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促進農民增收篇一

為認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十一屆三次全會和全省農村工作會議精神,，更好地順應示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢,，加快農村改革發(fā)展步伐，促進農民收入持續(xù)較快增長,，根據《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,、《中共中央國務院關于20xx年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》和《省委關于貫徹落實〈中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》等文件精神，結合我區(qū)實際,，特制定如下實施意見,。

一、科學認識形勢,，明確目標任務

近年來,，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把促進農村發(fā)展,、農民增收作為全區(qū)工作的重中之重,，通過采取得力措施，組織實施一系列推動農村發(fā)展,、促進農民增收的戰(zhàn)略工程,我區(qū)新農村建設取得較大成就,，農村面貌發(fā)生較大變化，農業(yè)綜合生產能力得到大幅提升,，農民收入水平走在全省前列,。但是，作為示范區(qū)下轄的唯一縣區(qū),，我區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展水平與示范區(qū)加快發(fā)展的新要求還有較大差距,，農村發(fā)展仍然存在著一些突出矛盾和問題。農村整體面貌不新;農業(yè)產業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、市場化程度不高,，示范效應不強;農民收入持續(xù)增長難度較大,。特別是當前國際金融危機對農村經濟發(fā)展的負面影響已有所顯現。加快推進農村改革發(fā)展，保持農民收入較快增長,，基本實現城鄉(xiāng)一體化,，我們面臨的形勢更為緊迫，任務更為艱巨,。全區(qū)各級各部門一定要認清當前農村工作面臨的形勢,，認真學習貫徹xx屆三中全會和省委全委會精神，科學分析各方面發(fā)展條件的變化,，充分認識和利用中省支持示范區(qū)加快發(fā)展的有利條件,，搶抓國家擴大內需、推進農村改革發(fā)展的機遇,。

(三)全面推行標準化生產,，著力提高農業(yè)經濟效益。嚴格執(zhí)行國家標準,，建立和完善地方農業(yè)標準,。以現代農業(yè)標準化示范園為重點，積極引導園區(qū)內龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶按標準組織生產。嚴格執(zhí)行農產品質量安全市場準入制度,，建立和完善農產品標識和可追溯制度,，加大投入力度，落實監(jiān)管責任,。禁止非標農藥,、化肥入區(qū)和使用，杜絕不合格農產品進入市場,，打造楊陵無公害蔬菜品牌,。抓好省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設，推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術,擴大農產品基地認定和產品認證規(guī)模,。鼓勵開展農產品原產地保護和商標注冊,，實施品牌經營。對獲得省級名牌產品的產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社,，一次性獎勵3萬元;對獲得國家名牌產品或中國馳名商標的,，一次性獎勵50萬元。不斷加快我區(qū)農業(yè)生產標準化,、生態(tài)化,、品牌化戰(zhàn)略步伐。

(四)扶持壯大二三產業(yè),，不斷拓寬農民增收渠道,。依托示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展的優(yōu)勢,，緊緊圍繞農高會和在建的現代農業(yè)示范園區(qū)，加快農村二,、三產業(yè)發(fā)展,，使其成為推動農村發(fā)展促進農民增收的新亮點。

三,、加強基礎設施建設,，改善生產生活條件

(一)加快農業(yè)基礎設施建設。抓住國家強化農業(yè)基礎設施建設的歷史機遇,，圍繞現代農業(yè)示范園區(qū)建設,，實施項目帶動戰(zhàn)略，加大項目整合力度,。以農田水利建設為重點,，綜合實施土地整理、農業(yè)綜合開發(fā),、小型農田水利建設,、節(jié)水灌溉等涉農項目工程，建設渠,、井,、窖相互保障，水,、電,、路相互配套的農業(yè)基礎設施。推廣測土配方施肥和保護性耕作技術,，提高土地質量,。加快推進農業(yè)機械化，提高農業(yè)裝備水平,。積極重視農村防災減災能力建設，加強災害性天氣的監(jiān)測預警,，提高監(jiān)測水平,，完善處置預案，加強宣傳教育,，提高災害處置和農民避災自救能力,。為農業(yè)生產奠定良好基礎。

(二)大力改善農村人居環(huán)境,。抓住國家強化農業(yè)基礎設施建設的歷史機遇,，結合民生八大工程，科學制定新農村建設規(guī)劃,，加強以水,、路,、電、訊,、氣等為重點的農村基礎設施建設,。

(三)全面推進小城鎮(zhèn)建設。依據《楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和現代農業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的需要,，進一步修訂我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,，加快編制村莊建設規(guī)劃，重點發(fā)展小城鎮(zhèn),，建設中心村,，結合城中村改造，推進村改居,，建設新型社區(qū),。四、深化農村改革,，加強制度建設

(一)穩(wěn)定完善農村基本經營制度和土地管理制度,。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。家庭經營要向采用先進生產技術和手段的方向轉變,，增加技術,、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統一經營要以區(qū)內兩所高校的科研力量為依托,，以現代農業(yè)園區(qū)為載體,，向以多種合作方式，多元化,、多層次,、多形式經營服務體系的方向轉變。落實國家土地流轉政策,，做好宅基地確權,、登記、頒證等工作,，依法保障農戶宅基地用益物權,。鼓勵農民采取出租、入股,、質押,、置換等方式流轉農村土地經營權，支持離土離鄉(xiāng)農民自愿,、有償轉讓宅基地使用權,，支持有條件的農民通過房產出租等途徑增加財產性收入。解決好被征地農民就業(yè),、住房和社會保障,，在促進農民增收的同時保持社會大局穩(wěn)定,。

(二)健全統籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。統籌土地利用,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展,，促進土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)向園區(qū)集中,。

促進農民增收篇二

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，區(qū)級各相關部門：

為深入貫徹落實省政府辦公廳《轉發(fā)財政廳,、省委農工委〈關于盤活農村資產資源增加農民收入的意見〉的通知》(川辦函〔20xx〕8號),、市委農村工作領導小組《關于印發(fā)〈成都市增加農民財產凈收入專項改革方案〉的通知》(成委農領發(fā)〔20xx〕8號)等文件精神，結合我區(qū)實際,，經區(qū)政府研究同意,，制定本意見。

一,、總體思路

認真貫徹落實中央和省委,、市委、區(qū)委關于“三農”工作決策部署,，牢固樹立“創(chuàng)新,、協調、綠色,、開放,、共享”發(fā)展理念，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革和增強農民財產性收入專項改革,，堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展,、三次產業(yè)融合發(fā)展，努力提高農業(yè)綜合效益,，盤活農村資產資源,，拓寬農民增收渠道，挖掘增收潛力,，進一步完善強農惠農富農政策,，為加快促進農民增收，高標準全面建成小康社會打下堅實基礎,。

二、主要目標

“十三五”期間,，我區(qū)農村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈層平均水平;農民增收工作區(qū)委書記和區(qū)長負責制年度考核排名處于全省高收入組前20名,。到20xx年，我區(qū)農村居民人均可支配收入突破21000元,，其中：農民人均財產性收入突破20xx元,。到20xx年,，實現農村居民收入比20xx年翻一番以上，高標準全面建成小康社會,。

三,、重點任務

(一)加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展都市現代農業(yè),，增加農民經營性收入,。

1.大力發(fā)展都市現代農業(yè)。調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,，積極發(fā)展水果,、菌蔬、水產等優(yōu)質高效農業(yè),，圍繞“三線兩片”產業(yè)布局,，重點推進“伏季水果”“產村相融現代農業(yè)精品園區(qū)”“菜籃子”等項目建設。大力推進高標準農田,、農田水利,、農村道路、耕地地力保護與提升等農業(yè)基礎設施建設,，支持新型農業(yè)經營主體和服務主體成為建設現代農業(yè)的骨干力量,，夯實現代農業(yè)發(fā)展基礎，確?！笆濉逼陂g農業(yè)增加值年均增速達2.5%以上,，其中20xx達3%以上?！藏熑螁挝唬簠^(qū)農林局,、區(qū)國土局、區(qū)交通局,、區(qū)水務局,、區(qū)市場和質量監(jiān)管局、區(qū)科經信局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

2.培育農村新興產業(yè)新型業(yè)態(tài),。借力“蓉歐+”戰(zhàn)略機遇，積極招商引資,，拓寬融資渠道,，大力培育一批新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)，推進一二三產業(yè)深入融合,。統籌推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級與“小組微生”幸福美麗新村建設,，重點打造鳳凰湖休閑度假、人和山地運動,、福洪清泉姚渡賞花品果,、龍王垂釣休閑等景點和“一鎮(zhèn)一點”鄉(xiāng)村旅游示范點位,。支持各類新型農業(yè)經營主體自建平臺或與國內知名電商平臺及本土電商平臺開展合作，加快推進農村電子商務示范村創(chuàng)建,。擴大現有特色食用菌園區(qū),、清泉農產品加工物流園區(qū)規(guī)模，發(fā)展農產品加工產業(yè),。支持農產品烘干,、倉儲、分選設施建設,，完善鮮活農產品一體化冷鏈物流體系,，推進區(qū)域性骨干農產品批發(fā)和零售市場建設，實施信息化改造,，形成線上線下融合,、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體廣新旅游局,、區(qū)旅發(fā)中心、區(qū)商務投促局,、區(qū)民政局,、區(qū)農林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(二)調整農民轉移就業(yè)結構,，強化農民工勞動保障,，穩(wěn)定農民工資性收入。

3.拓寬農民轉移就業(yè)渠道,。緊盯市場用工需求,，培育具有“一技之長”的新生代農民工，推進農民向服務業(yè),、高端制造業(yè)轉移就業(yè),。建立創(chuàng)業(yè)服務工作室或創(chuàng)業(yè)服務窗口，制定針對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策,。依托“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,，實施重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，支持和鼓勵新材料,、新能源,、裝備制造等行業(yè)開展上崗培訓和技能提升培訓，開辟更多新的就業(yè)增長點和就業(yè)渠道,。到20xx年,，實現新增農民轉移就業(yè)20xx0人以上。〔責任單位：區(qū)人社局,、區(qū)科經信局、區(qū)建設局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

4.強化農民工勞動保障,。加大法治宣傳力度，引導用人單位合理確定農民工工資水平和增長幅度,，提高農民工依法維權意識和能力;強化勞動保障監(jiān)察,，緊盯重要領域、重點企業(yè),，部門聯動開展對農民工討薪糾紛的專項排查,、調處活動;暢通農民工法律援助綠色通道，簡化法律援助工作程序,，切實保障農民工的合法權益,，確保農民工資性收入占農村居民人均可支配收入50%以上?！藏熑螁挝唬簠^(qū)人社局,、區(qū)科經信局、區(qū)建設局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(三)進一步深化農村改革,，盤活農村資產資源，提升農民財產性收入,。

5.深化農村產權制度改革,。以放活土地經營權為突破口，開展農村集體資產股份化改革試點,、農村產權規(guī)范流轉交易和經濟林木(果)權證,、農村“新四權”、集體建設用地使用權,、宅基地使用權等農村產權擴面登記頒證工作,，著力建立現代農村產權制度?！藏熑螁挝唬簠^(qū)委統籌委,、區(qū)農林局、區(qū)國土局,、區(qū)水務局,、區(qū)交易中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

6.盤活農村資產資源,。支持新型農村集體經濟組織通過股份合作,、集體自主、租賃托管等形式盤活農村閑置房產、未開發(fā)利用或閑置建設用地,、農村撂荒耕地,、可開發(fā)利用林地、宜漁水面等資產資源,。探索新型集體組織,、家庭農場等經營主體以農產品品牌、商標,、信譽等無形資產與工商資本合作經營新機制,。推進將財政投資形成的資產轉交農民合作社持有和管護，提高農民合作社經營收益,?！藏熑螁挝唬簠^(qū)農林局、區(qū)委統籌委,、區(qū)國土局,、區(qū)財政局、區(qū)房管局,、區(qū)水務局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

促進農民增收篇三

__縣政協

根據市政協統一部署，__縣政協組織__籍的市政協委員,，對影響和制約農民增收的問題進行了深入調研和具體分析,。

一、影響和制約農民增收的主要問題

1,、農業(yè)生活資料價格持續(xù)上漲,。據調查，近年來化肥,、農藥,、農膜、種子等農用生產資料價格上漲幅度較大,。與前年相比：化肥上漲30%,，農藥上漲25.3%，農膜上漲30%,，種子上漲11.1%,。就我縣而言，由于農業(yè)投入品漲價,，使農業(yè)生產的畝均成本提高近40元,，而去年農業(yè)稅減免、糧食直補,、農機具補貼等加在一起,，農民每畝地得到的政策性增收只有34元,，農民種糧所得到的政策性好處基本被生產資料漲價所抵消，加之農產品價格持續(xù)低迷,，農民從農業(yè)中獲得的收入不增反降,。

2、農業(yè)產業(yè)結構不合理,。從農業(yè)產業(yè)化方面看,，__只有肉雞、精制米兩大主導產業(yè)形成了完整的龍型產業(yè)鏈,，其它產業(yè)鏈農業(yè)技術推廣手段落后，農業(yè)成果不能及時轉化為生產力,，導致農業(yè)生產水平降低,，農業(yè)現代化進程減慢。

綜上分析,，從根本上解決我市農民增收困難的問題必須要有新思路,、新舉措，從而加快建設社會主義新農村的步伐,。

二,、促進農民持續(xù)增收的幾點意見

1、把推進政府轉型作為根本,。政府在農民增收過程中雖然起到不定期的推動作用,，可是政府要明白自己不能為農戶承擔利益風險，因此政府不要對農民指手畫腳,，干預農民的生產經營,，而是要把精力放在為農民服務上，全力打造服務型政府,。一要做好政策服務,。政策是導向，是調動農民生產積極性的動力之源,。政府就是要集中精力制定具有預見性,、貼近農村實際、有效提高農民收入的政策,，減少壟斷對農民利益的剝奪與侵害,，以政策促增收。二要做好資金服務,。沒有投入就沒有發(fā)展,。政府要從農業(yè)是安天下的產業(yè)，農民是促和諧的主體的高度出發(fā),，盡可能地增加農業(yè)投入,，特別是增加農田基本設施、品種改良、農業(yè)新技術,、農業(yè)品牌的投入,，推進農村經濟發(fā)展，促進農民增收,。三要做好信息服務,。政府要通過多種渠道為農民提供市場、技術,、勞務,、銷售等“一條龍”信息服務，不斷擴大信息覆蓋面,，讓農民用最低的成本獲取最豐富的信息,，為農民選擇致富項目提供參考意見，引導農民闖市場,，在牢牢把握市場主動權中增加收入,。

2、把加速結構調整作為重點,。要把農業(yè)發(fā)展放到整個國民經濟發(fā)展中統籌考慮,，把結構調整放到縣域經濟發(fā)展中統籌規(guī)劃，把農民增收放到國民收入分配的總格局中統籌安排,。目前,，建設社會主義新農村，增加農民收入,，就是按照全市經濟工作會議的總體安排和部署,，強力推進農村工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展特色農副產品精深加工業(yè),，積極扶持縣域骨干企業(yè),，培育縣鄉(xiāng)支柱產業(yè)，引導農村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,，形成集群效應,。同時，按照“直接從事農業(yè)生產的勞動力占三分之一,、發(fā)展產業(yè)吸納三分之一,、擴大勞務輸出實現域外就業(yè)三分之一”的目標，引導農村剩余勞動力向二,、三產業(yè)轉移,，向周邊地區(qū)、南方發(fā)達地區(qū)和國外市場轉移,，發(fā)展農村勞務經濟,，促進農民持續(xù)增收,。

3、把提高農民素質作為關鍵,。政府有關部門特別是涉農部門,，要按照培養(yǎng)有文化、懂經營,、會管理的新型農民的新要求,，強化對農民的教育培訓，在提高農民整體素質上下功夫,，使農民真正擁有增收的本事,。一是在教育培訓內容上與時俱進。不論是技術還是品種,，都要跟上時代節(jié)拍,，不能幾年甚至十幾年一個本子、一套路子,，與實際嚴重脫節(jié)，與發(fā)展背道而馳,。二是在教育培訓方式上靈活多樣,。要堅持電化教育、現場觀摩,、外出考察,、相互交流等群眾喜聞樂見的形式綜合運用，寓教于樂,，讓知識和本領裝滿農民的腦袋,，讓財富和實惠裝滿農民的口袋。三是在教育培訓理念上不斷創(chuàng)新,。要構建農業(yè)實用技術人才“金字塔”,，塔的底部是廣大農民，塔的中部是農村鄉(xiāng)土人才和技術骨干,，塔的頂部是專業(yè)技術人才和專家學者,。政府在強化農民培訓中，要引導農民樹立科技是致富之源的理念,，使農民的優(yōu)秀分子變成能人,，能人變成紅人，紅人變成領路人,，最大限度地推進科技,、項目進家庭，切實發(fā)揮科技在促進農民增收的作用,。

4,、把完善發(fā)展模式作為載體,。