既要保證學(xué)生在活動(dòng)中獲取知識(shí),、感悟生活,、展示才藝有教育意義，又要保證學(xué)生安全,，這就要求組織人員牢固樹立“安全第一”的思想,。在整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中始終把學(xué)生安全放在首位，保證活動(dòng)內(nèi)容在安全基礎(chǔ)上順利完成并提升品質(zhì),。

二,、成立安全工作組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：相關(guān)教師,、家委會(huì)成員、兼職醫(yī)務(wù)人員一名

三,、活動(dòng)前的安全準(zhǔn)備

1,、學(xué)校提前和班主任及家委會(huì)商議，根據(jù)活動(dòng)目的認(rèn)真詳細(xì)擬定方案,。

2,、根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行外出安全常識(shí)培訓(xùn)和自理能力教育，做好資料留存,。

3,、學(xué)校制定詳細(xì)的安全應(yīng)急預(yù)案，利用升旗儀式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育

4,、活動(dòng)前以班級(jí)為單位合理進(jìn)行學(xué)生分組,，按照年級(jí)發(fā)放聯(lián)系方式，準(zhǔn)備藥品,，配備應(yīng)急車輛一臺(tái),。

5、活動(dòng)前考察活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),，做好安全隱患的排查,，對(duì)可能發(fā)生的事故做出充分估計(jì)，并做好應(yīng)急措施,，做到有備無(wú)患,。。

6,、向金東方總部遞交活動(dòng)申請(qǐng),，征得書面同意。

7,、建議生病學(xué)生和特異體質(zhì)學(xué)生不要參加,。

8、班主任進(jìn)行自護(hù)能力培訓(xùn)和安全預(yù)案的演練,，確保安全出行,。

9、出發(fā)前檢查學(xué)生所帶物品,，消除不安全隱患,。

10、每個(gè)年級(jí)配備中隊(duì)旗,，學(xué)生統(tǒng)一著裝,，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于組織。

四,、活動(dòng)中的安全工作

1,、隨時(shí)強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)生自我控制,，自我約束,，遵守紀(jì)律的自覺性和自救的能力。

2,、提示學(xué)生錢物攜帶安全,，根據(jù)當(dāng)天氣候，指導(dǎo)學(xué)生穿著,，注意提示學(xué)生在消防方面的安全,。

3、電話保持暢通,。

4,、年級(jí)負(fù)責(zé)人督促按計(jì)劃進(jìn)行。

5,、活動(dòng)場(chǎng)地相對(duì)集中。

6,、提醒學(xué)生注意飲食衛(wèi)生安全教育

7,、活動(dòng)過(guò)程中是事故多發(fā)時(shí)期，告訴學(xué)生不要隨便和陌生人交往,，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，以小組為單位活動(dòng)，要求學(xué)生聽從指揮,，服從安排,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

8,、隨隊(duì)兼職醫(yī)務(wù)人員必須做好充分的思想準(zhǔn)備,，備有足夠的常用藥，保證學(xué)生發(fā)生疾病時(shí)得到治療或緩解病情,。嚴(yán)重時(shí)要送往醫(yī)院治療,，并及時(shí)通知家長(zhǎng)。教育學(xué)生活動(dòng)中感覺身體不適要及時(shí)報(bào)告,。

9,、一旦走失，老師要帶人尋找,，必要時(shí)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系,，求得幫助。

10,、一旦發(fā)生火災(zāi),，首先要撤離火場(chǎng),，報(bào)告帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，由教師具體安排應(yīng)急措施,。不組織學(xué)生參加有危險(xiǎn)的救火行動(dòng),。

11、活動(dòng)中時(shí)刻關(guān)注天氣變化,?；顒?dòng)前若遇到大雨，要及時(shí)改變活動(dòng)計(jì)劃,。教師要組織學(xué)生互相幫助有秩序地撤離,，絕不能在不明情況的山洞或破舊房屋以及大樹下避雨，以免發(fā)生危險(xiǎn),。

五,、活動(dòng)后的安全工作

1、打掃清理活動(dòng)場(chǎng)地,，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,。

2、集合清點(diǎn)人數(shù),，清點(diǎn)物品,。

3、有序上車,，保持安靜,。

4、返回學(xué)校,，親自交給家長(zhǎng),。

年月日

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書篇九

一、議案背景：

素來(lái)具有“宜居之城”的美譽(yù),，憑借山海相擁,、氣候宜人的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以及“生態(tài)優(yōu)先”,、“資源節(jié)約”的科學(xué)發(fā)展模式,，在近幾年眾多適合退休養(yǎng)老城市的民意調(diào)查中，始終遙居榜首,。然而,，我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展仍存在諸多困難。為此,，我們就目前xx市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā))35號(hào)和《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(粵府)25號(hào)文件對(duì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的總體方針及政策規(guī)定，認(rèn)為目前需以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量參與,、統(tǒng)籌利用醫(yī)療,、保險(xiǎn)等資源建設(shè)公辦民營(yíng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供多樣,、靈活的養(yǎng)老服務(wù),，確保xx人人享有基本的養(yǎng)老服務(wù)。

二,、養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀：

從x年起,，我市除橫琴新區(qū)外，其他區(qū)已全部進(jìn)入輕度老年化社會(huì),。一方面是當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘某掷m(xù)上漲,，另一方面由于多年來(lái)實(shí)施特區(qū)人才引進(jìn)政策，新移民在一定程度上緩解了老齡化的進(jìn)程,，但其父母也不同程度地隨之遷至本地生活,，使得我市實(shí)際和潛在的養(yǎng)老需求均在不斷加大。

雖然,，我市剛進(jìn)入老齡化社會(huì),，但多年來(lái)我市采取了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老,、信息化養(yǎng)老等多種方式促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。按省的養(yǎng)老床位統(tǒng)計(jì)口徑,，我市x年養(yǎng)老床位3700多張，比x年增加了380多張,，每千名戶籍老年擁有床位26.5張,，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位使用和空置率各為50%，其中西部地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率過(guò)60%;即使在以民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主的香洲主城區(qū),，大多仍有空置的養(yǎng)老床位,，對(duì)一般老年消費(fèi)者而言不存在“一床難求”的情況。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的入住老年人中,，有20%左右的老年人為非本市戶籍老年人,。

金灣有3家鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院，斗門有7家鎮(zhèn)級(jí)敬老院和1家區(qū)社會(huì)福利院,，香洲區(qū)則分別有3家民辦和18家公辦養(yǎng)老院;平均每家養(yǎng)老院床位80左右,，民辦養(yǎng)老院中床位最多為200張;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相差較大，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出“醫(yī)院式管理,、酒店式服務(wù)”的服務(wù)理念,，托老、養(yǎng)老模式靈活多樣，但仍存在管理,、服務(wù)人員素質(zhì)層次不齊的情況,，而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則存在周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件差，管理主體不明確,，服務(wù)人員不到位等現(xiàn)象,。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題：

經(jīng)調(diào)查走訪,，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問(wèn)題,，使得有需要的家庭和老人不愿意選擇養(yǎng)老院進(jìn)行養(yǎng)老。

1,、基礎(chǔ)設(shè)施較差,，配套服務(wù)跟不上。部分養(yǎng)老院地處鄉(xiāng)鎮(zhèn),，環(huán)境閉塞,，周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件不理想，生活設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施不齊全,。隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,，老年人對(duì)精神文化需求也日益日益凸顯，新興的娛樂(lè)活動(dòng)(攝影,、美術(shù),、音樂(lè)、旅游等)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的娛樂(lè)活動(dòng)(運(yùn)動(dòng),、棋牌類),，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在該類配套服務(wù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，與老年人多元化的服務(wù)需求相差較大,。

2,、服務(wù)隊(duì)伍薄弱，專業(yè)化水平欠缺,。多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照國(guó)家和省的規(guī)定配備管理和服務(wù)人員,，從業(yè)人員匱乏，專業(yè)素質(zhì)偏低,，持證上崗制度尚未建立,。尤其是中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員、心理咨詢師,、康復(fù)人員和社會(huì)工作者基本上是空白?，F(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員基本上是下崗職工或外來(lái)打工人員，沒(méi)有工作技能,，年齡偏大,，大多也只是向老年人提供生活照料等一些基本服務(wù)而已,，很難提供有針對(duì)性的全方位的高質(zhì)量服務(wù)。

3,、管理主體缺位,，監(jiān)管模式不健全。目前xx90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)級(jí)公辦,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦組織管理,。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理卻涉及民政、工商以及衛(wèi)生等多個(gè)部門,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理主體仍不明確,，致命傷分布不均等，出現(xiàn)相互推諉的情況,，從而使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作不到位,。

4、政府力量有限,，資金投入不靈活,。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前資金來(lái)源于政府投入和社會(huì)捐助，社會(huì)民營(yíng)力量投入不足,，資金使用不靈活,，服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展具有較多限制。

5,、公辦機(jī)構(gòu)與民辦機(jī)構(gòu)優(yōu)劣參半,。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)施建設(shè)、資金使用,、專業(yè)人員配備方面均優(yōu)于民辦機(jī)構(gòu),，而民辦機(jī)構(gòu)開展服務(wù)靈活多樣，更加市場(chǎng)化,，能滿足老年人多元需求,。

四、主要對(duì)策及建議：

綜上所述,，必須要通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，引進(jìn)專業(yè)護(hù)理保健管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)入院經(jīng)營(yíng)，探索靈活的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦設(shè)模式,，為老年人提供形式多樣,、品種豐富的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求;我們將圍繞建立適度普惠型老年人福利制度,，重點(diǎn)夯實(shí)基本養(yǎng)老設(shè)施和基本養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,。思路及舉措如下：

1、大力建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)國(guó)家醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合的政策要求和部署,，應(yīng)以衛(wèi)計(jì)部門牽頭出臺(tái)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施方案，推動(dòng)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的開展;各區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)結(jié)合社區(qū)(農(nóng)村)衛(wèi)生服務(wù)中心加快建設(shè)基本公共衛(wèi)生服務(wù),、康復(fù)服務(wù),、養(yǎng)老照料服務(wù)、居家服務(wù),、老年活動(dòng),、社工服務(wù)為一體的社區(qū)型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(平臺(tái))，市財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(平臺(tái))建設(shè)的補(bǔ)貼力度,，以實(shí)現(xiàn)省政府規(guī)定的20xx年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋城市所有社區(qū)和60%以上的農(nóng)村,，滿足社區(qū)老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境下就近享受到健康養(yǎng)老服務(wù)。

2,、大力推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng),。名區(qū)政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的建設(shè)管理的觀念，本著公開,、公平和保持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益福利性質(zhì)的原則,，大膽引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資金和管理技術(shù),，破解當(dāng)前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府資金投入不足,、管理技術(shù)低下的突出問(wèn)題，特別是香洲前山社會(huì)福利中心,、南屏社會(huì)福利中心和高新區(qū)金鼎社會(huì)福利中心應(yīng)加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)步伐,，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打造成為以介護(hù)、介助為主的醫(yī)護(hù)型,、護(hù)養(yǎng)型的養(yǎng)老實(shí)體,，重點(diǎn)解決和滿足失能、半失能老年人和特困人員的養(yǎng)老服務(wù)需求,。同時(shí),，斗門區(qū)、金灣區(qū),、高欄港區(qū)要積極探索和總結(jié)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,，大力推廣和深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公建民營(yíng)管理體制，加快設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新步伐,，提升管理服務(wù)水平,，提高床位利用率，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成具有農(nóng)村生態(tài)特色兼具健康養(yǎng)老功能,、并以此為服務(wù)平臺(tái)將養(yǎng)老服務(wù)延伸至廣大農(nóng)村社區(qū)和居家老人,。

3,、建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。市民政部門應(yīng)抓緊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部門制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，并以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)養(yǎng)老服務(wù)主體的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升,。在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合等級(jí)評(píng)估制度,，公開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估等級(jí),，讓有養(yǎng)老需求的老年人或家屬?gòu)墓_的等級(jí)信息中自主選擇養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);

4、建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,。市財(cái)政,、民政部門應(yīng)按保重點(diǎn)、?；镜脑瓌t,，盡快制定我市戶籍經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，減輕經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，使經(jīng)濟(jì)困難老年人能夠平等地享受到養(yǎng)老服務(wù),，體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果與經(jīng)濟(jì)困難老年人共享的政府保障經(jīng)濟(jì)困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施理念。

5,、創(chuàng)新養(yǎng)老模式,，打造醫(yī)療、康護(hù),、旅游型養(yǎng)老示范區(qū),。創(chuàng)新、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù),，機(jī)構(gòu)選址上結(jié)合地理環(huán)境優(yōu)勢(shì),，營(yíng)造自然條件優(yōu)美、適宜居旅的養(yǎng)老環(huán)境,，周邊醫(yī)療,、商業(yè)設(shè)施配套齊全;醫(yī)護(hù)方式上按需提供，如特別護(hù)理,、全護(hù)理,、普通護(hù)理以及心理陪護(hù)、臨終護(hù)理等等;托管形式上多樣化,，日托、全托相結(jié)合,，居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老同步進(jìn)行;服務(wù)類型上多元化,，傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型娛樂(lè)活動(dòng)均需開設(shè),，與時(shí)俱進(jìn)，滿足當(dāng)代老年人需求,。努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療,、康護(hù)、旅游型生態(tài)養(yǎng)老示范區(qū),。