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教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

近年來(lái),，xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，公共服務(wù),，特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一體化建設(shè),，在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想,，創(chuàng)新機(jī)制，突破難點(diǎn)上進(jìn)行了有益探索,，取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn),，有力促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，城市市容市貌不斷改變,，人民群眾生活品位,、生活水平和人居環(huán)境得到提高，人與自然和諧發(fā)展,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變,。

1、規(guī)劃滯后,，后勁不足

我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好,，但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段，在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性,，有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài),，一是缺乏整體規(guī)劃，有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上，詳細(xì)的實(shí)施項(xiàng)目尚未進(jìn)入議事日程,，總體規(guī)劃是對(duì)城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排,，對(duì)整體布局、主題定位,、建設(shè)目標(biāo)等關(guān)鍵要素簡(jiǎn)單規(guī)劃,，只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒(méi)有因地制宜,，突出特色,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo),。在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)展緩慢,，民居建設(shè)隨意性,、盲目性現(xiàn)象比較普遍。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,，從當(dāng)前建設(shè)的進(jìn)展情況來(lái)看，由于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足,，無(wú)論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后,，進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)?？傮w帶動(dòng),，農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小,，帶動(dòng)能力弱,，城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。

我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，服務(wù)功能已逐日趨完善,。但在管理服務(wù)上力度不夠，經(jīng)驗(yàn)不足,，城區(qū)亂搭亂建,，占道經(jīng)營(yíng)，亂涂亂畫(huà),，亂潑亂倒,，臟亂差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在商業(yè),、行業(yè)門面經(jīng)營(yíng)上還比較凌亂參雜,，沒(méi)有形成分門別類，入行就市,，行業(yè)特色不明顯,，城市廣告牌參差不齊,，缺乏規(guī)范，城市綠化亮化美化有待加強(qiáng),，管理工作任務(wù)仍然艱巨等等,。

1、要高起點(diǎn),、大手筆落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃

要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗(yàn)和本縣的實(shí)際,，因地制宜,，突出重點(diǎn),，體現(xiàn)特色，科學(xué)規(guī)劃;要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)理念規(guī)劃縣城,，充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用;要邀請(qǐng)專家高標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂城市總體框架,，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)，對(duì)近期建設(shè)地段以及政府儲(chǔ)備的土地和擬向社會(huì)供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,。確定土地的性質(zhì),，建筑密度，容積率,，綠地率等強(qiáng)制性內(nèi)容,，形成規(guī)劃圖冊(cè)和本本，作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進(jìn),，要從規(guī)劃引導(dǎo)，布局合理,，突出特色,，以建設(shè)完善，功能齊全,，服務(wù)管理上下功夫,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。國(guó)土部門要按照規(guī)劃要求,，嚴(yán)格審批建設(shè)用地,，以充分實(shí)現(xiàn)土地增值建設(shè)開(kāi)發(fā)的新格局。

2,、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施,，推行城鄉(xiāng)建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的大好時(shí)機(jī),，主動(dòng)作為,，大膽先試先行,，搞好向上銜接，爭(zhēng)資上項(xiàng),，招商引資,，引鳳筑巢，按照“合法程序,，互利互惠”的原則,，引有實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴，先墊資進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，然后,，逐漸開(kāi)發(fā)新區(qū)、新項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè),。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射,。

3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展,。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城,，會(huì)形成城市發(fā)展的‘空心’化，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展,。因而,，要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力,，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，就我縣而言,，形成以柑橘,、金秋梨為特色的水果業(yè)，以烤煙,、茶葉,、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè)，以線椒,、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè),，以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚(yú),、大閘蟹,、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)示范引導(dǎo),，項(xiàng)目推動(dòng),，發(fā)展一方,、富裕一方、建設(shè)一方,。

4,、加快我縣新型工業(yè)化。

抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化,，著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè),，大力培植優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工,，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),，為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺(tái)。通過(guò)工業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，不斷增強(qiáng)城市化建設(shè)的實(shí)力,。

5,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大膽先試先行,。

在重點(diǎn)建設(shè)縣城中心區(qū)的同時(shí),，要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，率先脫貧致富的載體,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，能提升城鎮(zhèn)承載能力,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。

6、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),，堅(jiān)持規(guī)劃先行,。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，注重特色、加強(qiáng)土地管理,，注重生態(tài)建筑,，人文協(xié)調(diào)，立足個(gè)性,，因地制宜,，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃,，走具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路,。

當(dāng)前,，我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅(jiān)工作和新農(nóng)村建設(shè)，要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃,，合理布局學(xué)校,、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、重點(diǎn)特色村寨，特色民居保護(hù)規(guī)劃,，要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖,、審批一支筆，建設(shè)一盤棋,，一張藍(lán)圖管到底,，建到底，做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批,，不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批,，選址不合理的項(xiàng)目不批，多留特色多留亮點(diǎn),，多留樣板,，不留遺憾。如我縣麻力場(chǎng)鎮(zhèn)立新村,，是州人大的扶貧聯(lián)系村,。今年六月，總理來(lái)到該村看望群眾,，面對(duì)面交流,，聽(tīng)群眾呼聲，帶來(lái)了黨中央,、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷,，對(duì)盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌，作出了重要指示,。目前,，在州人大的牽頭下，州縣各部門對(duì)立新村重點(diǎn)實(shí)施一輪扶貧開(kāi)發(fā)力度,。重點(diǎn)對(duì)村寨規(guī)劃,，民居改造、五改工程等全面實(shí)施啟動(dòng),，辦成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn),，住建部門要首當(dāng)其沖通過(guò)辦點(diǎn)作樣，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展,。

7,、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理,。

在規(guī)劃建設(shè)工作中，我縣要按照規(guī)模適度,，布局合理,、功能配套、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)集聚的要求,，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，旅游重鎮(zhèn),，文化名鎮(zhèn)，商貿(mào)大鎮(zhèn),，并加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制,、嚴(yán)厲查處亂搭亂建，占田建房行為,，全面開(kāi)展查非糾違,、住建、規(guī)劃,、國(guó)土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長(zhǎng)效機(jī)制,，深入推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動(dòng),，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村建設(shè)在以城市為核心的帶動(dòng)下,，面貌有明顯的改善，提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù),，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速,、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，建行認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,，具體到國(guó)有控股商業(yè)銀行,，就是通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)綜合金融服務(wù)能力,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,。xx年11月上旬，中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，建行及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃,，積極支持?jǐn)U大內(nèi)需,。由于項(xiàng)目準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)扎實(shí)，因而迅速形成信貸投放,。僅xx年后兩個(gè)月就新增貸款1555億元,，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院“出手快,、出拳重”的要求,。建行密切跟蹤和分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，圍繞促進(jìn)投資,、消費(fèi)和出口,，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新探索,，采取了全面的服務(wù)措施,。

(1)積極主動(dòng)地為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供綜合性金融解決方案。除了主動(dòng)幫助部門,、地方和企業(yè)做好相關(guān)規(guī)劃,，搞好項(xiàng)目評(píng)估和造價(jià)咨詢，還努力降低企業(yè)籌資成本,，改善財(cái)務(wù)效益,。xx年通過(guò)投資銀行、信托理財(cái),、租賃等方式為企業(yè)融資2050億元,，比上年增加近900億元。xx年前9個(gè)月,，基礎(chǔ)設(shè)施貸款新增3265億元,，占公司類貸款新增額的56%。

(2)努力為居民提供最好的住房金融和消費(fèi)信貸服務(wù),。重點(diǎn)支持拆遷安置房,、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)位和中小戶型商品房建設(shè),。9月末,，個(gè)人住房貸款余額7928億元，穩(wěn)居同業(yè)前列;個(gè)人消費(fèi)貸款達(dá)到1200多億元,，信用卡透支增速超過(guò)40%,，有力促進(jìn)了居民消費(fèi)。

(3)積極探索解決中小企業(yè)“融資難”的新方法新手段,。建立了120多家小企業(yè)“信貸工廠”,，組建專門團(tuán)隊(duì)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化作業(yè),。結(jié)合小企業(yè)電子商務(wù)特點(diǎn),，在浙江、江蘇,、廣東等八個(gè)省市推出網(wǎng)上信貸,，累計(jì)為多個(gè)客戶發(fā)放48億元貸款。為小企業(yè)推出循環(huán)額度貸款,、小額無(wú)抵押貸款,，聯(lián)貸聯(lián)保貸款等系列產(chǎn)品，近三年中小企業(yè)貸款平均增幅20%以上,，中小企業(yè)客戶已占公司類客戶的85%,，中小企業(yè)授信余額占全部公司客戶的40%左右。

(4)切實(shí)改善農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)金融服務(wù),。總結(jié)新疆分行小額農(nóng)戶貸款的做法,，推廣到黑龍江等農(nóng)業(yè)大省,，當(dāng)年發(fā)放小額農(nóng)戶貸款26億元。已設(shè)立5家村鎮(zhèn)銀行,，正在籌備村鎮(zhèn)銀行控股公司,，計(jì)劃未來(lái)三年村鎮(zhèn)銀行達(dá)到100家，努力將服務(wù)延伸到更廣大的縣城和村鎮(zhèn),。近兩年涉農(nóng)貸款平均增長(zhǎng)率超過(guò)25%,。

(5)破解出口加工企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷遇到的金融難題。沿海地區(qū)外向型企業(yè)能夠生產(chǎn)全球一流的消費(fèi)品,，金融危機(jī)后國(guó)外市場(chǎng)萎縮,，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者雖然有巨大需求，但苦于沒(méi)有內(nèi)銷渠道,。這些企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，除品牌,、渠道外,，融資頸瓶也是主要約束因素。經(jīng)過(guò)一系列調(diào)研,、論證,，建行推出了“內(nèi)貿(mào)通”系列產(chǎn)品，累計(jì)向出口企業(yè)授信200多億元,，幫助一批加工出口企業(yè)走入廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

(6)幫助企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)型升級(jí),。目前,，已發(fā)放并購(gòu)貸款超過(guò)百億元，不論在貸款筆數(shù)還是貸款總量上,，都居國(guó)內(nèi)同業(yè)首位,。

(7)努力滿足“保民生”的多重金融服務(wù)需要。專門推出面向教育,、醫(yī)療,、社保、環(huán)保領(lǐng)域的“民本通達(dá)”系列產(chǎn)品,。xx年9月末民生領(lǐng)域貸款余額1851億元,，同比增長(zhǎng)611億元，高于貸款平均增速19.52個(gè)百分點(diǎn),。

(8)以金融創(chuàng)新推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，但由于體制,、政策和觀念的原因,，長(zhǎng)期缺乏融資渠道。建行在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了多方面大膽探索,，文化產(chǎn)業(yè)貸款比年初增加100多億元,。為支持文化企業(yè)廣辟發(fā)債等融資渠道，向文化產(chǎn)業(yè)客戶提供擔(dān)保249億元,。成立了文化產(chǎn)業(yè)基金管理公司,，目前正與國(guó)家有關(guān)部門和大的文化企業(yè)集團(tuán)籌備發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)基金。

xx年初建行確定了“積極審慎”的經(jīng)營(yíng)方針,。所謂積極,就是根據(jù)形勢(shì)變化,，及時(shí)調(diào)整政策，想客戶所想,，急客戶所急,，創(chuàng)新方式方法，將項(xiàng)目前期工作做深做透,。所謂審慎,，就是把風(fēng)險(xiǎn)管理作為永恒的主題，堅(jiān)持“了解客戶,、理解市場(chǎng),、全員參與、抓住關(guān)鍵”的風(fēng)險(xiǎn)理念,，把握合規(guī)底線,，避免出現(xiàn)“一哄而起”和“蘿卜快了不洗泥”。

反復(fù)提示各分支機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持有效發(fā)展，不盲目爭(zhēng)奪市場(chǎng)第一,?？傂袨榇诉€調(diào)整了業(yè)績(jī)考核體系，一反往年做法,，不再考核分行的市場(chǎng)占比,，避免了盲目攀比放貸規(guī)模和月末、季末沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象,。xx年以來(lái)新增貸款由前幾年的第一,、二名變?yōu)榈谒拿袌?chǎng)占比下降2個(gè)百分點(diǎn),，增速比同業(yè)平均慢5.37個(gè)百分點(diǎn),。監(jiān)管部門對(duì)建行信貸投放的總量控制和節(jié)奏把握給予了充分肯定。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布情況及運(yùn)行現(xiàn)狀,，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè),、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn),，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組,，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下,，于3月底至4月上旬,，對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場(chǎng),、西江二橋疏導(dǎo)點(diǎn),、羽山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、中心菜市場(chǎng)等進(jìn)行了實(shí)地踏看,，視察有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)情況。在召開(kāi)的座談會(huì)上,，分別聽(tīng)取了區(qū)府辦,、發(fā)改局、財(cái)政局,、黃巖國(guó)土資源分局,、環(huán)保局、建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局,、食藥監(jiān)局,、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處,、消防大隊(duì),、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報(bào)。根據(jù)調(diào)研中了解的情況,，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)告如下,。

全區(qū)登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(臨時(shí)便民交易場(chǎng)所)32家,，總計(jì)52家,，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),。其中省級(jí)文明示范市場(chǎng)10家,，四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)1家，二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)3家,，一星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)2家,。形成了大中小相結(jié)合，多層次,、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),，繁榮市場(chǎng),，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作,。2019年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，王建滿副省長(zhǎng)高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作成效,。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組,，主動(dòng)將市場(chǎng)改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對(duì)接,。在具體職責(zé)分配上,，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn),、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本,，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制,，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案,，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算,，并及時(shí)足額到位。國(guó)土部門審核新建,、改建,、擴(kuò)建市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建,、改建,、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核,，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對(duì)馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé),，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。

二是制定政策，支持提升發(fā)展,。2019年,，黃巖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,。2019年,，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，加大獎(jiǎng)補(bǔ)的力度,，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，并明確了新建類(遷建類),、改造類市場(chǎng)每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn),，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造提升,。同時(shí),，財(cái)政,、國(guó)土、建設(shè),、規(guī)劃,、行政執(zhí)法、消防,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合,，落實(shí)相應(yīng)政策,，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。

三是因地制宜,，推進(jìn)改造升級(jí)。根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位置,、功能,、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場(chǎng)一策”,，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù),。嚴(yán)格對(duì)照“地不濕、無(wú)異味,、菜安全,、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn),、可休息”和“價(jià)公示,、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求,，對(duì)即將改造的市場(chǎng)進(jìn)行合理布局,，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù),，注重設(shè)計(jì),、招標(biāo)、土建,、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度,。同時(shí),，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦,、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、市場(chǎng)舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制,，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難,，并第一時(shí)間解決。

四是嚴(yán)格管理,，保障規(guī)范安全,。一是自“多城同創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全面開(kāi)展市場(chǎng)整治“鐵腕行動(dòng)”,，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶占道經(jīng)營(yíng),、亂堆亂放,、保潔不到位等問(wèn)題及消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,，截至目前,，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”,，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo)，三是以獎(jiǎng)罰金形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制,。對(duì)固定攤位經(jīng)營(yíng)戶采取“獎(jiǎng)罰金”,，由市場(chǎng)成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營(yíng)戶全年無(wú)違規(guī)行為,，市場(chǎng)年底對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì),。四是開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢測(cè),，形成了以商品質(zhì)量檢測(cè)為中心,、市場(chǎng)巡查為紐帶、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ),、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充,、工商部門抽檢為保障的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)點(diǎn),。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民群眾對(duì)生活水平要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求不適應(yīng),，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面,。

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布

不夠合理,。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而亂,，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象,。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍形成自發(fā)的馬路市場(chǎng)，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象,。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)除攤位外幾乎沒(méi)有其它設(shè)施,，排污能力差,，經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物環(huán)境差,，吸引不了人氣,，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造,。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。仍然無(wú)證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，場(chǎng)內(nèi)管理,、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前,，市場(chǎng)管理中心沒(méi)有市場(chǎng)外部管理的職能,，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車位缺乏,、流動(dòng)攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生較差,，地面多水易滑,，存在環(huán)境臟、亂,、差現(xiàn)象,。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，需有關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查檢測(cè)和重點(diǎn)抽查,。

(三)經(jīng)營(yíng)者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),，缺乏服務(wù)意識(shí),，沒(méi)有完善的服務(wù)理念。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)較差,。管理者還停留在收收稅費(fèi),、租金的較低級(jí)的管理層面，不能立足于根據(jù)市場(chǎng)需求而對(duì)集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面,。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣,、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程,，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí),。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局,。為建立健全全區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系,，按照“控制總量，盤活存量,，調(diào)整增量,，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路,，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局,，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間,。通過(guò)規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局,，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑,、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盤活,、調(diào)整,、改造工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作,，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問(wèn)題,。新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前,，立足長(zhǎng)遠(yuǎn),。

(二)加大投入，多渠道籌集市場(chǎng)建設(shè)資金,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè),，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持,。建議政府加大扶持力度,，逐年投資建設(shè)一批新的市場(chǎng)，方便群眾生活,，每年給市場(chǎng)安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。另外，在用地,、稅費(fèi)等方面,，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,，既要加大財(cái)政資金投入,，又要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀信部門支持,，形成共同開(kāi)發(fā)格局,。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌、集資,、借款,、貸款、股份,、外資等多種形式,、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好,、又快發(fā)展,。

(三)理順管理機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理,，提升其服務(wù)功能。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人,。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),，通過(guò)與市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度,。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道,，要充分運(yùn)用物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門,，應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責(zé),，負(fù)責(zé)實(shí)施市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理,。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理,。針對(duì)市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)和秩序混亂的狀況,，必須由政府協(xié)調(diào)，工商,、城管,、同創(chuàng)辦、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決,。

(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律,，營(yíng)造公平、公正,、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍,。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育,，推行“兩書(shū)”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)》,、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書(shū)》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制,、明碼標(biāo)價(jià)制),。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,，確保監(jiān)管工作的落實(shí),。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng),，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn),，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持,，也是營(yíng)造共贏的必要條件,。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作,，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用,，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒,、偽,、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境,，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，對(duì)于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。下面,，本文結(jié)合**大隊(duì)近年來(lái)黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路,、新方法,，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一,、近年來(lái)消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效

近年來(lái),，消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問(wèn)題能力為根本,，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效,。

一是強(qiáng)化了班子建設(shè),，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置,，作為重中之重的工作來(lái)抓,，積極組織開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)‘好班子’、爭(zhēng)當(dāng)‘好主官’”活動(dòng),，定期對(duì)大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評(píng),，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前,，**大隊(duì)班子風(fēng)正,、心齊、勁足,、實(shí)干,，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動(dòng)了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展,。二是堅(jiān)持民主集中制原則,，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng),。一直以來(lái),，**大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作,、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事,，形成了民主決策,、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用,。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，講實(shí)話、鼓實(shí)勁,、抓實(shí)事,、求實(shí)效，深入調(diào)查研究,，扎實(shí)推進(jìn)工作,，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展,。

三是突出了制度建設(shè),，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，**大隊(duì)針對(duì)黨建工作實(shí)際,，對(duì)有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善,，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動(dòng)和促進(jìn)作用,。

二,、**大隊(duì)黨建工作存在的突出問(wèn)題

雖然**大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，但不可忽視,，黨建工作中不落實(shí),、不突出、不適應(yīng)的問(wèn)題還相當(dāng)突出,。

“不落實(shí)”,，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中,，個(gè)別醞釀,，會(huì)議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好,，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式，黨課,、黨員大會(huì)等制度落實(shí)不到位,，隨意性強(qiáng)、活動(dòng)不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好,，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際,。“不突出”,，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好,，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅,、不規(guī)范,，存在支部與行政會(huì)議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”,，主要是觀念、能力,、素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書(shū)記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問(wèn)題處理不夠好,，組織會(huì)議不及時(shí)，黨支部成員對(duì)黨務(wù)知識(shí)掌握不多;有的開(kāi)展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際,，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成,，解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效方法被形式主義,、表面文章所替代。

三,、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

第一,，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸](méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式,。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人,、目標(biāo),、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上,，實(shí)施黨建工作責(zé)任制,，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,。一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題,，既有體制機(jī)制上的原因,，也有干部成長(zhǎng)過(guò)程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由,，萬(wàn)條理由,，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程,，各級(jí)黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行,，要有各級(jí)共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效,。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基,。基層黨組織是基層全面建設(shè)的主心骨,，是一線戰(zhàn)斗堡壘,，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治,、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證,。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制,，從部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度來(lái)思考基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度,，要通過(guò)持之以恒的教育培訓(xùn),，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非,。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章,、遵守黨章、貫徹黨章,、維護(hù)黨章教育活動(dòng),，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù),，把黨章知識(shí)內(nèi)容作為黨員官兵晉職,、晉級(jí)前的考試內(nèi)容，大力營(yíng)造按黨章辦事的濃厚氛圍,。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重,，從機(jī)制創(chuàng)新入手,，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果,、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題,。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題,，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究,，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施,。同時(shí)上級(jí)黨組織還要強(qiáng)化督促檢查,，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式,，定期不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

第二,，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托,，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓,。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),，無(wú)以衡量。因此,，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、作風(fēng)紀(jì)律,、廉潔自律,、開(kāi)拓創(chuàng)新、工作實(shí)績(jī)等方面作出具體的規(guī)定,，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階,。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好,。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈,，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度,、警示教育制度,、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識(shí)和對(duì)待學(xué)習(xí),，下決心克服浮躁情緒,，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識(shí),，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力,，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性,。其次,，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí),。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序,，推行重大問(wèn)題征求官兵意見(jiàn)和咨詢等制度,，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子,。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì)制度,，班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話,、辦實(shí)事,、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想,、學(xué)習(xí)和工作情況。

第三,，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口,，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章

一方面,，要逐步改革考核考評(píng)方法和模式，調(diào)整考核重心,，對(duì)考評(píng)內(nèi)容,、方法、步驟,、要求,、獎(jiǎng)懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值,，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分,，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,。另一方面,，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制,，實(shí)行“一崗雙責(zé)”,。要對(duì)黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效,、獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行明確,，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長(zhǎng)計(jì)劃,、又有短安排,，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則,，對(duì)各級(jí)班子日常,、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整,、評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲,、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰,，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評(píng),，對(duì)主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決,，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制的作用,，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的載體,，注意發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)典型,，不搞短期行為，不搞平均主義,，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘,、總結(jié)、提煉,，最終形成推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的財(cái)富,。

第四，以貫徹執(zhí)行部消防局《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》為落腳點(diǎn),，在推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化上做文章

黨建工作要始終按照《黨章》,、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作,。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè),，部局根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置,，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù),，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依,。根據(jù)部局的規(guī)定,，一要選拔使用好各級(jí)黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作,。黨組織書(shū)記無(wú)論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任,，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任,，要切實(shí)解決黨組織書(shū)記履職能力不強(qiáng)的問(wèn)題,，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉,、積累,、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書(shū)記;對(duì)優(yōu)秀黨組織書(shū)記要允許有成長(zhǎng)的過(guò)程,，但時(shí)間不能太久,。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo),、培訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書(shū)記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識(shí)和黨建理論,，研究怎樣當(dāng)好書(shū)記,、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做,、會(huì)做和能夠做好黨務(wù)工作的格局,。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序,。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。一個(gè)支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何,，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外,，支部工作規(guī)范化程度是一個(gè)重要內(nèi)容,。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個(gè)部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本,。真正做到支部工作規(guī)范化,，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對(duì)黨課教育、思想?yún)R報(bào),、民主生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，規(guī)范黨員發(fā)展工作,。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要,。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團(tuán)支部推優(yōu)程序,，并落實(shí)專人對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對(duì)象,，并組織集中培訓(xùn),。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨,。

當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況,、新問(wèn)題復(fù)雜的特殊時(shí)期,，客觀形勢(shì)需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍,，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī),，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用,。各級(jí)黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)和憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，恪盡職守,，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒,，才能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想,，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，對(duì)于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。下面,，本文結(jié)合__大隊(duì)近年來(lái)黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路,、新方法,，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一,、近年來(lái)__消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效

近年來(lái),，__消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問(wèn)題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作,，取得了明顯成效,。

一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng),。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置,，作為重中之重的工作來(lái)抓，積極組織開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)‘好班子’,、爭(zhēng)當(dāng)‘好主官’”活動(dòng),，定期對(duì)大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評(píng)，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè),。目前,，__大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊,、勁足,、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出,，有力推動(dòng)了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展,。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力,、親和力明顯增強(qiáng),。一直以來(lái),，__大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作,、注重團(tuán)結(jié),、協(xié)商共事，形成了民主決策,、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，講實(shí)話,、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事,、求實(shí)效，深入調(diào)查研究,，扎實(shí)推進(jìn)工作,，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展,。

三是突出了制度建設(shè),，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái),，__大隊(duì)針對(duì)黨建工作實(shí)際,，對(duì)有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度,，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動(dòng)和促進(jìn)作用,。

二、__大隊(duì)黨建工作存在的突出問(wèn)題

雖然__大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī),，但不可忽視,，黨建工作中不落實(shí)、不突出,、不適應(yīng)的問(wèn)題還相當(dāng)突出,。

“不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo),，民主集中,，個(gè)別醞釀,，會(huì)議決定”的民主集中制不落實(shí),，不落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好,，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式,，黨課,、黨員大會(huì)等制度落實(shí)不到位,，隨意性強(qiáng),、活動(dòng)不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好,，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際?！安煌怀觥?，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),，黨支部組織生活不嚴(yán)肅,、不規(guī)范,，存在支部與行政會(huì)議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”,，主要是觀念、能力,、素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書(shū)記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問(wèn)題處理不夠好,，組織會(huì)議不及時(shí)，黨支部成員對(duì)黨務(wù)知識(shí)掌握不多;有的開(kāi)展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際,，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成,，解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效方法被形式主義、表面文章所替代,。

三,、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn),，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸](méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處,，必須在明確責(zé)任人,、目標(biāo)、時(shí)限,、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上,，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈,，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,。一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想,。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題,，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長(zhǎng)過(guò)程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因,，但千條理由,，萬(wàn)條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有理由,。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程,，各級(jí)黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行,，要有各級(jí)共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效,。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基,?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘,，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想,、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證,。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度,，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度來(lái)思考基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度,，要通過(guò)持之以恒的教育培訓(xùn),，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非,。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章,、遵守黨章、貫徹黨章,、維護(hù)黨章教育活動(dòng),，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù),，把黨章知識(shí)內(nèi)容作為黨員官兵晉職,、晉級(jí)前的考試內(nèi)容，大力營(yíng)造按黨章辦事的濃厚氛圍,。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重,，從機(jī)制創(chuàng)新入手,，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果,、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題,。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際,，確定重點(diǎn)課題,，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況,，采取有效整改措施,。同時(shí)上級(jí)黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查,、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式,，定期不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

第二,，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托,，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓,。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),，無(wú)以衡量。因此,，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、作風(fēng)紀(jì)律,、廉潔自律、開(kāi)拓創(chuàng)新,、工作實(shí)績(jī)等方面作出具體的規(guī)定,，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。首先,，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好,。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度,、自學(xué)制度,、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí),，努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識(shí)和對(duì)待學(xué)習(xí),，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬,，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識(shí),，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性,。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí),。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序,，推行重大問(wèn)題征求官兵意見(jiàn)和咨詢等制度,，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子,。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì)制度,，班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話,、辦實(shí)事,、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想,、學(xué)習(xí)和工作情況,。

第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口,，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章

一方面,，要逐步改革考核考評(píng)方法和模式，調(diào)整考核重心,，對(duì)考評(píng)內(nèi)容,、方法、步驟,、要求,、獎(jiǎng)懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值,，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分,，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,。另一方面,，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制,，實(shí)行“一崗雙責(zé)”,。要對(duì)黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效,、獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行明確,，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長(zhǎng)計(jì)劃,、又有短安排,，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則,，對(duì)各級(jí)班子日常,、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整,、評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲,、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰,，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評(píng),，對(duì)主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決,，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制的作用,，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的載體,，注意發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)典型，不搞短期行為,，不搞平均主義,，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié),、提煉,，最終形成推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。

第四,，以貫徹執(zhí)行部消防局《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》為落腳點(diǎn),，在推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化上做文章

黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章,、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作,。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要,，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置,，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循,、有據(jù)可依,。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級(jí)黨務(wù)干部,，規(guī)范黨務(wù)工作,。黨組織書(shū)記無(wú)論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé),，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任,，要切實(shí)解決黨組織書(shū)記履職能力不強(qiáng)的問(wèn)題,，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉,、積累,、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書(shū)記;對(duì)優(yōu)秀黨組織書(shū)記要允許有成長(zhǎng)的過(guò)程,，但時(shí)間不能太久,。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo),、培訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書(shū)記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識(shí)和黨建理論,，研究怎樣當(dāng)好書(shū)記,、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題,，逐步形成黨務(wù)工作者想做,、會(huì)做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，規(guī)范支部工作程序,。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。一個(gè)支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何,，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外,，支部工作規(guī)范化程度是一個(gè)重要內(nèi)容,。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個(gè)部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本,。真正做到支部工作規(guī)范化,，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對(duì)黨課教育、思想?yún)R報(bào),、民主生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，規(guī)范黨員發(fā)展工作,。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要,。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團(tuán)支部推優(yōu)程序,，并落實(shí)專人對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對(duì)象,，并組織集中培訓(xùn),。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的,，不能發(fā)展入黨。

當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,，新情況、新問(wèn)題復(fù)雜的特殊時(shí)期,，客觀形勢(shì)需要一流的班子,，帶出一流的隊(duì)伍,，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī),，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用,。各級(jí)黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)和憂患意識(shí),，團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，恪盡職守，走在前列促發(fā)展,，干在實(shí)處當(dāng)先鋒,，才能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

黨的xx大以來(lái),，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在國(guó)內(nèi)日益受到關(guān)注和重視,，各地正在開(kāi)展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在我市美麗建設(shè)的總目標(biāo)下,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)是題中之義,。

根據(jù)市委工作安排，帶著如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考,，近期組織相關(guān)單位先后到國(guó)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較成功的信陽(yáng)市平橋區(qū)郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村,，南京江寧區(qū)大塘金村,、世凹自然村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地考察,，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了一定的認(rèn)識(shí)并形成初步思路,。

什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的或正式的概念。但是,，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實(shí)踐過(guò)程來(lái)看,，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會(huì)在農(nóng)村的具象化表達(dá)，最終目的,，就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行,、得到美的享受,、過(guò)上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個(gè)“美”的建設(shè)上：一是環(huán)境之美,，規(guī)劃合理,、設(shè)施配套，村容整潔,、綠化美化,，公共服務(wù)日臻完善、自然生態(tài)有效保護(hù),，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居,、宜業(yè)、宜人,。二是風(fēng)尚之美,，家庭和睦、民風(fēng)淳樸,，文明有禮,、移風(fēng)易俗，崇德向善,、守望相助,，形成講道德、尊道德,、守道德的村風(fēng)民俗,。三是人文之美，文化繁榮,、底蘊(yùn)深厚,，耕讀傳家、以文化人,，充滿鄉(xiāng)土氣息,，富于時(shí)代精神，使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界,、建設(shè)農(nóng)村各具特色的精神家園,。四是秩序之美，學(xué)法用法,、遵紀(jì)守法,，民主法制、村務(wù)公開(kāi),，風(fēng)清氣正,、和諧穩(wěn)定，社會(huì)有效治理,，維護(hù)公平正義,，農(nóng)村安定祥和,、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美,，吃苦耐勞,、勤勞致富，勇于創(chuàng)新,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，刻苦鉆研技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、有錢辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,。各地具體的建設(shè)做法集中起來(lái),，主要有以下五個(gè)方面：

一是重視規(guī)劃設(shè)計(jì),。規(guī)劃是綱,，綱舉目張。只有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向和高標(biāo)準(zhǔn),。在建設(shè)之前，每個(gè)村莊都邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家,、規(guī)劃院所進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì),，對(duì)發(fā)展目標(biāo)定位、村莊形態(tài),、建設(shè)風(fēng)格等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃,，并反復(fù)論證。有的規(guī)劃非常詳細(xì),，小到一條小溪,、一段古道，都有具體的規(guī)劃或設(shè)計(jì),，達(dá)到了精雕細(xì)琢的程度,。比如桐廬縣的狄蒲村，一個(gè)牛棚經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì),，竟然變身為一個(gè)時(shí)尚的咖啡屋,，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感,，頗具創(chuàng)意,。

二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，基礎(chǔ)設(shè)施要先行,，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要條件和重要保障,。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣，雞窩牛圈,，污水橫流,，道路泥濘，電線交錯(cuò),，是談不上美麗的,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容,，主要是路,、水、廁和舊房,。只有對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行整治和改造,，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個(gè)村莊都把基礎(chǔ)建設(shè)特別是在水,、路等方面投入了大量資金,，進(jìn)行了徹底的改造。

三是尊重農(nóng)民主體地位,。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾,，必須要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民生活,，不搞大拆大建,，不逼迫農(nóng)民上樓，不拿土地作文章與民爭(zhēng)利,。同時(shí),，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,，沒(méi)有一個(gè)是通過(guò)大拆大建來(lái)建設(shè)的，都是因勢(shì)利導(dǎo),，以人為本,，使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護(hù)。在桐廬環(huán)溪村我們看到,，有高大氣派的現(xiàn)代建筑,，也有舊房老屋，相互映襯,，別具風(fēng)格,。郝堂村在建設(shè)中，則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持,。

四是因地制宜培育特色,。每個(gè)地方有每個(gè)地方的特點(diǎn)。只有因地制宜,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源,、有的是利用文化資源,，有的則是無(wú)中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境,，達(dá)到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格,，平原有平原的魅力,。

五是重視文化的保留傳承。文化是魂,，是一個(gè)村莊的精氣神,，沒(méi)有文化的村莊終行將不遠(yuǎn)。對(duì)于文化的認(rèn)知,、保護(hù),、運(yùn)用,，所考察的這幾個(gè)村莊做得非常到位,。他們通過(guò)保護(hù)古建遺存、挖掘歷史文化等途徑,，放大地域文化符號(hào),，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內(nèi)涵和魅力,。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻,，甚至他們根據(jù)民間傳說(shuō)，不惜在村子主干道上修一座墳塋來(lái)傳承弘揚(yáng)宗族文化,。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考察學(xué)習(xí),，由衷感到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，提高人民群眾生活水平,，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、精神文明建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的意義,。

這幾年通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、路網(wǎng)工程建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀,，但是農(nóng)村臟、亂,、差的環(huán)境并沒(méi)有得到徹底的改變,，農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設(shè)依然任重道遠(yuǎn),，農(nóng)村日益式微的趨勢(shì)沒(méi)有好轉(zhuǎn),。雖然有的農(nóng)民搬進(jìn)了社區(qū)，住進(jìn)了樓房,，但是他們沒(méi)有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來(lái)生活的保障沒(méi)有得到根本的解決,。這些問(wèn)題是需要我們認(rèn)真思考的。

前幾天,，總理到國(guó)家博物館參觀人居科學(xué)研究展時(shí)指出,，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù),，推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”,，不在“樓”，而在“人”,，新型城鎮(zhèn)化核心是寫(xiě)好“人”字,，說(shuō)到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的反哺帶動(dòng)力,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體,，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果,。

要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如果說(shuō)“物”的建設(shè)是硬杠杠,，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標(biāo),。農(nóng)村經(jīng)過(guò)幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的,、厚重的,，構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來(lái)說(shuō)就是農(nóng)耕文化,、家族文化,、風(fēng)俗文化、宗教文化等方面,。特別是家族或家的文化,，對(duì)人們影響最大。自古以來(lái)中國(guó)人以“家”為紐帶，安身立命,、構(gòu)建社會(huì),、管理國(guó)家、治理天下,，因此在農(nóng)村“家”文化對(duì)農(nóng)民有著更大的意義,。老百姓常說(shuō)，“金窩銀窩不如自家的土窩”,。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，一定要把農(nóng)民的小家呵護(hù)好。正如總理所指出的,，“家”是文化的根,，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念,。而縱觀幾個(gè)建設(shè)比較成功的幾個(gè)美麗鄉(xiāng)村,，他們就非常注重對(duì)家的保護(hù)。村莊建起了新居,，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風(fēng)雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢(shì)建房而不強(qiáng)求農(nóng)民集中居住?說(shuō)到底,，就是看到并尊重了農(nóng)民對(duì)家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié),。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，無(wú)論從哪個(gè)方面講，符合中央要求,，契合國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,，順應(yīng)群眾期盼，是解決好當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的有效抓手,。其作用主要有三個(gè)方面：

一是改善農(nóng)村人居環(huán)境,。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決垃圾亂倒,、糞便亂堆、禽畜亂跑,、柴草亂放,、污水亂潑等現(xiàn)象。所以,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，通過(guò)科學(xué)的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造,，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動(dòng)作用,。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，人們物質(zhì)生活水平快速提升,。特別久居城市的人們，長(zhǎng)期面對(duì)城市生活的逼仄,、喧囂,，有越來(lái)越多的城里人向往農(nóng)村的生活，非?？释屝撵`得到平復(fù),，靈魂得以安放，身心得到放松,。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)等提供了很大的市場(chǎng)空間,。由此,，也讓農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)方式改變帶動(dòng)生活方式的改變,，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變,。

三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“的社會(huì)主義建設(shè)布局,。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標(biāo)和思路，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一個(gè)有效的載體和抓手,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的幾個(gè)村莊,，在經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一,、全面持續(xù)性發(fā)展。

我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境,，通過(guò)對(duì)幾個(gè)村莊的考察學(xué)習(xí),，對(duì)比借鑒，我市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有基礎(chǔ)好,、潛力大,、前景廣闊的特點(diǎn),。為確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā),，建議選擇一個(gè)各項(xiàng)條件相對(duì)較好的村莊為試點(diǎn),，先行打造，形成經(jīng)驗(yàn)之后,，再全市鋪開(kāi),。目前重點(diǎn)要做好以下工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個(gè)方面,，因此需要盡快建立一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，由農(nóng)業(yè)、林業(yè),、交通,、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究解決建設(shè)中遇到的有關(guān)問(wèn)題,。同時(shí)要加快研究出臺(tái)相關(guān)政策，為各項(xiàng)建設(shè)工作提供政策保障,。

二是分工協(xié)作,，形成合力。前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重,，資金投入較大,，在財(cái)政給予支持的前提下，建議對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分工,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身職能,，向上爭(zhēng)取整合資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成有效投入和工作合力,。在所考察的幾個(gè)村莊當(dāng)中，都是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力支持下推進(jìn)的,，這也是克服建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題的有效途徑,。

三是高標(biāo)規(guī)劃，打造亮點(diǎn),。按照生活宜居、設(shè)施配套,、環(huán)境優(yōu)美的總要求,，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，因地制宜、因村制宜,，精心規(guī)劃村莊建設(shè)方案和建設(shè)定位,。特別是對(duì)農(nóng)村文化，要高度重視,，認(rèn)真保護(hù),，深入挖掘，做好傳承,。建議由市里牽頭,，盡快啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢(shì),，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)和品牌,。

四是強(qiáng)化考評(píng)，激發(fā)動(dòng)力,。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入政府目標(biāo)考核和黨政干部績(jī)效考核之中，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制,，激發(fā)工作熱情和動(dòng)力,。

五是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍,。通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí),，利用廣播、電視,、報(bào)紙等形式,，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和好處,，調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，移風(fēng)易俗,，提升農(nóng)村文明素養(yǎng),，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

一,、基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因

新時(shí)期面對(duì)新形勢(shì),，基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱,，存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng),、輕思想武裝的錯(cuò)誤思想，不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部,，致使少數(shù)黨員干部的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲,，更有甚者對(duì)自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對(duì)黨員的教育和管理,，組織生活松懈,，致使一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心,、責(zé)任感不強(qiáng),，缺乏全局意識(shí)，不關(guān)心群眾疾苦等等,。這些問(wèn)題的存在和滋長(zhǎng),，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。

存在以上問(wèn)題的主要原因：一是對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠。在實(shí)際工作中,，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，對(duì)基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護(hù),、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù),，基層黨的建設(shè)是軟任務(wù)，常常是“說(shuō)起來(lái)重要,，做起來(lái)次要,，忙起來(lái)不要”，基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過(guò)多,，職責(zé)難以落實(shí),。由于業(yè)務(wù)工作的影響，沒(méi)有充分的時(shí)間和精力去抓基層黨建工作,。三是制度不健全,。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難,、難監(jiān)督,，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費(fèi)短缺,。由于財(cái)力狀況,，黨建經(jīng)費(fèi)難以保證，如骨干培訓(xùn),，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，表彰獎(jiǎng)勵(lì)及信息交流難以落到實(shí)處，直接影響到黨建活動(dòng)開(kāi)展,，致使黨員教育活動(dòng)缺乏活力,、感召力和吸引力,，黨員的思想政治教育工作難以到位,。

二,、加強(qiáng)基層黨建工作的建議

面對(duì)當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，筆者針對(duì)各基層黨組織的基本特性,，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作談幾點(diǎn)建議：

(一)理清基層黨建工作思路,，增強(qiáng)按照黨的建設(shè)新特點(diǎn)、新格局搞好基層黨建工作的自覺(jué)性

基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個(gè)清晰明確的思路,。首先,，要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強(qiáng)基層黨的建設(shè),。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),，講政治是核心，講正氣是保證,。各基層黨組織要有針對(duì)性地研究解決基層黨員干部在思想上,、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問(wèn)題,，努力改進(jìn)工作,，真正這樣做了，基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象,，達(dá)到一個(gè)新水平,。其次，基層黨的工作是教育人,、引導(dǎo)人,、凝聚人、塑造人的工作,，不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上,，必須著眼于提高黨員隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用,，著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，進(jìn)行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣,，才能把黨建工作抓深抓實(shí),，不斷抓出階段性成果。

(二)進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想,，突出工作重點(diǎn),，采取得力措施，努力提高基層黨建水平

基層黨建工作千頭萬(wàn)緒,，事務(wù)性工作很多,，政治性任務(wù)也不少,，眉毛胡子一把抓，平均用力,，必然顧此失彼,，忙于應(yīng)付。要想“打好主動(dòng)仗”,，必須“唱響主旋律”,，也就是要圍繞中心工作，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破,。

一是抓基礎(chǔ),，把黨員管理經(jīng)常化,、科學(xué)化,。首先要嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)，放在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育上,，堅(jiān)持實(shí)行“四化”管理：即申請(qǐng)公開(kāi)化,、確定民主化、培養(yǎng)制度化,、考察規(guī)范化,。嚴(yán)把“四關(guān)”：即發(fā)展對(duì)象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān),、審批關(guān),、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子,。其次是廣泛開(kāi)展黨性實(shí)踐活動(dòng),。要把深入開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”等黨性實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔(dān)子,，交任務(wù),，有意識(shí)地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角,、當(dāng)先鋒,、做模范，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和考驗(yàn),，不斷強(qiáng)化黨性觀念,，提高工作能力。再次是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),，努力克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想,，以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神,，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé),，嚴(yán)格對(duì)每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人,、財(cái),、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。當(dāng)前,，必須要突出和加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督,、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督,、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督,、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督,。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制。做到組織監(jiān)督和黨員,、群眾,、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用,，使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力,，以此有力推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

二是抓根本,，把配套制度落實(shí)好,。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作,，必須有相應(yīng)的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅(jiān)持基層政治理論學(xué)習(xí)制度,、“三會(huì)一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度,、黨內(nèi)監(jiān)督制度,、民主評(píng)議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度等,。制度重在建設(shè),，貴在落實(shí),，一經(jīng)制定,，就要嚴(yán)格執(zhí)行,，確保黨員干部教育管理工作有章可循。

三是抓作風(fēng),，樹(shù)立正氣。基層黨組織面對(duì)復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境,，無(wú)時(shí)無(wú)刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗(yàn)，因此,，要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng),。在本單位官兵要大力提倡講黨性,、講原則、講大局,、講奉獻(xiàn),，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義;大力提倡為人正派,、辦事公道,、清正廉潔、盡職盡責(zé),，反對(duì)以權(quán)謀私,、假公濟(jì)私、損公肥私,、化公為私;大力提倡實(shí)事求是,、光明磊落、說(shuō)老實(shí)話,、辦老實(shí)事,、做老實(shí)人，反對(duì)弄虛作假,、瞞上欺下,、言行不一、華而不實(shí);大力提倡愛(ài)崗敬業(yè),、艱苦奮斗,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍,?？傊谡麄€(gè)基層造成濃厚的講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣的良好氛圍,。

(三)發(fā)揮黨務(wù)工作干部的積極性、創(chuàng)造性,，提高黨務(wù)工作干部的素質(zhì),，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的黨務(wù)工作者

搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性,、創(chuàng)造性,。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個(gè)干警、官兵,，都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作,，在了解業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要了解黨建工作和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況,，為基層黨組織了解中心工作,、參與重大業(yè)務(wù)活動(dòng)提供條件?；鶎訂挝辉诳偨Y(jié)工作時(shí),，要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，更要總結(jié)黨建工作,，要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活,，幫助他們解決實(shí)際困難,。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

企業(yè)文化是指企業(yè)和企業(yè)員工在生產(chǎn)管理過(guò)程中逐漸形成的具有自身特點(diǎn)的群體意識(shí)，是一種新型的管理理論,，近年來(lái),，國(guó)內(nèi)外眾多研究和大量實(shí)踐表明，企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系,，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)顯得十分迫切和重要,。為了解和掌握乳山市企業(yè)文化建設(shè)情況，我們對(duì)全市不同所有制企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)研,，旨在推動(dòng)我市企業(yè)文化建設(shè),，提升企業(yè)文化力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,，我市企業(yè)文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步，許多企業(yè)確立了自己的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展戰(zhàn)略,，各項(xiàng)管理制度日臻完善,，企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是成立比較早,、規(guī)模比較大,、發(fā)展比較好的企業(yè)，更加注重企業(yè)形象和品位，企業(yè)的發(fā)展在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,。從調(diào)研看,，我市企業(yè)文化建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

企業(yè)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)在加深

我市企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容,，它不僅是培養(yǎng)企業(yè)精神的需要,，也是塑造企業(yè)形象的需要，更是提高企業(yè)整體素質(zhì)的需要,。企業(yè)要走出一條發(fā)展較快,、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的路子,，就必須把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營(yíng)管理之中,，并從自身發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，高度重視企業(yè)文化建設(shè),。如金洲礦業(yè)集團(tuán)在充分論證的基礎(chǔ)上,，確立了 用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力 的理念,，并聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)多年的基本理念,、經(jīng)營(yíng)思想、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行總結(jié)提煉,，形成了 金洲企業(yè)文化綱要 ,，并創(chuàng)作了企業(yè)歌曲，其文化建設(shè)在山東企業(yè)文化年會(huì)上多次獲獎(jiǎng);自**年以來(lái),，該企業(yè)又率先引進(jìn)了學(xué)習(xí)型組織理論,，聘請(qǐng)山東學(xué)習(xí)型組織推進(jìn)小組劉大星教授定期到企業(yè)講座，指導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作,，編寫(xiě)了30多萬(wàn)字的職工教材,，開(kāi)展了一系列富有成效的實(shí)踐活動(dòng)，**年被省委宣傳部等6部門授予 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè) 榮譽(yù)稱號(hào),，在獲得榮譽(yù)的同時(shí),，文化建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響也顯現(xiàn)出來(lái)：該企業(yè)在黃金產(chǎn)量基本穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟(jì)效益卻以15%的速度在增長(zhǎng),，職工人均產(chǎn)值20多萬(wàn)元,，居同行業(yè)之首。

企業(yè)文化建設(shè)的投入在增加

各企業(yè)都能根據(jù)自身實(shí)際情況,，不斷加大文化建設(shè)的投入,，建設(shè)各具特色的企業(yè)文化，使我市企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì),。如電業(yè)總公司,，在做好內(nèi)部精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上,，經(jīng)常性地開(kāi)展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球賽,、演講比賽,、技術(shù)技能比武、有獎(jiǎng)?wù)魑牡任幕顒?dòng),，同時(shí),，為豐富職工業(yè)余生活，該公司于**年投資60多萬(wàn)元,，成立了職工俱樂(lè)部,，更新圖書(shū)30多萬(wàn)元，購(gòu)置健身器材100臺(tái)多(套);自**年起又連續(xù)兩年每年投資30多萬(wàn)元,，聘請(qǐng) 橄欖枝 現(xiàn)代人訓(xùn)練營(yíng)對(duì)員工進(jìn)行 魔鬼訓(xùn)練 ,，內(nèi)部報(bào)刊《圖曼報(bào)》跟蹤報(bào)道訓(xùn)練情況，有效地增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神,，公司凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會(huì)形象也進(jìn)一步提升,。工藝品公司在每年對(duì)員工進(jìn)行為期兩周文化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，**年又投資30萬(wàn)元，新上了職工閱覽室,、開(kāi)設(shè)了文化長(zhǎng)廊,，不僅為職工學(xué)習(xí)提供了便利條件，也為各分公司提供了展示文化形象,、開(kāi)展文化評(píng)比的平臺(tái)，同時(shí)還在職工閱覽室和餐廳等公共場(chǎng)所安裝了內(nèi)部廣播和閉路電視,，用于內(nèi)部宣傳,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市各企業(yè)用于文化建設(shè)的投資在900萬(wàn)元以上,，增長(zhǎng)比例超過(guò)12%,。

企業(yè)的整體素質(zhì)在提高

企業(yè)文化建設(shè)的核心在于提高企業(yè)的整體素質(zhì)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，我市企業(yè)的文化建設(shè)都能與生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)緊密結(jié)合，比較實(shí)在,、具體,，對(duì)企業(yè)整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動(dòng)作用。金洲公司為鼓勵(lì)專業(yè)人才繼續(xù)深造,，出臺(tái)了 你拿文憑我買單 優(yōu)惠政策,，目前已有28名職工取得本科文憑,、3名職工取得北京科技大學(xué)碩士學(xué)位，兩名職工正在攻讀地質(zhì)和電子專業(yè)研究生,。山東昆侖路橋公司根據(jù)施工工地多在外省,、人員比較分散這一實(shí)際，推行了 一崗雙責(zé) 制,，公司各部門,、各分公司的一把手，既是行政負(fù)責(zé)人,，又是文化建設(shè)的負(fù)責(zé)人,， 圍繞生產(chǎn)抓文化，抓好文化促生產(chǎn) ,，因地制宜,、靈活多樣地開(kāi)展文化建設(shè)，不僅增強(qiáng)了文化建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性,，也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力,，產(chǎn)生了 人才聚集效應(yīng) 在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，他們公司的人才隊(duì)伍不減反增,，各類工程技術(shù)人員90多人,，占員工總數(shù)30%以上，成為一支比較典型的技術(shù)密集型施工隊(duì)伍;同時(shí)企業(yè)的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高,，先后獲得iso9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證,、山東省信譽(yù)評(píng)級(jí)委員會(huì) aaa特級(jí)信譽(yù)企業(yè) 、銀行 aaa資信企業(yè) ,、山東省工商行政管理局 重合同,、守信用 、威海市 百佳誠(chéng)信單位 等證書(shū),，**年7月,，又被交通部和建設(shè)部批準(zhǔn)成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級(jí)承包資質(zhì)的施工企業(yè),，進(jìn)一步拓展了企業(yè)的發(fā)展空間,。

企業(yè)的社會(huì)形象在提升

我市大多數(shù)企業(yè)開(kāi)始重視企業(yè)形象建設(shè)，對(duì)外,，繼去年選送兩個(gè)企業(yè)參加省政府組織的 山東名牌萬(wàn)里行 后,，經(jīng)貿(mào)局又牽頭組織20多個(gè)企業(yè)到西部各省進(jìn)行企業(yè)形象展示和產(chǎn)品展銷，明顯提高了我市企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)外的知名度;對(duì)內(nèi),，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一了職工服裝,，提出了 進(jìn)門是主人、出門是代表 的要求,，對(duì)職工在社會(huì)上的言行也做了明確的規(guī)范,。另外,，多數(shù)文化建設(shè)較好的企業(yè)都能將社會(huì)文化融入企業(yè)文化之中，不僅注重企業(yè)效益,，也開(kāi)始注重社會(huì)效益,，我們走訪的企業(yè)都有這樣一個(gè)共識(shí)，那就是企業(yè)不但是自己的更是社會(huì)的,，基于這樣的認(rèn)識(shí),，這些企業(yè)都開(kāi)始注重對(duì)社會(huì)的回報(bào)，對(duì)內(nèi),，成立了救助基金,，加大了對(duì)貧困職工的救助力度;對(duì)外，積極參與 扶貧助學(xué) 慈心一日捐 抗震救災(zāi) 等社會(huì)公益活動(dòng),，據(jù)統(tǒng)計(jì)自**年以來(lái),，全市共有40多家企業(yè)出資140多萬(wàn)元扶助了110多名貧困大學(xué)生，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還自己出錢資助貧困大學(xué)生,，在這些企業(yè)的影響和帶動(dòng)下,，其他企業(yè)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，企業(yè)的社會(huì)形象得到很大提升,。社會(huì)形象的提升,，不僅成為鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)員工為自己和企業(yè)發(fā)展努力工作的精神動(dòng)力,，而且也為企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展注入了新的活力,，同時(shí),，對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步也起到了積極的作用。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

近年來(lái),，在省,、市委宣傳部、文明辦的指導(dǎo)下,，在特區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作深入貫徹落實(shí)中央,、省、市精神文明建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神,，深入貫徹學(xué)習(xí)系列重要講話精神,，緊緊圍繞中心，服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，有序推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐,、穩(wěn)步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),，豐富城鄉(xiāng)群眾性精神文化生活，深入開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng),，建設(shè)和發(fā)揮道德講堂作用,，通過(guò)開(kāi)展四創(chuàng)活動(dòng)助推公民思想道德素質(zhì)提升、城市品位提升,、社會(huì)環(huán)境氛圍提升?，F(xiàn)將我區(qū)精神文明建設(shè)情況匯報(bào)如下。

一,、工作情況

(一)健全制度,，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。一是精神文明建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,，短期內(nèi)是不可能見(jiàn)到成效的,，為了提高全區(qū)上下的認(rèn)識(shí)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)的成員,，建立了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,，做到了有機(jī)構(gòu)管理，有單位落實(shí),，有會(huì)議跟蹤;二是特區(qū)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在特區(qū)黨委常委會(huì)上專門研究討論了六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作,，有效地推動(dòng)了我區(qū)精神文明工作聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮;三是我區(qū)將精神文明建設(shè)與“四創(chuàng)”(創(chuàng)全國(guó)文明城市,、全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家環(huán)保模范城市,、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市)工作同安排同部署,，特別將精神文明建設(shè)工作納入到“四創(chuàng)”的目標(biāo)考核和平時(shí)督查當(dāng)中，使得精神文明建設(shè)工作在全區(qū)上下得到更加重視,，認(rèn)識(shí)也在逐步地提升,。

(二)主動(dòng)作為，部署任務(wù),。為了更好地抓好精神文明建設(shè)工作,，六枝特區(qū)宣傳部、文明辦主動(dòng)作為,，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的各項(xiàng)指標(biāo)為指導(dǎo),，逐步將省市及體系內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制作專門的方案,，扎扎實(shí)實(shí)地將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行安排和落實(shí),。20xx年，我區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)了《六枝特區(qū)精神文明工作要點(diǎn)》,、《關(guān)于聘請(qǐng)六枝特區(qū)區(qū)級(jí)德師的通知》,、《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)20xx年“道德講堂”建設(shè)工作的通知》,、《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)的方案》、《關(guān)于做好志愿服務(wù)項(xiàng)目征集工作的通知》,、《關(guān)于開(kāi)展20xx年“明禮知恥?崇德向善”身邊好人評(píng)選活動(dòng)的通知》,、《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋工作方案》《關(guān)于20xx年深入開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》等等,，將各項(xiàng)活動(dòng)的工作內(nèi)容和工作要求進(jìn)行安排和部署，使得全區(qū)上下在抓精神文明建設(shè)時(shí)有目標(biāo)有方向有內(nèi)容,。

(三)明確措施,，落實(shí)目標(biāo)

1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一件普及更多人的思想意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一達(dá)成共識(shí)的工作,，也是社會(huì)文化形成的必經(jīng)之路，我區(qū)認(rèn)真分析正在開(kāi)展的各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作,，將“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng),、道德講堂、“講文明·樹(shù)新風(fēng)”公益廣告刊播等活動(dòng)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手,，通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng),、講堂說(shuō)教、氛圍打造來(lái)影響人,、塑造人,。

(1)深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)。我區(qū)根據(jù)各級(jí)的有關(guān)精神,，結(jié)合實(shí)際, 下發(fā)了《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)的通知》(六特辦通字〔20xx〕85號(hào)),、《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(20xx—20xx)任務(wù)分工方案的通知》(六特文明委[20xx]7號(hào))，制定了“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)20xx,、20xx年度工作方案,，將各項(xiàng)活動(dòng)細(xì)化分解到各牽頭單位抓落實(shí)。從20xx年3月開(kāi)始,，特區(qū)機(jī)關(guān)工委,、婦聯(lián)、民政局,、農(nóng)業(yè)局,、交通局、交警大隊(duì),、教育局、總工會(huì),、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé),，在全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“明禮知恥·崇德向善”在機(jī)關(guān),、在家庭、在社區(qū),、在鄉(xiāng)村,、在窗口、在交通,、在校園,、在商戶、在旅游等十大主題實(shí)踐活動(dòng),。

一是“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān),、在窗口活動(dòng)。機(jī)關(guān)工委依托機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制兩個(gè)抓手開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān),、在窗口活動(dòng),，協(xié)同特區(qū)黨辦開(kāi)展“四個(gè)全面”和“一帶一路”主題宣講活動(dòng)，20xx年組織了社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的演講比賽,，獲獎(jiǎng)選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng),。20xx年評(píng)選表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員39名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者13名,，先進(jìn)基層黨組織8個(gè),。在窗口單位，設(shè)立了服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,，暢通了投訴渠道,，服務(wù)警示語(yǔ)、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方,，為辦事人員提供良好的辦事環(huán)境,。

二是“明禮知恥?崇德向善”在家庭活動(dòng)。我區(qū)舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式,，調(diào)動(dòng)廣大婦女和家庭的參與熱情,，提高群眾的參與率和活動(dòng)的覆蓋面，結(jié)合實(shí)際尋找到55戶“最美家庭”(慈母,、孝女,、賢妻)，有22戶被市婦聯(lián)評(píng)選推薦到省婦聯(lián)參評(píng);將全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)一印制的“最美家庭”評(píng)選活動(dòng)宣傳畫(huà),、公益廣告在女性相對(duì)集中的場(chǎng)所進(jìn)行張貼和播放,。我區(qū)開(kāi)辟了婦聯(lián)“主席講堂”活動(dòng)，目前,，已在巖腳鎮(zhèn)草原村,、民樂(lè)村及大用鎮(zhèn)大用村開(kāi)展了3場(chǎng)“家庭美德”婦女兒童大講堂活動(dòng)。

三是“明禮知恥·崇德向善”在社區(qū)活動(dòng)。圍繞打造社區(qū)服務(wù)站“一站式”服務(wù)平臺(tái),，制定了社區(qū)服務(wù)站的“一次性”告知制度,、工作制度、錯(cuò)時(shí)上下班制度等,，不斷簡(jiǎn)化辦事程序,，為社區(qū)居民提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用社區(qū)圖書(shū)閱覽室的各種書(shū)籍,，滿足了社區(qū)不同年齡階層群眾閱讀需求,，向社區(qū)居民發(fā)放道德宣傳手冊(cè)以及科普知識(shí)手冊(cè)，在社區(qū)營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,。社區(qū)干部群眾積極參與社區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧,、動(dòng)漫城、校園周邊環(huán)境以及各類娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工作,，對(duì)違規(guī)向未成年人開(kāi)放的網(wǎng)吧或場(chǎng)所予以舉報(bào),，并協(xié)助文化、公安等部門對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行查處,。以關(guān)愛(ài)困難家庭,、流動(dòng)人口家庭未成年子女成長(zhǎng)為核心，立足于關(guān)心,、幫助,、了解未成年人及社區(qū)刑釋人員生活的困難和學(xué)習(xí)上的需求，社區(qū)加大了對(duì)留守,、流浪兒童的摸底排查和巡查力度,，對(duì)社區(qū)困難家庭及時(shí)進(jìn)行救助。

四是“明禮知恥?崇德向善”在鄉(xiāng)村活動(dòng),。全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技,、法律宣傳，截止目前,，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)25期2100人次,。我區(qū)充分利用“3.18”科技活動(dòng)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周,、五月科技活動(dòng)周等,，共發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料5萬(wàn)余份;科技培訓(xùn)3期共260余人次、防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)2次,。我區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)與小康水,、電等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”,，截止目前,，六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目1340個(gè),，占計(jì)劃1134個(gè)的118.16%。

五是“明禮知恥?崇德向善” 在交通活動(dòng),。將平寨火車站,、平寨客車站、那平路確定為整治重點(diǎn)路段,，將長(zhǎng)短途客運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng),、學(xué)校等人流,、物流、車流量相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理部位,，將上下班高峰期,、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間確定為重點(diǎn)管控時(shí)段,，積極采取站高峰崗,、錯(cuò)時(shí)、延時(shí)勤務(wù)管理措施,，加強(qiáng)交通高峰期交通疏導(dǎo),。在節(jié)假日、雙修日等特殊節(jié)日,，加大對(duì)酒后駕駛,、機(jī)動(dòng)車涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，20xx年以來(lái)共查處毒駕6起,，醉酒駕駛12起,，查扣無(wú)牌無(wú)證車輛542起，交通違法行政拘留17人,，飲酒后駕駛19起,，違停抄告5000余起，客運(yùn)車輛超員17起,，面包車超員228起,，闖紅燈397起，有效把事故預(yù)防在啟蒙期,。成立女子中隊(duì),，結(jié)合早晚高峰時(shí)段路口流量特點(diǎn)，到城區(qū)主要路口,、人流車流量大的地段,，對(duì)非機(jī)動(dòng)車及行人的不文明交通行為進(jìn)行勸導(dǎo)，逐步改變各種交通陋習(xí),。與學(xué)校,、客運(yùn)企業(yè)聯(lián)系交通安全進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，20xx年來(lái)共開(kāi)展宣傳40次,，教育駕駛?cè)?000余人,，非駕駛?cè)?000余人，發(fā)放宣傳資料10000余份,，同時(shí)利用微信公眾平臺(tái),、微博等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳，對(duì)無(wú)牌無(wú)證,、亂停亂放,、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等典型交通違法進(jìn)行曝光,，廣泛宣傳交通違法的危害,。打擊非法營(yíng)運(yùn)，查扣車輛322輛次;集中整治稽查出租車,、農(nóng)村班線車3000余輛次,，查處違規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛6輛次;檢查超限運(yùn)輸車輛14000余輛次，收取超限運(yùn)輸公路賠(補(bǔ))費(fèi)250余萬(wàn)元;清除路面堆積物477處,，共3675平方米,，保障公路行車安全。

六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動(dòng),。我區(qū)各級(jí)各類學(xué)校均開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀12個(gè)主題詞的宣傳和教育,，并在校園內(nèi)設(shè)置了永久性的12個(gè)主題詞標(biāo)牌，建立了道德講堂總堂和以班級(jí)為單位的道德講堂,，利用主題班會(huì)的形式開(kāi)展道德講堂活動(dòng),，圍繞“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”系列主題活動(dòng)，教育局牽頭開(kāi)展了全市羽毛球比賽活動(dòng),、各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)“我們的節(jié)日”開(kāi)展了豐富多彩的文藝演出,、詩(shī)歌朗誦、評(píng)選美德少年,、網(wǎng)上寄語(yǔ)等,，不斷拓展廣大學(xué)生的思想道德建設(shè)。

七是“明禮知恥?崇德向善”在企業(yè)活動(dòng),。組織工作人員分赴30個(gè)企業(yè)發(fā)放宣傳畫(huà)200余份,，向職工發(fā)放禮儀學(xué)習(xí)手冊(cè)100余冊(cè)。組織工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《禮行天下》手冊(cè),，大力弘揚(yáng)“仁,、義、誠(chéng),、敬,、孝”五禮,，堅(jiān)決反對(duì)“懶、貪,、奢,、浮、愚”五恥,。把主題活動(dòng)與“誠(chéng)信在企業(yè)”和“最美企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，積極開(kāi)展以職業(yè)道德、知識(shí)技能,、愛(ài)崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育,。

八是“明禮知恥?崇德向善”在商戶活動(dòng)。將火石百貨超市,、習(xí)將軍白酒專賣店和夜郎魚(yú)莊等4戶經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店，引導(dǎo)整治環(huán)境衛(wèi)生,，執(zhí)行索證索票等,，現(xiàn)4戶經(jīng)營(yíng)戶已得到授牌。在廣大商戶中開(kāi)展“店店無(wú)假貨,，戶戶講誠(chéng)信”宣傳倡儀活動(dòng),，制作《商戶誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)規(guī)范》宣傳資料，利用對(duì)商戶進(jìn)行巡查之機(jī),，向廣大經(jīng)營(yíng)戶宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，并要求廣大商戶要誠(chéng)信、友善,，文明經(jīng)營(yíng),，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。確定興隆路為創(chuàng)建誠(chéng)信示范一條街,，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作承諾書(shū),，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)發(fā)到所有經(jīng)營(yíng)戶手中，向社會(huì)公開(kāi)作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾,。目前為止該條街80余戶經(jīng)營(yíng)戶全部公開(kāi)作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾,。

九是“明禮知恥?崇德向善” 在旅游活動(dòng)。我區(qū)于4月18日,、19日舉辦了“20xx貴州六枝(落別)櫻桃節(jié)暨布依文化旅游節(jié)”系列活動(dòng),。向全區(qū)人民發(fā)出倡議：“保護(hù)生態(tài)，熱愛(ài)六枝”,。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,，進(jìn)一步打造和提升了六枝生態(tài)旅游文化，推介“六枝人游六枝”,，展示六枝東線旅游,，喚起旅游者強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí),。同時(shí)，充分利用電視,、廣播,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息,，進(jìn)行輿論監(jiān)督，頌揚(yáng)文明旅游行為,。年初,，我區(qū)對(duì)廻龍溪景區(qū)、大用園區(qū)等20余家鄉(xiāng)村旅舍和農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人50余人進(jìn)行餐飲,、客房,、衛(wèi)生規(guī)范、服務(wù)禮貌禮儀等從業(yè)培訓(xùn),，幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)主理清發(fā)展思路,，講授餐飲及客房服務(wù)操作程序及要領(lǐng)。

(2)強(qiáng)化身邊好人,、道德模范等先進(jìn)典型評(píng)選推薦和學(xué)習(xí)宣傳,。六枝特區(qū)將身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評(píng)選推薦與建設(shè)積德榜,、道德講堂相結(jié)合,。20xx年以來(lái)六枝特區(qū)向省市推薦上報(bào)“身邊好人”典型80余人。其中20xx年被表彰為“六盤水市身邊好人”22人,，被表彰為六盤水市第三屆道德模范1人,，被表彰為貴州省第四屆道德模范提名獎(jiǎng)1人，被表彰為“貴州好人”6人,，被推薦參加“中國(guó)好人”投票候選人7人,，其中涌現(xiàn)出了人民群眾好警察涂作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江,、人民優(yōu)秀教師韋仕蘭,、20xx年堅(jiān)守環(huán)衛(wèi)一線工人張遠(yuǎn)興、志愿服務(wù)者助學(xué)義工郭府祥等一批六枝典型道德模范人物,，20xx年又向省市推薦了40人,，其中王顯瓊等7人榮獲六盤水20xx年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時(shí)也榮登20xx年6月份“中國(guó)好人榜”誠(chéng)實(shí)守信類投票候選人,。同時(shí)在六枝廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了《平凡的崗位道德的光芒》專題報(bào)道先進(jìn)事跡,、《六枝報(bào)》、微視六枝,、六枝文明網(wǎng)刊登先進(jìn)人物40余人次,，積極營(yíng)造明禮知恥,、崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍,。

(3)充分發(fā)揮道德講堂的陣地作用,。20xx年以來(lái)我區(qū)投資25萬(wàn)余元完成了六枝圖書(shū)館“道德講堂”總堂和郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村“道德講堂”的建設(shè)。全區(qū)共開(kāi)設(shè)固定道德講堂528個(gè),，其中,，道德講堂總堂1個(gè)，機(jī)關(guān)的56個(gè),，居委會(huì)的8個(gè),，社區(qū)的17個(gè)，農(nóng)村的220個(gè),，企業(yè)的12個(gè),，學(xué)校的195個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的19個(gè),。我區(qū)將“道德講堂”建設(shè)作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的主陣地抓常態(tài)化建設(shè),，明確了一個(gè)講堂一個(gè)月要開(kāi)展一次道德講堂活動(dòng)，組建了500余人的德師隊(duì)伍,，聘請(qǐng)了20名區(qū)級(jí)德師，發(fā)放了道德講堂讀本4萬(wàn)余冊(cè),。道德講堂總堂作為示范講堂,，做到了各有關(guān)單位牽頭開(kāi)展總堂活動(dòng)與隨時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)人士坐客總堂的方式有機(jī)結(jié)合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，20xx年1-5月已開(kāi)講1546次,，10萬(wàn)余人次走進(jìn)道德講堂感受道德力量。

(4)加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告刊播宣傳,。我區(qū)以“四創(chuàng)”及“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城”為抓手,，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳工作的實(shí)施方案的通知》，對(duì)公益廣告的刊播工作進(jìn)行安排布置,。全區(qū)上下圍繞大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、弘揚(yáng)雷鋒精神、加強(qiáng)誠(chéng)信教育,、培育勤勞節(jié)儉觀念,、傳承孝道和敬老風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明旅游,、宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、樹(shù)立社會(huì)主義法制觀念八大選題，在路邊墻體,、燈桿,、建筑圍擋,、垃圾箱、指示牌等張貼,、繪畫(huà),、噴寫(xiě)公益性廣告。各職能部門主動(dòng)協(xié)調(diào)在休閑廣場(chǎng)的led屏,、在出租車頂?shù)膌ed屏,、六枝報(bào)、六枝電視臺(tái)播放中植入了公益性廣告,。截止20xx年5月,，我區(qū)共通過(guò)廣播電視、六枝報(bào),、六枝文明網(wǎng),、led大屏上、出租車頂?shù)膌ed屏,、公交車站臺(tái),、城區(qū)各路段沿街商戶、超市門頭電子顯示屏,、環(huán)城路公益廣告位,、微信等刊播公益性廣告120xx余條次，建筑圍擋噴涂公益廣告1400余塊,，實(shí)現(xiàn)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告投放的多渠道,、廣覆蓋，營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍,。

2.文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建

(1)積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建,。我區(qū)結(jié)合“多彩貴州文明行動(dòng)”及“四創(chuàng)”活動(dòng),，圍繞治人和治城開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作,，多方籌措資金,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力提升市民素質(zhì),，并嚴(yán)格按照創(chuàng)建“全省文明城市”中“八大環(huán)境一大創(chuàng)建”的相關(guān)要求,，在省市的關(guān)心和全區(qū)上下的共同努力下，20xx年7月順利完成了省市文明城市考核組的評(píng)估考核,，20xx年12月被省文明委表彰為全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市,。為了全區(qū)上下文明創(chuàng)建整體提升，20xx年我區(qū)在文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的創(chuàng)建上采取全覆蓋,，文明創(chuàng)建不留死角。

(2)扎實(shí)推進(jìn)“多彩貴州文明行動(dòng)”,。20xx年以來(lái),，一是組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)及時(shí)擬定下發(fā)《六枝特區(qū)創(chuàng)建全省文明縣城工作方案》,，對(duì)創(chuàng)建工作加強(qiáng)指導(dǎo),，并明確各單位工作責(zé)任，籌備好相關(guān)申報(bào)資料;針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,，已組織召開(kāi)5次工作調(diào)度會(huì)進(jìn)行全面安排;向相關(guān)單位下發(fā)《任務(wù)交辦通知書(shū)》21份,，《任務(wù)催辦通知書(shū)》2份，督促整改問(wèn)題到位,，提高市民滿意度;在廣播電視臺(tái)對(duì)單位履職不到位及市民不文明行為進(jìn)行曝光124次,，促進(jìn)市民素質(zhì)逐步提升;向省、市報(bào)送創(chuàng)建信息,，及時(shí)匯報(bào)我區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài),，爭(zhēng)取得到省市的支持和幫助。二是環(huán)境改造,。針對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀,，投資1.65億元對(duì)全區(qū)10余條主次干道全部新安裝人行道板、路燈,，進(jìn)行綠化美化,，對(duì)背街小巷破損路面進(jìn)行修繕;投資約1.7億元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行維修改造;投資3600余萬(wàn)元改造城區(qū)48條背街小巷道路及維修道路設(shè)施，目前,，已完成16條背街小巷道路的改造。依托“盆景山城”,，著力“南擴(kuò),、北改、東拓,、西延”建設(shè),，積極推進(jìn)貴煙路城區(qū)過(guò)境段、云盤,、九龍,、平寨商住小區(qū)、和平街,、干河,、六枝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等片區(qū)舊城改造和城東新區(qū)、城南新區(qū)、城北新區(qū),、六枝河道沿線新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),。預(yù)計(jì)到20xx年，我區(qū)城區(qū)面積從10.18平方公里增加到22平方公里,，中心城區(qū)人均住房面積達(dá)30平方米,，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。針對(duì)交通標(biāo)識(shí)不完善,、損壞,、模糊不清問(wèn)題，目前已投入資金1500余萬(wàn)元安裝紅綠燈12組,，增設(shè)交通標(biāo)牌262套,，維修和完善斑馬線、停車線等交通標(biāo)識(shí),。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入,，投資約690萬(wàn)元完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、投入212萬(wàn)元購(gòu)置多功能沖洗車,、63萬(wàn)元購(gòu)置高壓沖洗車,、52萬(wàn)元在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝垃圾箱、19.2萬(wàn)元在景點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝移動(dòng)式公廁6個(gè),。投資6200余萬(wàn)元在街心花園交叉路口與火車站站前廣場(chǎng)前架設(shè)人行天橋,。20xx年與投資方簽訂《六枝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建投資框架協(xié)議》，目前在建中,。投資1800余萬(wàn)元改造桃花公園景觀,，包含景觀綠化、燈光設(shè)計(jì),、景觀廊,、景觀亭和親水平臺(tái)，設(shè)計(jì)新增嵌草式停車場(chǎng),、動(dòng)遷設(shè)置林蔭廣場(chǎng)及雕塑,，新建2個(gè)牌坊式大門等建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完工,。實(shí)施城區(qū)正立面美化,、亮化工程，完成400余戶的美化亮化,，投入資金約650萬(wàn)元;投資20xx余萬(wàn)元實(shí)施中心城區(qū)各主次干道亮化工程,，對(duì)中心城區(qū)主次干道沿街建筑物正立面、車站,、廣場(chǎng),、公園、那平路、南環(huán)路沿線綠化隔離帶及其它標(biāo)志性建筑進(jìn)行燈飾亮化,，打造霓虹閃爍的城市夜景;并投資197萬(wàn)元對(duì)中心城區(qū)沿街老建筑物正立面進(jìn)行墻體美化,，提升城市整體形象。投資20xx萬(wàn)元新建水黃路郎岱加油站,、瓦窯小區(qū),、巖腳溫泉度假中心等共22座星級(jí)公廁。投入5000余萬(wàn)元在平寨鎮(zhèn)小寨村修建垃圾填埋場(chǎng),，投入使用后預(yù)計(jì)日處理量為160余噸,。三是督查整治。20xx年以來(lái),，共治理占道加工,、占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)790余處(次)，下發(fā)《違法(章)通知書(shū)》200余份;清理各類流動(dòng)攤點(diǎn)5000余處(次);依法查處機(jī)動(dòng)車違章占道停放100余輛,，貨車沿途拋灑遺漏物影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法違章行為40余起;依法查處城區(qū)主次干道違章戶外廣告牌(匾)200余塊,，拆除廣告橫幅50余條;依法強(qiáng)制拆除云盤橋邊、建設(shè)北路菜市場(chǎng),、交通南北路,、貨運(yùn)東路附近違章搭棚(建筑)420余平方米;審批辦理占破道手續(xù)20余件。截止目前,，特區(qū)交警大隊(duì)共出動(dòng)警力1600余人次,，出動(dòng)警車860輛次，治理行人不走斑馬線20xx余起,，治理社會(huì)車輛駛?cè)牍徽九_(tái)停車2400余臺(tái),，的士車不按規(guī)定臨時(shí)停靠站臺(tái)上下乘客2800余次,，對(duì)公路長(zhǎng)途客運(yùn)車輛排查5000余臺(tái),。共查處各類道路交通違法行為15269起，罰款金額達(dá)157萬(wàn)元,。今年以來(lái),，出動(dòng)稽查人員80人次，取締火車站,、客車站周邊黑客運(yùn)售票點(diǎn)17家,，嚴(yán)厲打擊黑出租黑面的等非法營(yíng)運(yùn)車輛,，查獲并扣押非法營(yíng)運(yùn)車輛60 臺(tái);共出動(dòng)護(hù)路人員120人次,，對(duì)城區(qū)各路段的養(yǎng)護(hù)、路面保潔工作80次,，清理路段障礙物56次,。今年以來(lái)，已對(duì)建筑工地開(kāi)展整治3次，共檢查工地62項(xiàng)(次),，《限期整改通知書(shū)》7份,，《拆除整改通知書(shū)》2份，《停工整改通知書(shū)》3份,。3月15日在街心花園開(kāi)展了主題為“誠(chéng)信做食品,，理性看安全”為主題的餐飲食品安全宣傳活動(dòng)，投入6000余元制作了9塊宣傳展板,，向群眾宣傳餐飲食品安全,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明衛(wèi)生操作規(guī)范知識(shí),，共發(fā)放宣傳資料1500余份,。投入1200萬(wàn)元修建從黨校至污水處理廠共3公里長(zhǎng)的河堤。對(duì)沿河兩岸居民進(jìn)行保護(hù)河道環(huán)境宣傳教育以及利用“世界水日”,、“中國(guó)水周”進(jìn)行宣傳,，加強(qiáng)對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)制止向河道亂扔垃圾行為,，保護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生,。截止目前，向沿河住戶下發(fā)通知300余份,，對(duì)亂扔亂排,，經(jīng)教育和警告不改的住戶采取停水措施，投入資金約6萬(wàn)元安排清潔工對(duì)河道雜草進(jìn)行清理,、打撈漂浮垃圾等,。

(3)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。一是強(qiáng)化樣版帶動(dòng)效應(yīng),。我區(qū)通過(guò)對(duì)新民居的改造,、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、庭院的綠化,、環(huán)境的亮化及文化墻的建設(shè),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造了典型的宜居宜游,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村,、中寨鄉(xiāng)扁朝村、毛口鄉(xiāng)西陵村,，落別鄉(xiāng)牛角村,、大用鎮(zhèn)灣寨自然寨、新窯鄉(xiāng)那玉小寨,、巖腳鎮(zhèn)水車自然寨等一批典型小康寨;通過(guò)優(yōu)化思路,、突出特色,，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方式建成了隴腳鄉(xiāng)典型的布依風(fēng)情街;通過(guò)利用自然優(yōu)勢(shì),，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè),，打造了典型的旅游村寨中寨鄉(xiāng)西戛組。為提升典型示范點(diǎn)村民綜合素質(zhì),，我區(qū)各示范村積極組織組村民外出參觀學(xué)習(xí),，并組織村民開(kāi)展法律法規(guī)、種養(yǎng)殖業(yè),、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè),、巾幗創(chuàng)業(yè)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng);大力組建文藝演出隊(duì)伍，不定時(shí)的開(kāi)展富有民族特色的演出,，豐富群眾文化生活,。通過(guò)典型村的創(chuàng)建，使“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作看有亮點(diǎn),、學(xué)有示范,、建有樣版。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。為充分發(fā)揮,、調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在人、財(cái),、物方面的優(yōu)勢(shì),，我區(qū)采取了“四級(jí)書(shū)記抓創(chuàng)建”即特區(qū)黨委書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),，總攬全區(qū)創(chuàng)建工作;部門黨組書(shū)記駐村指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)首責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);各村黨支部書(shū)記為創(chuàng)建村創(chuàng)建工作第一責(zé)任人,，具體組織創(chuàng)建工作實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制,。我區(qū)多實(shí)行分期調(diào)度和年度驗(yàn)收制,，強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程管理和目標(biāo)考核，落實(shí)“四個(gè)一”即每月進(jìn)行一次調(diào)度和排名公示;每季度一次末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)會(huì);每半年一次末位黃牌告誡;每年末一次工作目標(biāo)考核驗(yàn)收,。我區(qū)積極整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城郊城鎮(zhèn)化,、生態(tài)移民、危房改造,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)園園區(qū)建設(shè)等工作,，確保了我區(qū)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)出實(shí)效。四是強(qiáng)化城鎮(zhèn)化式的城郊結(jié)合部創(chuàng)建格局,?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建工作是推進(jìn)“小康鄉(xiāng)村”建設(shè)的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的最直接策略,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地周邊由于土地批租,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地征用,、園區(qū)建設(shè)等與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作產(chǎn)生了一定的沖突,。為此，我區(qū)按照“因地制宜,，強(qiáng)調(diào)底蘊(yùn),、突出風(fēng)格”的思路，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的民居進(jìn)行改造,。如巖腳鎮(zhèn)政府駐地,，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成片進(jìn)行打造,，突出古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn);郎岱鎮(zhèn)木城社區(qū),，結(jié)合古城鎮(zhèn)保護(hù)政策，重點(diǎn)實(shí)施美化,、亮化工程;平寨鎮(zhèn)瓦廠,，落別鄉(xiāng)牛角村，充分利用交通優(yōu)勢(shì),，成片連線打造,，重點(diǎn)保持新民居風(fēng)格的整體統(tǒng)一，20xx年以來(lái),，六枝特區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”房屋改造共完成60457戶(棟),。

(4)軍(警)民共建。一是我區(qū)把軍民共建工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃,，納入黨委,、政府和軍隊(duì)的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署,，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)服務(wù)中心;二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協(xié)議書(shū)》,，明確了共建內(nèi)容和目標(biāo)，組織開(kāi)展重大節(jié)日與部隊(duì)座談聯(lián)歡,，部隊(duì)為地方講授國(guó)防知識(shí),、為學(xué)校軍訓(xùn)、義務(wù)清掃街道,，清運(yùn)垃圾等活動(dòng);三是地方政府大力支持駐境部隊(duì)建設(shè),，20xx年特區(qū)政府撥款400余萬(wàn)元解決了消防大隊(duì)、武警中隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，總投資6000萬(wàn)元實(shí)施特區(qū)人武部搬遷項(xiàng)目;四是開(kāi)展文化擁軍,、科技擁軍等“十進(jìn)軍營(yíng)”系列擁軍活動(dòng),，農(nóng)業(yè)部門免費(fèi)為部隊(duì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員40余人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)為部隊(duì)官兵培訓(xùn)計(jì)算機(jī)30余人;五是駐軍部隊(duì)投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),，全力推進(jìn)“十進(jìn)農(nóng)村”等富民活動(dòng),，大抓“綠色工程”建設(shè)，駐境部隊(duì)建有雙擁共建林4處,，為維護(hù)地方社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，駐境部隊(duì)共投入現(xiàn)役部隊(duì)官兵和民兵800余人，出動(dòng)車輛100余臺(tái)次,。

六枝特區(qū)軍政軍民關(guān)系融洽發(fā)展,，無(wú)軍地遺留問(wèn)題，無(wú)重大軍民糾紛,，無(wú)違反群眾和違紀(jì)違法事件發(fā)生,。為確保基層武裝部和駐地部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤需要,，地方財(cái)政投入200余萬(wàn)元開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部正規(guī)化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部100%的達(dá)標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)水平目前處于全市領(lǐng)先位置,。

(5)文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)結(jié)對(duì)幫扶共建,，我區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了20xx—20xx年度區(qū)級(jí)文明單位、文明村評(píng)選表彰活動(dòng),，其中文明單位21個(gè),、精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位16個(gè)、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))16個(gè),、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))10個(gè),。我區(qū)向省市推薦21家單位參加20xx—20xx年度全省文明單位、文明村鎮(zhèn)評(píng)選工作,。經(jīng)市級(jí)評(píng)比,，我區(qū)被命名的文明單位21個(gè)，文明村(社區(qū))17個(gè),，精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位17個(gè),，文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))11個(gè)。經(jīng)省級(jí)評(píng)比,，我區(qū)被命名的全省文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè),，全省文明村6個(gè)，全省創(chuàng)建文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),，全省文明村工作先進(jìn)村1個(gè),，全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位5個(gè)，郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村被評(píng)為全國(guó)文明村,。

在文明單位結(jié)對(duì)幫扶工作方面,，我區(qū)結(jié)合同步小康黨建扶貧工作,，廣泛組織區(qū)內(nèi)各級(jí)文明單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助農(nóng)村整治環(huán)境衛(wèi)生,、改善村容村貌,、完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定村規(guī)民約,，開(kāi)展“四創(chuàng)”及“多彩貴州文明行動(dòng)”和文明(衛(wèi)生)村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng),，有力地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)20xx年以來(lái)我區(qū)市級(jí)、省級(jí)文明單位參與結(jié)對(duì)幫扶工作,，組織開(kāi)展各類農(nóng)村培訓(xùn)690余場(chǎng)次,，幫建村級(jí)文化大院20余個(gè)，開(kāi)展文藝演出下鄉(xiāng)100多場(chǎng)次;開(kāi)展送棉被,、棉衣,、圖書(shū)、學(xué)生文具,、人文關(guān)懷基金,、捐助教學(xué)設(shè)施及各類幫扶資金達(dá)100余萬(wàn)元。

3.精神文明建設(shè)法制化制度化建設(shè),。

(1)社會(huì)信用體系建設(shè),。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享,，開(kāi)展“守合同,、重信用”單位復(fù)核、新申報(bào)確認(rèn)工作,，引導(dǎo)全區(qū)各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)信用意識(shí),，努力樹(shù)立誠(chéng)信為本的良好社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境,。結(jié)合實(shí)際,，以創(chuàng)建信用工程為抓手，以構(gòu)建和諧金融環(huán)境為目標(biāo),，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村信用工程建設(shè),，掀起“守信為榮、失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣,，營(yíng)造重合同,、講信譽(yù)、守法紀(jì)的良好社會(huì)環(huán)境,，制止惡意逃廢金融債務(wù)行為,，改善農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量,，農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、有效地獲得貸款,，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)電視,、網(wǎng)站,、政務(wù)中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動(dòng)，多渠道,、全方位宣傳條例及規(guī)章,。并利用各級(jí)注冊(cè)登記服務(wù)窗口和企業(yè)回訪的有利時(shí)機(jī)，宣傳和指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)填報(bào)企業(yè)信息并公示,。20xx年以來(lái)我區(qū)新增創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè),、已創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個(gè)、新增創(chuàng)建信用村17個(gè)創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用村89個(gè),。農(nóng)村信用社建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案88530戶,，建檔面達(dá)100%。已評(píng)定信用等級(jí)戶數(shù)74959戶,評(píng)級(jí)面達(dá)84.67%,。對(duì)已經(jīng)建立信用檔案農(nóng)戶累計(jì)發(fā)放貸款71321戶,，貸款金額15.94億元，余額為10.65億元,。

(2)建立“紅黑榜”發(fā)布制度,。大力宣傳誠(chéng)信老店，不斷曝光失信敗德典型案例,，形成守信光榮,、失信可恥的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展“我用良心做食品”活動(dòng),，推出一批誠(chéng)信示范店和示范街,。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，在“紅榜”上把那些講誠(chéng)信的好人好事有力地宣傳開(kāi)來(lái),，讓人們都看看這些講誠(chéng)信的人是如何具體做的,、看看他們高尚的精神境界，把他們的事跡推廣開(kāi)來(lái),。發(fā)布“黑榜”把那些不講誠(chéng)信,、制假售假、坑蒙拐騙等惡行無(wú)情地揭露出來(lái),，把那些罪惡的行經(jīng)暴露在光天化日之下,。

(3)依法懲戒失信行為情況。目前我區(qū)的信用公示工作正在開(kāi)展中，企業(yè)信用公示工作結(jié)束時(shí)間為20xx年6月30日,，全區(qū)各類市場(chǎng)主體已報(bào)6311戶,，報(bào)送率為36.45%。在具體工作開(kāi)展中與市場(chǎng)巡查緊密結(jié)合起來(lái),，嚴(yán)格按照“守合同,、重信用”單位復(fù)核的方法、要求,，認(rèn)真復(fù)核,、申報(bào)，決不濫竽充數(shù),。今年,，“守合同、重信用”單位應(yīng)復(fù)核38戶,，實(shí)復(fù)核30戶,，撤銷8戶,，新申報(bào)2戶,。

(4)“貴州志愿云”平臺(tái)建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展。我區(qū)20xx年5月建設(shè)“六枝文明網(wǎng)”,，在文明網(wǎng)中開(kāi)設(shè)“六盤水志愿云系統(tǒng)”窗口,，便宜于志愿工作信息化建設(shè)。民政部門已批復(fù)同意成立六枝特區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì),。全區(qū)已在“六盤水志愿云”平臺(tái)注冊(cè)志愿者團(tuán)體325個(gè),，志愿者人數(shù)達(dá)9600余人。目前已在系統(tǒng)中發(fā)起志愿活動(dòng)100余次,，我區(qū)志愿服務(wù)結(jié)合自身的所學(xué)專業(yè),、工作業(yè)務(wù)來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)工作。特區(qū)紅十字會(huì)根據(jù)本單位的工作性質(zhì),，利用工作之余,，組織了100余名志愿者開(kāi)展“博愛(ài)送溫暖”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”,、“助學(xué),、幫學(xué)”、“醫(yī)療援助”等志愿服務(wù)活動(dòng),，活動(dòng)中發(fā)放物資和救助金共計(jì)25.1萬(wàn)元,。婦聯(lián)在開(kāi)展志愿者服務(wù)時(shí)，緊密和本質(zhì)工作相結(jié)合,，在20xx年2月15日對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)的9名患癌貧困母親進(jìn)行救助,，共發(fā)放救助金90000元。20xx以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)高達(dá)2030余次,，先后開(kāi)展了志愿者社區(qū)保潔行動(dòng)30余次,、文明交通勸導(dǎo)500余次、生態(tài)環(huán)保和法制知識(shí)宣傳20xx余次,、慰問(wèn)和看望孤寡老人和為弱勢(shì)群體捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心500余次,。同時(shí)，為做好我區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和供需對(duì)接工作,，使志愿服務(wù)工作常態(tài)化,、制度化發(fā)展，我區(qū)開(kāi)展了面向全區(qū)志愿者服務(wù)項(xiàng)目征集工作,，征集到較好且具有可實(shí)施性的項(xiàng)目81個(gè),。

(5)文明旅游宣傳教育情況。以“明禮知恥?崇德向善“在旅游主題活動(dòng)為抓,，堅(jiān)持境內(nèi)游與出境游兩手抓,，切實(shí)把好護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān),、出境關(guān),、交、落地關(guān),、行程關(guān),，曝光不文明旅游行為，強(qiáng)化節(jié)假日,、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳教育,，營(yíng)造文明出游的濃厚氛圍。將區(qū)境內(nèi)的旅游景點(diǎn)納入文明單位創(chuàng)建范圍,，引導(dǎo)風(fēng)景旅游區(qū)改善環(huán)境,、硬化設(shè)施、優(yōu)化服務(wù),。

4.未成年人思想道德建設(shè)

(1)“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng),。我區(qū)將“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”系列活動(dòng)作為未成年人在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育，也作為“明禮知恥?崇德向善“在校園的重要舉措,，開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)十年“回頭看”,。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)學(xué)生頭腦,，完善學(xué)校、家庭,、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò),，以良好的家庭氛圍和社會(huì)風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果,。廣泛開(kāi)展“祖國(guó)好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和爭(zhēng)做美德少年,、“童心向黨”歌詠,、網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)、“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”等活動(dòng),。同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展了書(shū)畫(huà)展100余次、明禮知恥崇德向善文體活動(dòng)300余場(chǎng)次,、道德講堂主題宣講4000余次,、演講300余場(chǎng)次、慰問(wèn)“留守學(xué)生”3800多人,、組織網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)20萬(wàn)人次,，20xx余名師生人榮獲省、市,、特區(qū)表彰,，開(kāi)展“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督300余次，20萬(wàn)余人直接受教育,，取到很好的教育效果,。

(2)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理使用。根據(jù)中央文明辦相關(guān)文件精神,，六枝特區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮于20xx年開(kāi)始建設(shè),，經(jīng)過(guò)近四年多時(shí)間,，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮14所,，20xx年新建新場(chǎng)鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)全覆蓋工作,。在特區(qū)文明辦、財(cái)政局和教育局的牽頭下,，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮遵循未成年人的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律,，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持之以恒地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng);從未成年人的興趣愛(ài)好出發(fā),，結(jié)合實(shí)際努力做到“一宮一特色”,。科學(xué)規(guī)劃,、精心組織活動(dòng)項(xiàng)目,，活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)置注重與中小學(xué)教育教學(xué)相銜接，與新課改相結(jié)合,。對(duì)于有些功能室不夠的項(xiàng)目點(diǎn)也創(chuàng)新思維,，合理使用活動(dòng)場(chǎng)所，充分利用活動(dòng)空間，通過(guò)時(shí)空交替,，做到一室多能,、一宮多用，確?；顒?dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果,。

(3)校園文化建設(shè)工作。在校園文化建設(shè)過(guò)程中,，既重視硬件建設(shè),，也重視軟件建設(shè)。結(jié)合各校實(shí)際,，成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，校訓(xùn)、校風(fēng),、教風(fēng),、學(xué)風(fēng)上墻。增設(shè)校園內(nèi)如花壇,、綠化帶,、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統(tǒng)文化名言,，以此規(guī)范師生的行為,。二是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。抓好國(guó)旗下講話,、抓實(shí)“兩操一課”,、“陽(yáng)光一小時(shí)”、“大課間”等活動(dòng),，有計(jì)劃開(kāi)展主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng),，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義，集體主義,，安全衛(wèi)生,，感恩立德等方面的教育。結(jié)合“主題讀書(shū)活動(dòng)”,，教師躬身示范引領(lǐng)學(xué)生養(yǎng)成讀書(shū)習(xí)慣,，打造書(shū)香校園，提高學(xué)校的文化氣息,。打造校園文化特色示范校,，我區(qū)以全省“4+2”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，全力打造“四中,、實(shí)驗(yàn)中學(xué),、九中,、四小、六小,、幼兒園及平寨鎮(zhèn)漁塘小學(xué)”等七所校園文化特色校,，以此引領(lǐng)、推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)“規(guī)范+特色”的校園文化建設(shè)工程,。

二,、存在個(gè)性問(wèn)題及建議

(一)深化“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)

存在問(wèn)題：一是“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)度不平衡。二是各單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)與本單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作,、中心工作結(jié)合不夠緊密,，形成幾張皮，無(wú)形中增加很多工作量,。

建議：一是要強(qiáng)化教育引導(dǎo),，提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各類“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng),，在全社會(huì)興起遵守社會(huì)公德,、履行職業(yè)道德、踐行家庭美德和提升個(gè)人品德的熱潮,。二是要結(jié)合實(shí)際,，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化方案,，并抓好載體,。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)，適時(shí)總結(jié)做好牽頭單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,。四是要加強(qiáng)各級(jí)媒體宣傳引導(dǎo)工作,，為開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的聲勢(shì)。

(二)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

存在問(wèn)題：一是各級(jí)各部門對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)不夠,，認(rèn)識(shí)不足;二是各級(jí)各部門在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中,，找不到抓手;三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共同認(rèn)可需要的時(shí)間長(zhǎng),，見(jiàn)效慢,，短期內(nèi)體現(xiàn)為抓與不抓都沒(méi)有成效。

建議：一是注重讓黨員干部成為社會(huì)風(fēng)尚的示范者和引領(lǐng)者,，深化“明禮知恥?崇德向善”,、“講文明樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)。二是要強(qiáng)化學(xué)校教育,，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),，重點(diǎn)在未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是要建立健全制度,。建立對(duì)社會(huì)成員的獎(jiǎng)懲制度,，加大對(duì)道德模范和在社會(huì)生活中和弘揚(yáng)踐行主流價(jià)值觀的社會(huì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)力度,，對(duì)那些違背主流價(jià)值和對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚造成嚴(yán)重?fù)p害的社會(huì)成員、行業(yè)嚴(yán)加處罰,。

(三)深化多彩貴州文明行動(dòng),、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)、推動(dòng)文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)

存在問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)開(kāi)展相關(guān)的工作進(jìn)度不平衡;二是中心區(qū)與背街小巷的管理投入和環(huán)境衛(wèi)生不平衡;三是因社會(huì)主義核心價(jià)值觀的缺失和唯錢論，市民文明素質(zhì)與各項(xiàng)工作要求不匹配;四是城區(qū)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不到位,，很多老舊小區(qū)管理無(wú)序,，一些小區(qū)的業(yè)主、開(kāi)發(fā)商,、物業(yè)三者間矛盾突出;四是城市規(guī)劃缺乏超前性和遠(yuǎn)瞻性,，長(zhǎng)期修修補(bǔ)補(bǔ)，城市管理維護(hù)水平不高,，經(jīng)費(fèi)不足;五是機(jī)制不健全,，干與不干結(jié)果一個(gè)樣。

建議：一是在提升思想觀念上下功夫,，要打破舊的思維模式,，把推動(dòng)思想解放、觀念更新放在首位,，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和超前性,。二是整合城鄉(xiāng)各個(gè)方面資源，在更大范圍,、更高層次,、更廣領(lǐng)域發(fā)揮各級(jí)文明單位的資源優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，從群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，建立城鄉(xiāng)共建的長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是明確部門職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應(yīng)城市體制和政府機(jī)構(gòu)改革的要求,，從領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面,，科學(xué)劃分部門與部門,、部門與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的責(zé)任,、事權(quán)與財(cái)權(quán),。四是加大建設(shè)資金投入,，在不斷增加特區(qū)財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)自籌和項(xiàng)目申報(bào)工作,，積極向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)資金,，逐步改善硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施,，做到有設(shè)施,、有設(shè)備、有管理人員,。

(四)如何發(fā)揮“道德講堂”的功能和作用

存在問(wèn)題：一是基層道德講堂活動(dòng)無(wú)法按照道德講堂的各項(xiàng)程序開(kāi)展;二是德師的水平與老百姓的需求不一致;三是老百姓參與活動(dòng)的熱情不高;四是道德講堂的功能和作用發(fā)揮不夠理想,。

建議：道德講堂的功能和作用就在于引導(dǎo)人民群眾明禮知恥?崇德向善，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。一是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于形式,，可以拓展為如廣場(chǎng)舞、跳秧歌,、打腰鼓,、唱花燈等群眾性精神文明文體活動(dòng)，也可以是集中的政治學(xué)習(xí),、講座式的道德講堂,，更可以是讀書(shū)活動(dòng)、歌詠比賽,、書(shū)法競(jìng)技等等,。二是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于地點(diǎn)，道德講堂一般是固定在某一個(gè)地方,，這是一種集中式的活動(dòng),，應(yīng)該更多地在田間地頭、居民院落,、群眾家中和各種廣場(chǎng)中,。三是把整個(gè)社會(huì)打造為大的道德講堂，就是通過(guò)對(duì)外環(huán)境的打造,，對(duì)公益性廣播的張貼和刊播,，對(duì)群眾個(gè)體正能量行為的宣揚(yáng)等，讓生活在六枝的每一個(gè)人在任何地方都可以看到正能量的知識(shí),，都感受得到正能量的氛圍,。

三、下一步工作建議

精神文明建設(shè)及創(chuàng)建全國(guó)文明城市最主要的因素是人,，提升全民思想文化素質(zhì)也就是“治人”是關(guān)鍵。加大資金投入,，為人民群眾提供最基本的公共服務(wù),，打造外圍環(huán)境也就是“治城”是政府的職能,。只有“治人”和“治城”共同發(fā)力，有機(jī)結(jié)合,，才能標(biāo)本兼治,。

一提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，要把“精神文明建設(shè)不抓不行了,，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認(rèn)識(shí)到抓精神文明建設(shè)的緊迫性,。要從單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的“班長(zhǎng)”抓起,，長(zhǎng)期灌輸和引導(dǎo),，最終形成共識(shí)。

二有效利用起廣播這一載體,，做到一天內(nèi)定時(shí)播放公民道德歌曲,、好人好事、傳統(tǒng)文化解讀等各類正能量知識(shí),。因人體在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí),，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。

三建議以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)攬,，將各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行梳理,、歸類融入進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體,。因精神文明的各類主題實(shí)踐活動(dòng)較多,，需要上級(jí)給予理清思路。

四精神文明工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,，意識(shí)形態(tài)的工作就是不斷聽(tīng),、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個(gè)過(guò)程。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部黨員帶頭發(fā)揮能動(dòng)作用,，做到人人都是正能量的宣傳員,，人人都是不文明行為的勸導(dǎo)員,，真正履行主人翁的職責(zé),。

五手拉手共建文明城市。讓我們生產(chǎn)生活的環(huán)境更加環(huán)保,、生態(tài),、文明,、美好、和諧才是人民大眾的期望,，創(chuàng)建文明城市不是目的,，而是措施和載體,。開(kāi)展精神文明建設(shè)要不處不在，要人與人之間共同影響,，手拉手傳遞正能量,。領(lǐng)導(dǎo)要不斷教化單位干部職工，單位干部職工要回家教化家庭成員;教育局要不斷教化教師,，教師不斷教化學(xué)生,，學(xué)生通過(guò)小手拉大手影響父母及祖父母;醫(yī)院要教化醫(yī)生，醫(yī)生要影響病人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要教化村(居)干部,，村(居)干部要教化農(nóng)(居)民,。通過(guò)層層傳遞，形成精神文明建設(shè)的大網(wǎng),，織就牢不可破的精神長(zhǎng)城,。

六提升對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理,、服務(wù)的能力,，形成分工明確、各方有責(zé),、條塊結(jié)合,、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)體系;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更多地站在人民群眾的角度思考需要政府做什么,，需要的公共設(shè)施是什么而去規(guī)劃,、健全和完善。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

黨政機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分,，也是履行黨委,、政府職責(zé)、維護(hù)市場(chǎng)秩序,、建設(shè)和諧社會(huì)的主要組織機(jī)構(gòu),。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況不僅關(guān)系到黨和政府的形象，而且決定著黨的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，更重要地是它將關(guān)系到黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的履行。因此,，加強(qiáng)反腐倡廉工作不僅是社會(huì)群眾普遍的政治期待,，也是我國(guó)政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求，更是執(zhí)政黨生死存亡的關(guān)鍵所在,。

為此,，安慶市直紀(jì)工委組成調(diào)研組，通過(guò)專題走訪、座談?dòng)懻?、案例分析等形式,，?duì)部分機(jī)關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研,，同時(shí)結(jié)合信息信訪等其它有關(guān)工作資料,，形成調(diào)研報(bào)告，僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱,。

一,、當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的基本估價(jià)

當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在以下突出問(wèn)題或現(xiàn)象：

(一)反腐倡廉工作力度存在弱化現(xiàn)象。整理分析從調(diào)研中收集了解到的情況,，不難看出,，黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在著“八股文”式的雷同和重復(fù)，可以用“領(lǐng)導(dǎo)重視,、機(jī)構(gòu)健全,、職能清楚、任務(wù)明確,、措施有力,、成效明顯”來(lái)概括，無(wú)非是在學(xué)習(xí)教育上強(qiáng)調(diào)自我教育與組織教育相結(jié)合,、個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合;在制度建設(shè)上如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、重大問(wèn)題重要事項(xiàng)票決制、民主生活會(huì)制度等;監(jiān)督檢查上如上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督檢查,、專項(xiàng)監(jiān)督檢查,、以及審計(jì)人大等專職監(jiān)督檢查等等。這不僅反映出黨政機(jī)關(guān)在反腐倡廉方面存在人云亦云,、敷衍了事的現(xiàn)象,，也說(shuō)明在機(jī)關(guān)反腐倡廉方面存在著工作套路化、思路簡(jiǎn)單化,、措施程式化的問(wèn)題,，實(shí)質(zhì)上反映出反腐倡廉工作力度弱化的現(xiàn)象(參見(jiàn)附表)。

(二)反腐倡廉工作責(zé)任存在虛置現(xiàn)象,。從工作實(shí)際和調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，在各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié),、匯報(bào)材料中一旦主題涉及反腐倡廉工作,，一旦論及腐敗原因和責(zé)任追究上，往往眾口一詞,、不約而同地把腐敗的嚴(yán)重性和產(chǎn)除腐敗的艱巨性以及根治腐敗的不可預(yù)見(jiàn)性的深層次原因歸結(jié)為所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,、矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期等等虛不可及、遙不可及的諸多宏觀的空泛的社會(huì)性因素上面,。這本身就是“消極腐敗”的思想根源和典型表現(xiàn),，實(shí)質(zhì)上就是虛化反腐倡廉工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(三)淡化反腐倡廉工作的急迫性,。在建黨90周年“七一”講話中連用四個(gè)“更加”,，強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉的緊迫感：更加突出的位置、更加堅(jiān)定的決心,、更加堅(jiān)決的態(tài)度,、更加有力的舉措，唯有如此,，才可能打贏反腐這場(chǎng)生死存亡仗,，在人心向背的抉擇中贏得民心?？墒?，現(xiàn)實(shí)圖景則是：提起腐敗現(xiàn)象或者腐敗問(wèn)題時(shí)大家都普遍認(rèn)為確實(shí)存在、形勢(shì)嚴(yán)峻;一旦深入到具體單位,、具體到確切的人和事時(shí),，大家卻又諱莫如深，大而化之,，泛泛而談,。凡此種種，可以說(shuō)明對(duì)腐敗現(xiàn)象已是司空見(jiàn)慣,，熟視無(wú)睹,，見(jiàn)怪不怪了，甚至于可以比之以“久居鮑魚(yú)之肆,，不聞其臭”一樣“與之化矣”,，從而不自覺(jué)地淡化了對(duì)反腐倡廉急迫性的認(rèn)識(shí)。

(四)滯化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施,。必須看到,，我們黨自創(chuàng)立以來(lái)，十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè),，不斷總結(jié),、吸取和借鑒、創(chuàng)新了不少行之有效的制度措施,，但往往要么是淺嘗輒止,、半途而廢，要么是流于形式,、無(wú)疾而終,。如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅問(wèn)題等。究其原因,，社會(huì)上普遍認(rèn)同的解釋是,，“既得利益集團(tuán)”“綁架”了改革，并以“改革”名義,，設(shè)置重重障礙來(lái)阻撓一些科學(xué)有效的改革舉措的出臺(tái),。就拿領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度來(lái)說(shuō)，本來(lái)就是一項(xiàng)很好的制度安排,。因?yàn)楣毴藛T財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不僅是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，而且也是當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家早已實(shí)施多年的制度措施,，可以說(shuō)是一項(xiàng)重大的廉政建設(shè)改革舉措,。尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下，積極推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)于提高黨和政府公信力,、加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠(chéng)信建設(shè)有著重要意義,。

(五)物化反腐倡廉工作的對(duì)象和內(nèi)容。現(xiàn)實(shí)中,，人們往往偏重于經(jīng)濟(jì)上腐敗,，對(duì)于更加普遍、更為嚴(yán)重地表現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)干部人事管理制度方面的腐敗現(xiàn)象卻視而不見(jiàn),、充耳不聞,。從近年來(lái)屢屢查處的貪污腐敗案例來(lái)看，大多都是從查辦經(jīng)濟(jì)問(wèn)題入手,，繼而發(fā)現(xiàn)無(wú)不存在賣官鬻爵問(wèn)題,，充分說(shuō)明目前黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作事實(shí)上存在著偏重于物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)方面的腐敗問(wèn)題,，輕視甚至忽視了思想意識(shí)和工作狀態(tài)方面的消極腐敗現(xiàn)象的匡扶與校正,，尤其是人事方面的腐敗問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有的高度重視,。正如人們?cè)诜此继K聯(lián)解體20周年時(shí)總結(jié)到：“黨內(nèi)官僚特權(quán)階層之所以能夠產(chǎn)生和長(zhǎng)期存在,，最根本的原因是對(duì)權(quán)力的壟斷，尤其是對(duì)干部分配,、任命權(quán)力的壟斷,。”

二,、探究黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉體制機(jī)制上的深層原因

這些年來(lái),，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)制定印發(fā)的反腐倡廉的文件,、規(guī)定等數(shù)不勝數(shù),，甚至于可以用“汗牛充棟”來(lái)形容,。在反腐力度不斷加大情況下，一些黨政機(jī)關(guān)干部為什么竟然“敢冒天下之大不韙”,，寧愿拿自己連帶家人的前途,、聲譽(yù)甚至生命作賭具，以身試法,，大肆貪污受賄,、以權(quán)謀私?我們認(rèn)為，主要還有以下方面的深層原因：

一是政府規(guī)模不斷膨脹導(dǎo)致政府權(quán)力不斷增強(qiáng),。這是研究分析腐敗問(wèn)題必須清醒認(rèn)識(shí)并密切關(guān)注的一個(gè)十分重要的深層原因,。衡量政府規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)取決于不同的視角和需求，因而有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn);國(guó)際通用指標(biāo)就是政府財(cái)政支出比率;我國(guó)常用行政管理費(fèi)加以表述,?？傮w而言，主要有三個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn)：政府收入,、支出和消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即gdp的比重;政府公務(wù)人員(或政府就業(yè)人員)占總?cè)丝诨蚓蜆I(yè)人數(shù)的比重;行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與層級(jí),。因?yàn)檎?guī)模越大，供職人員越多,，相應(yīng)的,，由他們自主支配的社會(huì)資源也就相應(yīng)地不斷增多。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們,，社會(huì)資源是稀缺的有限的,。于是，政府隨著自身規(guī)模不斷擴(kuò)張,，在它的權(quán)力沒(méi)有什么法定的有效約束之下,，將會(huì)不斷取得日趨增多的社會(huì)資源支配權(quán)，從而屬于社會(huì)民眾和市場(chǎng)主體支配的社會(huì)資源勢(shì)必相應(yīng)地愈加減少,。于是乎,，政府與社會(huì)、干部與群眾,、官方與民間的利益矛盾和沖突當(dāng)然會(huì)不斷增加,，什么“突發(fā)事件”、“暴力拆遷”,、“被逼上樓”之類的社會(huì)問(wèn)題在所難免,，而且日趨嚴(yán)重，以至于民間更是有“無(wú)人不腐,，有權(quán)皆貪”的官場(chǎng)認(rèn)知,。

二是公職人員進(jìn)入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質(zhì)低下。我國(guó)公務(wù)員準(zhǔn)入制度要說(shuō)嚴(yán)格,，即便本科生乃至研究生不是想進(jìn)入就能夠進(jìn)入的;要說(shuō)不夠嚴(yán)格,，也確實(shí)如此,，當(dāng)下數(shù)量龐大的公務(wù)員隊(duì)伍中“魚(yú)龍混雜”，不論從身份,、學(xué)歷,，還是從能力、資歷等要素指標(biāo)來(lái)看,，可以說(shuō)什么樣的人都有,，甚至于還有河北省石家莊市“騙官書(shū)記王亞麗”那樣的假冒公務(wù)員也并非個(gè)案。在“能進(jìn)能出”方面,，“進(jìn)”的大門敞開(kāi),，而“出”的退路幾乎沒(méi)有;在“能上能下”方面，“上”的通途盡管曲折艱辛,，但還是有章可循,，而“下”的途徑基本沒(méi)有。由此帶來(lái)很多負(fù)面的而且是持續(xù)久遠(yuǎn)的消極影響,，這是研究分析腐敗問(wèn)題必須清醒認(rèn)識(shí)到的又一個(gè)重要的深層次原因,。

三是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)參差不齊帶來(lái)“負(fù)的外部效應(yīng)”這是當(dāng)下社會(huì)群眾怨聲載道、機(jī)關(guān)干部經(jīng)常抱怨的原因之一,。一般而論，機(jī)關(guān)工作效率的主要決定因素,，一是公職人員的文化素質(zhì)與能力水平,，二是行之有效的獎(jiǎng)懲制度，尤其是激勵(lì)機(jī)制,，三是整體的制度環(huán)境,。雖然《公務(wù)員法》實(shí)施已有多年了，但由于現(xiàn)實(shí)中公務(wù)員進(jìn)入門檻設(shè)置不很科學(xué)合理,，導(dǎo)致這一門檻形同虛設(shè),，為權(quán)勢(shì)者尋租逐利留下很多可乘之機(jī);再加上公務(wù)員考評(píng)和退出機(jī)制上的不完善，使得機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍無(wú)論基本的文化素質(zhì),，還是政治要求,，乃至道德品質(zhì)諸方面都存在較大差異，在工作能力,、水平和素質(zhì)方面更是參差不齊,，從而帶來(lái)了很多 “負(fù)的外部效應(yīng)”，帶來(lái)了機(jī)關(guān)效率的整體低下,。

三,、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的主要對(duì)策措施

(一)盡快出臺(tái)并果斷實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)(公示)制度。在懲防體系的建設(shè)中,，制度建設(shè)具有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的作用,。20世紀(jì)80年代后,，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)際上廣泛采用，被認(rèn)為是行之有效的反腐敗“陽(yáng)光法案”,、“終極反腐制度”,。1995年，中辦廳,、國(guó)辦廳出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人收入;20xx年7月，又出臺(tái)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,。近年來(lái),，我國(guó)不少地區(qū)探索試行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的時(shí)機(jī)條件都已逐步成熟,，不可再以我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家,、財(cái)產(chǎn)問(wèn)題屬于個(gè)人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出：“當(dāng)個(gè)人隱私甚至隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí),，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事,，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù),，它應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容,。”這在學(xué)理上被稱為“公務(wù)員個(gè)性的法定自我喪失”,，而且是一種十分重要的科學(xué)認(rèn)知,。正是這種個(gè)性的法定自我喪失，為官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度奠定了合法性基礎(chǔ),。而對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私,，特別是和其任職、廉潔密切相關(guān)的隱私,。

(二)盡快創(chuàng)造條件制定實(shí)施遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅法,。遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅屬于對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移課征的直接稅，開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅的最重要作用是調(diào)節(jié)財(cái)富分配,、縮小貧富差距,、緩解社會(huì)兩極分化的矛盾。資料表明,，我國(guó)早已超過(guò)了基尼系數(shù)0.4的國(guó)際警戒線,。遺產(chǎn)稅作為一種國(guó)際稅收，已經(jīng)存在400多年的歷史,，目前世界上已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征了遺產(chǎn)稅,，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家,，也有發(fā)展中國(guó)家。遺產(chǎn)稅的悠久歷史以及國(guó)外的不斷實(shí)踐與探索,，為我國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅提供了可資借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),。其實(shí)在我國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅并非突然。早在新中國(guó)成立之初的1950年1月政務(wù)院頒布《全國(guó)稅收實(shí)施要?jiǎng)t》,，其中列有遺產(chǎn)稅,，但由于各種原因未能開(kāi)征。1997年黨的xx大報(bào)告正式提出“調(diào)節(jié)過(guò)高收入,，逐步完善個(gè)人收入所得稅制度,，調(diào)整消費(fèi)稅，開(kāi)征遺產(chǎn)稅等稅種”,，為我國(guó)遺產(chǎn)稅立法提供了政策依據(jù),。且看如下現(xiàn)實(shí)情況：胡潤(rùn)研究院日前公布的x年“胡潤(rùn)百富榜”顯示，中國(guó)富豪人數(shù)繼續(xù)快速擴(kuò)大,。其中,，百億富豪達(dá)到127位，比20xx年增加三成,，比20xx年翻了近一倍;十億美元富豪達(dá)到271位,，比20xx年增加四成多，比20xx年翻了一倍多,。僅僅一天之后,，《福布斯》亞洲版也對(duì)外發(fā)布中國(guó)富豪榜。根據(jù)計(jì)算,，上榜400位富豪的“身家”相當(dāng)于全國(guó)居民去年年底儲(chǔ)蓄額的9.69%。另?yè)?jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等單位發(fā)布的《商業(yè)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)商業(yè)發(fā)展報(bào)告(20xx-20xx)》報(bào)道：截止20xx年中國(guó)奢侈品消費(fèi)總額已增至94億美元,，全球占有率27.5%,并首次超過(guò)美國(guó),，成為世界第二奢侈品消費(fèi)大國(guó)。面對(duì)如此富豪云集,、財(cái)富攀升,、消費(fèi)奢侈的國(guó)度，還有什么理由不能開(kāi)征呢?

(三)依法控制政府規(guī)模并約束政府權(quán)力,。馬克思曾經(jīng)對(duì)國(guó)家機(jī)器進(jìn)行了批判,，認(rèn)為國(guó)家機(jī)器是一個(gè)凌駕于社會(huì)之上、要由社會(huì)供養(yǎng)的一個(gè)多余的贅瘤,，在由無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)之后它將自行消亡,。取代它的是一個(gè)只具有管理或服務(wù)職能的“廉價(jià)政府”或“社會(huì)的代表”，從而“給共和國(guó)奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”,。馬克思在這里所涉及的思想,，如廉價(jià)政府,、服務(wù)型政府、民主共和制度,、普選制度,、罷免權(quán)制度、公務(wù)員薪酬制度等等,，我們務(wù)必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時(shí)代價(jià)值,。所以西方政治理論中就有 “把權(quán)力放進(jìn)籠子”的形象說(shuō)法。美國(guó)前總統(tǒng)布什曾在演講中,，最為精彩地闡述了這一政治學(xué)基本原理,，成為震撼21世紀(jì)世界政壇的經(jīng)典名言：“人類千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技,，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服,，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想,。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起來(lái),，才不會(huì)害人,。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。

(四)要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府,。要實(shí)現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府,，其實(shí)不僅是反腐倡廉的關(guān)鍵問(wèn)題，也是政治體制改革的核心問(wèn)題,，那就是解決黨內(nèi)民主,、黨際民主和社會(huì)民主的問(wèn)題，也即解決黨政職能分開(kāi),、權(quán)力過(guò)度集中和缺少監(jiān)督的問(wèn)題,，有人形象的說(shuō)成“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，把人民放出籠子”,。關(guān)于民主問(wèn)題,，歷來(lái)就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說(shuō),，民主卻一直是全人類共同追求的一個(gè)理想和目標(biāo),。特別是在今天，民主已經(jīng)越來(lái)越成為我們生活的一個(gè)重要組成部分,，越來(lái)越成為衡量一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)民族文明進(jìn)步的最基本的尺度。

對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，民主執(zhí)政這個(gè)大課題,，并不是今天才千呼萬(wàn)喚始出來(lái),。從“五四”運(yùn)動(dòng)算起，中國(guó)人民對(duì)民主政治的追求已近一個(gè)世紀(jì),，中國(guó)共產(chǎn)黨就是在民主和科學(xué)的呼喚聲中孕育誕生的,。當(dāng)年 , 毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關(guān)于民主執(zhí)政問(wèn)題的對(duì)話聞名于世。對(duì)于黃炎培先生發(fā)出的“‘其興也浡焉’,、‘其亡也忽焉’的歷史頹敗周期率”的喟嘆,，毛主席曾毫不含糊地表示：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率,。這條新路,，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,，政府才不敢松懈,。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息,?！绷嗄赀^(guò)去了，今天重溫起來(lái),，仍然發(fā)人深省,。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局,。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì),，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先,，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位,，才能真正把“落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo),。

發(fā)展經(jīng)濟(jì),，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,。電子信息、機(jī)械冶金,、化工新材料,、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè),。目前，我們對(duì)這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級(jí)政府和各類企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高,，人才隊(duì)伍不斷壯大,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政府扶持力度加大,，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化,。我區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法,。近年來(lái),，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施,，對(duì)引進(jìn)人才在戶籍管理,、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜,，營(yíng)造人才流動(dòng)的寬松環(huán)境,，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動(dòng)機(jī)制逐步形成,。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育,、衛(wèi)生、電子信息,、機(jī)械冶金,、化工新材料、紡織,、建筑,、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見(jiàn)》(武政發(fā)[20__]70號(hào))文件的制訂，明確了我區(qū)"十五"期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo),，全區(qū)上下對(duì)人才意識(shí)的重視程度得到空前提高,，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、優(yōu)惠的政策環(huán)境,、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成,。

2,、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成,。在政府的大力倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下,，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力,、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑,，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過(guò)新品開(kāi)發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合;“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”,，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過(guò)區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際,，在實(shí)踐中取得了良好的效果,。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資,、項(xiàng)目提成,、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式搞活分配激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平,。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn),，提高和更新現(xiàn)有人才的知識(shí)水平;對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷,、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,、新品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用,。

3、人才隊(duì)伍總量逐步增加,，素質(zhì)不斷提高,。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善,，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長(zhǎng)，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人,，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬(wàn)人左右,。近幾年來(lái)，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8左右的速度遞增,，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6,，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著的提高,。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高,，主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人,，占0.3;本科學(xué)歷有1290人,，占26.3;大專學(xué)歷有2814人，占13.6;高級(jí)職稱有271人,，占1.3;中級(jí)職稱有1210人,，占5.9;初級(jí)職稱有4655人，占22.8,。大專以上學(xué)歷,、中級(jí)以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看,，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8,，呈現(xiàn)出青年人才隊(duì)伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面,。

二,、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到,，近年來(lái)在四大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績(jī),，但尚存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

1,、專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對(duì)不足,，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出,，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的制約,，例如：(1)、 受交通地理因素影響,，引進(jìn)和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì),。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進(jìn)程相對(duì)滯后,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距,，各項(xiàng)社會(huì)配套設(shè)施相對(duì)匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會(huì)活動(dòng),，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑,。(2),、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對(duì)人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺(tái),，但是我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),，經(jīng)營(yíng)狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)本科生很難招到,，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生,，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏,。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念,、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平,、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素,，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,，專業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差,。(3)、分配機(jī)制不活,、工資偏低,。由于種.種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海,、無(wú)錫,、蘇州存在較大的差別，對(duì)于各種人才資源來(lái)說(shuō),，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，更高的工資待遇無(wú)疑具有更大的誘惑。面臨人才的競(jìng)爭(zhēng),，企業(yè)若以高薪招進(jìn)人才,，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件,，一些高級(jí)人才和一些新興專業(yè)人才很難引進(jìn)來(lái),。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來(lái)后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重,。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便,、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了,。(4)、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚,。人才流動(dòng)還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一些老的政策的限制,，我區(qū)一些政策上對(duì)引進(jìn)人才上還存在一定的門檻,，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。<>2,、經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力不強(qiáng),，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí),。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，理論功底扎實(shí),、管理能力高超、國(guó)際視野開(kāi)闊,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高,。從我們這次調(diào)研的情況來(lái)看,，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理念;而更多的銷售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念尚未推開(kāi);絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營(yíng)為主,，沒(méi)有考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,，很少考慮通過(guò)引進(jìn)一些經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專業(yè)技術(shù)人才,，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng),。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè),，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展將會(huì)缺乏后勁,，經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3,、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺,，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才,，人們往往有一種誤解,，認(rèn)為只有高、精,、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才,。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明,、最先進(jìn)的設(shè)計(jì),，也只有經(jīng)過(guò)高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快,，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加,。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的專業(yè)技術(shù)人員,。一是觀念問(wèn)題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響,，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育,，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活,，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高,，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置,、課程安排,、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求,，但由于受體制,、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通,、合作辦學(xué)的途徑和方式,。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施<>根據(jù)武政辦發(fā)[20__]70號(hào)文件,，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)力度,，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高,，結(jié)構(gòu)明顯改善,，效益不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g,，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng),、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體(包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營(yíng)管理人才群體),，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20__年,，四大行業(yè)人才資源總量爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)人規(guī)模,，年均遞增5以上，其中高層次人才爭(zhēng)取達(dá)到1000人,，年均遞增14以上,。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距,，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難,。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo),，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心,，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障,。通過(guò)調(diào)研,，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),。

(1),、充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營(yíng)造良好的人才環(huán)境,、大力引進(jìn)各類人才,。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體,，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才,，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

(2),、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度,、激勵(lì)機(jī)制，確立人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置的主體地位,。要遵循市場(chǎng)規(guī)律,，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律,，按市場(chǎng)價(jià)位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平,，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,，建立以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)的薪酬體系,，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法,，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵(lì)措施的優(yōu)化組合,。

(3)、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程,，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度,，要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作,，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施“it高層次人才工程”,，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)“四個(gè)5工程”和“1252工程”,，化工新材料行業(yè)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開(kāi)發(fā)工程”，紡織行業(yè)實(shí)施“3521人才開(kāi)發(fā)工程”,。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng),，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度,，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級(jí)人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班,，邀請(qǐng)企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才通過(guò)各種途徑提高學(xué)歷層次,、提高專業(yè)技術(shù)水平,。

2、轉(zhuǎn)變觀念,，營(yíng)造環(huán)境,，大力扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才,。

(1),、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人才政策，營(yíng)造有利于經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展的良好平臺(tái),。要使經(jīng)營(yíng)管理人才在武進(jìn)確實(shí)能有所作為,，要使其感覺(jué)到在武進(jìn)更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策,，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和海外留學(xué)歸國(guó)人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境,，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問(wèn)題,，建立和完善聯(lián)系制度,，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹(shù)立企業(yè)家的崇高形象,，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,，處處愛(ài)護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的社會(huì)環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ),。

(2),、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才隊(duì)伍的引進(jìn)和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍是動(dòng)態(tài)的,、不斷變化的,，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會(huì)不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出,。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊(duì)伍作支撐,。因此，加強(qiáng)對(duì)后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,。一方面充分發(fā)揮人才市場(chǎng)選人的優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好,、潛力較大,、市場(chǎng)需要的具有專業(yè)知識(shí)的人才選拔出來(lái);另一方面樹(shù)立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念,，加大資金投入力度,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后備人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)辦mba等各類研究生班,、送高等院校深造等多種形式,，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長(zhǎng)。

(3),、加大培訓(xùn)工作力度,，全面提高經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn),，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng),、家長(zhǎng)式管理的狀況,，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,。

3,、利用優(yōu)勢(shì)，加大力度,，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才,。<>我們要抓住“大學(xué)城”建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,，利用這一優(yōu)勢(shì),，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能,，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作,，明確對(duì)我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式,，建立企業(yè),、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作,，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性,、有效性。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

按照《重慶市人大會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人大會(huì)開(kāi)展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神,，潼南區(qū)人大會(huì)配合市人大會(huì),，于近期組織相關(guān)部門，對(duì)區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，并向市人大會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

(一)不斷完善了體制機(jī)制,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào),，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署,，區(qū)政府每年組織召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì)，區(qū)政府會(huì)每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,，區(qū)人大會(huì)每年聽(tīng)取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告,。二是建構(gòu)框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》,、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為核心,，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu),，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。

(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能,。一是開(kāi)展行政權(quán)力清理,。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作,。目前,，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級(jí)各部門出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整,，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)窗口”辦事制度,，簡(jiǎn)化審批流程,、壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展審批項(xiàng)目審核清理工作，做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作,，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%，并及時(shí)對(duì)外公布,。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革,。深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一,、一照一碼”等專項(xiàng)制度改革,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)了市場(chǎng)活力,。

(三)嚴(yán)格履行了決策程序,。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用,。對(duì)重大行政決策,，事前召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu),、政府法律顧問(wèn)及相關(guān)專家的審查意見(jiàn),，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見(jiàn),。一年來(lái),，召開(kāi)發(fā)電公司有關(guān)問(wèn)題法律論證等涉法專題會(huì)110余次，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu),、政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)建議260余項(xiàng),，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核,，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,，20xx年,，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障,。

(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。20xx年,，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》,、《潼南區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,，對(duì)重慶直轄以來(lái)以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件,，廢止100件,，失效85件，順利通過(guò)市級(jí)規(guī)范性文件專項(xiàng)評(píng)審,。

(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管,。一是規(guī)范資格管理。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,，杜絕了“無(wú)證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開(kāi)展案卷評(píng)查,。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng),，對(duì)22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改,。20xx年,，區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi),。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé),，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行,、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算,、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè),、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開(kāi),。20xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,，主動(dòng)公開(kāi)政府信息4615條,。同時(shí)，積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作,，全年共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng) 13件并全部辦結(jié),。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解與支持,，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

(七)有效化解了行政爭(zhēng)議,。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,，樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。20xx年,，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件,，受理8件,，其中，維持2件,、終止4件,、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件,，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能,，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制,，推動(dòng)司法實(shí)踐,。堅(jiān)持“以法庭為課堂，以案件為教材”，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),。20xx年,，區(qū)政府作為被告的案件47件,，所有案件均按照生效判決書(shū)不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解,。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng),，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解,。20xx年，潼南區(qū)被評(píng)為“重慶市仲裁推廣先進(jìn)單位”,。

二,、存在的問(wèn)題

(一)法治觀念有待提升,。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織,、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式,。但在工作當(dāng)中,，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,，在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”,、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維,、法治方式和法律手段來(lái)處理,、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題,，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對(duì)立起來(lái),，錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。

二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對(duì)政府合同,、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn),，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可,、越權(quán)設(shè)定行政處罰,、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報(bào)送法制審查;在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間,，經(jīng)常是“下午簽約,，上午送審”;在行政執(zhí)法中,，有的單位對(duì)違法輕的處得重,，對(duì)違法重的處得輕,，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,。

(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施,，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)政府及其部門在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn),。20xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,，比往年增長(zhǎng)51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),。

(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,，近年來(lái)，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng),，但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé),，并無(wú)一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系,。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。

三,、對(duì)區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議

(一)要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級(jí)部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對(duì)照調(diào)整,，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,，并對(duì)外公布。同時(shí),，要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府,。

(二)要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“單軌運(yùn)行”。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動(dòng),，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問(wèn)題,，強(qiáng)化與市級(jí)部門的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開(kāi)展對(duì)錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程“單軌運(yùn)行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境,。同時(shí)，要按照市里統(tǒng)一安排部署,，逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng),，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,，實(shí)時(shí)調(diào)整,，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求,，在全區(qū)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng),，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開(kāi)展。同時(shí),，要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。

(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制,。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《重慶市人大會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》,、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號(hào)),，在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,，以適應(yīng)市里和區(qū)里對(duì)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)和新要求。

(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核,。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo),，尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度，部門,、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況,，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo),，充分發(fā)揮考核對(duì)依法行政工作的推動(dòng)保障作用,。

四,、對(duì)市政府法治政府建設(shè)的建議

(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè),。目前,，全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱,，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差,。調(diào)研顯示,，潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作,，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé),。據(jù)了解,，我市其他區(qū)(縣)情況也差不多,。 因此,，建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化,、制度建設(shè)規(guī)范化,，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高,、法律素養(yǎng)好,、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中,，全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級(jí)配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員,。

(二)要加強(qiáng)和修訂市級(jí)部門的規(guī)章和制度建設(shè),。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,，統(tǒng)籌做好立,、改、廢工作,，修訂完善現(xiàn)有法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,。如清理和修訂在開(kāi)發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口,，對(duì)超生子女不繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí),，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門的行政權(quán)力,，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間,。

(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府要高度重視依法行政工作,，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面,、每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念,，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí),，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題,。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員法律考試,、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試,、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力,。

四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績(jī)效考核制度,，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實(shí),，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi),，依法公開(kāi)本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件,、要求、過(guò)程和結(jié)果,，讓群眾看得到,、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

城鎮(zhèn)化,，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加,，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。加快城鎮(zhèn)化建設(shè),，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的迫切需要,，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑,。華陰市地處關(guān)中平原東部，位于秦晉豫三省交匯處,，素有“三秦要道、八省通衢”之稱,，是中原通往西北大地的必經(jīng)之地,。市境有聞名中外的西岳華山,，旅游景點(diǎn)多達(dá)210處。特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)的旅游資源,，對(duì)于華陰市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

一,、華陰市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成就

近年來(lái),，華陰市按照“依山興城、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,，積極實(shí)施“旅游興市、工業(yè)富市,、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，加大資金投入,，加快建設(shè)步伐，深化體制改革,，強(qiáng)化管理體系，不斷壯大以華山旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè),。至20xx年底,，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善,，城鎮(zhèn)服務(wù)功能有了顯著提高,，集聚輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活水平進(jìn)一步提高,，城鎮(zhèn)化發(fā)展成效顯著。

1,、城市框架不斷擴(kuò)大,。先后改造了太華路、華岳路,、岳廟西街、老城街,、環(huán)城西路等城市干道，新建了府北路商業(yè)步行街,，開(kāi)工了長(zhǎng)城路、楊震路等;至20xx年底,，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)11.53平方公里，比20xx年新增2.53平方公里,。后期，隨著華山拆遷安置小區(qū),、十冶住宅小區(qū)、華山北站廣場(chǎng),、實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)，城區(qū)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大;城區(qū)道路面積達(dá)69.7萬(wàn)平方米,，比20xx年新增 14.9 萬(wàn)平方米;城鎮(zhèn)人口14.4萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55.13%,，比20xx年提高了1.47個(gè)百分點(diǎn),，比全國(guó)平均水平高出9.5個(gè)百分點(diǎn)，主要由于華陰市的廠礦企業(yè)多,，城鎮(zhèn)人口比例高,。

2、城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng),。加快文化,、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)了市醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院,，啟動(dòng)了實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè);廣電通訊事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。至20xx年底,，廣播綜合覆蓋人口23萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)88.6%,，比20xx年增加1.5萬(wàn)人，電視綜合覆蓋人口25.84萬(wàn)人,，覆蓋率達(dá)99.5%，比20xx年增加0.34萬(wàn)人;全市電話普及率為45部/百人,，比20xx年增加了5部，其中移動(dòng)電話普及率達(dá)到29部/百人,，比20xx年增加了4部;商貿(mào)流通業(yè)更加繁榮。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.37億元,，比20xx年增長(zhǎng)1.13倍，年均增長(zhǎng)28.6%,。其中：城市消費(fèi)品零售總額達(dá)5.7億元,，比20xx年翻了一番,，年均增長(zhǎng)26%,。

3、城市面貌煥然一新,。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年全年用于城市建設(shè)維護(hù)的資金達(dá)1.26億元，占財(cái)政支出的32.98%,，比20xx年增長(zhǎng)了6倍，占財(cái)政支出的比例增加了19.4個(gè)百分點(diǎn),。加大“創(chuàng)衛(wèi)”工作步伐，城市綠化,、亮化、美化步伐不斷加快,。新建了城北休閑公園，綠化了城市主干道和城中村閑置土地,，城區(qū)綠化覆蓋面積457公頃,，綠化率39.6%,，人均綠地面積1.76平方米，分別比20xx年增加了109公頃,、16.6個(gè)百分點(diǎn)和0.16平方米。建設(shè)了寶蓮燈雕塑,，實(shí)施了政府廣場(chǎng)和太華路、華岳路,、環(huán)城西路等城區(qū)主干道及主要建筑的亮化工程，城區(qū)夜景更加亮麗;啟用了華岳垃圾處理廠,，健全了垃圾清運(yùn)系統(tǒng)和城市衛(wèi)生保潔體系，垃圾處理率達(dá)80%,，城市“臟亂差”現(xiàn)象基本得到根除;加快污水處理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)步伐，城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成,，排水管道鋪設(shè)長(zhǎng)度達(dá)66.3公里，比20xx年新增13.3公里,。

4,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)27.38億元,，比20xx年增長(zhǎng)45.6%,，年均增長(zhǎng)13.35%。其中：第三產(chǎn)業(yè)增加值11.61億元,，比20xx年增長(zhǎng)47.2%，年均增長(zhǎng)13.8%;地方財(cái)政收入大幅增長(zhǎng),。實(shí)現(xiàn)8608萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)了1.16倍,，年均增長(zhǎng)29.3%,。財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出3.82億元,，比20xx年增長(zhǎng)了1.92倍,，年均增長(zhǎng)42.9%;旅游業(yè)健康發(fā)展。全年接待旅游人數(shù)140.3萬(wàn)人次,，比20xx年增長(zhǎng)14.9%,，年均增長(zhǎng)4.7%。其中華山登山人數(shù)實(shí)現(xiàn)113.4萬(wàn)人次,，比20xx年增長(zhǎng)32%，年均增長(zhǎng)9.7%,。旅游總收入6.4億元，比20xx年增加48.8%,，年均增長(zhǎng)14.2%,。

5,、居民生活水平顯著提高,。收入大幅增長(zhǎng),。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10968元,，比20xx年增長(zhǎng)64.3%增加4293元,，年均增長(zhǎng)18%增加1431元;消費(fèi)能力不斷擴(kuò)張。人均消費(fèi)性支出達(dá)7887元,，比20xx年增長(zhǎng)40.9%增加2290元，年均增長(zhǎng)12.1%增加763元;住房條件不斷改善,。至20xx年底,，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)28.73平方米，比20xx年增加了7.1平方米,，年均增加2.37平方米。

二,、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1,、城市硬件建設(shè)相對(duì)滯后,。

近年來(lái)，華陰市不斷加大資金投入,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，仍無(wú)法滿足當(dāng)前人民群眾正常生產(chǎn)、生活需求,。如供氣工程正在做前期工作，集中供熱工程還未開(kāi)展,，城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)緩慢,，污水處理項(xiàng)目正在實(shí)施，蔬菜市場(chǎng)僅有一處,，城區(qū)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)還正在起步等，這些問(wèn)題,，將直接影響華陰市城市的擴(kuò)張。

2,、城市服務(wù)功能還不夠完善,。

華陰市作為一個(gè)新興的風(fēng)景型旅游城市,，市委、市政府又提出了構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國(guó)西部旅游休閑之都的奮斗目標(biāo),，但由于種種原因，華陰市城市的服務(wù)功能還不完善,。具體體現(xiàn)在：主要路段的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公廁太少，城區(qū)沒(méi)有體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所,，城關(guān)中學(xué)和小學(xué)生源超飽和，教學(xué)壓力加大,。勞動(dòng)力市場(chǎng)處于自發(fā)狀態(tài)，文化活動(dòng),、圖書(shū)館不能滿足人民群眾的正常文化需求,，人們休閑娛樂(lè)的公共設(shè)施較少，衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng),，檔次高規(guī)模大的賓館和會(huì)場(chǎng)基本沒(méi)有等。

3,、強(qiáng)大的旅游優(yōu)勢(shì)對(duì)城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用還不明顯。

華陰市一直以旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，市委、市政府提出了“東擴(kuò)南接”的城市發(fā)展思路,，但城區(qū)與華山共享旅游資源優(yōu)勢(shì)，分享旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果還不是十分明顯,。重要原因：一方面是現(xiàn)代便利的交通優(yōu)勢(shì)，另一方面是西岳廟等城區(qū)旅游景點(diǎn)的宣傳促銷力度還不到位,，導(dǎo)致部分游客短時(shí)間或僅在華山景區(qū)游玩，而不到城區(qū)來(lái)或不在城區(qū)居住等,。這樣，對(duì)城區(qū)的餐飲住宿,、休閑娛樂(lè),、商品零售等勢(shì)必帶來(lái)不利的因素,，不利于城區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展繁榮。

4,、城中村改造相對(duì)滯后。

隨著,，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城市框架的不斷拉大,，華陰市的城中村愈來(lái)愈多,，已擴(kuò)展到現(xiàn)在的城關(guān),、南寺、東宮,、南寨等近20個(gè)村子。由于村集體經(jīng)濟(jì)軟弱,，致使村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差,，村民住宅建筑風(fēng)格參差不齊，嚴(yán)重影響華陰市的對(duì)外形象,。同時(shí),，各村都是獨(dú)門獨(dú)戶,，況且新規(guī)劃的莊基地越來(lái)越大,，老村中土地閑置，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源,。華陰市要加快城鎮(zhèn)化步伐，必須首先解決“城中村”問(wèn)題,。

5、城鎮(zhèn)管理不夠規(guī)范,，市民素質(zhì)亟待提高。

城區(qū)的建筑風(fēng)格不一,，在主要路段還存在著未經(jīng)審批的違章建筑，嚴(yán)重影響城市整體形象;受群眾習(xí)慣影響,，還存在著“馬路市場(chǎng)”，尤其是逢集,，占道經(jīng)營(yíng)非常嚴(yán)重,，部分市民素質(zhì)不高，還存在亂貼亂畫(huà),、亂倒垃圾等不良現(xiàn)象。

三,、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，正處于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,，東資西進(jìn)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，全省加快“一線兩帶”建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，華陰市應(yīng)緊抓發(fā)展機(jī)遇,，按照既定的城市“東擴(kuò)南接”的發(fā)展思路，加大工作力度,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，多方籌集建設(shè)資金,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能,，努力提升城鎮(zhèn)化水平,，為構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國(guó)西部旅游休閑之都奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

1,、完善城市發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖,，是建設(shè)龍頭。規(guī)劃的科學(xué)性,、合理性直接影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。目前,，華陰市要在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起點(diǎn),、突特色，科學(xué)實(shí)用理念,，制定詳細(xì)的建制鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃,、城市街景規(guī)劃等分項(xiàng)規(guī)劃，明確區(qū)域的功能,，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系協(xié)作,，強(qiáng)化其優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ),，擴(kuò)充城鎮(zhèn)規(guī)模,，增大容量，力爭(zhēng)在現(xiàn)有2個(gè)“關(guān)中百鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上,，將剩余的2個(gè)建制鎮(zhèn)納入省級(jí)重點(diǎn)支持范圍。同時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖,，建設(shè)一盤棋,，審批一支筆,，管理一條龍”,，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念,。

城市建設(shè)必須走政策引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的路子，以經(jīng)營(yíng)的手段來(lái)加快城市建設(shè),。一是土地資源資產(chǎn)化。要加大政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷,，整合閑散土地，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,，公開(kāi)掛牌，競(jìng)價(jià)拍賣,，以地生財(cái);二是基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化。對(duì)可經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作,，如出售公共停車場(chǎng)、公廁經(jīng)營(yíng)權(quán),，拍賣公共場(chǎng)所和建筑物上的廣告發(fā)布權(quán)等,，將所得資金再投入城市建設(shè),，實(shí)現(xiàn)再投入,，使其發(fā)揮最大的效益;三是建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)化。按照“政府抓規(guī)劃,，民力搞建設(shè)，社會(huì)出效益”的要求,，變單純的依賴財(cái)政投入為政府投入為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)商投入為主體,，社會(huì)投入相結(jié)合的多元化、多渠道的投入機(jī)制;四是加快“華山城投公司”運(yùn)作,。城投公司作為政府的融資平臺(tái)，要在開(kāi)行融資完成太華路改造的基礎(chǔ)上，以供氣,、供熱、道路,、公園,、學(xué)校,、醫(yī)院,、地?zé)衢_(kāi)發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為重點(diǎn),，以開(kāi)行和市轄各金融機(jī)構(gòu)為融資對(duì)象，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象;五是大力實(shí)施土地置換項(xiàng)目,。即以閑置的土地資源為兌換條件，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一方面可解決華陰市建設(shè)資金不足的問(wèn)題,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，另一方面加快開(kāi)發(fā)了閑置土地，繁榮了華陰市經(jīng)濟(jì),。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善城市服務(wù)功能,。

多方籌集資金,，加快項(xiàng)目建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，打造安全,、舒適、便捷的宜居環(huán)境,。一是有效開(kāi)拓西岳廟旅游市場(chǎng)。聚集各類民俗文化,，合理增加老腔等文化演出時(shí)間，加大宣傳促銷,，打造民俗文化旅游景點(diǎn)，吸引游客,，帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是拓展商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。以華岳路,、太華路和正在建設(shè)的長(zhǎng)城路、楊震路及將要建設(shè)的華山北站廣場(chǎng),、杜峪河公園等為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃,，加大政策引導(dǎo)，社會(huì)融資,，建設(shè)特色商業(yè)街、步行街和地?zé)釡厝B(yǎng)生等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目,，滿足游客及市民的休閑娛樂(lè)需求,，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，使之真正成為華山旅游消費(fèi)的聚集區(qū)和承載區(qū);三是健全文化休閑設(shè)施。加快建設(shè)杜峪河公園,、城河公園,、體育場(chǎng),，在寶蓮燈雕塑的基礎(chǔ)上，再在主要路段規(guī)劃建設(shè)“市樹(shù)”“市花”或楊震等歷史名人雕塑,，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)布點(diǎn)豐富的文化廣場(chǎng)和城市文化休閑區(qū)，提升城市文化品位;四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè),。加大政策引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為,，建設(shè)與華陰市文化相匹配的規(guī)?；≌^(qū),，不斷改善城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和人居環(huán)境,，增強(qiáng)城市吸引力。同時(shí)以市場(chǎng)化運(yùn)作模式,，采用村民住宅小區(qū)的形式，加快城中村改造步伐,，節(jié)約土地資源，全力改善城市面貌;五是完善便民設(shè)施,。在城區(qū)各路段合理規(guī)劃設(shè)置垃圾箱，規(guī)劃建設(shè)公廁,。同時(shí)根據(jù)城市發(fā)展需求,，在華岳路,、太華路南段和岳廟街等主要路段規(guī)劃建設(shè)2個(gè)便民蔬菜市場(chǎng),、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)，為人民群眾提供安全,、便捷的服務(wù);六是加快教育、衛(wèi)生,、廣電等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施檔次,，完善服務(wù)項(xiàng)目，滿足人民群眾的正常需求,。

4,、落實(shí)管理責(zé)任,，健全管理體制。

城市的管理水平,，一定程度上決定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī),，一是強(qiáng)化城市管理。加大工作力度,，理順城市管理體制,，完善管理機(jī)制，以規(guī)范建設(shè),、交通秩序、市場(chǎng)管理,、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，落實(shí)門前衛(wèi)生“四包”責(zé)任制,，提高城市管理水平;二是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)化管理。加大城市綜合執(zhí)法力度,，劃行歸市后,，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng),、明火亮灶、亂搭亂建和占道經(jīng)營(yíng)行為;三是健全城市衛(wèi)生保潔體系,。加強(qiáng)垃圾處理廠后期運(yùn)作，進(jìn)一步完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng),，繼續(xù)實(shí)行分段包干的衛(wèi)生保潔制度，定期灑水,，徹底改變城市“臟、亂,、差”現(xiàn)象,。

5,、不斷提升市民文明素質(zhì),。

堅(jiān)持以人為本的原則，重視居民素質(zhì)的提高,，要加強(qiáng)對(duì)群眾城市意識(shí)和社會(huì)公德的宣傳教育，在電視臺(tái)開(kāi)辟《城市建設(shè)大家談》等欄目,，引導(dǎo)培育市民參與城市建設(shè)、管理,，為城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，規(guī)范居民行為,，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，從而促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展和共同進(jìn)步,。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

按照xx區(qū)委辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第八巡視組巡視意見(jiàn)區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》的安排,，我們深入到街辦、社區(qū)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、社區(qū)建設(shè)的基本成效

目前，xx區(qū)城區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會(huì)83個(gè)(含立新鄉(xiāng)6個(gè)村改居),，主要分布在全區(qū)5個(gè)街道和立新鄉(xiāng)。近年來(lái),，xx區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧沙市的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，努力建設(shè)“管理有序,、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美,、治安良好、文明(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)祥和”的城鄉(xiāng)社區(qū),，為構(gòu)建和諧沙市夯實(shí)基礎(chǔ)，全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì),。從xx區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況來(lái)看，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是社區(qū)和崗位設(shè)立逐步規(guī)范,。20xx年實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來(lái)，xx區(qū)根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)文件要求,，按照有利于提高工作效能的原則，充分考慮到城市發(fā)展規(guī)劃和原有居委會(huì)的特色,，采取合并,、撤消,、新建等方式,，先后經(jīng)過(guò)3次調(diào)整,，把建區(qū)之初的132個(gè)居委會(huì)調(diào)整為83個(gè)社區(qū)居委會(huì)，調(diào)整后每個(gè)社區(qū)規(guī)模適度,，平均管轄?wèi)魯?shù)2500戶左右。xx區(qū)現(xiàn)實(shí)有的77個(gè)城市社區(qū),，目前核定崗位職數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的社區(qū)有68個(gè)〔其中解放街辦4個(gè)廠居、勝利街辦1個(gè)廠居,、朝陽(yáng)街辦2個(gè)廠居和2個(gè)(五星三村、柳林洲村)村未核定〕,。20xx年全區(qū)社區(qū)換屆選舉，經(jīng)區(qū)政府核定社區(qū)崗位數(shù)287個(gè),，后因工作需要,，至20xx年3月社區(qū)崗位數(shù)增加至328個(gè),，較20xx年增加了41個(gè)崗位,。

二是社區(qū)工作,、工資待遇大幅提高。全區(qū)現(xiàn)實(shí)有社區(qū)工作人員399人,，其中328個(gè)核定崗位人員中在崗251人，借調(diào)街辦62人,，離崗?fù)损B(yǎng)12人，借調(diào)區(qū)直3人;街道社區(qū)自聘71人。20xx年1月至20xx年6月,，財(cái)政按每個(gè)社區(qū)崗位20xx0元/年、每個(gè)社區(qū)20xx0元/年(廠居15000/年)的標(biāo)準(zhǔn)向社區(qū)下?lián)軑徫缓凸ぷ鹘?jīng)費(fèi),。今年7月1日起，區(qū)政府提高了社區(qū)居委會(huì)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，財(cái)政按照每個(gè)社區(qū)崗位15600/年,、每個(gè)社區(qū)20xx0元/年(含廠居)的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軑徫缓凸ぷ鹘?jīng)費(fèi),，社區(qū)工作人員待遇一次性增幅達(dá)到56%。社區(qū)工作人員全員納入保險(xiǎn)序列，辦理了“三險(xiǎn)”(養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)),。大大提高了社區(qū),、社區(qū)工作人員的工作、福利待遇,，穩(wěn)定了社區(qū)隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

三是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障,。按照“壓縮辦公面積、擴(kuò)大服務(wù)空間,、拓展服務(wù)功能”的指導(dǎo)思想,，20xx年至20xx年,，全區(qū)共投入資金1301萬(wàn)元(其中爭(zhēng)取市級(jí)以上財(cái)政投入645萬(wàn)元,，區(qū)級(jí)財(cái)政配套426萬(wàn)元，街道社區(qū)自籌230萬(wàn)元)，按照《湖北省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》精神,，對(duì)社區(qū)實(shí)施了規(guī)范化建設(shè)和改造。全區(qū)新建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)(解放街辦),，改擴(kuò)建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)(勝利街辦);新建社區(qū)辦公服務(wù)用房27個(gè)，改擴(kuò)建18個(gè),。截至目前，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積在300平方米以上的社區(qū)50個(gè),，250-300平方米的社區(qū)7個(gè)。通過(guò)不斷的投入和建設(shè),，xx區(qū)街道服務(wù)中心和社區(qū)“四室”(圖書(shū)閱覽室,、文體活動(dòng)室,、日間照料室、警務(wù)室),、“兩廳”(一站式服務(wù)大廳、居民說(shuō)事廳),、“一校”(居民學(xué)校),、“一點(diǎn)”(慈善捐贈(zèng)點(diǎn))等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。51個(gè)社區(qū)居委會(huì)全面推行了“一站式”服務(wù),，服務(wù)居民、為民辦事,、組織活動(dòng)的基本功能不斷增強(qiáng)。

今年,，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的26個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)即將批準(zhǔn)成立的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(關(guān)沮鎮(zhèn)景湖,、銀湖社區(qū)),，近期已由民政部門申報(bào)了省級(jí)和市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目,，項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃投入760萬(wàn)元,。為激勵(lì)街辦實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目,，區(qū)民政局將籌措100萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施又快又好的街道給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。項(xiàng)目實(shí)施完成后,，xx區(qū)83個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)將畫(huà)上圓滿的句號(hào),。

四是社區(qū)服務(wù)和自治創(chuàng)新特色,。xx區(qū)的社區(qū)服務(wù)已發(fā)展到家政、養(yǎng)老、托幼,、計(jì)生、民調(diào),、衛(wèi)生,、社保、保安,、法律、中介等十大系列多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,，逐步建立了以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)體系,。目前，全區(qū)已建成街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)服務(wù)站51個(gè),，社區(qū)警務(wù)室83個(gè),、社區(qū)活動(dòng)中心51個(gè)，社區(qū)圖書(shū)室48個(gè),、社區(qū)居民學(xué)校83個(gè),。與此同時(shí)，全區(qū)開(kāi)展了多種形式的幫困解難,、關(guān)心群體活動(dòng),。以“沙市老姨媽服務(wù)隊(duì)”、勝利街辦“365”社區(qū)服務(wù)和解放街辦“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”為代表的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍日益壯大,。志愿者服務(wù)隊(duì)與部門機(jī)關(guān)干部,、社區(qū)工作人員一起深入到社區(qū)，進(jìn)入千家萬(wàn)戶開(kāi)展多種形式的志愿者服務(wù)活動(dòng),，建立了志愿者活動(dòng)檔案,。

社區(qū)以扎實(shí)而卓有成效的工作，為沙市的建設(shè)和發(fā)展贏得了巨大的榮譽(yù),。xx區(qū)先后獲得全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū),、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū),、全國(guó)科普示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)和多個(gè)省市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),，絕大部分與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)有緊密的關(guān)系。20xx年xx區(qū)以“創(chuàng)新居民自治形式,，擴(kuò)大居民自治范圍,，拓展居民自治內(nèi)容”為代表的“居民說(shuō)事”制度,，在全區(qū)社區(qū)全面推行。該制度得到省委書(shū)記羅清泉同志的充分肯定,，并在《湖北內(nèi)參》上予以親筆批示。20xx年,，在民政部召開(kāi)的表彰大會(huì)上做了典型發(fā)言，在全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上做典型發(fā)言并得到大力推廣,。xx區(qū)社區(qū)自治和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步的提升。

二,、社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們也清醒地看到xx區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),，有待于進(jìn)一步的完善和提高。

1,、社區(qū)工作體制機(jī)制尚不健全,。一是社區(qū)與部門、街道的關(guān)系尚未完全理順,。xx區(qū)對(duì)社區(qū)應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)，還沒(méi)有一套系統(tǒng)規(guī)范,、操作性強(qiáng)的規(guī)定，多數(shù)部門把社區(qū)當(dāng)作本部門的下屬單位,，把原本應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)下派到社區(qū),，卻沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則下?lián)芙?jīng)費(fèi),，使社區(qū)干部壓力大負(fù)擔(dān)重。二是各類評(píng)比活動(dòng)牽制了社區(qū)大量精力,。據(jù)調(diào)查了解，一個(gè)社區(qū)每年要迎接如黨建,、綜合治理、就業(yè)再就業(yè),、低保、計(jì)生,、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等各類常規(guī)考核檢查20多個(gè);迎接如平安社區(qū),、衛(wèi)生社區(qū),、黨建示范社區(qū),、充分就業(yè)社區(qū)、文明社區(qū),、綠色社區(qū)等各類專門創(chuàng)建工作更是應(yīng)接不暇。僅計(jì)生部門每年就有省,、市、區(qū)三級(jí)考核,，有季度考核、半年考核,、全年目標(biāo)考核、黨政考核等,，考核工作貫穿全年始終，使社區(qū)疲于應(yīng)付,。

2,、社區(qū)工作牌子雜亂資料繁多,。一是牌子多,。上級(jí)要求部門工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到社區(qū),，而這些部門在社區(qū)沒(méi)有工作平臺(tái)和落腳點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)成了這些工作任務(wù)的承接者和落實(shí)者,。每個(gè)部門工作、服務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)都要在社區(qū)掛牌,，多的一個(gè)部門要掛幾個(gè)牌子，且尺寸不一,、顏色不同,，還要求掛在顯著位置,。如社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、聯(lián)合工會(huì),、平安社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紅十字服務(wù)站,、勞動(dòng)保障服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站,、流動(dòng)人口管理服務(wù)站、黨員服務(wù)站,、婦女兒童服務(wù)站等等,。一個(gè)社區(qū)要掛近20個(gè)機(jī)構(gòu)牌子，且這些掛牌產(chǎn)生的費(fèi)用,，大部分需要社區(qū)自己承擔(dān),。二是資料多?，F(xiàn)在每項(xiàng)工作都要專題建檔、建立臺(tái)賬,，而且要求特別高，既要電子文檔又要紙質(zhì)文本,，既要文字材料又要圖片影像，既要內(nèi)容豐富又要統(tǒng)一外觀,。一個(gè)社區(qū)半年的工作臺(tái)賬就有60本之多，平均每本都有2—3厘米厚,，堆起來(lái)有1米多高,，有些龍頭社區(qū)的資料已經(jīng)多得無(wú)處可放,。

3、社區(qū)人員混崗空崗現(xiàn)象普遍存在,。由于街道工作人員不夠，在社區(qū)居委會(huì)成員屆期內(nèi)借調(diào)社區(qū)干部,，造成了社區(qū)干部流動(dòng)性過(guò)大，社區(qū)工作缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性,。同時(shí)，由此產(chǎn)生的社區(qū)工作人員缺位,，導(dǎo)致部分社區(qū)工作不能落實(shí)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,，從社區(qū)抽調(diào)工作人員到街道機(jī)關(guān)各崗位工作的現(xiàn)象較為普遍,，5個(gè)街道共抽調(diào)社區(qū)工作人員62人,，抽調(diào)率為16.5%。同時(shí),，各街辦除向社區(qū)抽調(diào)工作人員到街辦機(jī)關(guān)工作以外,，自聘人員現(xiàn)象也極為普遍,。目前合計(jì)自聘人數(shù)達(dá)71人。其中解放街辦自聘8人,，崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人,，勝利街辦自聘26人，朝陽(yáng)街辦自聘10人,。

4、社區(qū)工資待遇無(wú)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。xx區(qū)自建區(qū)以來(lái)，就是將社區(qū)工作,、工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政綜合預(yù)算,。20xx年1月至20xx年6月,，全區(qū)對(duì)社區(qū)工作人員的月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照600、700,、800元參數(shù)執(zhí)行，各街辦在此基礎(chǔ)上制定了本轄區(qū)的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。由于各自為陣，各有標(biāo)準(zhǔn),，xx區(qū)5個(gè)街辦的社區(qū)工作人員工資待遇不盡相同，出現(xiàn)了“同城同工不同酬”的現(xiàn)象,。20xx年7月起，政府大幅提高了社區(qū)工作人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn),，月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照1100、1200、1300元參數(shù)執(zhí)行,，但是各街辦在具體實(shí)施中“同城同工不同酬”的現(xiàn)象仍然繼續(xù)延續(xù),，造成了街辦與街辦之間社區(qū)工作人員的相互比對(duì)，產(chǎn)生了一定的不穩(wěn)定因素,。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)黨的xx大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序,、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的目標(biāo)要求,，為積極探索有沙市特色的城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)新路子,，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1,、探索建立社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)并行模式,。在社區(qū)居委會(huì)之外獨(dú)立設(shè)置社區(qū)工作站，實(shí)行“工作站與居委會(huì)并行”的管理模式,，還原社區(qū)居委會(huì)自治的本義。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)分別擔(dān)負(fù)不同職能,。社區(qū)工作站的主要職責(zé)是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，承辦政府職能部門在社區(qū)開(kāi)展的工作,，以及其他由區(qū)政府確定需要進(jìn)人社區(qū)的工作事項(xiàng)。社區(qū)工作站的工作人員目前可實(shí)行全員聘用社區(qū)居委會(huì)成員,，逐步推行社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化,。社區(qū)居委會(huì)依法開(kāi)展“自我管理、自我教育,、自我服務(wù)”的自治功能，依法協(xié)助社區(qū)工作站完成各項(xiàng)工作任務(wù),。社區(qū)居委會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，按期進(jìn)行換屆選舉產(chǎn)生其成員,。

2、規(guī)范社區(qū)掛牌和各項(xiàng)檢查評(píng)比考核,。一是在社區(qū)僅限于掛“社區(qū)黨組織”、“社區(qū)居委會(huì)”和“社區(qū)工作站”三塊牌子,。對(duì)相關(guān)職能部門因工作需要掛牌的，由部門制訂統(tǒng)一模式,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顏色,、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意,，牌子只能掛在室內(nèi)相關(guān)功能室內(nèi)或制作照片留存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r(shí),，掛牌所產(chǎn)生的一切費(fèi)用應(yīng)由職能部門承擔(dān),。二是規(guī)范各項(xiàng)檢查評(píng)比考核,。凡對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的各項(xiàng)檢查、考核,、驗(yàn)收事項(xiàng)，應(yīng)由組織活動(dòng)的部門,、團(tuán)體事先報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)整合后，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一臺(tái)帳、統(tǒng)一考核,、統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)、成果共享的辦法進(jìn)行綜合考核,。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)與管理,。一是要嚴(yán)格核定崗位,。社區(qū)工作站崗位數(shù)建議按照20xx戶以下4人，20xx-3000戶5人,，3000戶以上6人標(biāo)準(zhǔn)核定;社區(qū)居委會(huì)崗位數(shù)按照省、市相關(guān)要求在進(jìn)行換屆選舉時(shí)適時(shí)核定,。二是要嚴(yán)格聘用程序。各街辦按照核定的崗位數(shù)聘用人員,，須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照程序辦理人事代理手續(xù),，并進(jìn)入社會(huì)保障體系;社區(qū)定崗到人后不得隨意調(diào)換，確因工作需要統(tǒng)籌調(diào)配的,，須書(shū)面報(bào)請(qǐng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;社區(qū)崗位出現(xiàn)缺額增補(bǔ)時(shí)，須報(bào)請(qǐng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局組織考核，由街道聘用,。三是要努力提高社區(qū)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的崗位實(shí)踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)水平,，社區(qū)工作人員除參加各部門業(yè)務(wù)培訓(xùn),，還需納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計(jì)劃,。同時(shí),，要逐步實(shí)行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度,。

4、統(tǒng)一社區(qū)工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn),。一是探索制定xx區(qū)社區(qū)工作人員崗位工資實(shí)施辦法，對(duì)社區(qū)工作人員受聘期間建立基本工資,、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和社會(huì)保險(xiǎn)等制度,，社會(huì)保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定辦理,。社區(qū)工作人員工資由基本工資+績(jī)效工資兩塊組成,，基本工資由財(cái)政直接撥入個(gè)人卡號(hào)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;績(jī)效工資發(fā)放實(shí)行浮動(dòng)制，由街辦考核發(fā)放,。建立社區(qū)工作人員工資自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步推行社區(qū)工作人員等級(jí)工資制,，把工資水平同工作資歷、工作年限,、工作業(yè)績(jī)掛鉤，以調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性,，確保隊(duì)伍穩(wěn)定,。

5,、大力推進(jìn)和深化社區(qū)服務(wù)。一是進(jìn)一步加大社區(qū)管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用,。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè),，全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)的錄入和上傳。盡快完成社區(qū)管理信息系統(tǒng)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站的對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)的良性互動(dòng)。要以社區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托,，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一數(shù)多用,，避免多頭信息數(shù)據(jù)填報(bào)，減少社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān),，降低成本，提升效率,。在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái),，推行預(yù)約服務(wù)、熱線服務(wù),、上門服務(wù)等多種形式，建立全天候的社區(qū)服務(wù)體系,。積極探索社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化的路子,，以適應(yīng)居民群眾的服務(wù)需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展,，從更高層次上推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。二是要重點(diǎn)做好便民利民服務(wù),，特別要做好面向困難弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會(huì)保障服務(wù),。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的渠道作用;強(qiáng)化對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的幫扶機(jī)制,，進(jìn)一步健全社區(qū)扶貧幫困體系,。

教代會(huì)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”,、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重大戰(zhàn)略思想，以黨的中全會(huì)精神為指導(dǎo),，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，按照高舉旗幟,、圍繞大局、服務(wù)人民,、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,，用創(chuàng)新的思維推動(dòng)工作，堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),，堅(jiān)持貼近實(shí)際、創(chuàng)新內(nèi)容,、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制,，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)商務(wù)精神文明工作會(huì)議、省委宣傳思想工作會(huì)議精神,，圍繞**年商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，著力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提升干部職工文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)文明程度,，努力為轉(zhuǎn)型升級(jí),、富民提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力,，營(yíng)造和諧的輿論氛圍,，培育文明的道德風(fēng)尚,。

緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想,，扎實(shí)有效的開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，努力在武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫,。

要以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)健全學(xué)習(xí)組織,、學(xué)習(xí)檔案,，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度,，全年集中學(xué)習(xí)不得少于天，每周自學(xué)不得少于×小時(shí),，努力形成科學(xué)的干部理論學(xué)習(xí)考核指標(biāo)體系,。要堅(jiān)持學(xué)以致用,，用有所成，著眼于解決商務(wù)工作改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題,，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施,、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。下半年對(duì)各處室(單位)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，樹(shù)立學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,。開(kāi)展"道德講堂"活動(dòng),，突出以"熱愛(ài)祖國(guó),、孝敬父母,、關(guān)愛(ài)他人"為主要內(nèi)容的道德教育，確保每季度至少開(kāi)展一次講堂活動(dòng),，用道德講堂的形式，進(jìn)行理想信念教育,、弘揚(yáng)道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、提升道德素質(zhì)。搞好黨員日常教育培訓(xùn)工作,，通過(guò)集中培訓(xùn),、輔導(dǎo)講座,、板報(bào)櫥窗網(wǎng)絡(luò)等有效形式，進(jìn)一步抓好廣大黨員干部職工的理論學(xué)習(xí),。繼續(xù)堅(jiān)持將政治理論學(xué)習(xí)情況作為年度考核指標(biāo)的做法。

緊緊圍繞服務(wù)商務(wù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo),，通過(guò)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高商務(wù)隊(duì)伍素質(zhì),，提高商務(wù)管理水平，提升商務(wù)行業(yè)形象,。

全面推進(jìn)人員素質(zhì)工程，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì),。對(duì)素質(zhì)工程工作進(jìn)行全面總結(jié),，對(duì)學(xué)習(xí)型單位,、知識(shí)型人員進(jìn)行表彰，制定今后人員素質(zhì)工程工作計(jì)劃。進(jìn)一步完善人員素質(zhì)工程檔案,，推行人員素質(zhì)工程目標(biāo)管理評(píng)估體系管理工作。抓好勞動(dòng)競(jìng)賽,、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和提合理化建議活動(dòng),。

進(jìn)一步深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建工作,，不斷提高管理水平,。不斷探索文明單位,、文明窗口創(chuàng)建的新思路，完善創(chuàng)建制度,，提高創(chuàng)建水平，并評(píng)選表彰2019年度省商務(wù)系統(tǒng)文明單位,、文明窗口。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作再上新水平。各單位根據(jù)實(shí)際情況,，繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位、文明職工,、文明家庭等的創(chuàng)建和評(píng)比表彰活動(dòng),。

進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),，不斷提升行業(yè)形象,。一要堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決杜絕“吃,、拿、卡,、要”,、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶,、子女和身邊工作人員謀取非法利益,、借婚喪斂財(cái),、借慶典活動(dòng)收受禮金等影響和諧商務(wù)建設(shè)的問(wèn)題。二要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),。建立行政效能投訴機(jī)制，對(duì)辦事效率不高,、扯皮推諉、不作為慢作為等現(xiàn)象,，要采取措施堅(jiān)決整治。三要加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)大廳等窗口單位的監(jiān)督管理,。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主,，牢牢把握正確導(dǎo)向，加大宣傳工作力度,，用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心，用發(fā)展成就鼓舞人心,，用先進(jìn)典型振奮人心，用扎實(shí)工作穩(wěn)定人心,，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧,，倡導(dǎo)自由、平等,、公正、法治,，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè),、誠(chéng)信,、友善,，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)道德教育與實(shí)踐,，培育共同價(jià)值追求，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程,。努力為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

以踐行社會(huì)主義榮辱觀為切入點(diǎn),，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去,，教育和引導(dǎo)廣大干部職工知榮辱、明是非,、辯美丑,，更好地引導(dǎo)廣大干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線,，有效地遏制各種現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)和諧商務(wù)建設(shè),。

深化社會(huì)主義榮辱觀教育,。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強(qiáng)榮辱觀念,，讓群眾自覺(jué)遵守道德規(guī)范。充分利用各種宣傳陣地和窗口,，宣傳社會(huì)公德,、職業(yè)道德和家庭美德,，宣傳獻(xiàn)身、負(fù)責(zé),、求實(shí)的商務(wù)行業(yè)精神，宣傳踐行社會(huì)主義榮辱觀的典型事例和經(jīng)驗(yàn),，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,，帶頭用社會(huì)主義榮辱觀規(guī)范自己的言行，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng),，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大干部、職工,、群眾的思想道德建設(shè),。要積極開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng),，緊密圍繞商務(wù)中心工作，扶貧濟(jì)困,、義務(wù)奉獻(xiàn)等活動(dòng)，使干部職工在實(shí)踐中受到教育熏陶,。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利××周年等重大紀(jì)念活動(dòng),，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和改革開(kāi)放教育,，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,，進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)干部職工的民族自尊心,、自豪感，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情,、弘揚(yáng)民族精神。

依據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，從文明禮儀、公共秩序等方面入手,，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣,。利用舉辦講座,、知識(shí)競(jìng)賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度,，著力解決不文明待人、不愛(ài)護(hù)環(huán)境,、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問(wèn)題,，強(qiáng)化廣大群眾的道德意識(shí)。切實(shí)抓好教育,，經(jīng)常性組織禮儀,、法律,、衛(wèi)生知識(shí)講座，有效提升人員素質(zhì),。

深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。以解決誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題為重點(diǎn),，在窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所等領(lǐng)域突出加強(qiáng)道德教育、評(píng)議,、引導(dǎo),、治理和宣傳，加強(qiáng)巡查力度,，加大輿論監(jiān)督力度，確保取得實(shí)效,。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，齊抓共管抓落實(shí),。廳黨組和廳直機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入,，要建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)和活力,。

(二)加強(qiáng)教育管理，樹(shù)立模范形象,。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作者的責(zé)任感,、使命感、緊迫感,。按照能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正的要求,，不斷提高思想理論水平和工作能力,。

(三)堅(jiān)持實(shí)踐活動(dòng)，抓好工作落實(shí),。要把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇,，想群眾所想,，解群眾所慮，謀群眾所求,，千方百計(jì)地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。要多走訪,，多進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的針對(duì)性,、實(shí)效性。