“村幫扶計劃及措施精選范文”,集合了一系列針對農(nóng)村幫扶工作的計劃和措施范文,。這些范文詳細闡述了幫扶目標,、實施步驟,、具體措施以及預期效果,為推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作提供了實用的指導和借鑒,。它們不僅關注經(jīng)濟發(fā)展,還涵蓋了教育、醫(yī)療,、基礎設施等多個方面,旨在全面提升農(nóng)村居民的生活水平,。以下是小編為大家?guī)淼摹洞鍘头鲇媱澕按胧┚x范文》,。
村幫扶計劃及措施1
根據(jù)《中共xx市xx區(qū)委辦公室、xx市xx區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》(xx委辦發(fā)〔20xx〕18號)精神,,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,,特制定xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)精準扶貧到村到戶工作方案。
一,、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中,、四中、五中全會、省委十屆四次,、五次全會精神和區(qū)委一屆一次,、二次全會精神,堅持專項扶貧,、行業(yè)扶貧和社會扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接,,鎖定貧困村、瞄準貧困戶,,找準致貧原因,,區(qū)分貧困類型,制定幫扶措施,,集中力量扶持,,改善貧困村的發(fā)展條件,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,,加快脫貧致富奔小康步伐,。
二、基本原則
(一)堅持對象識別到村到戶,。建立貧困村,、貧困戶信息檔案,做到戶建卡,、村造冊,,政府建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
(二)堅持規(guī)劃落實到村到戶,。按照一村一策,、一戶一法方略,分類制定貧困村,、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃,,做到村有發(fā)展目標,戶有致富項目,。
(三)堅持項目資金到村到戶,。專項扶貧項目資金主要用于到(兩學一做踐行四講四有做合格黨員主題征文選登)村到戶項目的扶持,各部門涉農(nóng)項目資金要向貧困村,、貧困戶捆綁投入,,各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
(四)堅持幫扶措施到村到戶,。組織實施六個一到村到戶幫扶措施,即一村派駐一個工作隊,、一村制定一套幫扶方案,、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目,、一戶落實一名幫扶人員,,確保貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。
(五)堅持跟蹤管理到村到戶,。建立扶貧項目資金到村到戶臺賬,對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理,。
三,、目標任務
通過實施精準扶貧,貧困村,、貧困戶實現(xiàn)分期分批穩(wěn)定脫貧達到小康,。
(一)貧困村。組建駐村工作隊,,貧困村由區(qū)上組建駐村工作隊,,開展干部駐村幫扶工作。在非貧困村組建駐村工作組,,開展對貧困戶的幫扶工作,。
(二)貧困戶。從20xx年起,,通過實施精準扶貧,,年穩(wěn)定脫貧人,貧困戶人均純收入增長高于全鎮(zhèn)平均水平,,確保到20xx年,,全鎮(zhèn)貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標,達到六個保障,,即收入有保障,、住房有保障、設施有保障,、教育有保障,、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障,。
四,、工作內(nèi)容
駐村工作隊要及時組織制定精準扶貧規(guī)劃和實施方案,逐村逐戶落實幫扶措施,,針對致貧原因和發(fā)展需求,,分類施策,精準幫扶到村到戶,。
(一)基礎設施改善到村到戶
整合各類涉農(nóng)項目資金集中扶持貧困村,、貧困戶基礎設施項目建設,,逐步改善貧困村、貧困戶發(fā)展環(huán)境,,為貧困村,、貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定堅實基礎。
1,、駐村工作隊制定村級道路暢通工作實施計劃,,加快推進貧困村農(nóng)村公路建設。
2,、制定飲水安全工作實施計劃,,全力推進飲水安全工程。
3,、制定農(nóng)村電力保障工作實施計劃,,加快推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。
(二)干部結(jié)對幫扶到村到戶
鎮(zhèn)政府組建駐村工作隊,,開展駐村幫扶工作,。確保每一個貧困村都有幫扶單位,每一戶貧困戶都有幫扶責任人,。駐村工作隊要協(xié)助貧困村開展貧困戶識別,、建檔立卡和信息錄入工作,制定并實施貧困村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃,,引進資源,、籌措資金、指導實施并監(jiān)督管理扶貧項目,,協(xié)調(diào)當?shù)攸h員干部,、能人大戶結(jié)對幫扶每個貧困戶。
(三)增收項目到村到戶
1,、整合各類涉農(nóng)項目資金,,扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加收入,;通過土地流轉(zhuǎn),、合作經(jīng)營等方式,確保每個貧困村有一個龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動,,促進貧困戶增收,;扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),,吸納貧困戶勞動力就業(yè),,穩(wěn)定增加收入,;鼓勵向貧困戶注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,獲得保底分紅增加收入,;積極探索有勞動能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶,通過扶持購買就業(yè)崗位,,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富,。
2、加強旅游村創(chuàng)建工作,,吸引民間資本,、社會資金發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),促進休閑農(nóng)業(yè),、旅游產(chǎn)品的開發(fā),,發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目,,帶動貧困群眾增收致富,。
(四)危房改造和地質(zhì)災害避讓搬遷到村到戶
對生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣,、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困戶,,有計劃、有步驟地開展地質(zhì)災害避讓搬遷,,與相關生態(tài)工程相結(jié)合,,努力實現(xiàn)扶貧和生態(tài)兩個方面的目標。
(五)教育培訓到村到戶和醫(yī)療衛(wèi)生到村到戶
教育部門要對貧困家庭的學生實施義務教育學費,、課本費,、作業(yè)本費免除制度,幼兒教育,、高中階段教育和高等教育貧困學生資助制度,,免除中等職業(yè)學校貧困家庭學生和涉農(nóng)專業(yè)學費,對貧困家庭學生給予生活費補貼和獎學金資助,。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓,,加大新農(nóng)合等醫(yī)改政策的'宣傳力度。
(六)扶志到村到戶
把扶貧開發(fā)與提高農(nóng)村人口素質(zhì)結(jié)合起來,,幫助村組干部及貧困戶更新觀念,、解放思想,改變精神面貌,,鼓勵自力更生,、艱苦奮斗,克服等靠要思想,,激發(fā)貧困村,、貧困戶加快發(fā)展的內(nèi)生動力,。
(七)社會愛心幫扶到村到戶
動員社會力量對貧困村在基礎設施改善、致富產(chǎn)業(yè)培育和公共服務建設等方面給予扶持,;對貧困戶在重大疾病和殘疾人救助,、技能培訓、就業(yè)促進,、捐資助學,、飲水安全、危房改造,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予幫扶,。
(八)惠農(nóng)政策落實到戶
堅持把落實惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負擔監(jiān)管的重要內(nèi)容,擺上突出位置,,嚴格程序,,加強監(jiān)督,所有直補資金采取一卡通直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,,確保農(nóng)民真正得到實惠,。
(九)社會救助到戶
符合農(nóng)村低保條件的貧困戶,民政部門要納入低保范疇,,實行應保盡保,;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助,。
(十)信貸支持到戶
金融機構(gòu)在核定的額度和期限內(nèi),,對建檔立卡貧困戶發(fā)放免擔保、免抵押貸款,。政府通過貼息,、風險補償、購買保險等措施降低貸款風險,,加大對建檔立卡貧困戶信貸支持,。
(十一)法律援助到戶
建立健全法律援助網(wǎng)絡,在貧困人口比較集中的片區(qū)或貧困村設立法律援助點,,確立援助聯(lián)絡員,,為貧困村、貧困戶提供法律援助服務,。
五,、組織保障
落實責任。堅持政府為主體,,分級負責,,各部門要加強溝通協(xié)調(diào),建立片為重點,、工作到村,、扶貧到戶,、精準到人的工作機制,實行村支兩委負總責,,把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內(nèi)容,。
村幫扶計劃及措施2
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》關于建立精準扶貧工作機制的要求,制定本實施方案,。
一,、目標任務
通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準,、精準管理和精準考核,引導各類扶貧資源優(yōu)化配置,,實現(xiàn)扶貧到村到戶,,逐步構(gòu)建精準扶貧工作長效機制,為科學扶貧奠定堅實基礎,。
精準識別是指通過申請評議,、公示公告、抽檢核查,、信息錄入等步驟,,將貧困戶和貧困村有效識別出來,并建檔立卡,。
精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村,,深入分析致貧原因,落實幫扶責任人,,逐村逐戶制定幫扶,,集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位,、全過程的監(jiān)測,,建立全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實時反映幫扶情況,,實現(xiàn)扶貧對象的有進有出,,動態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持,。
精準考核是指對貧困戶和貧困村識別,、幫扶、管理的成效,,以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核,,獎優(yōu)罰劣,保證各項扶貧政策落到實處,。
二,、重點工作
(一)建檔立卡與信息化建設
(1)建檔立卡,。國務院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,明確貧困戶,、貧困村識別標準,、方法和程序,負責省級相關人員培訓,、督促檢查,、考核評估等工作;各?。▍^(qū),、市)根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的分省(區(qū),、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模,,按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法,,負責將貧困人口,、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶,并負責市縣兩級相關人員培訓,、專項督查等工作,;縣負責貧困戶、貧困村確定,,并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作,。20xx年10月底前完成建檔立卡工作,相關數(shù)據(jù)錄入電腦,,聯(lián)網(wǎng)運行,,并實現(xiàn)動態(tài)管理,每年更新,。
(2)信息化建設,。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設規(guī)劃和建設方案,制訂標準規(guī)范,,整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng),,建設統(tǒng)一的應用軟件系統(tǒng)。各?。▍^(qū),、市)、市(區(qū)),、縣(區(qū))負責設備購置,、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設,,引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置,,提高針對性和有效性。此項工作20xx年12月底前完成,,以后逐步升級完善,。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區(qū),、市)普遍建立干部駐村工作制度,,做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊,每個貧困戶都有幫扶責任人,,并建立駐村幫扶工作隊,、貧困戶幫扶責任人數(shù)據(jù)庫。此項工作由各?。▍^(qū),、市)負責,20xx年6月底前派駐到位,。
(4)做好干部選派工作。各?。▍^(qū),、市)要充分動員黨政機關、人民團體,、民主黨派,、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作,選派有較高政治素質(zhì),、能力較強,、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部,參加駐村幫扶工作,,并明確職責分工,、幫扶項目、考核辦法和問責制度等,。
(5)落實幫扶責任,。駐村工作隊負責協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,,制定幫扶計劃,,協(xié)調(diào)幫扶資源,統(tǒng)籌安排使用幫扶資金,,監(jiān)督幫扶項目實施,,幫助貧困戶、貧困村脫貧致富,不脫貧,、不脫鉤,;協(xié)助基層組織貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項扶貧開發(fā)工作,。
(6)建立健全幫扶制度,。各省(區(qū),、市)建立健全駐村干部的選拔,、培訓、管理,、考核,、激勵、保障等制度,,充分調(diào)動駐村干部的積極性,,對工作成效顯著的要提拔重用,對工作成效不明顯的要實行退出和問責,。加強駐村工作隊的規(guī)范管理,,實現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化,。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項目
各?。▍^(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,,完善政策,,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌,。
(7)雨露計劃,。各省(區(qū),、市)扶貧和財政部門會同教育,、人社等部門,完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃,,對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發(fā)放生活補助,,提供扶貧貼息貸款支持,提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,,穩(wěn)就業(yè),、拔窮根,阻斷貧困代際傳遞,。繼續(xù)做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓,、農(nóng)村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作,。
(8)扶貧小額信貸。各?。▍^(qū),、市)扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策,,對沒有外出就業(yè),、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款,支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,幫助換窮業(yè),。提高瞄準性,加強監(jiān)管,,真正惠及貧困戶,。
(9)易地扶貧搬遷。各?。▍^(qū),、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負責制定規(guī)劃和計劃,對不具備生存發(fā)展條件,、就地脫貧成本高,、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決三個1億人問題,,使這部分貧困群眾徹底挪窮窩,。在易地扶貧搬遷工作中,要充分尊重搬遷戶的意愿,,并著力解決好就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的.精準性和有效性
(10)各?。▍^(qū),、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接,提高扶貧工作的精準性和有效性,。要堅持因地制宜,、分類指導、突出重點,、注重實效的原則,,在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時,繼續(xù)做好整村推進,、互助資金,、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門,,要重點圍繞落實25號文件,,組織實施好村級道路暢通、飲水安全,、農(nóng)村電力保障,、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收,、鄉(xiāng)村旅游扶貧,、教育、衛(wèi)生和計劃生育,、文化建設,、貧困村信息化十項重點工作。各行業(yè)部門按照25號文件要求,,制定相關辦法并組織實施,。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務平臺,。國務院扶貧辦統(tǒng)籌建設中國扶貧網(wǎng),,將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源,、幫扶意愿進行有效對接,,互聯(lián)共享,實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置,。各地也要根據(jù)實際,,搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦負責頂層設計,,各級扶貧部門組織實施,,20xx年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式,。鼓勵引導各級定點扶貧單位,、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各類企業(yè),、社會組織,、個人等社會扶貧參與主體,到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動,,努力做到幫扶重心下移到貧困村,、幫扶對象明確到貧困戶,,幫扶措施到位有效,幫扶效果可持續(xù),,實現(xiàn)社會幫扶的精準化,、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策,,各?。▍^(qū)、市)負責制定實施方案,,于20xx年9月底前完成,。
(六)建立精準扶貧考核機制。
健全貧困縣精準扶貧考核機制,,建立貧困縣約束機制,,研究重點縣退出機制。
(14)中組部牽頭,,國務院扶貧辦,、國家統(tǒng)計局配合,20xx年12月底前修訂出臺《關于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》,,重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發(fā),、完成減貧增收任務情況,增設精準扶貧考核的內(nèi)容,、指標,,并合理確定分值權(quán)重。
(15)國務院扶貧辦會同發(fā)改委,、財政部,,20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》,重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效,。逐步建立以考核結(jié)果為導向的激勵和問責機制,。根據(jù)考核和評估結(jié)果改進和完善精準扶貧工作機制,實現(xiàn)精準扶貧,、陽光扶貧、廉潔扶貧,。
三,、保障措施
(一)深化思想認識
精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求,是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清,、目標不準,、效果不佳等問題的重要途徑,是全面建成小康社會的重要保障,。各級領導干部要深化認識,,統(tǒng)一思想,,把精準扶貧工作擺到更加突出的位置,不斷提高扶貧工作的精準性,、有效性,、持續(xù)性。
(二)加強組織領導
各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位,、片區(qū)牽頭單位,、行業(yè)主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發(fā)隊伍建設,,加強縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量,保障工作經(jīng)費,,改善工作條件,,提高工作效能。
(三)強化責任落實
按照中央統(tǒng)籌,、省負總責,、縣抓落實的原則,逐級分解落實,;扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計,、溝通、協(xié)調(diào),、指導和服務工作,;相關行業(yè)部門要按照分工,發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢,,切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度,;要搭建有效平臺,引導和動員社會力量參與精準扶貧工作,。