隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的,。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考，一起來(lái)看看吧

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告篇一

一,、老干部群體是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依靠力量

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,，根本要義是與時(shí)俱進(jìn)地完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)管理格局,。在這其中，必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位,，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理新局面。而那些置身于人民群眾之中的離退休老干部就勢(shì)必成為依靠力量當(dāng)中的重要力量,。

截至20xx年底,，霍城縣有離退休干部2459名，其中離休干部57名,，退休干部2402名,。剔除年事已高的離休干部和身體不好以及在外地居住的退休干部800余名，在本縣居住還可以參加一定社會(huì)工作的老干部至少還有1600余名,，而且退休干部的數(shù)量每年都是增加的,。這是加強(qiáng)社會(huì)管理應(yīng)該充分開(kāi)發(fā)利用的一大塊十分寶貴的人力資源。

老干部有著“政治,、經(jīng)驗(yàn),、威望、親情,、時(shí)空”等優(yōu)勢(shì),。這些老干部大多出生在建國(guó)前后，他們受黨培養(yǎng)教育幾十年,，親身經(jīng)歷過(guò)重大社會(huì)變革,，親身參加了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，理想信念堅(jiān)定,，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)?，F(xiàn)在他們雖然身不在工作崗位，但心始終沒(méi)有離開(kāi)黨的事業(yè),，時(shí)刻都在關(guān)注黨和國(guó)家大事,，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，并且都渴望力所能及地參與一些社會(huì)事務(wù),，為黨和人民的事業(yè)再盡一份心力,，使老年生活更有意義和價(jià)值。他們還大都擔(dān)任過(guò)不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，有些還擔(dān)當(dāng)過(guò)地方,、部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作,。他們善于從規(guī)律層面研究思考問(wèn)題,，在解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些老干部在職時(shí)有著深厚的群眾基礎(chǔ),，退出工作崗位后仍有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系,，言談舉止有著很強(qiáng)的社會(huì)影響力,。他們還是令人敬重的長(zhǎng)者，是親朋族友的榜樣和楷模,。他們對(duì)孰是孰非的問(wèn)題具有一定的洞察能力,，其親身經(jīng)歷和豐富實(shí)踐，是對(duì)當(dāng)?shù)赜H人,、朋友進(jìn)行說(shuō)服教育的生動(dòng)教材,。特別是他們整天生活在社會(huì)群眾之中，最了解社會(huì)輿情,，最掌握群眾心態(tài),，與廣大群眾有著深厚感情。如果他們從“平民”的角度幫助黨委政府做群眾工作,，勢(shì)必會(huì)收到事半功倍的效果,。老干部退休后也有了充裕的時(shí)間參與一些力所能及的社會(huì)事務(wù)管理工作。

二,、組織老干部參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新的基本路徑

(一)組織老干部當(dāng)好“咨詢(xún)員”,，為黨委政府建言獻(xiàn)策。

老干部群體人才濟(jì)濟(jì),，在他們當(dāng)中有的曾擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，有的曾是各行業(yè)各領(lǐng)域的骨干，有的曾是腳踏實(shí)地的實(shí)干家,，應(yīng)積極組織他們圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、文明建設(shè)、法制建設(shè)等方面開(kāi)展調(diào)查研究,，建言獻(xiàn)策,，為黨和政府提供決策參考。近年來(lái)霍城縣加大了老干部情況通報(bào)會(huì),、開(kāi)通了老干部建言獻(xiàn)策直通車(chē),、定期發(fā)放意見(jiàn)建議征求表、組織老干部分層次分領(lǐng)域參觀(guān)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè),，極大地提高了老干部建言獻(xiàn)策的積極性,，他們?yōu)榛舫强h的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城鎮(zhèn)化建設(shè),、交通、水利,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等方面都推出了很好的意見(jiàn)和建議,，得到縣委和政府的肯定,。

(二)組織老干部當(dāng)好“宣傳員”，宣傳黨和政府的決策,。

老干部在地方工作時(shí)間長(zhǎng),，有很好的群眾基礎(chǔ)，有一定的凝聚力和號(hào)召力,，有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn),，熟悉群眾語(yǔ)言，善于與群眾溝通,。組織老干部擔(dān)任宣傳員,，向群眾宣傳黨的方針政策，群眾更容易接受,?？梢酝ㄟ^(guò)他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來(lái),，使之成為暢通社情民意,、做好群眾思想工作的一條重要渠道。

(三)組織老干部當(dāng)好“調(diào)解員”,，協(xié)助排解社會(huì)矛盾糾紛,。

社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層,。老干部人脈廣,、公信度高，有一套做群眾思想工作的方法,，有些矛盾糾紛請(qǐng)他們出門(mén)調(diào)解糾紛,，群眾更易于接受。也可以通過(guò)他們的言傳身教和咨詢(xún)點(diǎn)撥,，幫助基層干部增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù),、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)活力,、處理各種矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

(四)組織老干部當(dāng)好“監(jiān)督員”,，幫助構(gòu)建良好社會(huì)環(huán)境,。

有許多老干部還是社會(huì)管理領(lǐng)域某些方面的專(zhuān)門(mén)人才，不僅樂(lè)于,、敢于而且善于做社會(huì)監(jiān)督工作,。在選拔任用干部、在黨風(fēng)廉政建設(shè)、在群眾關(guān)注的領(lǐng)域等方面都可以聘請(qǐng)老干部擔(dān)任監(jiān)督員,，多聽(tīng)取老干部的意見(jiàn),，真正把那些政治上靠得住,、工作上有本事,、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),。鼓勵(lì)和支持老干部參加黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng),，認(rèn)真行使黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)廉政文化建設(shè),。通過(guò)聘請(qǐng)老干部擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員,、定期召開(kāi)老干部座談會(huì)征求意見(jiàn)、組織老干部參加視察和檢查等有效方式和途徑,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法,、社會(huì)治安、公共安全,、城鄉(xiāng)建設(shè)及其管理,、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、民生改善,、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)部門(mén)解決存在的問(wèn)題,，幫助他們強(qiáng)化管理,、改進(jìn)工作，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)管理工作朝著規(guī)范化,、科學(xué)化的方向健康發(fā)展,。近年來(lái)霍城縣有百余名老干部被聘請(qǐng)為各個(gè)方面和領(lǐng)域的監(jiān)督員，例如在今年的農(nóng)村“三資”清查中,，許多涉農(nóng)單位都聘請(qǐng)了本單位的老干部作為監(jiān)督員：一是通過(guò)他們積極宣傳清查政策;二是他們?cè)趩挝还ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)家底清,，在清查時(shí)可以省時(shí)省力;三是他們已經(jīng)退了下來(lái)，可以放開(kāi)手腳監(jiān)督,。

(五)組織老干部當(dāng)好“維穩(wěn)員”,，為民族團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)。

新疆作為少數(shù)民族地區(qū),，民族分裂和反分裂斗爭(zhēng)日益突出,，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作日益重要,。廣大老干部在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中具備的堅(jiān)定的立場(chǎng)和信念,、豐富的智慧和經(jīng)驗(yàn)、崇高的精神和風(fēng)范、優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng),，形成了他們獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),，他們是在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中一支不容忽視的重要力量?？梢愿鶕?jù)老干部的特長(zhǎng)和身體狀況,，為他們?cè)O(shè)置政策宣傳、信息收集,、治安巡邏,、結(jié)對(duì)幫教等崗位，并積極搭建工作平臺(tái),。

(六)組織老干部當(dāng)好“輔導(dǎo)員”,，關(guān)心教育下一代。

老干部與廣大青少年有著天然的親情關(guān)系,，他們很樂(lè)意為下一代做自己力所能及的事,。可以依托老干部的“五大”優(yōu)勢(shì),，對(duì)青少年進(jìn)行以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主題的思想教育,。一是可以聘請(qǐng)老干部擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，利用團(tuán)隊(duì)日,，定期開(kāi)展紅色傳統(tǒng)教育活動(dòng),。例如霍城縣關(guān)工委這幾年組織老干部進(jìn)校園開(kāi)展“講一講家鄉(xiāng)變化，講一講邊疆歷史,，講一講老一輩童年”的“三個(gè)講一講”,、“學(xué)黨史、頌黨恩,、跟黨走”,、“心向黨、講品德,、見(jiàn)行動(dòng)”為主題的教育活動(dòng)都取得了很好的教育效果,。二是開(kāi)展幫教活動(dòng)。組織老干部配合相關(guān)部門(mén)對(duì)失足青少年和有劣跡青少年等群體開(kāi)展“一對(duì)一”,、“多對(duì)一”等形式多樣的幫教活動(dòng)和心理疏導(dǎo),，最大程度地救助邊緣青少年。三是配合有關(guān)部門(mén)凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,。組織老干部積極參與與青少年身心和身體健康有關(guān)行業(yè)的監(jiān)督工作,。四是積極參與家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。組織老教師積極參與家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè),，提升家長(zhǎng)學(xué)校的品質(zhì),，豐富家長(zhǎng)學(xué)校的內(nèi)容,，提高家長(zhǎng)自身素質(zhì)，促進(jìn)家庭教育水平的提高,。

(七)組織老干部當(dāng)好“傳播員”,，弘揚(yáng)先進(jìn)民族文化。

豐富多彩的民族文化熏陶,，使不少老同志們?cè)趹蚯?、?shū)法、繪畫(huà),、舞蹈等方面愛(ài)好多樣,，各有特長(zhǎng),。近年來(lái)如霍城縣退休干部馮達(dá),、卜照孔、李仰文等老同志書(shū)法作品在有關(guān)刊物上多有發(fā)表和獲獎(jiǎng),、在各種書(shū)畫(huà)交流中也獲得贊譽(yù),，激發(fā)了很多人學(xué)習(xí)書(shū)畫(huà)的興趣?；舫强h的老干部攝影班也培養(yǎng)了許多攝影愛(ài)好者,，他們將美好的事物、改革開(kāi)放的成果定格在永恒,。老干部藝術(shù)隊(duì)排練的舞蹈經(jīng)常參加群眾廣場(chǎng),、基層組織建設(shè)、三下鄉(xiāng),、兵地之間的匯演,。老干部合唱團(tuán)經(jīng)常參加縣上的文藝演出。老干部地方戲曲協(xié)會(huì)對(duì)挖掘,、創(chuàng)造,、傳承、弘揚(yáng)地方曲藝做出了很大的貢獻(xiàn),。這些都對(duì)提高群眾性文化活動(dòng)起到積極的促進(jìn)作用,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候，了解到很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站都沒(méi)有很好地利用起來(lái),，大部分時(shí)間都是閑置的,，究其原因無(wú)非是缺少管理人員，經(jīng)費(fèi)緊張,。這和老年人普遍缺少活動(dòng)場(chǎng)所又是相矛盾的,，可以從住在本地的退休干部中聘請(qǐng)一名老干部來(lái)管理，同時(shí)以老干部為核心成立一些老年人自管文體協(xié)會(huì),，再適當(dāng)?shù)嘏e辦一些文體活動(dòng)加以引導(dǎo),，這樣花錢(qián)不多還可以用活這個(gè)陣地,，也滿(mǎn)足了老年人的需要。

(八)組織老干部當(dāng)好“管理員”,，幫助做好老年人工作,。

霍城縣同樣存在人口老齡化的問(wèn)題，而老干部是社會(huì)老年群體的中堅(jiān)和骨干,，他們樂(lè)觀(guān)向上的精神風(fēng)貌和生活姿態(tài),，在社會(huì)老年群體中起著引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用，產(chǎn)生著群超效應(yīng),。在加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新中,，應(yīng)充分發(fā)揮老干部在社會(huì)老年群體中領(lǐng)頭雁和帶頭羊的作用，把更多的老年人凝聚和吸引在黨的周?chē)?。一是大力發(fā)展老年體育事業(yè),。可以老干部為主體,，成立老年體育協(xié)會(huì),，最大限度地動(dòng)員組織社會(huì)老年人參加多樣化的體育健身活動(dòng)，使更多的老年人能夠真正增強(qiáng)體質(zhì),，遠(yuǎn)離疾病困擾,，健康輕松地享受晚年生活。二是大力發(fā)展老年教育事業(yè),。以老干部為主體,，以老干部大學(xué)為依托，深度開(kāi)發(fā)老年教育資源,，組織引導(dǎo)更多的社會(huì)老年人參加學(xué)習(xí),，不斷提升他們的知識(shí)層次和思想境界，使晚年的精神生活更加充實(shí),?；舫强h的老年大學(xué)常年開(kāi)設(shè)的班已有7個(gè)，但是由于資源和經(jīng)費(fèi)的限制,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到老年人的需求,，精品課也不多，今年搬遷至新的活動(dòng)中心后,，給老年大學(xué)的發(fā)展提供了很好的空間,。三是大力發(fā)展老年文化事業(yè)。以老干部為主體,，以老干部書(shū)畫(huà),、攝影、藝術(shù)團(tuán)等自管協(xié)會(huì)為依托,，廣泛吸納社會(huì)老年人中的書(shū)畫(huà),、攝影,、合唱、舞蹈藝術(shù)等方面的愛(ài)好者積極參與其中,，使更多的老年人修養(yǎng)心性,，陶冶情操，晚年生活更加富有情趣,，生活更愉悅,。例如蘆草溝鎮(zhèn)的老干部工作以老干部黨支部為核心，以文化室為陣地,，成立了書(shū)畫(huà),、舞蹈、合唱,、地方小曲等五個(gè)老年人自管組織,，他們中間的帶頭人都是老干部，天天都有活動(dòng),，不僅使老年人積極地加入到他們的行列中,，還帶動(dòng)了全鎮(zhèn)的群眾文化生活,。

三,、充分調(diào)動(dòng)老干部參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新的積極性

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部的教育和引導(dǎo)。

一是在政治上要多關(guān)心,。落實(shí)好老干部閱讀重要文件,、參加重要會(huì)議、聽(tīng)取工作報(bào)告等相關(guān)制度,，使他們及時(shí)準(zhǔn)確地把握黨和國(guó)家大政方針及重大決策部署,，思想觀(guān)念真正與時(shí)俱進(jìn)。二是在生活上要多關(guān)照,。凡是政策規(guī)定老干部應(yīng)享受的生活待遇,，要不折不扣地落實(shí)到位;凡是干部職工享受的福利待遇，對(duì)老干部要優(yōu)厚安排;要根據(jù)老干部實(shí)際需要,，盡最大可能多辦好事和實(shí)事,，解除他們生活上的后顧之憂(yōu)。三是在思想上要多溝通,。要經(jīng)常與老干部保持熱線(xiàn)聯(lián)系,，及時(shí)了解和掌握他們思想情緒的變化和心理活動(dòng)的脈波，多做深入細(xì)致的思想工作,，使他們心情舒暢地學(xué)習(xí),、工作和生活。四是在工作上要多請(qǐng)教,。要以老干部為師,，決策重大事項(xiàng)前要注意傾聽(tīng)老干部的意見(jiàn)和看法,，解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題時(shí)要請(qǐng)老干部幫助出主意，使老干部切實(shí)感受到組織上對(duì)他們的厚愛(ài)和敬重,。

(二)發(fā)揮老干部作用要把握二個(gè)原則,。

一是個(gè)人志趣與社會(huì)需求相結(jié)合的原則。在引導(dǎo)老干部參與社會(huì)管理工作時(shí)應(yīng)該注意到,，老干部發(fā)揮作用有其自身的特點(diǎn)和局限性,。因此，要實(shí)事求是,，既要考慮不同類(lèi)型,、不同層次、不同志趣的老干部的特點(diǎn),，又要根據(jù)社會(huì)需求,，不斷創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式，努力把豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部作用有機(jī)結(jié)合起來(lái),，調(diào)動(dòng)老干部的積極性,，達(dá)到兩全其美的效果。二是自覺(jué)自愿與量力而行相結(jié)合的原則,。老干部是推動(dòng)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定不可缺少的力量。然而,，老干部畢竟年事已高,，不宜從事高難度的工作，應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持以人為本,，“健康第一”，在老干部自覺(jué)自愿的前提下,，根據(jù)他們的身體情況力所能及地開(kāi)展工作,，利用一切適合于自已情況的方式，可以取得事半功倍的效果,。

(三)老干部工作部門(mén)要做好服務(wù),。

一是要合理建立老干部人才資源庫(kù)。堅(jiān)持自愿和量力而行的原則,，根據(jù)精力,、專(zhuān)長(zhǎng)、志趣等因素進(jìn)行分類(lèi),。在黨和人民需要的時(shí)候就要拿出一支隊(duì)伍,。二是加強(qiáng)宣傳，選樹(shù)典型,。要深入總結(jié)和宣傳老干部參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，大張旗鼓地表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型,，形成正確的輿論和行為導(dǎo)向,，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的老干部在參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新中更好地發(fā)揮作用，為黨和人民再立新功,。

加強(qiáng)社會(huì)管理就是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力,、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,，因而發(fā)揮老干部這個(gè)獨(dú)特的群體在社會(huì)管理及其創(chuàng)新中的獨(dú)特作用,，是擺在老干部工作者面前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。需要進(jìn)一步解放思想,，求實(shí)創(chuàng)新,，拓寬渠道，搭建平臺(tái),，加強(qiáng)引導(dǎo),，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各族老干部在社會(huì)管理創(chuàng)新中的積極性,，激發(fā)各族老干部“老有所教,、老有所學(xué)、老有所為,、老有所樂(lè)”的熱情,，引導(dǎo)廣大各族老干部為建設(shè)幸福和諧新霍城發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量,。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告篇二

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨中央審時(shí)度勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題,、化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、促進(jìn)社會(huì)和諧,，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。這既是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),，也是一次廣泛而深刻的變革進(jìn)程，更是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我區(qū)社會(huì)管理工作,，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，近期，我們對(duì)全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一,、我區(qū)社會(huì)管理工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,，圍繞建設(shè)“平安南岳”,、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標(biāo),，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進(jìn),，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年,、20xx年—20xx年)獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)多年群眾上訪(fǎng)總量全市最少,，非正常赴省進(jìn)京上訪(fǎng)保持零記錄,。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊(duì)伍形象民意調(diào)查中位列全市第一,、全省第六,。

1.以健全機(jī)制為前提，社會(huì)管理格局基本形成,。經(jīng)過(guò)調(diào)研,，我們感到，全區(qū)上下對(duì)社會(huì)管理工作高度重視,，已形成了良好的工作格局,，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委,、區(qū)政府將社會(huì)管理工作擺在全區(qū)各項(xiàng)工作的“第一位置”,，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委,，明確了由區(qū)政法委,、綜治辦牽頭主抓的專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位),、村(社區(qū))、村(居)民小組四級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò),。每年的社會(huì)管理工作與全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作都是同謀劃,、同研究、同部署、同落實(shí),、同考核,。政法委、綜治辦被區(qū)委,、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、調(diào)度權(quán)、處置權(quán),、拍板權(quán),、獎(jiǎng)懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán),，并對(duì)綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán),。二是有機(jī)制。結(jié)合區(qū)情實(shí)際,，主要做了三件事：第一,，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)。對(duì)全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導(dǎo)和2個(gè)以上單位),，各村的社會(huì)管理,、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責(zé)任單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,。第二,，完善制度。先后圍繞綜治工作考核,、流動(dòng)人口管理,、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建,、創(chuàng)新社會(huì)管理等出臺(tái)了10多個(gè)專(zhuān)門(mén)文件,，制定了一系列政策措施。第三,，健全機(jī)構(gòu),。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會(huì)管理工作后，去年以來(lái)又以自然保護(hù)區(qū)管理局成立為契機(jī),，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)等工作機(jī)構(gòu)的職能職責(zé);特別是推出了城區(qū)路段管理責(zé)任制,，實(shí)行職責(zé)分區(qū),、條塊管理、責(zé)任到人的管理方式,，提高了社會(huì)管理的工作效能和工作水平,。三是有保障。主要是在經(jīng)費(fèi)上保障到位。如,，對(duì)政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級(jí)標(biāo)準(zhǔn));對(duì)政法綜治工作的財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保證(近三年財(cái)政投入政法綜治的經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11%);對(duì)社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付,，區(qū)財(cái)政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會(huì)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，還為每個(gè)村(社區(qū))安排社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)(20xx年每個(gè)村5萬(wàn)元,、每個(gè)社區(qū)8萬(wàn)元,，20xx年每個(gè)村6萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元),。

2.以加快發(fā)展為先導(dǎo),，社會(huì)管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。調(diào)研中,，大家普遍反映,，我區(qū)社會(huì)管理的基礎(chǔ)之所以比較堅(jiān)實(shí)，主要得益于三個(gè)方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾,。結(jié)合區(qū)情實(shí)際,，始終堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳,、休閑南岳,、文化南岳、高速南岳,、活力南岳,、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù),，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志,。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成績(jī),，人均gdp(南岳為3.4萬(wàn)元,，全市為2.2萬(wàn)元，全省約為2.98萬(wàn)元),、人均可用財(cái)力(南岳人均7988元,，全市為3231元，全省為5276元),、人均銀行儲(chǔ)蓄(南岳人均為4.5萬(wàn)元,，全市為1.9萬(wàn)元，全省為2.9萬(wàn)元),、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬(wàn)元,、0.89萬(wàn)元，全市分別為1.78萬(wàn)元,、0.85萬(wàn)元,，全省分別為1.88萬(wàn)元、0.65萬(wàn)元)，均居全市,、全省前列,。人民群眾在實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實(shí)惠,，增強(qiáng)了信心,。二是講民主尊重群眾。近年來(lái),，我們十分注重保護(hù)群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化、制度化,，建立了具有南岳特色的重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)制度,，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前,，堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家和人大代表,、政協(xié)委員、居民群眾的意見(jiàn)建議,，在反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí),，然后再按程序進(jìn)行決策,，切實(shí)提高了決策的群眾參與度和社會(huì)透明度，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性,、民主性和準(zhǔn)確性,。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭(zhēng)取了群眾,、贏得了群眾,，確保了工作的順利實(shí)施和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾,。近年來(lái),，我們舉全區(qū)之力，負(fù)重加壓,，攻堅(jiān)克難,，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事,。如，全面完成區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修,、城市道路改造,、景區(qū)環(huán)境整治、營(yíng)運(yùn)格局調(diào)整,、開(kāi)通免費(fèi)公交,、創(chuàng)建5a級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會(huì)各界的充分肯定,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效和攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)為區(qū)委,、區(qū)政府樹(shù)立了權(quán)威，贏得了民心,，獲得了支持,。

3.以改善民生為根本，人民群眾實(shí)惠逐年增多,。民生是最大的政治,，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧最重要的前提,。調(diào)研中,，大家一致認(rèn)為，這些年我區(qū)社會(huì)管理工作最大的亮點(diǎn)就是民生建設(shè),。近年來(lái),，我區(qū)始終堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,，確保新增財(cái)力主要用于改善民生,，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財(cái)政總支出的三分之二強(qiáng),，民生保障工作在全省實(shí)現(xiàn)了“兩提前”,，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)比全省統(tǒng)一部署提前一年,。在全市實(shí)現(xiàn)了“五率先”,，即：在全市率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實(shí)現(xiàn)了通組到戶(hù);在全市率先為村民發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)(每年500多萬(wàn)元,，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強(qiáng)),，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實(shí)了社保,，在全市率先為村(居)干部購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn),。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高,，村(居)干部每人每月待遇超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)200多元,，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會(huì)活力,、融洽了社會(huì)關(guān)系,，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

4.以群眾工作為統(tǒng)攬,，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定,。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),，是做群眾工作,。這些年我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，與過(guò)硬的群眾工作是密不可分的,。全區(qū)堅(jiān)持以群眾工作攻社會(huì)管理之難,、以群眾工作創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部,，圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ),、改進(jìn)群眾工作、干部參加勞動(dòng)等出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件,，完善了相關(guān)制度,，為做好群眾工作提供了有力保障。同時(shí),，注重加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),，對(duì)全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))、410個(gè)村民小組,、11537戶(hù)村(居)民,，堅(jiān)持“轄區(qū)群眾全走訪(fǎng)、上訪(fǎng)群眾全接待,、矛盾糾紛全調(diào)處”,，建立了區(qū)、鄉(xiāng),、村,、組四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善了人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，實(shí)現(xiàn)了群眾工作的“無(wú)縫覆蓋”,。特別是近兩年來(lái),，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十萬(wàn)干部百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”等活動(dòng)為載體，變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”,，組織各級(jí)干部深入基層,，進(jìn)村入戶(hù),，通過(guò)落實(shí)干部聯(lián)系卡、民情日記,、民情臺(tái)帳等便民,、近民、惠民舉措,，先后共落實(shí)整改項(xiàng)目12類(lèi)239個(gè)，為老百姓辦實(shí)事238件,，解決老百姓反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題125個(gè)，群眾測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度在98%以上,。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作,，除嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日制度外，針對(duì)勞動(dòng),、民政,、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問(wèn)題比較多的實(shí)際,，還從這些部門(mén)抽調(diào)班子成員長(zhǎng)期到信訪(fǎng)局接訪(fǎng),，組成“專(zhuān)家門(mén)診”，當(dāng)場(chǎng)“會(huì)診”,，當(dāng)場(chǎng)“開(kāi)處方”,。對(duì)于能即時(shí)解決的問(wèn)題即時(shí)解決，不能即時(shí)解決的限定時(shí)間,、明確責(zé)任人限期解決,，直到來(lái)訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%,，調(diào)處成功率98%以上,，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng),，矛盾不上交”,，全區(qū)信訪(fǎng)數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。

5.以平安創(chuàng)建為載體,，和諧南岳建設(shè)成效明顯,。近年來(lái)，我區(qū)以爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”為目標(biāo),，以“四型”(安全穩(wěn)定型,、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型,、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體,，在全省率先將平安建設(shè)推進(jìn)到小區(qū)層面,，出臺(tái)了一系列專(zhuān)門(mén)文件，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究,，對(duì)各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實(shí)行責(zé)任捆綁,，堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點(diǎn)、政法單位包社區(qū),、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責(zé)任機(jī)制,，城區(qū)87個(gè)小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開(kāi)展“四型”小區(qū)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)創(chuàng),，創(chuàng)建參與率達(dá)到了100%,，形成了“社會(huì)和諧人人共建，和諧社會(huì)人人共享”的良好局面,。在平安創(chuàng)建工作中,，各機(jī)關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任,、門(mén)衛(wèi),、樓棟長(zhǎng)四級(jí)責(zé)任機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū)),、小區(qū),、中心戶(hù)(街巷院落)、樓棟四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò),，各居民小區(qū)廣泛開(kāi)展了“我為別人守一天,，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實(shí)增強(qiáng)了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性,，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng),、居民遇事看得到、防控處事來(lái)得及,、矛盾化解擺得平”的工作局面,。通過(guò)“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”,，后山三鄉(xiāng)近20xx年來(lái)未發(fā)生刑事案件,，南岳鎮(zhèn)被評(píng)為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.以游客滿(mǎn)意為宗旨,，對(duì)外旅游形象不斷提升,。南岳既是一個(gè)人口小區(qū)，又是一個(gè)旅游大區(qū),，年接待中外游客超過(guò)500萬(wàn)人次,，如何營(yíng)造好環(huán)境、服務(wù)好游客,，是我區(qū)社會(huì)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容,。我區(qū)歷來(lái)十分注重旅游環(huán)境綜合治理,，牢固樹(shù)立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制,，不斷強(qiáng)化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常管理,，建立健全了24小時(shí)不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠(chéng)信十大承諾”,，嚴(yán)格做到“主客糾紛,、只找主人”，“游客被盜,、賓館先賠”,，來(lái)南岳旅游的車(chē)輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款,、不扣車(chē)，寓服務(wù)于管理,，努力營(yíng)造文明,、安全、熱情,、周到的旅游環(huán)境,，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定,，近幾年的旅游黃金周調(diào)查,，南岳旅游的游客滿(mǎn)意度均在97.5%以上。

二,、存在的主要問(wèn)題

雖然我區(qū)在社會(huì)管理方面進(jìn)行了一些探索,，也取得了一些成績(jī)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化的新形勢(shì)下,，我區(qū)的社會(huì)管理工作與上級(jí)的要求和人民群眾的期待相比,，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1.體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。一方面,，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào),、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合”的工作機(jī)制還不完善,，一些部門(mén)職能交叉重疊，“有利的事?tīng)?zhēng)著管,，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，容易留下管理空擋,，造成秩序紊亂。另一方面,，社會(huì)管理工作責(zé)任劃分不明確,，考核不科學(xué)、不細(xì)致,、不具體,，一些職能部門(mén)在執(zhí)法管理過(guò)程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生,，不惜“花錢(qián)買(mǎi)平安”,。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正,，有趨于行政化管理的跡象,，基層自治和服務(wù)功能亟待加強(qiáng)。

2.基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí),。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全,、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠,、班子不強(qiáng)的問(wèn)題,，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會(huì)黨群組織僅19個(gè)，村兩委干部隊(duì)伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%),、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%),，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會(huì)中介組織,、行業(yè)自律組織奇缺,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)社會(huì)中介組織只有5個(gè),，行業(yè)自律組織基本沒(méi)有,，社會(huì)管理主要依賴(lài)政府大包大攬，社會(huì)自治功能十分薄弱,。三是公共安全體系亟待完善,。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足,、力量不夠,。部分住宅小區(qū)圍墻、大門(mén),、門(mén)衛(wèi)值班室,、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防,、物防,、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人,、留守婦女及兒童自我防范能力較弱,，財(cái)產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。

3.干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要保證,。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn),，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問(wèn)題。如有的片面理解社會(huì)管理就是社會(huì)穩(wěn)定,，只要不捅婁子,、不出亂子就不會(huì)“丟帽子”;有的作風(fēng)不實(shí)，不深入基層,，不掌握情況,，有時(shí)即使下到基層也走走過(guò)場(chǎng)，做做樣子,，身入而心不入，當(dāng)“葫蘆式”干部;有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，凡事“怕”字當(dāng)頭,，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任,，怕出問(wèn)題,，歪風(fēng)邪氣不敢管，大事難事不敢抓,，不敢堅(jiān)持原則,，事事明哲保身，當(dāng)“老好人”干部;有的懶懶散散,，松松垮垮,，對(duì)工作不盡心，推一推,，動(dòng)一動(dòng),，應(yīng)付了事，被動(dòng)執(zhí)行,，當(dāng)“拖拉機(jī)”干部,。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視,。

4.群眾工作水平有待進(jìn)一步提高,。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過(guò)去相比，有了明顯的進(jìn)步,，但離上級(jí)的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗(yàn)和方法,，不善于用群眾的語(yǔ)言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡(jiǎn)單理解為與群眾拉關(guān)系,、交朋友,，為群眾辦實(shí)事、解難題,、促發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng),、水平不高，不能有效地宣傳群眾,、組織群眾,、發(fā)動(dòng)群眾。

5.旅游綜治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績(jī),，但是目前仍然面臨不少問(wèn)題。如,，在管理機(jī)制上尚未實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理,，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補(bǔ)牢”式的集中整治，代價(jià)大,，成本高,，效率低;特別是重點(diǎn)地段和高峰時(shí)段，游客大量集中,，全區(qū)200余處景觀(guān)景點(diǎn),，幾千家經(jīng)營(yíng)門(mén)店，管理的點(diǎn)多,、線(xiàn)長(zhǎng),、面寬，而對(duì)旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個(gè)單位,，不但工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，而且對(duì)一些違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊，調(diào)查取證難,，執(zhí)法手段不多,、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責(zé)任制,，雖然比原來(lái)的管理模式有了明顯進(jìn)步,，但由于路段管理人員都是各單位臨時(shí)抽調(diào)組成的,，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位,，凝聚力,、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐,，也逐漸暴露出一些問(wèn)題,。

6.公眾參與意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人民群眾是社會(huì)管理的主體,，他們的參與度決定社會(huì)管理工作的力度,、廣度和深度。當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理工作主要是依靠區(qū)委,、政府主導(dǎo),，人民群眾參與和社會(huì)自治亟待加強(qiáng)：一是群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn),，很多居民群眾認(rèn)為社會(huì)管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門(mén)的事,，與自己沒(méi)什么關(guān)系,，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難,。二是部門(mén)主動(dòng)履責(zé)不夠,。一些部門(mén)認(rèn)為社會(huì)管理主要是政法、綜治部門(mén)的事,，在工作中被動(dòng)應(yīng)付的多,、主動(dòng)作為的少;有的則認(rèn)為社會(huì)管理矛盾多、麻煩多,、費(fèi)力不討好，工作中能躲則躲,，能推就推,，嚴(yán)重影響了工作效果。

三,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的建議

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性,、根本性,、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手求變求新，才能使工作更加富有實(shí)效,。

1.以制度建設(shè)為重點(diǎn),，在體制機(jī)制上求創(chuàng)新。良好的體制機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)管理的前提和保障。一要完善社會(huì)管理工作機(jī)制,。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口,，深化體制機(jī)制改革，對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的社會(huì)管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析,，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局,、綜治辦、城管辦,、景區(qū)管理處,、綜合執(zhí)法大隊(duì)以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實(shí)解決相關(guān)部門(mén)職能交叉重疊和工作“缺位”,、“越位”的問(wèn)題,，以工作職能的歸位推動(dòng)工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)機(jī)制,。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強(qiáng)基層,、穩(wěn)定基層的需要,。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度,，除繼續(xù)實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組,，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外,，對(duì)一些生活困難、矛盾集中,、情緒不穩(wěn),、社會(huì)關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度,，對(duì)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理工作一崗雙責(zé),，確保工作落實(shí)到位。三是完善科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。進(jìn)一步提高決策的群眾參與度,，對(duì)重大項(xiàng)目、重要決策堅(jiān)持邀請(qǐng)群眾參與,，聽(tīng)取和尊重群眾意見(jiàn),，做到群眾不參與不決策、群眾意見(jiàn)發(fā)表不充分不決策,、大部分群眾不支持不決策,，確保決策的科學(xué)化,、民主化。同時(shí),，對(duì)重大決策的落實(shí)和重大項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，在敏感期、重大節(jié)假日要進(jìn)行綜合評(píng)估,，既保證各項(xiàng)工作快速推進(jìn),，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性,、潛在性問(wèn)題,，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機(jī)制,。完善矛盾糾紛預(yù)警和排查調(diào)處制度,，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛,，通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系,、維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)督辦等方式，及時(shí)進(jìn)行化解,，切實(shí)防止小事拖大,、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機(jī)制,。要進(jìn)一步完善制度,，暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求;健全部門(mén)聯(lián)動(dòng),、問(wèn)題化解制度,，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題;加強(qiáng)治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,，確保社會(huì)安全穩(wěn)定,。

2.以組織建設(shè)為重點(diǎn)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求創(chuàng)新,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，重心在基層，關(guān)鍵在基層,，活力源泉也在基層。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)管理過(guò)分依賴(lài)區(qū)委,、政府的現(xiàn)狀,，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來(lái)，真正把基層打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái),、居民日常生活的依托,、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),。一要完善基層組織。深入開(kāi)展“基層黨組織建設(shè)年”活動(dòng),，加強(qiáng)支部建設(shè),，對(duì)基層黨組織進(jìn)行定等分類(lèi)，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強(qiáng)基層班子,，特別是要加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè),，抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決村干部年齡老化,、素質(zhì)不高,、后繼乏人的問(wèn)題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員,，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì),，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。強(qiáng)化多方參與，社會(huì)自治的理念,，著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強(qiáng)化其社會(huì)管理職責(zé),，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心,，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門(mén)派駐力量為依托,，以物業(yè)公司和社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充,，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強(qiáng),、把基礎(chǔ)做實(shí),。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國(guó)際水準(zhǔn),、國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè),、高效能管理,，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善,、功能配套,、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色,、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn),。農(nóng)村要按照“一村一景,、一村一品”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持“把城市當(dāng)客廳,、把農(nóng)村當(dāng)公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā),，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、設(shè)施配套,、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū),。三要完善公共安全體系,。要通過(guò)整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會(huì)資源,，協(xié)調(diào)各方面力量,，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏,、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)整體防控能力。要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉,、關(guān)口前移,，全面落實(shí)基層民警包社區(qū)(片區(qū))負(fù)責(zé)制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室,，配齊配強(qiáng)基層警力,。要進(jìn)一步強(qiáng)化公安巡邏、專(zhuān)業(yè)巡邏,、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系,，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強(qiáng)圍墻,、大門(mén),、門(mén)衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè),。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，進(jìn)一步提高科技防控的技術(shù)含量。

3.以改善民生為重點(diǎn),，在公共服務(wù)上求創(chuàng)新,。創(chuàng)新社會(huì)管理必須堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè),、在惠民利民(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)中創(chuàng)新社會(huì)管理。一要重視落實(shí)民生舉措,。要圍繞建設(shè)“幸福南岳”的目標(biāo),，始終把落實(shí)民生舉措放在首位，堅(jiān)持惠

民政策不變,，惠民力度不減,。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療,、教育,、住房以及弱勢(shì)群體生活保障、困難救助等方面,，制定和實(shí)施更多的民生舉措,，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次,、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾,。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位,，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程,，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員,，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè),、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢(shì)群體就業(yè),。二要健全社會(huì)保障體系,。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針,，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,。要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,，確保財(cái)政支出優(yōu)先滿(mǎn)足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)福利,、社會(huì)慈善事業(yè),，優(yōu)先落實(shí)失地農(nóng)民保障,、專(zhuān)項(xiàng)救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村,、社區(qū)和困難群體傾斜,。要妥善處理好景區(qū)資源保護(hù)與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問(wèn)題,，以社會(huì)保障,、社會(huì)服務(wù)促進(jìn)社會(huì)和諧。三要提高人民幸福指數(shù),。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福的關(guān)系,，更加注重人民對(duì)發(fā)展的認(rèn)同度,、滿(mǎn)意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾,，努力使城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所樂(lè)、病有所醫(yī),、弱有所扶,、貧有所濟(jì)、住有所居,，不斷增加人民福祉,，切實(shí)提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

4.以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn),，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新,。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要法寶,。只有我們把群眾放在心上,，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人,。一要以真摯感情貼近群眾,。在思想觀(guān)念上，要牢固樹(shù)立“立黨為公,、執(zhí)政為民”的理念,，懂得我們的一切都來(lái)自于人民，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益;在制定政策時(shí),，要把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅(jiān)持權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀，始終與群眾心連心,、同呼吸,、共命運(yùn)，真正做到“思想上尊重群眾,，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾”,。二要以務(wù)實(shí)作風(fēng)融入群眾,。要把到基層工作、到一線(xiàn)指揮,、到現(xiàn)場(chǎng)辦公作為一條工作紀(jì)律,，各級(jí)干部特別是基層干部要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十萬(wàn)干部下基層”活動(dòng)，對(duì)群眾作出履職承諾并且要忠實(shí)踐行承諾;對(duì)待群眾要像對(duì)待自己的親人一樣,，解決群眾反映的問(wèn)題要像解決自己的事情一樣,，每一項(xiàng)工作都要最大限度地讓群眾滿(mǎn)意;要實(shí)行重心下移，堅(jiān)持變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng),，傾聽(tīng)民聲,，洞悉民情，滿(mǎn)腔熱情,、腳踏實(shí)地,、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實(shí)事,、做好事,、謀利益。三要以實(shí)在效果感化群眾,?！罢f(shuō)一萬(wàn)句好話(huà)，不如辦一件實(shí)事,?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進(jìn)”群眾,。對(duì)于老弱病殘的弱勢(shì)群體,，要定期、定點(diǎn),、定向的“一對(duì)一”,、“一對(duì)多”的聯(lián)系幫扶，針對(duì)他們的實(shí)際困難制定幫扶規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施,，踐行幫扶承諾,，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究,，積極主動(dòng)地為群眾謀發(fā)展,、想辦法，實(shí)實(shí)在在的幫助群眾發(fā)家致富,。唯有如此,，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會(huì)真心擁護(hù)和支持,，社會(huì)管理水平才能不斷提升,。

5.以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，在管理手段上求創(chuàng)新,。社會(huì)管理要?jiǎng)?chuàng)新,，管理手段是關(guān)鍵?？梢哉f(shuō),，管理手段決定管理效果。一是要推進(jìn)公共安全信息化,。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點(diǎn),，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺(tái),。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項(xiàng)目規(guī)劃的審批內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)部位的監(jiān)控全覆蓋,。要堅(jiān)持科技強(qiáng)警，以指揮中心為龍頭,，打造公安大情報(bào),、大信息平臺(tái)，實(shí)行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控,、辦案辦公一網(wǎng)通,、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦,、工作執(zhí)法一網(wǎng)考,。二是要推進(jìn)人口管理制度化。對(duì)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口與出租屋管理所,、社區(qū)流動(dòng)人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè),，聘請(qǐng)流動(dòng)人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量,，保障工作經(jīng)費(fèi),，規(guī)范工作制度。同時(shí),，建立健全流動(dòng)人口準(zhǔn)住管理辦法,，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類(lèi)管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式,，實(shí)現(xiàn)“以房管人”,。對(duì)于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所,、勞教所,、看守所與司法所和家庭、單位,、社區(qū)的銜接機(jī)制，做到出監(jiān)必接,，防止脫管漏管失控;要強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員的幫教責(zé)任,，逐一確定幫教責(zé)任人、簽訂責(zé)任狀,、建立幫教檔案;對(duì)于社會(huì)閑散青少年等特殊人群,，要加大教育、幫扶,、引導(dǎo)工作力度,，并逐人建立檔案，由學(xué)校,、家庭,、社區(qū)明確專(zhuān)人幫教。三是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化,。進(jìn)一步明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)的法律責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型媒體的監(jiān)管,，及時(shí)刪除封堵有害信息,。要注重提高黨員干部應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識(shí)納入中心組學(xué)習(xí),、黨校培訓(xùn),、專(zhuān)家講座、干部考察的重要內(nèi)容,。要注重電子政務(wù)公開(kāi),，凡是依法能夠公開(kāi)的一律實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi),，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽(yáng)光政府,，維護(hù)網(wǎng)民的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

6.以全民參與為重點(diǎn),，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定,，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù),。只有群眾參與，社會(huì)管理工作才能如魚(yú)得水,。要進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建的認(rèn)識(shí),，著力發(fā)動(dòng)群眾參與。要廣泛動(dòng)員小區(qū)居民,、單位干部職工,、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建,，不斷壯大義務(wù)巡防隊(duì)伍,，使巡防工作變成居民群眾的自覺(jué)行動(dòng)和義務(wù)行為。要引導(dǎo)小區(qū)居民集體表決通過(guò)“居民公約”,，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開(kāi)展文明衛(wèi)生戶(hù),、五好家庭和文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，用身邊典型帶動(dòng)身邊群眾;要大力開(kāi)展“矛盾化解進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動(dòng)群眾自我管理,、自我服務(wù),、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會(huì)管理人人參與,、和諧社會(huì)人人共享的良好局面,。要進(jìn)一步發(fā)揮政法部門(mén)“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導(dǎo)”作用,、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用,、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長(zhǎng)“主角”作用,、小區(qū)居民“主力”作用,，確保創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人參與,、人人受益,、人人滿(mǎn)意,。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告篇三

在創(chuàng)新社會(huì)管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用,。律師作為法律工作者與社會(huì)各方面均有接觸,，對(duì)于社會(huì)管理有切身體會(huì)，基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴(yán)謹(jǐn),、規(guī)范的素養(yǎng),，有利于社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化,，同時(shí)作為法律工作者,，在創(chuàng)新社會(huì)管理中積極作為不僅是職責(zé)所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽(yù)感和地位,。

社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題,、化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切,，律師皆有切身體會(huì)，對(duì)其中的利弊得失感同身受,。廣大律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會(huì)管理,，有意愿為創(chuàng)新社會(huì)管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，但如何把我們的良好意愿化為切實(shí)的行動(dòng),，并達(dá)到一定的效果,，真正在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個(gè)方面入手,。

一,、在思想上正確認(rèn)識(shí)律師的職業(yè)屬性

律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”,，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義,?！甭蓭煴旧硎紫仁且粋€(gè)公民，凡公民皆有對(duì)社會(huì)管理提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利,。律師在日常工作中服務(wù)于委托人,，從事有報(bào)酬的勞動(dòng),。但律師的職業(yè)屬性天然與社會(huì)管理密切相關(guān)，只有在良好的社會(huì)管理環(huán)境下,，律師服務(wù)于委托人的作用才能得到最大的發(fā)揮,。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)做等閑之事,，也不能因?yàn)閰⑴c創(chuàng)新社會(huì)管理可能沒(méi)有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心,，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理放到一個(gè)十分重要的高度去認(rèn)識(shí),。律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個(gè)職業(yè)的法律工作者,，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家、實(shí)踐家,，律師不是坐而論道,，而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì),，這也是創(chuàng)新社會(huì)管理所必不可少的方面,，因此積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會(huì)管理而受益,，律師在創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中也可以拓展個(gè)人形象,，提升個(gè)人能力，擴(kuò)大社會(huì)交往,，在直接服務(wù)于社會(huì)中增長(zhǎng)自己的能力,。

二、在形式上依托律師協(xié)會(huì)發(fā)揮作用

律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理的形式可以是多種多樣,，律師在個(gè)案的辦理中也可以對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理提出建議和意見(jiàn),，但由于律師在個(gè)案辦理中所處的法律地位以及個(gè)案的特殊性，基于個(gè)案提出的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議只能是零散的,，不能成為系統(tǒng),，也難以回避就案而起的偏見(jiàn)，因而采信程度及實(shí)用性較差,。因此,，在律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會(huì),，以行業(yè)協(xié)議的名義參與,，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會(huì)均設(shè)有各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì),，所涉范圍可以涵蓋社會(huì)管理的各個(gè)方面,，這些委員會(huì)除開(kāi)展律師業(yè)務(wù)活動(dòng)外，可以就創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題進(jìn)行研討,，律師也可以把個(gè)人的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議反映給律協(xié),，由律協(xié)組織進(jìn)行調(diào)研并形成完整的意見(jiàn),，反映給相關(guān)部門(mén)。南京律協(xié)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在20xx年通過(guò)調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)因新法實(shí)施,，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件突然增多，受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審限限制,，無(wú)法及時(shí)化解,，通過(guò)律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會(huì)保障會(huì)商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解機(jī)制,，在解決社會(huì)問(wèn)題,、化解社會(huì)矛盾方面創(chuàng)新了機(jī)制，取得了積極成效,?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有律協(xié)組織,，單憑律師個(gè)人是難以在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮有效作用的,。

三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法

創(chuàng)新社會(huì)管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法,，不能僅僅簡(jiǎn)單地提出只言片語(yǔ),。社會(huì)管理本身是一個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)管理需對(duì)系統(tǒng)本身的動(dòng)作方式有相應(yīng)的了解,，提出的創(chuàng)新意見(jiàn)應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系,，創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用,，不是打破原有系統(tǒng)重建,。因此，在創(chuàng)新社會(huì)管理中應(yīng)提出有可行性,、可操作性的建議和辦法,。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì),，在與相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,，拿出具體的操作方案和制度設(shè)計(jì)的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化,。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解活動(dòng)中,，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草,，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢(shì),，得到了有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。

四,、在行動(dòng)上身體力行積極參與

在創(chuàng)新的社會(huì)管理中,，凡是可以由律師參與的,，均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會(huì)管理中,，不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見(jiàn),，在具體實(shí)施的活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面,，積極參與創(chuàng)新的社會(huì)管理活動(dòng)可以擴(kuò)大律師社會(huì)活動(dòng)的范圍,，提升律師行業(yè)的整體社會(huì)形象;另一方面，律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用,，并通過(guò)發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇,，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展;再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計(jì)者而不積極參與,，則律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理誠(chéng)意也會(huì)受到質(zhì)疑,。當(dāng)然，就目前社會(huì)整體對(duì)律師的認(rèn)識(shí)水平而言,，參與創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)在很多時(shí)候還不會(huì)有的直接的收益,，這就需要廣大律師具有奉獻(xiàn)精神，不能目光短淺,，我只有積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理,，才能讓整個(gè)社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到律師行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動(dòng)律師業(yè)的蓬勃發(fā)展,。