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促進農民增收篇一
為認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十一屆三次全會和全省農村工作會議精神,,更好地順應示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢,,加快農村改革發(fā)展步伐,促進農民收入持續(xù)較快增長,,根據《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,、《中共中央國務院關于20xx年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》和《省委關于貫徹落實〈中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》等文件精神,結合我區(qū)實際,,特制定如下實施意見,。
一、科學認識形勢,,明確目標任務
近年來,,區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀,,堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把促進農村發(fā)展,、農民增收作為全區(qū)工作的重中之重,,通過采取得力措施,組織實施一系列推動農村發(fā)展,、促進農民增收的戰(zhàn)略工程,我區(qū)新農村建設取得較大成就,,農村面貌發(fā)生較大變化,農業(yè)綜合生產能力得到大幅提升,,農民收入水平走在全省前列,。但是,作為示范區(qū)下轄的唯一縣區(qū),,我區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展水平與示范區(qū)加快發(fā)展的新要求還有較大差距,,農村發(fā)展仍然存在著一些突出矛盾和問題。農村整體面貌不新;農業(yè)產業(yè)規(guī)?;?、產業(yè)化、市場化程度不高,,示范效應不強;農民收入持續(xù)增長難度較大,。特別是當前國際金融危機對農村經濟發(fā)展的負面影響已有所顯現。加快推進農村改革發(fā)展,保持農民收入較快增長,,基本實現城鄉(xiāng)一體化,,我們面臨的形勢更為緊迫,任務更為艱巨,。全區(qū)各級各部門一定要認清當前農村工作面臨的形勢,,認真學習貫徹xx屆三中全會和省委全委會精神,科學分析各方面發(fā)展條件的變化,,充分認識和利用中省支持示范區(qū)加快發(fā)展的有利條件,,搶抓國家擴大內需、推進農村改革發(fā)展的機遇,。
(三)全面推行標準化生產,,著力提高農業(yè)經濟效益。嚴格執(zhí)行國家標準,,建立和完善地方農業(yè)標準,。以現代農業(yè)標準化示范園為重點,積極引導園區(qū)內龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶按標準組織生產。嚴格執(zhí)行農產品質量安全市場準入制度,,建立和完善農產品標識和可追溯制度,,加大投入力度,落實監(jiān)管責任,。禁止非標農藥,、化肥入區(qū)和使用,杜絕不合格農產品進入市場,,打造楊陵無公害蔬菜品牌,。抓好省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設,推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術,擴大農產品基地認定和產品認證規(guī)模,。鼓勵開展農產品原產地保護和商標注冊,,實施品牌經營。對獲得省級名牌產品的產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社,,一次性獎勵3萬元;對獲得國家名牌產品或中國馳名商標的,,一次性獎勵50萬元。不斷加快我區(qū)農業(yè)生產標準化,、生態(tài)化,、品牌化戰(zhàn)略步伐。
(四)扶持壯大二三產業(yè),,不斷拓寬農民增收渠道,。依托示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展的優(yōu)勢,,緊緊圍繞農高會和在建的現代農業(yè)示范園區(qū),加快農村二,、三產業(yè)發(fā)展,,使其成為推動農村發(fā)展促進農民增收的新亮點。
三,、加強基礎設施建設,,改善生產生活條件
(一)加快農業(yè)基礎設施建設。抓住國家強化農業(yè)基礎設施建設的歷史機遇,,圍繞現代農業(yè)示范園區(qū)建設,,實施項目帶動戰(zhàn)略,加大項目整合力度,。以農田水利建設為重點,,綜合實施土地整理、農業(yè)綜合開發(fā),、小型農田水利建設,、節(jié)水灌溉等涉農項目工程,建設渠,、井,、窖相互保障,水,、電,、路相互配套的農業(yè)基礎設施。推廣測土配方施肥和保護性耕作技術,,提高土地質量,。加快推進農業(yè)機械化,提高農業(yè)裝備水平,。積極重視農村防災減災能力建設,加強災害性天氣的監(jiān)測預警,,提高監(jiān)測水平,,完善處置預案,加強宣傳教育,,提高災害處置和農民避災自救能力,。為農業(yè)生產奠定良好基礎。
(二)大力改善農村人居環(huán)境,。抓住國家強化農業(yè)基礎設施建設的歷史機遇,,結合民生八大工程,科學制定新農村建設規(guī)劃,,加強以水,、路,、電、訊,、氣等為重點的農村基礎設施建設,。
(三)全面推進小城鎮(zhèn)建設。依據《楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和現代農業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的需要,,進一步修訂我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,,加快編制村莊建設規(guī)劃,重點發(fā)展小城鎮(zhèn),,建設中心村,,結合城中村改造,推進村改居,,建設新型社區(qū),。四、深化農村改革,,加強制度建設
(一)穩(wěn)定完善農村基本經營制度和土地管理制度,。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。家庭經營要向采用先進生產技術和手段的方向轉變,,增加技術,、資本等生產要素投入,著力提高集約化水平;統一經營要以區(qū)內兩所高校的科研力量為依托,,以現代農業(yè)園區(qū)為載體,,向以多種合作方式,多元化,、多層次,、多形式經營服務體系的方向轉變。落實國家土地流轉政策,,做好宅基地確權,、登記、頒證等工作,,依法保障農戶宅基地用益物權,。鼓勵農民采取出租、入股,、質押,、置換等方式流轉農村土地經營權,支持離土離鄉(xiāng)農民自愿,、有償轉讓宅基地使用權,,支持有條件的農民通過房產出租等途徑增加財產性收入。解決好被征地農民就業(yè),、住房和社會保障,,在促進農民增收的同時保持社會大局穩(wěn)定,。
(二)健全統籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。統籌土地利用,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展,,促進土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)向園區(qū)集中,。
促進農民增收篇二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,區(qū)級各相關部門:
為深入貫徹落實省政府辦公廳《轉發(fā)財政廳,、省委農工委〈關于盤活農村資產資源增加農民收入的意見〉的通知》(川辦函〔20xx〕8號),、市委農村工作領導小組《關于印發(fā)〈成都市增加農民財產凈收入專項改革方案〉的通知》(成委農領發(fā)〔20xx〕8號)等文件精神,結合我區(qū)實際,,經區(qū)政府研究同意,,制定本意見。
一,、總體思路
認真貫徹落實中央和省委,、市委、區(qū)委關于“三農”工作決策部署,,牢固樹立“創(chuàng)新,、協調、綠色,、開放,、共享”發(fā)展理念,扎實推進農業(yè)供給側結構性改革和增強農民財產性收入專項改革,,堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展,、三次產業(yè)融合發(fā)展,努力提高農業(yè)綜合效益,,盤活農村資產資源,,拓寬農民增收渠道,挖掘增收潛力,,進一步完善強農惠農富農政策,,為加快促進農民增收,高標準全面建成小康社會打下堅實基礎,。
二、主要目標
“十三五”期間,,我區(qū)農村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈層平均水平;農民增收工作區(qū)委書記和區(qū)長負責制年度考核排名處于全省高收入組前20名,。到20xx年,我區(qū)農村居民人均可支配收入突破21000元,,其中:農民人均財產性收入突破20xx元,。到20xx年,,實現農村居民收入比20xx年翻一番以上,高標準全面建成小康社會,。
三,、重點任務
(一)加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展都市現代農業(yè),,增加農民經營性收入,。
1.大力發(fā)展都市現代農業(yè)。調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,,積極發(fā)展水果,、菌蔬、水產等優(yōu)質高效農業(yè),,圍繞“三線兩片”產業(yè)布局,,重點推進“伏季水果”“產村相融現代農業(yè)精品園區(qū)”“菜籃子”等項目建設。大力推進高標準農田,、農田水利,、農村道路、耕地地力保護與提升等農業(yè)基礎設施建設,,支持新型農業(yè)經營主體和服務主體成為建設現代農業(yè)的骨干力量,,夯實現代農業(yè)發(fā)展基礎,確?!笆濉逼陂g農業(yè)增加值年均增速達2.5%以上,,其中20xx達3%以上?!藏熑螁挝唬簠^(qū)農林局,、區(qū)國土局、區(qū)交通局,、區(qū)水務局,、區(qū)市場和質量監(jiān)管局、區(qū)科經信局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
2.培育農村新興產業(yè)新型業(yè)態(tài),。借力“蓉歐+”戰(zhàn)略機遇,積極招商引資,,拓寬融資渠道,,大力培育一批新興產業(yè)新型業(yè)態(tài),推進一二三產業(yè)深入融合,。統籌推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級與“小組微生”幸福美麗新村建設,,重點打造鳳凰湖休閑度假、人和山地運動,、福洪清泉姚渡賞花品果,、龍王垂釣休閑等景點和“一鎮(zhèn)一點”鄉(xiāng)村旅游示范點位,。支持各類新型農業(yè)經營主體自建平臺或與國內知名電商平臺及本土電商平臺開展合作,加快推進農村電子商務示范村創(chuàng)建,。擴大現有特色食用菌園區(qū),、清泉農產品加工物流園區(qū)規(guī)模,發(fā)展農產品加工產業(yè),。支持農產品烘干,、倉儲、分選設施建設,,完善鮮活農產品一體化冷鏈物流體系,,推進區(qū)域性骨干農產品批發(fā)和零售市場建設,實施信息化改造,,形成線上線下融合,、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局?!藏熑螁挝唬簠^(qū)文體廣新旅游局,、區(qū)旅發(fā)中心、區(qū)商務投促局,、區(qū)民政局,、區(qū)農林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(二)調整農民轉移就業(yè)結構,,強化農民工勞動保障,,穩(wěn)定農民工資性收入。
3.拓寬農民轉移就業(yè)渠道,。緊盯市場用工需求,,培育具有“一技之長”的新生代農民工,推進農民向服務業(yè),、高端制造業(yè)轉移就業(yè),。建立創(chuàng)業(yè)服務工作室或創(chuàng)業(yè)服務窗口,制定針對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策,。依托“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,,實施重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃,支持和鼓勵新材料,、新能源,、裝備制造等行業(yè)開展上崗培訓和技能提升培訓,開辟更多新的就業(yè)增長點和就業(yè)渠道,。到20xx年,,實現新增農民轉移就業(yè)20xx0人以上。〔責任單位:區(qū)人社局,、區(qū)科經信局、區(qū)建設局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
4.強化農民工勞動保障,。加大法治宣傳力度,引導用人單位合理確定農民工工資水平和增長幅度,,提高農民工依法維權意識和能力;強化勞動保障監(jiān)察,,緊盯重要領域、重點企業(yè),,部門聯動開展對農民工討薪糾紛的專項排查,、調處活動;暢通農民工法律援助綠色通道,簡化法律援助工作程序,,切實保障農民工的合法權益,,確保農民工資性收入占農村居民人均可支配收入50%以上?!藏熑螁挝唬簠^(qū)人社局,、區(qū)科經信局、區(qū)建設局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(三)進一步深化農村改革,,盤活農村資產資源,提升農民財產性收入,。
5.深化農村產權制度改革,。以放活土地經營權為突破口,開展農村集體資產股份化改革試點,、農村產權規(guī)范流轉交易和經濟林木(果)權證,、農村“新四權”、集體建設用地使用權,、宅基地使用權等農村產權擴面登記頒證工作,,著力建立現代農村產權制度?!藏熑螁挝唬簠^(qū)委統籌委,、區(qū)農林局、區(qū)國土局,、區(qū)水務局,、區(qū)交易中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
6.盤活農村資產資源,。支持新型農村集體經濟組織通過股份合作,、集體自主、租賃托管等形式盤活農村閑置房產、未開發(fā)利用或閑置建設用地,、農村撂荒耕地,、可開發(fā)利用林地、宜漁水面等資產資源,。探索新型集體組織,、家庭農場等經營主體以農產品品牌、商標,、信譽等無形資產與工商資本合作經營新機制,。推進將財政投資形成的資產轉交農民合作社持有和管護,提高農民合作社經營收益,?!藏熑螁挝唬簠^(qū)農林局、區(qū)委統籌委,、區(qū)國土局,、區(qū)財政局、區(qū)房管局,、區(qū)水務局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
促進農民增收篇三
__縣政協
根據市政協統一部署,__縣政協組織__籍的市政協委員,,對影響和制約農民增收的問題進行了深入調研和具體分析,。
一、影響和制約農民增收的主要問題
1,、農業(yè)生活資料價格持續(xù)上漲,。據調查,近年來化肥,、農藥,、農膜、種子等農用生產資料價格上漲幅度較大,。與前年相比:化肥上漲30%,,農藥上漲25.3%,農膜上漲30%,,種子上漲11.1%,。就我縣而言,由于農業(yè)投入品漲價,,使農業(yè)生產的畝均成本提高近40元,,而去年農業(yè)稅減免、糧食直補,、農機具補貼等加在一起,,農民每畝地得到的政策性增收只有34元,,農民種糧所得到的政策性好處基本被生產資料漲價所抵消,加之農產品價格持續(xù)低迷,,農民從農業(yè)中獲得的收入不增反降,。
2、農業(yè)產業(yè)結構不合理,。從農業(yè)產業(yè)化方面看,,__只有肉雞、精制米兩大主導產業(yè)形成了完整的龍型產業(yè)鏈,,其它產業(yè)鏈農業(yè)技術推廣手段落后,農業(yè)成果不能及時轉化為生產力,,導致農業(yè)生產水平降低,,農業(yè)現代化進程減慢。
綜上分析,,從根本上解決我市農民增收困難的問題必須要有新思路,、新舉措,從而加快建設社會主義新農村的步伐,。
二,、促進農民持續(xù)增收的幾點意見
1、把推進政府轉型作為根本,。政府在農民增收過程中雖然起到不定期的推動作用,,可是政府要明白自己不能為農戶承擔利益風險,因此政府不要對農民指手畫腳,,干預農民的生產經營,,而是要把精力放在為農民服務上,全力打造服務型政府,。一要做好政策服務,。政策是導向,是調動農民生產積極性的動力之源,。政府就是要集中精力制定具有預見性,、貼近農村實際、有效提高農民收入的政策,,減少壟斷對農民利益的剝奪與侵害,,以政策促增收。二要做好資金服務,。沒有投入就沒有發(fā)展,。政府要從農業(yè)是安天下的產業(yè),農民是促和諧的主體的高度出發(fā),,盡可能地增加農業(yè)投入,,特別是增加農田基本設施、品種改良、農業(yè)新技術,、農業(yè)品牌的投入,,推進農村經濟發(fā)展,促進農民增收,。三要做好信息服務,。政府要通過多種渠道為農民提供市場、技術,、勞務,、銷售等“一條龍”信息服務,不斷擴大信息覆蓋面,,讓農民用最低的成本獲取最豐富的信息,,為農民選擇致富項目提供參考意見,引導農民闖市場,,在牢牢把握市場主動權中增加收入,。
2、把加速結構調整作為重點,。要把農業(yè)發(fā)展放到整個國民經濟發(fā)展中統籌考慮,,把結構調整放到縣域經濟發(fā)展中統籌規(guī)劃,把農民增收放到國民收入分配的總格局中統籌安排,。目前,,建設社會主義新農村,增加農民收入,,就是按照全市經濟工作會議的總體安排和部署,,強力推進農村工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化,發(fā)展特色農副產品精深加工業(yè),,積極扶持縣域骨干企業(yè),,培育縣鄉(xiāng)支柱產業(yè),引導農村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,,形成集群效應,。同時,按照“直接從事農業(yè)生產的勞動力占三分之一,、發(fā)展產業(yè)吸納三分之一,、擴大勞務輸出實現域外就業(yè)三分之一”的目標,引導農村剩余勞動力向二,、三產業(yè)轉移,,向周邊地區(qū)、南方發(fā)達地區(qū)和國外市場轉移,,發(fā)展農村勞務經濟,,促進農民持續(xù)增收,。
3、把提高農民素質作為關鍵,。政府有關部門特別是涉農部門,,要按照培養(yǎng)有文化、懂經營,、會管理的新型農民的新要求,,強化對農民的教育培訓,在提高農民整體素質上下功夫,,使農民真正擁有增收的本事,。一是在教育培訓內容上與時俱進。不論是技術還是品種,,都要跟上時代節(jié)拍,,不能幾年甚至十幾年一個本子、一套路子,,與實際嚴重脫節(jié),與發(fā)展背道而馳,。二是在教育培訓方式上靈活多樣,。要堅持電化教育、現場觀摩,、外出考察,、相互交流等群眾喜聞樂見的形式綜合運用,寓教于樂,,讓知識和本領裝滿農民的腦袋,,讓財富和實惠裝滿農民的口袋。三是在教育培訓理念上不斷創(chuàng)新,。要構建農業(yè)實用技術人才“金字塔”,,塔的底部是廣大農民,塔的中部是農村鄉(xiāng)土人才和技術骨干,,塔的頂部是專業(yè)技術人才和專家學者,。政府在強化農民培訓中,要引導農民樹立科技是致富之源的理念,,使農民的優(yōu)秀分子變成能人,,能人變成紅人,紅人變成領路人,,最大限度地推進科技,、項目進家庭,切實發(fā)揮科技在促進農民增收的作用,。
4,、把完善發(fā)展模式作為載體,。