在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的,。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě),，我們一起來(lái)了解一下吧,。
農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告篇一
行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式,，是提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,。隨著市場(chǎng)化、知識(shí)化,、網(wǎng)絡(luò)化,、信息化步伐的加快，文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滲透日益深入,，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的趨向,，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想,，規(guī)范干部職工行為,，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平,，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力,，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn),，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化,，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分。概括地說(shuō),，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,，主要包括物質(zhì)文化,、制度文化、精神文化,，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念,、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標(biāo)識(shí),。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn),，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn),，共同繁榮,。
近年來(lái)，我省各級(jí)公路管理部門(mén)日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心,、激發(fā)活力,，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌,、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績(jī),。如：從20xx年起,，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路,，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革,，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì)高度評(píng)價(jià)的“三個(gè)工程”為例：
“321”工程即：三年時(shí)間,，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所,，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng),，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到20xx年底,，全局已建成大所275個(gè),、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè),，新改建職工宿舍8530套,。基本解決了職工住房簡(jiǎn)陋,，材料靠外購(gòu),，手工作業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問(wèn)題?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式,、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過(guò)去“技術(shù)素質(zhì)低,，養(yǎng)路機(jī)械化水平低,，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況,。
“安?！惫こ獭,！鞍脖,！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒?chē)為本,，消除隱患,，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底,，全局投入資金11503萬(wàn)元,。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車(chē)猛增至600萬(wàn)輛的情況下,，20xx年的交通事故比20xx年下降39．8％,，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒(méi)有過(guò)的,?！鞍脖！惫こ蹋苋鐣?huì)歡迎,，都稱(chēng)這項(xiàng)工程為“救命工程”,。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車(chē)環(huán)境,、為公路維護(hù)提供安全工作環(huán)境,、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。圍繞"實(shí)施安保工程,，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置,；填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝,；在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌,；實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程,，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù),、溫馨親情服務(wù),、公路通行信息、路況信息服務(wù),、暢通便捷服務(wù),，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹(shù)立云南公路路況好,、路風(fēng)正,、行車(chē)暢、效益高,，安全快捷的良好形象,。
但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
（一）,、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低,。
公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì)性、技術(shù)性,、服務(wù)性,、綜合性很強(qiáng)的部門(mén)，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著基礎(chǔ)性作用,，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì),。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),。如：十.五期末,，我省省管公路在編人員20206人,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3,，技術(shù)工人15443人中高級(jí)以上技工僅占32.9,，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理,、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏,。
（二）行業(yè)核心價(jià)值觀缺失,。
行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是職工對(duì)行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)是干什么的,；二是對(duì)行業(yè)使命的認(rèn)識(shí),，即公路行業(yè)的存在是為了什么；三是對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何,；四是對(duì)行業(yè)前景的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)未來(lái)的發(fā)展如何,?？梢哉f(shuō)當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對(duì)上述四個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是模糊的，或者是不全面的,。
（三）行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié),。
公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為,，優(yōu)化行業(yè)形象,，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號(hào),、拉標(biāo)語(yǔ),、定制度，開(kāi)展文藝體育活動(dòng),，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)踐工作結(jié)合不夠,，沒(méi)有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。
（四）,、對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)欠缺,，思路不清。
對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)欠缺,，思路不清,。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法,；二是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性,、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識(shí),，對(duì)于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠,；三是對(duì)公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用有著模糊認(rèn)識(shí)，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式,?！爸灰泄凡慌聸](méi)路養(yǎng)”，“事業(yè)單位,，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式,。
（五）、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全,，本末倒置,。
以效果推斷程度、衡量工作水平,。例如,，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了,，似乎一好百好,，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo),。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會(huì)地簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)是幼稚的與片面的,。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的,。
農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告篇二
一是新灘村集體經(jīng)濟(jì)空殼,，投資村級(jí)公路只能通過(guò)籌勞的方式進(jìn)行，而按照規(guī)定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過(guò)10個(gè)工日,，能夠用于公路建設(shè)的也不多,。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作,。
二是作為村內(nèi)公益事業(yè),，村級(jí)公路雖然能夠通過(guò)“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限,，特別是村內(nèi)人口少,，經(jīng)濟(jì)條件差，建設(shè)里程長(zhǎng),，地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村,，即使將所有籌資額全部用于村級(jí)公路建設(shè)上,，也是杯水車(chē)薪，加之教育,、水利,、植樹(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍,，真正用于村級(jí)道路上的資金更是廖廖無(wú)幾,。
三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策資金也十分有限。
10月16日,，東嶺新大橋竣工通車(chē),。
過(guò)去，由于沒(méi)有橋的緣故,，村內(nèi)沒(méi)有一條像樣的公路,，如今橋通路不通的現(xiàn)實(shí)無(wú)情地?cái)[在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程,，加上占地賠償?shù)荣M(fèi)用需資金達(dá)22萬(wàn)余元,，這對(duì)只有1600人口，集體經(jīng)濟(jì)空殼的新灘村來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān),。要修,，群眾能否承受，不修,，群眾是否滿意,。
“一路一議”巧破資金難題。
新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想,，即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織,，按照“一事一議”的程序辦理,，做到議之有法,，議之有據(jù),，不碰高壓線，也不搞軟著陸,。
公益建設(shè),，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想,。為此,，村委會(huì)連續(xù)幾個(gè)晝夜分片召開(kāi)了群眾會(huì)議，了解民意,。會(huì)前，制作了自愿集資的協(xié)議書(shū),，會(huì)上,，村委會(huì)讓群眾圍繞要不要修路,、如何修路、如何集資等議題開(kāi)展討論,。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重,，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言,，紛紛表示修路的決心,，井自愿地與村委會(huì)簽定了自愿集資的協(xié)議書(shū)．據(jù)統(tǒng)計(jì)，民意支持率達(dá)90％,，從而建立穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ),。
村民議事會(huì)由各組組長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng),、老干部和一些威望較高的群眾代表組成,，具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會(huì)上,，村委會(huì)闡述了公路標(biāo)準(zhǔn),、水系走向、樹(shù)木成林總體設(shè)想以及集資的方法,，并組織成員到實(shí)地察看,，現(xiàn)場(chǎng)論證。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,，不斷完善,，最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法，并對(duì)工程競(jìng)標(biāo),、資金使用,、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱,。
收取集資由村委會(huì)統(tǒng)一制表,，統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生,，村委會(huì)每五天統(tǒng)計(jì)一次,，在廣播上公布進(jìn)度和已交戶的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄,，村里保管存單,，個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng),，對(duì)用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會(huì)主任審批,，監(jiān)督組檢查原始票據(jù)，簽章后方可入帳,。村委會(huì)建立資金使用收支情況明細(xì)報(bào)表,，適時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi),，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用,。
抓好宣傳發(fā)動(dòng)：利用各種大小會(huì)議和廣播,，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析,、從經(jīng)濟(jì)上核算,，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會(huì)對(duì)工程的總體沒(méi)想,，以及工程招標(biāo),、資金使用等方面的隋況，使群眾對(duì)村委會(huì)的工作充滿信心和信任,，求同存異,，消除顧慮，積極集資捐款,。
發(fā)揮帶頭作用,，抓好典型示范。村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí),，還做好一些典型戶的工作,，如上門(mén)組的一名單身漢是個(gè)殘疾人，在開(kāi)會(huì)之前就交清了本身的集資任務(wù),，極大地觸動(dòng)了群眾積極性,。在會(huì)上不僅先是干部、代表都交清了集資,，一些群眾也紛紛捐款,，僅在第一次群眾會(huì)議上就籌集資金2萬(wàn)6千余元。
發(fā)揮老干部作用,，成立懇談隊(duì)伍,。在集資過(guò)程中，一些農(nóng)戶因自己受益程度的差別,，而產(chǎn)生抵交情緒,，村委會(huì)將老干部組織起來(lái)上門(mén)與其談心，曉之以理,，動(dòng)之以情,，講清村委會(huì)的計(jì)劃和打算。通過(guò)耐心的教育,，使多數(shù)不愿集資的農(nóng)戶消除了隔閡,，交清了集資。
實(shí)行減免政策，以補(bǔ)償?shù)纸患Y,。公路建設(shè)占用了許多農(nóng)民的田地,，需要補(bǔ)償,，許多群眾做了許多工,，需要支付工資。村委會(huì)及時(shí)測(cè)算造冊(cè),，按村民代表會(huì)通過(guò)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補(bǔ)償,，可進(jìn)行抵交集資款，多退少補(bǔ),。一些孤寡老人和單身漢,、家庭貧困戶，在村民代表會(huì)上討論通過(guò),，有的全免,，有的減半集資。通過(guò)這些做法,，不僅減小了集資的工作壓力,，而且對(duì)該項(xiàng)工作的平衡起到極大推動(dòng)作用，從而加快了集資款征收的進(jìn)度,。
目前,，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公路工程建設(shè)正在按要求施工,。通過(guò)“一路一議”,，使我村在建設(shè)公益事業(yè)上嘗到了甜頭，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。
農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告篇三
為深入貫徹管理處工作會(huì)議和全處收費(fèi)工作會(huì)議精神,，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，管理處組織處機(jī)關(guān)辦公室,、政工,、人勞、通信,、計(jì)財(cái),、收費(fèi)、工會(huì)等科室部門(mén)及唐秦兩所負(fù)責(zé)人成立聯(lián)合調(diào)研組,。4月4日至4月13日,，由管理處李金肖副處長(zhǎng)帶隊(duì)，調(diào)研組先后對(duì)全處13個(gè)收費(fèi)站,，逐站進(jìn)行了調(diào)研,。
此次調(diào)研活動(dòng)以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，挖掘典型,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，解決困難為目的。調(diào)研的內(nèi)容涉及收費(fèi)站管理的各個(gè)方面,，從日常的收費(fèi)管理,、制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備,、教育培訓(xùn),、人員考核、站內(nèi)經(jīng)費(fèi)到職工生活,。調(diào)研采取集中聽(tīng)取匯報(bào),，個(gè)別座談的方式進(jìn)行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報(bào)了收費(fèi)隊(duì)伍整頓,、先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展情況并對(duì)20xx年的工作設(shè)想和工作中好的經(jīng)驗(yàn)典型進(jìn)行了介紹,。之后到每個(gè)收費(fèi)站，詳細(xì)了解各站在管理工作和實(shí)際生活中存在的問(wèn)題和困難,，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,。
4月19日管理處調(diào)研組在北戴河服務(wù)區(qū)召開(kāi)會(huì)議，就調(diào)研期間了解的問(wèn)題進(jìn)行了全面的梳理,，研究討論解決辦法,，落實(shí)責(zé)任部門(mén)。主要問(wèn)題及解決方案如下：
（一）收費(fèi)業(yè)務(wù),。
1,、車(chē)型劃分不統(tǒng)一，不一致問(wèn)題,。由于全網(wǎng)各路段對(duì)車(chē)型劃分的標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度不統(tǒng)一,，一旦車(chē)主用使用假證，使收費(fèi)員判斷車(chē)型無(wú)從下手,，在實(shí)際工作中難度較大,。此問(wèn)題由收費(fèi)科借鑒遼寧按軸劃分車(chē)型的方法，在全處管轄路段內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)給項(xiàng)目辦,、征稽局、結(jié)算中心上報(bào)此方案爭(zhēng)得上級(jí)的支持,。
2,、小改大增收及抓獲作弊車(chē)輛的獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后,，對(duì)于收費(fèi)人員改卡和抓作弊車(chē)增收部分的獎(jiǎng)勵(lì)取消,，使工作認(rèn)真負(fù)責(zé)為單位和國(guó)家增加收入的人員得不到鼓勵(lì)，不利于建立良好得收費(fèi)秩序。此問(wèn)題由管理處收費(fèi)科,、計(jì)財(cái)科結(jié)合向上級(jí)爭(zhēng)取此項(xiàng)資金,。各單位根據(jù)自身實(shí)際情況制訂內(nèi)部的獎(jiǎng)懲辦法，正面鼓勵(lì)和教育職工,，積極同作弊行為做斗爭(zhēng),。
3、闖口及逃漏費(fèi)車(chē)輛的進(jìn)一步治理問(wèn)題,。針對(duì)闖口及逃漏費(fèi)現(xiàn)象在秦皇島地區(qū)十分嚴(yán)重得現(xiàn)象,，管理處已下決心進(jìn)行整治，并取得了階段性成果,。下一步要由收費(fèi)科召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研討方案,，把此項(xiàng)工作納入日常管理,，堅(jiān)持不懈地抓下去。
4,、收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)問(wèn)題?，F(xiàn)在各站使用得收費(fèi)崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時(shí)間的增加,，特別是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的實(shí)施,，原有教材與實(shí)際工作脫節(jié)，不能有針對(duì)性地指導(dǎo)職工學(xué)習(xí),，急需一套與單位目前收費(fèi)管理相配套的培訓(xùn)教材,。建議由處收費(fèi)科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫(xiě)收費(fèi)手冊(cè),，成為職工日常工作和學(xué)習(xí)的工具和幫手,。
5、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)各家缺乏聯(lián)系方式問(wèn)題,。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已經(jīng)近2年的時(shí)間,，網(wǎng)內(nèi)不同管理處的收費(fèi)站及有關(guān)收費(fèi)管理部門(mén)和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)溝通,。此問(wèn)題由處收費(fèi)科協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)算中心及各路段管理單位,，做出網(wǎng)內(nèi)通訊錄。
6,、各站配制便攜式發(fā)卡機(jī),、收費(fèi)機(jī)的問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后,，一旦遇有車(chē)流特別高峰和設(shè)備故障的情況下,，很可能造成整個(gè)收費(fèi)發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準(zhǔn)備和預(yù)案。此問(wèn)題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告,，建議每站配備便攜式發(fā)卡機(jī),、收費(fèi)機(jī)各一臺(tái)。
（二）設(shè)施設(shè)備問(wèn)題,。
1,、車(chē)輛老化問(wèn)題。目前各基層單位用車(chē)均為運(yùn)營(yíng)初期或建設(shè)期的用車(chē),，車(chē)況嚴(yán)重老化,，存在一定的安全隱患，急需更換新的車(chē)輛,。此問(wèn)題由管理處通盤(pán)考慮向項(xiàng)目辦積極反映,，爭(zhēng)取早日解決。
2,、辦公設(shè)備老化問(wèn)題,。目前各收費(fèi)站辦公室用的電腦、打印機(jī),、傳真機(jī)等辦公設(shè)備多數(shù)為開(kāi)通運(yùn)營(yíng)時(shí)第一批配備,，嚴(yán)重老化，多數(shù)已沒(méi)有維修價(jià)值,。此問(wèn)題由處通訊科進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，向項(xiàng)目辦申請(qǐng)資金給與解決。
3,、內(nèi)外墻壁,、門(mén)窗粉刷問(wèn)題。各站經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng),，許多部位的墻壁,、門(mén)窗剝皮脫落，影響站內(nèi)形象,。此問(wèn)題由處辦公室給項(xiàng)目辦打報(bào)告,，申請(qǐng)資金給與解決。
4,、上下水管道問(wèn)題,。部分收費(fèi)站上下水管道銹蝕嚴(yán)重，有的還出現(xiàn)了大面積的漏水現(xiàn)象,，已經(jīng)影響了收費(fèi)站的正常生活,。由處辦公室給項(xiàng)目辦打報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決,。
5,、辦公桌椅,、室內(nèi)裝修破損問(wèn)題。各站的辦公桌椅,，食堂桌椅,、收費(fèi)人員宿舍桌椅均已嚴(yán)重陳舊老化，多數(shù)已無(wú)維修價(jià)值,。室內(nèi)地板,、窗臺(tái)等裝修破損嚴(yán)重。此問(wèn)題由處辦公室安排,，向項(xiàng)目辦申請(qǐng)更換一批新的桌椅,，對(duì)裝修破損的部位安排維修人員逐站進(jìn)行檢修。
6,、收費(fèi)亭陳舊老化問(wèn)題,。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)，收費(fèi)亭門(mén)鎖,、地板,、桌椅、抽屜,、照明燈等設(shè)施嚴(yán)重老化。此問(wèn)題由處辦公室安排維修人員,，逐站進(jìn)行檢修,。
7、機(jī)電系統(tǒng)維修人員培訓(xùn)問(wèn)題,。隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的運(yùn)行,，全線機(jī)電設(shè)備僅靠處通訊科進(jìn)行維修有一定的困難，不能及時(shí)解決排除設(shè)備故障,，影響收費(fèi)工作的正常進(jìn)行,。此問(wèn)題由處通訊科從各站抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)機(jī)電設(shè)備的維護(hù),、維修進(jìn)行培訓(xùn),，爭(zhēng)取在五一黃金周前舉行。
8,、監(jiān)控室統(tǒng)一配置電腦椅問(wèn)題,。各站監(jiān)控室運(yùn)營(yíng)以來(lái)，一直沒(méi)有配備電腦椅,，均使用會(huì)議室或辦公用椅子,，不統(tǒng)一，不實(shí)用,。此問(wèn)題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)資金,，給與統(tǒng)一配置,。
9、配置升降車(chē)問(wèn)題,。各收費(fèi)站收費(fèi)大棚,、信號(hào)燈、電路檢修等維修活動(dòng)需實(shí)用升降車(chē),，目前每個(gè)管理所只配備一臺(tái),，往返運(yùn)輸困難，不能保障及時(shí)維修,。此問(wèn)題由處辦公室向項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)資金,，爭(zhēng)取每站配備一臺(tái)。
10,、門(mén)牌銹蝕問(wèn)題,。許多收費(fèi)站經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，最初配備的門(mén)牌已是銹跡斑斑,，形象不好,。此問(wèn)題由各管理所在室內(nèi)粉刷完畢后給與統(tǒng)一解決。
11,、太陽(yáng)能熱水器不能滿足職工洗澡需求的問(wèn)題,。一些收費(fèi)站，主要是秦皇島管理所各站的太陽(yáng)能存水用量較小,，不能滿足職工洗澡的需求,。此問(wèn)題由處辦公室協(xié)調(diào)解決。
（三）人員及獎(jiǎng)懲考核問(wèn)題,。
1,、人員緊張問(wèn)題。由于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后車(chē)流量增加,，開(kāi)通車(chē)道增加,，收費(fèi)人員進(jìn)入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調(diào)30名管理人員,，造成我處目前人員較為緊張,。此問(wèn)題人勞科給項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑,，盡量給與解決,。
2、關(guān)于對(duì)收費(fèi)崗位人員實(shí)行輪崗的問(wèn)題,。運(yùn)營(yíng)幾年來(lái),，一線收費(fèi)人員根據(jù)就近原則安排工作，沒(méi)有進(jìn)行大范圍的調(diào)整輪換,，一些收費(fèi)人員在同一個(gè)收費(fèi)站工作5,、6年,，熟人較多，不利于堅(jiān)持原則,，維護(hù)良好的收費(fèi)秩序,。從保持隊(duì)伍的純潔性，收費(fèi)制度的落實(shí)和長(zhǎng)期發(fā)展考慮,，建議由人勞科,、收費(fèi)科進(jìn)行摸底調(diào)查，積極研究輪崗方案,，報(bào)處黨委研究,。
3、收費(fèi)人員星級(jí)考核問(wèn)題,。收費(fèi)人員星級(jí)考核經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,，一些規(guī)定和考核辦法有待于進(jìn)一步完善。在今年全處收費(fèi)會(huì)議處收費(fèi)科將新的考核辦法草稿下發(fā)征求建議,，對(duì)星級(jí)考核權(quán)限下放,，將考核的時(shí)間縮短。各站在調(diào)研中又提出了許多新的意見(jiàn)和建議,。處收費(fèi)科及時(shí)收集有關(guān)意見(jiàn)和建議,，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，討論定稿,。
4,、管理人員考核問(wèn)題。收費(fèi)站內(nèi)管理人員不在參與收費(fèi)人員星級(jí)考核,，又無(wú)新的較細(xì)化的管理辦法，使管理人員的考核無(wú)從下手,，不利于收費(fèi)站的整體管理,。此問(wèn)題由處人勞科、收費(fèi)科等相關(guān)科室積極研究科學(xué)可行的考評(píng)方案,，報(bào)處黨委研究解決,。
5、部分人員因工作需要無(wú)法休年休假問(wèn)題,。由于監(jiān)控等一線收費(fèi)崗位人員較少,，無(wú)法安排倒班，全年無(wú)法休年休假,。此問(wèn)題原則上先用年休假頂替病,、事假，確實(shí)全年無(wú)病事假,，因工作需要無(wú)法休年休假的,，由人勞科研究方案,。
6、加班費(fèi)問(wèn)題,。一些單位認(rèn)為加班費(fèi)與實(shí)際工作加班存在脫節(jié)現(xiàn)象,。此問(wèn)題在目前的制度規(guī)定下，由各單位根據(jù)實(shí)際工作情況在管理處核定的加班數(shù)額下,，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,。
（四）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
1,、經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題,。目前各收費(fèi)站隨著水、電,、油等費(fèi)用的不斷增加,，日常經(jīng)費(fèi)十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細(xì)算,。在管理處經(jīng)費(fèi)允許的情況下,，適當(dāng)給與增補(bǔ)。
2,、路產(chǎn)賠補(bǔ)收入返還問(wèn)題,。各收費(fèi)設(shè)施損壞后的路產(chǎn)賠補(bǔ)償收入的使用和分配由管理處統(tǒng)一調(diào)配，用于收費(fèi)站的維修,、維護(hù),。
3、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊劃分問(wèn)題,。從四月份以后,，由計(jì)財(cái)科牽頭，有關(guān)部門(mén)參加,，將項(xiàng)目辦統(tǒng)一下達(dá)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊劃分為養(yǎng)路,、房建、機(jī)電等幾部分,，細(xì)化分別進(jìn)行管理和使用,。
4、外單位從收費(fèi)站用電問(wèn)題,。外單位和廣告牌用電從收費(fèi)站等部門(mén)接電,，由管理處統(tǒng)一收費(fèi)，造成站內(nèi)經(jīng)費(fèi)緊張,。計(jì)財(cái)科做好統(tǒng)計(jì),，將電費(fèi)及時(shí)返還給相應(yīng)單位。
（五）職工生活問(wèn)題,。
1,、電視機(jī),、vcd、文體設(shè)施等設(shè)備老化問(wèn)題,。站內(nèi)的文體活動(dòng)設(shè)施經(jīng)過(guò)幾年的使用,，均已破舊，應(yīng)予以更換,。此問(wèn)題由處工會(huì)向項(xiàng)目辦申請(qǐng)資金,，給與更新。
2,、職工被裝,、帽子、徽章陳舊,、缺少問(wèn)題,。職工的被裝多數(shù)陳舊，到期應(yīng)給與更換,，同時(shí)帽子,、徽章、紐扣等物品屬易耗品,，應(yīng)適當(dāng)增加數(shù)量備用,。此問(wèn)題由處辦公室在今年的被裝計(jì)劃加入有關(guān)項(xiàng)目給與解決。
3,、職工住房問(wèn)題,。一線收費(fèi)站管理人員，特別是秦皇島所職工沒(méi)有解決住房問(wèn)題,，反映較為強(qiáng)烈,。報(bào)處黨委研究解決。
（六）形象宣傳問(wèn)題,。
1,、“青年文明號(hào)”收費(fèi)大棚標(biāo)識(shí)，各別收費(fèi)站的“青年文明號(hào)”缺少或損壞,。此問(wèn)題由管理所統(tǒng)一制作。
2,、收費(fèi)亭監(jiān)督電話,，使用時(shí)間增加，破舊缺損,。由管理所統(tǒng)一更換,。
3、行風(fēng)監(jiān)督臺(tái),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公告牌等標(biāo)牌,，運(yùn)營(yíng)時(shí)間增加,，許多內(nèi)容需要更換，同時(shí)今年全路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)型劃分也進(jìn)行變更,，需要對(duì)一些標(biāo)牌,、公告牌進(jìn)行更換。此問(wèn)題由收費(fèi)科給項(xiàng)目辦打報(bào)告爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金,。
1,、玉田站主機(jī)修復(fù)問(wèn)題。由通訊科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)華能公司盡快落實(shí),。
2,、玉田ups在監(jiān)控室噪音太大建議轉(zhuǎn)移到通訊機(jī)房的問(wèn)題，由通訊科協(xié)調(diào)華能公司給與解決,。
3,、鴉鴻橋站報(bào)警器失靈問(wèn)題，由通訊科進(jìn)一步檢修,。
4,、唐山北站自動(dòng)擋車(chē)桿砸車(chē)問(wèn)題，由通訊科組織更換線圈,，研究對(duì)策,。
5、榛子鎮(zhèn)收費(fèi)站自動(dòng)擋車(chē)桿下落速度慢的問(wèn)題,，在全站擴(kuò)建時(shí)統(tǒng)一考慮解決,。
6、北戴河收費(fèi)站硬盤(pán)存儲(chǔ)量不夠的問(wèn)題,，由通訊科從備件中給與增加,。
7、個(gè)別站缺少有線電視的問(wèn)題由管理所考慮解決,。
8,、鴉鴻橋、撫寧收費(fèi)站大棚經(jīng)常被刮碰的問(wèn)題,，由處辦公室給項(xiàng)目辦做專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,，申請(qǐng)資金給與解決。
9,、撫寧收費(fèi)站發(fā)電機(jī)組修復(fù)問(wèn)題,，處辦公室已經(jīng)訂貨，盡快給與解決,。
10,、秦東站收費(fèi)亭漏雨問(wèn)題，在收費(fèi)亭統(tǒng)一維修時(shí)，給于解決,。
11,、山海關(guān)收費(fèi)站收費(fèi)亭被撞壞的問(wèn)題由管理所、處通訊科盡快協(xié)調(diào)解決,，確保五一黃金周投入使用,。
12、不可讀卡問(wèn)題由通訊科協(xié)調(diào)結(jié)算中心給于解決,。
13,、孟姜站增加車(chē)庫(kù)、活動(dòng)室及門(mén)前排水問(wèn)題,，在研究20xx年專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃時(shí)另做考慮,。
14、撫寧站消防器材補(bǔ)充,、垃圾桶破損問(wèn)題由管理所給與解決,。
此次調(diào)研，是我處運(yùn)營(yíng)以來(lái)組織的全面深入的一次調(diào)研活動(dòng),，了解和掌握了全處收費(fèi)工作和收費(fèi)隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀,，發(fā)現(xiàn)了一些管理的缺陷和制約單位下一步發(fā)展的阻力和障礙，進(jìn)一步了解了基層單位存在的實(shí)際困難和問(wèn)題,。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多好的做法和先進(jìn)典型,，各站在班子建設(shè)、星級(jí)考核,、逃漏費(fèi)治理,、站內(nèi)文化建設(shè)、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)等方方面面都提出了許多好的建議,，有待于進(jìn)一步研究推廣,。
此次調(diào)研活動(dòng)是當(dāng)前開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要舉措，是管理處黨委,、黨員干部服務(wù)基層的重要行動(dòng),，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位和部門(mén)應(yīng)給與高度重視,，對(duì)照自身職責(zé)范圍積極給與協(xié)調(diào)解決,，為京秦路第二個(gè)五年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出新的輝煌業(yè)績(jī),。
農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告篇四
1.農(nóng)村公路基本狀況,。目前，我國(guó)農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,，基本形成了連接千家萬(wàn)戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)農(nóng)村公路已達(dá)290萬(wàn)公里,，其中,，縣道48萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道95萬(wàn)公里,，村道147萬(wàn)公里,。全國(guó)99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實(shí)現(xiàn)了通公路,。但是,，農(nóng)村公路的總體技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農(nóng)村公路建設(shè)投入不足,，公路建設(shè)等級(jí)低下,。公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定對(duì)公路的投入,，在 290萬(wàn)公里的農(nóng)村公路中約有58%是沙石路面,，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差,。另一方面,，農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，290萬(wàn)公里農(nóng)村公路中,，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的僅占總里程的30%,。久而久之，即便是高級(jí)的瀝青路面或水泥路面,，也因缺乏養(yǎng)護(hù)而沙石化,，甚至泥土化，這就是通常所說(shuō)的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“,，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。
2.農(nóng)村公路建設(shè)中認(rèn)識(shí)上存在局限,。首先,，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)存在局限。普遍認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)屬于公路建設(shè),，責(zé)任主體應(yīng)該是交通公路部門(mén),。其實(shí)不然，建設(shè)農(nóng)村公路,，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)而給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠,，建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)該是地方政府。其次,，因?yàn)榻ㄔO(shè)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不足,，帶來(lái)了投資主體的不明確，給籌集公路建設(shè)資金帶來(lái)難度?！靶蘼犯辉?，富裕修路”是一個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管?chē)?guó)家在“十一五”期間將拿出千億元建設(shè)農(nóng)村公路,，但是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)公路建設(shè)的需求相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。這就需要地方財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，使農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),，共同發(fā)展,。
大量土地，造成土地資源的浪費(fèi),。第三,，由于公路建設(shè)材料的廣泛分布，會(huì)對(duì)農(nóng)田造成污染,，造成環(huán)境資源的浪費(fèi),。
4.農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施中存在誤區(qū)。首先,，在農(nóng)村公路建設(shè)方面,，設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)理念往往不能因地制宜，追求農(nóng)村公路建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”比較普遍,。其次,，建設(shè)者往往缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，傾向于建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”,。這樣農(nóng)村公路建設(shè)成本居高不下,，浪費(fèi)了有限的建設(shè)資金，有限的農(nóng)村財(cái)力很難承受,。其實(shí),，農(nóng)村公路的作用主要是運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)需要的不是快捷,，而是方便,，不應(yīng)追求高標(biāo)準(zhǔn)。再次,，由于設(shè)計(jì)者和建設(shè)者的“高標(biāo)準(zhǔn)”,，建設(shè)中的公路往往改道，另辟蹊徑,。公路改道一方面會(huì)增加工程量,，增加建設(shè)成本，另一方面,，新建的公路路基很不穩(wěn)定,，不利于長(zhǎng)期保持良好通車(chē)狀態(tài),。如果在農(nóng)村公路建設(shè)中本著實(shí)事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基,，按照原有的線形,，建設(shè)成本很容易控制，既可節(jié)約資金,，路基又非常穩(wěn)定，可以延長(zhǎng)公路的使用壽命,。
二,、農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用
“要想富，先修路;富不富,，先看路’,，、“干線公路強(qiáng)國(guó),，農(nóng)村公路富民”都說(shuō)明農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用,。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn),、生活,，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村公路是優(yōu)化資源配置,，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資源合理配置,、深度開(kāi)發(fā)為主,，以較小的投入獲取最大產(chǎn)出的社會(huì)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低取決于資源開(kāi)發(fā),、匹配,、利用的程度。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源(如土地,、水域,、森林、礦產(chǎn)等)和社會(huì)資源(如勞動(dòng)力,、科學(xué)技術(shù),、資金等)。這些資源只是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了生產(chǎn)要素,，而要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn),，則必須依賴于交通運(yùn)輸支持下的這些生產(chǎn)要素的流動(dòng)、組合與利用,。交通條件落后,，資源與生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào)的情況下,，只能使資源在狹小的地域內(nèi)就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡(jiǎn)單化和低層次,。要實(shí)現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動(dòng)與合理配置,，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農(nóng)村的封閉環(huán)境,，消除資源流動(dòng)的地理障礙,。
市及覆蓋全國(guó)的公路網(wǎng)。日本,、德國(guó)在全國(guó)性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計(jì)劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面,。
(2)公路交通有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化,、結(jié)構(gòu)合理化,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工系列 化、服務(wù)社會(huì)化,。公路運(yùn)輸系統(tǒng)作為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素之一,，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有著重要影響,。發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙,，加速了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的淘汰機(jī)制，又進(jìn)一步促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合,，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化,，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
首先,，公路的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT(mén)化必須滿足兩個(gè)基本要求,，即充分的糧食供應(yīng)—無(wú)論生產(chǎn)什么都能得到糧食供應(yīng)的滿 足;有利的銷(xiāo)售市場(chǎng)—通過(guò)市場(chǎng)得到專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要素,，銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的商 品。而兩者都必須通過(guò)交通運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn),。
其次,，公路交通促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路興建后沿線地區(qū)將會(huì)隨著科技發(fā)展和分工深化,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向深加工化,、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源,，更好地滿足社會(huì)發(fā)展需求的一種趨勢(shì),。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，農(nóng)民主要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向而決定生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，因此在價(jià)值規(guī)律作用下,，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求,，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向非農(nóng)業(yè)進(jìn)軍，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,。
再次,，公路交通促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分工合理化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求列化,、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工程度高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用降用將增大,，從而對(duì)公路交通的需求也將增加，因此,，改善農(nóng)村會(huì)路交對(duì)農(nóng)業(yè)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)分工基礎(chǔ)上的有效運(yùn)轉(zhuǎn),、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的高效益具有直接的促進(jìn)作用,。
(3)農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的突破口,。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困與農(nóng)村孿生,，弱勢(shì)與農(nóng)村齊名,。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè),、農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等“三農(nóng)事業(yè)”奠定物質(zhì)載體,，增強(qiáng)造血功能。農(nóng)村公路建設(shè)是脫貧的必要因素之一,，農(nóng)村公路在通達(dá),、教育和醫(yī)療設(shè)施、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)收入,、刺激商業(yè)活動(dòng),、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通、提高旅行速度,、提高生活質(zhì)量等方面有著非常積極的作用,。來(lái)自亞洲的研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路,，化肥成本會(huì)降低14%,，農(nóng)民收入增長(zhǎng)12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值則上升32%,，而且方便的運(yùn)輸條件可促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精加工,、附加值,。
(4)公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程,。城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的主要任務(wù) 一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移,，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加,。 另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì) 目標(biāo)的重要措施,。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件,，有利于加強(qiáng)農(nóng) 村與城鎮(zhèn)的連接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展,，農(nóng)村客貨運(yùn)輸能夠迅 速發(fā)展起來(lái)，方便人流,、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動(dòng),，一方面有利于農(nóng)村富裕 勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,， 從而推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。
三、發(fā)展農(nóng)村公路的對(duì)策
1.真誠(chéng)面對(duì),，重新認(rèn)識(shí),。農(nóng)村公路的發(fā)展取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，更取決于綜合國(guó)力,。中國(guó)農(nóng)村幅員廣闊,，對(duì)公路的需求才剛剛開(kāi)始。徹底改變廣大農(nóng)村的公路面貌不可能一蹴而就,；需要一代人,，甚至幾代人的努力。公路建設(shè)不僅需要前期投入,，更需要后期養(yǎng)護(hù)隨著農(nóng)村公路的延伸,，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)在加重。如果急于求成,，勢(shì)必造成公路建設(shè)期投資不足,，后期養(yǎng)護(hù)脫節(jié)。如果急于求成,，很可能會(huì)帶來(lái)土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞,。建設(shè)任務(wù)愈加艱巨,、復(fù)雜，愈能體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的重大,，應(yīng)該真誠(chéng)面對(duì),。
2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實(shí)現(xiàn)資金多元化,。地方政府是農(nóng)村公路的建設(shè)責(zé)任主體,，應(yīng)該是農(nóng)村公路建設(shè)的組織者和資金的主要提供者，要把農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府的工作職責(zé)范圍,，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動(dòng)性,。同時(shí)，應(yīng)在全社會(huì)的范圍內(nèi)按照“受益有償,，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設(shè)資金,。以財(cái)政資金和養(yǎng)路費(fèi)資金為主渠道，積極引進(jìn)資金,，搞共同開(kāi)發(fā),。以暢通的農(nóng)村公路促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
地用于恢復(fù)耕種,，提高人均擁有耕地面積,；另一方面，通過(guò)集中居住,，減少農(nóng)村公路的到達(dá)點(diǎn),，在保證暢通、方便的前提下,，降低農(nóng)村公路密度,，減少農(nóng)村公路建設(shè)投入和后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。同時(shí)又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種,，進(jìn)一步擴(kuò)大耕地面積,。其次，必須認(rèn)識(shí)到公路建設(shè)會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染,，合理的農(nóng)村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設(shè)投資,，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來(lái)的破壞,。
4.轉(zhuǎn)變觀念,，實(shí)事求是。到2004年底,，我國(guó)的高速公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到
3.43萬(wàn)公里,，高居世界第二,，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步形成,，省與省之間,，省與地級(jí)市之間，甚至地級(jí)市與縣城之間都將有快速,、便捷的高速公路連接,。原有的“國(guó)道“和“省道”一部分將被國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)代替；一部分將發(fā)揮農(nóng)村公路的作用,，或者作為國(guó)家高速公路網(wǎng)的備用,。對(duì)發(fā)揮農(nóng)村公路作用的那部分“國(guó)道”和“省道”可以降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)投入，將節(jié)約的資金用于農(nóng)村公路新建,，增加鄉(xiāng)村的通車(chē)?yán)锍?。?duì)農(nóng)村進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提高對(duì)農(nóng)村公路的認(rèn)識(shí),，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，節(jié)約寶貴的土地資源，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,，意義十分重大,，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀,，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,，把這項(xiàng)造福于廣大人民群眾的事辦好。
截止2011年底,，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里,，其中縣道7條，109.917公里,；鄉(xiāng)道14條,，84.161公里；專(zhuān)用公路3條,，5.929公里,；村道578條，903.866公里,；二級(jí)公路7.694公里,，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里,。瀝青混凝土路面93.504公里,，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里,，土路121.261公里,，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一,、農(nóng)村公路建設(shè)情況
近年來(lái),，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收,、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來(lái)抓。2015年開(kāi)始至今已建成茍段公路一期,、余平公路,、界湯公路、界阜公路,、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里,。今年將開(kāi)工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目,，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力,。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況
5.929公里,，平均好路率為84%,，好路里程為5公里。村道
903.866公里,，平均好路率83.4%,，好路里程754公里。
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
1,、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名,，事業(yè)編制,，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室,、試驗(yàn)資料室,、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股,。人員工資為縣財(cái)政全額支付,。設(shè)站長(zhǎng)1名，支部書(shū)記1名,，副站長(zhǎng)2名,。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作,，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查,、驗(yàn)收,、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
2,、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處,，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名,，其中所長(zhǎng)1名,、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任，副所長(zhǎng)1名,、公路專(zhuān)干1名,。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核,、評(píng)比,，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
3,、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員,，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員,。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下,，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè),；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí),，路基邊溝無(wú)積水,、無(wú)雜物、無(wú)損壞,，行道樹(shù)無(wú)缺損,；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作,，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事,，及時(shí)制止并上報(bào),。
三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理上存在的主要問(wèn)題
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績(jī),，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路,，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠,，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求,。
（一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。2015年以來(lái),，由于西寶高速改擴(kuò)建,、西寶客專(zhuān)、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工,，運(yùn)送沙石車(chē)輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障,。目前超限運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重,，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少,。
（三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善,。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市,、鎮(zhèn),、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。
四,、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策和建議
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展,，改善并提高農(nóng)村公路路況,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化,、制度化和規(guī)范化,，我們提出如下建議：
（一）明確責(zé)任主體,，建立健全農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)管理體制
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體,，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度,，使農(nóng)村公路管理在組織,、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、考核,、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo),。
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益,，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接,。
（三）多方籌資，提供保障,。農(nóng)村公路建設(shè),，資金投入是保障，是重點(diǎn),，也是難點(diǎn),。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn),。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金,，即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn),、社會(huì)捐助一點(diǎn),、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn),，廣泛籌集資金,。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè),。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助,。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路,。三是認(rèn)真抓好“一事一議”,。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者,。依據(jù)國(guó)家政策,，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施,。
養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù),、合同養(yǎng)護(hù),、承包養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位,；日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班,，負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),；比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù),，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制,。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,，從村委員會(huì)或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。公路部門(mén)負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工,，真正做到：責(zé)任在鎮(zhèn)處，實(shí)施在村組,，受益在群眾,。
二〇一二年五月二日
在實(shí)際工作中，通過(guò)深入村（居）實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料,，對(duì)近幾年xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查和了解,，掌握了基本情況，并進(jìn)行了認(rèn)真分析和總結(jié),，提出了有關(guān)建議,，形成如下調(diào)查報(bào)告。
一,、農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶,。近年來(lái)，在,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)友好人士的大力支持下，xx鎮(zhèn)緊緊抓住市,、縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇,，明確發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃,，有力地推進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)步伐,。
（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。近三年來(lái),，xx鎮(zhèn)累計(jì)完成公路建設(shè)投資3276萬(wàn)元,。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到 277.8公里,，全鎮(zhèn)16個(gè)村（居）全部通了公路,，其中9個(gè)村（居）通了水泥路，2個(gè)村（居）通了炒沙路,；全鎮(zhèn)132個(gè)村民小組中120個(gè)組通了公路,，其中48組通了水泥路，15個(gè)組通了炒沙路,。
（二）農(nóng)村公路通行能力顯著提高,。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路水泥路面已達(dá)41公里,，炒沙路面達(dá)16公里,，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%,，通達(dá)率達(dá)100%,。農(nóng)村公路建設(shè)形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鎮(zhèn)與村,、村與村之間的距離,，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,，而且也促進(jìn)了xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。
（三）農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)日趨完善。目前,，xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)客運(yùn) 1
站點(diǎn)1個(gè),，可同時(shí)容納客車(chē)15輛，日運(yùn)輸旅客1000余人,。開(kāi)通了原肖塘片區(qū),、紅巖片區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行有序管理,。
（四）農(nóng)村群眾致富步伐加快,。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀,，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。張壩、望高公路的硬化,，對(duì)便利暢通,，對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和弈博農(nóng)業(yè),、恒豐錳業(yè)的發(fā)展起到積極作用，加快了農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展的步伐,。xx集鎮(zhèn)至紅巖公路的改建,，借托當(dāng)?shù)匾郎桨淖匀伙L(fēng)景，吸引投資資金500萬(wàn)元到紅巖村辦“農(nóng)家樂(lè)”,。目前,，xx鎮(zhèn)隨著農(nóng)村公路建設(shè)，不但帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,，而且催生了農(nóng)民發(fā)家致富的公路產(chǎn)業(yè)帶,，并正逐步朝特色化、規(guī)?；l(fā)展,，給xx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了勃勃生機(jī)和活力。
二,、xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
在xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路快速修建取得巨大成就的同時(shí),，也面臨著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）公路建設(shè)任務(wù)仍然艱巨,。雖然近幾年xx鎮(zhèn)大部分村（居）建設(shè)取得了大成就,，但是由于xx鎮(zhèn)域面積大，自然條件特殊,，仍有紅石,、柏香、觀間,、大杉等4個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)村未實(shí)現(xiàn)公路通暢目標(biāo),，且80%的組未實(shí)現(xiàn)通達(dá)目標(biāo)，涉及人口9000余人,。另外,，集鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)村（居）仍有50%的村民小組未實(shí)現(xiàn)通暢目標(biāo)，20%的村民小組未實(shí)現(xiàn)通達(dá)目標(biāo),?？傮w來(lái)看，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨,。
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（二）工程建設(shè)資金難以到位,。根據(jù)縣通交通部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策（公路硬化標(biāo)準(zhǔn)25萬(wàn)元/公里左右，實(shí)行先建后補(bǔ)政策）,，公路建設(shè)項(xiàng)目需單位先墊資修建,，而工程建設(shè)和驗(yàn)收時(shí)間較長(zhǎng)，致使上級(jí)建設(shè)資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設(shè)和質(zhì)量,。
（三）農(nóng)村公路建需矛盾突出,。近幾年，在市,、縣宏觀政策指導(dǎo)下,，農(nóng)村民改革發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，大部分農(nóng)民都想在農(nóng)村“一展拳腳”發(fā)展致富,，而當(dāng)?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀成了農(nóng)民發(fā)展致富的最大“攔路虎”，農(nóng)民呼聲最高的就是路的問(wèn)題,。同時(shí),，政府引進(jìn)的大產(chǎn)業(yè)，很大程度上也因路的問(wèn)題阻礙了發(fā)展,。2015年xx鎮(zhèn)引進(jìn)重慶雅竹園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司,，在xx鎮(zhèn)紅石村租地1000畝發(fā)展高端獼猴桃產(chǎn)業(yè)，但路問(wèn)題問(wèn)題成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題,，該公司負(fù)責(zé)人曾多次到鎮(zhèn)政府和縣上反映爭(zhēng)取解決路的問(wèn)題,，并將此問(wèn)題寫(xiě)入2012年政協(xié)提案。
（四）少數(shù)工程建設(shè)質(zhì)量偏低,。由于全縣農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多,、線長(zhǎng)、面廣,，公路建設(shè)監(jiān)督人員和技術(shù)力量有限,，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,，他們?nèi)鄙偈┕そ?jīng)驗(yàn),，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，又未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目存在質(zhì)量偏差,。
人員,，通村公路除部分路段設(shè)臵水泥墩限制重車(chē)通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài),，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理不到位問(wèn)題急需解決,。
三、進(jìn)一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）多方籌措,，確保建設(shè)資金落實(shí)到位,。積極探索“上級(jí)投資、地方籌資,、社會(huì)融資,、個(gè)人集資”的籌資方式,，一要緊緊抓住全市加大農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,，確保各級(jí)資金足額到位,；二要有效地整合農(nóng)村公路建設(shè)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、土地開(kāi)發(fā)整理,、產(chǎn)業(yè)公路等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè),；三要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)群眾自主籌款,、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公路建設(shè)中的積極作用,；四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管力度,，所有建設(shè)資金均單獨(dú)核算，專(zhuān)戶管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，對(duì)村級(jí)公路每個(gè)項(xiàng)目的投資額、資金來(lái)源,、支出渠道,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督,。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管,，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一是要加強(qiáng)監(jiān)管制度落和責(zé)任單位責(zé)任人的落實(shí)到位,，防止有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人走過(guò)場(chǎng),；二是要建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，按照工程建設(shè)質(zhì)量管理的要求,，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量保證體系,，施工單位、鎮(zhèn)政府及交通部門(mén)層層把關(guān),，分級(jí)負(fù)責(zé),。三是爭(zhēng)取交通部門(mén)支持加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和指導(dǎo)，尤其對(duì)施工環(huán)境較差,、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查,，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以整改,。四是要加強(qiáng)對(duì)村（居）干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
（三）立足當(dāng)前，扎實(shí)做好工程建設(shè)和規(guī)劃工作,。要緊緊抓住
今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視并在資金,、政策上加大支持和保障的機(jī)遇，積極籌備項(xiàng)目,、爭(zhēng)取資金,，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)計(jì)劃建設(shè)公路工程,，要做到早調(diào)查,、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備相關(guān)資料,，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設(shè)工作,，以迎接新一輪建設(shè)高-潮的到來(lái)。
（四）積極探索,，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,。一要認(rèn)識(shí)到位,，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛(ài)路,、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，牢固樹(shù)立“三分筑路,，七分養(yǎng)護(hù)”的思想,，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二要制度到位,，盡快出臺(tái)xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案,，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?；?、規(guī)范化；三要責(zé)任到位,，通過(guò)協(xié)議,、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村,、到組,、到人；四要措施到位,，堅(jiān)持把“培路肩,、通溝涵、清路障,、立標(biāo)牌,、治超載”作為養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)，采取全面養(yǎng)護(hù)、經(jīng)常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式,，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)水平和效果,；五要資金到位，縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要把管理養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算,，采取縣級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn),、村民自主籌一點(diǎn)的模式,，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障,。
二〇一二年六月一日
農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告篇五
公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一,，是發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作,。,、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容,，近年來(lái)掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高-潮,。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我市公路建設(shè)的成效如何,，還存在哪些不足,，如何進(jìn)一步推動(dòng)我市公路“建、養(yǎng),、征,、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問(wèn)題,，對(duì)我市的公路建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查,。首先詳細(xì)查閱了有關(guān)省、縣,、鄉(xiāng)等道路的資料檔案,，聽(tīng)取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理,、養(yǎng)護(hù)”等情況的介紹,，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽(tīng)取了基層干部群眾的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一,、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)
密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善,，形成了以高速公路為骨干,，國(guó),、省、縣,、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò),，為推進(jìn)區(qū)域招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎(jiǎng)”,，2015年梅州市公路局年終綜合檢查,，共八塊獎(jiǎng)牌xxxx拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”,、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱(chēng)號(hào),；同時(shí)獲得省公路管理局授予2015-2015年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。
近幾年來(lái),，我市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展,，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會(huì)各界的稱(chēng)贊,。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是樹(shù)立攻堅(jiān)破難意識(shí)，解放思想,，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳,、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇,，加強(qiáng)溝通,，積極反映,，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)各項(xiàng)目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,，全體干部職工緊密配合,，認(rèn)真把握好省、市主管部門(mén)審批項(xiàng)目的政策特點(diǎn),，科學(xué)規(guī)劃,，精心編制，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作,。在項(xiàng)目申報(bào)中既講求科學(xué)規(guī)范,，又實(shí)事求是地反映本地客觀實(shí)際，盡量爭(zhēng)取政策傾斜,，在核準(zhǔn)項(xiàng)目的同時(shí),，增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力,，促進(jìn)各項(xiàng)目順利實(shí)施,。
二是千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金,，想方設(shè)法加快項(xiàng)目實(shí)施。 2
為了加快全市我市公路建設(shè),，我局結(jié)合x(chóng)xxx市自身的特點(diǎn),，堅(jiān)持“不等不靠、積極主動(dòng)”的方針,，抓住xxxx列為財(cái)政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇,，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取更多的資金支持,；同時(shí)采取開(kāi)源節(jié)流措施,，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會(huì)各方面的力量,，采取各種不同方式,，多層次、多渠道融資,；在保證工程質(zhì)量前提下,，采取合理低價(jià)中標(biāo)法，嚴(yán)抓細(xì)管,，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金,，逐步促進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)狀態(tài)。
三是嚴(yán)格監(jiān)督管理,，確保工程質(zhì)量,，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價(jià)值理念,，,，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個(gè)契機(jī)，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國(guó)檢各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提升“暢,、安、舒,、美”的公路環(huán)境,，針對(duì)山區(qū)公路的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化,、美化,，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開(kāi)展的新方法，以更有效的措施加強(qiáng)管理,，堅(jiān)持不懈地對(duì)轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理,。結(jié)合、市府的要求,，我局根據(jù)路段實(shí)際,，按照高喬,、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn),，將公路沿線分別以種樹(shù),、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配臵,，一段一景,，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效,，展現(xiàn)出了公路新面貌,。同時(shí)我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，積極實(shí)施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程,，全面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作,，突出危險(xiǎn)路段，改造危橋,，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志,，標(biāo)線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行,。
四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制,，堅(jiān)持建管并舉，全面推進(jìn)我市公路管理體系改革,。我局充分運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式,，緊緊圍繞“文明、規(guī)范,、高效,、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識(shí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力,、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過(guò)采用定地段,、定人員,、定工作量,、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰等措施,，著力強(qiáng)化“責(zé)任,、服務(wù)、效率,、紀(jì)律,、協(xié)作”五種意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變了“散,、慢,、懶,、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明,、執(zhí)法規(guī)范,、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍,，亦進(jìn)一步樹(shù)立了公路部門(mén)“科學(xué)規(guī)范管理,，真誠(chéng)服務(wù)大眾”的新形象。
五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不斷提高,，較大程度地達(dá)到了“減負(fù)增效”的目的,。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來(lái)，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路,，全部用上了牽引式掃路機(jī)和收集式掃路機(jī),，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化，在整個(gè)梅州市起到了率先垂范的帶頭作用,。同時(shí),，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和要求，成功研發(fā)的自動(dòng)加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備,，經(jīng)投入使用后,，取得了明顯的實(shí)效。通過(guò)科技創(chuàng)新的作用,，達(dá)到了提高工作效率,，降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,，保障安全生產(chǎn),，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力,，保證了路面的“暢,、潔,、綠,、美”,，充分發(fā)揮了機(jī)械化的作用,，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步,，促進(jìn)了我市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程,。
二,、我市公路建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題
從調(diào)研情況看,，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來(lái)取得了突破性發(fā)展,，但由于底子薄,，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷,、安全,、暢通的強(qiáng)烈愿望?！敖?、管、征,、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重,，面臨的矛盾和困難亦較為突出。
一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難,。隨著市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增加,，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補(bǔ)助與實(shí)際投入之間有較大的差額,，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大,；隨著養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高，治污等路政投入加大,，增加了養(yǎng)護(hù)成本,，經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實(shí)施,，職工工資上調(diào),，使得原有包干經(jīng)費(fèi)不足矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加劇,。
二是規(guī)劃工程項(xiàng)目,，立項(xiàng)審批難度大。由于新規(guī)劃的.幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)模較大,，審批前期工作量大,，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高,，因此立項(xiàng)審批將較為困難,。
三是路政管理還有待進(jìn)一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善,，車(chē)輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn),，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)薄弱,，加上鄉(xiāng)道,、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物,，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占,、破壞路基的現(xiàn)象,，影響了公路的安全暢通,。
四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來(lái)我市的公路管理養(yǎng)
護(hù)體制改革取得了突破性進(jìn)展,，養(yǎng)護(hù)管理工作得到加強(qiáng)和改善,。但還有一些干部職工仍然存在著思想不重視、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題,，還有一些地方仍然存在養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全、養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)不到位等問(wèn)題,，離預(yù)定的目標(biāo)還有較大差距,。
三、關(guān)于今后工作思路的建議
活動(dòng),，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，提高黨員干部的執(zhí)行力，樹(shù)立廉潔勤政,、務(wù)實(shí)高效,、文明誠(chéng)信的機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立良好的社會(huì)公眾形象,，積極構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧,，積極進(jìn)取的良好局風(fēng)，以良好的精神面貌和嚴(yán)謹(jǐn)有序,、扎實(shí)高效的工作作風(fēng),，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作快速健康發(fā)展。
搞好我市的公路建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的重要舉措,。修好公路功在當(dāng)代，利在千秋,，利國(guó)利民,。我們相信：在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在全體干部職工的積極參與,、緊密配合下，定能形成齊抓共管的大好局面,，我市的公路建設(shè)一定能夠取得更加輝煌的成績(jī),。
農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告篇六
我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里(省際通道、烏蘭浩特至白城),、省道3條319.372公里(烏霍路,、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條347.661公里,、鄉(xiāng)道30條722.156公里(20xx年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里),、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的4.3%,、11.5%,、12.4%、25.8%,、和45.8%,。
截止20xx年底，全旗21個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)已通油路(水泥路)的20個(gè),，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)通公路率達(dá)100%;全旗263個(gè)建制村(嘎查)和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì),，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村(嘎查)的96%,。全旗532個(gè)自然屯,，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%,。
2,、存在問(wèn)題。
(1)農(nóng)村公路建設(shè)投資大,，配套資金額度大,，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限,，致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金,，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度,。
(2)##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低(多以砂土路為主),，并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍,，公路抵御自然災(zāi)害能力差,，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車(chē)輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重,，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大,，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低,、硬化里程少,，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象,。
(3)由于原材料價(jià)格逐年提高,，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外,，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持,，拒絕征用承包土地,，給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙,。
(4)配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金,。
(5)辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣,，費(fèi)用較大，困難較多,。
(6)由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大,，致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對(duì)緊缺,，外加,，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì),，已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求,，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料,。
1,、計(jì)劃。
##旗20xx年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里,，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里,，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里,。
2,、存在問(wèn)題。
(1)國(guó)家投資部分不足50%,，地方配套資金壓力較大,。
(2)征占公路用地受到村民阻攔，困難較多,，需要地方政府和各有關(guān)部門(mén)互相配合和給予政策支持,。
(3)筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買(mǎi),，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,，額外增加了施工難度和造價(jià)。
1,、做好工程前期準(zhǔn)備工作,，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。
2,、健全組織機(jī)構(gòu),，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān),。
3,、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全,，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工,。
1、養(yǎng)護(hù)資金少,。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大,，小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持,，無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù),。
2、基礎(chǔ)條件差,。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少,，機(jī)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求,。此外,，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程,、養(yǎng)路定員,、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處,，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班,，根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求，更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行,。
3,、養(yǎng)路取料難。目前,，各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)(蘇木)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包,，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難,，為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量,、完善管理機(jī)制,、規(guī)范施工管理都有重要意義,。目前存在的主要問(wèn)題有：
1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象,。
2,、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行,，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生,，先后推行了履約保證金制度,、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度,、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施,。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。
1,、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè),，跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃,。
2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃,，籌集配套資金,，解決征用公路用地等問(wèn)題。
3,、計(jì)劃,、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門(mén)按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>
針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低,，區(qū)域間差異較大;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確,，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,，養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源,，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持等實(shí)際困難,。提出如下建議：
一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,，成立專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化,、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù),。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù),，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平,。
三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度,，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來(lái)源,。
四,、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求,，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專(zhuān)職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過(guò)》精神，需增設(shè)25-30名路政編制,。
五,、由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車(chē)輛無(wú)法治理,，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn),，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建,，七分養(yǎng)”,，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題,，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告篇七
高速公路作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志,，在現(xiàn)代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運(yùn)作中都占有重要的位置,。我國(guó)高速公路建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速,，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。與此同時(shí)，高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護(hù)也成為了當(dāng)前公路規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn),，公路養(yǎng)護(hù)是高速公路能夠安全,、快捷提供物資運(yùn)輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障,?？傆[我國(guó)高速公路目前養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，分析養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題,，緊緊把握新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)的新要求,，并積極探索有效的養(yǎng)護(hù)途徑，對(duì)于提高我國(guó)高速公路的利用效率,，保障高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)性使用,，有著突出的時(shí)代意義。
公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長(zhǎng)期使用的保證,，我國(guó)高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,，已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制,。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來(lái),，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制,，這種生產(chǎn),、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),，從消極的方面看，卻由于管理權(quán)的過(guò)度集中,，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,，監(jiān)督也容易失去力度，這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙,，帶來(lái)許多養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的問(wèn)題,，加之我國(guó)高速公路發(fā)展尚年輕，與國(guó)外較為成熟的法制化,、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距,。
過(guò)于責(zé)權(quán)一體化的體制,，給高速公路養(yǎng)護(hù)管理帶來(lái)了一些問(wèn)題，主要包括以下幾方面：首先,，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完整,，存在重建輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國(guó)高速公路的建設(shè)往往是國(guó)家或省級(jí)政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力,，表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性，可以說(shuō)當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)性,，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí),，質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次,，養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,，養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低，新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后,，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式,，盡管養(yǎng)護(hù)部門(mén)也開(kāi)始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用，但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開(kāi)發(fā)利用,。另外還有個(gè)問(wèn)題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足,，目前我國(guó)專(zhuān)門(mén)從事公路養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例較少,，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多,，在隊(duì)伍管理上也顯得零散,，針對(duì)此類(lèi)人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
新形勢(shì)下,，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化,，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用，養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,，本著可持續(xù)發(fā)展的理念,，確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上,，還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長(zhǎng),，將“有路就養(yǎng)，科學(xué)管理,，技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終,。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求,，具體來(lái)講就是要做好三個(gè)層面的工作：養(yǎng)護(hù)要及時(shí),，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng),，做到規(guī)劃完整,，責(zé)任明確；養(yǎng)護(hù)要科學(xué),，增加養(yǎng)路工程的科技含量,，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題,，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要,，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)策略,，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量,。
首先，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度,。一切工作的順利開(kāi)展,，都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外,。目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處,、專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門(mén)，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn),，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí),，資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便,，但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過(guò)高等弊端,。因此,，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干,、業(yè)務(wù)熟練,、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全,，完善高速公路巡查制度,、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,，這樣可以保證責(zé)任到人,，評(píng)價(jià)有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性,。
其次,，提高養(yǎng)護(hù)科技水平，增加工作的科技含量,。公路養(yǎng)護(hù)也需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)依托,，不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，這一點(diǎn)我們要多借鑒國(guó)外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù),，并及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中,。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的`改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù)，走機(jī)械化,、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)的道路，比如使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù),，這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn),，可能需要龐大的路基、路面,、積水性,、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平,，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作,。
第三，要加強(qiáng)監(jiān)管力度,。這包含兩層含義,，一是要加強(qiáng)政府,、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,，通過(guò)政府強(qiáng)制,、社會(huì)輿論，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任,、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中的科學(xué)性,，避免虛假、怠工現(xiàn)象,；二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)管理者的素質(zhì)水平,，實(shí)踐證明，決策對(duì)于一個(gè)部門(mén),、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用,，養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策，對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期,，并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí),。
農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告篇八
為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，分析和研究存在的問(wèn)題,，為縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù),。對(duì)全縣農(nóng)村公路情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、存在的主要問(wèn)題
1,、群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實(shí)際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。近幾年實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地縣的生產(chǎn)生活條件,，給人民群眾帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益,，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲,，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約,，當(dāng)前我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求,。
2,、農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多,，需求的資金數(shù)量大,，僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的,。由于我縣財(cái)力有限,，沒(méi)有更多的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，項(xiàng)目爭(zhēng)取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機(jī)制尚未完全形成,，造成建設(shè)和維修資金短缺,。
些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護(hù)，致使一些修建早,、等級(jí)低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷,、翻漿等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運(yùn)行,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站雖然成立,，但沒(méi)有真正做到人員、經(jīng)費(fèi),、辦公設(shè)施“三落實(shí)”,，職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，更沒(méi)有形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,；“縣道縣養(yǎng),、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制還不健全,，執(zhí)法主體不明確,，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。
4,、農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾,。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散,，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路,，應(yīng)更加重視項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理，在我縣繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問(wèn)題將更加突出,。
二、意見(jiàn)及建議
1,、搶抓機(jī)遇,，多爭(zhēng)項(xiàng)目。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，從國(guó)家的大政策中積極尋找有利于我們爭(zhēng)項(xiàng)目,、抓發(fā)展的政策機(jī)遇,，突出抓好國(guó)家和省上重點(diǎn)支持的道路交通等方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,。更加重視和采取強(qiáng)有力的措施,，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門(mén)口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門(mén)口,，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率,，增強(qiáng)農(nóng)村公路晴雨通車(chē)能力，整體提高我縣農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平,，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,。
2、整合項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)渠路林網(wǎng)配套,。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)
先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排到新農(nóng)村試點(diǎn)村,。特別是農(nóng)辦,、水務(wù)、交通,、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接,，形成渠、路,、林配套建設(shè)的項(xiàng)目溝通和聯(lián)席制度,，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、渠道建設(shè),、林網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái),。
3、多方籌資,，解決建設(shè)資金不足問(wèn)題,。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)資金是關(guān)鍵,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問(wèn)題的研究，創(chuàng)新工作思路,，走多渠道,、多層次、多形式籌措的路子,，充分調(diào)動(dòng)各方積極性,，進(jìn)一步完善“國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)”的辦法,，形成在公共財(cái)政框架下,，政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制,，營(yíng)造千軍萬(wàn)馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍,。
4、強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境,?？h交通、發(fā)改,、財(cái)政,、公安、水務(wù),、林業(yè),、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，各負(fù)其責(zé),，通力協(xié)作,，按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場(chǎng),、取土,、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定,，做好征地,、拆遷和臨時(shí)用地的征用、劃撥等工作,，最大限度地提供方便,，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),。
企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借鑒涼古路建設(shè)中義務(wù)監(jiān)督員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督,、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督,、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、群眾及社會(huì)隨時(shí)監(jiān)督的“四級(jí)監(jiān)督”作用,，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條,、達(dá)標(biāo)一條。
6,、嚴(yán)格資金管理,，建設(shè)陽(yáng)光工程。要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,，做到專(zhuān)戶管理,、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行,，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè),，嚴(yán)格實(shí)行“雙合同”（工程合同,、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè),、施工,、監(jiān)理等單位的廉政意識(shí)，真正把農(nóng)村公路建成政府放心,、群眾滿意的陽(yáng)光工程,。
7、持管養(yǎng)并重,，建立養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,。要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展,、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念,，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、管理并重的原則,，逐步探索建立符合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù),。形成農(nóng)村公路長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村公路級(jí)級(jí)有人管,、路路有人養(yǎng),。
二〇一〇年十一月二十六日
為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，分析和研究存在的問(wèn)題,，為縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù),。對(duì)全縣農(nóng)村公路情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、存在的主要問(wèn)題
1,、群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實(shí)際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。近幾年實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地縣的生產(chǎn)生活條件,，給人民群眾帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益,，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲,，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約,，當(dāng)前我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。
2,、農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾,。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，需求的資金數(shù)量大,，僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè),，效果十分有限的。由于我縣財(cái)力有限,，沒(méi)有更多的資金投入農(nóng)村公路建設(shè),，項(xiàng)目爭(zhēng)取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機(jī)制尚未完全形成,，造成建設(shè)和維修資金短缺,。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)之重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)不到位之間存在矛盾,。重建輕管問(wèn)題比較突出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站職能和作用發(fā)揮不夠，村級(jí)道路管護(hù)責(zé)任不明確,，管護(hù)體制不健全,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護(hù)，致使一些修建早,、等級(jí)低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷,、翻漿等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運(yùn)行,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站雖然成立,，但沒(méi)有真正做到人員、經(jīng)費(fèi),、辦公設(shè)施“三落實(shí)”,，職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，更沒(méi)有形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,；“縣道縣養(yǎng),、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制還不健全,，執(zhí)法主體不明確,，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。
4,、農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾,。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散,，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路,，應(yīng)更加重視項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理,，在我縣繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問(wèn)題將更加突出,。
二,、意見(jiàn)及建議
1、搶抓機(jī)遇,，多爭(zhēng)項(xiàng)目。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，從國(guó)家的大政策中積極尋找有利于我們爭(zhēng)項(xiàng)目、抓發(fā)展的政策機(jī)遇,，突出抓好國(guó)家和省上重點(diǎn)支持的道路交通等方面的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目。更加重視和采取強(qiáng)有力的措施,，加快農(nóng)村公路建設(shè),，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門(mén)口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門(mén)口,，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率,，增強(qiáng)農(nóng)村公路晴雨通車(chē)能力，整體提高我縣農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平,，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,。
2、整合項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)渠路林網(wǎng)配套,。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排到新農(nóng)村試點(diǎn)村,。特別是農(nóng)辦,、水務(wù)、交通,、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接,，形成渠、路,、林配套建設(shè)的項(xiàng)目溝通和聯(lián)席制度,，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、渠道建設(shè),、林網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái),。
3、多方籌資,，解決建設(shè)資金不足問(wèn)題,。加快農(nóng)村公路建設(shè),，落實(shí)資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問(wèn)題的研究,，創(chuàng)新工作思路，走多渠道,、多層次,、多形式籌措的路子，充分調(diào)動(dòng)各方積極性,，進(jìn)一步完善“國(guó)家投一點(diǎn),、地方籌一點(diǎn)”的辦法，形成在公共財(cái)政框架下,，政府投入為主導(dǎo),、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制，營(yíng)造千軍萬(wàn)馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍,。
4,、強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境,?？h交通、發(fā)改,、財(cái)政,、公安、水務(wù),、林業(yè),、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，各負(fù)其責(zé),，通力協(xié)作,，按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場(chǎng),、取土,、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定,，做好征地,、拆遷和臨時(shí)用地的征用、劃撥等工作,，最大限度地提供方便,，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),。
5,、加強(qiáng)監(jiān)管,，確保工程質(zhì)量。要把質(zhì)量放在與加快建設(shè)同等重要的位置,，按照“質(zhì)量+進(jìn)度=效益”的原則,，一手抓加快要速度，一手抓質(zhì)量求效益,，全面落實(shí)項(xiàng)目法人,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工單位的質(zhì)量責(zé)任,，建立健全“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé),、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借鑒涼古路建設(shè)中義務(wù)監(jiān)督員制度的成功經(jīng)驗(yàn),，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督,、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、群眾及社會(huì)隨時(shí)監(jiān)督的“四級(jí)監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條,、達(dá)標(biāo)一條,。
6、嚴(yán)格資金管理,，建設(shè)陽(yáng)光工程,。要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，做到專(zhuān)戶管理,、專(zhuān)款專(zhuān)用,、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占,、挪用等現(xiàn)象發(fā)生,。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位,、監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管,，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“雙合同”（工程合同,、廉政合同）制和工程廉政檔案制度,，提高建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位的廉政意識(shí),，真正把農(nóng)村公路建成政府放心,、群眾滿意的陽(yáng)光工程。
7,、持管養(yǎng)并重,，建立養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,，樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展,、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、管理并重的原則，逐步探索建立符合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。形成農(nóng)村公路長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，確保鄉(xiāng)村公路級(jí)級(jí)有人管,、路路有人養(yǎng)。
二〇一〇年十一月二十六日
實(shí)際行動(dòng),，“要想富,，先修路，修好路”的思想已深入人心,，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高,，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成,，通達(dá)深度逐步提高,。
一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀
截止2004年底,，全市擁有公路394條,，通車(chē)?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里,，其中列養(yǎng)公路250.713公里,；省道3條，75.57公里,；縣道139.61公里,；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村,，已全部通公路,，現(xiàn)有通車(chē)?yán)锍?22.6公里，其中101個(gè)村（含沿盛縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè),，里程657.66公里,。目前，應(yīng)城市已基本形成了,，兩橫,、三縱，一外環(huán)為主骨架,，干支相連,、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心,。依路建市嘗沿路開(kāi)園區(qū),、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源,，2004年全市現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元,，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元,。
二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
1,、精心組織,，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施,。在公路建設(shè)過(guò)程中,，、市政府高度重視,，精心組織,，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),。各處,、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專(zhuān)班,，具體負(fù)責(zé),。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位,，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位,。截止2004年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。
2,、多法籌資,，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí),。2003年,，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，,、市政府果斷決策,，采勸城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層,，干部支持農(nóng)民”的方式,，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間,，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬(wàn)元,，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士,、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書(shū),，收到了很好的效果。市直部門(mén)通過(guò)支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手,，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾,。于此同時(shí)，全市各處,、鎮(zhèn),、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地,、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作,；市直各相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求,，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù),，提高了工作效率,。
3、精心施工,，保證質(zhì)量,，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè),。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、一名交通局班子成員,、一個(gè)工作專(zhuān)班、一名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員,，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),、一名交通局技術(shù)顧問(wèn)、一個(gè)籌資和建設(shè)專(zhuān)班,、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法,，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑,。二是建立工程建設(shè),、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí),，簽訂廉政建設(shè)合同,，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì),，干部?jī)?yōu)秀”,。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門(mén)抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段,，對(duì)工程所用的材料,，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀,、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備,，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,，限期整改,，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同,。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理,，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施,，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè),，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí),。質(zhì)量是效益,，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù),，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),，并提出了確保路面施工質(zhì)量的'“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì),、輾壓）,，“確保五度”（寬度、厚度,、平整度,、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料,、配比,、拌和、攤鋪,、輾壓,、養(yǎng)生）的工作要求。因此,，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu),，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料,。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理,。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理,、有效使用,，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,，實(shí)行單獨(dú)建帳,，專(zhuān)人管理，單獨(dú)核算,，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位,。
是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市,、鄉(xiāng),、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé),，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé),，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù),、抓示范路等多種方法,，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性,。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”,。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組,、分戶承包,，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式,，確保減少養(yǎng)護(hù)成本,，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門(mén)人才資源,，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量,。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門(mén)養(yǎng)護(hù)人員20余人,，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名,。通過(guò)引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員,、協(xié)議工,、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位,，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問(wèn)題,。
三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問(wèn)題
一是建設(shè)速度上不來(lái),，差距大,。在2015年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到2015年,，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路,，到2015年，行政村全部通瀝青（水泥路）,。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、文明城市,，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而,，我市目前只有24.6% 的行政村通瀝青（水泥）路,，差距很大,，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量,，我們的建設(shè)速度明顯滯后,。
二是配套資金上不來(lái)，啟動(dòng)難,。據(jù)測(cè)算,，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬(wàn)元，除上級(jí)交通部門(mén)每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元外,，其余均需自籌,，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望,，但由于配套資金缺口較大,，啟動(dòng)十分困難。
四,、加快村村通公路建設(shè)的建議
為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐,，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，我們建議如下：
1,、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班”,，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)（計(jì)劃,、財(cái)政,、交通、建設(shè),、國(guó)土,、農(nóng)業(yè)、供電,、林業(yè),、廣電、電信,、移動(dòng),、聯(lián)通、公安,、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗辦事處,、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),。
2、建議全市各處,、鎮(zhèn),、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金,。
3.5米）,，工程竣工后，經(jīng)盛孝感市交通部門(mén)驗(yàn)收合格的,，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位,。
二是財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬(wàn)元,，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂,，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下,，用好用活一事一議政策,，用民主方法籌集資金。
四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位,，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力,，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情）人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助,，也可采取立“功德碑”的形式,，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。
五是部門(mén)幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位,、市直聯(lián)系單位,、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金,。
六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè),。
3,、建議相關(guān)部門(mén)配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境,。各處、鎮(zhèn),、嘗開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策,，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地,、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作,。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國(guó)家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè),。通村公路建設(shè)占用土地，以處,、鎮(zhèn),、嘗開(kāi)發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國(guó)土部門(mén)審批,。國(guó)土部門(mén)要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的前提下，特事特辦,，簡(jiǎn)化手續(xù),，提高辦事效率,。涉及供電、林業(yè),、水利,、廣電,、電信,、移動(dòng),、聯(lián)通等部門(mén)的拆遷工作，由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)解決,，原則上不予補(bǔ)助,。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉,、阻撓,。
