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堅(jiān)持依憲治國(guó)公開(kāi)課課件篇一

一,、關(guān)于憲法的重要論述

黨的十八大以來(lái),，關(guān)于憲法的重要論述內(nèi)涵豐富、論述深刻,、邏輯嚴(yán)密,、系統(tǒng)完備,。

第一，深刻論述了我國(guó)憲法的根本政治原則,，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。

在講話中多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如,，在《關(guān)于的說(shuō)明》中寫(xiě)道：“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命,、建設(shè)、改革取得的成果,，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,。對(duì)這一點(diǎn)，要理直氣壯講,、大張旗鼓講,。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源,、以正視聽(tīng),。”

從1954年出臺(tái)我國(guó)第一部憲法到歷次的憲法修正案,，都堅(jiān)持了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則,。“五四憲法”指出：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家,。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”體現(xiàn)在“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”上,，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),。1975年憲法直接將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫(xiě)入條文：“全國(guó)人民代表大會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?！薄肮竦幕緳?quán)利和義務(wù)是,，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度,，服從中華人民共和國(guó)憲法和法律,。”1993年憲法延續(xù)了這種寫(xiě)法,。

1993年憲法的序言里,，多次寫(xiě)到“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。當(dāng)時(shí),，彭真同志作為憲法修改委員會(huì)副主任委員,，曾反復(fù)研究過(guò)如何在憲法中體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。比如：“一九四九年,，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民,，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的艱難曲折的武裝斗爭(zhēng)和其他形式的斗爭(zhēng)以后,，終于推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治,，取得

了新民主主義革命的偉大勝利,，建立了中華人民共和國(guó)?！薄爸袊?guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就,，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義,、毛澤東思想的指引下,，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤,，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的,。”“今后國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下,，堅(jiān)持人民民主專政,，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度,，發(fā)展社會(huì)主義民主,，健全社會(huì)主義法制,，自力更生,，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明,、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家,。”

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展,，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”一直體現(xiàn)在憲法中,。2018年的憲法修正案將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法第一條第二款?！包h的領(lǐng)導(dǎo)”不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，也成為憲法的靈魂中樞。

第二,，深刻論述了憲法至上的法制地位,。

《談治國(guó)理政》中寫(xiě)道：“憲法是國(guó)家的根本法,，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位,、法律權(quán)威,、法律效力，具有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性,?！?/p>

憲法在一個(gè)國(guó)家法律體系中的地位，要通過(guò)憲法本身加以確認(rèn),。具體而言,，我國(guó)憲法明確寫(xiě)道，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果,，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力,?！睉椃ǖ母痉ǖ匚皇侨绾误w現(xiàn)出來(lái)的？一是面向過(guò)去,，二是面向未來(lái),。

面向過(guò)去，憲法確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果,，其中最核心的是,，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建立了中華人民共和國(guó)，消滅了剝削階級(jí),，形成了獨(dú)立的,、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系。面向未來(lái),，憲法規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度,。所以，憲法是國(guó)家的根本法,，具有最高的法律地位,。關(guān)于憲法地位的重要論述，揭示了我國(guó)憲法形式上和實(shí)質(zhì)上的重要特征,。

中國(guó)憲法至上的法制地位,，體現(xiàn)在憲法和部門(mén)法的關(guān)系上。2018年,，中國(guó)向世界宣布,，“以憲法為統(tǒng)帥,，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干,，由法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”,。這個(gè)法律體系是一個(gè)金字塔形的結(jié)構(gòu),，處在金字塔頂端的就是憲法，下面是現(xiàn)行有效的291部法律（截至2022年3月11日中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕,，現(xiàn)行有效法律共有291件）,，分多個(gè)法律部門(mén)。比如,，憲法相關(guān)法,、民法商法、行政法,、經(jīng)濟(jì)法,。再下面是行政法規(guī)、地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例。

中國(guó)憲法至上的法制地位,，還體現(xiàn)在其權(quán)威上,。在中國(guó)，沒(méi)有任何一個(gè)組織或個(gè)人能凌駕于憲法之上,。

第三,，深刻論述了憲法的根本屬性——人民性。

什么是憲法的基點(diǎn),，什么是憲法的核心歸屬,？就是人民在國(guó)家中的地位,。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定,，通過(guò)各種途徑和形式,，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù),。”中國(guó)人民通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使權(quán)力,。除此之外,，人民還可以通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù),。

在部署疫情防控工作時(shí),，強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上”,，為疫情防控工作指明了方向,。將“人民至上、生命至上”的理念落到實(shí)處,，我國(guó)在世界范圍內(nèi)率先控制住了疫情,，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

人民的權(quán)力在法律中也可轉(zhuǎn)化為公民個(gè)人的權(quán)利,。從整體上看,，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，但從個(gè)體角度看,，憲法保障了公民的權(quán)利和義務(wù),。《談治國(guó)理政》中寫(xiě)道：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容,，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利,、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰,。”

第四,，深刻論述了憲法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。

什么是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？憲法規(guī)定了我國(guó)的根本任務(wù),、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo),。有人說(shuō)，對(duì)中國(guó)憲法的理解,，特別是對(duì)文本的理解,，有很多窗口，其中對(duì)根本任務(wù),、發(fā)展道路,、奮斗目標(biāo)的理解打開(kāi)了通往中國(guó)憲法的一扇窗戶。

中國(guó)憲法和西方憲法一個(gè)很大的不同在于,，我們規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù),。從憲法發(fā)生學(xué)上看，西方所謂的立憲主義強(qiáng)調(diào)的更多是通過(guò)規(guī)范控制國(guó)家公權(quán)力來(lái)保護(hù)個(gè)人自由，緩和個(gè)人和國(guó)家公權(quán)力之間持續(xù)存在的緊張對(duì)抗性的關(guān)系,。而中國(guó)憲法在長(zhǎng)期奮斗和摸索中,，將黨的主張和人民意志充分結(jié)合，形成了國(guó)家的根本任務(wù),。

解讀中國(guó)憲法指明的根本任務(wù),，其特征可以用“現(xiàn)代化”三個(gè)字概括。什么是國(guó)家的現(xiàn)代化,？歷史上的中國(guó)是一個(gè)大國(guó),、一個(gè)強(qiáng)國(guó)，但卻遭受了西方列強(qiáng)的侵略,，并逐漸落后了,。所以，我們要解決的核心問(wèn)題就是如何使中國(guó)再次富強(qiáng)起來(lái),。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)家富強(qiáng),、民族復(fù)興是不可分割的。1983年,，我們強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化,。1983年底，我國(guó)正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo),，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,，現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，改革開(kāi)放40多年的現(xiàn)代化建設(shè),，讓我國(guó)在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)等各方面都取得了重大成就,。進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)提出“五位一體”總體布局,。黨的十九大報(bào)告提出“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”,。

這一思想在2018年修憲時(shí)被納入憲法。比如,，將“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”納入憲法,。再比如，明確了現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),，“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明,、社會(huì)文明,、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”,。在黨內(nèi)，對(duì)這個(gè)奮斗目標(biāo)有非常清晰的路線圖和時(shí)間表,。比如,，到2035年，我們要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，到本世紀(jì)中葉,，要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在憲法中明確現(xiàn)代化的目標(biāo)是我國(guó)憲法的核心特色,，與西方國(guó)家的憲法有很大不同,。

第五，深刻論述了憲法在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的作用,。

一個(gè)國(guó)家最核心的問(wèn)題就是國(guó)家治理問(wèn)題,。當(dāng)明確了我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，相應(yīng)的我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。那么,，憲法在其中能起到什么作用？憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度,、基本制度和重要制度,。

根本制度、基本制度,、重要制度構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家治理的“四梁八柱”,，憲法規(guī)定了國(guó)家治理體系的方位。憲法第一條開(kāi)宗明義地指出國(guó)家的根本制度：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度,?！睆?954年開(kāi)始，社會(huì)主義制度就被寫(xiě)入了憲法,。此后,，我們一直在探索什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義,，并找到了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,。同時(shí)還有一個(gè)重要內(nèi)容，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”,。這是從社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位,。

憲法規(guī)定,，我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專政政權(quán)的組織形式,，是以民主集中制為原則,，通過(guò)統(tǒng)籌人民和權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”的關(guān)系,、中央和地方的關(guān)系,，建構(gòu)起我國(guó)的政體和政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度是適宜中國(guó)的,，是能夠保證人民當(dāng)家作主,、中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的政權(quán)組織形式,。怎么堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，就是憲法需要解決的根本問(wèn)題。2019年,，曾在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表講話,，特別提到了如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制,。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體,、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,。改革開(kāi)放以來(lái),，我們不斷完善和探索經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)制度的完善也為我國(guó)政權(quán)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化打下基礎(chǔ),。

除此之外,，憲法還規(guī)定了國(guó)家的基本政治制度。比如,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,。中國(guó)的政黨制度和西方的政黨制度有很大不同。西方是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的選舉,，輪流執(zhí)政,。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,，各民主黨派是參政黨,。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共,，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,，共產(chǎn)黨執(zhí)政,、多黨派參政”的政治格局,。實(shí)踐證明,，這種治理模式是行之有效的。

民族區(qū)域自治制度,，也是我國(guó)的基本政治制度,。我們?cè)谏贁?shù)民族聚集的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān),，行使自治權(quán),，保證少數(shù)民族當(dāng)家作主。此舉既保障中國(guó)各民族間的團(tuán)結(jié),、平等,、互助，同時(shí)又能使少數(shù)民族聚集的地方實(shí)行自治,，保障自身權(quán)益,。這個(gè)制度也有利于解決中國(guó)多民族國(guó)家的治理問(wèn)題。

在廣大農(nóng)村和城市中,，我國(guó)實(shí)行的是基層群眾自治制度,。村民自治被歸納為“三個(gè)自我”“四個(gè)民主”，即自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)，以及民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。我國(guó)還實(shí)行“一國(guó)兩制”,，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行高度自治，以和平的方式解決歷史遺留問(wèn)題,，給世界上其他國(guó)家提供中國(guó)方案,。

第六，深刻論述了憲法的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制,。

憲法的生命在于實(shí)施,，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。指出：“全面貫徹實(shí)施憲法,，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,?！比绾螌?shí)施憲法？全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán),，將憲法的原則和精神通過(guò)立法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則,，再通過(guò)法律實(shí)施。這是中國(guó)憲法實(shí)施的主要方式,。

除立法機(jī)關(guān)以外,，政府依憲、依法行政,，司法機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依憲,、依法裁判案件,，監(jiān)督法律的實(shí)施，維護(hù)公平正義,，都是對(duì)憲法的實(shí)施,。所有國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法及法律行使職權(quán)、履行職責(zé)也是在實(shí)施憲法,。公民,、組織以及其他民主黨派自覺(jué)遵守憲法，也是對(duì)憲法的實(shí)施,。

在實(shí)施過(guò)程中,，是否完全將憲法的原則和精神都落在實(shí)處，也是非常重要的問(wèn)題,。所以,，我們不光要全面實(shí)施憲法，還要加強(qiáng)憲法的監(jiān)督,。通過(guò)實(shí)踐,，我國(guó)已經(jīng)形成了中國(guó)特色的憲法監(jiān)督體制。

第七,，深刻論述了憲法的實(shí)施保障措施,。

一是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法,，用憲法來(lái)要求自己的行為,。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，手中有權(quán)力,，讓他們形成憲法意識(shí),，把憲法落在實(shí)處，是實(shí)施憲法的重要方面,。

二是讓青少年形成憲法意識(shí),、憲法觀念,。青少年是國(guó)家的未來(lái)，要讓青少年從小就形成憲法意識(shí),、憲法觀念,。指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰,?！苯逃龑?duì)一個(gè)國(guó)家憲法的實(shí)施起了非常重要的保障作用。

三是要讓全體公民養(yǎng)成遵守憲法,、維護(hù)憲法尊嚴(yán)的意識(shí),。什么是憲法觀念或憲法思維,？指出：“要牢固樹(shù)立憲法法律至上,、法律面前人人平等、權(quán)由法定,、權(quán)依法使等基本法治觀念”,。

二、踐行依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政取得的偉大成就

依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政不只停留在思想上或理論上，它們來(lái)自實(shí)踐,，指導(dǎo)實(shí)踐,，并推動(dòng)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政偉大工程或重點(diǎn)任務(wù)的完成,。

第一,，適時(shí)修改憲法，推動(dòng)憲法制度與時(shí)俱進(jìn),。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法,，依憲治國(guó)，依的應(yīng)是一個(gè)成熟,、科學(xué),、完備的憲法。所以,，憲法要具有根本性,、原則性、綱領(lǐng)性,、穩(wěn)定性等特點(diǎn),。憲法一旦動(dòng)搖，那么國(guó)家的整體機(jī)制可能就要發(fā)生變化,。但是,，憲法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是不斷變化的,，國(guó)家的任務(wù)、體制機(jī)制,、社會(huì)矛盾也在發(fā)生變化,。所以，憲法要體現(xiàn)黨關(guān)于國(guó)家治理的理念,，要與時(shí)俱進(jìn),。總結(jié)而言,，憲法既要保持其穩(wěn)定性,，又要與時(shí)俱進(jìn)。

1954年出臺(tái)我國(guó)第一部憲法,，開(kāi)創(chuàng)新紀(jì)元,。隨著社會(huì)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了1975年憲法,、1982年憲法,。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，1988年,，在對(duì)前幾部憲法修改調(diào)整后,，出臺(tái)新憲法，提出要把國(guó)家發(fā)展的主要任務(wù)集中于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái),。1988年,、1993年、1999年和2004年,，分別對(duì)憲法進(jìn)行修改,，體現(xiàn)我國(guó)發(fā)展成果。

我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后,，2018年修憲,，將科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入憲法,。此次修憲,，將很多最新的理念、思想,、方法納入,，具體而言，涉及以下內(nèi)容,。

中國(guó)憲法特別強(qiáng)調(diào)什么,？指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是憲法制定和修改的靈魂，像一條紅線貫穿始終,。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨和人民不斷探索后形成的智慧結(jié)晶,，其入憲體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。

同時(shí),，提出“中華民族偉大復(fù)興”的概念,。值得注意的是，以往憲法中并沒(méi)有這樣的表述,，只有“各民族”“各少數(shù)民族”的說(shuō)法,。實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同、憲法認(rèn)同,，最重要的前提是要實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同,。所以，修改憲法時(shí),，將“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者,、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者,、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”,，原來(lái)的表述是“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，新增了“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者”,。

另一個(gè)新增的理念是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”,。中國(guó)與世界是不可分割的，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，有利于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的聯(lián)系,，將其入憲也為中國(guó)融入并影響世界提供憲法基礎(chǔ)。

此次修憲還新增了很多具體的制度建構(gòu),。比如,，如何解決腐敗問(wèn)題。西方通過(guò)新聞媒體的監(jiān)督,、政黨之間的輪替來(lái)抑制腐敗滋生,。中國(guó)在一黨執(zhí)政的情況下怎么解決公職人員的腐敗問(wèn)題，是擺在我們面前非常重要的使命和責(zé)任,。為此,，我國(guó)建立了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制,。

在人大常委會(huì)的授權(quán)下,，2016年11月7日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),從體制機(jī)制,、制度建設(shè)上先行先試,、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn),。在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再形成制度,。將監(jiān)察制度納入憲法，可以解決其合憲性,、正當(dāng)性的問(wèn)題,。所以，此次修憲就將監(jiān)察機(jī)關(guān)加入國(guó)家機(jī)關(guān)行列,。我想,，這是重大的變化。

再如,，建立憲法宣誓制度,。憲法宣誓制度雖然只是一個(gè)儀式，但是要通過(guò)這種看得見(jiàn)的方式,，讓公職人員認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民授予的,，要為人民服務(wù)。同時(shí),，宣誓這種外在形式,，也有利于凝聚內(nèi)心的信仰。通過(guò)在公民面前作出承諾,，讓人民的監(jiān)督有了外在依據(jù),，也代表了宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同。

此次通過(guò)修改憲法,，加以明確,。

我們還完善了黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制。我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨,、中華人民共和國(guó),、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，這是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中逐步探索出的治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn),。此次修憲,，在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制,，有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

第二,，加強(qiáng)立法工作,，推進(jìn)憲法的全面實(shí)施。如前所述，通過(guò)立法實(shí)施憲法,，是很重要的憲法實(shí)施的方式,。按照我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán),。憲法的原則和精神要通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)得到落實(shí),。全國(guó)人大制定和修改刑事、民事,、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律,。全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。全國(guó)人大及其常委會(huì)作為國(guó)家立法機(jī)關(guān),，決定著國(guó)家法律體系的完善程度,。

黨的十五大提出到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2008年3月,，全國(guó)人大常委會(huì)向世界宣布,，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。法律體系的形成有力保障了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展,。

黨的十八大以來(lái),，我國(guó)提出要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。通過(guò)公布立法規(guī)劃,，加快立法步伐，近年來(lái),，我國(guó)制定了許多利于推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的法律,，立法工作取得重大進(jìn)展。除全國(guó)人大外,，政府依法行政時(shí)也要制定大量行政法規(guī),。

雖然中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建立，但法律的“立改廢釋纂”仍在不斷進(jìn)行,。我們制定了《中華人民共和國(guó)民法典》,，這是新中國(guó)第一部以法典命名的法律，對(duì)我國(guó)法治建設(shè)起著重要作用,。2020年10月,，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作,。

第三,，根據(jù)憲法制度和憲法精神處理國(guó)家重大問(wèn)題。這里我主要講兩個(gè)問(wèn)題,。

一是正確處理改革與憲法的關(guān)系,。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，做到重大改革于法有據(jù),、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！币酝诟母镏锌赡艹霈F(xiàn)過(guò),，先推進(jìn)改革，再通過(guò)修憲或修法的方式解決其合憲性問(wèn)題,。有人稱之為“良性違憲”,。那么，如何處理改革和憲法的關(guān)系,？就是要做到重大改革于憲,、于法有據(jù)。2018年修憲,，吸收和反映了改革成果,，并為未來(lái)的改革指明方向。

二是全面深化改革中的人大常委會(huì)授權(quán)決定,。改革要在憲法的原則和精神的指引下進(jìn)行,。立法也要符合憲法原則和精神。如果來(lái)不及立法怎么辦,？通常先由全國(guó)人大常委會(huì)作出授權(quán)決定,，通過(guò)授權(quán)來(lái)解決改革于法有據(jù)的問(wèn)題。現(xiàn)在每一項(xiàng)重大改革,，都是經(jīng)過(guò)授權(quán)的,。

第四，根據(jù)憲法和基本法,，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系,。1993年憲法規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定,?！边@是當(dāng)時(shí)我國(guó)重要的政治決斷，我們要通過(guò)和平的方式來(lái)解決國(guó)家統(tǒng)一的問(wèn)題,。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)局勢(shì)還有很多不確定因素,，無(wú)法通過(guò)一次政治決斷架構(gòu)出完整的國(guó)家體制,，于是通過(guò)授權(quán)全國(guó)人大立法的方式解決國(guó)家歷史遺留問(wèn)題。

1997年香港回歸祖國(guó),，1999年澳門(mén)回歸祖國(guó),。依據(jù)憲法和基本法，我國(guó)將“一國(guó)兩制”變成了現(xiàn)實(shí),。一方面,，特別行政區(qū)擁有高度自治權(quán)；另一方面,，特別行政區(qū)也要保障國(guó)家的主權(quán)安全和核心利益,。

第五，推動(dòng)開(kāi)展合憲性審查和備案審查工作,。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威,?！焙蠎椥詫彶楣ぷ魇蔷S護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的重要方面。與西方不同,，中國(guó)是由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力,，由全國(guó)人大常委會(huì)解釋?xiě)椃ā５情L(zhǎng)期以來(lái),，憲法條文在實(shí)踐中的實(shí)效性較差,。怎樣真正把憲法的規(guī)定落到實(shí)處，把憲法監(jiān)督工作落到實(shí)處,，是踐行依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政碰到的重大問(wèn)題。

2018年修憲時(shí),，將原來(lái)的法律委員會(huì)改為憲法和法律委員會(huì),。憲法和法律委員會(huì)依法承擔(dān)推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋,、推進(jìn)合憲性審查,、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé),。全國(guó)人大常委會(huì)法工委下設(shè)法規(guī)備案審查室。全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)要健全備案審查制度,，加強(qiáng)備案審查工作,，將所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件依法依規(guī)納入備案審查范圍,。這樣就把審查納入到媒體,、社會(huì),、人民的監(jiān)督之下，保障人民的知情權(quán),，加強(qiáng)憲法的監(jiān)督,。

第六，弘揚(yáng)憲法精神,，樹(shù)立憲法權(quán)威,。2014年，我國(guó)將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日,，以此帶動(dòng)全民學(xué)習(xí)憲法,、宣傳憲法、弘揚(yáng)憲法精神,，監(jiān)督憲法實(shí)施,。很多學(xué)校會(huì)組織學(xué)生學(xué)憲法、講憲法,、開(kāi)展憲法知識(shí)競(jìng)賽,，國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)舉辦憲法相關(guān)講座，社會(huì)媒體會(huì)通過(guò)多種方式傳播憲法,。2014年開(kāi)始舉辦憲法宣傳周活動(dòng),，有力加強(qiáng)公民的憲法意識(shí)，對(duì)憲法的實(shí)施和監(jiān)督起到重要作用,。

三,、進(jìn)一步在實(shí)踐中落實(shí)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

徒法不足以自行,。有人說(shuō),，千百次的普法都不如一次對(duì)違憲、違法行為進(jìn)行制裁影響更大,。這里分享三個(gè)方面的內(nèi)容,。

第一，始終堅(jiān)持正確的政治方向,，增強(qiáng)中國(guó)憲法的自信,。依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,，依的是中國(guó)憲法,。一種錯(cuò)誤認(rèn)知是把西方的憲政與中國(guó)的憲法治理實(shí)施進(jìn)行比較，并得出西方憲法優(yōu)于中國(guó)憲法或要讓西方憲法引領(lǐng)中國(guó)憲法的結(jié)論,。我們要特別強(qiáng)調(diào)的是,，憲法是根據(jù)本國(guó)國(guó)情來(lái)制定的。所以,，用別國(guó)憲法指導(dǎo)本國(guó)憲法的實(shí)施是錯(cuò)誤的,。雖然西方憲法有自己的特點(diǎn),，但最大的問(wèn)題是中國(guó)與西方的國(guó)體和政體是完全不一樣的。

我國(guó)國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,。人民是這個(gè)國(guó)家的主人。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,、國(guó)家長(zhǎng)治久安,，我們就必須堅(jiān)持人民民主專政的社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障社會(huì)主義制度長(zhǎng)治久安的根基,，是歷史和人民的選擇。

我國(guó)政體是人民代表大會(huì)制度,。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，“一府一委兩院”由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé),，受其監(jiān)督,。在中央和地方的關(guān)系上，要在堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮地方的主動(dòng)性,、積極性。

所以,，不能用西方的憲政來(lái)質(zhì)疑我們的制度,，要增強(qiáng)中國(guó)憲法的自信。

第二,，要將憲法精神貫徹到依法治國(guó),、依法執(zhí)政的全過(guò)程中。理解和落實(shí)依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政,，要理清黨和國(guó)家、黨和憲法的關(guān)系,。憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度,、基本制度、重要制度,，是國(guó)家治理的重要遵循,。

有人提出“黨大還是法大”的問(wèn)題。指出：“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱,，是一個(gè)偽命題,。”黨是一個(gè)組織,，法是一個(gè)規(guī)則,，組織和規(guī)則之間不能進(jìn)行比較?！皺?quán)大還是法大”則是一個(gè)真命題,。但仍然要解決中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨和憲法之間的關(guān)系問(wèn)題。

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法,。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法,。以黨的總規(guī)矩和國(guó)家根本法作出規(guī)定，有利于增強(qiáng)全黨和全國(guó)各族人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)識(shí),，有利于維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位,，有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于全黨全國(guó)人民思想上統(tǒng)一,、政治上團(tuán)結(jié),、行動(dòng)上一致。二是堅(jiān)持黨保證執(zhí)法,。黨通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo),、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo),，以及黨的各級(jí)政法委機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督和促進(jìn)執(zhí)法、司法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法,。三是堅(jiān)持黨支持司法,。司法機(jī)關(guān)，包括法院和檢察院,，獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán),。四是堅(jiān)持黨帶頭守法。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),。這是黨自己作出的重要承諾,。權(quán)由法定、權(quán)依法使,，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入法治軌道,。

第三，進(jìn)一步健全保障憲法實(shí)施的體制機(jī)制,。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要保障憲法實(shí)施,，不能只關(guān)注于組織或個(gè)人,，更要看執(zhí)政黨執(zhí)行憲法的能力和決心,。

如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善憲法實(shí)施的體制機(jī)制？比如,，推進(jìn)合憲性審查,，加強(qiáng)憲法解釋制度，完善備案審查的體制機(jī)制,，通過(guò)個(gè)案推動(dòng)制度創(chuàng)新,，等等。全國(guó)人大常委會(huì)要通過(guò)制定憲法解釋程序法,，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的個(gè)案解釋,，讓人民感受到憲法的陽(yáng)光和氣質(zhì)。

“堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要組成部分,。法治思想的核心要義和理論精髓，集中體現(xiàn)為在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個(gè)堅(jiān)持”,。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，是從政治方向上談,。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是從核心內(nèi)容上談,。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重要抓手,。具體操作層面上，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

希望通過(guò)今天的學(xué)習(xí),，能幫助大家從理論層面上理解法治思想中有關(guān)“堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政”的重要內(nèi)容。謝謝大家,。

堅(jiān)持依憲治國(guó)公開(kāi)課課件篇二

（一）堅(jiān)持依憲治國(guó)

1.我國(guó)憲法的組成和基本內(nèi)容分別是什么?

(1)組成：我國(guó)現(xiàn)行憲法除序言外,，設(shè)有第一章總綱，第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù),，第三章國(guó)家機(jī)構(gòu),，第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽,、首都,。

(2)基本內(nèi)容：憲法規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、根本制度,、根本任務(wù),、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等國(guó)家生活中的最根本,、最重要的問(wèn)題，涉及政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面。

2.憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則,。

(1)為什么,？我國(guó)憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，是國(guó)家的根本法,，具有至高無(wú)上的權(quán)威,。

(2)怎么做？一切組織和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),，都必須維護(hù)憲法權(quán)威,，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施,。任何組織或者個(gè)人都不能凌駕于憲法之上,，一切違反憲法的行為,，都必須予以追究。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是如何以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則的?

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、帶頭守法,。

4.憲法在我國(guó)法律體系中的地位是怎樣的?為什么？

(1)地位：憲法是國(guó)家的根本法,，在國(guó)家法律體系中具有最高的法律地位,、法律權(quán)威和法律效力。

(2)為什么憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位,、法律權(quán)威和法律效力,？

①?gòu)膬?nèi)容上看，憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國(guó)家生活中帶有全局性,、根本性的問(wèn)題,，而其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國(guó)家生活中的一般性問(wèn)題，是對(duì)刑事,、民事,、行政等國(guó)家生活和社會(huì)生活中某一方面的規(guī)定，是對(duì)憲法的具體化,。②從法律效力上看,，憲法具有最高的法律效力。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“一切法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸,。”憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù),，其他法律是根據(jù)憲法制定的,，不得與憲法的原則和精神相違背，否則就會(huì)因違憲而無(wú)效,。

③從制定和修改程序上看,，憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴(yán)格。

④憲法是國(guó)家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ),，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心,。

堅(jiān)持依憲治國(guó)公開(kāi)課課件篇三

習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián),、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么要全面依法治國(guó),、怎樣全面依法治國(guó)這個(gè)重大時(shí)代課題，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南,。

2020年11月16日,，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作提出“十一個(gè)堅(jiān)持”的明確要求(《求是》雜志2021年第5期),。在“十一個(gè)堅(jiān)持”中,，第四個(gè)堅(jiān)持就是“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”,。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義法治理論,，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，系統(tǒng)地闡明了憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用,，為堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政提供了遵循。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政”的重要論述,，對(duì)于我們深刻把握和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要意義,。

習(xí)近平總書(shū)記在2012年12月4日召開(kāi)的首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“憲法是國(guó)家的根本法,，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位,、法律權(quán)威,、法律效力，具有根本性,、全局性、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性,。”這就從性質(zhì),、內(nèi)容與實(shí)踐等方面更加明確了憲法在黨治國(guó)理政中的重要地位,。2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，對(duì)于在法治軌道上更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)揮了重要作用,。

在現(xiàn)代法治國(guó)家,，憲法普遍被視為國(guó)家的根本大法，這種根本法地位是由憲法的權(quán)威性確立的,，而憲法的權(quán)威性則根源于憲法的民意基礎(chǔ),。中華人民共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨的意志是人民意志最重要的表達(dá)方式,。黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法,、實(shí)施憲法，把人民的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家的意志,，并用根本法的形式予以確定,。人民當(dāng)家作主的地位賦予了憲法的權(quán)威性，憲法的權(quán)威性又保障了人民當(dāng)家作主的地位。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“我們可以清楚地看到,，憲法與國(guó)家前途,、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威,，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),?！?/p>

我國(guó)憲法在內(nèi)容上對(duì)國(guó)家制度進(jìn)行了整體性的頂層設(shè)計(jì)，以國(guó)家根本法的形式,，確立了國(guó)體,、政體、民主集中制原則,、民族政策,、法治原則、經(jīng)濟(jì)制度與分配制度等一系列制度,。也就是說(shuō),，我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，明確了我國(guó)革命,、建設(shè),、改革的發(fā)展成果，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展成果,，反映了全國(guó)人民的共同意志和根本利益,，成為國(guó)家最高意志的體現(xiàn)。實(shí)踐證明,，及時(shí)把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家憲法規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志,、人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一,，是我們黨治國(guó)理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

回顧我國(guó)法治實(shí)踐發(fā)展歷程就會(huì)發(fā)現(xiàn),，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連,，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。在保持憲法連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn),、完善發(fā)展,，這是我國(guó)法治實(shí)踐的一條基本規(guī)律,。我國(guó)憲法以其至上的地位和強(qiáng)大的力量，為社會(huì)主義革命和建設(shè),，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，為在法治軌道上更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義提供了根本法治保障,。實(shí)踐證明,，我國(guó)現(xiàn)行憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際,、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法,，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利,、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法,，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活,、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法,。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)”,。依憲治國(guó)是依法治國(guó)的前提與基礎(chǔ),。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式,。黨的十八大把法治確定為治國(guó)理政的基本方式，黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一,。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐表明,，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性和保障性作用，法治在治國(guó)理政中的重要作用愈發(fā)凸顯,。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)地位更加突出,、作用更加重大,。我們必須堅(jiān)定不移貫徹依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，堅(jiān)定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,?！?/p>

從規(guī)范層面看，我國(guó)憲法第一章總綱的第五條“法治原則”規(guī)定,，中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就以根本法的形式為依法治國(guó)提供了明確依據(jù),。從實(shí)踐層面看,，全面推進(jìn)依法治國(guó),，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系本質(zhì)上是法律體系與制度體系的統(tǒng)一，也就是習(xí)近平總書(shū)記指出的：“我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式,。”全面依法治國(guó)需要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，憲法是全面依法治國(guó)的總依據(jù),。

走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系,，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的,。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治,。西方法學(xué)家也認(rèn)為公法只是一種復(fù)雜的政治話語(yǔ)形態(tài),，公法領(lǐng)域內(nèi)的爭(zhēng)論只是政治爭(zhēng)論的延伸。每一個(gè)法治形態(tài)背后都有一套政治理論,，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。”因此,，依憲治國(guó)還體現(xiàn)在我國(guó)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終維護(hù)憲法確立和維護(hù)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。

依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨是執(zhí)政黨,，堅(jiān)持依法執(zhí)政，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大作用,?！痹谥醒肴嬉婪ㄖ螄?guó)工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記更加明確指出：“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,?！边@些重要論述說(shuō)明依憲執(zhí)政是依法執(zhí)政的前提,，依法執(zhí)政是依憲執(zhí)政的延伸。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“新形勢(shì)下,，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政,?！蔽覈?guó)現(xiàn)行憲法第一章總綱的第一條“國(guó)體”中規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度,。”與此同時(shí),，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),。”這樣就把黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治國(guó),、人民當(dāng)家作主從制度上有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。因此,，憲法不但是黨治國(guó)理政的依據(jù),，還是黨必須遵守的準(zhǔn)則。正如習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上指出的：“堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政,，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖,?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂,，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)。堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政,，首先就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨,，既是憲法實(shí)施的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,，也是憲法實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),，國(guó)家和社會(huì)生活制度化,、法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)對(duì)立起來(lái),，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo),。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,。全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平,，鞏固黨的執(zhí)政地位。必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法,，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律,，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施,，確保全面依法治國(guó)正確方向?！比嬉婪ㄖ螄?guó),，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖,、否定黨的領(lǐng)導(dǎo),，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式,、提高黨的執(zhí)政能力,，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,，要把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置。習(xí)近平總書(shū)記這些重要講話和論述深刻揭示了全面貫徹實(shí)施憲法對(duì)于依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政的重要作用和意義,。

憲法的生命力以憲法在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際效能為衡量標(biāo)準(zhǔn)。憲法實(shí)施是制定,、適用,、解釋和遵守憲法等活動(dòng)的統(tǒng)稱，要把文本的憲法轉(zhuǎn)化成實(shí)踐的憲法,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法,，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展,。反之,，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證,，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折?！边@一論斷明確了憲法實(shí)施對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的基礎(chǔ)性作用,，是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政首要的實(shí)現(xiàn)方式,。法治的權(quán)威取決于憲法的權(quán)威,，憲法的權(quán)威則以實(shí)施憲法為基礎(chǔ)。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái),，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威,。必須加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,，形成人們不愿違法,、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究。憲法的權(quán)威性除了其自身的規(guī)定性外,，還需要通過(guò)其自身的有效性即實(shí)施憲法來(lái)保障,。

習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)的講話中提出四個(gè)方面的明確要求：第一，堅(jiān)持正確政治方向,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;第二,，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;第三,，堅(jiān)持人民主體地位,，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù);第四，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,。習(xí)近平總書(shū)記這一重要講話對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)起到了重要作用。黨的十八大以來(lái),，黨中央明確提出全面依法治國(guó),，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)專門(mén)進(jìn)行研究,，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定,。黨的十九大召開(kāi)后，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)又作出一系列重大決策部署,，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展,。2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，表決通過(guò)了憲法修正案,，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記再次明確提出：“全國(guó)各族人民,、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織,，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實(shí)施的職責(zé),。”這就對(duì)全面貫徹實(shí)施憲法提出了更高水平的明確要求。推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn),、完善發(fā)展的偉大實(shí)踐和習(xí)近平總書(shū)記一以貫之的明確要求充分說(shuō)明,，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的關(guān)鍵是全面貫徹實(shí)施憲法,。