每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想,、想象、思維和記憶的重要手段,。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧,。

拆違工作講話篇一

近年來(lái),，我們強(qiáng)力推進(jìn)新型城市化，城市建設(shè)的成就有目共睹,。但是,，我們也清醒地看到，土地市場(chǎng),、建筑市場(chǎng)秩序較亂,，尤其是亂圈亂占、亂搭亂建現(xiàn)象愈演愈烈,。對(duì)此,，正直的干部扼腕嘆息，正義的群眾憤憤不平,，“兩會(huì)”的代表委員群情激憤,，連續(xù)兩年提出議案。為此,，元月7日晚上,，市委召開(kāi)新年的第一個(gè)擴(kuò)大會(huì)議，專題研究控建拆違工作,。市委,、市人大、市政府,、市政協(xié),、市人武部、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為：必須舉全市之力,，順民意呼聲,，打一場(chǎng)控建拆違的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今天,，是在岳陽(yáng)市人大,、政協(xié)召開(kāi)兩會(huì)期間，受白書(shū)記委托,，召開(kāi)這個(gè)控建拆違的誓師大會(huì),。剛才，春根同志根據(jù)會(huì)議研究和大家的意見(jiàn)作了全面部署，請(qǐng)大家領(lǐng)會(huì)落實(shí),。春根同志的部署,，是經(jīng)過(guò)會(huì)議反復(fù)研究了的，是集體的意見(jiàn),。建設(shè),、國(guó)土資源、公安和城郊鄉(xiāng),、汨新社區(qū),、老街社區(qū)的負(fù)責(zé)同志也作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家謹(jǐn)守承諾,，謹(jǐn)遵承諾,，在行動(dòng)中兌現(xiàn)承諾。下面,，我代表市委,、市人大、市政府,、市政協(xié),，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一,、控建拆違,，必須高度一致

(一)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是侵犯群眾的利益,，而是保護(hù)大多數(shù)人的公共利益,。開(kāi)展土地和建筑市場(chǎng)整治以來(lái)，出現(xiàn)過(guò)一些不同的聲音：有人認(rèn)為,，有的村民一輩子辛苦勞碌,，背井離鄉(xiāng)，在外面賺了幾個(gè)錢(qián),，回到家里,，甚至人家在自己的自留地上，蓋了棟房子,，娶房妻子,、生個(gè)孩子，這是人生三件大事,，是情理之中沒(méi)有什么不可理解的,，但是，從去年“6.19”特大暴雨對(duì)城市排漬的挑釁來(lái)看,，有的建筑蓋到了排漬道上,，流水不暢,，導(dǎo)致社區(qū) 地方淹沒(méi),，有的建筑,，不按規(guī)劃，建到了消防道上,，鄰里失火,，消防力量無(wú)法進(jìn)入，火勢(shì)得不到切實(shí)控制,。走到街上,，我們看到周邊的建設(shè)與汨羅對(duì)比起來(lái)，還是一個(gè)“汨羅村”的感覺(jué),，作為中部地區(qū)排到第“56”位的強(qiáng)縣市,，城市建設(shè)沒(méi)有一個(gè)整體展示欣欣向榮的形象，還是一個(gè)老街的感覺(jué),。有的建筑古不古樸,，現(xiàn)不現(xiàn)代，影響視覺(jué)感受,，影響整體美觀,。城市的建設(shè)處于一個(gè)無(wú)秩序狀態(tài)，丟了汨羅人的丑,，有損汨羅人的形象,。還有些人，在這樣的大背景下,，視政府三令五申于不顧,，開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，肆意侵占公共資源,，侵占全體市民的財(cái)富,。小產(chǎn)權(quán)房，即便建在自己的宅基地上,，擠占了城市容積率,，就是擠占了公共資源，是把65萬(wàn)人口袋里的錢(qián),，通過(guò)這么一種違法違規(guī)形式,，收入個(gè)人囊中。因此,，我們放任違法建設(shè),，就是放任不法分子侵犯人民群眾的公共權(quán)益;打擊違法建設(shè)，就是保護(hù)絕大多數(shù)人的合法權(quán)益;打擊違法建設(shè),，就是樹(shù)立新風(fēng),，淳化民風(fēng);打擊違法建設(shè),，就是打擊“官”建勾結(jié)，反腐敗,。

(二)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違,，不是阻礙汨羅的發(fā)展，而是促進(jìn)汨羅更好更快的發(fā)展,。城市是一個(gè)地方的名片,，是一個(gè)地方發(fā)展的龍頭。從現(xiàn)實(shí)看,，我市的違法建設(shè)大量占地,，城市發(fā)展空間被不斷壓縮，城市品位與湘陰等周邊縣市的差距越來(lái)越大,。岳陽(yáng)蘭香市長(zhǎng)報(bào)告中講了,，要把岳陽(yáng)市區(qū)和湘陰打造成一主一次的消費(fèi)區(qū)，比交通優(yōu)勢(shì),、比基礎(chǔ),、比工業(yè)湘陰都不如汨羅，為什么蘭香市長(zhǎng)的報(bào)告要把湘陰打造成消費(fèi)的次中心?就是湘陰這幾年在城市建設(shè)過(guò)程中,，起步早,、推進(jìn)快、效果好,。在周邊的比較下,，再?gòu)膰?guó)家宏觀調(diào)控來(lái)看，地根緊縮,，如果不把違法違規(guī)建設(shè)打擊到位,，穩(wěn)控到位，必將為城市發(fā)展帶來(lái)阻力,，影響到城市拓展的空間,，影響到城市建設(shè)的順利推進(jìn)，一些項(xiàng)目落不了地,，開(kāi)不了工,，嚴(yán)重阻礙了全市新型工業(yè)化、新形城鎮(zhèn)化步伐,。因此我們毫不手軟地打擊違法建設(shè),，就是為汨羅城市發(fā)展騰空間，就是為汨羅產(chǎn)業(yè)升級(jí)添動(dòng)力,，就是為汨羅跨越發(fā)展,、率先發(fā)展打基礎(chǔ)。

(三)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違,，不是影響社會(huì)的穩(wěn)定,，而是維護(hù)建立在公平正義基礎(chǔ)上的長(zhǎng)治久安,。社會(huì)大局要穩(wěn)定，公平正義是基石,，法律法規(guī)是保障,。我們要看到，違法建設(shè)者目無(wú)法紀(jì),，甚至公然暴力抗法,。如果不嚴(yán)厲打擊,，必將助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣,，破壞公共秩序，最終動(dòng)搖汨羅社會(huì)穩(wěn)定的根基,。我們也要看到,，控建拆違不只汨羅在抓，湘陰縣,、岳陽(yáng)縣和岳陽(yáng)市區(qū)力度更大,，合肥、廣州更是力度空前,、成效顯著,，不但掃清了障礙、優(yōu)化了環(huán)境,，而且贏得了民心,、加快了發(fā)展。特別在這里跟大家說(shuō)清楚,，拆遷和拆違,，一字之差，意義完全不一樣,，拆遷條例的出臺(tái),，就是保護(hù)合法，打擊違法,，不管條例怎么修改,，對(duì)違法都要打擊，都要整治,，不容遲疑,，不容觀望。所以今天,，我們興正義之師,，揮法律之劍，打響控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn),，就是打擊侵害公共權(quán)益,、阻礙長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、危及社會(huì)穩(wěn)定的不法行為，就是維護(hù)公平正義,、公共秩序,、公民權(quán)益的依法行動(dòng)。近段時(shí)間,，違法建設(shè)蜂擁而上,，與拆遷條例的征求意見(jiàn)有關(guān)，所以大家一定要搞清,，合法與違法,，守法與犯法，概念是非常清楚的,，哪一條也沒(méi)有涉及到和影響到打擊違法建設(shè)要受到如何如何的約束,，只有依法進(jìn)行，程序到位,，絕不存在打與不打的問(wèn)題,。

(四)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是動(dòng)搖黨委政府的公信力,，而是加強(qiáng)執(zhí)政能力,。我市的違法建設(shè)屢禁不止，固然有少數(shù)人法制意識(shí)淡薄等原因,，但我們更應(yīng)該反思我們?cè)趫?zhí)政能力,、服務(wù)水平、公共管理等方面的問(wèn)題,。今天,，打響控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是向社會(huì)中的歪風(fēng)邪氣宣戰(zhàn),，也是向我們隊(duì)伍中的不正之風(fēng)開(kāi)刀,。我們的干部合不合格、稱不稱職,、敢不敢負(fù)責(zé),、能不能干事，在這項(xiàng)工作上就能見(jiàn)分曉,。這是市委,、市政府，也是全市人民對(duì)大家的一次綜合考驗(yàn),，希望大家以實(shí)際行動(dòng)表明,，我們是想干事的、是敢干事的,、是善干事的,、是干得成事的,、是有能力干事的。

二,、控建拆違,，必須周密部署

控建拆違，任務(wù)十分艱巨,，矛盾十分復(fù)雜,。但是，無(wú)論阻力多大,、困難多大,，我們都只能前進(jìn)，不能后退;只許成功,，不許失敗,。

(一)要努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。一是從今天起,，所有在建的違法建設(shè)不再施工，不再發(fā)生一起新的違法建設(shè),。違反此規(guī)定的,，必須堅(jiān)決、迅速,、徹底拆除,。二是按照“區(qū)別情況、分類處置”的原則,，今年年底前,，所有違法建設(shè)和歷史遺留問(wèn)題處置到位。三是理順體制,，建立職能明確,、責(zé)任到人的長(zhǎng)效管控機(jī)制。要圍繞目標(biāo)出方案,，圍繞目標(biāo)定措施,，為建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群衛(wèi)星城、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈明星城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

(二)要重點(diǎn)整治三類對(duì)象,。違法建設(shè)有一定的歷史背景和復(fù)雜的主客觀因素。破解這一難題,，需要重點(diǎn)突破,、有序推進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急是,，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),，重拳打擊三類對(duì)象,。一是機(jī)關(guān)單位、黨員干部及其親屬,、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建設(shè);二是不顧政府三令五申,、頂風(fēng)作案，強(qiáng)行建成的違法建設(shè);三是明顯違反規(guī)劃,、群眾反映強(qiáng)烈,、影響惡劣的違法建設(shè)。對(duì)這三類對(duì)象,，要重點(diǎn)排查,，先行拆除，決不搞拆小不拆大,、拆民不拆官,、拆軟不拆硬、拆明不拆暗,。

(三)要始終堅(jiān)守三條原則,。一是依法依規(guī)。依法控建拆違,，建設(shè),、規(guī)劃、國(guó)土資源,、城市綜合執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)當(dāng)好執(zhí)法主體,。依法控建拆違，要做到程序合法,、手續(xù)合法,。所有參與拆違行動(dòng)的工作人員，都必須集中培訓(xùn),，熟悉實(shí)施方案和相關(guān)法律法規(guī),，不能用違法手段查處違法建設(shè)。二是公開(kāi)透明,。所有違法建設(shè)的時(shí)間,、業(yè)主、面積等都要張榜公布,，行動(dòng)方案,、處罰辦法等政策要在宣傳媒體上連續(xù)公示，所有被拆除對(duì)象,、被處罰對(duì)象情況要在社區(qū)鄉(xiāng)村定期公示,。要充分發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)提高各環(huán)節(jié)透明度，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào),，接受人民群眾監(jiān)督,。三是堵疏結(jié)合。要把市委,、市政府打攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn)的決心傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，打掉個(gè)別人的觀望心理,、僥幸心理,，爭(zhēng)取大多數(shù)人民群眾的理解支持。要保護(hù)群眾合法權(quán)益,，考慮群眾合理訴求,，切實(shí)解決群眾具體困難，尤其是要妥善解決好部分困難群眾,、弱勢(shì)群體的實(shí)際問(wèn)題,，做到無(wú)情拆違、有情操作,。要引導(dǎo)群眾合理選擇安置方式,，確保符合建房者有去處、想要買(mǎi)房的有房買(mǎi),。

三,、控建拆違，必須嚴(yán)明紀(jì)律

維護(hù)公共秩序,，維護(hù)公平正義，是我們共同的職責(zé),。積極參與控建拆違,，我們義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸,。

(一)責(zé)任要十分明確,。首先，表明態(tài)度：我代表維國(guó)同志表一個(gè)態(tài),，需要我們出面的,，我們毫不猶豫走在前面。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),、合力攻堅(jiān),，這里我再次明確各位的職責(zé)：聯(lián)鄉(xiāng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作組要迅速深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到情況掌握在一線,、協(xié)調(diào)指揮在一線,、問(wèn)題解決在一線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和社區(qū)干部要分片包干、劃塊負(fù)責(zé),，全面履行巡查清查,、勸阻制止、信息報(bào)告等職責(zé),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任,，把問(wèn)題解決在基層,。建設(shè)、規(guī)劃,、國(guó)土資源,、城市綜合執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，重拳出擊,，確保該拆除的連根拔起,、該處罰的處罰到位。公安,、檢察,、法院要抽強(qiáng)將，派精兵,，嚴(yán)厲打擊抗法行為,，該捕的要捕到位、該關(guān)的要關(guān)到位,、該判的要判到位,，為控建拆違保駕護(hù)航。紀(jì)檢,、監(jiān)察,、組織部門(mén)要提前介入，查一批典型,，辦一批鐵案,，摘幾頂帽子。供水,、供電,、供氣等其他部門(mén)要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與,、積極配合，確?？亟ú疬`的順利推進(jìn),。

(二)宣傳要十分到位,。實(shí)踐證明，群眾認(rèn)同感,、參與度越高,，工作推進(jìn)就越易、成效就越好,。我們一定要將“人民城市人民建,，建好城市為人民”的家園意識(shí)宣傳到千家萬(wàn)戶，一定要將“打擊違法就是保護(hù)合法,，打擊邪氣就是匡扶正義”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)宣傳到每個(gè)人,，形成控建拆違的輿論攻勢(shì)和萬(wàn)眾一心的社會(huì)氛圍。只有做好耐心細(xì)致的宣傳思想工作,，我們才能把老百姓呼吁辦,、盼望辦的事,，辦成老百姓理解辦、支持辦的事,，才能辦得成功、辦出成效,。

(三)督促要十分得力,。市委督查室,、市政府督辦室要成立專門(mén)督查組，分片包干,，全面跟蹤,，全程督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)反饋,。市控建拆違辦要建立信息通報(bào)制度,，每周向維國(guó)書(shū)記和我匯報(bào)一次進(jìn)展情況，每半個(gè)月對(duì)各組工作通報(bào)一次,，每個(gè)月講評(píng)一次,。電視、網(wǎng)絡(luò),、周刊要開(kāi)辟專欄,，跟蹤報(bào)道各組工作進(jìn)度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)與工作績(jī)效掛鉤,，優(yōu)先考慮工作推進(jìn)快,、效果好的工作小組。

(四)問(wèn)責(zé)要十分嚴(yán)厲,。市委,、市政府制定了《汨羅市控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定》，就領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作不力,、查禁不力，出臺(tái)了詳細(xì)的處罰辦法,，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，遠(yuǎn)離紅線。這里,，我還傳達(dá)維國(guó)同志的四點(diǎn)指示：第一,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有完成所包村組控建拆違任務(wù)的，取消一年獎(jiǎng)金,，大會(huì)上做說(shuō)明,。第二，建設(shè),、規(guī)劃,、國(guó)土資源、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)重失職瀆職的,，部門(mén)負(fù)責(zé)同志就地免職,。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成控建拆違任務(wù)的,，黨委書(shū)記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)就地免職。第四,，從今天起,，縱容、包庇違法建設(shè)的村支部書(shū)記,、社區(qū)主任,，就地免職;對(duì)暗箱操作，違規(guī)審批,、違規(guī)發(fā)證且情節(jié)嚴(yán)重的職能部門(mén)干部,，給予撤職或者開(kāi)除公職處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。還有非法買(mǎi)賣土地的,，一經(jīng)查實(shí)，沒(méi)收非法所得,，依法頂格查辦,，頂格法辦。

同志們,，違法建設(shè)者在看著我們,，人民群眾也在看著我們。我們一定要眾志成城,，迎難而上,，打贏控建拆違的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為汨羅的科學(xué)發(fā)展,，為建設(shè)一個(gè)宜居宜業(yè)的汨羅,，打出一股新風(fēng)尚，開(kāi)創(chuàng)一片新天地!

拆違工作講話篇二

針對(duì)違章建筑隨時(shí)有可能出現(xiàn)和發(fā)生的情況,，也為了盡可能地減少?gòu)?qiáng)拆給老百姓帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,。鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)縣委,、政府的指示精神,，成立網(wǎng)格化管理，鎮(zhèn)黨委,、政府把拆違工作納入重要議事日程,，把各村支兩委成員納入拆違行動(dòng)中來(lái)，成立專門(mén)的拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各片區(qū)依據(jù)實(shí)際情況分別制定相應(yīng)的“防違,、控違”工作方案，建立防控監(jiān)管,、巡查督查等工作小組,，做到人員分工明確、職責(zé)落實(shí)到位,，信息通報(bào)及時(shí),。執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持每月召開(kāi)一次拆違工作例會(huì)，拆違工作人員互相學(xué)習(xí),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，從各方面完善管理機(jī)制和管理手段，提高拆違工作隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)素質(zhì),，做到拆違人員責(zé)任明確，拆違工作至上而下確保政令暢通,，至下而上確保信息情報(bào)的準(zhǔn)確及時(shí),。通過(guò)加強(qiáng)管理制度建設(shè),，理順了工作關(guān)系，明確了工作職責(zé),，規(guī)范了執(zhí)法行為,，“三個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，鎮(zhèn)拆違隊(duì)在各級(jí)組織的協(xié)助下,，有效提高了拆違工作的執(zhí)行能力,。有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，拆違隊(duì)伍更加強(qiáng)大,，拆違人員責(zé)任更加明確,，拆違成果更加顯著。 鎮(zhèn)拆違工作真正走上了制度化,、規(guī)范化道路,。

1、刻錄音像資料,，利用宣傳車進(jìn)行巡回宣傳,，向廣大群眾宣傳農(nóng)村個(gè)人建房的相關(guān)政策及拆違工作程序，讓廣大群眾深入了解拆違工作的目標(biāo),、任務(wù)和措施,。

2、對(duì)現(xiàn)行的違章建筑發(fā)放停工,、限拆通知書(shū),，責(zé)令停工或自行拆除。

3,、在拆違工作中加強(qiáng)與群眾聯(lián)系和做好調(diào)查工作,，從而具體了解違建戶的違章程度和建房目的；二是耐心細(xì)致的對(duì)違法搭建戶進(jìn)行思想教育,，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出具體的處理決定,。

形成了極大的震動(dòng)效應(yīng)，對(duì)打擊違章建筑取得了良好的效果,。,。

1、繼續(xù)加大宣傳教育力度,，牢固樹(shù)立建設(shè)過(guò)程中的依法意識(shí),。

2、繼續(xù)加大對(duì)違章搭建的查處力度,，保證違建的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理,。

3、加強(qiáng)信息報(bào)送,，加大巡查力度,，加強(qiáng)執(zhí)法配合,，確保拆違落到實(shí)處。

4,、加強(qiáng)對(duì)拆違隊(duì)伍管理?xiàng)l例與隊(duì)員守則的學(xué)習(xí),，不斷完善自我，使自己成一名有紀(jì)律,、懂法律,，召之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的工作能手,。

拆違工作講話篇三

今年1月7日,，市委(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委,、市政府召開(kāi)全市控建拆違動(dòng)員大會(huì),。半年多時(shí)間以來(lái)，控建拆違工作艱難而有序地向前推進(jìn),。今天,，市委、市政府再次召開(kāi)控建拆違大會(huì),，目的就是以鐵的心腸,、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律,，打響,、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn),。根據(jù)市委,、市政府研究的意見(jiàn)，下面我先講四個(gè)方面的問(wèn)題,。

一,、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì),，迅速掀起控建拆違新高潮

20xx年9月,，針對(duì)違法建設(shè)四處蔓延的突出問(wèn)題，市委,、市政府從保護(hù)土地資源,、維護(hù)規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境,、建設(shè)宜居汨羅的高度,，部署開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的國(guó)土規(guī)劃整治專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦努力，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果,，目前,，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違、全力維護(hù)建設(shè)規(guī)劃秩序,，萬(wàn)事俱備，正當(dāng)其時(shí),。

(一)市委政府高度重視,，控建拆違決心堅(jiān)定。元月7日,，人大,、政協(xié)兩會(huì)剛剛結(jié)束，市委(擴(kuò)大)會(huì)議就專題研究控建拆違工作;元月12日,，控建拆違動(dòng)員大會(huì)適時(shí)召開(kāi),，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和300名工作隊(duì)員進(jìn)村組,、駐社區(qū)，強(qiáng)力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭,。6月23日，新一屆市委召開(kāi)的第一次(擴(kuò)大)會(huì)議,，主要議題就是控建拆違。今年以來(lái),，市政府兩次組織赴岳陽(yáng)縣學(xué)習(xí)控建拆違成功經(jīng)驗(yàn),，三次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究控建拆違工作，十?dāng)?shù)次召開(kāi)專題會(huì)議研究違建私房集中處理有關(guān)問(wèn)題;僅7月份,，整治領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會(huì)議就有5次之多。決策雖然艱難,，但思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定,、態(tài)度更加堅(jiān)定,、旗幟更加鮮明,。

(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展,，集中處理劍拔弩張。處理違建私房,，必須有一套切實(shí)可行、方便操作的辦法,。從嚴(yán)格的法律角度講,，處理違建私房的方式只有一個(gè)，那就是：依法拆除,。但違法建設(shè)的形成有著許多復(fù)雜的歷史原因,，如果一律拆除,，就會(huì)脫離實(shí)際、無(wú)法推進(jìn),，這就要求我們既要嚴(yán)格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情,。對(duì)此,，從20xx年9月開(kāi)始,，市國(guó)土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門(mén)就如何處理這一大批違建私房進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研,，對(duì)涉及用地審批,、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個(gè)法律政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，先后十?dāng)?shù)次赴省,、岳陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)咨詢政策,，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)和建房戶廣泛征求意見(jiàn),，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施,。7月6日，市委,、市政府已正式出臺(tái)了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實(shí)施方案》,、《汨羅市國(guó)土規(guī)劃整治集中處罰辦法》,、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》,，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定下發(fā),。根據(jù)市委,、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動(dòng),，整治辦從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)骨干力量32人集中辦公,。在三個(gè)多月的時(shí)間里,，整治辦全體工作人員加班加點(diǎn),，對(duì)今年年初被責(zé)令停止違法建設(shè)的210多戶在建私房進(jìn)行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記，并分別于6月1日,、7月6日對(duì)初步認(rèn)定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進(jìn)行了公示,，同時(shí)對(duì)第一批 33戶應(yīng)依法拆除的在建私房進(jìn)行了認(rèn)定。

(三)打擊處理步步跟進(jìn),，大案要案連連突破。在控建拆違問(wèn)題上,，如果要總結(jié)教訓(xùn)的話,，最主要的一條就是對(duì)違法用地、違法建設(shè)的打擊“心太軟”,，涉案人員未能得到依法懲處,。在6月23日召開(kāi)的市委(擴(kuò)大)會(huì)議上，白維國(guó)書(shū)記再一次強(qiáng)調(diào),，要用鐵的心腸、鐵的手腕,、鐵的紀(jì)律來(lái)狠抓控建拆違;要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的司法力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的法律手段,，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴(kuò)大)會(huì)議的統(tǒng)一部署,，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)周密安排,、快速出擊,，國(guó)土,、規(guī)劃部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,，僅用不到一個(gè)星期的時(shí)間,，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場(chǎng)黨委書(shū)記,、畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)周應(yīng)春被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,，7月14日經(jīng)岳陽(yáng)市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買(mǎi)賣集體土地案成功告破,，組長(zhǎng)楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進(jìn)一步查辦之中。

(四)強(qiáng)化力量嚴(yán)防死守,，違法建設(shè)有效遏制,。元月12日控建拆違動(dòng)員大會(huì)后，國(guó)土,、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭,，及時(shí)制止,。特別是城市綜合執(zhí)法部門(mén)不僅將城區(qū)的巡查責(zé)任落實(shí)到人、到村和社區(qū),，還堅(jiān)持假日不休息,、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè),，立即予以拆除,，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)土部門(mén)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特別是201省道沿線實(shí)行嚴(yán)防死守,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動(dòng)的勢(shì)頭,。城郊、城關(guān),、新市,、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村,、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展拆違行動(dòng),，效果非常明顯,。

同志們，雖然我們前段做了大量工作,，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭,。但是，全市控建拆違所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,，遭遇的阻力依然存在,。一是違法搶建時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái),，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建,，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶,。二是少數(shù)干部態(tài)度消極,。個(gè)別村組、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法部門(mén)組織開(kāi)展的拆違行動(dòng)不僅不配合,、不支持,，反而煽動(dòng)群眾上訪鬧事，影響極其惡劣,。三是部分群眾認(rèn)識(shí)模糊,。一些建房戶對(duì)集中處理和登記發(fā)證工作持無(wú)所謂態(tài)度，認(rèn)為只要房子建起來(lái)了,，沒(méi)有手續(xù)照樣住,，為集中處理工作增加了難度。這些問(wèn)題,，全市上下務(wù)必引起高度重視,，采取有效措施，認(rèn)真加以解決,。

二,、實(shí)事求是，分類處理,，切實(shí)整改違建設(shè)私房老問(wèn)題

經(jīng)全面清查,，近年來(lái)，全市未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的私房多達(dá)3200余棟,，其中,，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設(shè)?經(jīng)過(guò)兩年不斷研究和探索,，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，市委,、市政府確定的思路是：嚴(yán)格審查，分類處理,，控拆并舉,，堵疏結(jié)合，用兩年左右時(shí)間集中解決所有遺留問(wèn)題,。

(一)要拆一些房子,。講句實(shí)話，一個(gè)普通老百姓蓋一棟房子,，花費(fèi)大半生積蓄,，實(shí)屬不易。但法不容情,，市委,、市政府經(jīng)過(guò)審慎考慮，反復(fù)權(quán)衡,，確定六類違法建設(shè)必須堅(jiān)決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的私人住宅;二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無(wú)法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收,、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強(qiáng)行占用他人土地建設(shè)的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清罰款與稅費(fèi)的私人住宅。對(duì)這六類違建私房,，無(wú)論是否符合建房條件,，無(wú)論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除,。拆違總的原則是：認(rèn)定一批,，拆除一批，清理一批,，不留后患。第一批應(yīng)拆名單,今天已下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)全部拆除,。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法,，拆除違法建設(shè)不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但為鼓勵(lì)“自拆”,，體現(xiàn)人本理念,，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑,，將按建筑面積每平方米給予最高不超過(guò)150元的拆除補(bǔ)助,。但是，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的違法建筑,，一律依法強(qiáng)制拆除,，且不給予任何拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(二)要罰一批票子,。對(duì)所有違法用地,、違法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的行為,，都要給予相應(yīng)處罰。對(duì)符合建房條件,、但未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為,，從輕處罰;對(duì)不符合建房政策、且未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為,，從重處罰,。對(duì)村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的,，由國(guó)土部門(mén)按照違法用地進(jìn)行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的,，由國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)按照違法用地,、違法建設(shè)兩種行為進(jìn)行處罰;而對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的,，不僅要以違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰,，還要以無(wú)照經(jīng)營(yíng),、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為從重處罰。同時(shí),，對(duì)在汨政告〔20xx〕10號(hào)通告發(fā)布后違法搶建房屋的,，加重處罰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),，對(duì)可以不予拆除的違法建筑,，違法建房戶必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受處罰，凡是未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳罰款的,，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的,，一律依法予以拆除或者沒(méi)收。

(三)要摘幾頂“帽子”,?？亟ú疬`之所以步履維艱，違法建設(shè)之所以瘋狂反彈,，一個(gè)重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼,。這些人雖然是少數(shù)，但他們的能量很大,，影響極壞,。因此，必須痛下決心嚴(yán)厲查處幾個(gè)“穿皮鞋”的人,，堅(jiān)決摘掉幾頂官帽,，以儆效尤，懲前毖后,。查處違規(guī)干部,，主要從三個(gè)方面入手：一是濫用職權(quán)非法出讓,、轉(zhuǎn)讓土地的，周應(yīng)春就是一個(gè)典型的案例;二是在集體土地上違法建設(shè)且不主動(dòng)接受處理的,，特別是帶頭違法建設(shè)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部,，必須從嚴(yán)查處;三是利用職務(wù)便利營(yíng)私舞弊、違規(guī)批地建房的,，發(fā)現(xiàn)一人,，查處一人，決不心慈手軟,。

(四)要關(guān)幾個(gè)犯罪分子,。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏,，違法行為,，必受制裁。非法買(mǎi)賣土地是導(dǎo)致違法建設(shè)泛濫成災(zāi)的重大根源,，今天,，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于敦促非法買(mǎi)賣土地行為人主動(dòng)交代問(wèn)題自覺(jué)接受處理的通告，我希望,，那些非法買(mǎi)賣土地的人能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，主動(dòng)糾正違法行為，否則,，嚴(yán)懲不貸,。屬國(guó)家公職人員的，一律先停職再移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案查處;涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)立案查處,。建設(shè)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止的關(guān)鍵誘因，開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”屬于擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為,，違法經(jīng)營(yíng)所得只要達(dá)到5萬(wàn)元以上,，或者偷逃國(guó)家稅款只要達(dá)到1萬(wàn)元，都可以進(jìn)行刑事追究,。目前，整治辦正在著手對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行調(diào)查登記,，到時(shí)將嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定進(jìn)行處罰并追繳稅費(fèi),，希望“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)者主動(dòng)配合調(diào)查、主動(dòng)接受處罰,。

在堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊違法用地與建設(shè)行為的同時(shí),，對(duì)符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，市委,、市政府將區(qū)別對(duì)待,、依情處理,。

一是對(duì)符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù),。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房,，必須同時(shí)達(dá)到五個(gè)基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無(wú)房戶或者達(dá)到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和消防安全,、交通道路、地下管道,、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋,。凡是達(dá)到這個(gè)五個(gè)基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關(guān)稅費(fèi)后,，由相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證,。其中：在建私房已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后立即封頂,，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證,。未達(dá)到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證,。新開(kāi)基建設(shè)并影響土地整體開(kāi)發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復(fù)土地原狀,，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè),。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建,。這里需要特別強(qiáng)調(diào)四條：一是所有未達(dá)到規(guī)定樓層的在建私房,，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過(guò)三層，凡是超樓層建設(shè)的,，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房,，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進(jìn)行整改,，整改達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)建設(shè);三是需要通過(guò)整改才能達(dá)到規(guī)劃要求的在建私房,，必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改未達(dá)標(biāo)的,，一律不予批準(zhǔn)建設(shè);四是所有符合建房條件的在建私房,，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開(kāi)工建設(shè)公示牌后方可開(kāi)工建設(shè),，否則,，一律依法予以拆除。

二是對(duì)不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留,。在城區(qū),，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建設(shè)的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設(shè)的私人住宅,，三是村民與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的直系親屬集資建設(shè)的私人住宅,，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的私人住宅。對(duì)這四類違建私房,，只要符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路,、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開(kāi)發(fā)利用,，均在依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留，其中,，在建樓層在兩層及兩層以上的,，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除,。

集中登記發(fā)證實(shí)行的是倒計(jì)時(shí)工作制度,。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年9月30日,，符合辦證條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)登記發(fā)證的村(居)民住宅,，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關(guān)手續(xù),。

三,、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律,，嚴(yán)格落實(shí)控建拆違硬措施

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作,，確保國(guó)土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)駐城區(qū)各村,、社區(qū),，33個(gè)市直部門(mén)單位及城區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開(kāi)展工作,，加上相關(guān)部門(mén)的調(diào)查人員,、執(zhí)法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達(dá)400余人,。組織開(kāi)展好這場(chǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn),，打響、打好,、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須嚴(yán)明職責(zé),、嚴(yán)肅紀(jì)律,、嚴(yán)謹(jǐn)部署,、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

(一)工作職責(zé)要嚴(yán)明,?？亟ú疬`工作中，村,、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn),、勸阻、制止和報(bào)告非法買(mǎi)賣土地與違法建設(shè)的責(zé)任,，教育違法建房戶遵守法律法規(guī),，主動(dòng)接受處理，自行拆除違法建設(shè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府是控建拆違的主要責(zé)任單位，要堅(jiān)決制止非法買(mǎi)賣土地及違法建設(shè)行為,，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè);要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作,，確保所有應(yīng)依法拆除的違法建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除到位，所有應(yīng)追繳的罰款與稅費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳到位,。國(guó)土,、規(guī)劃部門(mén)是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體,，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，依法切實(shí)做好控建拆違工作，積極協(xié)助,、全力配合整治辦開(kāi)展違建私房集中處理,。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊(duì)，要加大城區(qū)控違巡查,，堅(jiān)決將所有新發(fā)生的違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài),，切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)的重任。今后,，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動(dòng),，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村,、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人都必須在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助,，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)拆違現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序、交通秩序,。這要成為一個(gè)長(zhǎng)期的工作制度,，即使人員變動(dòng)，但制度不變、職責(zé)不含糊,。公安經(jīng)偵和檢察機(jī)關(guān)要對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法買(mǎi)賣土地案件進(jìn)行偵查并從快提起公訴,，對(duì)在整治行動(dòng)中的瀆職人員進(jìn)行查處;法院要及時(shí)受理相關(guān)行政主管部門(mén)提交的違法建設(shè)案件并依法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件要快審快判;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處參與違法建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部,、國(guó)家公職人員和姑息縱容違法建設(shè),、充當(dāng)幕后保護(hù)傘的責(zé)任人員;電力、自來(lái)水公司不得為違法建設(shè)供電,、供水;汨羅電視臺(tái),、汨羅周刊、中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳和跟蹤報(bào)道;其他各相關(guān)部門(mén)要按職責(zé)要求協(xié)助做好控建拆違工作,。駐村,、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負(fù)有督促和協(xié)助村,、社區(qū)開(kāi)展控建拆違的責(zé)任,。今天會(huì)后，各工作組和全體工作隊(duì)員要迅速與所聯(lián)村,、社區(qū)取得聯(lián)系,，盡快開(kāi)展工作，努力完成市委,、市政府和整治領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),。

(二)工作部署要嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)土規(guī)劃整治不僅要控建拆違,，還要對(duì)違建私房進(jìn)行集中處理,，事情繁雜，務(wù)必集中精力,，科學(xué)安排,，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機(jī)構(gòu)和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心,，要嚴(yán)格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認(rèn)定工作,，組織開(kāi)展督查督辦和考評(píng)考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進(jìn),、高效運(yùn)轉(zhuǎn),。一是要建立工作交辦制度。今后,，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務(wù),，均以整治領(lǐng)導(dǎo)小組的名義交辦,，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)的,，給予通報(bào)批評(píng)，并依照規(guī)定問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人員,。二是要建立督查督辦制度,。整治辦要會(huì)同市政府督辦室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和城區(qū)各村,、社區(qū)的控建拆違工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，立即整改,。三是要建立考評(píng)考核制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門(mén)和城區(qū)各村,、社區(qū)的控建拆違工作，由整治辦進(jìn)行考評(píng)考核,?？亟ú疬`任務(wù)繁重，工作艱巨,，我們不僅要加快工作節(jié)奏,，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進(jìn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市委,、市政府的總體部署，充分履行職能職責(zé),，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù),。

(三)整治紀(jì)律要嚴(yán)肅。沒(méi)有嚴(yán)肅的紀(jì)律,，就沒(méi)有高效的工作,。推進(jìn)控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴(yán)肅六條紀(jì)律,。第一條,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要絕對(duì)服從整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調(diào)的人員必須按時(shí)安排到位,，該處理的問(wèn)題必須按時(shí)處理到位,，該補(bǔ)辦的手續(xù)必須按時(shí)補(bǔ)辦到位;凡是整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)，任何單位和個(gè)人都不得講價(jià)錢(qián),，更不許推諉和敷衍,。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行,，不許降低標(biāo)準(zhǔn),，不許變通處理,，未經(jīng)法定程序和整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自為違建私房補(bǔ)辦任何手續(xù),。第三條,，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時(shí)間的，停止辦理任何手續(xù),。第四條,，控建拆違要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不許發(fā)生“拆民不拆官,、拆小不拆大,、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象,。第五條,，對(duì)違規(guī)批地、違規(guī)許可,、違規(guī)辦證的責(zé)任人員,，一律交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。第六條,，處理辦法,、操作程序、處理結(jié)果等均必須在相關(guān)媒體上公開(kāi),，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。

(四)獎(jiǎng)懲措施要嚴(yán)格。一是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),。根據(jù)集中處理方案規(guī)定,，所收罰款與稅費(fèi)按實(shí)際情況及貢獻(xiàn)大小，提取一定比例的資金作為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)和部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金,。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤,、違法建設(shè)未得到及時(shí)控制和制止的,，除扣減應(yīng)返還給的相關(guān)規(guī)費(fèi)與罰款外，還應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。二是要將控建拆違工作實(shí)績(jī)與干部提拔任用掛鉤,。對(duì)抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出,、貢獻(xiàn)突出的,，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔,。三是要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究與“一票否決”制度,。去年出臺(tái)的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定,，已經(jīng)明確了各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任以及責(zé)任追究措施，要堅(jiān)決按要求落實(shí)到位;對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力,、責(zé)任不明,、措施不硬而導(dǎo)致新增違法建設(shè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，必須在創(chuàng)建三個(gè)文明先進(jìn)單位年終考評(píng)中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”,。

四,、多管齊下，整體推進(jìn),，全面建立國(guó)土規(guī)劃好秩序

國(guó)土規(guī)劃整治既要立足當(dāng)前,，強(qiáng)化打擊處理，確保治標(biāo),，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多管齊下,，整體推進(jìn),，正本清源，全面建立國(guó)土規(guī)劃管理的良好秩序,，實(shí)現(xiàn)治本,。

(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國(guó)土規(guī)劃工作的環(huán)境,。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要以今天的大會(huì)為契機(jī),，深入持久開(kāi)展宣傳活動(dòng)，要通過(guò)廣泛,、全面宣傳土地管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地,、依法建設(shè),。一是宣傳標(biāo)語(yǔ)要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動(dòng)方案的要求,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)懸掛,、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,。二是宣傳形式要多種多樣,。要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、建房戶主會(huì),、舉辦法律政策知識(shí)培訓(xùn)班,、出動(dòng)宣傳車、入戶座談等形式進(jìn)行宣傳,。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂,。宣傳活動(dòng)不能僅僅停留在口號(hào)上,，而是要通過(guò)對(duì)法律法規(guī),、特別是對(duì)今天下發(fā)到各位手中的政策文件進(jìn)行全面解讀,，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺(tái),、汨羅周刊和中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違進(jìn)行深度挖掘,、深度報(bào)道,，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營(yíng)造控建拆違的高壓態(tài)勢(shì),。

(二)要加大要案查處力度,，深挖違法建設(shè)背后的根源。為嚴(yán)肅法紀(jì),，市委,、市政府已經(jīng)成立了三個(gè)專案小組，形成了有力的查處機(jī)制：一是打擊非法買(mǎi)賣土地和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)行為專案組,，由公安機(jī)關(guān)牽頭,。二是打擊職務(wù)犯罪行為專案組，由檢察機(jī)關(guān)牽頭,，三是查處黨員干部違法用地與建設(shè)行為的專案組,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成。相關(guān)部門(mén)要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,，要迅速調(diào)查取證,，及時(shí)移送相關(guān)專案組進(jìn)行立案?jìng)刹椋M快處理,。已經(jīng)刑事立案的兩起案子,，要加快辦案進(jìn)度，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕,，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子,，要進(jìn)一步完善證據(jù)，盡快移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

(三)要加大強(qiáng)制拆違力度,，形成違法違規(guī)必究的共識(shí),。對(duì)已按程序辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)認(rèn)定暫時(shí)保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒?，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴(yán)密監(jiān)控、跟蹤管理,，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭?，批?zhǔn)建設(shè)兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達(dá)標(biāo)和符合建房條件,、但還未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的決不能讓其擅自動(dòng)工,。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)必須立即報(bào)告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除,，決不能有絲毫猶豫,。對(duì)應(yīng)依法拆除的在建私房，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的,，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施拆除。對(duì)頂風(fēng)違建的,，發(fā)現(xiàn)一處,，拆除一處，絕不允許邊拆邊建,、拆了又建,、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對(duì)拒不接受處罰和拒不繳納稅費(fèi)的違法建房戶,，堅(jiān)決采取斷電,、斷水措施，涉嫌犯罪的,，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)立案查處,。

(四)要加大規(guī)劃引導(dǎo)力度,，滿足建房群眾合理的訴求,。村(居)民住宅建設(shè)管理的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是村居民住宅應(yīng)該怎么建、哪里可以建,、哪里不能建,。市政府已擬定村(居)民住宅建設(shè)管理辦法，并經(jīng)過(guò)了市委(擴(kuò)大)會(huì)議,、市人大會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次討論,，盡管還沒(méi)有正式出臺(tái)，但總的思路是明晰的,，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設(shè)劃定為三個(gè)控制區(qū)域,，即禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū),。禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi),，村(居)民一律不得新建、擴(kuò)建,、改建獨(dú)立式住宅,，村民需要新建、改建獨(dú)立式住宅的,，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);嚴(yán)格控制區(qū)范圍內(nèi),，村(居)民不得新建,、擴(kuò)建獨(dú)立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建,，村民需要新建獨(dú)立式住宅的,，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);一般控制區(qū)域內(nèi)，村(居)民居住相對(duì)集中的地塊,，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū),，多余的住宅建設(shè)用地可安排符合建房條件的村民建設(shè)獨(dú)立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設(shè)管理工作,，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個(gè)安置區(qū),，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時(shí)間里提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審。

(五)要加大土地收儲(chǔ)力度,，強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷,。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問(wèn)題，必須加大城區(qū)土地收儲(chǔ)力度,，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),，這也是推進(jìn)新型城市化、提升城市品質(zhì)和形象,、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位,，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地,，原則上也必須經(jīng)收儲(chǔ)后依法公開(kāi)出讓;可以不收儲(chǔ)的土地,，必須經(jīng)嚴(yán)格的審批程序批準(zhǔn)用地與建設(shè)。最近,，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)已將收儲(chǔ)4000畝土地的任務(wù)下達(dá)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。這里再次重申,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地一律由土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ),，任何單位和個(gè)人不得直接與村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組和農(nóng)民個(gè)人發(fā)生土地買(mǎi)賣關(guān)系,，否則,，一律按非法買(mǎi)賣土地論處。

同志們,，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違是“弘揚(yáng)三種精神,，建設(shè)幸福汨羅”系列主題教育活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗(yàn),。全市上下一定要高度重視,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，只有這樣,，我們才能攻無(wú)不克,、戰(zhàn)無(wú)不勝。我相信,，有市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大,、市政協(xié)的大力支持,，有各級(jí)各部門(mén)的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力,，國(guó)土規(guī)劃整治一定會(huì)取得最后的,、全面的勝利!