方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種,。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題,，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些,，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo),、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟,、政策措施,、具體要求等項(xiàng)目。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇棚戶區(qū)改造實(shí)施方案怎么寫 棚戶區(qū)改造實(shí)施方案范文,，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助,，僅供參考。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案范文1

為確保我市xxxx年棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施,，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔xxxx〕37號(hào))和省委,、省政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的總體部署，結(jié)合實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

按照“實(shí)事求是,，量力而行,、盡力而為、如期完成”的總體要求,，以解決民生,、促進(jìn)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境,，改造城市面貌,，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

二,、改造原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)域負(fù)責(zé)。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織,，各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造實(shí)施工作,，實(shí)行縣(市)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

(二)統(tǒng)一政策,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(市政府令第130號(hào))和市政府《關(guān)于國有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場(chǎng)化安置的通知》(遼市政發(fā)〔xxxx〕2號(hào))要求。

(三)政府主導(dǎo),，多方籌資,。積極爭(zhēng)取國家、省政策資金支持,，充分調(diào)動(dòng)政府,、企業(yè)、銀行,、個(gè)人等各方積極性,，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行,。

(四)以人為本,，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式,，妥善解決好低收入群體住房困難問題,，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

三,、任務(wù)目標(biāo)

xxxx年,，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè)，征收9252戶,，征收面積713963平方米,，回遷安置13121戶，回遷安置面積1009047平方米,。其中：

(一)河?xùn)|新城管委會(huì)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收712戶，征收面積49640平方米,，回遷安置961戶,，回遷安置面積85792平方米。

(二)白塔區(qū)：改造項(xiàng)目11個(gè),，征收3908戶,，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米,。

(三)太子河區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收353戶，回遷安置706戶,，回遷安置面積53000平方米,。

(四)宏偉區(qū)：改造項(xiàng)目4個(gè)，征收2158戶,，征收面積124279平方米,，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米,。

(五)弓長(zhǎng)嶺區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收527戶，征收面積58000平方米,，回遷安置1054戶,，回遷安置面積59000平方米。

(六)xx縣：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收49戶,，征收面積6971平方米，回遷安置49戶,，回遷安置面積3908平方米,。

(七)燈塔市：改造項(xiàng)目3個(gè)，征收1545戶,，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶,，回遷安置面積177000平方米。

四,、資金來源

(一)爭(zhēng)取國家,、省補(bǔ)助資金;

(二)開行貸款、河?xùn)|債券,、建行貸款,、華夏銀行貸款等項(xiàng)目融資;

(三)市、縣(市)區(qū)自籌資金,。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。

(二)各成員單位職責(zé)：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造總體協(xié)調(diào),、推進(jìn)督導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償程序制定、審批和監(jiān)管工作。

市政府督查室：負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)督查,。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目立項(xiàng),，爭(zhēng)取各類改造資金補(bǔ)助等工作。

市公安局：負(fù)責(zé)改造現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定,、人員安全,、涉及有關(guān)戶籍等方面工作。

市民政局：負(fù)責(zé)低保人員審核認(rèn)定等工作,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)改造資金籌措,、融資等工作。

市國土資源局：負(fù)責(zé)改造區(qū)域土地權(quán)屬確認(rèn),、土地報(bào)件審批,、土地收儲(chǔ)、土地處置及明確集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作,。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作,。

市城建公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及的供暖、燃?xì)獾认嚓P(guān)工作,。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)棚改區(qū)域拆違及強(qiáng)制拆遷等工作,。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國家、省對(duì)墾區(qū)的政策資金支持,，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù),。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及供水的相關(guān)工作。

市文廣新體局：負(fù)責(zé)改造地塊文物處置等工作,。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)改造程序,、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作,。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)資金使用的審計(jì)工作,。

市國資委：協(xié)助地塊內(nèi)國有企業(yè)及國有資產(chǎn)等處置工作。

市信訪局：負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作,。

河?xùn)|新城管委會(huì)及各縣(市)區(qū)政府：負(fù)責(zé)改造任務(wù)落實(shí),，具體組織實(shí)施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補(bǔ)償方案,，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作,。

地稅、工商,、郵政,、電力、通訊,、新聞等有關(guān)部門：按照各自職能負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本行業(yè),、本系統(tǒng)相關(guān)工作。

六、有關(guān)要求

(一)河?xùn)|新城管委會(huì),、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定改造實(shí)施方案,，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成市政府賦予的改造任務(wù),。

(二)各有關(guān)部門要顧全大局,，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合,，合力推進(jìn),，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象,，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施,。

(三)嚴(yán)格落實(shí)遼市政發(fā)〔xxxx〕2號(hào)文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得自建回遷安置用房,。

(四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行例會(huì)制度，定期調(diào)度,，及時(shí)解決改造過程中遇到的問題;選調(diào)人員要相對(duì)固定,，不得隨意調(diào)換，確保機(jī)制運(yùn)行順暢,。

(五)加大督導(dǎo)督查力度,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市政府督查室定期督查督辦，對(duì)各棚改項(xiàng)目完成情況要跟蹤督導(dǎo),，及時(shí)通報(bào),。

(六)廣泛深入宣傳。要通過新聞媒體等多種形式,，進(jìn)行棚戶區(qū)改造重大意義的宣傳,，讓居民充分認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造是民生工程，不以經(jīng)濟(jì)為直接目的;讓棚改居民了解政策執(zhí)行情況,，增強(qiáng)政府公開、公平,、公正信譽(yù)度,，使其積極支持配合房屋征收工作，實(shí)現(xiàn)和諧征收

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案范文2

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔xxxx〕25號(hào)),、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔xxxx〕36號(hào)),、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)〔xxxx〕16號(hào))精神，全力推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造工作,，改善棚戶區(qū)居民的居住條件,，確保我縣xxxx年—xxxx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)順利完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位,，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo),、分布實(shí)施,，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散,，以商業(yè),、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)為主線實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造,，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生保障和城市人居環(huán)境改善,，著力打造休閑宜居城市,、歷史文化名城。

二,、改造范圍

城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房),、零星棚戶區(qū)、建設(shè)使用年限久,、房屋質(zhì)量差,、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多,、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,、社會(huì)問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域,，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋,。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,，積極爭(zhēng)取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持,，推進(jìn)鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設(shè)年代短,，建筑質(zhì)量好,，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風(fēng)格進(jìn)行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,。

三,、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

(一)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)調(diào)查摸底,，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個(gè)，涉及3189戶居民,，建筑面積約62.34萬平方米;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn),、基長(zhǎng)鎮(zhèn),、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶,，建筑面積約11.75萬平方米,。力爭(zhēng)在xxxx年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。

(二)基本原則

1,、規(guī)劃引領(lǐng),，突出風(fēng)貌。加強(qiáng)獨(dú)山歷史,、人文資源保護(hù)和利用,，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位,，縣城區(qū)重點(diǎn)打造“古城風(fēng)貌”,，要完成“東、南,、西,、北”四大古城門建設(shè)，以古城門為入口,，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局,，實(shí)施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“明清風(fēng)格,、簡(jiǎn)歐風(fēng)格”古建筑為主,，通過點(diǎn)、面結(jié)合的古城風(fēng)貌建筑區(qū)域,，體現(xiàn)獨(dú)山“小上海”美譽(yù),。大東門設(shè)在黃埔路口，小東門設(shè)在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設(shè)在營(yíng)上路口(獨(dú)秀小區(qū)后);北門設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2),。

各涉及園區(qū),、鎮(zhèn)、管委會(huì)按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風(fēng)格建設(shè),。

2、“一體”鞏固,、“兩翼”擴(kuò)城,，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新,。嚴(yán)格控制“一體”范圍建筑密度，結(jié)合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃,，整體打造視野開闊,、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實(shí)施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢(shì),，高起點(diǎn),、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu)、設(shè)施配套全”的新城,，使新城與舊城實(shí)現(xiàn)合理,、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴(kuò)容”改造;各園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主，房屋征收為輔,，對(duì)符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑?，達(dá)到“危舊換新顏”效果。

3,、統(tǒng)一組織,，屬地負(fù)責(zé)。強(qiáng)化政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用,?？h政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃,，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時(shí)序,、資金補(bǔ)助等要素保障，有計(jì)劃,、有重點(diǎn),、有步驟地推進(jìn)全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)以及住建(房管)、國土等有關(guān)部門,，要按照全縣統(tǒng)一部署,，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實(shí)施。

4,、先急后緩,，尊重群眾意愿。突出重點(diǎn),，對(duì)危舊房屋集中連片,、安全隱患多,、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進(jìn)行改造,，同時(shí),，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望,，合理確定改造時(shí)序,。

5、因地制宜,，多模式改造,。對(duì)每個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大,、商業(yè)開發(fā)價(jià)值低的,，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實(shí)施改造;有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的,，要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與,。要統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)作,，合理配置政府補(bǔ)助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目盈虧保持綜合平衡,。

6,、完善配套，同步建設(shè),。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治相結(jié)合,，與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,，與完善住房保障體系相結(jié)合。對(duì)道路,、供水,、供電、供氣,、通訊,、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，合理配置,，滿足居民基本的生活和居住條件,。

四、組織實(shí)施

(一)編制完善xxxx-xxxx改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,。各園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護(hù),、歷史文化特色建筑物保護(hù)等工作,，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。每年5月底前將下年度改造計(jì)劃上報(bào)縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃后再組織實(shí)施,。

(二)加快項(xiàng)目審批。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所涉及的州,、縣級(jí)行政審批或服務(wù)事項(xiàng),，由縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報(bào)省級(jí)審批的,，國土部門要建立綠色通道,，特事特辦。

(三)搞好房屋征收與補(bǔ)償工作,。充分尊重群眾意愿,，支持棚戶區(qū)居民采取適當(dāng)方式參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的方案制定、戶型設(shè)計(jì),、施工管理等全過程,。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省,、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作,、和諧征收,。

補(bǔ)償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式進(jìn)行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇,。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場(chǎng)化安置為主,。

安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價(jià)格購買并擁有完全產(chǎn)權(quán),。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下,，優(yōu)先納入住房保障體系,，通過發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實(shí)施主體要及時(shí)張榜公布棚戶區(qū)改造方案,、補(bǔ)償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項(xiàng),，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址,，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化棚戶區(qū)改造安置住房的風(fēng)貌設(shè)計(jì),，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施,，體現(xiàn)地域建筑風(fēng)貌特色。

(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管,。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全項(xiàng)目信息公開制度,。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任,。勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制,。實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人,，接受社會(huì)監(jiān)督;大力支持綠色建筑,，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);部分監(jiān)管措施需由項(xiàng)目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后,，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府,、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目單位的`主體責(zé)任，確保監(jiān)管目標(biāo)落實(shí)到位,。

(六)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理,。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施,。加強(qiáng)物業(yè)管理,，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目后續(xù)物業(yè)管理模式，對(duì)居民收入水平相對(duì)較高,、具備一定條件的,，可推行不同等級(jí)的專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，合理收取服務(wù)費(fèi)用;對(duì)于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的,，可依托居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì),，實(shí)行小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi),，可由各園區(qū),、鎮(zhèn)、管委會(huì)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,。

五,、保障措施

(一)資金保障。各園區(qū),、管委會(huì)可以明確符合條件的融資平臺(tái)公司，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的投融資資金運(yùn)作,。按照各項(xiàng)目實(shí)施單位“自愿參與,、各負(fù)其責(zé)”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式,，通過省平臺(tái)公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目提供融資支持,。各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)財(cái)力及項(xiàng)目收益情況測(cè)算評(píng)估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財(cái)政預(yù)算,，設(shè)立還款準(zhǔn)備金,，確保貸款本息按時(shí)足額償還，合理控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

縣財(cái)政要加大對(duì)棚戶區(qū)改造的支持力度,，從城市建設(shè)維護(hù)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財(cái)政年度支出預(yù)算,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排,，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款,。

同時(shí)，通過通過投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式吸引社會(huì)投資,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資金通過直接投資,、間接投資,、參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。支持幫助承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù),，拓寬棚戶區(qū)改造融資渠道,。?

(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設(shè)計(jì)劃,，結(jié)合改造用地需求,、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實(shí)際征拆進(jìn)度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃,，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排,，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標(biāo),、拍賣,、掛牌相結(jié)合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地,，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地,。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地中不宜以單獨(dú)招標(biāo),、拍賣,、掛牌方式供地的，可以按照市場(chǎng)價(jià)格通過協(xié)議出讓方式依法供地,，所得土地出讓收益按規(guī)定計(jì)提各種專項(xiàng)資金后的縣級(jí)留存部分,，全部用于保障性住房非經(jīng)營(yíng)性文化體育設(shè)施建設(shè)。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案,，以招標(biāo),、拍賣、掛牌方式供地,。

六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定棚戶區(qū)改造工作保障措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，審批棚戶區(qū)改造計(jì)劃和方案,，督促檢查各成員單位的工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責(zé),，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,。各園區(qū)、鎮(zhèn),、管委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),為推動(dòng)棚戶區(qū)改造提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障,。

(二)明確工作責(zé)任,。縣住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體,，各園區(qū),、鎮(zhèn)、管委會(huì)是所轄棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體, 負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作,，全面落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任措施,。縣住建局負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計(jì)劃編制,、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;發(fā)改,、財(cái)政、金融辦等部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國家,、省棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金,，搭建縣級(jí)融資平臺(tái)，落實(shí)年度棚改啟動(dòng)資金,，監(jiān)督縣融資平臺(tái)資金規(guī)范使用;國土,、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作,，確保政策到位、資金到位,、管理到位,、服務(wù)到位、監(jiān)管到位,。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。縣政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,，納入對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的目標(biāo)管理考核,。建立日常監(jiān)管、定期通報(bào)制度,，縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度,，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位,、實(shí)施進(jìn)度滯后的,，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改,。監(jiān)察,、審計(jì)部門要加強(qiáng)行政監(jiān)察和跟蹤審計(jì)，確保棚戶區(qū)改造公開透明,、規(guī)范有序,。

(四)營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位,、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義,，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，深入細(xì)致做好群眾工作,，使棚戶區(qū)改造深入人心,、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍,，為共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作營(yíng)造良好環(huán)境,。

本方案自印發(fā)之日起施行。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案范文3

為全力推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造工作,，改善棚戶區(qū)居民的居住條件,，確保我縣xxxx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)順利完成，根據(jù)《xxxxx地區(qū)行署,、集團(tuán)公司xxxx年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《xxxxx地區(qū)xxxx年棚戶區(qū)改造回遷安置實(shí)施細(xì)則》,，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要原則

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平,、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織,，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造任務(wù),。

(二)工作目標(biāo)

于xxxx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)6萬平方米,、1200戶的目標(biāo)。

(三)主要原則

1,、堅(jiān)持政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作的原則?？h委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實(shí)施,。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理,。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜,、分工負(fù)責(zé),、強(qiáng)化配合的原則,。

2、堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則,。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)開發(fā),、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租住房保障工作相結(jié)合,。

3,、堅(jiān)持依法運(yùn)作、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則,。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償過程中,，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題,。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)土地使用,、資金管理、城市規(guī)劃,、房屋拆遷,、工程建設(shè)、物業(yè)管理,、最低保障等方面的規(guī)定,。

4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、配套建設(shè)的原則,。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的方針，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，功能完善,。依據(jù)園林化城市建設(shè)總體要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一拆遷,、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施的原則,。

5,、堅(jiān)持先易后難、逐步推進(jìn)的原則,。既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí),，突出重點(diǎn)，先易后難,，綜合治理,，穩(wěn)步推進(jìn)。

6,、堅(jiān)持促進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兼顧的原則,。要正確處理推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進(jìn),，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力,。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題,，在政策上給予合理的照顧,。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1,、棚戶區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃,，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于2.8,，各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)不能降低,，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2,、棚戶區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全,，達(dá)到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色,，層數(shù)為6層,，層高不低于2.8米，住宅室內(nèi)墻面刮大白,、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚,、安裝室內(nèi)門、簡(jiǎn)易燈具,、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆,、廚房安裝水池、水龍頭,，滿足居民入住和使用功能的基本要求,。小區(qū)環(huán)境要進(jìn)行硬化、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心,，做到道路暢通,，環(huán)境整潔，辦事快捷,。

3,、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標(biāo)準(zhǔn)以40,、48、58,、68平方米四種戶型為主,，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%,，58平方米戶型占20%,，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇,，在結(jié)合居民住房實(shí)際情況,，居民的收入水平以及通過入戶詳細(xì)調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。

4,、改造后的住宅小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理,，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè),，社區(qū)和諧健康發(fā)展,。

5、工程所用材料,、施工工藝,、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量必須符合國家規(guī)范要求,。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的施工企業(yè),，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績(jī),。

三,、資金籌措與使用

(一)改造建設(shè)資金籌措

1、積極爭(zhēng)取國家和省財(cái)政補(bǔ)貼以及行署,、集團(tuán)公司配套資金,。

2、縣(局)財(cái)政,、財(cái)務(wù)匹配。

3,、積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行貸款,。

4、政府對(duì)棚戶區(qū)改造的政策扶持,。

5,、個(gè)人出資。

(二)加強(qiáng)資金的使用管理,，棚戶區(qū)改造資金要設(shè)立專戶,，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用,。

四,、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策

1、土地政策,。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃,，所需建設(shè)用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項(xiàng)目的建設(shè)用地,，應(yīng)依法實(shí)行有償使用,。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

2,、稅費(fèi)減免政策,。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，經(jīng)稅務(wù)部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目減半收取,，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策執(zhí)行,。

3、拆遷安置政策,。棚戶區(qū)房屋拆遷安置,，原則上實(shí)行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對(duì)不愿回遷的住戶,，實(shí)行貨幣拆遷,，不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的,，實(shí)行結(jié)構(gòu)差價(jià)及按“部分面積”結(jié)算,。

棚戶區(qū)改造回遷安置實(shí)行拆一補(bǔ)一，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每平方米300元結(jié)構(gòu)差價(jià),，超出原面積部分并在合理享受面積內(nèi)按1000元/平方米結(jié)算差價(jià);超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結(jié)算,，交足購房款享受全部產(chǎn)權(quán)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位,、用途、建筑面積,、成新等因素,，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

合理享受面積部分系安置標(biāo)準(zhǔn)與原房屋面積差額部分;超出合理擴(kuò)大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標(biāo)準(zhǔn)部分,。

4,、回遷的低保戶家庭，私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一,，不收結(jié)構(gòu)差,，合理擴(kuò)大面積部分每平方米減收200元房款,，如仍無能力出資購買合理擴(kuò)大面積部分，則允許欠款入住,，緩交房款時(shí)間定為2年,，第一年交房款的60%，第二年交40%,。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交夠欠款后,，再辦理房屋所有權(quán)證，到期后仍無能力交納欠款的,，則按廉租房管理,。

5、對(duì)達(dá)標(biāo)的節(jié)能住宅,，實(shí)行取暖費(fèi)減免政策,，按非節(jié)能住宅取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%比例收取。

五,、組織實(shí)施

1,、入戶調(diào)查摸底。由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶調(diào)查,，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬,，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況,，住戶身份,、戶籍、人口組成,、就業(yè)情況,、經(jīng)濟(jì)收入、改造安置意愿等,，一戶一檔,，匯編成冊(cè)，為棚戶區(qū)改造提供詳實(shí)資料,。

2,、宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播,、電視,、聽證會(huì)、入戶調(diào)查,、宣傳單等各種形式,，宣傳棚戶區(qū)改造的`政策和意義,。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉,，人人皆知,，達(dá)到推動(dòng)和促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的目的。

3,、依法拆遷,。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，實(shí)施“陽光拆遷,，和諧拆遷”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行,。要做到補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開、回遷安置方案公開,、拆遷和回遷房屋面積公開,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)公開、搬遷順序號(hào)公開,，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議,。

4、建設(shè)監(jiān)管,。堅(jiān)持公開,、公平、公正,、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則,，依據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，依法組織設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范,、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設(shè),。施工圖及設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過審查;工程竣工后,，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。