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安全生產(chǎn)工作意見理解篇一

為切實(shí)做好x年安全生產(chǎn)工作，保持全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，根據(jù)岳池縣人民政府《關(guān)于x年安全生產(chǎn)工作的意見的要求和鄉(xiāng)黨委整體工作部署,，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂20xx年安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見如下：

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的xx屆三中全會和中央,、省、市,、縣安全生產(chǎn)工作會議精神,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,，堅持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”方針,，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,，落實(shí)政府屬地監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這個不可逾越的紅線，以杜絕事故發(fā)生為目標(biāo),，以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動為主線,，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)整治為抓手,，不斷推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),，全面提升事故防范能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，為保障全鄉(xiāng)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境,。

二、任務(wù)目標(biāo)

1,、杜絕各類生產(chǎn)安全死亡事故的發(fā)生,。

2、堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,。

三,、工作重點(diǎn)

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決防范和有效遏制各類事故發(fā)生,，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,。

(一)強(qiáng)化兩個責(zé)任

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,。按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,，全面落實(shí)黨委政府屬地管理,、行業(yè)部門直接監(jiān)管、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，堅持管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識,、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。進(jìn)一步細(xì)化安全監(jiān)管責(zé)任,，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制,，鄉(xiāng)政府投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制,，采取事前責(zé)任追究和事后責(zé)任追究相結(jié)合的方式,，對不重視安全生產(chǎn)、工作推諉應(yīng)付的,，啟動安全約談,、通報,、警告等事前責(zé)任追究機(jī)制;對發(fā)生事故的,，對事故發(fā)生單位進(jìn)行黃牌警示或一票否決,，并嚴(yán)格按照“四不放過”的要求追究其安全生產(chǎn)責(zé)任。

2,、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(四川省人民政府第260號)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“組織機(jī)構(gòu)保障,、規(guī)章制度保障,、物質(zhì)資金保障,、管理保障、事故報告和應(yīng)急救援”等五大責(zé)任,。重點(diǎn)企業(yè)要帶頭發(fā)揮表率作用,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人第一責(zé)任，細(xì)化車間,、班組,、崗位安全責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人,，不斷提升企業(yè)安全管理水平和本質(zhì)安全水平,。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險制度，促進(jìn)責(zé)任險,、工傷保險與安全生產(chǎn)事故賠償和預(yù)防相結(jié)合,，發(fā)揮保險機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。

(二)實(shí)施三化管理

1,、實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,。按照《花板鄉(xiāng)關(guān)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》的要求，建立健全二,、三,、四級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度,、定期檢查制度、巡查制度,、專題會議制度,、信息收集辦理上報制度、檔案管理制度,、獎懲制度等7項(xiàng)制度,，全面展開網(wǎng)格化監(jiān)管工作，形成各負(fù)其責(zé),，上下聯(lián)動,，齊抓共管的工作局面。

2,、實(shí)施安全執(zhí)法精細(xì)化管理,。按照“執(zhí)法制度化、檢查表格化”的原則,，進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法精細(xì)化管理,，根據(jù)行業(yè)別和企業(yè)實(shí)際制訂安全檢查表格，對檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化,，明確工作步驟,，限定工作時限,，建立起全過程、全方位的精細(xì)化執(zhí)法工作機(jī)制,，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平,。

3、實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行,。繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,，確保20xx年全鄉(xiāng)所有規(guī)模以上企業(yè)通過三級及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)要限期整改,，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)閉,。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主管理,、自主檢查,、自主整改、自主提高的能力,。

(三)狠抓五項(xiàng)重點(diǎn)

1,、狠抓隱患排查，強(qiáng)化事故防范,。按照“全覆蓋,、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法,、重實(shí)效”的基本要求,，構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查長效機(jī)制。

(1)開展大排查,。堅持企業(yè)自查,、政府抽查、部門復(fù)查,、專家協(xié)查,、鄉(xiāng)安委會綜合督查，加強(qiáng)安全隱患大排查工作,。所有企業(yè)要全面開展隱患自查自糾,，做到有方案、有記錄,、有隱患建檔登記,、有企業(yè)法定負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，要全面排查全隱患,、摸清薄弱環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

(2)開展大整治,。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)隱患報告制等“六項(xiàng)制度”,，按照隱患排治理“六不放過”的要求，將隱患當(dāng)作事故查處,，督促企業(yè)做到方案,、責(zé)任、資金,、期限和預(yù)案“五落實(shí)”;對不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè),，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至依法關(guān)閉,，真正實(shí)現(xiàn)“零容忍”,。

(3)開展大執(zhí)法。堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī),、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”的原則,，采取多種形式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動,，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)執(zhí)法”,。

(4)開展大督查,。采取不發(fā)通知、不打招呼,、不聽匯報,、不用陪同和接待、直奔基層,、直插現(xiàn)場的方式,，把暗查暗訪規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,，確保隱患排查工作真正落到實(shí)處,、安全隱患真正整改到位,，實(shí)現(xiàn)“重實(shí)效”。

2,、狠抓專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn),，全方位,、全過程深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)敏感時期專項(xiàng)整治活動。非煤礦山安全,，加大行業(yè)秩序整頓,，嚴(yán)格按照上級要求,，按時完成非煤礦山關(guān)停關(guān)閉工作，堅決打擊非煤礦山非法開采行為,。煙花爆竹和民爆器材安全,，強(qiáng)化對煙花爆竹銷售、儲存,、運(yùn)輸,、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量,，嚴(yán)厲打擊各類非法犯罪活動,。道路交通安全，深化危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治,，依法嚴(yán)厲查處交通安全領(lǐng)域非法違法行為,，減少道路交通事故的發(fā)生。人員密集場所安全,，以人員密集場所,、“三合一”、“九小場所”為整治重點(diǎn),，突出抓好公眾聚集場所消防安全,、電氣電路安全，確保疏散通道,、消防通道,、救援通道的暢通。建筑施工安全,，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)(含村民自建房)安全監(jiān)管,，加強(qiáng)對起重機(jī)械、支架腳手架,、模板體系及拆除作業(yè)等關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查,。油氣運(yùn)輸管線安全，集中開展油氣運(yùn)輸管線安全專項(xiàng)整治,，全面排查整治地下管網(wǎng)存在的安全問題,。重要時期、節(jié)假日等特殊時期安全,，在春節(jié),、汛期、國慶,、兩會等重要時期,，各部門和各企事業(yè)單位要按照季節(jié)特點(diǎn)和各自實(shí)際，全面開展安全生產(chǎn)大檢查,，排查治理安全隱患,，打擊非法違法行為,，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。其他行業(yè)領(lǐng)域,，建材,、機(jī)械、輕工,、電力,、校園校舍、森林防火,、食品衛(wèi)生等其他行業(yè)領(lǐng)域要深入開展安全隱患排查整治,，從源頭上化解事故風(fēng)險。

3,、狠抓打非治違,，保持高壓態(tài)勢。進(jìn)一步落實(shí)牽頭部門的打非主體責(zé)任,，完善有獎舉報制度,、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度,、臺帳管理制度,、報告通報制度和責(zé)任追究制度，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和派出所,、村安全監(jiān)督員的作用,，常態(tài)化開展打非治違工作。對發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,，嚴(yán)格按照“四個一律”的要求給予嚴(yán)厲打擊,，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢。

4,、狠抓教育培訓(xùn),，營造安全氛圍。加強(qiáng)社會公眾安全文化建設(shè),，充分利用各種媒體開展安全公益宣傳活動,，提公眾安全意識。深入開展安全生產(chǎn)月活動和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動,，在全社會營造起“關(guān)注安全,，關(guān)愛生命”的良好氛圍,。鼓勵高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)委托安全評價機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家進(jìn)行訂單式安全教育培訓(xùn),。繼續(xù)開展安全文化企業(yè)創(chuàng)建活動，以此促進(jìn)企業(yè)安全管理工作規(guī)范化,、制度化和科學(xué)化,。

(四)落實(shí)三項(xiàng)保障

1,、強(qiáng)化應(yīng)急管理，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制,、修訂、評審,、發(fā)布,、備案、培訓(xùn),、演練等工作,，落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任和防范措施，建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域,、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)預(yù)案體系。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“五個一”活動,，重點(diǎn)企業(yè)必須與省級區(qū)域性救援中心簽訂救援協(xié)議,，定期開展預(yù)防性檢查。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍管理,，整合應(yīng)急救援資源,，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),，督促高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)建立專兼職的應(yīng)急救援隊伍,。落實(shí)突發(fā)事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置能力,。完善應(yīng)急演練工作制度,，開展不同層級、形式多樣的應(yīng)急演練,，全面提高應(yīng)急處置能力,。強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班,、關(guān)鍵崗位24小時值班制度,，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

2,、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,，進(jìn)一步加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，要各司其職,、各其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,。詳細(xì)編制執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察計劃、方案,，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序,。強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、敏感時期安全監(jiān)管,，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,。繼續(xù)完善安全事故和安全隱患舉報獎勵辦法，暢通社會監(jiān)督渠道,，接受社會的監(jiān)督,、人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督。

3,、強(qiáng)化隊伍建設(shè),，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展,，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍思政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，堅決反對形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng);弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)，以抓鐵有痕,、踏石留印的勁頭和釘釘子的精神,，狠抓工作落實(shí);不斷增強(qiáng)堅守安全生產(chǎn)“紅線”的能力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?、善抓落?shí)的能力,、專業(yè)監(jiān)管能力和廉潔自律能力。以安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動為契機(jī),，全面提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平和監(jiān)管能力,。

花板鄉(xiāng)人民政府

20xx年xx月xx日

安全生產(chǎn)工作意見理解篇二

省委、省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,。近年來,我省“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府監(jiān)管、行業(yè)管理,、企業(yè)負(fù)責(zé),、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局和齊抓共管的工作機(jī)制基本形成,安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和制度建設(shè)更加完善,“打非治違”、隱患排查,、事故查處、責(zé)任追究,、考核獎懲等重點(diǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),安全生產(chǎn)工作取得明顯成效,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。但是,由于一些地方安全發(fā)展理念不牢固,基層基礎(chǔ)工作薄弱,企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),非法違法行為屢禁不止,重特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,我省仍處于生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”“多發(fā)期”,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)黨的,、xx屆三中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神,經(jīng)省委,、省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一,、切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理體系建設(shè)的重要位置

1.充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義,。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府形象,。黨的明確提出要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大安全事故,。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全防控體系,遏制重特大安全事故作為創(chuàng)新社會治理體制,、健全公共安全體系的重要內(nèi)容,。各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署和的重要指示,充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義,切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理體系建設(shè)的重要位置,采取更加有力的措施,把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好,。

2.準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。全省安全生產(chǎn)工作要以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅守安全生產(chǎn)紅線,建立健全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管”責(zé)任體系,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,建立隱患排查治理體系,、安全預(yù)防控制體系和應(yīng)急救援體系,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)意識和防范能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

力爭到20xx年,有效防范和堅決遏制重特大事故,事故總量明顯下降,安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。

二,、建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管”責(zé)任體系

3.強(qiáng)化黨委,、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委要堅持科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展,把安全生產(chǎn)納入黨委工作的全局和議事日程,作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育和宣傳思想工作,、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,堅持與其他工作同謀劃、同部署,、同檢查,、同考核、同落實(shí),。加大對安全生產(chǎn)工作的考核力度,將考核結(jié)果作為干部選拔任用,、獎勵懲戒的重要依據(jù)或否決事項(xiàng)。及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的體制,、機(jī)制,、干部隊伍建設(shè)等重大問題,加強(qiáng)安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)和支持政府及相關(guān)職能部門依法履行職責(zé),支持人大,、政協(xié)及社會各界積極參與安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用,形成齊抓共管的良好工作局面,。

各級政府要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)要求,對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的要求承擔(dān)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局并組織實(shí)施,。加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè),完善安全生產(chǎn)行政責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)政策措施,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,積極推廣應(yīng)用新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝,淘汰落后產(chǎn)能,提升企業(yè)安全保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)和安全培訓(xùn),全面提升企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識和操作技能,。根據(jù)形勢需要,及時組織安全生產(chǎn)大檢查和督查,、督導(dǎo)活動,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。依法組織事故調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保責(zé)任處理和防范措施落實(shí)到位,。

4.落實(shí)行業(yè)管理部門直接管理責(zé)任,。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,各行業(yè)管理部門是該行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體。部門主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好相關(guān)安全生產(chǎn)工作,。要加強(qiáng)對本行業(yè)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo),組織制定本行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,、安全標(biāo)準(zhǔn),開展行業(yè)安全宣傳教育、安全生產(chǎn)科技攻關(guān)和安全生產(chǎn)新技術(shù),、新工藝的推廣運(yùn)用,組織開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理工作,。承擔(dān)行政審批職能的部門在許可和審批過程中要依法依規(guī)對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查審核。負(fù)有社會管理職能的部門要依法依規(guī)履行本部門的安全管理職責(zé),規(guī)范生產(chǎn),、經(jīng)營,、建設(shè)秩序。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要依法做好相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,。

5.落實(shí)安監(jiān)部門綜合監(jiān)督管理責(zé)任,。各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,定期分析安全生產(chǎn)形勢,。適時組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和安全生產(chǎn)宣傳,、教育,、培訓(xùn)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào),。加強(qiáng)對事故查處和責(zé)任追究落實(shí)的督查,。加強(qiáng)對有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查和考核評估,并及時向本級黨委和政府報告有關(guān)情況,。

6.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康全面負(fù)責(zé),。要自覺貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第260號),。健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)管理體系。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)計劃,、組織,、協(xié)調(diào),實(shí)行全員、全過程,、全方位安全管控,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,。加強(qiáng)安全培訓(xùn),配足工程技術(shù)人員、注冊安全工程師和安全管理人員,提高員工安全操控能力,。加強(qiáng)外來承包和施工隊伍的安全管理,明確發(fā)包方和承包方的安全責(zé)任和義務(wù),把外來務(wù)工人員納入使用單位統(tǒng)一管理,消除安全生產(chǎn)管理盲區(qū),。完善措施,依法做好隱患排查治理和事故報告、應(yīng)急救援,、善后處理等各項(xiàng)工作,。

7.落實(shí)員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。員工是崗位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力,做到不傷害自己,、不傷害別人,、不被別人傷害。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握安全操作規(guī)程,自覺遵守安全生產(chǎn)管理制度,以崗位安全保障單位安全,。要樹立主人翁意識,積極主動地參與本單位安全生產(chǎn)工作,自覺抵制和舉報違章指揮,、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為,加強(qiáng)自我保護(hù),依法維護(hù)自身安全健康權(quán)益,。

8.落實(shí)社會各界配合,、參與和支持安全生產(chǎn)工作的責(zé)任和義務(wù)。工會組織在安全生產(chǎn)中要充分發(fā)揮民主管理,、民主監(jiān)督的作用,組織,、發(fā)動職工做好安全生產(chǎn)工作,維護(hù)職工合法權(quán)益,。共青團(tuán)組織要組織、發(fā)動廣大青少年特別是青年員工積極參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動,增強(qiáng)安全意識,提高安全生產(chǎn)的自覺性,。婦聯(lián)組織要組織和發(fā)動婦女,開展相關(guān)安全生產(chǎn)活動,。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢,積極參與政府及有關(guān)部門組織的安全檢查、督查工作,積極為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)服務(wù),發(fā)揮自律作用,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,。新聞媒體要承擔(dān)起宣傳普及安全知識,、提高公眾安全意識和輿論監(jiān)督的重任,營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。社會各界和廣大群眾都要積極參與安全生產(chǎn)工作,舉報不法行為,形成群策群力,、共同防范生產(chǎn)安全事故的社會環(huán)境,。

三、健全隱患排查治理體系

9.構(gòu)建以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的隱患排查治理機(jī)制,。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查,、整改、消除的責(zé)任主體,。要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮安全生產(chǎn)管理人員,、注冊安全工程師、老專家,、老工人以及企業(yè)員工的作用,開展常態(tài)化的隱患排查治理,。要聘請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家對復(fù)雜工藝裝備、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行定期診斷和安全評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,切實(shí)消除隱患,。要依法依規(guī)建立事故隱患排查,、登記、報告,、整改等規(guī)章制度,實(shí)行“閉環(huán)管理”,確保整改責(zé)任,、資金、措施,、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,。

10.加強(qiáng)對隱患排查治理的監(jiān)督檢查。各級政府要高度重視系統(tǒng)性風(fēng)險和隱患的排查治理,明確有關(guān)部門和單位的隱患排查治理責(zé)任,提高化解風(fēng)險實(shí)效,。對現(xiàn)有的油氣管線,、化工園區(qū)、高層建筑聚集區(qū)等存在的系統(tǒng)性風(fēng)險要進(jìn)行安全評估,及時修訂規(guī)劃,、調(diào)整布局,、完善措施、消除隱患,、確保安全,。各有關(guān)部門要建立隱患排查治理監(jiān)督檢查機(jī)制,建立重大隱患和重大危險源管理檔案,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自糾情況的監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真開展自查自糾、不認(rèn)真整改隱患的企業(yè),要依法給予處罰,。建立完善重大安全隱患公告和隱患整改跟蹤督辦制度,量化隱患排查治理工作績效并嚴(yán)格考核,。實(shí)行事故企業(yè)隱患檢查整改責(zé)任倒查制度,對隱患排查治理不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

11.提高隱患排查治理監(jiān)督檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備配置,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的技術(shù)含量,提高發(fā)現(xiàn),、識別隱患的能力,。充分發(fā)揮科研院所、協(xié)會學(xué)會,、中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家的作用,采取政府購買服務(wù)等方式,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查和“會診”,從技術(shù)上,、管理上發(fā)現(xiàn)問題、提出建議,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位從根本上消除隱患,。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位與各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)服務(wù)協(xié)議,有償獲得安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù),。

四、深入開展“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

12.保持“打非治違”高壓態(tài)勢,。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、行政管理部門牽頭、相關(guān)單位配合的工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊和查處各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)危害辨識,、預(yù)判分析,、預(yù)防保護(hù),、現(xiàn)場跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施,確保安全生產(chǎn),。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、上限處罰,、嚴(yán)厲追責(zé)等措施,。相關(guān)部門要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)非法違法行為記錄,將拒不整改重大隱患、拒不落實(shí)政府監(jiān)察指令,、拒不落實(shí)事故整改措施等行為的單位和責(zé)任人載入“黑名單”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)誠信約束,。

13.深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。各相關(guān)部門要不間斷地開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,落實(shí)整改措施,把問題消滅在萌芽狀態(tài),。深入抓好瓦斯,、水害等重大災(zāi)害治理,加強(qiáng)煤礦安全整治。繼續(xù)做好非煤礦山整頓關(guān)閉,、攻堅克難等工作,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵崗位的安全監(jiān)管,全面提升非煤礦山特別是地下開采礦山的安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步深化“平安行·你我他”行動,集中解決危險路段,、重點(diǎn)車輛等方面存在的突出問題,。加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治,切實(shí)抓好生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營,、運(yùn)輸,、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)市場。加強(qiáng)鍋爐,、壓力容器,、壓力管道、電梯等特種設(shè)備安全整治,。深入排查學(xué)校,、幼兒園、商場,、賓館,、醫(yī)院等人員密集場所和高層、地下公共場所火災(zāi)隱患,堅決防范重特大火災(zāi)事故,。深化油氣管線專項(xiàng)整治,全面落實(shí)安全管理和技術(shù)措施,。扎實(shí)推進(jìn)建筑施工、民爆器材,、水上交通,、涉氨制冷企業(yè)、海洋漁業(yè),、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域安全整治,加強(qiáng)事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管,。加強(qiáng)航空安全管理,確保飛行安全。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,深入開展高危粉塵和高毒物品職業(yè)病危害治理,。

14.嚴(yán)格安全生產(chǎn)資質(zhì)管理,。涉及安全生產(chǎn)的各種證照發(fā)證機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理規(guī)定,全面檢查本行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的證照資質(zhì),深入開展安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處無證或證照不全等生產(chǎn)經(jīng)營行為。員工上崗前都必須經(jīng)過安全培訓(xùn),有資質(zhì)要求的作業(yè)人員必須持證上崗,沒有取得相關(guān)資質(zhì),、資格的,一律不準(zhǔn)上崗,。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理

15.健全應(yīng)急救援體系,。各級政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),完善應(yīng)急管理組織體系,。繼續(xù)加強(qiáng)省級、區(qū)域性和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍建設(shè),形成布局合理,、功能完善,、保障有力的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲備,提高應(yīng)急救援物資保障能力,。建立緊急醫(yī)學(xué)救援體系,提升事故醫(yī)療救治能力,。企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善應(yīng)急管理制度,強(qiáng)化應(yīng)急裝備建設(shè),提高應(yīng)急保障能力。大型企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu),中小企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,高危企業(yè)要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍,做好應(yīng)急物資儲備和管理,。鼓勵和支持各地,、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),。完善應(yīng)急救援隊伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援,。

16.加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練,。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)動態(tài)修訂和完善。落實(shí)省,、市,、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備制度,加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。各級政府和有關(guān)部門要建立應(yīng)急預(yù)案演練制度,根據(jù)實(shí)際需要,定期組織開展政企聯(lián)合,、社企聯(lián)動,、多部門協(xié)作等形式的應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性。各企業(yè)要逐步做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練的經(jīng)?；?、常態(tài)化,不斷提高防災(zāi)避險、遇險逃生和事故救援實(shí)戰(zhàn)能力,。加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和事故災(zāi)難預(yù)防的聯(lián)動,做到信息共享,、協(xié)調(diào)有序,形成一體化防范事故災(zāi)難的工作格局。加快應(yīng)急救援信息化建設(shè),建立應(yīng)急平臺,強(qiáng)化應(yīng)急救援信息,、技術(shù)支撐,。

17.提高事故應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急值守,加強(qiáng)輿情監(jiān)控,及時準(zhǔn)確發(fā)布事故信息,正確把握輿論導(dǎo)向,。提高事故單位先行處置能力,努力掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置的主動權(quán),。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán),。加強(qiáng)事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào),落實(shí)通告,、警戒,、疏散等必要的應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害,。加強(qiáng)事故單位與政府應(yīng)急救援的聯(lián)動,統(tǒng)籌好各類應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)運(yùn)用。建立事故應(yīng)急救援分級指導(dǎo),、總結(jié)評估和考核獎懲制度,不斷提高應(yīng)急管理和救援水平,。

六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,及時制定,、修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)規(guī)章,完善重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章,加快安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施力度,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,形成依法生產(chǎn)經(jīng)營,、依法監(jiān)督管理的法治秩序,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作法治化,、規(guī)范化。

19.提高全民安全生產(chǎn)素質(zhì),。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳,普及安全生產(chǎn)知識,。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度,不斷提高安全生產(chǎn)管理的能力和水平。將安全生產(chǎn)納入國民教育范疇,鼓勵大,、中專院校開設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)和課程,加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng),。各類就業(yè)培訓(xùn)要將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容,。加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)人員的安全培訓(xùn),鼓勵大型企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。加大生產(chǎn)安全事故公開力度,及時公布重大和較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理結(jié)果,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育,倡導(dǎo)“關(guān)注安全,、關(guān)愛生命”的安全文化。

20.強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)防控制,。各級政府在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專業(yè)規(guī)劃,。各種規(guī)劃的制定必須堅持安全第一的原則,加強(qiáng)安全風(fēng)險評估,確保不留隱患。招商引資,、上項(xiàng)目,、建園區(qū)、辦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度,把好市場準(zhǔn)入關(guān),。把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、促發(fā)展”同安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制作用,加快產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后產(chǎn)能,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決關(guān)閉,。積極創(chuàng)建安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市,為安全生產(chǎn)打下堅實(shí)基礎(chǔ),。

21.加大安全生產(chǎn)投入,。探索建立政府、企業(yè)和社會共同承擔(dān)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制,完善有利于安全生產(chǎn)的財政,、稅收,、信貸政策。各級政府要積極加大對安全生產(chǎn)的投入,統(tǒng)籌使用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,確保安全生產(chǎn)工作需要,。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法保證必要的安全投入,不斷提升安全技術(shù)裝備水平和人員素質(zhì),。全面推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,建立安保互動機(jī)制,增加安全生產(chǎn)社會保障,。

22.提高“科技興安”水平,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢測、應(yīng)急救援,、重大危險源監(jiān)控等先進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)備的配備,提升監(jiān)管裝備水平和監(jiān)管信息化水平,。鼓勵研制開發(fā)和推廣應(yīng)用有利于安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料。支持和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造,加快淘汰落后技術(shù),、工藝和裝備,提高生產(chǎn)機(jī)械化,、自動化和信息化水平。

23.加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級黨委,、政府要加強(qiáng)安監(jiān)部門機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)和加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量,。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和各行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)管理部門要明確崗位職責(zé),加強(qiáng)安全監(jiān)管力量,。各縣(市,、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)要明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)安全監(jiān)管人員,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋,。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識,培養(yǎng)和造就一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊伍,。各級安全監(jiān)管人員要廉潔自律,依法履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法。

安全生產(chǎn)工作意見理解篇三

洪緒鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好20xx年安全生產(chǎn)工作的意見

為切實(shí)做好20xx年度安全生產(chǎn)工作,，保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，根據(jù)國家、省,、兩級市有關(guān)工作要求,，現(xiàn)就20xx年度安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

20xx年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的和黨的xx屆三中,、四中全會,、關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神為指導(dǎo)，堅持以人為本和“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展”的理念,，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求,，堅持按行業(yè)領(lǐng)域大抓基層的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,，按照“圍繞一個中心,、落實(shí)兩個責(zé)任、突出三個重點(diǎn)、強(qiáng)化四項(xiàng)措施,、狠抓五項(xiàng)保障”的總體思路,，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保障全市人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的環(huán)境,。

二,、任務(wù)目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，及時打擊取締轄區(qū)內(nèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，杜絕一次火災(zāi)損失30萬元(含30萬元)以上的消防安全責(zé)任事故,，全年杜絕發(fā)生安全死亡責(zé)任事故。

三,、工作重點(diǎn)

(一)圍繞一個中心

圍繞市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，全面完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)不突破,，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故,，努力減少一般事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。

(二)落實(shí)兩個責(zé)任

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管”要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“紅線”意識,、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,。各黨總支、村,、有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”,、“誰受益誰負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管,。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管檢查,，形成齊抓共管的工作格局,。鎮(zhèn)安委會、各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會和安監(jiān)中隊要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào),、督導(dǎo)考核等工作,，認(rèn)真組織開展上級安排部署的各項(xiàng)活動，及時研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系,，增加對安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的權(quán)重，堅持月度動態(tài)考核,、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合的原則,，定期向鎮(zhèn)黨委、政府報告安全生產(chǎn)情況;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制,，采取事前責(zé)任追究和事后責(zé)任追究相結(jié)合的方式,，對不重視安全生產(chǎn)、工作推諉應(yīng)付的,，啟動安全約談,、通報、警告等事前責(zé)任追究機(jī)制;對發(fā)生事故的單位進(jìn)行黃牌警告或一票否決,，并嚴(yán)格按照“四不放過”的要求追究其安全生產(chǎn)責(zé)任,。

2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(山東省人民政府第260號令),，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“組織機(jī)構(gòu)保障、規(guī)章制度保障,、物質(zhì)資金保障,、管理保障、事故報告和應(yīng)急救援”等五大責(zé)任,，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主管理,、自主檢查、自主整改,、自主提高的能力,。要建立安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);要將責(zé)任明確到每一個崗位、每一位職工,，把安全生產(chǎn)責(zé)任,、措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的全過程。要以執(zhí)法監(jiān)察為載體,，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理、高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全生產(chǎn)投入,、安全教育培訓(xùn),、應(yīng)急救援等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),、現(xiàn)場管理,、技術(shù)支撐、職業(yè)健康,、班組建設(shè),、安全生產(chǎn)責(zé)任險等工作。

(三)突出三個重點(diǎn)

1.隱患排查整治,。(1)健全完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報告制、公示制,、承諾制,、督辦制、整改責(zé)任追究制,、整改銷號制“六項(xiàng)制度”,，做到整改責(zé)任、措施,、資金,、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,。強(qiáng)化重大危險源的監(jiān)控管理,，推行重大安全隱患掛牌督辦整治制度，建立重大事故隱患檔案,，落實(shí)督辦責(zé)任制,，確保重大事故隱患治理到位。繼續(xù)執(zhí)行重大安全隱患有獎舉報制度,，公布舉報電話,。指導(dǎo)企業(yè)建立隱患排查治理工作責(zé)任制，規(guī)范隱患排查治理各項(xiàng)工作程序,，逐步建立隱患排查治理的常態(tài)化機(jī)制,。(2)扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中專項(xiàng)整治。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn),，由行業(yè)部門牽頭對危險化學(xué)品,、煙花爆竹、建筑施工,、交通運(yùn)輸,、消防,、特種設(shè)備、冶金鑄造等高危領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治,，并組織開展好勞動密集型企業(yè),、有限空間作業(yè)、可燃爆粉塵作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),、場所專項(xiàng)執(zhí)法活動,，不斷規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。危險化學(xué)品安全要全面貫徹執(zhí)行《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》,，強(qiáng)化生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營,、運(yùn)輸,、使用環(huán)節(jié)的安全管理，抓好試車,、停車,、檢修期間安全。煙花爆竹和民爆器材安全要嚴(yán)格生產(chǎn),、銷售,、儲存、運(yùn)輸,、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。消防安全要以賓館、飯店,、商場等人員密集場所,、“三合一”、“九小場所”為整治重點(diǎn),，突出抓好消防設(shè)施,、疏散通道、電氣線路安全,。道路交通安全要以事故多發(fā)路段治理,、車輛和駕駛員的安全管理、非法校車的專項(xiàng)整治為重點(diǎn),，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊無證駕駛,、酒后駕車、“三超”等交通違法行為,。建筑施工安全要以防范腳手架,、起重機(jī)械倒塌和施工坍塌為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好臨時用電,、高空作業(yè),、施工機(jī)械安全使用和拆遷安全監(jiān)管等工作,。特種設(shè)備、冶金鑄造,、機(jī)械,、輕工,、城鎮(zhèn)燃?xì)?、校園校舍、食品衛(wèi)生等其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)各自特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作,。(3)創(chuàng)新工作方式,。進(jìn)一步完善部門聯(lián)合檢查機(jī)制，開展安全生產(chǎn)大檢查活動,，推動安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化,、制度化、科學(xué)化,。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式,，結(jié)合重點(diǎn)時段、重大節(jié)日,、重要活動,，持續(xù)開展經(jīng)常性、季節(jié)性專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查和暗訪活動,，切實(shí)解決存在的突出問題和隱患,。推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，采取政府,、企業(yè)購買安全生產(chǎn)服務(wù)等方式,，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)專家的作用,，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)社會化隱患排查治理工作全面開展,。大力推進(jìn)保險公司參與安全生產(chǎn)管理。

2.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,。進(jìn)一步理順全鎮(zhèn)職業(yè)安全健康監(jiān)管體制,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，強(qiáng)化職業(yè)危害源頭監(jiān)管,。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,，積極推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報工作。開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動,，不斷培育職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范單位,。深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，繼續(xù)在木質(zhì)家具制造,、危險化學(xué)品,、紡織等行業(yè)推進(jìn)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作,。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任,，加快防塵防毒設(shè)施技術(shù)改造,，完善各項(xiàng)管理制度，控制和減少職業(yè)病危害,。

3.打非治違,。(1)嚴(yán)格許可，強(qiáng)化源頭管控,。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,，強(qiáng)化高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可管理，控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目,，認(rèn)真落實(shí)化工企業(yè)“新建入園,、退鎮(zhèn)入園、退城入園”制度,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度,，做好新建、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的審查驗(yàn)收,。(2)上下聯(lián)動，形成打非合力,。進(jìn)一步落實(shí)各牽頭部門的打非主體責(zé)任,，認(rèn)真執(zhí)行有獎舉報制度、聯(lián)席會議制度,、聯(lián)合執(zhí)法制度,、臺帳管理制度、報告通報制度和責(zé)任追究制度,，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和派出所,、村安全監(jiān)督員的作用，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé)的工作體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化、制度化,。(3)嚴(yán)打非法,，保持高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,，堅決落實(shí)停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)格追責(zé)的“四個一律”措施,。健全非法違法企業(yè),、發(fā)生事故企業(yè)在媒體公示的“黑名單”制度,。

(四)強(qiáng)化四項(xiàng)措施

1.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度,、定期檢查制度,、巡查制度、專題會議制度,、信息收集辦理上報制度,、檔案管理制度、獎懲制度7項(xiàng)制度,，確保每個網(wǎng)格有人管,、管到位、出成效,。同時，按照抓示范,、積經(jīng)驗(yàn),、出成效、深推動的工作思路,，進(jìn)一步總結(jié)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法,，不斷健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋,、網(wǎng)格化檢查無遺漏,、網(wǎng)格化打非無盲區(qū)、網(wǎng)格化追責(zé)無差錯”,。

2.企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化,。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)企業(yè)健全安全規(guī)程和安全管理,、安全培訓(xùn)等制度，組織實(shí)施風(fēng)險識別,、危險源監(jiān)控,、安全檢查、隱患整治等安全防范措施,，鞏固達(dá)標(biāo)成果,，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動態(tài)達(dá)標(biāo),。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級活動,，按照“一級抓鞏固、二級抓提升,、三級抓整改,、未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建”的要求,，推動已達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)運(yùn)行和整改提升工作;繼續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

3.安全監(jiān)管信息化,。加快“智慧安監(jiān)”開發(fā),，建設(shè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺，建立集安全生產(chǎn)日常管理,、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控,、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動等功能為一體的信息平臺;強(qiáng)化安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析,，逐步建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,。

4.安全文化建設(shè)。進(jìn)一步完善安全文化體系,，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)先進(jìn)示范社區(qū),、先進(jìn)示范園區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,，督促已達(dá)標(biāo)的企業(yè)和社區(qū)做好持續(xù)運(yùn)行和提升工作,，營造全社會安全文化氛圍。

(五)狠抓五項(xiàng)保障

1.依法治安,。認(rèn)真貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》,，加快制定修訂相關(guān)配套文件，建立完善安全生產(chǎn)法律顧問制度,。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平,，及時糾正和解決違法,、不當(dāng)執(zhí)法行為,，杜絕失職瀆職行為,。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效的原則,，加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,，嚴(yán)厲追究責(zé)任,，加強(qiáng)警示教育,，弘揚(yáng)法治精神，提高安全生產(chǎn)法治水平,。

2.宣教培訓(xùn),。加強(qiáng)與新聞媒體互動，運(yùn)用廣播、電視,、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò),、短信、微信,、微博等新媒體,，加大安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)重大活動和先進(jìn)典型的宣傳報道力度,，大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》,，進(jìn)一步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷拓展安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面;精心組織第十四個“安全生產(chǎn)月”,，集中開展宣傳活動,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，按照“面向基層,、貼近實(shí)際,、題材多樣”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員,、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn),、專業(yè)技能培訓(xùn)等工作，有針對性開展外來務(wù)工人員,、農(nóng)民工安全培訓(xùn),，鼓勵高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)委托安全評價機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家進(jìn)行訂單式安全教育培訓(xùn)。

3.加大投入,。建立安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制,，加大事故隱患治理、聯(lián)合執(zhí)法,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、應(yīng)急救援、信息技術(shù)支撐體系建設(shè)工作的資金投入,。鎮(zhèn)政府今年設(shè)立30萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)的安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,，足額提取安全費(fèi)用,。推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體,、以市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，加大安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用推廣力度。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險制度,，促進(jìn)責(zé)任險,、工傷保險與安全生產(chǎn)事故賠償和預(yù)防相結(jié)合，發(fā)揮保險機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用,。

4.強(qiáng)化應(yīng)急,。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、修訂,、評審,、發(fā)布、備案,、培訓(xùn),、演練等工作，確保預(yù)案的科學(xué)性,、實(shí)效性和可操作性,。建立應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練長效機(jī)制，有重點(diǎn),、有針對性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練活動,，著力抓好跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急隊伍實(shí)戰(zhàn)能力和人民群眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。繼續(xù)開展應(yīng)急管理示范企業(yè)創(chuàng)建和重點(diǎn)、高危企業(yè)車間崗位應(yīng)急處置“五個一”活動,。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍管理,，整合應(yīng)急救援資源，開展專業(yè)技能培訓(xùn),，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),，建立區(qū)域性的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，督促高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)建立專兼職的應(yīng)急救援隊伍,。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班,、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，提升應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置能力,。

5.隊伍建設(shè)。堅持和貫徹黨的群眾路線,，按照“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”要求,，努力做到公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),，堅決反對和克服形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),，切實(shí)提高依法行政效能,。創(chuàng)新隊伍培訓(xùn)教育方式，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn),、崗位競賽等方式進(jìn)行培訓(xùn),，注重在工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉隊伍，定期深入基層,、企業(yè)和生產(chǎn)一線搞調(diào)研,、摸實(shí)情，加強(qiáng)對安監(jiān)工作深層次問題的調(diào)研探討,，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，破解工作難題，不斷提升履職能力,，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定,、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通,、紀(jì)律嚴(yán)明,、奮發(fā)有為的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。進(jìn)一步提升中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平;發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu),、安全協(xié)會作用,，將適合市場化的安全生產(chǎn)服務(wù)事項(xiàng)，如安全檢測檢驗(yàn),、安全培訓(xùn)、安全咨詢,、安全宣傳等,，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會組織,、機(jī)構(gòu)或企業(yè)承擔(dān),，加快形成改善公共服務(wù)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的合力,。

洪緒鎮(zhèn)人民政府

20xx年xx月xx日