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信訪舉報問題線索處置程序篇一

第一條為了規(guī)范人民法院紀檢監(jiān)察機構信訪舉報工作,，根據有關規(guī)定,，結合人民法院實際，制定本規(guī)定,。

第二條人民法院紀檢監(jiān)察機構信訪舉報工作實行依靠群眾,、方便群眾，實事求是,、以事實為依據,，維護當事人的民主權利，接受社會監(jiān)督的原則,。

第三條人民法院紀檢監(jiān)察機構（包括人民法院違法違紀舉報中心）受理下列對人民法院及其工作人員違法違紀行為的檢舉和控告：

（一）散布有損國家聲譽的言論,，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會,、游行,、示威等活動，參加罷工,；

（二）貪污受賄,；

（三）徇私枉法；

（四）刑訊逼供,；

（五）隱瞞證據或者偽造證據,；

（六）泄露國家秘密或者審判工作秘密；

（七）濫用職權,，侵犯自然人,、法人或者其他組織的合法權益；

（八）玩忽職守,，造成錯案或者給當事人造成嚴重損失,；

（九）拖延辦案，貽誤工作,；

（十）利用職權為自己或者他人謀取私利；

（十一）從事營利性的經營活動,；

（十二）私自會見當事人及其代理人,，接受當事人及其代理人的請客送禮；

（十三）其他違法違紀行為,。

第四條人民法院紀檢監(jiān)察機構對信訪舉報實行分級負責,、歸口辦理,。

第五條上級人民法院紀檢監(jiān)察機構負責指導和協(xié)調下級人民法院紀檢監(jiān)察機構的信訪舉報工作。

第六條人民法院紀檢監(jiān)察機構應加強調查研究,，定期分析信訪舉報工作的情況,、特點及其規(guī)律,?并提出工作建議。

第七條人民法院紀檢監(jiān)察機構對重要的信訪舉報,，應及時,、妥善地處理。

第八條人民法院紀檢監(jiān)察信訪舉報工作人員應忠于職守,，廉潔奉公,，保守秘密，嚴禁隱匿,、毀棄信訪舉報材料,。

第九條各級人民法院紀檢監(jiān)察機構應將執(zhí)行本規(guī)定的情況納入干部崗位責任制的考核工作。對工作不力造成嚴重后果的,，要追究有關人員的責任,。

第十條對來信應及時拆閱并進行登記。

第十一條對屬于本級人民法院紀檢監(jiān)察機構受理的信件,，摘抄并提出處理建議后,，呈報有關領導。

第十二條對需要經過初步了解再做處理的來信,，經主管領導批準,，信訪舉報工作人員可以進行初步了解。

第十三條對屬于下級人民法院紀檢監(jiān)察機構受理的信件或者屬于有關業(yè)務部門及其他部門受理的信件,，應及時轉交處理,。

第十四條對轉交下級人民法院紀檢監(jiān)察機構處理的重要信件，經主管領導批準,，可發(fā)函要求其在規(guī)定的時間內上報案件查處結果,。

第十五條下級人民法院紀檢監(jiān)察機構對上級人民法院紀檢監(jiān)察機構交辦的要結果的案件，一般應在收到交辦函后六個月內,，向上級人民法院紀檢監(jiān)察機構書面報告案件查處結果,。如在上述期限或者要求的期限內確有困難的，應向上級人民法院紀檢監(jiān)察機構說明原因,，并申請延長查處時間,。

第十六條對屬于上級人民法院紀檢監(jiān)察機構受理的信件，應及時上報,。

第十七條對不屬于人民法院紀檢監(jiān)察機構受理的信件,，轉交其他主管機關或者部門處理。

第十八條對實名來信,，一般應將處理情況告知來信人,。

第十九條人民法院紀檢監(jiān)察機構接談來訪人應在專門場所進行,，無關人員不得在場。

第二十條接訪人員應認真,、耐心地聽取來訪人的敘述,，并作接談記錄，必要時可作錄音,。

第二十一條接訪人員對患有嚴重疾病或者有危險傾向的來訪人,，應及時采取措施，妥善處理,。

第二十二條對來訪所反映問題的具體處理,，依照本規(guī)定對來信處理的有關規(guī)定辦理。

第二十三條舉報電話應專門設立,，對外公開,。

第二十四條舉報電話應保證有人接聽。接聽人應認真,、耐心,，并作好接聽記錄，必要時可作錄音,。

舉報電話為自動錄音電話的,，應有專人負責管理。負責人員應及時聽取錄音,、保存錄音和整理錄音,。

第二十五條對電話舉報所反映問題的具體處理，依照本規(guī)定對來信處理的有關規(guī)定辦理,。

第二十六條信訪舉報工作中的涉密文件,，依照有關規(guī)定管理。

第二十七條對信訪舉報人的姓名,、工作單位,、家庭住址、聯系方式等有關情況及其反映的內容必須嚴格保密,。

第二十八條信訪舉報材料應嚴格管理,，不得私自查閱、摘抄,、復制,。更不得將信訪舉報材料轉給被舉報者和其他無關者。

第二十九條初步了解有關情況時,，應在不暴露舉報人身份的情況下進行,。

第三十條違反上述保密規(guī)定的，依照有關規(guī)定處理,。

第三十一條本規(guī)定所稱的來信,，包括信件、電報,、傳真,、電子郵件等。

第三十二條各高級人民法院紀檢監(jiān)察機構可依照本規(guī)定制定實施細則,，報中共中央紀委駐最高人民法院紀檢組,、最高人民法院監(jiān)察室備案。

第三十三條本規(guī)定由中共中央紀委駐最高人民法院紀檢組,、最高人民法院監(jiān)察室負責解釋,。

第三十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

信訪舉報問題線索處置程序篇二

根據學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求,，我就全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報工作面臨的形勢,，開展了調研，對如何做好新形勢下信訪舉報工作,，促進全市社會和諧穩(wěn)定進行了初步的探索和研究,。

總的來看，經過幾年的不懈努力,，我市紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作取得了顯著成效,，為做好當前和今后一個時期的信訪舉報工作積累了經驗，提供了有利條件,。但也要清醒看到,，當前信訪舉報工作面臨不少新情況和新問題，形勢還比較嚴峻,。隨著國際金融危機對實體經濟影響進一步加深,，我市經濟社會發(fā)展面臨的宏觀形勢依然嚴峻，經濟增長的基礎還不牢,，制約經濟平穩(wěn)較快增長的因素還比較多,，發(fā)展中面臨的矛盾更加復雜,使信訪舉報問題易發(fā)多發(fā)，信訪舉報工作的任務更加艱巨,，更加繁重,。當前，全市信訪舉報總量穩(wěn)中有降,，但流向呈現上行態(tài)勢,，“倒金字塔”結構特征更加明顯，表現出鮮明的“唯上”性,；信訪舉報渠道不斷拓寬,，但“中梗阻”現象仍時有發(fā)生，信訪舉報運行機制有待進一步完善,；信訪舉報秩序逐步好轉,，但信訪行為組織化,、專業(yè)化傾向不容忽視，依紀依法處理信訪舉報的要求更加迫切,；重信重訪治理力度不斷加大,，但仍有不少不確定因素和潛在突出問題難以預見，妥善應對某些突發(fā)信訪事件的準備還不充分,；信訪群眾利益得到維護,，但政策層面誘發(fā)的信訪突出問題解決難度依然很大；司法,、行政信訪剛性措施相繼出臺,，但紀檢監(jiān)察機關停訴息訪、定紛止爭的手段有限,，如何實現案結事了仍是擺在各級紀檢監(jiān)察機關面前的普遍性難題,。

從今年一季度的情況看，我市紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報721件（次）,，其中來信621件,，來訪65次，來電28次,，網上舉報7件,。市紀委本級接受314件（次）?？傮w上呈現以下幾個特點：一是信訪總量有所上升,。第一季度，全市紀檢監(jiān)察機關接受的信訪量比去年同期的593件（次）增加128件（次）,，上升21.6%,。二是涉及縣處級以上干部問題的信訪舉報大幅上升。第一季度共受理反映縣處級以上干部問題的信訪57件（次）,，比去年同期18件（次）增加39件（次）,，上升216%。三是檢舉控告領導干部經濟上違法違規(guī)問題的舉報占較大比重,。一季度,，共受理反映領導干部經濟類問題的信訪舉報332件（次），占檢舉控告類的51.5%,。四是到中,、省紀委越級上訪量仍居高不下。一季度,，我市到省紀委上訪11批次24人次,，比去年同期上升1批7人次。二月份，我市到中紀委上訪9批9人次,。五是異常訪時有發(fā)生,。有少數人多次來訪。有的還揚言自殺,、制造暴力事件,，有的直接沖到領導辦公場所，對信訪舉報秩序和機關辦公秩序造成了一定的影響,。

1．堅持走群眾路線，踐行領導干部定期接訪制度

近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳轉發(fā)《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件。要求,，市級領導一般每季度安排一天時間接待群眾來訪,。縣級領導一般每月安排一天時間接待群眾來訪,，市縣兩級的部門領導干部都要定期接待群眾來訪,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部要隨時接待群眾來訪。信訪問題突出的地方要適當增加接訪次數,。各縣（市,、區(qū)）紀委領導干部可參照上述三個文件，建立定期下訪接待群眾制度,。領導定期主動接訪,，一是為決策提供科學的參考依據。領導干部接訪可以與群眾面對面,、心貼心地交流,，直接、真實地感受到百姓所思,、所想,、所盼，這樣有利于接訪領導準確地找到損害群眾切身利益的根源所在,。二是有利于及時化解矛盾,，降低群眾信訪成本。作為領導干部,，他能直接處理業(yè)務范圍內的信訪問題,，不需要經過繁瑣的環(huán)節(jié)，就可以把群眾反映的問題就地,、及時,、妥善解決，從而降低了群眾的信訪成本，減少越級,、重復,、集體訪。三是拉近了領導與群眾的距離,。增進與百姓的感情,，贏得群眾的信任，有利于把全社會的積極性進一步引導到經濟發(fā)展上來,，切實凝聚社會發(fā)展合力,。今年，我們將繼續(xù)實行市紀委監(jiān)察局領導周二信訪接待日制度,，重點抓好縣（市,、區(qū)）紀委書記定期接待群眾來訪，積極組織紀檢監(jiān)察干部帶案下訪,、隨機暗訪和信訪室跟蹤回訪制度,，不斷前移信訪受理窗口，拓寬信訪信息來源渠道,，為服務“三?！蔽{民意資源。

2．健全體制,，夯實基礎,，努力構建矛盾糾紛排查化解長效機制

當前社會新老矛盾疊加，政治因素和利益訴示相互交織使信訪舉報形勢更加復雜,，做好信訪工作難度增大,，為此，要進一步要加大信訪矛盾糾紛排查化解工作力度,，健全市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村四級矛盾糾紛排查化解網絡,，對容易引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的苗頭隱患進行反復摸排,，明確包案領導,、責任單位、解決時限和具體措施,，逐人見面,，逐案落實，逐一化解,，做到“小事不出鄉(xiāng),、大事不出縣”。同時，與當地政府部門協(xié)調,，通過落實政策,、扶持救助、教育疏導等措施,，集中更多的財才物力幫助上訪群眾克服困難,，著力化解多年積累的信訪難題。對重信重訪案件,，要逐一建立臺賬,，逐一落實包案領導，逐一核查分析,，逐一化解結案,，完善信訪聽證會，必要時實行信訪聽證制度,。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關協(xié)調督查信訪穩(wěn)定工作的職能,，加大聯席會辦“跨地區(qū),、跨部門,、跨行業(yè)”信訪問題力度,，對其中相關地區(qū)單位相互推諉,、群眾久訴無門,、久拖不決的,，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,，主動與相關地區(qū)部門聯系溝通,，及時通報情況,，定期會商研究，形成工作合力,，防止“三跨”信訪發(fā)展成為串聯群體性事件,。

3．以“和諧信訪溫情行動”為抓手，把信訪問題解決在基層

2009年,，各級紀檢監(jiān)察機關要以深入推進“和諧信訪溫情行動”活動為抓手,，切實轉變工作作風，堅持以人為本,，持之以恒地把信訪舉報工作抓細,、抓實、抓到位,。一要改善信訪舉報環(huán)境,。規(guī)范接待來訪言行，做到文明接訪,、依紀依法接訪,，暢通渠道。積極創(chuàng)建熱情周到、文明向上的接待環(huán)境,，保持接待場所衛(wèi)生整潔,，嚴格執(zhí)行省紀委、省監(jiān)察廳下發(fā)的《關于辦理12388舉報電話的暫行辦法》,，確保電話24小時暢通并有專人負責,。二要切實為群眾排憂解難。各級紀檢監(jiān)察機關領導干部要主動深入基層,，到集體訪,、越級訪較多，熱點,、難點問題突出的地方去,，幫助群眾解決實際困難。建立紀檢監(jiān)察信訪干部掛鉤幫扶困難群眾制度,，市,、縣兩級紀檢監(jiān)察機關信訪部門每年都要結對幫扶3-5個困難戶，每年都要辦不少于3件事關群眾切身利益的實事,。三要全面開展創(chuàng)建“和諧信訪進村（居）,，問題解決在基層”活動。圍繞“無越級訪,、無重復訪,、無集體訪、無異常訪”的總體目標,，以解決群眾最關心,、最直接、最現實的信訪問題為重點,，通過開展“和諧信訪進村（居）,，問題解決在基層”這一活動載體，建立完善適合農村群眾訴求表達,、權益保障,、問題解決的信訪工作機制，最大限度地增加和諧因素,，減少不和諧因素,。市紀委將針對各地實施的和諧信訪溫情行動的內容，從不同角度選擇好的做法,，總結推廣經驗,，從而推動面上工作的深入開展。

4．加大初信初訪辦理力度,，把信訪問題及時解決在初始萌芽狀態(tài)

一要通過加大初信初訪的辦理力度,，把信訪舉報問題解決在萌芽和初始狀態(tài),，從根本上解決重信、重訪問題,。對凡是署名的初信初訪,、多人聯名反映及群眾集體訪反映的問題，要在規(guī)定的時間內辦結,、反饋,。對因調查不及時或工作不到位，導致群眾越級集體上訪或異常訪的,，要追究有關責任人的責任,。對證據充分、情節(jié)簡單的信訪件,，由信訪舉報部門采取直接調查取證的方式直查快辦,，迅速解決信訪反映的有關問題，提高初信初訪的辦結率,。二要加大信訪案件的交辦督辦和管理力度,。對性質嚴重、可查性強的典型信訪案件,，及時交辦,，跟蹤督辦，直至查清事實,、息訴息訪。對上級交辦的信訪案件,，立即登記,，統(tǒng)一管理，優(yōu)先辦理,，跟蹤督查,，定期通報，提高信訪案件的查實率和按期辦結率,。同時,，建立交辦信訪件辦理質量過堂復核制度，提高交辦件的查處質量,。每季度對省,、市交辦信訪件的辦理情況進行通報。

信訪舉報工作涉及面廣,，政策性強,，任務艱巨。我們將進一步重視和支持各級紀檢監(jiān)察信訪舉報部門的工作,，加強領導,，精心組織,，強化措施，確保信訪舉報各項工作落到實處,。

一要健全工作機制,。要督促各級紀檢監(jiān)察機關把信訪舉報工作擺上重要議事日程，定期聽取工作匯報,，經常分析信訪舉報形勢,。主要領導要帶頭接訪、帶頭包案,，做到重要工作親自部署,、重大事項親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調,、重要問題親自督辦,。分管領導要把主要精力放到信訪舉報工作上，認真負責地完成各項任務,。要采取多種形式加強對下業(yè)務指導,，經常深入基層開展調查研究，幫助基層解決疑難復雜信訪問題,。

二要嚴格落實責任,。紀檢監(jiān)察機關要帶頭執(zhí)行中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題解釋》，帶頭執(zhí)行監(jiān)察部,、人力資源部和社會保障部,、國家信訪局聯合發(fā)布的《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，進一步建立健全信訪舉報工作責任制,，嚴格實行責任追究,。要加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題,，要逐一提出處理意見,，逐一落實責任單位。要建立考核制度,，定期對下級紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作進行考核,，促進工作任務的落實。

三要加大創(chuàng)新力度,。當前,，信訪舉報工作情況復雜，工作難度不斷加大,。要引導各級紀檢監(jiān)察機關大力弘揚開拓創(chuàng)新精神,，進一步拓寬工作思路，改進工作方法,，努力提高信訪舉報工作的能力和水平,。要鼓勵基層探索創(chuàng)新,，尊重群眾首創(chuàng)精神，努力營造不懈探索,、大膽實踐的工作氛圍,。要學習借鑒其他系統(tǒng)信訪部門的好經驗好做法，不斷豐富紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的理論和實踐,。要加強理論思考,，認真探索新形勢下信訪舉報工作的特點和規(guī)律，努力在更高層次上推進信訪舉報工作,。

四要加強隊伍建設,。建設一支高素質的信訪干部隊伍，是做好信訪舉報工作的重要保證,。要把思想政治建設放在隊伍建設的首位,，扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,，夯實思想政治基礎,。要切實加強培訓工作，努力使廣大信訪干部熟悉黨的方針政策和國家的法律法規(guī),，掌握紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作的規(guī)章制度,，了解反腐倡廉建設的基本要求和工作部署。要嚴格教育,、管理和監(jiān)督,，教育廣大信訪干部增強紀律觀念，嚴格按照程序和規(guī)定辦事,，建立和健全內部監(jiān)督制約機制,。同時，要在政治上,、工作上,、生活上更多地關愛信訪干部,，關心他們的身心健康,，幫助他們解決實際困難。要加強信訪干部的交流使用,，既要把責任心強,、經驗豐富、善于做群眾工作的干部充實到信訪舉報部門來,，也要把優(yōu)秀的信訪干部交流到其他重要崗位上去,，不斷增強信訪干部隊伍的生機和活力。

信訪舉報問題線索處置程序篇三

第一條??為進一步規(guī)范中衛(wèi)市中級人民法院紀檢監(jiān)察信訪舉報工作,，提高信訪舉報件的辦理質量和效率,，根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》《信訪條例》《人民法院監(jiān)察工作條例》《人民法院紀檢監(jiān)察機構信訪舉報工作暫行規(guī)定》《人民法院紀檢監(jiān)察機構交辦案件督辦工作暫行規(guī)定》等有關規(guī)定,，結合中衛(wèi)市中級人民法院紀檢監(jiān)察工作實際，制定本辦法,。

第二條??紀檢組（監(jiān)察處）受理對本院機關各部門及其工作人員違紀違法行為的檢舉和控告,；轄區(qū)各基層人民法院及其院長、副院長,、副院級領導干部,、監(jiān)察室主任違紀違法行為的檢舉和控告；必要時可以直接辦理轄區(qū)各基層人民法院紀檢監(jiān)察部門管轄范圍內的信訪舉報事宜,。

第三條??紀檢組（監(jiān)察處）受理信訪舉報工作人員的主要職責：

（一）通過接收領導及上級有關機關批轉的信件,、機關各部門轉交的信件、接收群眾來信,、接待群眾來訪,、接聽舉報電話、接收網絡舉報等方式,，受理管轄范圍內的群眾舉報和控告法院干警違紀違法的案件,；

（二）對受理的法院干警違紀違法案件線索進行分類登記管理，提出擬辦意見,，報部門負責人審核后,，提出具體處理意見，報分管領導審批后辦理,；對不屬于紀檢組（監(jiān)察處）受理的信件,，經分管領導批準后，及時轉交其他主管機關或者部門處理,；

（三）根據領導的審批意見,，向本院各部門、下級人民法院紀檢組（監(jiān)察處）轉送信訪件,，并對信訪件的處理情況進行跟蹤督辦,；

（四）對管轄范圍內的干警違紀違法行為進行查處，形成調查報告,，并將查處結果上報主管領導,；

（五）整理分析信訪件反映的情況和問題，每季度報本院主要領導和上級業(yè)務部門,，為院領導和上級業(yè)務部門提供干警違紀違法信訪舉報信息及決策依據,；

（六）定期開展紀檢監(jiān)察信訪舉報調查研究工作，分析紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的情況,、特點及其規(guī)律,，規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度；?

（七）監(jiān)督,、指導下級人民法院紀檢（監(jiān)察）部門的信訪舉報業(yè)務工作,；

（八）對信訪舉報人的基本情況及其反映的內容必須嚴格保密,，不得將信訪舉報材料轉給被舉報者和其他無關人員。

第四條??紀檢組（監(jiān)察處）接到群眾反映法院干警違紀違法問題接訪通知以后,，應當迅速到法官會見室接訪并做好以下工作：

（一）告知來訪人本級紀檢組（監(jiān)察處）受理信訪問題的范圍,、來訪人義務，引導來訪人客觀全面地反映問題,；

（二）認真閱讀來訪者的書面材料,，聽取來訪者的意見和訴求，對重要問題及情節(jié)要詳細詢問,；

（三）做好接訪記錄,；

（四）根據反映的情況，在權限范圍內給予必要的答復,，對重復來訪的答復應注意前后內容的一致性,；

????（五）對不屬于紀檢組（監(jiān)察處）管轄范圍的來訪，應當向來訪人做好解釋說明工作,，告知其到有關部門反映,；

????（六）對重要來訪、集體上訪,，應及時報告主要領導,，必要時請主要領導出面接談。

第五條????紀檢組（監(jiān)察處）設立自動錄音舉報電話,，并對外公布,。負責接聽自動錄音舉報電話的人員應及時聽取、保存和整理電話錄音,，并認真做好登記,。

（一）上班期間直接接聽舉報電話，應做到用語禮貌,、態(tài)度謙和,、詢問具體、處置恰當,，并認真填寫舉報電話記錄,。對舉報人通過電話無法講清舉報內容的，可建議舉報人通過其它舉報方式傳送舉報信息,；

（二）對已有明確處理結論的信訪老戶的電話或頻繁使用電話干擾工作的信訪老戶,，應講明道理,，做好安撫工作,；

（三）對不屬于紀檢組（監(jiān)察處）管轄范圍的電話舉報，接聽人員可在做好解釋說明工作的同時,，建議舉報人向有關單位或部門反映,；

（四）對有關咨詢性電話,，可依據有關法律、法規(guī),、政策,、文件等給予必要的解釋或答復，或告知對方向有關部門詢問,；對于內部情況或對外需要保密的事項,，不予答復。

第六條??監(jiān)察處內勤工作人員負責查閱下載網絡上的有關舉報信息,，按信訪工作要求進行處理,。

第七條??對重要信訪件應由監(jiān)察處內勤受理登記后，提出擬辦意見,，交部門負責人審核后,，提交主管領導審批并呈報院長批示后辦理，并將辦理結果及時上報或答復信訪舉報人,。

重要信訪件包括：

（一）屬于紀檢組（監(jiān)察處）管轄范圍的信訪件,，且線索比較清晰、實名舉報的信訪件,；

（二）上級機關交辦,、督辦的信訪舉報件；

（三）領導批示需要查處的信訪舉報件,；

（四）被媒體曝光,，并在社會上造成不良影響的信訪舉報件；

（五）屬于紀檢組（監(jiān)察處）管轄范圍的信訪件,，有線索但缺乏有效證據,，舉報人反復舉報，情緒反常,，可能誘發(fā)越級上訪,，群體性上訪及其他后果的案件。

第八條??重要信訪件通常采取自辦,、交辦,、轉辦、督辦等形式進行處理,。

（一）自辦是指由本級人民法院紀檢組（監(jiān)察處）按照規(guī)定的程序直接進行處理,；

（二）交辦是指本級人民法院紀檢組（監(jiān)察處）不親自辦理，而是通過交辦函的方式交下一級人民法院紀檢組（監(jiān)察室）辦理并要求報告案件查處結果,；

（三）轉辦是指針對不屬于本級人民法院紀檢組（監(jiān)察處）受理范圍的信訪舉報材料轉交下級人民法院紀檢組（監(jiān)察室）或本級人民法院相關部門進行處理,；

（四）督辦是指本院對轉交下級人民法院紀檢組（監(jiān)察室）的交辦、轉辦信訪件進行督促催辦。督辦一般采用電話,、發(fā)函,、派員、調卷,、聽取匯報以及通報等方式進行,；

（五）本院機關有關部門接受紀檢組（監(jiān)察處）交辦、轉辦的重要信訪件,，由各部門主要負責人負責,，各廉政監(jiān)察員負責具體落實；?

（六）對交辦,、轉辦,、督辦的信訪件，要在規(guī)定期限內向中院紀檢組（監(jiān)察處）報告調查處理結果或反饋情況,。不能按期報結的,，應書面說明理由和辦理情況。

第九條??重要信訪件以外的屬于一般信訪件,，應由監(jiān)察處內勤受理登記后,，提出擬辦意見，交部門負責人審核后,，提交主管領導審批后辦理,。

第十條??信訪件辦理的流程和時限。

（一）收到信訪件后,，能夠當場答復是否受理的,，應當場答復信訪人；不能當場答復的,，應在3個工作日之內答復信訪人是否受理,；

（二）信訪件受理后，監(jiān)察處內勤應立即提出擬辦意見,，報監(jiān)察處處長審核,，并在3個工作日內報主管領導審批；

（三）對交辦,、轉辦,、督辦案件，經領導批示后,，自受理之日起3個工作日內填寫交辦,、轉辦函，轉交下一級法院或本院相關部門辦理,；

（四）對轉交下級法院紀檢組（監(jiān)察處）辦理的重要信訪件,，經主管領導批準,，可發(fā)函要求其在規(guī)定的時間內上報案件查處結果；

（五）信訪件自受理之日起6個月內辦結,，并形成調查報告，報主管領導同意后裝卷備查,；情況復雜的,，如在上述期限或者要求的期限內查處確有困難的，自辦案件由中院紀檢組長說明原因,，請示上級部門或本院院長申請延長查處期限,；交辦、轉辦,、督辦案件由基層法院紀檢組長或本院相關部門負責人說明原因,，請示中院紀檢組（監(jiān)察處）申請延長查處期限；

（六）紀檢組（監(jiān)察處）對受理的信訪件,，經初步核實,，認為有關人員構成違紀應當給予紀律處分的，應當報本院院長批準后立案并組織調查,；

（七）對于立案調查的案件,，經調查認定違紀事實不存在，或者情節(jié)輕微,、不需要給予紀律處分的,，應當報本院院長批準后予以銷案，并告知被調查人,；

（八）對于立案調查的案件,，經調查認定違紀事實存在，按照《人民法院監(jiān)察工作條例》的相關規(guī)定進行處理,。

第十一條??本院各部門應妥善處理來信來訪,。

（一）訴訟服務中心在處理來信來訪工作中，要認真甄別來信來訪內容,，對反映干警違紀違法,，屬于紀檢組（監(jiān)察處）受理范圍的來信來訪，應及時填寫轉交函,，經院長或主管院長批準后轉交紀檢組（監(jiān)察處）受理,。

（二）各部門廉政監(jiān)察員接訪收集的干警違紀違法信訪舉報線索，應及時報紀檢組（監(jiān)察處）,，由紀檢組（監(jiān)察處）作進一步調查處理,。

第十二條??本《辦法》自印發(fā)之日起實施。

信訪舉報問題線索處置程序篇四

區(qū)紀委信訪工作在縣紀委,、鎮(zhèn)黨委的正確領導及指導下,，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，緊緊圍繞“改革、發(fā)展,、穩(wěn)定”的大局,，認真貫徹落實省、市,、縣紀檢工作會議精神,，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的“熱點”,、“難點”問題,，促進社會穩(wěn)定。按照縣紀委信訪室的工作部署和工作要求,，結合實際,，加強領導，明確職責,，認真辦理,，把信訪工作落實到實處。通過完善機制,，加強教育,，切實抓好從源頭上預防和治理腐敗工作，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,，促進了今年黨風廉政建設工作目標任務的完成?，F將我鎮(zhèn)20xx年度信訪舉報工作匯報如下：

今年鎮(zhèn)黨委、紀委高度重視信訪工作,，把信訪工作作為紀檢監(jiān)察各項工作的基礎來抓,，親自安排，具體過問,。一是按照要求,，于年初制定了年度信訪工作

計劃

廉政

廉政

在紀檢監(jiān)察信訪工作中,，我鎮(zhèn)十分重視制度建設,，建立完善制度，督察落實制度,，用制度來規(guī)范信訪工作,。建立了覆蓋全鎮(zhèn)的信訪信息員網絡。我們把各村村民代表中素質相對較高的村民小組長和鎮(zhèn)直單位中素質較高的工作人員確定為信訪信息員,，建立了一支覆蓋全鎮(zhèn),、面向各行行業(yè)的信訪信息員隊伍，從而使全鎮(zhèn)信訪工作形成了級級有組織,、層層有人抓,、事事有人管,、縱向到底、橫向到邊的信訪工作格局,。并在年初對這支隊伍分類,、分批進行了信訪工作培訓，提升了他們做好信訪工作的能力,。使全鎮(zhèn)的信訪信息,、社會穩(wěn)定的動態(tài)情況能在第一時間反饋到各級分管領導，第一時間得到調解處置,。在鎮(zhèn)機關內部,，一是我們建立了領導責任制度，實行紀檢監(jiān)察信訪工作領導責任制,，由黨委書記負總責,，紀委書記具體負責，分管領導對分工范圍內工作負直接責任的信訪工作責任制,，責任到人,，落實到位，形成一級抓一級,，層層抓落實的工作局面,。二是建立崗位責任制，將信訪工作納入崗位責任制考核內容,，年終按要求進行考核,，增強廣大干部的責任。三是建立了工作程序制度,、案件審核報結制度,。對來信辦理、來訪接待,、接收舉報等程序要求都做了具體規(guī)定,，做到受理一件、處理一件,、落實一件,、結報一件。

一年來,，我們堅決要求信訪接待干部認真做好日常接待工作,，耐心做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒,，盡可能地把問題解決在基層,，盡量不發(fā)生越級上訪。同時,，對信訪工作堅持實事求是的原則,，認真搞好調查工作,，對信訪事項深入一線進行調查了解，核實反映情況,，然后再形成客觀公正的處理意見,。每天，及時將受理的信訪件轉給領導,，讓領導批示,，做到信訪問題及時、妥善解決,，為政治穩(wěn)定,、社會安定奠定基礎。今年,，鎮(zhèn)黨委還進一步協(xié)調規(guī)范了政府機關信訪值班制度,，在辦公樓大廳設立了今年，我鎮(zhèn)共受理群眾信訪案件30件,，其中縣紀委批轉2件,，縣農廉辦批轉25件,，直接接訪3件,，這其中涉及違紀的村級主干3人，組級干部2人,，黨員1人,。以上30件信訪案件都己按時辦結上報。最后反饋辦理結果,，群眾對此很滿意,。

一是建立了領導包案制度，從信訪案件的初核,、立案到處理,，一包到底，并參與其中,，隨時聽取案件調查的情況匯報,，親自指揮和協(xié)調。二是加強縱向和橫向協(xié)作辦案,。今年鎮(zhèn)黨委十分重視信訪案件的查辦力度,，針對涉及違紀的，直接交給鎮(zhèn)紀委查處;針對一般性的信訪案件,，涉及哪個片交由包片領導負責解決,。規(guī)定時間，規(guī)定期限,，并且要求及時匯報解決進程和結果,，實名舉報或有聯系方式的必須反饋處理結果,。收到良好效果。今年全鎮(zhèn)共計黨紀處分5人,，其中黨內嚴重警告1人,，黨內警告4人，誡勉談話2人,。

總之,，今年我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一些成績，但也存在一些不足,。一是信訪舉報網絡沒有規(guī)范化運行,，深層次、高質量的信訪信息少,。二是解決信訪問題的人力不足,，查案力度不夠。三是部分紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平有待提高,。鑒于上述情況,，明年我們將從以下工作著手，重點加強紀檢信訪工作,。一是對照鎮(zhèn)紀檢信訪目標逐一貫徹落實,，以便更好地發(fā)揮信訪作用。二是進一步發(fā)揮信訪網絡作用,，及時發(fā)現問題,，及時排查各類不穩(wěn)定因素。三是及時辦結上級部門轉辦的各類信訪件,，加強聯系,，做好解釋穩(wěn)定工作。四是積極落實縣紀委聯合辦案,、交叉辦案的政策,，增強鎮(zhèn)紀委解決信訪問題的能力。五是進一步做好信訪接待工作,，突出直查快辦職能,。

信訪舉報問題線索處置程序篇五

xx年以來，xx紀委監(jiān)委共接收信訪舉報xx件（次）,，其中業(yè)務范圍外xx件（次）,、檢舉控告類信訪舉報xx件（次）（含重復件xx件（次））；按照信訪來源分,，上級轉交辦xx件（次）,、本級受理xx件（次）；對業(yè)務范圍外xx件（次）信訪舉報已轉相關職能部門辦理，對xx件（次）檢舉控告類信訪舉報進行四類處置,，其中談話函詢x件,、初步核實xx件、暫存待查x件,、予以了結xx件,、移交市紀委x件。綜合監(jiān)督執(zhí)紀,、政治巡察,、信訪舉報和審計、

扶貧

（一）圍繞中心,，服務大局,。信訪舉報是群眾參與監(jiān)督的重要途徑，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要的基礎性工作,，是紀檢監(jiān)察機關獲取問題線索的主要來源,?？h委、縣政府高度重視紀檢監(jiān)察信訪舉報工作,，納入全縣大信訪工作格局和各級黨委黨風廉政建設責任制來總體謀劃和推進,，以維護群眾合法權益為出發(fā)點和落腳點，樹立“信訪無小事”的觀念,，堅持抓早抓小,，強化責任擔當，層層壓實主體責任和監(jiān)督責任,?？h紀委監(jiān)委把信訪舉報和問題線索處置，作為紀檢監(jiān)察機關的主要職責之一,，納入縣紀委監(jiān)委領導干部劃片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作重要內容,，建立落實“主要領導負總責、常委班子包片區(qū),、職能科室掛鄉(xiāng)鎮(zhèn),、業(yè)務室辦具體抓”的責任機制，層層明確要求,、落實責任,，確保信訪舉報及問題線索處置有人管、督促跟蹤有人抓,，切實構建了全委參與,、縣鄉(xiāng)共抓大格局。

（二）歸口受理,、規(guī)范處置,。一是暢通渠道。在大關紀檢監(jiān)察網設置鏈接全省xxx網絡檢舉舉報平臺,，向社會公布縣紀委信訪室,、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委以及x個派駐機構舉報電話并在“xx號碼百事通”全登記，暢通縣,、鄉(xiāng),、村（社區(qū)）信、訪,、網,、電信訪舉報渠道，多渠道接收信訪舉報,，堅持有訪必接,，有訴必辦。二是嚴把關口。嚴格執(zhí)行信訪室歸口受理信訪舉報件,，根據反映問題性質和管轄權限,，科學界定受理范圍，切實把業(yè)務范圍內的吸進來,，把業(yè)務范圍外的引出去,。依托監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)信訪舉報子系統(tǒng)，按照上級轉交辦,、領導交辦,、本機受理等信訪分類建立臺賬，逐一梳理信訪舉報基本要素和反映問題進行登記,，把好信訪舉報“第一關”,。三是規(guī)范處置。牢牢把握接收,、登記,、錄入、擬辦,、分流,、督辦、反饋等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)范處置信訪舉報,，確保一件一碼一登記一錄入一掃描,，逐級履行呈批程序，確?！叭塘艉邸?；對反映具體檢舉控告類信訪舉報納入問題線索管理并移送案件監(jiān)督管理室處置，由案件監(jiān)督管理室建立問題線索臺賬,，對問題線索受理,、集中排查、集體研究的范圍,、程序和方法實行集中管理,。對業(yè)務范圍外信訪舉報按照“分級負責、屬地管理,，誰主管、誰負責”原則予以分流,。

（三）強化分析,，科學研判?？h紀委監(jiān)委建立健全信訪舉報形勢分析機制,，依托紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)，按月、按季度,、分年度對信訪舉報情況和形勢進行匯總,、分析。同時,，為強化問題線索處置,，實現問題線索處置規(guī)范化、精準化,，增強執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查的高效性,、準確性，縣紀委監(jiān)委進一步健全了問題線索集中研判機制,，定期召開班子會議進行研判,，由案件管理室、案件審理室和各紀檢監(jiān)察室,、各派駐紀檢組,、各相關室辦對所有在辦的問題線索進行匯報材料，班子對問題線索進行集體分析,、綜合研判,、科學處置，切實促進提高成案率,。

（四）強化督辦,，推動落實。案件監(jiān)督管理室定期對各紀檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室在辦問題線索進行全面梳理,，規(guī)范督辦程序和責任,，建立督辦工作臺帳，明確專人負責,，加強對本級機關信訪舉報梳理的問題線索,、上級機關交辦的問題線索和領導交辦的信訪舉報、問題線索的督查督辦,，對問題線索查辦進展緩慢的辦案室辦進行電話催辦,、督辦，確保督辦件在規(guī)定的時間內辦結,。xx年以來,，累計電話督辦x余次，發(fā)函督辦x次,，實地督辦x余次,，查處了xx文體局局長等問題線索。

（五）健全機制,，夯實基礎,。規(guī)范信訪接待和辦案場所建設,，縣紀委監(jiān)委在環(huán)境有限的條件下，配齊信訪室,、縣級談話室和x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室監(jiān)控,、掃描和錄音設備，完善辦公硬件設施升規(guī)范化水平,。制定完善了《xx紀檢監(jiān)察機關轉辦件跟蹤督查辦法》《xx紀檢監(jiān)察機關首信初訪責任制度》《xx紀委監(jiān)委過度時期線索管理規(guī)定》等工作制度,，細化信訪舉報件和問題線索管理、處置,、辦理等內容,，明確工作首辦責任、審核把關,、督查督辦等要求,，強化責任追究，有力推動信訪舉報工作和問題線索處置科學化,、制度化,、規(guī)范化進程。

（一）反映業(yè)務范圍外問題較多,。xx年以來收到反映利益訴求,、涉法涉訴、土地爭議等業(yè)務范圍外信訪舉報xx件（次）,，占總量的x.x%,。一方面反映出群眾的維權意識、法治意識越來越強,，自身利益受到侵害時敢于站出來反映,；另一方面，有的群眾在反映問題時不區(qū)分部門職責盲目投遞,、多級投遞現象普遍存在,，同一個內容大多從省到市再到縣多級投遞，如孫祥春來信反映涉法涉訴問題,，從xx年以來已投遞了x件,，盡管已多次答復其通過合理合法渠道解決問題，但其依然我行我素,。再一方面,，群眾通過紀檢監(jiān)察機關反映利益訴求問題，也折射出個別單位和一些黨員干部對待群眾訴求不主動作為,，甚至推諉扯皮,、態(tài)度粗暴，群眾合理訴求不能得到及時解決繼而上訪的問題,。

（二）重復舉報,、越級舉報現象仍然突出。xx6年以來檢舉控告類重復舉報達xx件（次）,，占總量的x.x℅,，有的信訪舉報已經核實過，但反映人對調查結果不滿意而依然舉報,，如xx反映xx涉嫌違紀問題,。有的舉報盡管已受理，但反映人為了引起重視反復舉報,，如x及其家人來信（來訪）反映x所長涉嫌違紀違法問題在一個月內投遞了x件,，還有x件在投遞的路上，該信訪件已作為問題線索正在初核中,。

（三）信訪舉報件核實難度增加,。有的信訪舉報在動機上目的不純，反映內容上道聽途說,、添油加醋,，甚至捏造事實、無中生有,，有的群眾舉報將個人利益訴求與干部違紀問題故意混淆,、交織反映，認為可以更快更好解決利益訴求問題,。按照紀檢監(jiān)察機關信訪舉報“件件有著落,、事事有回音”的要求，需要花費大量的人力,、物力進行核實,，且有的舉報因為采取匿名形式，無法進行回復,，以至于反復舉報,，增大了信訪舉報量，增加了工作成本,，造成資源浪費,。

（四）執(zhí)紀審查力量較薄弱。監(jiān)察體制改革完成以后,，加大了執(zhí)紀審查力量的配備,，雖然設立6個紀檢監(jiān)察室，但一至四室僅配備x名干部,，五室,、六室至今無執(zhí)紀審查人員，帶來一些問題線索查處滯后,，在案件辦理中還需大量抽調人員參與,，一旦辦理大案要案,，其它問題線索辦理將無力推動。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀檢干部流動較快,，且人少事多,，因監(jiān)督和執(zhí)紀審查工作專業(yè)性、程序性,、法規(guī)性較強,，一定程度上影響了問題線索處置的時效性和連續(xù)性。同時,，人員素質有待提高,，原紀委人員對職務犯罪案件的辦理不熟悉，檢察機關轉隸人員對黨紀,、黨規(guī)不熟悉,，在辦案中受到制約。

（一）注重宣傳引導,。監(jiān)察體制改革以后,，信訪舉報問題更多、涉及范圍更廣,，我們將進一步加大紀檢監(jiān)察信訪舉報渠道,、受理范圍、管轄權限,、信訪舉報法規(guī)制度和處理程序以及常見的不予受理事項的宣傳力度,，嚴格按照紀檢監(jiān)察機關信訪舉報受理范圍受理信訪舉報問題，耐心細致做好對反映利益訴求,、涉法涉訴類問題群眾的溝通引導,，引導群眾依紀依規(guī)依法反映問題。進一步落實紀委監(jiān)委領導班子和紀檢干部開展下訪,、接訪,、約訪工作制度，進一步暢通信訪舉報渠道,，使問題解決在源頭和基層,。

（二）強化溝通銜接。進一步落實縣紀委監(jiān)委領導班子和紀檢監(jiān)察干部開展下訪,、接訪,、約訪工作制度，進一步暢通信訪舉報渠道,，使問題解決在源頭和基層,，主動與黨委政府各部門做好溝通和銜接工作，幫助群眾疏通辦理渠道,，使群眾按照職能分工到相關部門反映問題,，協(xié)助群眾解決問題,，堅決杜絕生、冷,、硬和推脫等問題發(fā)生,。

（三）集中整治信訪舉報突出問題,。根據省,、市紀委安排部署，開展集中整治信訪舉報突出問題工作,，明確目標任務,，抓緊抓實每個步驟，推進減存控增,，確保集中整治取得實實在在的效果,。同時，強化信訪分析研判,。進一步建立健全信訪舉報周小結,、月匯總、季分析制度,，強化對信訪舉報形勢,、重復舉報、專門領域等專項信訪信息的分析,，掌握信訪動態(tài),，揭示現象和本質的關系，提出針對性和操作性意見供領導決策參考,。

（四）加大線索處置力度,。健全線索處置機制，堅持紀律面前人人平等,，認真貫徹落實中央,、省、市紀委工作部署和要求,，繼續(xù)加大線索處置和查辦案件工作力度,，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果,。著力完善與執(zhí)法機關,、司法機關的協(xié)調銜接機制，實現線索處置,、執(zhí)紀審查,、依法調查與審查起訴順暢銜接，形成既協(xié)調配合又相互制約的體制機制,，著力提升反腐敗工作制度化,、規(guī)范化和法制化水平,。

（五）強化干部隊伍建設，提升工作能力,。進一步加強紀檢干部業(yè)務培訓,，深化紀法銜接、紀法貫通,，提高依紀依規(guī)解決信訪舉報問題和線索處置的能力,，提升工作質效。強化理論和業(yè)務知識學習,，提升綜合素質能力,，加快機構整合、人員融合,、工作磨合,，形成運轉高效、相互協(xié)調,、相互制約的工作機制,。

匯報材料完畢！

信訪舉報問題線索處置程序篇六

基層紀檢監(jiān)察信訪工作關系到干部作風問題和黨在基層的形象,，認真分析和研究基層信訪工作的特點,，探求解決信訪所反映問題的對策，對于加強基層紀檢監(jiān)察信訪工作,、保持穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展十分必要,。通過對群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素,，探求,、預測、調控,、解決其信訪原由的對策,，以適應新形勢下基層紀檢監(jiān)察信訪工作的需要。

信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關直接依靠人民群眾執(zhí)紀辦案,、懲治腐敗的主要形式,，對從嚴治黨治政、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有極其重要的作用,?；鶎尤罕娦旁L行為具有其自身的特點：

（一）當前信訪群眾最關注的幾個問題

1、盼望信訪部門公正處置信訪問題,，擔心辦案人員徇私枉法,；

2、盼望把自己反映的問題當成大事，能夠迅速得到解決,，擔心久拖不辦,，互相推諉；

3,、盼望工作人員講真話,、辦實事，擔心找借口敷衍搪塞,，言而無信,；

4、盼望“大官”能夠接待,，擔心領導不予理睬,；

5、盼望接待人員服務熱情,，以誠相待，擔心面冷,、心硬,、話橫；

6,、盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿,，擔心態(tài)度冷漠不耐煩；

7,、盼望自己的“官司”能打贏,，擔心辦案人員偏袒一方不公正。

（二）不知道如何行使自己的權利

不少基層群眾不了解信訪舉報的有關工作制度,，不能很好地行使自己的權利,。即使能夠行使權利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報的效果,，諸如匿名舉報多,，不便于答復信訪人，反映問題內容不具體,，道聽途說,，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度,。

人的心理活動從根本上講,，是由人的主觀愿望和客觀要求這個基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發(fā)展,，也是個體所處的社會環(huán)境中的消極因素與個體為維護自己權益相互作用的結果,。在新形勢下，群眾信訪的主要誘因是：

1、行政行為侵害群眾合法權益,。部分行政機關在行使職權過程中,，對實際情況把握不準，對群眾切身利益考慮不周,，只顧及部門及團體利益,，做出了一些有損群眾利益的行為。

2,、部分黨員干部素質低下,。社會主義市場經濟的建立和發(fā)展，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念,。但少數基層干部嚴重脫離群眾,，宗旨意識淡薄，對群眾的合理要求推諉扯皮,、敷衍塞責,。個別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀,，引起群眾極度不滿,，嚴重影響了人民群眾對黨和政府的信任。

3,、腐敗現象成為刺激群眾信訪的社會原因,。當前存在的以權謀私、貪贓枉法,、行賄受賄,、腐化墮落等腐敗行為和現象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂,，但作為一定歷史階段內的社會現象,，從根本上遏制和清除還要有個過程，而這些不正之風的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強烈反差,，已成為導致群眾信訪的一個社會原因,。

當前，我國的主要任務是加快現代化建設步伐,，使全國人民盡快步入小康社會,。因此，社會穩(wěn)定就顯得尤其重要,。要解決好信訪和上訪工作,，筆者有以下幾點想法：

（一）充分發(fā)揮信訪舉報工作職能，將苗頭型,、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài),。

作為紀檢監(jiān)察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個窗口。同時,，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁,。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員干部進行監(jiān)督,、反映社情民意的主要形式,，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求,，掌握群眾的思想脈搏,，一切工作才能有主動權。因此,，必須高度重視信訪工作,，充分發(fā)揮其體察民情、與民參政的職能,。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強烈的熱點問題上,，注意抓住傾向性、苗頭型問題,，善于從小處入手,，選準角度，快速反應,，并通過信訪信息的加工、提煉,，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用,。同時，要把信訪信息工作作為維護社會穩(wěn)定,、促進經濟發(fā)展的大事來抓,，把掌握準確的信訪信息作為解決社會問題的堅實基礎，經常研究,、布置,，加強檢查指導，確保信訪信息的質量和效果,，以便在查辦信訪案件工作中,，自覺地把對群眾反映強烈的和有集體上訪、越級上訪,，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點,，高度重視，極早處理,，努力把矛盾解決在基層,，避免問題惡化；要通過這些信訪問題的查處落實，維護社會穩(wěn)定,，為經濟的發(fā)展提供良好環(huán)境,。

在接待來訪和處理來信工作中，要認真履行職責,，發(fā)揮主觀能動性,，堅持做到對來訪不回避，不推諉,，不上交矛盾,，并注意一次性解決問題，提高成功率,。對群眾來信來訪反映的意見和問題,，要認真對待，深入基層,，主動了解,，逐個分析。要以為群眾辦事為己任,，關心群眾疾苦,，維護人民群眾的根本利益和合法權益。對待群眾上訪,，不管是黨員干部,，還是普通工人、農民,，都要一視同仁,，熱情接待，認真聽取來訪者陳述,，作好記錄,，啟示他們正確地反映問題。要耐心做好思想工作,，有的來訪者思想比較偏激,，言重口粗，要向他們耐心解釋政策,，幫助他們認識問題,，解開思想上的疑惑。對群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助,，盡量為他們提供便利條件,。在辦理來訪工作中，要有強烈的政策和法律觀念,，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序,，同時要注意區(qū)別輕重緩急,，突出重點，注重實效,。通過細心扎實的工作,，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化,，減少重復,、越級上訪。要加強信訪調研工作,，圍繞各個時期的工作重點和群眾信訪反映的問題,，有目地深入基層調查研究，收集基層群眾的愿望和要求,，并將這些收集的信息,，進行認真分析，從中發(fā)現帶有規(guī)律性,、傾向性,、必然性的東西，供領導決策參考,。這不僅有助于黨委和政府決策的科學化,、民主化，而且有助于加強黨和政府與人民群眾的聯系,。

（二）加大信訪案件的查處力度,，切實維護群眾利益。

查處信訪案件是紀檢監(jiān)察機關的一項重要工作,。只有認真查處信訪案件,，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀問題得到處理,，才能化解矛盾，減少重復,、越級信訪,。只有對群眾舉報的問題認真受理，及時調查,，果斷處理,，給群眾一個明白，才能取信于民,。因此,，必須將紀檢監(jiān)察工作的立足點放在“傾聽群眾的呼聲、圍繞群眾的要求,、站在群眾的立場,、解決群眾的困難”上,。對每一件來信來訪，從閱信,、接待到調查的全過程,，都堅持做到快傳遞、快審批,、快結案,、快答復；對批轉下去的信訪件,，要勤催辦,、勤指導，努力提高信訪件辦理質量和效率,，使群眾反映的事情盡快得到解決,。

各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要以對群眾高度負責的態(tài)度,，要以同廣大人民群眾同呼吸,、共命運的政治熱情，以“想群眾之所想,，急群眾之所急,，解群眾之所需”的優(yōu)良作風，深入基層,，深入實際,，深入到廣大人民群眾中去，體察民情,，傾聽民聲,，化解民憂。對群眾反映強烈的問題,，要一個一個去解決,，一件一件去落實。對群眾的信訪舉報,，要做到件件有著落,，事事有回音。對損害老百姓切身利益的人和事,，要抓住不放,，一查到底，依紀依法作出處理,，堅決維護黨紀國法的嚴肅性,。懲腐糾風工作同樣要堅持標本兼治、糾建并舉,，加大從源頭上預防和治理的力度,。努力以懲治腐敗的實際成果取信于民,，讓人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠,。一是認真解決涉及群眾利益的熱點問題,，切實為民謀利益。近年來,，隨著經濟建設步伐的加快,，各種社會矛盾不斷產生，群眾信訪呈現出“三多”現象,，即：關系群眾切身利益的信訪增多,，影響經濟發(fā)展的信訪增多，影響社會穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多,。在查辦信訪案件工作中,，要著力解決群眾關注的熱點問題，要在調查研究的基礎上,，找準切入點和工作著力點,，創(chuàng)造性地開展工作。在解決行風建設方面的問題時要重在整改,。根據信訪工作中梳理出來的情況和行風監(jiān)督員提供的情況組織暗訪組,，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風建設,。為推動糾風工作的深化,，要建立健全評議行風工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范,，促進部門和行業(yè)改進作風,，推進依法行政。要把糾風工作和行風建設納入部門和行業(yè)管理之中,。要從領導機關作起,，特別是各級領導要作表率，逐步形成條塊緊密結合,，糾、評,、建相互促進的糾風工作機制。在解決農民負擔過重問題時,，要嚴格執(zhí)行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規(guī)定,，抓好農業(yè)生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理,，糾正和治理面向農民工的不合理收費,。

? ? ? ?總之,，在查辦信訪案件工作中，始終堅持按“三個代表”重要思想的要求,，切實維護好廣大人民群眾的利益,。二是堅決查辦信訪案件,，有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責,，也是紀檢監(jiān)察機關為人民群眾辦實事的重要體現,。腐敗問題是近年來廣大人民群眾一直關心的熱點問題之一。黨的十六大報告指出：“不堅決懲治腐敗,，黨和人民的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險,，黨就有可能走向自我毀滅,。”查辦信訪案件,、懲治腐敗分子,，是體現黨和政府反腐敗的決心和信心、取信于民的重要舉措,，也極大地鼓舞著人民群眾舉報違法違紀行為的熱情和信心,。在查辦信訪案件工作中,，要積極探索查辦信訪案件新路子,，要堅持充分依靠群眾的信訪舉報和初步調查的情況發(fā)掘線索，找準突破口,。在查辦信訪案件的過程中,，針對目前信訪反映的問題匿名化、視覺化,、違紀人員手段隱蔽,、知情人少、反映的情況不具體等特點,，要求辦案人員開動腦筋,，細心分析，找準突破口,；嚴格按辦理信訪案件要求,，認真分析案情,，做到快中有細，粗中有細,，通過耐心細致的工作,，在“細”中發(fā)現問題，查清問題,。大力查辦信訪案件,，展現信訪成果，取信于民,，才能有效懲治腐敗,，真正樹立起紀檢監(jiān)察機關的威信。

（三）完善紀檢監(jiān)察體制,，建立健全解決熱點問題的運行機制,。

隨著社會主義政治文明建設的推進，從解決基層群眾關心的熱點問題看,，紀檢監(jiān)察體制自身改革也要與時俱進,，以適應時代發(fā)展的要求。第一,，傾聽民聲,，反映民意，掌握紀檢監(jiān)察的主動權,。要主動了解民情民意,，根據各地的經驗，主要是拓寬信訪渠道,。信訪渠道便利暢通才能全面及時地了解民情民意,。要主動接受群眾的咨詢和來訪，解答群眾迫切關心的一些問題,，增強信訪舉報的透明度,，使廣大群眾進一步明確紀檢監(jiān)察機關信訪舉報的受理范圍及檢舉、控告,、申訴人的權利和義務,，以激發(fā)群眾的舉報積極性。為此,，要創(chuàng)造條件,，努力構筑與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。

一是完善傳統(tǒng)信訪渠道,。設立專門舉報電話,、公布舉報通訊地址一直是傳統(tǒng)有效的信訪渠道。要經常在新聞媒體上公布舉報電話和通訊地址。

二是開辟網上信訪渠道,，讓群眾“說出想說的話”。一般信訪主要來源于寫信,、來電,、來訪三個渠道，但一些舉報者都有所顧忌,，擔心遭到打擊報復,，客觀上導致了信訪渠道不是很暢通?！耙蛱鼐W”是當今人們最方便,、快捷的交流溝通方式。要專門設置“網上監(jiān)督舉報”,，網站開通人民群眾在任何時間,、任何地方都可以通過網絡完成舉報。這個更加直接,、更加透明的渠道可以完全消除舉報者的疑慮,，能夠大膽地“說出自己想說的話?！?/p>

三是建立社會信訪渠道,。要改變等待群眾來信來訪的被動局面，可以聘請人大代表,、政協(xié)委員和民主黨派人士組成行風監(jiān)督員,，基層各單位層層聘請行風監(jiān)督員，形成社會監(jiān)督網絡,，全方位主動收集人民群眾對各個行業(yè)的意見和建議,。通過行風監(jiān)督員這樣相對固定的社會信訪信息渠道，及時了解行風建設中存在的問題,，并采取相應的措施和對策,，從而大大減少群眾來信來訪次數。

四是完善領導接待來訪制度,。領導接待日制度,，即規(guī)定具體時日，由黨委,、人大,、政府領導到紀檢信訪部門接待來訪群眾。來信來訪的群眾最關心的就是所反映的問題能不能到領導手中,。為了使來訪者“訪到了想訪的人”,，要認真落實領導信訪接待日制度，使群眾和領導之間的面對面對話變成現實。領導走到前臺,，讓群眾“訪到想訪的人”,。領導要輪流排班，以一顆坦誠的心,，放下手中其他的工作,，專心坐在信訪接待室接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲,，當面解答群眾疑慮,，解決群眾合理要求。協(xié)調處理信訪事項,，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系,。領導接訪日的制度與紀委常委信訪接待日制度以及部門每天實行的領導帶班接訪制度相配套，形成各級黨政領導接待來訪,，處理信訪的良好氛圍,，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有人管,，從而減少越級信訪,。

第二，規(guī)范信訪工作程序,。首先,，凡紀檢監(jiān)察機關受理的群眾來信來訪和舉報電話以及上級機關和領導同志批轉的信件一律由信訪室統(tǒng)一登記，提出承辦建議,，由分管領導閱批,。其次，對群眾舉報問題重大和案情明顯可直查快結的,，交各室自辦,；對轉交基層辦理的信訪件，各有關室負責跟蹤督辦至結案,。再次,，信訪件辦結后，除轉立案處理的外,，一律將查核材料和處理結果交信訪室,，經分管領導審核后統(tǒng)一歸檔；需向上級報結果的,，由信訪室統(tǒng)一報告,；對于調查不徹底，處理不到位和群眾對處理不滿意的,，退回有關室進一步查處,，直到領導滿意,、群眾滿意、自身滿意為止,。

第三,，對信訪案件的查處工作應進一步規(guī)范化。實行信訪辦案的工作制度,，要圍繞經濟建設這個中心,，明確要求查辦信訪案件必須切實維護人民群眾的利益，認真查辦影響地方經濟發(fā)展的人和事,。近年來，紀檢監(jiān)察部門的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經驗,，要在總結提煉的基礎上形成制度,，進一步明確分工，責任到位,。即對信訪案件的查處工作,，明確各自分工，落實責任,，以促使信訪案件查辦工作規(guī)范化,，做到統(tǒng)一承辦，統(tǒng)一協(xié)調督辦,，形成從領導到經辦人,，人人重視、人人參與,、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面,。對信訪案件查處的質量和效果等，也要提出明確的要求,。對查辦的信訪案件在質量上必須符合“事實清楚,，證據確鑿，定性準確,，處理恰當,，手續(xù)完備”的要求。嚴把質量關,，對不符合質量標準的信訪案件重新查處,。注重信訪初查，提高辦信質量,，使信訪問題得到落實,。在信訪中根據紀檢監(jiān)察工作的特點，要注重這幾個方面的工作,。

一是自辦,、多辦。根據信訪反映的問題、性質線索,、難易程度,，確定由信訪室或其他職能室進行辦理或初查。

二是聯辦,、協(xié)辦,。群眾的舉報，有的涉及黨紀,、法紀多種情況交叉,，有的涉及多個部門，需要有關部門協(xié)辦或聯辦,，發(fā)揮各有關部門的職能作用,，形成合力。遇到這種情況,，紀委主動與有關部門聯系牽頭辦案,。

三是督辦、催辦,。紀委建立信訪跟蹤督辦制度,，對轉出的信訪件要求件件有結果，事事有回音,。信訪室負責把好報結的時間觀,、質量關；對有關報結材料,，規(guī)定五個不收,，即：事實不清不收，證據不足不收,，定性不準不收,，處理不當不收，手續(xù)不完備不收,，確保信訪的按期結案率和優(yōu)質率不斷提高,，以贏得人民群眾的信賴和支持。

信訪舉報問題線索處置程序篇七

第一條為了規(guī)范紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作,，保障黨員,、群眾行使監(jiān)督權利，維護黨員,、干部合法權益,，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律,，制定本規(guī)則,。

第二條堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，深入推進全面從嚴治黨，貫徹紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求,，依規(guī)依紀依法處理檢舉控告,，完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督,。

第三條紀檢監(jiān)察機關應當認真處理檢舉控告，回應群眾關切,，發(fā)揮黨和國家監(jiān)督專責機關作用,，保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實，為黨風廉政建設,、社會和諧穩(wěn)定服務,。

第四條任何組織和個人對以下行為，有權向紀檢監(jiān)察機關提出檢舉控告：

（一）黨組織,、黨員違反政治紀律,、組織紀律、廉潔紀律,、群眾紀律,、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為,；

（二）監(jiān)察對象不依法履職,，違反秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定,，涉嫌貪污賄賂,、濫用職權、玩忽職守,、權力尋租,、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法,、職務犯罪行為,；

（三）其他依照規(guī)定應當由紀檢監(jiān)察機關處理的違紀違法行為,。

第五條紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作應當遵循以下原則：

（一）實事求是。以事實為依據處理檢舉控告,，鼓勵支持檢舉控告人客觀真實地反映情況,。

（二）依規(guī)依紀依法。按照黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律以及信訪工作有關規(guī)定處理檢舉控告,，引導檢舉控告人依規(guī)依法,、理性有序地反映問題。

（三）保障合法權利,。貫徹“三個區(qū)分開來”要求,，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權利，又查處誣告陷害行為,，保護黨員,、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）分級負責,、分工處理,。按照管理權限受理檢舉控告，建立信訪舉報,、監(jiān)督檢查,、審查調查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合,、相互制約的工作機制,。

第六條建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，運用互聯網技術和信息化手段,，暢通檢舉控告渠道,，規(guī)范處理檢舉控告工作，及時發(fā)現問題線索,，科學研判政治生態(tài),，更好服務群眾。

第七條紀檢監(jiān)察機關應當接收檢舉控告人通過以下方式提出的檢舉控告：

（一）向紀檢監(jiān)察機關郵寄信件反映的,；

（二）到紀檢監(jiān)察機關指定的接待場所當面反映的,；

（三）撥打紀檢監(jiān)察機關檢舉控告電話反映的；

（四）向紀檢監(jiān)察機關的檢舉控告網站,、微信公眾平臺,、手機客戶端等網絡舉報受理平臺發(fā)送電子材料反映的；

（五）通過紀檢監(jiān)察機關設立的其他渠道反映的,。

對其他機關,、部門、單位轉送的屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍的檢舉控告,，應當按規(guī)定予以接收,。

第八條縣級以上紀檢監(jiān)察機關應當明確承擔信訪舉報工作職責的部門和人員,，設置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址,、電話,、網站等信息，公布有關規(guī)章制度,，歸口接收檢舉控告,。

巡視巡察工作機構對收到的檢舉控告，按有關規(guī)定處理,。

第九條紀檢監(jiān)察機關應當負責任地接待來訪人員,，耐心聽取其反映的問題，做好解疑釋惑和情緒疏導工作,，妥善處理問題,。

建立紀檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關負責人應當接待重要來訪,、處理重要信訪問題,。

第十條紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門對屬于受理范圍的檢舉控告，應當進行編號登記,，按規(guī)定錄入檢舉舉報平臺,。

對涉及同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象的檢舉控告,，應當定期梳理匯總，并向本機關主要負責人報告,。

第十一條檢舉控告工作按照管理權限實行分級受理：

（一）中央紀委國家監(jiān)委受理反映中央委員,、候補中央委員，中央紀委委員,，中央管理的領導干部,，黨中央工作機關、黨中央批準設立的黨組（黨委）,，各省,、自治區(qū)、直轄市黨委,、紀委等涉嫌違紀或者職務違法,、職務犯罪問題的檢舉控告。

（二）地方各級紀委監(jiān)委受理反映同級黨委委員,、候補委員,，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員,、干部以及監(jiān)察對象,，同級黨委工作機關,、黨委批準設立的黨組（黨委），下一級黨委,、紀委等涉嫌違紀或者職務違法,、職務犯罪問題的檢舉控告。

（三）基層紀委受理反映同級黨委管理的黨員,，同級黨委下屬的各級黨組織涉嫌違紀問題的檢舉控告,；未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會受理檢舉控告,。

各級紀委監(jiān)委按照管理權限受理反映本機關干部涉嫌違紀或者職務違法,、職務犯罪問題的檢舉控告。

第十二條對反映黨的組織關系在地方,、干部管理權限在主管部門的黨員,、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告,，由設在主管部門,、有管轄權的紀檢監(jiān)察機關受理。地方紀檢監(jiān)察機關接到檢舉控告的,，經與設在主管部門,、有管轄權的紀檢監(jiān)察機關協(xié)調，可以按規(guī)定受理,。

第十三條紀檢監(jiān)察機關對反映的以下事項,，不予受理：

（一）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁,、行政裁決,、行政復議等途徑解決的；

（二）依照有關規(guī)定,，屬于其他機關或者單位職責范圍的,；

（三）僅列舉出違紀或者職務違法、職務犯罪行為名稱但無實質內容的,。

對前款第一項,、第二項所列事項，通過來信反映的,，應當及時轉有關機關或者單位處理,；通過來訪、來電,、網絡舉報受理平臺等方式反映的,，應當告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權處理的機關或者單位反映。

第十四條紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門經篩選,，對屬于本級受理的初次檢舉控告,，應當移送本機關監(jiān)督檢查部門或者相關部門,，并按規(guī)定將移送情況通報案件監(jiān)督管理部門；對于重復檢舉控告,，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，并定期向有關部門通報情況。

承辦部門應當指定專人負責管理,，逐件登記,、建立臺賬。

第十五條紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門收到屬于上級紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告,，應當徑送本機關主要負責人,，并在收到之日起5個工作日內報送上一級紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門；收到反映本機關主要負責人問題的檢舉控告,，應當徑送上一級紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門,。

對屬于上級紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告，不得瞞報,、漏報,、遲報，不得擴大知情范圍,，不得復制,、摘抄檢舉控告內容，不得將有關信息錄入檢舉舉報平臺,。

第十六條紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門收到屬于下級紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告,，應當及時予以轉送。

下一級紀檢監(jiān)察機關對轉送的檢舉控告,，應當進行登記,，在收到之日起5個工作日內完成受理或者轉辦工作。

第十七條紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查部門應當對收到的檢舉控告進行認真甄別,，對沒有實質內容的檢舉控告或者屬于其他紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告，在溝通研究,、經本機關分管領導批準后,，按程序退回信訪舉報部門處理。

監(jiān)督檢查部門對屬于本級受理的檢舉控告,，應當結合日常監(jiān)督掌握的情況,，進行綜合分析、適當了解,，經集體研究并履行報批程序后,，以談話函詢、初步核實,、暫存待查,、予以了結等方式處置,，或者按規(guī)定移送審查調查部門處置。

第十八條紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查,、審查調查部門應當每季度向信訪舉報部門反饋已辦結的檢舉控告處理結果,。

反饋內容應當包括處置方式、屬實情況,、向檢舉控告人反饋情況等,。

第十九條紀檢監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理部門應當加強對檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報,、監(jiān)督檢查,、審查調查部門應當定期向案件監(jiān)督管理部門通報有關情況。

第二十條紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門對屬于下級紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告,，有以下情形之一,，經本機關分管領導批準，可以發(fā)函交辦：

（一）在落實黨中央決策部署中,，存在明顯違紀違法問題的,；

（二）問題典型、群眾反映強烈的,；

（三）對檢舉控告問題久拖不辦,，造成不良影響的；

（四）其他需要交辦的情形,。

第二十一條下級紀檢監(jiān)察機關接到交辦的檢舉控告后,，一般應當在3個月內辦結，并報送核查處理情況,；經本機關主要負責人批準,，可以延長3個月，并向上級紀檢監(jiān)察機關報告,。特殊情況需要再次延長辦理期限的,，應當報上級紀檢監(jiān)察機關批準。

第二十二條對交辦的檢舉控告,，有以下情形之一,，經交辦機關分管領導批準，可以采取發(fā)函,、聽取匯報,、審閱案卷、檢查督促等方式督辦：

（一）超過期限仍未辦結的,；

（二）組織不力,、核查處理不認真，或者推諉敷衍的；

（三）需要補充核查,、重新研究處理意見或者補報有關材料的,；

（四）其他需要督辦的情形。

第二十三條檢舉控告承辦機關對擬上報的核查處理情況,，應當集體審核研究,，經本機關主要負責人批準后，報上一級紀檢監(jiān)察機關,。

第二十四條檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱,，有電話等具體聯系方式的，屬于實名檢舉控告,。

紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門可以通過電話,、面談等方式核實是否屬于實名檢舉控告。

第二十五條紀檢監(jiān)察機關提倡,、鼓勵實名檢舉控告,，對實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置,、給予答復,。

第二十六條紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門對屬于本機關受理的實名檢舉控告，應當在收到檢舉控告之日起15個工作日內告知實名檢舉控告人受理情況,。重復檢舉控告的,，不再告知。

第二十七條承辦的監(jiān)督檢查,、審查調查部門應當將實名檢舉控告的處理結果在辦結之日起15個工作日內向檢舉控告人反饋,，并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議的,，承辦部門應當如實記錄,，并予以說明；提供新的證據材料的,，承辦部門應當核查處理,。

第二十八條實名檢舉控告經查證屬實，對突破重大案件起到重要作用,，或者為國家,、集體挽回重大經濟損失的，紀檢監(jiān)察機關可以按規(guī)定對檢舉控告人予以獎勵,。

第二十九條匿名檢舉控告,，屬于受理范圍的,，紀檢監(jiān)察機關應當按程序受理,。

對匿名檢舉控告材料，不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網際協(xié)議地址（ip地址）等信息,。對檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀違法行為,，確有需要采取上述方式追查其身份的，應當經設區(qū)的市級以上紀委監(jiān)委批準,。

第三十條雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告,，按照匿名檢舉控告處理。

第三十一條紀檢監(jiān)察機關應當定期研判所轄地區(qū),、部門,、單位檢舉控告情況，對反映的典型性,、普遍性,、苗頭性問題提出有針對性的工作建議，形成綜合分析報告,，報上一級紀檢監(jiān)察機關,，必要時向同級黨委報告。

紀檢監(jiān)察機關應當根據全面從嚴治黨,、黨風廉政建設和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題,，開展專題分析。

對問題集中,、反映強烈的地區(qū),、部門、單位,，可以將相關分析情況向有關黨組織通報,。

第三十二條紀檢監(jiān)察機關應當根據巡視巡察工作機構要求，及時提供涉及被巡視巡察地區(qū),、部門,、單位的檢舉控告情況。

第三十三條紀檢監(jiān)察機關在開展日常監(jiān)督工作中應當對檢舉控告情況進行收集,、研判,，綜合各方面信息，全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對象的思想,、工作,、作風、生活情況,，提高監(jiān)督的針對性和實效性,。

第三十四條對檢舉控告較多的地區(qū)、部門,、單位,，紀檢監(jiān)察機關經了解核實后,，發(fā)現有關黨組織或者單位黨風廉政建設和履行職責存在問題的，應當向其提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議,，并督促整改落實,。

第三十五條檢舉控告人享有以下權利：

（一）對黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀違法的行為提出檢舉控告,；

（二）申請與檢舉控告事項相關的工作人員回避,；

（三）對受理機關以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀違法行為提出檢舉控告；

（四）因檢舉控告致其合法權利受到威脅或者侵害的,，可以提出保護申請,；

（五）檢舉控告嚴重違紀違法問題，經查證屬實的,，按規(guī)定獲得表揚或者獎勵,；

（六）黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第三十六條檢舉控告人應當履行以下義務：

（一）如實提供所掌握的全部情況和證據,，對檢舉控告內容的真實性負責,，不得夸大、歪曲事實,，不得誣告陷害他人,；

（二）自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害黨,、國家和人民的利益以及公民個人的合法權利,；

（三）接受黨組織、單位的正確處理意見,，不得提出黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定以外的要求,；

（四）對反饋的處理結果等情況予以保密；

（五）黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務,。

第三十七條被檢舉控告人應當履行以下義務：

（一）正確對待檢舉控告,，有則改之、無則加勉,，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,；

（二）相信組織、依靠組織,，配合做好了解核實工作,，實事求是說明問題，不得對抗審查調查,；

（三）尊重檢舉控告人和處理檢舉控告工作人員,，不得進行打擊報復；

（四）黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務,。

第三十八條被檢舉控告人享有以下權利：

（一）對被檢舉控告的問題作出說明,、辯解,；

（二）基層黨組織討論決定對自身處理、處分時,，可以參加和進行申辯；

（三）申請反饋核查處理結論,；

（四）對所受處理,、處分不服的，可以申訴或者申請復審,；

（五）對受理機關以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀違法行為提出檢舉控告,；

（六）黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第三十九條采取捏造事實,、偽造材料等方式反映問題,，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的,，屬于誣告陷害,。

認定誣告陷害，應當經設區(qū)的市級以上黨委或者紀檢監(jiān)察機關批準,。

第四十條紀檢監(jiān)察機關應當加強對檢舉控告的分析甄別,，注意發(fā)現異常檢舉控告行為，有重點地進行查證,。屬于誣告陷害的,，依規(guī)依紀依法嚴肅處理，或者移交有關機關依法處理,。

第四十一條誣告陷害具有以下情形之一,，應當從重處理：

（一）手段惡劣，造成不良影響的,；

（二）嚴重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的,；

（三）經調查已有明確結論，仍誣告陷害他人的,；

（四）強迫,、唆使他人誣告陷害的；

（五）其他造成嚴重后果的,。

第四十二條紀檢監(jiān)察機關應當將查處的誣告陷害典型案件通報曝光,。

第四十三條紀檢監(jiān)察機關對通過誣告陷害獲得的職務、職級,、職稱,、學歷、學位,、獎勵,、資格等利益,，應當建議有關組織、部門,、單位按規(guī)定予以糾正,。

第四十四條對被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對象,，紀檢監(jiān)察機關,、所在單位黨組織應當開展思想政治工作，談心談話,、消除顧慮,，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責,、擔當作為,。

第四十五條紀檢監(jiān)察機關應當區(qū)分誣告陷害和錯告。屬于錯告的,，可以對檢舉控告人進行教育,。

第四十六條紀檢監(jiān)察機關及其工作人員在處理檢舉控告工作中，應當強化宗旨意識,，改進工作作風,，注意工作方法，對于不予受理事項或者不合理訴求做好解釋說明,，不得自以為是,、盛氣凌人，不得漠視群眾疾苦,、對群眾利益麻木不仁,。

第四十七條紀檢監(jiān)察機關應當建立健全檢舉控告保密制度，嚴格落實保密要求：

（一）對檢舉控告人的姓名（單位名稱）,、工作單位,、住址等有關情況以及檢舉控告內容必須嚴格保密；

（二）嚴禁將檢舉控告材料,、檢舉控告人信息轉給或者告知被檢舉控告的組織,、人員；

（三）受理檢舉控告或者開展核查工作,，應當在不暴露檢舉控告人身份的情況下進行,；

（四）宣傳報道檢舉控告有功人員，涉及公開其姓名,、單位等個人信息的,，應當征得本人同意。

第四十八條處理檢舉控告工作人員有以下情形之一,，應當主動提出回避,，當事人有權要求其回避,，回避決定由紀檢監(jiān)察機關作出：

（一）本人是被檢舉控告人或者其近親屬的；

（二）本人或者近親屬與被檢舉控告問題有利害關系的,；

（三）其他可能影響檢舉控告問題公正處理的情形,。

第四十九條檢舉控告人及其近親屬的人身、財產安全因檢舉控告而受到威脅或者侵害,，并提出保護申請的,，紀檢監(jiān)察機關應當依法、及時提供保護,。必要時，紀檢監(jiān)察機關可以商請有關機關予以協(xié)助,。

被檢舉控告人有危害人身安全和損害財產,、名譽等打擊報復行為的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理,。

第五十條紀檢監(jiān)察機關核查認定檢舉控告失實,、有必要予以澄清的，經本機關主要負責人批準后,，可以采取以下方式予以澄清：

（一）向被檢舉控告人所在地區(qū),、部門、單位黨委（黨組）主要負責人以及本人發(fā)函說明或者當面說明,；

（二）向被檢舉控告人所在地區(qū),、部門、單位黨委（黨組）通報情況,；

（三）在一定范圍內通報,。

第五十一條對因檢舉控告失實而受到錯誤處理、處分的,，紀檢監(jiān)察機關應當在職權范圍內予以糾正,，或者向有權機關提出糾正建議。

第五十二條紀檢監(jiān)察機關及其工作人員有以下情形之一,，依規(guī)依紀嚴肅處理,；涉嫌職務違法、職務犯罪的,，依法追究法律責任：

（一）私存,、扣壓、篡改,、偽造,、撤換、隱匿,、遺失或者私自銷毀檢舉控告材料的,；

（二）超越權限,，擅自處理檢舉控告材料的；

（三）泄露檢舉控告人信息或者檢舉控告內容等,，或者將檢舉控告材料轉給被檢舉控告的組織,、人員的；

（四）隱瞞,、謊報,、未按規(guī)定期限上報重大檢舉控告信息，造成嚴重后果的,；

（五）其他違規(guī)違紀違法的情形,。

利用檢舉控告材料謀取個人利益或者為打擊報復檢舉控告人提供便利的，應當從重處理,。

第五十三條本規(guī)則所稱監(jiān)督檢查部門,、審查調查部門，指的是紀檢監(jiān)察機關中履行監(jiān)督檢查,、審查調查職能的部門和跨部門組建的審查調查組,。

第五十四條對紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督檢查、審查調查中發(fā)現的問題線索,，審計機關,、執(zhí)法部門、司法機關等單位移交的信訪舉報以外的問題線索的處理,，其他黨內法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第五十五條紀委監(jiān)委派駐（派出）機構和國有企業(yè),、高校等企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構除執(zhí)行本規(guī)則外,，還應當執(zhí)行黨中央以及中央紀委國家監(jiān)委相關規(guī)定。

第五十六條中央軍事委員會可以根據本規(guī)則,，制定相關規(guī)定,。

第五十七條本規(guī)則由中央紀委國家監(jiān)委負責解釋。

第五十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的其他有關紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作的規(guī)定,，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行,。