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部署工作會議主持詞篇一

為貫徹落實(shí)在慶祝清華大學(xué)建校一百周年大會上的講話精神,，全面提高高等教育質(zhì)量，教育部,、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》,，決定實(shí)施“20xx計(jì)劃”。今天,，兩部聯(lián)合召開“20xx計(jì)劃”啟動實(shí)施電視電話會議,。這既是一個宣傳動員會議，更是一個工作部署會議,，意義重大,，影響深遠(yuǎn)。下面,，我談幾點(diǎn)意見,。

一,、深刻領(lǐng)會高等教育改革發(fā)展的時代要求

在清華大學(xué)百年校慶講話中指出：“不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線……要以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),，以創(chuàng)新能力提高為突破,，加大支持力度，健全長效機(jī)制,，鼓勵重點(diǎn)建設(shè)高校成為知識創(chuàng)新的策源地,、深化教育改革的試驗(yàn)田、擴(kuò)大開放的橋頭堡,?！边@對新形勢下我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新目標(biāo)和新要求。

(一)體制機(jī)制改革是推動高等教育發(fā)展的核心動力

貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要,、全面提高高等教育質(zhì)量,，需要我們不斷地解放思想、大膽實(shí)踐,，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,，把深化改革作為推進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心動力?！?0xx計(jì)劃”正是秉承了改革的宗旨,，改變了以往“工程”和“項(xiàng)目”的思路與模式，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),，提出了八個方面綜合改革的任務(wù),，致力于將高校體制機(jī)制改革從單一、局部的改革引入到系統(tǒng),、全面的改革,，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。

(二)服務(wù)國家重大需求是時代賦予高校的歷史使命

我國建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)十多年的實(shí)踐,，使我們更深刻地認(rèn)識到,，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的世界一流，必須遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律,，堅(jiān)持中國特色的辦學(xué)理念和辦學(xué)道路,。其中很重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持服務(wù)國家重大需求,，充分發(fā)揮社會主義制度和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的先進(jìn)性與優(yōu)越性,，集中優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成“中國特色,，世界一流”的辦學(xué)模式,，重點(diǎn)研究和解決國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問題以及涉及國計(jì)民生的重大公益性問題。

(三)協(xié)同創(chuàng)新是高校創(chuàng)新能力提升的必然選擇

改革開放以來,，各個方面,、各種類型的創(chuàng)新力量不斷發(fā)展，高校,、科研院所,、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了大幅提升。但在傳統(tǒng)體制下,，重復(fù),、分散、封閉,、低效的問題日益突出,。國家創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵，已經(jīng)不再是某一個體,、某一領(lǐng)域,、某一方面的孤立發(fā)展，而是迫切需要突破各類創(chuàng)新力量的體制機(jī)制壁壘,，形成協(xié)同共進(jìn)、整體發(fā)展的新局面,。

近年來,，財(cái)政部、教育部圍繞推動高?？蒲泻桶渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)改革,，組織開展了一系列試點(diǎn)工作。比如,，在科學(xué)前沿領(lǐng)域,，會同科技部開展了“清華、北大生命科學(xué)研究與人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)”;在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,，在湖南大學(xué),、北京交通大學(xué)、中南大學(xué),、吉林大學(xué)等開展了“產(chǎn)學(xué)研用”合作創(chuàng)新改革試點(diǎn);與此同時,，有關(guān)高校與地方政府合作，從區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),，探索性地開展了工業(yè)研究院,、產(chǎn)業(yè)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等區(qū)域創(chuàng)新模式實(shí)踐,。這些試點(diǎn)不僅推動了高校自身的改革,，也極大地促進(jìn)了高校與高校、高校與企業(yè)、高校與科研院所以及高校與地方的協(xié)同創(chuàng)新,，為“20xx計(jì)劃”提供了有益的探索與借鑒,，奠定了良好的基礎(chǔ)。

二,、準(zhǔn)確把握“20xx計(jì)劃”的特點(diǎn)和要求

“20xx計(jì)劃”堅(jiān)持“需求導(dǎo)向,、全面開放、深度融合,、創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則,，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn),，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),，通過開展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,，提升高校人才,、學(xué)科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力,。計(jì)劃貫穿著全新的理念和思路,，契合了國家經(jīng)濟(jì)、社會,、科技,、教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，與現(xiàn)有的單項(xiàng)的“項(xiàng)目”,、“基地”,、“工程”等有著明顯的區(qū)別。因此,，必須準(zhǔn)確把握計(jì)劃的特點(diǎn)和要求,，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高執(zhí)行力,，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的有效性,。

(一)凝練主題，轉(zhuǎn)變方式,，系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制改革

“20xx計(jì)劃”重在打造協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式平臺,，不是傳統(tǒng)意義上的教育發(fā)展項(xiàng)目、科研課題項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目,。它實(shí)際上是緊密圍繞國家重大需求,，把已有的創(chuàng)新模式、資源和要素,，按照協(xié)同創(chuàng)新的理念打通,、串接,、凝練、提升,，并探索出新機(jī)制,、新模式?！?0xx計(jì)劃”的實(shí)施必須以解決問題為導(dǎo)向,，問題的來源必須是國際科技發(fā)展前沿和國家、行業(yè),、產(chǎn)業(yè),、地方的重大需求;問題的方向必須有較強(qiáng)的針對性、戰(zhàn)略性和前瞻性,，具有一定的廣度和深度;問題的破解不僅要體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合,，還要充分發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上,，高校要從創(chuàng)新導(dǎo)向,、組織管理方式、創(chuàng)新要素匯聚形式,、政策環(huán)境,、評價機(jī)制等方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式,，采取系統(tǒng)性的,、實(shí)質(zhì)性的體制機(jī)制改革措施，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新,。這也是今后對協(xié)同創(chuàng)新中心評審認(rèn)定、績效評價的重點(diǎn)內(nèi)容,。

(二)把握好“20xx計(jì)劃”與“985工程”等重大項(xiàng)目的關(guān)系

“985工程”,、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、“211工程”和“20xx計(jì)劃”,，都是黨中央,、國務(wù)院在不同歷史時期作出的重大戰(zhàn)略決策，各有側(cè)重,、彼此促進(jìn),、共同發(fā)展，是統(tǒng)一的有機(jī)整體,?！?85工程”、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺和“211工程”重在學(xué)科,、人才,、平臺等創(chuàng)新要素,，重在高校內(nèi)部建設(shè)?！?0xx計(jì)劃”則重在高校體制機(jī)制改革,，重在推動高校與外部創(chuàng)新力量之間的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展?！?85工程”等重大項(xiàng)目的實(shí)施,，為“20xx計(jì)劃”順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而“20xx計(jì)劃”的實(shí)施將更好地提升“985工程”等重大項(xiàng)目的實(shí)施效果,，進(jìn)一步釋放現(xiàn)有創(chuàng)新要素的能量,。

(三)把握好“20xx計(jì)劃”同國家和地方各類科技計(jì)劃的關(guān)系

“20xx計(jì)劃”不是一個科研項(xiàng)目，也不是單純的“基地”建設(shè),。核心是通過體制機(jī)制改革,，構(gòu)建更加有利于承擔(dān)和完成國家和地方重大任務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新模式與平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變,。因此,，具備完成國家、行業(yè),、地方,、企業(yè)等重大科研任務(wù)的能力和水平，并實(shí)際承擔(dān)了相關(guān)的重大科研任務(wù),，是協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的前提與基礎(chǔ),，是協(xié)同創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展的支撐與保障，也是檢驗(yàn)協(xié)同創(chuàng)新成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“動態(tài),、多元、融合,、持續(xù)”的原則;中心的工作方向應(yīng)根據(jù)需求的改變進(jìn)行動態(tài)調(diào)整;中心的研究人員來源于多個單位,，實(shí)現(xiàn)“流動不調(diào)動”;中心的建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源和條件，廣泛吸納各方面的支持和投入,。

(四)從緊從嚴(yán),，穩(wěn)步推進(jìn)

“20xx計(jì)劃”是一個新事物。如何實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)高校體制機(jī)制改革,，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新,，還面臨很大的挑戰(zhàn)，確實(shí)有一個探索和實(shí)踐的過程,。今年是“20xx計(jì)劃”實(shí)施的第一年,。“萬事開頭難”,，更何況這樣一個充滿改革精神,、具有重大意義的系統(tǒng)工程,。因此，“20xx計(jì)劃”的實(shí)施必須在高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持“從緊從嚴(yán),、擇優(yōu)擇強(qiáng)、寧缺毋濫,、示范推進(jìn)”的原則,。今年的開局工作尤為關(guān)鍵，要開好頭,、起好步,，就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，選出那些真正符合條件,、確實(shí)成效顯著的“樣板”和“典范”，為下一步更好地推進(jìn)“20xx計(jì)劃”奠定良好的基礎(chǔ),。

三,、創(chuàng)新支持方式，推動“20xx計(jì)劃”順利實(shí)施

既然“20xx計(jì)劃”重在體制機(jī)制改革,，不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展項(xiàng)目,、科研項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目,，那么在支持方式上與其他“計(jì)劃”也是大不相同的,，需要我們轉(zhuǎn)變以往的支持思路，創(chuàng)新支持的方式,，更好地推動高校協(xié)同創(chuàng)新的開展,。

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變支持思路

“20xx計(jì)劃”的核心是通過改革，打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，提升高校創(chuàng)新能力,。因此，對“20xx計(jì)劃”的支持,，實(shí)質(zhì)上是對改革的支持，對創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力的支持,。既有必要的資金支持,，也有必要的政策支持。同時,，“20xx計(jì)劃”還要求對現(xiàn)有的創(chuàng)新模式,、資源和要素，用協(xié)同創(chuàng)新的理念和方式,，進(jìn)行整合,、融合,、貫通，改變“重復(fù),、分散,、封閉、低效”的狀況,。從資源角度講,，既有存量資源又有增量資源，既有政府資源也有其他方面的資源,，政府資源中包括現(xiàn)有的“985工程”,、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、各類科技計(jì)劃等資源,。中央財(cái)政專項(xiàng)資金的支持,，主要是對改革的支持，對高?，F(xiàn)有各類資源優(yōu)化整合,、融合、貫通工作的支持,。因此,，是一種引導(dǎo)性或獎勵性的支持。高校建立起協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制,，增強(qiáng)了創(chuàng)新的能力,，取得各類資源的能力自然也會得到極大的提升。

(二)明確財(cái)政支持重點(diǎn)

為大力推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新的開展,，充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用,，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，對經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“20xx協(xié)同創(chuàng)新中心”,，給予引導(dǎo)性或獎勵性支持,。中央財(cái)政專項(xiàng)資金的安排，將體現(xiàn)以下幾個原則：

一是保持相對穩(wěn)定,。通過改革來打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，一方面不可能一蹴而就，另一方面新機(jī)制也需要持續(xù)運(yùn)行,。因此,，中央財(cái)政的支持盡管是引導(dǎo)性或獎勵性的，但不是一次性的,，將視協(xié)同機(jī)制建立情況給予持續(xù)支持,，至少在一定的時期內(nèi)是穩(wěn)定性的。支持的具體額度,，也不打算簡單地采取由各高?！奥焐陥?bào)”的方式,，而是要依照“20xx計(jì)劃”的特點(diǎn)和要求，以及各高校的實(shí)際,，通過制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或比例來確定,。

二是明確支出范圍。中央財(cái)政專項(xiàng)資金主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開展協(xié)同創(chuàng)新活動和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制管理運(yùn)行直接相關(guān)的開支,，不是科研課題經(jīng)費(fèi),，也不是工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。具體用途主要包括團(tuán)隊(duì)建設(shè),、人才培養(yǎng),、國際國內(nèi)交流、日常運(yùn)行管理等,，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無關(guān)的支出,。

三是賦予自主權(quán)限。在符合財(cái)政部,、教育部規(guī)定的范圍內(nèi),，高校將擁有較為充分的資金使用自主權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況確定具體的用途,，以真正激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力,，為體制機(jī)制改革留出空間。

中央財(cái)政專項(xiàng)資金分配,、使用,、管理的有關(guān)問題，財(cái)政部,、教育部將制定專門的資金管理辦法作出規(guī)定,。

(三)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

在財(cái)政教育投入大幅增加的同時，用好管好財(cái)政教育經(jīng)費(fèi),，日益成為中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題,。“20xx計(jì)劃”層次高,、影響大,、社會關(guān)注度高，更要注重用好管好財(cái)政資金,，切實(shí)提高資金使用效益,。高校、協(xié)同創(chuàng)新中心及有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，建立健全內(nèi)部管理制度,，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理,，自覺接受財(cái)政,、審計(jì)等部門的監(jiān)督,，確保資金使用規(guī)范、安全,、有效,，確保“20xx計(jì)劃”順利實(shí)施,。財(cái)政部,、教育部將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效評價，中央財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理情況將作為協(xié)同創(chuàng)新中心年度檢查和階段評估的重要依據(jù),。凡發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金的高校,，財(cái)政部將根據(jù)情況采取通報(bào)、扣減經(jīng)費(fèi)等措施,。

同志們,，“20xx計(jì)劃”的實(shí)施，秉承科學(xué)發(fā)展理念,，順應(yīng)時代改革要求,，必將對我國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，全面把握“20xx計(jì)劃”的精神內(nèi)涵,，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念,，真正肩負(fù)起協(xié)同創(chuàng)新的時代重任,，切實(shí)推動高等教育改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新能力的實(shí)質(zhì)性提升,，努力為創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

部署工作會議主持詞篇二

同志們:

我市作為省定試點(diǎn)縣市之一,已于20xx年9月1日全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作,多次聽取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報(bào),并就下一步如何做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行了研究,市政府xx市長主持召開市政府常務(wù)會議研究確定了新農(nóng)合補(bǔ)償比例調(diào)整問題,。今天召開動員部署大會的主要目的是:明確任務(wù),使全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,精心組織,周密部署,確保如期完成20xx年至20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,。下面,我就下一階段工作講三個方面的意見:

一、進(jìn)一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識

20xx年9月1日新農(nóng)合試點(diǎn)工作啟動以來,在全市上下共同努力下,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)醫(yī)療單位的全力參與和配合支持下,我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利,各項(xiàng)工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn),新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作已形成了正常,、有序,、規(guī)范的運(yùn)行模式。試點(diǎn)工作給農(nóng)民帶來了實(shí)惠,受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)和歡迎,社會各界反響很好,。試點(diǎn)工作的第一年能取得較為顯著的成效,這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認(rèn)識到位和高度重視是分不開的,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作搞得好不好,與對這項(xiàng)工作的認(rèn)識水平有重要關(guān)系。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義大家都知道,但對內(nèi)容要求,、各項(xiàng)制度之間的內(nèi)在聯(lián)系,、有關(guān)制度應(yīng)該如何實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何把握等等,就難免會存在一些認(rèn)識誤區(qū)。這就要求我們要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神,認(rèn)真思考問題,認(rèn)真調(diào)查研究,認(rèn)真制定方案,。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委,、政府首先要統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),是貫徹“多予,、少取,、放活”方針、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會主義和諧安康重要保障,充分體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的指導(dǎo)思想,。

當(dāng)前,“看病難,、看病貴”是一個突出的社會熱點(diǎn)問題,特別是在農(nóng)村,農(nóng)民的基本醫(yī)療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的問題之一,。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系,實(shí)行政府,、農(nóng)民共同承擔(dān)的方式,使農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù),對于切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧,、因病返貧的問題,維護(hù)農(nóng)民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,體現(xiàn)了“多予,、少取,、放活”的政策精神,促進(jìn)了農(nóng)民的減負(fù)和增收,從根本上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平奠定了基礎(chǔ),。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會公平,、公正的角度來講,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖,對于構(gòu)建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠(yuǎn)。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療村覆蓋率要保持100,農(nóng)民知曉率達(dá)100,農(nóng)民參合率要在去年94.9的基礎(chǔ)上有所提高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委,、政府必須高度重視,把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府的部署上來,真正把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和使命感,加大工作力度,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出實(shí)效。我相信,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的共同努力,一定會實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo),。

二,、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),牢牢把握新農(nóng)合工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要抓好宣傳發(fā)動工作。絕大部分農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是支持,、擁護(hù)并愿意參加的,。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮,擔(dān)心政策是否能夠兌現(xiàn)、擔(dān)心實(shí)施過程中的公平,、公正問題等等,。宣傳發(fā)動的效果如何就直接關(guān)系到農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。要重點(diǎn)宣傳:1,、互助共濟(jì);2,、政府出大頭支持;3、經(jīng)費(fèi)絕對保障,今年國家把合作醫(yī)療基金標(biāo)準(zhǔn)從去年每人每年50元提高到每人每年60元,對本年度內(nèi)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未補(bǔ)償?shù)膶ο蠼o予追溯補(bǔ)償;4、報(bào)銷方便,。因此,要采取多種形式,多層次,、全方位地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的意義、補(bǔ)償報(bào)銷辦法等,做到家喻戶曉,鼓濃踴躍參與合作醫(yī)療的氛圍,。首先,要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)工作方案要求,統(tǒng)籌安排時間,及時召開動員部署會議,各村同時也要召開相關(guān)會議,迅速進(jìn)行宣傳發(fā)動,。其次,要進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳,。宣傳要到位,鎮(zhèn)村干部要沉到一線,挨家挨戶宣傳,態(tài)度要誠懇,要根據(jù)宣傳單內(nèi)容,認(rèn)真解釋,讓群眾真正理解了解,確保宣傳面深入到每一戶人家。

為使廣大農(nóng)民群眾都能了解并積極支持參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療,全市共印制了《致全市農(nóng)民朋友一封信》15萬份,、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策規(guī)定小冊子》8萬份,單張宣傳彩頁15萬份,。鎮(zhèn)村要采取分片包干負(fù)責(zé)的辦法,上門宣傳,逐戶發(fā)動,做到宣傳材料分發(fā)到戶,宣傳墻報(bào)張貼到位。主要在于告知農(nóng)民我市新農(nóng)合調(diào)整比例及報(bào)銷程序等,。第三,要利用各種載體廣泛宣傳,。要通過廣播、電視,、報(bào)紙,、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標(biāo)語,、張貼宣傳墻報(bào)等形式,向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和好處,引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)自我保健和互助共濟(jì)意識,動員廣大農(nóng)民自愿積極參加合作醫(yī)療,。請宣傳部門積極配合,大張旗鼓的宣傳,鼓濃氛圍,衛(wèi)生部門要主動介入,與宣傳部門加強(qiáng)合作,確保宣傳工作到位。第四,要加強(qiáng)人員培訓(xùn),。要按照分級負(fù)責(zé)的原則,抓好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。近期,我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心將對鎮(zhèn)村相關(guān)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,今年我們將派出合醫(yī)辦人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級的業(yè)務(wù)培訓(xùn),請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)主動與合醫(yī)辦聯(lián)系,做好銜接工作,。

二是要抓好資金籌集工作,。考慮到20xx年參合農(nóng)民信息采集中有個別農(nóng)民信息不完整,需進(jìn)行變更等因素,資金籌集后還要對50多萬參合農(nóng)民信息資料進(jìn)行整理,農(nóng)民個人合作醫(yī)療費(fèi)的收繳上解時間安排在8月20日前完成,時間較為緊張,任務(wù)繁重,。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員,、親自部署,采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)做好資金收集工作。要采取逐級負(fù)責(zé)制,通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包干到村,、村兩委包干到戶的辦法,在深入細(xì)致地做好宣傳工作的基礎(chǔ)上,發(fā)動群眾自愿積極參加合作醫(yī)療,確保農(nóng)民參合率達(dá)94.9以上,。

三是要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識,把農(nóng)民利益放在第一位,進(jìn)一步加大政府投入,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升服務(wù)能力和水平,真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能和作用,讓農(nóng)民得到滿意的醫(yī)療服務(wù),。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),研究制定適合農(nóng)民特點(diǎn)的便民利民措施;同時,要促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)藥負(fù)擔(dān),。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā),合理收費(fèi)、合理用藥,、合理檢查,嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和用藥目錄,積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

四是要抓好監(jiān)督管理工作。首先,要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。市合醫(yī)中心要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,并實(shí)行動態(tài)管理,。所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)系統(tǒng)要實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,并與市合醫(yī)中心聯(lián)網(wǎng),將參合農(nóng)民看病時發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用清單數(shù)據(jù),實(shí)時傳輸?shù)绞泻厢t(yī)中心,。市合醫(yī)中心應(yīng)根據(jù)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審核兌現(xiàn)。要嚴(yán)厲查處變相漲價,、違規(guī)收費(fèi),、濫用藥物、重復(fù)檢查等損害農(nóng)民利益的行為,。其次,要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。市合醫(yī)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦要加強(qiáng)對新農(nóng)合管理中心和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療科的監(jiān)管,對因工作嚴(yán)重失職或?yàn)E用職權(quán)造成合作醫(yī)療基金流失的,要責(zé)其追回?fù)p失的基金,并給予通報(bào)批評直至行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責(zé)任,。第三,要加強(qiáng)對參合農(nóng)民的監(jiān)管,。對冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫(yī)療基金的參合農(nóng)民,一經(jīng)查實(shí),沒收《合作醫(yī)療證》,取消享受當(dāng)年度醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償,。第四,要加強(qiáng)對醫(yī)療基金的監(jiān)管,。為保證合作醫(yī)療基金封閉運(yùn)轉(zhuǎn),我市設(shè)立了合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶,采取專戶儲存,專款專用,。市財(cái)政局要負(fù)責(zé)監(jiān)管新農(nóng)合醫(yī)療基金的收支和使用情況,市監(jiān)察局,、審計(jì)局要定期、不定期地對合作醫(yī)療基金運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)安全,。第五,要建立健全公示制度。要確保農(nóng)民充分享有知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。市合醫(yī)中心要貫徹公開透明原則,全面、準(zhǔn)確,、及時地公開新農(nóng)合籌資,、報(bào)銷及各類規(guī)章制度、工作流程,、辦事程序等信息,通過大眾媒體,、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式接受社會監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村要將合作醫(yī)療資金的收繳情況、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把資金支付情況作為鎮(zhèn)務(wù)公開,、村務(wù)公開和院務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容,按規(guī)定定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督,。完善舉報(bào)制度,認(rèn)真對待舉報(bào)電話,及時查處違法違規(guī)案件。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)合工作落實(shí)

一是健全機(jī)構(gòu),完善組織,。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我市順利開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時進(jìn)行調(diào)整充實(shí),落實(shí)好宣傳發(fā)動,、農(nóng)民參合資金收繳和本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本村合作醫(yī)療政策的宣傳和農(nóng)民個人參合資金的收繳,。

二是齊抓共管,形成合力,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,精心組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保落實(shí)。各職能部門要明確職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)此項(xiàng)工作,。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療主管部門,要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)和組織實(shí)施,當(dāng)好政府參謀,。民政局要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助制度,確保救助補(bǔ)助到位,。財(cái)政部門要落實(shí)市財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助,加強(qiáng)基金管理,做好正常經(jīng)費(fèi)的劃撥,。宣傳部門要大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策,并及時跟蹤報(bào)道合作醫(yī)療實(shí)施情況,宣傳受益農(nóng)民群眾的典型事例,努力營造良好的社會輿論氛圍。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管,。物價部門要對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、藥品價格定期進(jìn)行督查,。計(jì)生部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村“獨(dú)生子女領(lǐng)證戶”和“二女結(jié)扎戶”補(bǔ)助工作,。審計(jì)部門要加大審計(jì)力度,確保這項(xiàng)惠及民生的工程成為“陽光工程”。其他有關(guān)部門也要結(jié)合本部門工作和職責(zé),重視和支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,。

三是強(qiáng)化督查,有效推動,。市委、市政府已把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入績效目標(biāo)管理,制訂了具體的考核標(biāo)準(zhǔn),。市管委會將成立督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作進(jìn)展情況強(qiáng)化跟蹤督查,采取普查與抽查相結(jié)合,、明查與暗訪相結(jié)合,重點(diǎn)檢查宣傳發(fā)動情況、資金籌集情況和群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的知曉率,。對向農(nóng)民籌集資金的過程中出現(xiàn)的問題,新農(nóng)合管理中心要積極研究及時予以解決,。

同志們,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,是一項(xiàng)長期、艱巨而又復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,、政策性強(qiáng),今年仍是我市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的關(guān)鍵一年,各級各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確目標(biāo),扎實(shí)工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高農(nóng)民群眾健康保障水平,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

部署工作會議主持詞篇三

同志們：

今天,，市委市政府召開推試點(diǎn)迎市慶工作部署大會,，主要是動員各級各部門和全市人民，迅速行動起來,，積極投身市慶各項(xiàng)工作,，以飽滿的熱情和嶄新的面貌，迎接30周年市慶的到來,，加快推進(jìn)武陵山區(qū)試點(diǎn)步伐,。等下，國文書記還要作重要講話,，請大家認(rèn)真領(lǐng)會抓好落實(shí),。下面,，我先講三點(diǎn)意見。

一,、突出重點(diǎn)抓落實(shí),，確保市慶圓滿成功

舉辦30周年市慶活動，對于振奮民族精神,，展示“神秘湘西·谷韻吉首”魅力,，打造吉首城市品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。全市上下一定要站在全局和發(fā)展的高度,，強(qiáng)化市慶意識，突出工作重點(diǎn),，營造濃厚氛圍,，確保市慶圓滿成功。

(一)抓緊市慶項(xiàng)目建設(shè),，打造谷韻吉首新形象

為迎接建市30周年,市委市政府推出了人民路美化亮化工程,、東環(huán)路峒河大橋建設(shè)工程、城市休閑森林公園建設(shè)工程,、城區(qū)道路橋梁改造及維修工程,、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、黃永玉藝術(shù)四橋建設(shè)工程,、人民廣場音樂噴泉建設(shè)工程,、“一江一河”綜合整治建設(shè)工程、市人民醫(yī)院擴(kuò)建工程,、農(nóng)村安全飲水工程,、農(nóng)村公路通達(dá)工程等20個總投資達(dá)11.3億元的市慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目。這些項(xiàng)目,既有完善城市功能,、改變城市面貌的城建項(xiàng)目,也有改善民生,、提升生活品質(zhì)的社會事業(yè)項(xiàng)目,事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn),必須在市慶前達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。特別是要確保在市慶前,，全面完成矮寨鎮(zhèn)家庭村通村公路建設(shè),、太排公路硬化、東環(huán)路峒河大橋建設(shè),、小溪橋改建,、村間道路硬化及水井、沿河碼頭,、消防池建設(shè)維修,，全面解決無房戶住房問題,。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。全市各級各部門在市慶前必須集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè),，各項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要主動參與和推動項(xiàng)目建設(shè),，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金,、建設(shè)環(huán)境等重大問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度,。

2,、實(shí)行倒排工期。市慶辦要認(rèn)真梳理市慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目,，進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門、責(zé)任人,，明確各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的完成時限,倒排工期,倒逼推進(jìn),確保如期建成,。施工單位要將任務(wù)分解到月、到周,、到天,，制定詳細(xì)的“倒計(jì)時”工作計(jì)劃圖表,，對照計(jì)劃目標(biāo)及時增加設(shè)備和人員,，加快推進(jìn)。

3,、加強(qiáng)督查督辦,。市委辦、市政府辦,、市慶辦要加大對市慶項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)督查,，每個月通報(bào)一次進(jìn)度。6月份之后要實(shí)行兩周一督查,，兩周一通報(bào),。各部門要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改,，在確保安全,、確保質(zhì)量基礎(chǔ)上加快進(jìn)度。

(二)抓好市慶城市管理,，提升谷韻吉首新形象

1,、抓好環(huán)境衛(wèi)生。要組織開展好全民衛(wèi)生大掃除活動,，全面徹底清理城區(qū)衛(wèi)生死角,、主要公路和鐵路沿線的垃圾,、建筑廢土和“白色污染”。要大力開展城市環(huán)境整治工作,，切實(shí)抓好戶外廣告,、城區(qū)環(huán)境、噪聲和空氣污染治理,，大力整頓馬路市場,、流動攤點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)餐館衛(wèi)生監(jiān)督管理,，確保市慶期間有一個市容整潔,、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境。

2,、狠抓交通整治,。要組織交警、城管,、交通,、街道等單位聯(lián)合開展城市交通和客運(yùn)市場整治綜合執(zhí)法行動，重點(diǎn)要規(guī)范城市車輛的運(yùn)行秩序,，規(guī)范出租車的經(jīng)營行為,，繼續(xù)開展取締非法營運(yùn)車輛行動，健全完善城市交通暢通,、客運(yùn)市場規(guī)范有序的長效機(jī)制,。

3、保障公共安全,。要高度重視并認(rèn)真做好信訪工作,，認(rèn)真開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保社會政治穩(wěn)定,。要加強(qiáng)社會治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境,。要加強(qiáng)對各項(xiàng)大型群眾性活動場所的安全管理,，確保市慶各項(xiàng)活動的安全舉辦。要加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)單位和場所的消防安全檢查,、食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、道路交通安全管理,。

4,、弘揚(yáng)文明新風(fēng)。要充分發(fā)揮群眾創(chuàng)建文明城市的內(nèi)在動力,，大力加強(qiáng)社會公德,、職業(yè)道德和家庭美德教育,，積極推進(jìn)“城區(qū)、機(jī)關(guān),、行業(yè),、社區(qū)、家庭”為主的基層文明創(chuàng)建活動,。要深入實(shí)施公民道德提升工程,，使敬業(yè)奉獻(xiàn)、尊老愛幼,、扶貧濟(jì)困,、勤儉自強(qiáng)成為社會風(fēng)尚。要利用學(xué)校,、家庭,、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教師,、學(xué)生,、家長文明素質(zhì)教育，積極開展各種慶?；顒?，以良好的精神風(fēng)貌迎接建市30周年。要充分利用公益廣告,、墻報(bào),、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體,開展形式多樣的宣傳活動,營造文明和諧社會風(fēng)尚,。

(三)抓細(xì)市慶組織籌備,，展示谷韻吉首新形象

慶典大會要熱烈大氣,、厲行節(jié)約,。慶典大會是整個慶典活動的重頭戲,各責(zé)任部門要周密部署,精心籌備,確保慶典大會辦得隆重、熱烈,、出彩,。要本著節(jié)儉辦一切事業(yè)的原則,力求用有限的錢辦出最佳效果。30年發(fā)展成果展示要主題突出,、內(nèi)容豐富,。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地加快吉首城市規(guī)劃展覽館建設(shè),。要精心組織,，完善布展設(shè)計(jì)方案，廣泛征集和制作展覽資料,，多角度展示和反映我市30年來的歷史變遷和巨大發(fā)展成就,。群眾系列活動要彰顯特色,、全民共享。要通過群眾系列活動,把吉首秀美的自然風(fēng)光,、多姿的民族風(fēng)情,、厚重的人文歷史充分展現(xiàn)出來,把干部群眾奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好風(fēng)貌展現(xiàn)出來,使慶典活動深深地烙印上吉首特色,、吉首風(fēng)格,。經(jīng)貿(mào)洽談活動要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效,。認(rèn)真抓好招商引資項(xiàng)目推介工作,，廣泛邀請一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有社會影響的投資企業(yè)和投資商,，在市慶期間到我市進(jìn)行項(xiàng)目投資合作和開發(fā)洽談,，力爭市慶期間有一批項(xiàng)目簽約。宣傳報(bào)道要擴(kuò)大影響,、提升品牌,。緊抓世界第一橋—矮寨特大懸索橋開通和建市30周年機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中央,、省級新聞媒體的聯(lián)系,，加大對市慶30周年的宣傳報(bào)道力度，不斷擴(kuò)大“谷韻吉首”知名度和美譽(yù)度,。要認(rèn)真組織州市新聞媒體,，全方位、多角度集中宣傳我市30年來取得的巨大成就,，為市慶營造良好的氛圍,。市直各單位和街道要努力營造熱烈、喜慶,、祥和的節(jié)日氛圍,。

二、切實(shí)把握我市推試點(diǎn)的主攻方向,，確保開好局起好步

當(dāng)前和今后一個時期,，我市面臨多種優(yōu)惠政策疊加的大好機(jī)遇，特別是武陵山片區(qū)試點(diǎn)的啟動,，湖南省委省人民政府《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)湘西土家族苗族自治州加快發(fā)展的若干意見》的出臺,，州“115”工程的即將實(shí)施，將為我市帶來更多的政策,、項(xiàng)目和資金支持,。我們要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧攻堅(jiān)，扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，搶占先機(jī),，勇于擔(dān)當(dāng),，先行先試，主動作為,，努力在武陵山片區(qū)試點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,、率先突破。

(一)加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè),，在增強(qiáng)自我發(fā)展能力上求突破

1,、興產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,，加快產(chǎn)業(yè)拓展升級,、提質(zhì)增效。完善乾州古城配套設(shè)施,，加快德夯景區(qū)建設(shè),，整合德夯苗寨、矮寨懸索橋,、公路奇觀等旅游資源,，打造“谷韻吉首”旅游品牌。建設(shè)2-3家五星級酒店,。加強(qiáng)與張家界,、鳳凰旅游合作，借力發(fā)展我市旅游產(chǎn)業(yè),。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，完善《吉首市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施武陵山區(qū)民族文化“硅谷”,、武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),、“兩園四館”建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,、保護(hù),、開發(fā)，抓好民族特色村寨保護(hù),，加快實(shí)施特色民居改造整治,。二是堅(jiān)持把戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)比重，培育壯大新的增長極,。支持湘泉藥業(yè),、華吉制藥、老爹生物、石磊文化,、成聰軟件等企業(yè)加快發(fā)展,。重點(diǎn)實(shí)施湘西特色植物精深加工、富鉀頁巖綜合利用,、湘泉藥業(yè)中藥深加工,、杜仲產(chǎn)業(yè)化、邊城醋業(yè)優(yōu)質(zhì)醋,、匯峰礦業(yè)釩電池,、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、唐旭科技公司硅膠鉛酸蓄電池等項(xiàng)目建設(shè),。三是堅(jiān)持把傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)存量的重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快改造升級步伐，不斷提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好“八特公園”,、“八景莊園”、“八品農(nóng)寨”休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè),。提升椪柑產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大萬畝茶葉、蔬菜,、花卉,、藥材產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)黃牛,、生豬,、山羊、家禽,、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化,。支持鶴盛原煙、邊城醋業(yè),、老爹生物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),。礦產(chǎn)品精深加工業(yè)要重點(diǎn)抓好錳鋅整合，加快錳園,、鋅園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大企業(yè)入園力度。切實(shí)抓好華峰礦業(yè),、三鑫錳業(yè),、大庭礦業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造和達(dá)產(chǎn)增效，抓好馬頸坳石材園,、龍昇公司釩精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。山區(qū)機(jī)械制造業(yè)要重點(diǎn)抓好宗南汽車專用汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè),。商貿(mào)物流業(yè)要重點(diǎn)抓好市民廣場綜合開發(fā)、吉首市綜合批發(fā)市場,、湘西汽車貿(mào)易城,、大湘西物流城、武陵山區(qū)糧食物流城,、吉首新天地購物廣場等項(xiàng)目建設(shè),。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2,、轉(zhuǎn)方式,。一是突出園區(qū)引領(lǐng)。理順吉首經(jīng)開區(qū)管理體制,，繼續(xù)實(shí)施吉首經(jīng)開區(qū)續(xù)建工程,。推進(jìn)酒鬼酒生態(tài)工業(yè)園、吉莊工業(yè)園,、雅溪生物科技園,、河溪工業(yè)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。二是注重科技創(chuàng)新,。出臺促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,，支持企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)技術(shù)合作,，鼓勵企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升發(fā)展層次,。三是打造產(chǎn)業(yè)品牌。不斷提升中國馳名商標(biāo)—酒鬼酒,、湘泉國際知名影響,，支持老爹果王素、湘泉藥業(yè)腸康片及婦炎康,、三鑫錳業(yè)氮化錳及錳基合金,、宗南重工特種車輛等產(chǎn)品爭創(chuàng)國家級品牌。四是抓好節(jié)能減排,。要切實(shí)加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的環(huán)境管理,，加快重點(diǎn)污染行業(yè)治污設(shè)施的規(guī)范化改造，嚴(yán)格控制污染物排放總量,。加快工業(yè)集聚,，推進(jìn)錳鋅企業(yè)的整合搬遷，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染集中治理,。

3,、破瓶頸,。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。要在政策落實(shí)中優(yōu)化環(huán)境,，健全政策落實(shí)通道，認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策,，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境,、阻礙發(fā)展的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工,、敲詐勒索,、尋釁滋事等違法犯罪行為。要在解決問題中優(yōu)化環(huán)境,，用創(chuàng)新的思路解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難,，通過向上爭取、內(nèi)涵挖掘,、用活政策等辦法,，盤活現(xiàn)有土地存量，增加土地有效供給;通過優(yōu)化財(cái)政投資,、引進(jìn)股份制商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、成立小額貸款有限公司等方式，千方百計(jì)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道,。二是狠抓招商引資,。重點(diǎn)抓好宗南汽車與中聯(lián)重科合作、大湘西礦產(chǎn)品物流園等重大招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),，加強(qiáng)與世界五百強(qiáng),、全國五百強(qiáng)、民營五百強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障,。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，完善小額貸款,、創(chuàng)業(yè)扶持資金等各類優(yōu)惠政策,，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和湘西坊創(chuàng)業(yè)園為平臺，積極支持下崗人員,、大學(xué)生等自主創(chuàng)業(yè),。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升發(fā)展保障能力上求突破

1,、著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)焦柳鐵路石門至懷化段擴(kuò)能、遵義經(jīng)銅仁至吉首鐵路,、吉首繞城高速公路,、g209—g319矮寨坡路段改線等重大項(xiàng)目前期工作,。加快吉首大環(huán)線、永吉高速和國省干線公路,、旅游網(wǎng)絡(luò)公路,、農(nóng)村通暢通達(dá)工程、農(nóng)村公路安保工程,、村間道路改造及硬化等交通項(xiàng)目建設(shè),。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)吉茶高速、吉懷高速吉首段通車,。

2,、著力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)大興寨水庫,。擴(kuò)建萬溶江,、麻溪等中小型水庫。推進(jìn)白巖洞等一批小型水庫除險加固,、武水大型灌區(qū),、黃石洞中型灌區(qū)、小型農(nóng)田水利,、吉首城鎮(zhèn)防洪工程等項(xiàng)目建設(shè),。

3、著力抓好能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快吉首220千伏變電站新建步伐,，實(shí)施河溪變電站、小溪橋變電站改造建設(shè),，抓好城網(wǎng),、農(nóng)網(wǎng)改造。繼續(xù)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化市,、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造等項(xiàng)目建設(shè),。啟動綠色能源市建設(shè)，建設(shè)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)線和農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。

4,、著力抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要加快3g網(wǎng)絡(luò)和城域網(wǎng)擴(kuò)容建設(shè),，推進(jìn)無線數(shù)字電視戶戶通工程,。加快“數(shù)字吉首”建設(shè)。

(三)加快新型城鎮(zhèn)建設(shè),，在增強(qiáng)綜合承載能力上求突破

1,、在拉開框架中拓空間。一方面,，以規(guī)劃發(fā)展拓寬城市空間,，積極爭取州委州政府啟動“1+6”環(huán)州府城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略,，抓好吉首城市總體規(guī)劃修編和吉首市城市品牌總體實(shí)施方案編制工作。另一方面,，以路網(wǎng)建設(shè)搭建城市骨架,，抓好以吉首大環(huán)線等為重點(diǎn)的路網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)城市南北溝通,，提高路網(wǎng)通達(dá)能力,，拓展發(fā)展空間,。

2,、在州市共建中強(qiáng)后勁。爭取州委州政府加大支持我市融資貼息和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)30個州市共建重點(diǎn)項(xiàng)目,，要共建項(xiàng)目、共建產(chǎn)業(yè),。深入推進(jìn)28個社區(qū)和諧文明共建,，將生態(tài)綠化工程作為重要任務(wù)來抓，今年起每年春秋兩季,，社區(qū)和諧共建牽頭單位與街道社區(qū)要扎實(shí)開展好此項(xiàng)工作,。支持州行政中心、景觀帶和湘西經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè),。

3,、在完善功能中惠民生。要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施棚戶區(qū),、舊住宅區(qū),、保障性住房建設(shè)，逐步改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境,。要高品位加快城市建設(shè),，在城區(qū)入口等重點(diǎn)部位打造一批標(biāo)志性建筑。要高質(zhì)量推進(jìn)城區(qū)供水供電改造,、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等市政公共設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)與乾州新區(qū)、城市與農(nóng)村的教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化均等化,。

4,、在精細(xì)管理中提品位。要持之以恒地推行城市建設(shè)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)整臟治亂綠化行動,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果,。要高水平建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化,、精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化城市管理,。

(四)加快民生事業(yè)建設(shè),，在著力保障和改善民生上求突破

1、加大扶貧攻堅(jiān)力度,。要深入實(shí)施“兩項(xiàng)制度”改革,，推進(jìn)丹青鎮(zhèn)等紅土片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，抓好25個村的建整扶貧工作,。啟動實(shí)施新一輪庫區(qū)移民后期扶持,、異地扶貧搬遷、高寒山區(qū)脫貧解困,、土地開發(fā)及綜合整治和占補(bǔ)平衡,、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村清潔,、農(nóng)村危房改造,、“雨露計(jì)劃培訓(xùn)”等工程，對缺乏基本生存條件的特困戶分期分批實(shí)行扶貧搬遷,，確保扶貧對象不愁吃,、不愁穿，保障其義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房,。

2、突出民生事業(yè)發(fā)展,。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè),。擴(kuò)大新農(nóng)合、新農(nóng)保,、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)低保等社會保障制度覆蓋面。加大社會救助力度,，突出抓好城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助和醫(yī)療、教育,、住房等專項(xiàng)救助,。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施,。支持吉首大學(xué)主校區(qū)拓展及配套設(shè)施建設(shè),，支持湘西職院、吉大師院和湘西電大發(fā)展,。擴(kuò)大高中免費(fèi)教育覆蓋面,，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施乾州新區(qū)高級中學(xué)及公辦義務(wù)制學(xué)校建設(shè),，加快市四中擴(kuò)建,，推進(jìn)職教中心、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,、學(xué)前教育,、農(nóng)村初中校舍改造,、教師周轉(zhuǎn)住房建設(shè),。支持州醫(yī)院、州民族中醫(yī)院發(fā)展,，支持全科醫(yī)生,、臨床診療和技能培訓(xùn)基地建設(shè)。全面完成市醫(yī)院擴(kuò)建工程,，加快吉首市中醫(yī)院建設(shè),，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心,，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè),，健全疾病預(yù)防控制體系、婦幼保健服務(wù)體系,。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生服務(wù)設(shè)施建設(shè),。配套完善全民健身中心。

3,、創(chuàng)優(yōu)綠色生態(tài)環(huán)境,。爭創(chuàng)國家綠色新能源建設(shè)示范縣、省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),。鞏固退耕還林成果,，實(shí)施“八百里綠色拓展”工程、木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè),。加大對外通道植樹造林,、植樹造景力度。加強(qiáng)峒河國家濕地公園森林保護(hù),。以環(huán)城八大森林公園為依托,，加快環(huán)城20萬畝森林公園生態(tài)圈建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)村小水電代燃料工程和農(nóng)村能源建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),，實(shí)施武水治理,、小流域治理與水土保持工程。

4,、維護(hù)社會安全穩(wěn)定,。要始終保持對違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所,、司法所建設(shè)。推進(jìn)“省級安全生產(chǎn)示范市”創(chuàng)建工作,，統(tǒng)籌抓好食品衛(wèi)生安全,、消防安全、交通安全,、公共安全,。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理、礦產(chǎn)資源勘查,、氣象減災(zāi)等項(xiàng)目,。

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理

全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理,，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。

(一)狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理,。要重點(diǎn)抓好對工程招投標(biāo)活動,、企業(yè)資質(zhì)管理、工程實(shí)施和監(jiān)控,、質(zhì)量安全管理,、物資采購管理、資金使用管理,、成本核算及稅務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查及管理,。要進(jìn)一步建立和完善施工現(xiàn)場管理,、生產(chǎn)安全管理、物資采購管理、會計(jì)核算,、財(cái)務(wù)管理,、內(nèi)部控制等管理監(jiān)督制度，加大制度執(zhí)行和監(jiān)督力度,，形成專項(xiàng)治理長效機(jī)制,。全市各級各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識、風(fēng)險意識,、安全意識和法制意識,，對存在的不規(guī)范問題，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)及時進(jìn)行處理和整改;對瞞報(bào)虛報(bào),，又不按國家有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理和整改的,，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅查處,，絕不姑息,。

(二)狠抓“小金庫”專項(xiàng)治理和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理?！靶〗饚臁睂ｍ?xiàng)治理方面,，要重點(diǎn)抓好對取得收入、資產(chǎn)處置,、資產(chǎn)出租,、成本費(fèi)用開支、資產(chǎn)購置,、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,、檢查及管理,，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕截留收入,、虛列成本費(fèi)用設(shè)立“小金庫”的情況發(fā)生,。專項(xiàng)資金監(jiān)督管理方面，要進(jìn)一步健全完善專項(xiàng)資金專賬管理,、專戶儲存,、專用審批、按進(jìn)度撥付,、政府采購,、資金結(jié)算等制度，采用專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)等方式,，對項(xiàng)目單位使用項(xiàng)目資金情況以及項(xiàng)目立項(xiàng),、施工、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理,，紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì)等部門要參與項(xiàng)目立項(xiàng),、施工,、竣工驗(yàn)收全過程，確保專項(xiàng)資金安全規(guī)范運(yùn)行,。

(三)狠抓干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理,。深入開展以“治假、治奢,、治浮,、治虛、治散,、治懶”為主要內(nèi)容的作風(fēng)專項(xiàng)整頓,，采取自查自糾、專項(xiàng)督查,、明查暗訪等方式,，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部身上的官僚主義、形式主義,、享樂主義等不良傾向,，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為,，及時清除“毒瘤”,，保持作風(fēng)純潔。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研,、定期接訪下訪等制度。

同志們,，龍騰盛世千家喜,，春到神州萬物榮。在這個大有可為,、大有作為的偉大時代,，機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨,。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇,，攻堅(jiān)克難,，真抓實(shí)干,，奮力開創(chuàng)吉首經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以無愧于人民,、無愧于時代的發(fā)展成績向建市30周年和黨的獻(xiàn)禮!