在時代奮進的浪潮中，城市以高樓林立,、車水馬龍彰顯蓬勃活力,。然而,，鄉(xiāng)村作為我們心底的溫柔鄉(xiāng),，同樣肩負發(fā)展重任,。當下,，鄉(xiāng)村振興的號角激昂吹響,，良好的村居環(huán)境是鄉(xiāng)村騰飛的羽翼,。它不僅關(guān)乎村民的生活品質(zhì),，更是鄉(xiāng)村對外的形象名片。環(huán)境衛(wèi)生整治勢在必行,，接下來小編給大家?guī)泶瀛h(huán)境衛(wèi)生整治實施方案范文大全,。

村環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案1

為持續(xù)推進全市農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，全面推進鄉(xiāng)村振興,，根據(jù)《中共陜西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）關(guān)于印發(fā)<陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動（2021—2025年）實施方案>的通知》要求，結(jié)合我市實際,，特制定本實施方案,。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，繼續(xù)深入學習推廣浙江“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村廁所革命,、生活污水垃圾治理,、村容村貌提升等重點任務(wù)，將重點突破和綜合整治,、示范帶動和整體推進相結(jié)合,，緊扣我市“綠色循環(huán)·漢風古韻”戰(zhàn)略定位，以改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量為核心,，構(gòu)建“一戶一處景,、一村一幅畫,、一鎮(zhèn)一風景、全域大花園”凈美漢中格局,，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)區(qū)域中心城市提供有力支撐,。

（二）基本原則

堅持因地制宜,，突出分類施策。立足我市不同區(qū)域氣候條件,、地形地貌,、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人文習俗，實事求是,、自下而上,、分類確定治理標準和目標任務(wù)，堅持數(shù)量服從質(zhì)量,、進度服從實效,，求好不求快,，既盡力而為,，又量力而行。

堅持規(guī)劃引領(lǐng),，突出地方特點,。以縣域為單位先規(guī)劃后建設(shè)，突出地方特點,、文化特色,、時代特征，留住鄉(xiāng)愁,，不大拆大建,，科學編制村莊規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村景觀,、文化遺產(chǎn)有保護,，村莊發(fā)展有藍圖。

堅持農(nóng)民主體,，突出多方參與,。尊重農(nóng)民意愿，充分考慮農(nóng)村特點和農(nóng)民需求基礎(chǔ)上,，建立政府,、村集體、村民等各方共謀,、共建,、共管,、共評、共享機制,，增強群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境提升行動的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。

堅持健全機制,，突出統(tǒng)籌發(fā)展。立足三年行動基礎(chǔ),，強化銜接,，完善系統(tǒng)化、規(guī)范化,、長效化的政策制度和工作推進機制,，注重質(zhì)量，統(tǒng)籌推進環(huán)境改善,、基礎(chǔ)設(shè)施配套,、自然生態(tài)保護、鄉(xiāng)村社會管理,，加快整治工作提檔升級,。

（三）目標任務(wù)

將農(nóng)村人居環(huán)境提升與鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境,、鄉(xiāng)風文明,、鄉(xiāng)村治理等工作統(tǒng)籌銜接。到2023年,，11個農(nóng)村人居環(huán)境市級樣板鎮(zhèn),，100個市級示范村全部創(chuàng)建達標，其余整治村農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升,，實現(xiàn)美麗宜居目標,。到2025年，全市農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進展,。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升,，長效管護機制進一步健全,；農(nóng)村生活污水治理率達到40%以上，亂排亂放得到管控,，群眾反映強烈的黑臭水體基本消除,；農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在95%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部及條件較好村莊實現(xiàn)分類處置、源頭減量,；各項長效管護機制健全,，農(nóng)民群眾衛(wèi)生健康和環(huán)境保護意識顯著增強；村莊綠化覆蓋率穩(wěn)定在35%以上,，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)提升,，農(nóng)村人居環(huán)境得到進一步改善。與“十三五”末相比,，全市干凈整潔村占比由95%提高到100%,，重點達標村占比由60%提高到80%，示范樣板村占比由10%提高到20%,，鄉(xiāng)村綜合承載功能進一步增強,。其中：

一類地區(qū)（留壩縣、佛坪縣）,。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,，廁所糞污實現(xiàn)無害化處理和資源化利用；農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,；農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升；農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制實現(xiàn)全覆蓋,。

二類地區(qū)（漢臺區(qū),、城固縣、西鄉(xiāng)縣）,。農(nóng)村戶用廁所實現(xiàn)愿改盡改,，廁所糞污基本得到有效處理,，資源化利用水平進一步提高,；農(nóng)村生活污水治理成效有效提升；農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善,；農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制基本建立。

三類地區(qū)（南鄭區(qū),、洋縣,、勉縣、寧強縣,、略陽縣,、鎮(zhèn)巴縣）。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,，廁所糞污處理和資源化利用能力得到提升,；農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升；農(nóng)村生活垃圾處理水平進一步得到提高,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本改善,；村容村貌水平明顯提升,，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范取得積極進展。

二,、重點任務(wù)

（一）扎實推進農(nóng)村廁所革命

1.逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所,。對2013年以來利用各級財政支持改造的問題廁所，于2022年底前整改到位,；對其他問題廁所,，結(jié)合后續(xù)改廁工作，逐步整改到位,。立足各地自然地理條件,、風俗習慣，充分尊重群眾意愿,，推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造,，實現(xiàn)愿改盡改、能改盡改,；不具備條件的,、列入撤并拆遷計劃的村莊可通過建設(shè)公廁滿足群眾需要，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所,，加快新改建鎮(zhèn)村景區(qū)旅游廁所,、學校廁所，落實管護主體責任,，強化日常運行維護,。2021—2025年，新改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所10萬座以上,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市衛(wèi)健委,、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局,、市自然資源局,、市教育局等；落實主體：各縣區(qū)政府）

2.選好適宜技術(shù)模式,。鼓勵對現(xiàn)有農(nóng)村改廁技術(shù)進行改進完善,，探索推行一體式后端設(shè)施設(shè)備和節(jié)水型、少水型前端設(shè)施設(shè)備,，降低前后端改造成本,，成熟后再逐步推廣。鼓勵城鄉(xiāng)結(jié)合部及有條件的地方新建入戶進院，引導新改水沖式廁所入室進屋,。對因選用技術(shù)模式不當出現(xiàn)問題的廁所,，及時研究提出改進補救措施。健全市縣鎮(zhèn)村四級技術(shù)支撐服務(wù)體系,，探索線上互動,、線下指導等多種方式幫助基層解決改廁難題。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,；配合部門：市衛(wèi)健委、市科技局,、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局等；落實主體：各縣區(qū)政府）

3.狠抓廁所糞污治理,。加強農(nóng)村改廁與生活污水治理有機銜接,，鼓勵有條件的地區(qū)推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，因地制宜推進廁所糞污分散處理,、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村,、村鎮(zhèn)一體處理,，實現(xiàn)廁所糞污就地就農(nóng)資源化利用。支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等結(jié)合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),，開展廁所糞污收集處理利用。鼓勵廁所糞污與畜禽糞污統(tǒng)籌處理和資源化利用,。建立健全日常巡檢,、設(shè)備維修和糞污清掏等管護體系，鼓勵采用政府購買服務(wù)方式,，引導農(nóng)民或市場主體組建社會化,、專業(yè)化,、職業(yè)化服務(wù)隊伍,，建立糞污清掏和資源化利用服務(wù)體系。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,；配合部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)健委,、市教育局、市文旅局等；落實主體：各縣區(qū)政府）

4.突出改廁質(zhì)量實效,。嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),，規(guī)范招標采購程序，加大產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管力度,。嚴把施工質(zhì)量關(guān),，由培訓合格的施工人員嚴格按標準要求改廁，或在專業(yè)技術(shù)人員指導下組織村民施工,。嚴把竣工驗收關(guān),，完善落實相關(guān)標準和規(guī)范，將群眾使用效果和滿意度等納入驗收指標,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市住建局,、市衛(wèi)健委,、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

（二）加快推進農(nóng)村生活污水治理

5.分區(qū)分類有序治理,。梯次推進，優(yōu)先治理水源保護區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鎮(zhèn)（街道）所在地、中心村,、旅游風景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水,，推動治理水平提升。開展不同地域類型農(nóng)村生活污水治理試點,，合理采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,、聯(lián)村聯(lián)戶集中處理、單戶分散處理等技術(shù)模式,，探索實施農(nóng)村生活污水處理與改廁一體化建設(shè)工程,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水和廁所糞污治理，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用,。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局,；配合部門：市發(fā)改委、市科技局,、市水利局,、市自然資源局、市住建局,、市城市管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）

6.加大黑臭水體治理,。摸清全市農(nóng)村黑臭水體底數(shù),，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序,。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點示范,，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污,、清淤疏浚,、生態(tài)修復、水體凈化等措施進行綜合治理,，消除較大面積黑臭水體,。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

7.實施農(nóng)村水系整治,。鼓勵河（湖）長制向村級延伸，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村河湖管控與水生態(tài)治理保護,，深入開展河湖監(jiān)督檢查,，建立健全水質(zhì)改善長效運行維護機制。實施重點流域環(huán)境綜合治理項目,，推進重點河流和小流域綜合治理,。加強南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地水污染防治、生態(tài)濕地修復與保護,。（牽頭部門：市水利局,；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局,、市科技局,、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

（三）持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾處理

8.健全生活垃圾收運處置體系。依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進農(nóng)村生活垃圾治理,，統(tǒng)籌縣,、鎮(zhèn)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù),，優(yōu)化完善農(nóng)村生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施布局,，實現(xiàn)單戶分類,，持續(xù)提升覆蓋率；立足農(nóng)村實際,，積極采用小型化,、分散式無害化處理方式，科學選擇收集,、運轉(zhuǎn)和處置模式,，降低管護和運行成本，建立穩(wěn)定運行長效機制,，強化日常監(jiān)督管理,，提高處理能力。（牽頭部門：市城市管理局,；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)改委,、市自然資源局等；落實主體：各縣區(qū)政府）

9.推進農(nóng)村生活垃圾分類減量,。加快農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,，探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式,，減少垃圾出村處理量,。開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建，協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾,、廁所糞污,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合利用設(shè)施,，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用路徑,。（牽頭部門：市城市管理局；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局,、市供銷社等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

10.完善資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加快以縣域,、鎮(zhèn)（街道）為主的農(nóng)村生活垃圾回收利用體系建設(shè),，擴大供銷社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,，積極推動與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合，創(chuàng)新回收方式和業(yè)態(tài),。鼓勵引導農(nóng)村建筑垃圾用于村內(nèi)道路,、入戶路、景觀建設(shè)等就地就近消納利用,。（牽頭部門：市城市管理局,；配合部門：市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

（四）不斷提升村容村貌和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

11.推進村莊規(guī)劃編制,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學確定村莊分類,，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃,。通盤考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、居民點布局,、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等,，發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，推進100個市級農(nóng)村人居環(huán)境提升示范村和120個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村編制村莊規(guī)劃。（牽頭部門：市自然資源局,；配合部門：市發(fā)改委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）

12.改善提升村莊公共環(huán)境,。全面清理私搭亂建,、亂堆亂放，整治殘垣斷壁,，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴大村莊公共空間,。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為,。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,，引導村民積極開展庭院綠化，圍繞農(nóng)村水旁,、路旁,、村旁,、宅旁植樹推進村莊綠化，利用荒地,、廢棄地,、邊角地等建設(shè)村莊小微公園和公共綠地,。保護鄉(xiāng)村山體田園,、河湖濕地、原生植被,、古樹名木等,，開展荒山荒地荒灘綠化。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè),，實施水系聯(lián)通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市林業(yè)局,、市住建局,、市城市管理局、市自然資源局,、市水利局,、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

13.強化鄉(xiāng)村風貌引導,。按照“格局空間合理、村容田園鄉(xiāng)土,、村莊特色突出,、民居風貌傳統(tǒng)、傳承歷史文化”的總要求,，在科學確定村莊發(fā)展定位,，用地功能布局的同時，進一步突出對村莊風貌和民居特色的引導管控,，科學指導美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容,。制定村容村貌提升導則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境,、傳統(tǒng)文化相得益彰。有序推進村莊及庭院整治,，突出鄉(xiāng)土特點和地域特色,，持續(xù)開展農(nóng)房建設(shè)試點，強化質(zhì)量監(jiān)督管理,。加強傳統(tǒng)村落,、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,，推進傳統(tǒng)村落掛牌保護。因地制宜推進鄉(xiāng)村建設(shè),，不搞千村一面,，嚴格規(guī)范村莊撤并，已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍,，重在保持干凈整潔,，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。（牽頭部門：市住建局,；配合部門：市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局,、市鄉(xiāng)村振興局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

14.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,，夯實縣區(qū)政府責任,，加大以工代賑等方式，建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護機制,，合理設(shè)置農(nóng)村道路管護公益性崗位,。有序?qū)嵤?0戶以上自然村（組）通硬化路，推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多進村入戶,，進一步改善村莊交通條件,。實施農(nóng)村供水保障工程，突出穩(wěn)定水源,、城鄉(xiāng)一體化,、小型工程規(guī)范化改造等重點，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全農(nóng)村供水工程體系和管理體系,。加強農(nóng)村電力線、通信線,、廣播電視線“三線”維護梳理,，推動線路違規(guī)搭掛治理。完善村莊公共照明設(shè)施,，加快推進清潔取暖,，推動天然氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。整治農(nóng)村戶外廣告,，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè),。健全村莊應(yīng)急管理體系，努力實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活用火規(guī)范化、科學化,，合理布局應(yīng)急避難場所,，積極配備必備的防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備,，暢通應(yīng)急救援安全通道,。（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市交通運輸局,、市水利局、市工信局,、市住建局,、市應(yīng)急管理局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市林業(yè)局、國網(wǎng)漢中供電公司等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

（五）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平

15.加大廢舊農(nóng)膜回收利用,。落實《農(nóng)用薄膜管理辦法》，加強生產(chǎn),、銷售和使用環(huán)節(jié)農(nóng)膜監(jiān)管力度,，嚴格源頭管控。開展生態(tài)地膜,、全生物可降解地膜替代傳統(tǒng)地膜試點示范,。以玉米、馬鈴薯為重點作物,，以加厚地膜應(yīng)用,、機械化撿拾、專業(yè)化回收,、資源化利用為主攻方向,，開展廢舊農(nóng)膜回收試點示范，健全回收網(wǎng)絡(luò),，探索回收利用機制,。開展農(nóng)膜適應(yīng)性覆蓋評價，建立常態(tài)化,、制度化農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測和評價體系,。加大農(nóng)膜回收技術(shù)集成和機械研發(fā)，全面提升農(nóng)膜回收利用水平,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局,、市供銷社等；落實主體：各縣區(qū)政府）

16.全面提升秸稈綜合利用水平,。以秸稈“肥料化,、飼料化、燃料化”利用為主攻方向,，開展重點縣秸稈綜合利用能力建設(shè),，打造典型樣板。健全秸稈收儲供應(yīng)體系,，提高秸稈商品化收儲和供應(yīng)能力,，提升產(chǎn)業(yè)化利用水平。因地制宜,、農(nóng)用優(yōu)先,，政府引導、市場運作,，不斷完善秸稈資源臺賬制度,，推進秸稈利用運行長效機制，提高秸稈綜合利用水平,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

17.提高畜禽糞污資源化利用程度,。堅持生態(tài)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，引導養(yǎng)殖業(yè)從水源地,、水網(wǎng)地向山區(qū)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，推廣“果蔬茶園牧”種養(yǎng)模式,，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合,、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式。加強重金屬污染防治,，嚴把涉重金屬項目審核關(guān),，深入推進農(nóng)用地分類管控，鞏固受污染耕地安全利用成效,。引導有條件有需求的大型規(guī)模場建設(shè)完善沼氣發(fā)電上網(wǎng),、生物天然氣生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備，推動有關(guān)增值稅即征即退政策落實,。鼓勵畜禽糞肥施用社會化服務(wù)組織發(fā)展,，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用水平多渠道、多形式、多途徑發(fā)展,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

（六）建立健全長效管護機制

18.持續(xù)開展村莊清潔行動,。圍繞“八清一改”要求，堅持“立足清,、聚焦保,、著力改、促進美”12字方針,，把村莊清潔行動與農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動,、農(nóng)村精神文明建設(shè)等有機結(jié)合，由“清臟”向“治亂”拓展,，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院,、村莊周邊拓展，教育引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的良好生活習慣,。結(jié)合風俗習慣和重要節(jié)日,，組織動員群眾開展攻堅戰(zhàn)、特色戰(zhàn),、殲滅戰(zhàn)等系列活動，集中力量解決村莊環(huán)境臟亂差問題,，實現(xiàn)干凈,、整潔、有序常態(tài)化,，打造凈美宜居文明村莊,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,；配合部門：市發(fā)改委,、市科技局、市財政局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市城市管理局,、市交通運輸局、市水利局,、市文旅局,、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市供銷社,、團市委,、市婦聯(lián)等；落實主體：各縣區(qū)政府）

19.健全完善建設(shè)和管護機制,。建立有制度,、有標準、有隊伍,、有經(jīng)費,、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境整治長效“五有”機制。明晰農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬,，建立健全設(shè)施建設(shè)管護標準規(guī)范等制度,，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運維,。健全管護隊伍,，落實管護經(jīng)費，合理設(shè)置公益性崗位,，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員,。有條件地區(qū)可依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度,、農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機制,，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌,、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度,，推行系統(tǒng)化、專業(yè)化,、社會化服務(wù),。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,；配合部門：市發(fā)改委,、市財政局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市城市管理局,、市民政局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

三、工作要求

（七）發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用

20.激發(fā)內(nèi)生動力活力,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用,，健全黨組織領(lǐng)導村民自治機制,，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，運用“一事一議”籌資籌勞等制度,，鼓勵引導村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民合作社、村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)規(guī)劃,、建設(shè),、運營和管理。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度,，通過政府購買服務(wù)等方式,，支持有條件的農(nóng)民合作社參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)。引導農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè),，承接本地農(nóng)村人居環(huán)境整治和后續(xù)管護工作,。堅持農(nóng)民主體作用，引導調(diào)動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，使人人成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的倡導者,、參與者和受益者,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市委組織部,、市民政局,、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局,、團市委,、市婦聯(lián)等；落實主體：各縣區(qū)政府）

21.提高文明健康意識,。舉辦多種形式的教育培訓活動，將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓和農(nóng)村學校,、幼兒園教育內(nèi)容,，普及衛(wèi)生健康和疫病防控知識，倡導文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,，引導農(nóng)民群眾進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。通過組織開展專業(yè)化培訓,，把村民培養(yǎng)成為村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生治理和公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的主要力量,。推進健康村莊建設(shè)，完善村莊公共衛(wèi)生設(shè)施,，深入開展衛(wèi)生縣城,、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動,，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。推動鄉(xiāng)村振興青春建功行動,，廣泛動員農(nóng)村青少年積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治志愿服務(wù)活動,。（牽頭部門：市委宣傳部（市委文明辦）、市衛(wèi)健委,；配合部門：市教育局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,、團市委,、市婦聯(lián)等；落實主體：各縣區(qū)政府）

22.建立健全村規(guī)民約,。支持立足各地實際,，制定完善村莊公共場所衛(wèi)生保潔、社區(qū)噪聲控制等文明公約,；深入開展美麗庭院評選,、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、道德積分兌換等活動,；將“門前三包”等農(nóng)村人居環(huán)境整治要求納入村規(guī)民約,，明確村民責任，增強農(nóng)民自我管理,、自我約束,、自我教育、自我監(jiān)督,、自我服務(wù)意識,。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市委宣傳部（市委文明辦）,、市住建局、市城市管理局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市婦聯(lián)等；落實主體：各縣區(qū)政府）

（八）持續(xù)加大政策支持力度

23.創(chuàng)新完善相關(guān)激勵政策,。做好與農(nóng)村宅基地改革試點,、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地,、用水,、用電保障和稅收減免等政策。設(shè)施建設(shè)用地要在國土空間規(guī)劃中予以明確,，按照設(shè)施農(nóng)用地管理,；設(shè)施用水,、用電比照農(nóng)業(yè)用水、用電執(zhí)行,。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下,，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)用地，積極利用荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè),。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求,。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境整治小型工程項目，降低準入門檻,，加大以工代賑等方式實施,。鼓勵支持科研機構(gòu)、企業(yè)等加大科技研發(fā),、聯(lián)合攻關(guān),、集成示范、推廣應(yīng)用以及開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā),。圍繞綠色低碳發(fā)展,，強化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣,。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域相關(guān)人才隊伍建設(shè)和技能培訓,，選派規(guī)劃、建筑,、園藝,、環(huán)境等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員駐村一線實際指導。加強全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作監(jiān)測,，定期發(fā)布監(jiān)測報告,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,；配合部門：市發(fā)改委,、市自然資源局、市住建局,、市科技局、市教育局,、市統(tǒng)計局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

24.加快標準體系建設(shè),。著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控,，突出群眾意愿征詢,、施工質(zhì)量監(jiān)督,、工程驗收、后續(xù)管護,、第三方評估等重點環(huán)節(jié),，健全制度體系，規(guī)范整治行為,。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備,、建設(shè)驗收、運行管護,、監(jiān)測評估,、管理服務(wù)等地方標準，強化標準體系建設(shè),，提高基層干部,、農(nóng)民群眾、參與企業(yè)等標準化意識,。增強主動性,，依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴守質(zhì)量安全底線”,。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局,；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,、市司法局,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市城市管理局、市衛(wèi)健委等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

25.構(gòu)建多元化資金投入機制,。完善縣區(qū)為主、市級適當補助的政府投入機制,，加大市縣財政投入,，將縣財政投入情況納入全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核。繼續(xù)實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策和農(nóng)村人居環(huán)境整治專項中央預算內(nèi)投資項目,?？h區(qū)政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,?？砂匆?guī)定統(tǒng)籌整合農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設(shè),。引導和撬動社會力量積極參與投資收益較好,、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目,。鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目。強化對改善農(nóng)村人居環(huán)境金融,、財稅,、監(jiān)管政策的'正向激勵，給予低成本資金支持,。嚴格執(zhí)行地方債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,，嚴禁舉債推進，嚴防舉債風險,。（牽頭部門：市財政局,、市發(fā)改委；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

四,、保障措施

26.強化組織領(lǐng)導。落實好五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求,，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,，總體部署一體推進。堅持市負總責,，縣鎮(zhèn)抓落實的工作推進機制,。各級黨委和政府要定期研究解決農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中的有關(guān)重大問題，有力有序推進,。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,，督促推動重點任務(wù)落實。市級有關(guān)部門要各司其職,、各負其責,，密切協(xié)作配合，形成工作合力,，及時出臺配套支持政策,。縣區(qū)黨委和政府要做好組織實施工作,，上下銜接,、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作,，主要負責同志當好一線指揮,，選優(yōu)配強基層干部隊伍，推動工作任務(wù)落實。鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要做好具體組織實施工作,。將國有和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)（林）場居住地點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進,。（牽頭部門：市委農(nóng)辦,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市委組織部,、市住建局,、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

27.分類精準整治,。集聚提升類村莊重在完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進,，提升建設(shè)管護水平,；城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通,；特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源,、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境,；“空心村”,、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔,，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行,。（牽頭部門：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,；配合部門：市自然資源局、市住建局,、市發(fā)改委等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

28.完善整治機制。調(diào)整優(yōu)化市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組成員單位,，強化各專項推進辦公室力量,。縣區(qū)要立足各自實際,，進一步調(diào)整完善現(xiàn)有工作推進機制,。突出質(zhì)量實效、群眾滿意導向,，堅持先建機制,、后建工程，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化,、社會化運行管護,。在縣域范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介活動，示范帶動面上整體提升,。在工作推進中,，避免政府大包大攬和“一刀切”現(xiàn)象，充分考慮基層財力承受能力,，合理確定整治提升任務(wù),。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,；配合部門：市發(fā)改委,、市財政局、市自然資源局,、市城市管理局,、市住建局等；落實主體：各縣區(qū)政府）

29.督查考核激勵,。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和目標責任考核的重要內(nèi)容,，作為對市縣黨政干部政績考核的重要依據(jù)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在突出問題列入市委生態(tài)環(huán)境保護督查范圍,，強化問題整改力度,。市級有關(guān)部門要制定完善考核、驗收的標準和辦法,，會同縣區(qū)加強日常工作調(diào)度,，定期組織開展對各地進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策相掛鉤,，檢查結(jié)果及時向市委,、市政府報告。對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的縣區(qū)按照規(guī)定予以適當獎勵,，表彰獎勵一批先進縣,、先進單位、先進個人,。（牽頭部門：市委農(nóng)辦,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市鄉(xiāng)村振興局,、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局,、市城市管理局,、市住建局等,；落實主體：各縣區(qū)政府）

30.營造輿論氛圍。充分利用多種融合傳播手段,，宣傳黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署和市委、市政府相關(guān)要求,，積極推廣改善農(nóng)村人居環(huán)境典型經(jīng)驗,，講好改善農(nóng)村人居環(huán)境整治的百姓身邊故事。加強正面宣傳和輿論監(jiān)督,，暢通群眾反映投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督,。積極鼓勵引導社會力量參與,，凝聚各方共識，合力改善農(nóng)村人居環(huán)境,，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍,。

村環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案2

為進一步改善和提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進一步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染和影響,，根據(jù)《鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動實施方案》的內(nèi)容及相關(guān)要求,，現(xiàn)制定鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治方案。

一,、指導思想

貫徹落實中央,、省、市,、區(qū)綠色發(fā)展理念和鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動精神要求,，以解決農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境為目標,，全力打造干凈,、無污染的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

二,、基本原則

一是政府引導,，大力宣傳。通過宣傳層面,、政策層面和技術(shù)層面的引導,，加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的整治和宣傳。讓廣大種養(yǎng)戶自覺形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、潔凈發(fā)展的理念,。

二是多措并舉，嚴格防控,。完善各類制度,、強化監(jiān)督管理，注重項目示范引領(lǐng)，從源頭上減少和防控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生,。

三,、行動目標

（一）日光溫室蔬菜秸稈和尾菜得到有效處理。通過對日光溫室蔬菜秸稈和尾菜的有效處理,，減少在日光溫室周邊堆放廢棄蔬菜秸稈和尾菜的情況,，提升全鎮(zhèn)日光溫室生產(chǎn)形象，提高全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜整體競爭力,。

（二）設(shè)施養(yǎng)殖動物糞便得到妥善處理,。切實改變村莊周邊及個別巷道內(nèi)動物糞便亂堆、亂排,，嚴重影響人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題,。

（三）地膜污染得到有效控制。有效解決廢舊地膜直接翻入土地,、焚燒處理等方式對土壤和環(huán)境造成的污染,。

（四）玉米秸稈青黃貯得到大力推廣。解決玉米秸稈飼喂牲畜利用率不高,，在村莊周圍和巷道內(nèi)亂堆亂放造成的火災(zāi)隱患等安全問題,。

四、工作措施

（一）建立設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臺賬,。建立全鎮(zhèn)日光溫室蔬菜種植品種,、定植時間、拉秧時間為主要內(nèi)容的動態(tài)生產(chǎn)管理臺賬,，全面掌握各村日光溫室種植茬口,，為督促統(tǒng)一集中處理打下基礎(chǔ)；全面建立對人居環(huán)境和地理環(huán)境有影響的沒有建設(shè)化糞設(shè)施的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶臺賬,，掌握好各村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖動態(tài),，存在的具體問題，對存在環(huán)境污染問題的養(yǎng)殖戶督促進行整改,。

（二）加大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生廢棄物處理力度,。在日光溫室集中拉秧的時間一方面動員群眾通過飼喂牲畜，發(fā)酵堆肥還田等方式加大對尾菜的處理利用力度,，另一方面引導群眾通過生物質(zhì)能利用,、沼氣能利用、集中堆放統(tǒng)一處理等方式逐步提高蔬菜廢棄秸稈的利用率,；動物糞便主要通過修建化糞池的方式進行處理,、病死畜禽通過焚燒深埋等方式進行無害化處理。在全鎮(zhèn)規(guī)劃好設(shè)施養(yǎng)殖可建區(qū)和禁建區(qū),，建立避免造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的長效機制,。積極協(xié)調(diào)區(qū)畜牧獸醫(yī)局,、區(qū)環(huán)保局對規(guī)模養(yǎng)殖戶進行畜禽糞便污染處理專題培訓，在培訓后規(guī)模養(yǎng)殖戶積極做好糞污處理,，對不配合處理的養(yǎng)殖戶,，協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局依法查處。

（三）提高地膜利用及回收率,。一是推廣一次覆膜使用兩年的“一膜兩用”免耕技術(shù),，提高地膜使用率。二是全面推廣使用方便回收的高標準地膜,，方便撿拾,。三是配合工商、安監(jiān)加大監(jiān)管力度,，對農(nóng)資地膜經(jīng)營單位開展檢查,，禁止銷售厚度小于0。01mm的地膜,。四是提高全鎮(zhèn)地膜回收率，積極發(fā)動有意向的'個人或合作社申報區(qū)級相關(guān)項目建立廢舊地膜回收點,，各村成立一個廢舊地膜回收點,，由專人負責回收和撿拾，動員回收點參與開展“交舊領(lǐng)新”,、“以舊換新”等活動,，并由回收點負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民未撿拾干凈的地膜進行清理回收。

（四）提高玉米秸稈青黃貯,。推廣（引進）使用玉米秸稈青黃貯加工機械,，向廣大養(yǎng)殖戶宣傳青貯技術(shù)，提高養(yǎng)殖戶對青貯飼料利用價值的認識,，動員牛羊養(yǎng)殖大戶積極建設(shè)青貯池進行青貯,，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶利用袋貯的方法進行加工貯存飼喂。

五,、組織實施

（一）建立臺帳階段x年10月底前）,。摸清全鎮(zhèn)日光溫室集中拉秧時間，摸清全鎮(zhèn)未建設(shè)化糞池和干糞堆積場的養(yǎng)殖暖棚,，尤其是靠近村莊影響人居環(huán)境的和直接排污的養(yǎng)殖戶情況,，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段（x年11月至x年6月）,。全面對日光溫室秸稈,、尾菜、無化糞池的養(yǎng)殖棚,、玉米秸稈,、廢舊地膜進行整治,。

（三）總結(jié)提高階段（x年7月至8月）。在前一階段工作的基礎(chǔ)上分析總結(jié),，對工作中的問題進行分析和改進,，探索形成開展此項工作的長效機制。

六,、保障措施

（一）成立工作機構(gòu),。成立由分管領(lǐng)導為組長，所有農(nóng)口干部為成員的農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作小組,，根據(jù)涉農(nóng)站所的業(yè)務(wù)分工切實做好此項工作。

（二）落實工作責任,。各涉農(nóng)站所根據(jù)自己的業(yè)務(wù)要求，承擔相應(yīng)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,。由農(nóng)技站和農(nóng)監(jiān)站牽頭做好日光溫室蔬菜秸稈、尾菜處理,、廢舊地膜利用的技術(shù)指導,；由畜牧站和農(nóng)機站牽頭做好設(shè)施養(yǎng)殖畜禽糞便無害化處理、玉米秸稈青黃貯的技術(shù)指導,；農(nóng)口其他站所根據(jù)工作和集中整治時期的需要做好此項工作。

（三）充分發(fā)動群眾,。農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作在發(fā)動群眾方面，嚴格按《鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動實施方案》中“七個帶頭”的內(nèi)容進行,，即,，村組干部、軍屬家庭,、低保家庭,、干部家庭、代表家庭,、婦女要帶頭做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境衛(wèi)生的保潔整治,。

（四）積極申請項目扶持。積極爭取區(qū)上尾菜處理利用,、廢舊地膜回收利用,、農(nóng)機補貼、生豬調(diào)出大項獎勵,、病死豬無害化處理補貼等相關(guān)項目和補貼,，為開展好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治提供保障。

村環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案3

為認真貫徹落實《中共xx市委辦公室,、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“優(yōu)環(huán)境,、提效能,、促升級”專項活動實施方案〉的通知》(株辦〔20xx〕30號)文件精神，切實解決影響發(fā)展環(huán)境,、制約發(fā)展升級的問題，大力推進依法規(guī)范行政,、公開透明行政、廉潔高效行政,，縣委,、縣政府決定從20xx年下半年開始，在全縣開展“優(yōu)環(huán)境,、提效能,、促升級”專項活動，全面掀起一場“效能革命”,。為確保活動取得實效,，特制定本方案：

一,、工作目標

按照全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作要求和縣委十一屆五次全會精神，圍繞“奮力打造xx發(fā)展升級版,，加快建成湘贛邊界中心縣”主題,，著力營造務(wù)實清廉的服務(wù)環(huán)境、便民高效的政務(wù)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境,、規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境，確保轉(zhuǎn)變作風取得明顯成效,，維護政令暢通取得明顯成效,，提高行政效能取得明顯成效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效,。

二,、活動內(nèi)容

(一)以整頓作風為重點，營造務(wù)實清廉的服務(wù)環(huán)境

1.著力解決作風“庸,、懶,、散,、慢、浮”問題,。大力整治工作平庸,、因循守舊、得過且過,、吹牛拍馬,、謀人不謀事等“庸碌”行為。大力整治精神不振,、不思進取,、頹廢萎靡、消極懈怠,、執(zhí)行不力,、無所事事等“懶惰”行為。大力整治紀律渙散,、自由散漫,、擅離職守、隨意脫崗,、服務(wù)意識差等“散漫”行為。本篇文章來自,。大力整治辦事拖拉,、敷衍塞責、推諉扯皮等“怠慢”行為,。大力整治以會議落實會議,，以文件落實文件，不解決實際問題,，熱衷于迎來送往,，心態(tài)“浮躁”，作風“浮漂”,，成績“浮夸”等不實行為,。

(牽頭單位：縣督查局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),，縣直機關(guān)各單位,，省、市駐茶各單位)

2.著力解決為政“私,、奢,、貪”問題。堅決糾正國家公職人員私心雜念嚴重的錯誤傾向,，嚴肅查處利用手中權(quán)力和職務(wù)便利謀取私利等違規(guī)違紀違法問題,。堅決糾正國家公職人員貪圖享受的錯誤傾向,，嚴肅查處超編制、超標準配備公務(wù)用車,，超標準使用和豪華裝修辦公室等違規(guī)違紀違法問題,。堅決糾正國家公職人員熱衷于謀取部門利益的錯誤傾向，嚴肅查處侵占國家集體資財,，設(shè)立“小金庫”,，超規(guī)定發(fā)放津貼、獎金和福利等違規(guī)違紀違法問題,。

(牽頭單位：縣紀委監(jiān)察局,；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機關(guān)各單位,，省,、市駐茶各單位)

3.著力解決不作為、亂作為,、慢作為問題,。嚴肅查處對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項不解答、不受理,、不辦理,，不一次性告知，或者放棄,、拒絕履行職責的不作為問題,。嚴肅查處亂罰款、亂檢查,、亂收費,、亂攤派的亂作為問題。嚴肅查處工作不認真,、不主動、不積極的'慢作為問題,。深入開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督,，逐批逐次對涉及發(fā)展環(huán)境的相關(guān)部門或相關(guān)部門的主要業(yè)務(wù)股所開展民主測評和民意調(diào)查活動。

(牽頭單位：縣紀委監(jiān)察局,、縣督查局,；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機關(guān)各單位,，省,、市駐茶各單位)

(二)以規(guī)范行政審批為重點，營造便民高效的政務(wù)環(huán)境

4.推進審批制度改革,。認真落實國務(wù)院審批制度改革的精神和省委,、省政府“只減不增”的要求,，組織開展承接與下放行政審批權(quán)力，最大限度賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和園區(qū)更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限,。完善招商引資企業(yè)注冊登記前置審批“一個窗口”幫辦制度,，以企業(yè)注冊登記、投資立項,、工程報建和驗收為突破口,，完善聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收,、聯(lián)合收費等機制,。完善重點項目行政審批“綠色通道”制度。

(牽頭單位：縣政府辦,；責任單位：縣督查局,、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局,、縣政府法制辦,、縣編辦、縣財政局,、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

5.推進行政審批的便捷高效,。完善政務(wù)中心服務(wù)功能，強力推進和落實行政審批“兩集中,、兩到位”,，梳理行政職權(quán)、法律依據(jù),，實現(xiàn)流程再造,、目錄公示，確保全縣具有行政審批職能的部門100%進駐政務(wù)中心,，行政審批事項100%網(wǎng)上運行,。實行即時審批、限時審批,、超時問責制度,，嚴格落實“法定時限內(nèi)提速三分之一以上”的要求。

(牽頭單位：縣政府辦,；責任單位：縣督查局,、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局,、縣政府法制辦,、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

6.推進政務(wù)公開、公共服務(wù)部門辦事公開,。各級各部門必須在網(wǎng)站上公開財政預決算,、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)資金流向,。各職能部門必須在網(wǎng)站(頁)上公開行政審批事項,、審批流程、審批依據(jù),、審批結(jié)果,。各類公共服務(wù)單位(供水、供電,、供氣,、電信、金融等)必須向社會公布法定依據(jù),、辦事程序,、服務(wù)指南、收費標準,、時限結(jié)果,，推進公共服務(wù)標準化建設(shè)，確保行為規(guī)范,、公正透明,、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民,。

(牽頭單位：縣政府辦,；責任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局,、縣編辦,、縣政府法制辦、縣財政局,、縣政務(wù)中心等縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

7.推進公共資源交易平臺完善,。著力推進“一委一辦一中心”的公共資源交易監(jiān)管模式。將國有投資的工程建設(shè),、產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購、國有土地招拍掛和其他資源性資產(chǎn)交易等招投標活動,，實行統(tǒng)一監(jiān)管，確保公共資源市場化配置的公平公正,、規(guī)范有序,。

(牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣政府辦、縣督查局,、縣監(jiān)察局,、縣財政局、縣招投標局,、縣住建局,、縣國土資源局、縣交通運輸局,、縣水利局,、縣房產(chǎn)局、縣政務(wù)中心)

(三)以規(guī)范權(quán)力運行為重點,，營造公平正義的法治環(huán)境

8.規(guī)范行政執(zhí)法,。對國土、規(guī)劃,、環(huán)保,、安全生產(chǎn)、食品安全,、質(zhì)量監(jiān)督,、治安管理、勞動監(jiān)察,、城市管理等重點單位和熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)督,，促進執(zhí)法行為規(guī)范。建立財政專項資金安排與使用情況的報告,、檢查,、評估問效制度，建立檢查聯(lián)動機制,，加強跟蹤審計和監(jiān)督問效,，確保財政資金安全高效使用。

(牽頭單位：縣監(jiān)察局,；責任單位：縣審計局,、縣財政局、縣政府法制辦等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

9.規(guī)范涉企檢查,。認真貫徹落實《xx市規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定(暫行)》,，清理涉企收費項目，嚴查嚴懲未經(jīng)公示的收費行為,。落實《xx省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,，建立健全涉企行政處罰向縣督查局(優(yōu)化辦)備案制度。做好涉企檢查專項備案工作,，切實減輕企業(yè)負擔,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

(牽頭單位：縣督查局；責任單位:各涉企檢查單位,、涉費部門)

10.規(guī)范中介服務(wù),。進一步理順政府部門和中介組織的關(guān)系，打擊中介組織壟斷經(jīng)營,、強制服務(wù),、暗箱操作行為。嚴查行政部門與中介機構(gòu),、營利性二級機構(gòu)利益捆綁,，強迫企業(yè)接受指定中介機構(gòu)有償服務(wù)以及強迫企業(yè)參加學會、協(xié)會等社團組織并繳納會費等行為,。全面清理和規(guī)范各類評審中心,、服務(wù)中心等中介機構(gòu)、營利性二級機構(gòu),，確保行政審批事項前置中介評審規(guī)范,、高效。全面公示中介機構(gòu)服務(wù)事項和收費標準,，全面引入行政審批前置中介評審服務(wù)市場機制,，維護社會中介組織的自主獨立性和公平競爭性。

(牽頭單位：縣監(jiān)察局,；責任單位：縣督查局,、縣財政局、縣審計局,、縣工商局,、縣民政局、縣物價局,、縣政務(wù)中心)

(四)以推進項目保質(zhì)提速為重點,，營造規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境

11.優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。建立重大項目定期調(diào)度督辦聯(lián)席會議制度,，重點督辦重點工程,、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的核心項目,，加強項目建設(shè)相關(guān)的行政許可,、提供服務(wù)、政策執(zhí)行,、完成進度,、責任落實、資金利用效率等方面情況的效能監(jiān)察,，進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境,。開展重點項目施工環(huán)境專項整治,，依法嚴厲查處發(fā)生在重點項目施工工地及其周邊的刑事治安案件。依法嚴厲打擊強攬工程,、壟斷地材、惡意索要,、阻工鬧事等擾亂重點項目施工秩序的違法犯罪行為,。完善項目落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū)),、組優(yōu)化施工環(huán)境工作責任制,。完善項目業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),、村(社區(qū)),、組聯(lián)席和議事制度。完善工程項目法制宣傳教育機制,。探索完善項目建設(shè)和相關(guān)方利益共享機制,。

(牽頭單位：縣督查局、縣監(jiān)察局,；責任單位：縣發(fā)改局,、縣重點辦、縣績效考核辦,、縣公安局,、縣司法局、縣人民法院,、縣人民檢察院,、重點工程項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)以及各相關(guān)職能部門、各重點工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室和項目建設(shè)公司)

12.優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,。落實xx市《關(guān)于促進園區(qū)升級發(fā)展的若干意見》,，建立園區(qū)環(huán)境優(yōu)化辦公聯(lián)動機制，推進園區(qū)體制改革,，落實相關(guān)政策,，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。建立投資項目定期協(xié)調(diào),、督辦機制,，實行季度通報制度，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境,。

(牽頭單位：縣發(fā)改局,；責任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局,、開發(fā)區(qū)管委會辦公室,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

13.優(yōu)化征地拆遷環(huán)境,。規(guī)范征地拆遷安置補償政策，優(yōu)化工作程序,，妥善解決遺留問題,，提速征地拆遷安置補償工作。嚴厲打擊利用征地拆遷安置謀取私利和部門利益的行為,，維護征地拆遷安置補償對象合法權(quán)益,，確保征地拆遷安置補償工作任務(wù)順利完成。

(牽頭單位：縣國土資源局,；責任單位：縣人民法院,、縣公安局、縣督查局,、縣監(jiān)察局,、縣房產(chǎn)局、縣糾風辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

三,、工作步驟

(一)學習宣傳階段。召開一次千人動員大會,，編發(fā)一本“優(yōu)環(huán)境,、提效能、促升級”專項活動讀本,。各級各部門按照活動要求,，結(jié)合本地本部門實際進行動員部署，制定實施方案,，開辟活動專欄,，全方位、多角度,、高頻率宣傳報道活動情況,，營造濃厚的社會氛圍。

(二)自查自糾階段,。對照工作內(nèi)容,，查找本地本單位作風建設(shè)、行政審批,、政務(wù)服務(wù),、權(quán)力運行、施工環(huán)境中存在的問題,，制定整改方案,，落實整改措施。

(三)集中整治階段,。按照市委,、市政府“出重拳,、下猛藥、治頑癥”和“大排查,、大檢修,、大掃除”的要求，抓住影響工作作風轉(zhuǎn)變和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題進行集中整治,。

1.受理投訴,。暢通群眾訴求渠道，鼓勵社會公眾以各種形式投訴,。各級各部門都要公布舉報電話，廣泛收集線索和信息,。

2.明察暗訪,。對于普通投訴，分類,、分級進行轉(zhuǎn)辦或交辦,，并對辦理結(jié)果進行督查或回訪。對一些重點,、熱點投訴,，由縣查究問責組直接進行調(diào)查。對縣委,、縣政府重點推動的工作或者全縣普遍存在的工作作風,、效能、發(fā)展環(huán)境問題,，由活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織開展明察暗訪,。明察暗訪結(jié)果通過媒體曝光、通報,、查究問責等方式處理并督促整改,。各級各部門要針對各自存在的突出問題，加大整改力度,。

3.查究問責,。對違反干部作風建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè),、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的人和事,，嚴格按照湘紀發(fā)〔20xx〕17號、茶發(fā)〔20xx〕10號,、茶發(fā)〔20xx〕2號等文件規(guī)定,，嚴肅查辦，嚴格問責,。本篇文章來自,。涉及單位的,，追究單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任；涉及個人的,，除追究本人責任外,，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一并追究責任,。

四,、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，明確責任,。成立縣“優(yōu)環(huán)境,、提效能、促升級”專項活動領(lǐng)導小組,，負責專項活動的組織實施,。各重點工作牽頭單位和責任單位要明確黨政主要負責人為第一責任人，對本單位所涉任務(wù)負總責,、具體抓,，并組建工作班子負責相關(guān)措施的執(zhí)行和落實。各級各部門要成立相應(yīng)機構(gòu),，切實加強對專項活動的組織領(lǐng)導,，確保領(lǐng)導力量到位、落實措施到位,、工作責任到位,，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局,。

(二)加強協(xié)調(diào),，強化督查?？h專項活動領(lǐng)導小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，認真安排部署，全面掌握工作動態(tài),，及時通報情況,。各相關(guān)職能部門要各負其責、齊抓共管,，形成合力,。紀檢監(jiān)察機關(guān)和督查部門要加強監(jiān)督檢查，突出開展對重點部門,、重點行業(yè)和活動開展情況的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。組織人事部門要加強干部管理、教育,、考核和監(jiān)督,。宣傳部門要加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督,，宣傳先進典型,，曝光突出問題，營造濃厚氛圍,，形成強大聲勢,。各重點工作牽頭單位要切實履行調(diào)度協(xié)調(diào)職責，不定期地組織召開工作推進會,，推動各項工作任務(wù)全面落實,。

(三)嚴明紀律，務(wù)求實效,。各級各部門要嚴格按照活動方案的要求,，認真抓好各項工作的落實，做到問題查清,、追責到位、整改到位,。對工作過程中打折扣,、做選擇、搞變通,，對落實不力,、搞形式主義、走過場的要堅決予以問責,，確保專項活動取得實效,。