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全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面篇一
全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面推進(jìn)依法治市,，大力開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),，教育引導(dǎo)公民自覺(jué)學(xué)法、用法,、守法,，進(jìn)一步提高全社會(huì)法治化管理水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,。
二,、主要任務(wù)。
1,、全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神,。全面深刻理解和把握黨的十八大精神，按照黨的十八大對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,，圍繞目標(biāo)任務(wù),，以新的思維方式，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作創(chuàng)新發(fā)展,。
2,、開(kāi)展憲法的學(xué)習(xí)宣傳和社會(huì)主義法治理念教育。努力提高公民的憲法意識(shí)和法治觀念,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法制精神,，努力培育社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念深入人心,。
3,、要大力開(kāi)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育,，突出宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安方面的基本法律原則,、法律制度，努力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，促進(jìn)和保障社會(huì)和諧,。深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理,、反腐倡廉,、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境,。
4,、要大力開(kāi)展“深化法律六進(jìn)，推進(jìn)依法治縣”法制宣傳教育主題活動(dòng),，教育引導(dǎo)廣大干部群眾依法維權(quán),，自覺(jué)履行義務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的切身利益,。
三,、活動(dòng)內(nèi)容。
(一)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”,、“法律進(jìn)單位”活動(dòng),，不斷提高機(jī)關(guān)依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法管理能力,，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心小組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考核制度，各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心小組每季度要安排一次學(xué)法活動(dòng),，不斷提高依法決策,、依法管理的水平和能力，堅(jiān)持依法決策,、科學(xué)決策,，不斷提高決策水平。逐漸在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成濃厚的法治氛圍,，不斷提升工商機(jī)關(guān)依法行政水平,。
1、各股所隊(duì)要以強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念為宗旨,，使廣大公務(wù)員牢固樹(shù)立依法治國(guó),、執(zhí)法為民、公平正義,、服務(wù)大局的觀念,，自覺(jué)遵守法，忠實(shí)執(zhí)行法律,，維護(hù)法律權(quán)威,。
2、縣局要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度,，進(jìn)—步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用,。
3,、加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度建設(shè)，把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn),、輪訓(xùn)和考核工作，增加法律知識(shí)在公務(wù)員培訓(xùn)中所占的比重,，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公務(wù)員法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化,，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。
4,、建立健全依法行政年度考核評(píng)價(jià)制度,，積極推進(jìn)依法行政。重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法主體,、執(zhí)法程序,、執(zhí)法案件質(zhì)量以及執(zhí)法效率等指標(biāo)進(jìn)行考核，客觀評(píng)價(jià)執(zhí)法單位的整體執(zhí)法狀況,。將考評(píng)結(jié)果與執(zhí)法人員及執(zhí)法單位的政績(jī),、工作目標(biāo)以及崗位考核、領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)升遷和公務(wù)員考核直接掛鉤,，提高考核分?jǐn)?shù)在整個(gè)綜合工作目標(biāo)考核中的分值,，真正使行政執(zhí)法評(píng)議考核制度起到對(duì)依法行政的積極引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范和有效推動(dòng)的作用,。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”,、“法律進(jìn)單位”工作的重要考核內(nèi)容，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷改進(jìn),，服務(wù)質(zhì)量不斷提升,。
(二)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，努力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。
1,、各所要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作,。繼續(xù)深入開(kāi)展“一會(huì)兩站”建設(shè),，擴(kuò)大12315進(jìn)農(nóng)村的覆蓋面。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所在農(nóng)村依法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì),，以行政村為單位建立消費(fèi)者投訴站和12315消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站,，解答消費(fèi)咨詢，受理申訴舉報(bào),，調(diào)解消費(fèi)糾紛,，方便廣大農(nóng)民消費(fèi)者就近申訴投訴,，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
2,、各所要以創(chuàng)建“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”為抓手，大力開(kāi)展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳,，支持,、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在提高質(zhì)量,、拓寬領(lǐng)域,、完善機(jī)制上下功夫，引導(dǎo)和鼓勵(lì)條件適宜的專業(yè)合作社,，在產(chǎn)權(quán)清晰,、自愿互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力,，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶,。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化,、專業(yè)化和規(guī)范化,。
3、各所要大力開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng),、商標(biāo)富農(nóng),、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程,。深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”,。要立足工商職能，廣泛開(kāi)展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,，圍繞指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記,、申報(bào)地理標(biāo)志、制定農(nóng)業(yè)訂單,、農(nóng)資辨假等重點(diǎn)領(lǐng)域,，通過(guò)舉行法律咨詢、發(fā)放法制宣傳資料等形式,，主動(dòng)為農(nóng)民提供針對(duì)性強(qiáng)的法律服務(wù),，切實(shí)提高農(nóng)民的法制觀念和法律素質(zhì)。
(三)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),。積極參與社區(qū)組織的法治實(shí)踐活動(dòng),，利用社區(qū)法制宣傳教育陣地，確定一至兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn),，大力開(kāi)展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳咨詢活動(dòng),，及時(shí)受理,、處理業(yè)主的消費(fèi)投訴,，為居民提供方便,、快捷的工商行政管理方面的法律服務(wù)，把法制宣傳教育融入工商執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)的全過(guò)程,。
(四)開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)青少年法律素質(zhì)教育,。積極參與學(xué)校開(kāi)展的青少年學(xué)法用法實(shí)踐,，依托“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，開(kāi)展講授法制課活動(dòng),，引導(dǎo)青少年學(xué)法守法,，增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，提高青少年的法律素質(zhì),。
(五)開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。
1,、要增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。圍繞全縣爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣戰(zhàn)略,，優(yōu)化審批流程,，強(qiáng)化登記窗口建設(shè)，完善有利于市場(chǎng)主體培育,、社會(huì)投資和資本整合的企業(yè)登記機(jī)制,。圍繞擴(kuò)大投資需求，積極參與地方政府組織的招商引資,、項(xiàng)目洽談等活動(dòng),，為大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶縣做好登記服務(wù),，做好民企進(jìn)咸簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),。
2、開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),，積極為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù),。
3,、大力開(kāi)展《行政許可法》、《公司法》等有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律法規(guī)宣傳,，幫助企業(yè)規(guī)范組織和行為,，提高企業(yè)依法管理的能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,。
4,、大力開(kāi)展《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《食品安全法》等法律法規(guī)宣傳,，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者守法營(yíng)業(yè)的意識(shí),，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督,，教育廣大的從業(yè)人員，遵守職業(yè)道德,，樹(shù)立誠(chéng)信的意識(shí),，品牌意識(shí)，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平,，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
5,、大力開(kāi)展《商標(biāo)法》宣傳,，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),，引導(dǎo)企業(yè)全面實(shí)施商標(biāo)名牌戰(zhàn)略,。
6、五是大力開(kāi)展《合同法》,、《物權(quán)法》宣傳,，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,、依法維權(quán)的意識(shí),。
7、大力開(kāi)展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳,，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí),，提高企業(yè)職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
四,、活動(dòng)步驟,。
“深化法律六進(jìn)，推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)具體分為以下幾個(gè)階段：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月底),。各單位要根據(jù)本實(shí)施方案精神,，結(jié)合實(shí)際,，全面部署開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，制定出活動(dòng)實(shí)施方案,，并做好組織,、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作,，確?！胺闪M(jìn)”活動(dòng)順利進(jìn)行。
(二)推進(jìn)階段(7—10月),。各單位要采取多種方式開(kāi)展“深化法律六進(jìn),，推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)。
五,、活動(dòng)要求,。
各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“深化法律六進(jìn),，推進(jìn)依法治縣”法制宣傳教育主題活動(dòng)的重要意義,，按照實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際,，精心組織,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和要求落到實(shí)處。
(一)提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“深化法律六進(jìn),推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，把活動(dòng)作為“六五”普法的重要載體,，擺上重要日程，安排落實(shí)好活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，切實(shí)保障法制宣傳教育主題活動(dòng)的正常開(kāi)展,。
(二)精心組織，抓好落實(shí),。要按照活動(dòng)方案進(jìn)行工作部署,，落實(shí)分工負(fù)責(zé)和各項(xiàng)保證措施。要探索完善激勵(lì)機(jī)制,，要不斷總結(jié),、推廣“法律六進(jìn)”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型,，加大督促檢查力度,，確保“六五”普法各項(xiàng)任務(wù)的順利完成,。
(三)加大宣傳力度,。要切實(shí)履行職責(zé),，做好動(dòng)員、組織協(xié)調(diào),、跟蹤督導(dǎo)工作,，推動(dòng)主題活動(dòng)不斷取得新成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)“深化法律六進(jìn),，推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)的深入開(kāi)展。要及時(shí)宣傳報(bào)道主題活動(dòng)的進(jìn)展情況,，努力努力擴(kuò)大主題活動(dòng)影響,。
(四)做好信息報(bào)送工作。各單位要將開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)情況及時(shí)向縣局法規(guī)股報(bào)送,，推動(dòng)“法律六進(jìn)”工作的全面落實(shí),。
全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面篇二
學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須高度重視依法行政工作,，著力從以下六個(gè)方面大力推進(jìn)法治政府建設(shè),。
第一，確立法治政府理念,，推進(jìn)政府治理理念根本轉(zhuǎn)變,。要牢固樹(shù)立依法行政的理念，推動(dòng)政府治理理念從主要依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變,，嚴(yán)格依法行使權(quán)力;從“無(wú)限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為;從權(quán)力本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，依法保障公民權(quán)利,。
第二,，堅(jiān)持職權(quán)法定，依法規(guī)范行政權(quán)力,。要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為，推行權(quán)力清單制度,，推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化;完善決策和執(zhí)法程序制度，明確行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的方式,、程序,、責(zé)任;強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
第三,，健全依法決策機(jī)制,，著力推進(jìn)重大決策法治化。要健全依法決策機(jī)制,，把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)制度;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，依法追究重大違法決策,、決策失誤的法律責(zé)任。
第四,，深化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法體制改革,，健全行政執(zhí)法體制機(jī)制。要進(jìn)一步深化“大部制”改革,，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革;深化“省管縣”體制改革,，完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理;進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，明確界定區(qū)縣(園區(qū))部門與鎮(zhèn)街執(zhí)法職能;嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,、罰繳分離和收支兩條線管理制度;完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
第五,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為,。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，切實(shí)維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)，著力提高法律權(quán)威;加大維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，保護(hù)公民合法人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，保障食品藥品安全、安全生產(chǎn)質(zhì)量,、環(huán)境安全,、社會(huì)安全穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度;嚴(yán)格依法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度;全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政的責(zé)任,，健全行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。
第六,，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，著力建設(shè)陽(yáng)光政府,。要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則,，制定政務(wù)公開(kāi)清單;推進(jìn)從決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)信息盡量公開(kāi);健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度。
全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面篇三
改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下,，經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力，取得了舉世矚目的輝煌成就,。在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻,，黨的xx大明確提出實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一莊嚴(yán)命題,，并將其寫入憲法,。這不僅是鄧小平同志社會(huì)主義民主法制思想的深化和發(fā)展，也是治國(guó)方式的進(jìn)一步完善,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。
一、依法治國(guó),，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。
的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，就不可能有社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù),、協(xié)調(diào)、高速的增長(zhǎng),。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是13億中國(guó)人民的偉大事業(yè),。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián)，休戚相關(guān),。沒(méi)有社會(huì)主義民主政治,，沒(méi)有社會(huì)主義民主，就沒(méi)有社會(huì)主義,。民主是依法治國(guó),，建設(shè)法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國(guó),，建設(shè)法治國(guó)家又是民主,、民主政治的根本保障。早在80年代初,，鄧小平同志就提出,，為了保障人民民主,，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法治，必須使民主制度化,、法律化,，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變,。而民主的制度化,、法律化，從治國(guó)方略的高度來(lái)講,，就是依法治國(guó),，建設(shè)法治國(guó)家。因此只有如此,，人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過(guò)人民代表大會(huì)制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來(lái)參政,、議政、管理國(guó)家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù);才能通過(guò)法定程序真正保證國(guó)家對(duì)重大問(wèn)題的決定符合自己的愿望和根本利益,，才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障，而一旦遭到侵犯,，就可以及時(shí)獲得法律的有效救助,。因此推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,，使人民當(dāng)家作主真正在中國(guó)落實(shí),，都必須把依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為根本保證,。
建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義,，是一個(gè)締造崇高精神文明、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的偉大事業(yè),。不能想象,，社會(huì)主義不是文明的，是野蠻的;不是進(jìn)步的,，是落后的;不是發(fā)達(dá)的，是衰退的,。要想使我們國(guó)家精神文明發(fā)展,，社會(huì)能夠全面進(jìn)步，就需要實(shí)行依法治國(guó),，建設(shè)法治國(guó)家,。樹(shù)立崇高的道德情操，蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境,，消除公共生活中的無(wú)序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù),，掃除精神垃圾;堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”，打擊和取締腐朽沒(méi)落的吸毒販毒，賣淫嫖娼,，拐賣婦女兒童活動(dòng),，這一切都需要加強(qiáng)法治。
四,、依法治國(guó),，是國(guó)家穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在,。
國(guó)家穩(wěn)定,，長(zhǎng)治久安是人民的最高利益。特別是今天,，我們國(guó)家所面臨的形勢(shì)是：在國(guó)外,，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的挫折，西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制著科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn),，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然猖獗,，他們?cè)谡紊蠈?duì)我們搞顛覆、滲透,，經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖,，意識(shí)形態(tài)上搞西化、分化;在國(guó)內(nèi),，我們?cè)诟母镩_(kāi)放中取得了偉大成就,，也遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題，存在不少不安定因素,。因此,，社會(huì)穩(wěn)定，政局穩(wěn)定,，國(guó)家穩(wěn)定尤其重要,。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，法令行則國(guó)治,，法令弛則國(guó)亂,。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因?yàn)樗罹哂蟹€(wěn)定性,、連續(xù)性,，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)而變動(dòng)，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力變化而變化;它最具有權(quán)威性,，具有普遍約束力,。在改革開(kāi)放以前，黨和國(guó)家的權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人,，這就使個(gè)人意志很容易左右黨和國(guó)家的決策,。一旦掌握黨和國(guó)家最高權(quán)力的個(gè)人認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)誤,，就很容易演變成最高決策錯(cuò)誤，整個(gè)國(guó)家也將走向誤區(qū),。那時(shí)往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)作法,，不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)人的話叫違法，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,，法也跟著改變,。文化大革命就是在這種治國(guó)方式下發(fā)生的社會(huì)動(dòng)亂和民族災(zāi)難。歷史教訓(xùn)表明,，沒(méi)有法治,，就難以保障人民的各項(xiàng)權(quán)利;沒(méi)有法治，就難以保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安,，就容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂,。所以依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家,，是國(guó)家穩(wěn)定,，長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。
另外,，依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人作用是完全一致的,。因?yàn)橹挥泻玫闹贫?、穩(wěn)定的、連續(xù)的制度,，才能使好人,，使英明的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮他應(yīng)有的作用。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家,、軍事家,、思想家、社會(huì)活動(dòng)家在治國(guó)方面的作用,，尤其要看到其中的佼佼者,、杰出者所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī)，所帶來(lái)的國(guó)泰民安,、太平盛世,。然而我們也不能據(jù)此把個(gè)人作用神圣化、絕對(duì)化,、迷信化，夸大拔高到不適當(dāng)?shù)牡夭?。要知道,，在治?guó)方面?zhèn)€人的力量終究是有限的,，作用畢竟是短暫的，即使是佼佼者和杰出者也不例外,。
更重要的是,，我們要看到其中潛伏的問(wèn)題和危機(jī)。人在政興,，人去政息則是其一;沒(méi)有制約,，個(gè)人權(quán)力膨脹失控，可能導(dǎo)致民族和國(guó)家的動(dòng)蕩和災(zāi)害是其二,。因此一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá),，主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度，而不是只靠國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的賢明,。另外,，依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和中央適度集中權(quán)力也是完全一致的，因?yàn)橹挥邪鸭械街醒氲臋?quán)力和地方應(yīng)有的權(quán)力制度化,、法律化了,，利用法律本身具有的規(guī)范性、權(quán)威性和強(qiáng)制性,，才能使中央集中的權(quán)力很好地得以實(shí)現(xiàn),，地方所擁有的權(quán)力也能夠很好地發(fā)揮。
涉及到全體人民的切身利益和福祉因此我們必須把它作為我們國(guó)家的根本大計(jì)落實(shí)搞好,。
全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面篇四
為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，提高村級(jí)管理服務(wù)效率和水平,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“全覆蓋,、無(wú)縫隙、制度化,、精細(xì)化”的管理目標(biāo),，切實(shí)改善農(nóng)村面貌，優(yōu)化人居環(huán)境,，確保村級(jí)社會(huì)綜合治理,、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興等工作上臺(tái)階,、創(chuàng)一流，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案,。
實(shí)施村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度，是落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要部署,，是詮釋為民服務(wù),、踐行初心使命的重要舉措,。村級(jí)網(wǎng)格化是在村行政區(qū)劃不變的前提下，把各行政村劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格,，通過(guò)整合鄉(xiāng),、村干部力量，直接聯(lián)系對(duì)接農(nóng)戶,，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾,、掌握民情、改善民生,、整治環(huán)境,、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等職責(zé),，并運(yùn)用現(xiàn)代媒介技術(shù)搭建信息化管理服務(wù)平臺(tái),，為群眾提供更精準(zhǔn)、更直接,、更高效的服務(wù),。戶積分管理是將行政村制定的村規(guī)民約每一項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化為積分制的賦分項(xiàng)目，并以家庭戶為單位,，將所有村民納入積分制管理范疇,。通過(guò)推行村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng),、村黨員干部的作用,，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),，為群眾提供更多更便捷的服務(wù),；進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道，提高基層組織管理服務(wù)效能,；進(jìn)一步強(qiáng)化村民自治,，凝聚群眾合力，激發(fā)群眾干事的內(nèi)生動(dòng)力,，切實(shí)推動(dòng)“村”與“民”共商,、共治、共管,、共享,，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)治理更加有效、社會(huì)更加和諧的工作目標(biāo),。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。突出鄉(xiāng)黨委的主體管理職責(zé)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保黨組織在村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，通過(guò)黨建帶村建,、黨風(fēng)帶民風(fēng)，組織帶動(dòng)群眾廣泛參與,，提高村級(jí)社會(huì)綜合治理能力，確保村民自治的正確方向,。
（二）堅(jiān)持以人為本,。通過(guò)實(shí)施村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度，及時(shí)收集群眾信息和意見(jiàn),、宣傳發(fā)布政策消息,。以基層社會(huì)治理和村民服務(wù)需求為導(dǎo)向，從村,、組,、戶實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞貼近群眾精神和物質(zhì)文化生活需求組織開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),，切實(shí)解決群眾所需所盼所求的實(shí)際問(wèn)題,，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感,。
（三）堅(jiān)持依法治理,。實(shí)施村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度要堅(jiān)持自治、法治,、德治相結(jié)合,，充分發(fā)揮村民自治在體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益,、激發(fā)農(nóng)村活力等方面的作用,，并以法治為前提，依法賦予并保障村民自治權(quán)限,，規(guī)范自治行為,，依法、合理構(gòu)建村民有序參與的各項(xiàng)機(jī)制,，培育村民法治觀念,，養(yǎng)成運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾的行為習(xí)慣,。
2020年6月底前,，全鄉(xiāng)全面推行村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度。在各村全面建立網(wǎng)格化+戶積分管理體系,，組織網(wǎng)格員迅速對(duì)接區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格農(nóng)戶,，提供精細(xì)化服務(wù)，做到走村入戶全覆蓋,、聯(lián)系方式全公開(kāi),、反映渠道全暢通,、服務(wù)管理無(wú)盲區(qū)。同時(shí),，結(jié)合村情民意,，制定科學(xué)有效、可操作的戶積分制度,，量化積分標(biāo)準(zhǔn),、操作細(xì)則和實(shí)施方案。通過(guò)創(chuàng)新村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度,，著力提升村級(jí)服務(wù)效率,，提高村民自治管理水平。
實(shí)施村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度,，是在全面整合村級(jí)人居環(huán)境整治,、社會(huì)綜合治理等網(wǎng)格基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的網(wǎng)格管理服務(wù)體系,，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織管理服務(wù)作用,，做到管理“橫向到邊、縱向到底”,。同時(shí),，運(yùn)用戶積分制度，全面激勵(lì)群眾主動(dòng)參與村級(jí)管理,、建設(shè)和服務(wù)工作,。
（一）科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格（4月30日前完成）。村級(jí)網(wǎng)格設(shè)置以“尊重傳統(tǒng),、便于管理,、促進(jìn)發(fā)展”為原則。根據(jù)各村所轄范圍,、分布特點(diǎn),、人口數(shù)量、居住集散程度,、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況合理設(shè)置網(wǎng)格,。網(wǎng)格原則上以自然村或村民小組為單位劃分，確保不漏戶,、不漏人,。每個(gè)行政村由駐點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，由村黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),。每個(gè)網(wǎng)格安排網(wǎng)格員,，網(wǎng)格員對(duì)接聯(lián)系若干戶農(nóng)戶，具體戶數(shù)可根據(jù)各村實(shí)際情況由網(wǎng)格指導(dǎo)員與網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)商確定。
（二）認(rèn)真選好網(wǎng)格員（5月6日前完成）,。網(wǎng)格員可由鄉(xiāng)干部職工,、村“兩委”干部、村紀(jì)檢員,、村民小組長(zhǎng),、村級(jí)后備力量、森防員和村內(nèi)各類社會(huì)組織的骨干分子等擔(dān)任,。對(duì)于網(wǎng)格劃分較多而人員不足的村,，可由村“兩委”組織網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行公開(kāi)推選產(chǎn)生網(wǎng)格員。推選出的網(wǎng)格員待遇及考評(píng)管理可根據(jù)各村實(shí)際情況,，由村“兩委”研究確定。推選的網(wǎng)格員要具備政治素質(zhì)強(qiáng),、熟練掌握信息操作技能,、熱心村級(jí)公益事業(yè)和群眾認(rèn)可等基本條件。各村要結(jié)合實(shí)際情況,，在劃分好網(wǎng)格,、確定好網(wǎng)格隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，完成村網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格員情況表（附件2）與村網(wǎng)格化+戶積分管理實(shí)施方案（附件3）,，于5月6日前上報(bào)鄉(xiāng)黨建辦,。
（三）健全服務(wù)平臺(tái)（5月15日前完成）。由鄉(xiāng)黨建辦,、村黨群連心站具體負(fù)責(zé)村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理服務(wù)工作,，配備專職信息管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格體系建設(shè),、管理,，對(duì)收集的群眾意見(jiàn)和積分情況，以及有關(guān)問(wèn)題實(shí)行分級(jí)分類辦理,。村“兩委”要廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾參與,，分級(jí)分層建立服務(wù)信息群組（微信群組）。5月10日前村網(wǎng)格指導(dǎo)員,、網(wǎng)格長(zhǎng)要與網(wǎng)格員建立微信群組,，5月15日前網(wǎng)格員要與聯(lián)系戶建立微信群，形成上下貫通,、左右相連的信息網(wǎng)絡(luò),。
（四）完善村規(guī)民約（5月25日前完成）。各村要按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘民發(fā)〔2019〕8號(hào)）要求,，結(jié)合村情實(shí)際,，認(rèn)真制定簡(jiǎn)約易懂、接地氣、能推行的村規(guī)民約,。村規(guī)民約制定要堅(jiān)持培育文明新風(fēng)的原則,，充分尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，廣泛收集民意,，組織村民代表集體討論,，村規(guī)民約完善后要及時(shí)進(jìn)行公示和入戶宣傳，經(jīng)村民簽字確定后全面推行,。建立健全村民議事會(huì),、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì),、紅白理事會(huì),、好人協(xié)會(huì)等群眾組織，并充分發(fā)揮其在形成崇尚科學(xué)文明生活方式良好氛圍方面的積極作用,。5月25日前各村要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善原有的村規(guī)民約,，確保可操作性強(qiáng),。
（五）制定積分制度（6月5日前完成）,。各村要結(jié)合實(shí)際制定積分事項(xiàng)和考評(píng)方案。將村規(guī)民約的主要內(nèi)容納入積分制的賦分項(xiàng)目,，對(duì)村民配合完成村里各項(xiàng)工作,，以及參與村級(jí)公益活動(dòng)、志愿服務(wù),、環(huán)境整治,、移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況實(shí)行積分動(dòng)態(tài)管理,。積分辦法應(yīng)簡(jiǎn)潔,、易操作，積分可由基礎(chǔ)分,、獎(jiǎng)勵(lì)積分和處罰積分等部分組成,。6月5日前，各村將《村網(wǎng)格化+戶積分管理細(xì)則》（附件4）上報(bào)到鄉(xiāng)黨建辦備案,，并建立好《村戶積分管理臺(tái)賬表》（附件5）,，為下一步戶積分制度運(yùn)行做好準(zhǔn)備。
（六）常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行（6月6日以后）,。從6月6日開(kāi)始,，全鄉(xiāng)各村在做好充分準(zhǔn)備的情況下，組織村級(jí)網(wǎng)格員,、專職信息管理員召開(kāi)村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理培訓(xùn)會(huì),，并利用會(huì)議,、廣播、宣傳欄,、微信等方式向村民廣泛宣傳村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理相關(guān)知識(shí),，全面推進(jìn)網(wǎng)格化+戶積分管理工作。村黨群連心站及專職信息管理員負(fù)責(zé)及時(shí)收集群眾意見(jiàn)和積分情況,，分級(jí)分類辦理有關(guān)問(wèn)題,，每月上報(bào)1次信息動(dòng)態(tài)至鄉(xiāng)黨建辦；鄉(xiāng)黨建辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促,、檢查并及時(shí)收集開(kāi)展情況、推進(jìn)中存在的問(wèn)題,，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨委,；鄉(xiāng)黨委定期召開(kāi)黨委會(huì)議，研究解決各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,。年底鄉(xiāng)黨委對(duì)各村開(kāi)展網(wǎng)格化+戶積分管理工作進(jìn)行考核評(píng)估,，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善規(guī)章制度,、研究建立常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度推行以村為主導(dǎo),，鄉(xiāng)黨建辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo),，抓好落地落實(shí)。
（一）工作職責(zé),。
1．聯(lián)戶網(wǎng)格員,。要采取“線上不定時(shí)宣傳交流、線下定期走訪服務(wù)”的方式,，建立好信息微信群和戶主積分卡,，及時(shí)向網(wǎng)格農(nóng)戶宣傳相關(guān)政策，收集信息和意見(jiàn)建議,，記錄家庭戶積分情況,，力所能及為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，完成指導(dǎo)員和網(wǎng)格長(zhǎng)交辦的具體工作任務(wù),。
2．村“兩委”,、駐村幫扶工作隊(duì)。結(jié)合村,、組實(shí)際,，科學(xué)劃分網(wǎng)格，安排網(wǎng)格員對(duì)接農(nóng)戶,。研究制定村規(guī)民約和戶積分量化的具體標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)施方案與考評(píng)亮分細(xì)則,。廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，確保量化積分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案公開(kāi)透明,、可操作性強(qiáng),。對(duì)群眾反映和網(wǎng)格員收集的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，能解決的及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決,。因政策或其他原因一時(shí)不能解決或確實(shí)解決不了的,，向群眾作好解釋說(shuō)明。及時(shí)將村內(nèi)各網(wǎng)格工作完成情況上報(bào)鄉(xiāng)黨建辦公室和駐點(diǎn)聯(lián)系單位,，做實(shí)群眾工作,，確保小事不出村。
3．鄉(xiāng)黨委,、政府,。建立健全鄉(xiāng)、村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理組織架構(gòu),，配齊配強(qiáng)駐村工作力量,。指導(dǎo)各村黨群連心站組織開(kāi)展村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理工作。定期召開(kāi)鄉(xiāng)黨委會(huì)議,，研究各村網(wǎng)格化+戶積分管理工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,。確保對(duì)村、組和群眾反映的問(wèn)題,，一般在鄉(xiāng)范圍內(nèi)解決,。
（二）工作內(nèi)容。
1．村級(jí)網(wǎng)格化工作內(nèi)容,。主要是宣傳黨和國(guó)家的方針政策,、法律法規(guī)，做好網(wǎng)格內(nèi)村民的思想政治工作,；全面采集網(wǎng)格內(nèi)村民家庭,、人口、就業(yè)等基本信息,，了解掌握村民思想動(dòng)態(tài),、村情動(dòng)態(tài)等基本情況；組織網(wǎng)格內(nèi)村民開(kāi)展自助互助和親幫親戶幫戶活動(dòng),；抓實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作,，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，穩(wěn)控重點(diǎn)人員,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；發(fā)生影響公共安全的突發(fā)事件或公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，按縣相關(guān)部門或應(yīng)急處置的工作要求,，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施,；及時(shí)做好低保,、救助、老齡等政策宣傳及信息比對(duì)上報(bào)等工作,；掌握勞動(dòng)力就業(yè),、務(wù)工人員狀況，協(xié)助做好就業(yè)信息宣傳,、社會(huì)保險(xiǎn)及扶貧幫扶政策落實(shí)等工作,；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施,、安全生產(chǎn)等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻,、制止、報(bào)告,、監(jiān)督,；完成鄉(xiāng)黨委、政府安排部署的其他工作任務(wù),。
2．戶積分工作內(nèi)容,。主要是各村根據(jù)村情民意、村規(guī)民約,，將配合參與完成上級(jí)部署到戶到人的各項(xiàng)工作納入積分管理,；將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)展人居環(huán)境整治,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容納入積分管理,。對(duì)村“兩委”干部家庭戶，要將其支持村“兩委”開(kāi)展工作情況細(xì)化納入戶積分管理考評(píng)中,。
（三）工作制度。
1．村級(jí)網(wǎng)格化管理制度,。（1）服務(wù)公示制度,。在行政村各網(wǎng)格醒目位置，設(shè)置統(tǒng)一的服務(wù)指示牌,，公布村級(jí)網(wǎng)格化工作人員聯(lián)系方式,、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話,。（2）民情走訪記錄制度,。網(wǎng)格員每月至少開(kāi)展1次入戶走訪，搜集村情民意,，做好工作記錄,。同時(shí)，通過(guò)微信,、電話等方式,，及時(shí)掌握聯(lián)系戶的思想動(dòng)態(tài)和有關(guān)情況,。（3）工作報(bào)告制度。網(wǎng)格員對(duì)收集的村情民意,、排查的矛盾糾紛,、了解的突發(fā)性事件等情況以及需要上級(jí)組織協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)告,；各網(wǎng)格長(zhǎng)要將收集到的情況整理分析后,，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和村“兩委”報(bào)告。（4）分析研判制度,。網(wǎng)格長(zhǎng)要定期組織網(wǎng)格員召開(kāi)會(huì)議,，相互溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)商,。對(duì)收集到的村情民意,、矛盾糾紛等情況要及時(shí)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)責(zé)任人,，明確辦結(jié)時(shí)限,，跟蹤辦理效果。（5）民情反饋制度,。各網(wǎng)格員對(duì)已辦結(jié)的事項(xiàng)要跟蹤群眾評(píng)價(jià),，對(duì)正在辦理的事項(xiàng)要告知當(dāng)事人辦理時(shí)限和進(jìn)展情況，對(duì)難以辦理的事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行解釋說(shuō)明,。
2．戶積分制度,。（1）申報(bào)公示制度。村級(jí)建立戶積分動(dòng)態(tài)管理表與戶積分卡,，做到一事一記錄,、一月一審核、一季一公示,。戶積分卡由網(wǎng)格員初步審核,，戶積分動(dòng)態(tài)管理表每季度在村內(nèi)進(jìn)行公示，接受查詢和監(jiān)督,。（2）動(dòng)態(tài)管理制度,。積分加分申請(qǐng)可通過(guò)口頭、電話,、微信,、短信等方式由戶主自行申報(bào)，經(jīng)村黨群連心站核實(shí)后及時(shí)填入戶積分卡,。對(duì)存在違反積分管理制度細(xì)則等不良行為的,，形成村集體決定，并按照積分管理制度,，將扣分情況登記到戶積分卡,。村“兩委”每月對(duì)戶積分情況進(jìn)行匯總會(huì)商,，對(duì)農(nóng)戶積分存在的問(wèn)題和異常情況，聯(lián)系戶的網(wǎng)格員要及時(shí)報(bào)告網(wǎng)格長(zhǎng),，提交村“兩委”會(huì)議討論研究整改落實(shí),。（3）考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。村“兩委”要結(jié)合實(shí)際,，按照積分考評(píng)細(xì)則,，進(jìn)行積分獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?！胺e分制”考評(píng)要與“最美家庭”“文明家庭”“平安家庭”等評(píng)定相結(jié)合,。獎(jiǎng)勵(lì)可采用精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源穩(wěn)定且較好的村,，可探索實(shí)行村民積分與村集體經(jīng)濟(jì)收入分紅掛鉤制度,；處罰可采用公開(kāi)通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰,、和責(zé)成認(rèn)領(lǐng)義務(wù)服務(wù)等方式,。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漿水鄉(xiāng)推行村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由姚高練同志任組長(zhǎng),，李星、劉澤春同志任副組長(zhǎng),，萬(wàn)新,、李紅良、譚文龍,、鄧翊靜,、周海華、李寧,、黃鋒,、肖圣亮、胡頌云,、谷名衛(wèi)、李志兵,、李利軍,、柳建唐同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，鄧翊靜同志兼任辦公室主任,。鄉(xiāng)黨建辦公室要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推動(dòng)實(shí)施,，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度運(yùn)行中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,。各駐點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要親自抓,，精心組織,，推動(dòng)落實(shí)，確保取得實(shí)效,。村“兩委”要切實(shí)履行職責(zé),，村黨組織書記要結(jié)合實(shí)際具體抓，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理各項(xiàng)工作,。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。多渠道籌集村級(jí)網(wǎng)格化管理資金及戶積分獎(jiǎng)勵(lì)資金，其來(lái)源可通過(guò)包村單位,、好人協(xié)會(huì)（村級(jí)好人工作站）,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等籌集一部分。各村每年籌集安排戶積分獎(jiǎng)勵(lì)資金2-3萬(wàn)元左右,，確保工作能正常開(kāi)展,、獎(jiǎng)勵(lì)能及時(shí)兌現(xiàn)。鄉(xiāng)財(cái)政所,、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站要統(tǒng)籌監(jiān)管各村的資金使用情況,，提高資金使用效率，確保資金使用規(guī)范,、透明,、安全。
（三）嚴(yán)格考核督導(dǎo),。將推行村級(jí)網(wǎng)格化+戶積分管理制度工作納入村黨組織分類定級(jí)及村級(jí)績(jī)效考核考評(píng)范圍,，并作為鄉(xiāng)干部職工和村定員干部工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與年度評(píng)先評(píng)優(yōu),、年終績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤,。是黨員的，要納入黨員積分管理考核內(nèi)容,。鄉(xiāng)紀(jì)委將適時(shí)監(jiān)督檢查,，對(duì)制度推行不到位、領(lǐng)導(dǎo)不力或工作不認(rèn)真,、搞形式的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并責(zé)令限期整改,。
全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面篇五
4月15日是全民國(guó)家安全教育日,，湖南省委書記杜家毫發(fā)表署名文章《以人民安全為宗旨堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全》,。文章指出,，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作越是推向前進(jìn),，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,，以總體國(guó)家安全觀為引領(lǐng)，以人民安全為宗旨,，全力維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全,，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)安全保障,，以湖南的安全穩(wěn)定為全國(guó)安全穩(wěn)定作貢獻(xiàn),。
杜家毫?xí)浀奈恼拢且黄到y(tǒng)學(xué)習(xí)論述國(guó)家安全的范文,，體現(xiàn)了多管齊下維護(hù)國(guó)家安全的鮮明特點(diǎn),。
切實(shí)提高國(guó)家安全意識(shí)。安全是國(guó)家存在和發(fā)展的底線,，國(guó)家安全是人民群眾根本利益的保障,。居安思危是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。維護(hù)國(guó)家安全,，首要的是切實(shí)提高公民的國(guó)家安全意識(shí),。世界面臨百年未有之大變局，湖南發(fā)展面臨的各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容低估,，國(guó)家安全需求和國(guó)家安全能力之間的矛盾比較突出,，金融風(fēng)險(xiǎn)、交通運(yùn)輸,、消防,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境,、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,，均需高度警惕。只有充分意識(shí)到國(guó)家安全存在的挑戰(zhàn),，才能保持維護(hù)國(guó)家安全的警覺(jué),。否則，沒(méi)有國(guó)家安全意識(shí)或者國(guó)家安全意識(shí)不強(qiáng),，造成的惡果可能不堪設(shè)想,。
緊緊依靠人民群眾維護(hù)國(guó)家安全。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明,，人民群眾是維護(hù)國(guó)家安全的主力軍，是維護(hù)國(guó)家安全的力量之源,。既要加強(qiáng)人民群眾國(guó)家安全宣傳教育,，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的人民防線，又要突出強(qiáng)化全民安全責(zé)任,，全體公民要自覺(jué)遵守國(guó)家安全法律和法規(guī),，自覺(jué)履行國(guó)家安全義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全和利益,，形成人人共建共護(hù),、共有共享國(guó)家安全的良好氛圍，織牢人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的防護(hù)網(wǎng),。
堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最大政治優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)國(guó)家安全中負(fù)有首要責(zé)任,。國(guó)家安全要靠黨,，要靠自力更生。既要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制,，特別是壓緊壓實(shí)黨政“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任,，把國(guó)家安全工作納入重要議事日程，加快完善組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制,，也要落實(shí)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家安全責(zé)任,。國(guó)家安全，人人有責(zé),，人人可為,，全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)、個(gè)個(gè)行動(dòng)起來(lái),，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),、敢于亮劍,、敢于迎難而上、敢于挺身而出,，堅(jiān)決同一切危害國(guó)家安全的行為作斗爭(zhēng),。
維護(hù)國(guó)家安全就是維護(hù)每個(gè)中國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家安全是不可動(dòng)搖的底線和不可觸碰的紅線,。維護(hù)國(guó)家安全要與時(shí)俱進(jìn),，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，用發(fā)展的辦法破解威脅國(guó)家安全的難題,，把國(guó)家安全牢牢抓在自己手里,。
全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面篇六
黨的十八屆三中全會(huì)后，中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),，需要從法治上提供可靠保障,。
黨的十八大提出，法治是治國(guó)理政的基本方式,，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，全面推進(jìn)依法治國(guó);到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),，法治政府基本建成,，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障,。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出,，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面貫徹落實(shí)這些部署和要求,，關(guān)系加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，關(guān)系落實(shí)全面深化改革頂層設(shè)計(jì)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
法律是治國(guó)之重器,，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó),，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題,，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案,。
改革開(kāi)放以來(lái),，我們黨一貫高度重視法治,。1978年12月，鄧小平同志就指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法,、民法,、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法,、人民公社法、森林法,、草原法,、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法,、外國(guó)人投資法等等,，經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò)，并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),，做到有法可依,，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,。”黨的xx大提出依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨的xx大提出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),。黨的xx大提出,，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,。
黨的十八大以來(lái),，黨中央高度重視依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法進(jìn)程,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;依法治國(guó),，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨,、依據(jù)憲法治國(guó)理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、帶頭守法,。
現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出,、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó),、關(guān)系人民幸福安康,、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署,、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
基于這樣的考慮,，今年1月，中央政治局決定,，黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定,。為此,，成立由我任組長(zhǎng)，張德江同志,、王岐山同志任副組長(zhǎng),，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組,，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作,。
1月27日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》,。2月12日,，文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，文件起草工作正式啟動(dòng),。2月18日至25日，文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴14個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研,。
從各方面反饋的意見(jiàn)和實(shí)地調(diào)研情況看,，大家一致認(rèn)為，黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定,，意義重大而深遠(yuǎn),，符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國(guó)各族人民期盼。大家普遍希望通過(guò)這個(gè)決定明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和總體要求,，深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,，針對(duì)法治工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題提出強(qiáng)有力的措施，對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì),。
文件起草組在成立以來(lái)的8個(gè)多月時(shí)間里,，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn),，開(kāi)展專題論證,，反復(fù)討論修改。其間,，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議,、中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議分別審議全會(huì)決定。8月初,，決定征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn),，包括征求黨內(nèi)老同志意見(jiàn)，還專門聽(tīng)取了各民主黨派中央,、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn),。
從反饋的情況看，各方面一致認(rèn)為,，全會(huì)決定直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,，立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際,，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo),、基本原則,，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措,，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè),、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署,，有針對(duì)性地回應(yīng)了人民群眾呼聲和社會(huì)關(guān)切。各方面一致認(rèn)為,，全會(huì)決定鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大論斷，明確建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì),、方向,、道路、抓手,，必將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),。
在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議,。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見(jiàn)和建議,。文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改。
中央政治局認(rèn)為,，全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定,、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域,，必須立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)統(tǒng)籌謀劃,。全會(huì)決定應(yīng)該旗幟鮮明就法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出回答，既充分肯定我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn),，又針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)新舉措;既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵,，又體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局要求;既高屋建瓴、搞好頂層設(shè)計(jì),，又腳踏實(shí)地,、做到切實(shí)管用;既講近功，又求長(zhǎng)效,。
全會(huì)決定起草突出了5個(gè)方面的考慮,。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,，貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。二是圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,，體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求,，而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局,，從立法,、執(zhí)法、司法,、守法4個(gè)方面作出工作部署,。四是堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向,，適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾期待,，力爭(zhēng)提出對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措。五是立足我國(guó)國(guó)情,，從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既與時(shí)俱進(jìn),、體現(xiàn)時(shí)代精神,，又不照抄照搬別國(guó)模式。
全會(huì)決定共分三大板塊,。導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成第一板塊,，屬于總論。第一部分旗幟鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義,、指導(dǎo)思想,、總目標(biāo)、基本原則,，闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵,，闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等重大問(wèn)題。
第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊,，從目前法治工作基本格局出發(fā),，對(duì)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法進(jìn)行論述和部署,。第二部分講完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施,，從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,、完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法,、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法4個(gè)方面展開(kāi),，對(duì)憲法實(shí)施和監(jiān)督提出基本要求和具體措施，通過(guò)部署重點(diǎn)領(lǐng)域立法體現(xiàn)依法治國(guó)同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的關(guān)系,。第三部分講深入推進(jìn)依法行政,、加快建設(shè)法治政府，從依法全面履行政府職能,、健全依法決策機(jī)制,、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)6個(gè)方面展開(kāi)。第四部分講保證公正司法,、提高司法公信力,，從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置,、推進(jìn)嚴(yán)格司法,、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障,、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督6個(gè)方面展開(kāi),。第五部分講增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),，從推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí),、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制4個(gè)方面展開(kāi),。
第六部分、第七部分和結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成第三板塊,。第六部分講加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),，從建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制3個(gè)方面展開(kāi),。第七部分講加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),，從堅(jiān)持依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,、推進(jìn)基層治理法治化、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,、依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一,、加強(qiáng)涉外法律工作7個(gè)方面展開(kāi)。最后,，號(hào)召全黨全國(guó)為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗,。
第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系,。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題,。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確,、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南,。這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向,。
全會(huì)決定明確提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是社會(huì)主義法治的根本要求,，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,，是全國(guó)各族人民的利益所系,、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全會(huì)決定圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”,，并作出了系統(tǒng)部署,。
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn),。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè),、改革取得的成果,，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn),，要理直氣壯講,、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,，做到正本清源,、以正視聽(tīng)。
第二,，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),。全會(huì)決定提出，全面推進(jìn)依法治國(guó),，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
提出這個(gè)總目標(biāo),，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向,，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手。一是向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路,。在走什么樣的法治道路問(wèn)題上,，必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào)，指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向,，統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng),。二是明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面,，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局,、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃,、來(lái)推進(jìn)。三是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作,，有利于在法治軌道上不斷深化改革。
第三,，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,。憲法是國(guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái),，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威,。必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫,。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,，要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,，把實(shí)施憲法要求提高到一個(gè)新水平,。這次全會(huì)決定進(jìn)一步提出，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,，健全憲法解釋程序機(jī)制;加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。
全會(huì)決定提出建立憲法宣誓制度,。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度,。在142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè),。關(guān)于憲法宣誓的主體,、內(nèi)容、程序,，各國(guó)做法不盡相同,，一般都在有關(guān)人員開(kāi)始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓。全會(huì)決定規(guī)定,，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓,。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威,，增強(qiáng)公職人員憲法觀念,，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí),、樹(shù)立憲法權(quán)威,。
第四，完善立法體制,。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,，這是一個(gè)了不起的重大成就。同時(shí),，我們也要看到,，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，立法工作也永無(wú)止境,，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重,。
我們?cè)诹⒎I(lǐng)域面臨著一些突出問(wèn)題，比如,，立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,，有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實(shí)際問(wèn)題有效性不足,，針對(duì)性,、可操作性不強(qiáng);立法效率需要進(jìn)一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向,、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出,，有的立法實(shí)際上成了一種利益博弈,，不是久拖不決，就是制定的法律法規(guī)不大管用,，一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義,，對(duì)全國(guó)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成障礙,，損害國(guó)家法治統(tǒng)一,。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,，是提高立法質(zhì)量的根本途徑,。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,，民主立法的核心在于為了人民,、依靠人民。要完善科學(xué)立法,、民主立法機(jī)制,，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,。全會(huì)決定提出,，明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化,。一是健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用;建立由全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織有關(guān)部門參與起草綜合性,、全局性,、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度;增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例;依法建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問(wèn)制度,。二是加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè),，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,，完善公眾參與政府立法機(jī)制;重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草;對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，不能久拖不決,。三是明確地方立法權(quán)限和范圍,，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
需要明確的是,，在我們國(guó)家,，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求,，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格,。我們黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán),。全面推進(jìn)依法治國(guó),，必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn),、相互保障的格局,。
第五，加快建設(shè)法治政府,。法律的生命力在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行,?！比绻辛朔啥粚?shí)施、束之高閣,，或者實(shí)施不力,、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事,。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,，做到“法立，有犯而必施;令出,，唯行而不返”,。
政府是執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易,、徇私枉法等突出問(wèn)題,，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決,。全會(huì)決定提出,，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,，加快建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正,、廉潔高效,、守法誠(chéng)信的法治政府。全會(huì)決定提出了一些重要措施,。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化，規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間,。二是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策,、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制,，完善執(zhí)法程序,，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。四是加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資、政府采購(gòu),、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán),、分級(jí)授權(quán),，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用;完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督;保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi),、執(zhí)行公開(kāi),、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi),、結(jié)果公開(kāi),，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算,、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),。這些措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性，也同黨的十八屆三中全會(huì)精神一脈相承,，對(duì)法治政府建設(shè)十分緊要,。
第六,，提高司法公信力,。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過(guò)英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話,，他說(shuō)：“一次不公正的審判,，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流,，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源,。”這其中的道理是深刻的,。如果司法這道防線缺乏公信力,，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障,。因此,，全會(huì)決定指出，公正是法治的生命線;司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用,。
當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題是,，司法不公,、司法公信力不高問(wèn)題十分突出，一些司法人員作風(fēng)不正,、辦案不廉,，辦金錢案、關(guān)系案,、人情案,，“吃了原告吃被告”，等等,。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善,、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全,。
黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)司法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題提出了一系列改革舉措,，司法體制和運(yùn)行機(jī)制改革正在有序推進(jìn),。這次全會(huì)決定在黨的十八屆三中全會(huì)決定的基礎(chǔ)上對(duì)保障司法公正作出了更深入的部署。比如,，為確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),，全會(huì)決定規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究制度;健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件,、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度;建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,，等等。為優(yōu)化司法職權(quán)配置,，全會(huì)決定提出,，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn);統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制;探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán),、檢察權(quán)相分離;變立案審查制為立案登記制,，等等。為保障人民群眾參與司法,，全會(huì)決定提出,，完善人民陪審員制度，擴(kuò)大參審范圍;推進(jìn)審判公開(kāi),、檢務(wù)公開(kāi),、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi);建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度,，等等,。全會(huì)決定還就加強(qiáng)人權(quán)司法保障和加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督提出了重要改革措施。
第七,，最高人民法院設(shè)立巡回法庭,。近年來(lái)，隨著社會(huì)矛盾增多,，全國(guó)法院受理案件數(shù)量不斷增加,，尤其是大量案件涌入最高人民法院，導(dǎo)致審判接訪壓力增大,，息訴罷訪難度增加,，不利于最高人民法院發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)法院工作職能，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，不利于方便當(dāng)事人訴訟,。
全會(huì)決定提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,。這樣做,，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛,、方便當(dāng)事人訴訟,，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件,。
第八,，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn),，跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來(lái)越多,，涉案金額越來(lái)越大，導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越關(guān)注案件處理,，甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理,，造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場(chǎng)”現(xiàn)象,，不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益,、保障法院獨(dú)立審判、監(jiān)督政府依法行政,、維護(hù)法律公正實(shí)施,。
全會(huì)決定提出，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,。這有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾,、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理,、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局,。
第九,，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度?，F(xiàn)在,，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為的監(jiān)督,，主要是依法查辦行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂,、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,，范圍相對(duì)比較窄,。而實(shí)際情況是，行政違法行為構(gòu)成刑事犯罪的畢竟是少數(shù),，更多的是亂作為,、不作為。如果對(duì)這類違法行為置之不理,、任其發(fā)展,，一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門的行政亂象，另一方面可能使一些苗頭性問(wèn)題演變?yōu)樾淌路缸铩Ｈ珪?huì)決定提出,，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,，應(yīng)該督促其糾正。作出這項(xiàng)規(guī)定,，目的就是要使檢察機(jī)關(guān)對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為及時(shí)提出建議并督促其糾正,。這項(xiàng)改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機(jī)制等入手,。
在現(xiàn)實(shí)生活中,，對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件，如國(guó)有資產(chǎn)保護(hù),、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等，由于與公民,、法人和其他社會(huì)組織沒(méi)有直接利害關(guān)系,，使其沒(méi)有也無(wú)法提起公益訴訟，導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督,，不利于促進(jìn)依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù),。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度,，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè),。
第十，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,。充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用,，是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中各司其職,、互相配合,、互相制約，這是符合中國(guó)國(guó)情,、具有中國(guó)特色的訴訟制度,，必須堅(jiān)持。同時(shí),，在司法實(shí)踐中,，存在辦案人員對(duì)法庭審判重視不夠，常常出現(xiàn)一些關(guān)鍵證據(jù)沒(méi)有收集或者沒(méi)有依法收集,，進(jìn)入庭審的案件沒(méi)有達(dá)到“案件事實(shí)清楚,、證據(jù)確實(shí)充分”的法定要求,，使審判無(wú)法順利進(jìn)行。
全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,，目的是促使辦案人員樹(shù)立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念,，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),，保證庭審在查明事實(shí),、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判中發(fā)揮決定性作用,。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正,，有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生,。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命,。制定好這次全會(huì)決定具有十分重要的意義,。大家要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),，全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措,，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺(jué)支持改革,、擁護(hù)改革,。在討論中,，希望大家相互啟發(fā),、相互切磋，既提出建設(shè)性的修改意見(jiàn)和建議,，進(jìn)一步完善全會(huì)決定提出的思路和方案,，又加深理解，以利于會(huì)后傳達(dá)貫徹,。讓我們共同努力,，把這次全會(huì)開(kāi)好。
10月28日,，備受矚目的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《依法治國(guó)決定》)正式公布,。該決定與xx年三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《全面改革決定》)相呼應(yīng)，成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)的施政綱領(lǐng),，也是觀察中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的“姐妹篇”關(guān)鍵性文件,。
從中共十八大以來(lái)空前的反腐力度來(lái)看，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)前腐敗的嚴(yán)重性,，“亡黨亡國(guó)”不是杞人憂天,。由xx擔(dān)任《依法治國(guó)決定》文件起草組組長(zhǎng)，中紀(jì)委書記王岐山擔(dān)任副組長(zhǎng)，就釋放出這樣的強(qiáng)烈信號(hào),。
王岐山曾經(jīng)指出：當(dāng)前反腐是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間,。顯然，四中全會(huì)依法治國(guó)是反腐從治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點(diǎn),。
在全面提升法治效能的同時(shí),，黨內(nèi)法規(guī)被上升為反腐的利器?！兑婪ㄖ螄?guó)決定》提出：1)黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。2)完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度,，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。3)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
這一點(diǎn),，也是依法治國(guó)堅(jiān)持“中國(guó)特色”的重要體現(xiàn),。
三中全會(huì)《全面改革決定》提出了60項(xiàng)、336條改革,，但其核心還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,，中心任務(wù)是“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”。一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，必須是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),，而法治是確保公平競(jìng)爭(zhēng)的不二路徑。離開(kāi)法治,，必定出現(xiàn)“權(quán)力攪買賣”的格局,，最終將陷入?yún)蔷喘I所警告的權(quán)貴資本主義的險(xiǎn)途。正如《依法治國(guó)決定》所言,，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)契約,、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換,、公平競(jìng)爭(zhēng),、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,?！?/p>
法治的重要性已經(jīng)在過(guò)去十年得到了反向驗(yàn)證：法治的不完善,，導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)的崛起;特殊利益集團(tuán)的膨脹，又進(jìn)一步加劇了法治的邊緣化,。這是一個(gè)可怕的惡性循環(huán),。吳敬璉反思說(shuō)，“在改革初期有一個(gè)非常天真的想法,，認(rèn)為只要搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切都會(huì)好起來(lái),。但是經(jīng)過(guò)這么多年，我改變了這種天真的想法?，F(xiàn)在各級(jí)官員支配資源的權(quán)力太大,，使得腐敗幾乎不能遏制。我當(dāng)時(shí)自己也覺(jué)得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常好的道路,，但是有一點(diǎn)現(xiàn)在回想起來(lái)沒(méi)有注意到,，就是既得利益集團(tuán)的出現(xiàn)?！?/p>
對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的邏輯關(guān)系,，xx在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明”中指出，“三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障”,。
《憲法》貴為國(guó)家的根本大法,，在實(shí)踐中其效力有時(shí)還不及一些領(lǐng)導(dǎo)的批示。這種局面,，根源于憲法實(shí)施機(jī)制的缺失,。中國(guó)不僅沒(méi)有建立違憲審查機(jī)制，而且最高法院規(guī)定：法院的判決不能直接引用憲法來(lái)判,，只能以具體的法律來(lái)判,。這直接導(dǎo)致了憲法被虛置。
xx多次指出：憲法的生命力在于實(shí)施,，憲法的權(quán)威在于實(shí)施。依法治國(guó),，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威,。
針對(duì)這一關(guān)鍵命題,，《依法治國(guó)決定》提出從以下角度入手：1)完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制;2)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;3)將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育,，弘揚(yáng)憲法精神;4)建立憲法宣誓制度,，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。
在上述四點(diǎn)措施中,，第一點(diǎn)旨在通過(guò)憲法解釋,，讓憲法活起來(lái);第二點(diǎn)旨在通過(guò)“撤銷和糾正”給憲法裝上牙齒;第三、四點(diǎn)是至少先從形式上尊重憲法,。
中國(guó)的《憲法》賦予了中共的領(lǐng)導(dǎo)地位,，于是就產(chǎn)生了黨既要領(lǐng)導(dǎo)法治又要遵守法治的難題?！兑婪ㄖ螄?guó)決定》要求“把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),。”
xx在《依法治國(guó)決定》起草說(shuō)明中指出,，“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,，最關(guān)鍵的是方向是不是正確,、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó),，在理論上可行,，但實(shí)踐中并不容易把握。
一個(gè)社會(huì)不能沒(méi)有秩序,，因此需要公權(quán)力(必要之“惡”),。但如何駕馭公權(quán)力，確保它不侵犯公民的私權(quán)利,，這是法治所要面對(duì)的核心命題,。一旦公權(quán)力缺乏有效的制約，其“惡”的一面就容易膨脹,。例如,，過(guò)去十年，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,，各級(jí)政府不斷卷入征地,、拆遷、工程項(xiàng)目,、招商引資,、亂收費(fèi)、設(shè)租尋租,、干預(yù)司法……李劍閣先生曾經(jīng)在xx年感嘆,，“這幾年政府強(qiáng)化監(jiān)管,，我個(gè)人覺(jué)得已經(jīng)到了不能理解、不能容忍的程度,?！?/p>
對(duì)于如何約束政府行為，防止它變成“到處亂摸的手”,，《依法治國(guó)決定》提出：1)健全依法決策機(jī)制,。把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;2)建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,，不得提交討論;3)積極推行政府法律顧問(wèn)制度;4)建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
此外,，降低“民告官”的難度,，是培養(yǎng)官員法治觀念的最有效途經(jīng)?！缎姓V訟法》是主要法律依據(jù),，但在實(shí)踐中時(shí)常不能“認(rèn)真”起來(lái)?！兑婪ㄖ螄?guó)決定》提出,，“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件,、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度,。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定,、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定,。”
這些措施,，對(duì)于幫助各級(jí)政府官員懂法,、守法、敬畏法律是非常必要的,。
中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),，共有180多項(xiàng)重大改革舉措,?！稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題,，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過(guò)對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,，有如下心得體會(huì)：
2012年12月4日,，習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì)，明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月,，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題,。黨中央成立文件起草組，由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng),。
1,、全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
2,、全面推進(jìn)依法治國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
3,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,，需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬(wàn)代計(jì),、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來(lái),，中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有,。站在歷史和未來(lái)的交匯處,，肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任，以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃的思考,。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,，全面建成小康社會(huì)之后，路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?因此說(shuō),，《決定》是為子孫萬(wàn)代計(jì),、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀,。
4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,，必須高舉依法治國(guó)大旗,，確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕,，共計(jì)251個(gè)日日夜夜,，習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血，對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱,。其間,，習(xí)總書記先后三次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,，對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn),。
在《決定》的起草過(guò)程中，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主,、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),。根據(jù)統(tǒng)計(jì)：全會(huì)《決定》稿件征求意見(jiàn)3326人，文件起草組經(jīng)匯總收到意見(jiàn)和建議共2058條,，其中黨外人士提出66條,，扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議,，文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改,。
《決定》共七個(gè)部分、1.7萬(wàn)字,，從五個(gè)方面看其誕生的步驟,，就能夠看到中共中央已經(jīng)開(kāi)始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,，中共十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹(shù)起了一座新的里程碑。
“科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后,，儼然已成為我國(guó)新形勢(shì)下依法治國(guó)的新十六字真言,。每個(gè)國(guó)家都崇尚法治，都期待形成全面系統(tǒng)的法制國(guó)家,。從古至今,，各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法，為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益做保障,，出不得差錯(cuò),，更少不得關(guān)注度,。
立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，怎么樣的立法程序是科學(xué)的，形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng),，對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格,，對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求，必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度,。
執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過(guò)程最大的保障,。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施，并且確保執(zhí)法的過(guò)程無(wú)偏差,，不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題,，這是其一;執(zhí)法過(guò)程必須要公正嚴(yán)格，秉持公正,，不凸顯個(gè)人主義和官僚主義,，這是其二。
司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的,，這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則,，將犯罪治理法律化，公正化,，容不得一絲錯(cuò)漏,。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無(wú)疑是給我國(guó)法制的執(zhí)行平添敗筆,，更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度,。
作為一個(gè)國(guó)家的公民，其首要的行為準(zhǔn)則當(dāng)是知法懂法守法,，以法律約束行為,，以法律認(rèn)知行為，以法律辨別是非,。依法治國(guó)的全面推進(jìn)少不了全民的參與,，需要全民認(rèn)識(shí)到自身行為的重要性，提高社會(huì)和諧健康水平,。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出了“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色”,對(duì)全面深化改革進(jìn)行了重大戰(zhàn)略部署,字里行間滲透著改革的精神,、克難的意志、發(fā)展的智慧,是黨中央動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和進(jìn)軍號(hào)角.
當(dāng)前,我國(guó)處于歷史發(fā)展最好時(shí)期,也面臨前所未有的矛盾.從機(jī)遇看,我們有新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),有全面整肅作風(fēng)的喜人形勢(shì),更有全黨全國(guó)的萬(wàn)眾一心.這說(shuō)明,發(fā)展機(jī)遇千載難逢.然而,從人類發(fā)展史來(lái)看,越是危機(jī)四伏,、困難重重,越能產(chǎn)生大思想,實(shí)現(xiàn)大變革.20世紀(jì)30年代,即將崛起的美國(guó),在世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的打擊下,危機(jī)四伏,羅斯?？偨y(tǒng)下決心實(shí)行新政,才化危為機(jī),使美國(guó)走上強(qiáng)盛之路.我國(guó)的改革開(kāi)放的道路,也是在經(jīng)歷“文革”浩劫、國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的歷史關(guān)頭開(kāi)辟出來(lái)的.經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展,我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的“中國(guó)奇跡”震撼了世界.同時(shí)我們也面臨一系列問(wèn)題,如發(fā)展動(dòng)力不足、體制機(jī)制弊端,、利益固化藩籬,、貧富差距拉大等問(wèn)題,改革再一次走到新的拐點(diǎn),黨和國(guó)家發(fā)展面臨新的重大抉擇.全面深化改革就是要直面挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇.作為從事科研工作的黨員干部,必須要做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)不懈怠,不斷提高思想覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)；堅(jiān)持思想不落伍,樂(lè)觀豁達(dá)地辯證看待事物發(fā)展規(guī)律,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),；堅(jiān)持黨性不動(dòng)搖,牢記黨員職責(zé)和義務(wù),不斷提高黨性修養(yǎng),自覺(jué)按黨的意志要求辦事.
全面深化改革就是要知難而進(jìn),干實(shí)事.三中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)機(jī),、主題和內(nèi)容,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體心系民族興衰、人民福祉的歷史責(zé)任感,體現(xiàn)了我們黨以壯士斷腕的勇氣解決深層次矛盾問(wèn)題的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人回應(yīng)人民群眾熱切期盼深化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng).作為地方公益應(yīng)用技術(shù)研究的科研單位,是首都科研工作的生力軍和突擊隊(duì),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神,面向社會(huì)實(shí)際需求,聚焦首都的熱點(diǎn),、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,探索為政府和企業(yè)提供服務(wù)的方式和渠道,實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和落地.樹(shù)立和強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇從來(lái)都是從成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)化而來(lái)的,機(jī)遇稍縱即逝,、失不再來(lái),必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的主動(dòng)性.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),著眼建設(shè)具有一流水平的科研團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng),形成整體合力,努力把科研工作做得更科學(xué)更精細(xì)更到位.
作為本單位科研管理的主要負(fù)責(zé)人,要深入國(guó)內(nèi)外職業(yè)安全健康領(lǐng)域和城市公共安全領(lǐng)域的發(fā)展方向和動(dòng)態(tài),立足實(shí)際找準(zhǔn)本單位的優(yōu)勢(shì)和不足.我們所突出的特點(diǎn)是:交叉學(xué)科多,涉及的領(lǐng)域廣,缺少行業(yè)主管部門長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo),面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力大,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硬技術(shù)少,缺少有影響力的重大成果、領(lǐng)軍人才不足,重大成果轉(zhuǎn)化能力有待提高,協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制有待完善等.解決這些問(wèn)題,必須進(jìn)一步解放思想,敢于啃硬骨頭,敢于吃苦,耐得住寂寞,承受得住挫折,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)持之以恒地科技攻關(guān),在突破難點(diǎn)中不斷把科研創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)提高到新水平.
同時(shí)作為基層黨組織的負(fù)責(zé)人,還要以身作則,處理好以下四種關(guān)系.
正確把握改革與發(fā)展的關(guān)系,在當(dāng)前必須弄清為了發(fā)展而改革,、通過(guò)改革促發(fā)展的原理和道理.黨的十八屆三中全會(huì),基于問(wèn)題和發(fā)展,提出了全面深化改革的重大課題,順應(yīng)了大勢(shì),、統(tǒng)領(lǐng)了全局.作為黨員干部,必須深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想,、總體思路和目標(biāo)任務(wù),努力增強(qiáng)擁護(hù)和支持改革的信心和決心,；必須按照黨中央劃定的改革路線圖,深化改革促進(jìn)發(fā)展,解決好發(fā)展和新起點(diǎn)上發(fā)展的問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn).
正確把握改革大局與局部利益的關(guān)系.在關(guān)鍵時(shí)期必須特別強(qiáng)調(diào)局部服從全局、個(gè)人服從組織.面對(duì)利益調(diào)整,如何正確把握改革大局與局部利益,、個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系,是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和嚴(yán)峻考驗(yàn).作為地方科研院所來(lái)講,要堅(jiān)決服從和服務(wù)于國(guó)家改革發(fā)展大局,服務(wù)于市委市政府的要求,面向首都亟需解決的熱點(diǎn),、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,把“小局”放到“大局”中去考慮,把眼前利益放到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益中去透視,把局部利益放到整體利益中去衡量.在單位和個(gè)人利益上,應(yīng)有“先天下之憂而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)”的胸懷,不應(yīng)在待遇上爭(zhēng)斤兩、論長(zhǎng)短,；要堅(jiān)決做到局部服從全局,個(gè)人服從組織,做改革的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者.
正確把握理論與實(shí)踐的關(guān)系.強(qiáng)調(diào)學(xué)好理論是基礎(chǔ),實(shí)踐落實(shí)是目標(biāo).理論的生命在于實(shí)踐,在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《決定》基本精神的基礎(chǔ)上,理解把握深化改革戰(zhàn)略部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和習(xí)主席的重要決策部署上來(lái).要搶抓機(jī)遇,、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,下大力抓好創(chuàng)新能力建設(shè),、人才隊(duì)伍建設(shè),、科研條件建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好首都科研生力軍和突擊隊(duì)的作用.
正確把握責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系.必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)重任.在貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神這一重大政治任務(wù)面前,作為黨員干部,既要自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),更要為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)承載擔(dān)當(dāng),如果缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,缺乏敢于面對(duì)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的意志和勇氣,落實(shí)三中全會(huì)精神就是一句空話.我們沖破懈怠與利益的束縛,攻堅(jiān)克難,努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量.
學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神,必須要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí),、機(jī)遇意識(shí),、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持知難而進(jìn)、迎難而上.在籌劃工作上,要堅(jiān)持站位高,、定位準(zhǔn),做到謀劃有方,創(chuàng)新有為,；在指導(dǎo)工作上,要攻堅(jiān)克難,打破慣性思維,推陳出新,巧妙布局,力求大獲全勝；在工作落實(shí)上,要開(kāi)拓創(chuàng)新,充分論證,大膽實(shí)踐,不斷開(kāi)創(chuàng)工作落實(shí)新模式.
4月23日下午,，我局按照縣委政法委統(tǒng)一安排部署,，組織全局干警集中學(xué)習(xí)了省委黨校社科部王卿教授的輔導(dǎo)講課，通過(guò)學(xué)習(xí),，對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)有了新的提高,。
依法治國(guó)，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,。依法治國(guó),，就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化,、法律化,，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定,，管理國(guó)家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,。
“依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵,，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),，樹(shù)立法高于人,、法大于權(quán)的觀念。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán),、力量和威信,。樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要,。任何社會(huì)都必須樹(shù)立有效的權(quán)威,，沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),，決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威,。我國(guó)社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一,。法律的目的和宗旨要通過(guò)執(zhí)法司法來(lái)實(shí)現(xiàn)，法律的權(quán)威也要通過(guò)執(zhí)法者的權(quán)威來(lái)體現(xiàn),。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中,，執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán),。
如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地,，司法沒(méi)有權(quán)威，就難以有效樹(shù)立起法律的權(quán)威,。樹(shù)立執(zhí)法部門的公信力,，需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面,，要有效克服我國(guó)社會(huì)公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”,、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念,，從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)一切違法行為,、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理,，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，樹(shù)立執(zhí)法者的權(quán)威,。另一方面,，執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服,，用公正贏得權(quán)威,。沒(méi)有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律,，也難以彰顯其權(quán)威性,，難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會(huì)秩序的作用,。古今中外的歷史都證明,，凡能做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù),，就能建立良好的社會(huì)秩序,，就能促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),，嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法,、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,，就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,，尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù),、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向,。
模范遵守法律，是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任,。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用,。在普通社會(huì)公眾眼里，執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位,、權(quán)威和形象,，執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺(jué)尊重法律,，模范遵守法律,，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),，就為全社會(huì)樹(shù)立了一個(gè)良好的榜樣，從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法,、依法辦事帶來(lái)積極影響,。反之，如果執(zhí)法者不尊重,、不遵守法律,，甚至執(zhí)法犯法，帶頭破壞和踐踏法律,，那么,，也同樣為全社會(huì)樹(shù)立了一個(gè)惡劣的典型，普通群眾也會(huì)不尊重,、不遵守法律,，并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者,，法律是我們的安身立命之本,，如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護(hù)法律的權(quán)威,，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律，到最后,，我們的工作,、我們的職業(yè)也就不會(huì)被社會(huì)所尊重，也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán),。因此,，每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí)，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命,，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,，克服特權(quán)思想，從我做起,，從日常小事做起,，時(shí)時(shí)自覺(jué)遵守法律，努力維護(hù)法律的公平公正,。
2014年10月23日中共十八大四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,，公司黨支部在此《重大決定》出臺(tái)發(fā)表的次日組織總部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)也學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記就《重大決定》起草情況向全會(huì)所做的說(shuō)明,。
通過(guò)學(xué)習(xí),，我有以下收獲和體會(huì)：
第一，明白《重大決定》從七大方面闡述了具體內(nèi)容：
1,、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路,，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系,。
2、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，加強(qiáng)憲法實(shí)施,。
3、深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,。
4、保證公正司法,，提高司法公信力,。
5、增強(qiáng)全民法治觀念,，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),。
6、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),。
第二,，結(jié)合我公司實(shí)際，我的體會(huì)：
依法治國(guó),，一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)期穩(wěn)步向前的發(fā)展,，離不開(kāi)法制，有了法制,，法就成了全民必須遵循的一個(gè)法則,，一條基本線，大家都要按照這樣的一個(gè)框框去遵循,，這樣的機(jī)制下才能談到長(zhǎng)治久安,、人民的幸福安康。
其實(shí)大到一個(gè)國(guó)家,，一個(gè)企業(yè)也是如此,，如果沒(méi)有制度的支持，沒(méi)有一個(gè)基本線的遵循,，就談不上長(zhǎng)期發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)期發(fā)展愿景。
我公司目前處于制度,、規(guī)章不完善階段,，公司高層對(duì)此非常重視，我感覺(jué)到在此時(shí)學(xué)習(xí)《重大決定》很有必要,，因?yàn)閲?guó)家和一個(gè)企業(yè)治理的精髓和精神是相通的,，國(guó)家把法制放到首位，企業(yè)把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)也是非常正確的,。公司有了制度,，每一個(gè)人做任何工作,、任何事都會(huì)按照規(guī)定去做，大家會(huì)在一個(gè)良性循環(huán)中去工作,，減去不必要的環(huán)節(jié)和糾葛,，遵循制度、規(guī)章,、工作細(xì)則去工作,，大家也會(huì)從中收獲工作帶來(lái)的愉悅。
針對(duì)目前的工作,，制度制定和完善是第一要位,，有了制度，還需要需要培訓(xùn)到位,，讓大家都能明白制度,、規(guī)章的詳細(xì)內(nèi)容，才能去按照要求去做,，制度的貫徹執(zhí)行也很關(guān)鍵,，這就離不開(kāi)考核，制定完善的考核制度也就成為制度貫徹執(zhí)行的一個(gè)保障,。制度建設(shè)看來(lái)不是一個(gè)獨(dú)立的事,，而是一攬子事，是以制度為引領(lǐng)的系統(tǒng)管理,。所以這項(xiàng)工作是需要下功夫來(lái)實(shí)現(xiàn)的,。
制定制度、規(guī)章,、工作細(xì)則，說(shuō)起容易,，做起來(lái)不易,，需要腳踏實(shí)地、需要實(shí)地調(diào)研考察,、需要和基層充分溝通,，需要面對(duì)面的交流，說(shuō)這些不易,，并不是阻礙制度建設(shè),，是需要有這個(gè)準(zhǔn)備心理，只有做到這樣,，才能執(zhí)行落實(shí)到位,，也才能起到制度的有利之處。
張總安排我們學(xué)習(xí)《重大決定》,，除讓我們及時(shí)了解國(guó)家政策和導(dǎo)向外,，主要是讓我們大家領(lǐng)悟到一個(gè)國(guó)家治理需要法治,，一個(gè)企業(yè)需要制度支撐。目前制度,、規(guī)章,、工作細(xì)則的緊迫性和重要性。
今后的工作中,，我們要在國(guó)家有關(guān)法律,、企業(yè)制度規(guī)章的框架內(nèi)工作，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展去貢獻(xiàn)的一份熱量,。
中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),，提出了一系列新思想,、新觀點(diǎn)，共有180多項(xiàng)重大改革舉措,?！稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題,，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過(guò)對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,，有如下心得體會(huì)：
2012年12月4日,，習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì)，明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月,，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題,。黨中央成立文件起草組，由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng),。
1,、全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
2,、全面推進(jìn)依法治國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一，需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬(wàn)代計(jì),、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀),。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來(lái)的交匯處,，肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,，以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,，全面建成小康社會(huì)之后,，路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?因此說(shuō)，《決定》是為子孫萬(wàn)代計(jì),、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀,。
4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,，必須高舉依法治國(guó)大旗,，確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕,，共計(jì)251個(gè)日日夜夜,，習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血，對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱,。其間,，習(xí)總書記先后三次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,，對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn),。
在《決定》的起草過(guò)程中，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主,、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)：全會(huì)《決定》稿件征求意見(jiàn)3326人,，文件起草組經(jīng)匯總收到意見(jiàn)和建議共2058條,，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計(jì)1815條,。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議,，文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個(gè)部分、1.7萬(wàn)字,，從五個(gè)方面看其誕生的步驟,，就能夠看到中共中央已經(jīng)開(kāi)始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,，中共十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹(shù)起了一座新的里程碑。
依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo),。1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議透過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法修正案第五條第一款，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,。”,，這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟,，社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。
依法治國(guó),，作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化,，是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)禮貌的重要標(biāo)志,。法治國(guó)家,，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ),、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神禮貌為思想文化基礎(chǔ)的,。真正好處上的依法治國(guó)在資本主義社會(huì)才開(kāi)始實(shí)行，但是,，正如資本主義社會(huì)不可能有真正的民主一樣,，資本主義也不可能有徹底的法治。社會(huì)主義國(guó)家不僅僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國(guó)家,，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國(guó)的法治國(guó)家,。社會(huì)主義的依法治國(guó)必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷全新的、歷史類型的依法治國(guó),。實(shí)行依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，必然要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善,，社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟，以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的社會(huì)主義法律文化的逐步發(fā)展,，全面確立社會(huì)主義依法治國(guó)方針的要求越來(lái)越強(qiáng)烈,。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)群眾高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼承鄧小平同志的民主法治思想，總結(jié)古今中外治國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),，反映全國(guó)人民的意愿,，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，明確提出了依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略,，并從憲法的高度確立了社會(huì)主義依法治國(guó)的理念，這標(biāo)志著黨和國(guó)家治國(guó)方略的根本性轉(zhuǎn)變,。
作為基層司法人員,，我們要切實(shí)做到從自身做起，模范地遵守國(guó)家法律,，在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于xx年10月20日至23日在北京舉行,。
出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員164人,。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議,。
全會(huì)由中央政治局主持,。中央委員會(huì)總書記xx作了重要講話。
全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面篇七
我鎮(zhèn)*村黨支部書記為直管村書記,，掛任鎮(zhèn)黨委委員,，落實(shí)副科級(jí)待遇，并嚴(yán)格實(shí)行一年一考核,。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)?lái)的2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作報(bào)告模板,，希望大家喜歡。
*年,，*鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的部署要求,，以黨建為引領(lǐng)，從當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)村治理薄弱環(huán)節(jié)入手,，以治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，“三治合一”共建鄉(xiāng)村善治格局逐步形成，農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感大幅提升，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
一、主要成效。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，鄉(xiāng)村治理合力凝聚緊密,。
1.夯實(shí)村級(jí)黨建基礎(chǔ)。
三是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。以黨建為引領(lǐng),，制定村集體經(jīng)濟(jì)年度工作計(jì)劃，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，為村級(jí)堡壘正常運(yùn)營(yíng)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。預(yù)計(jì)*年我鎮(zhèn)*村、*村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)*萬(wàn)元,，*村,、*村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)*萬(wàn)元，*街道,、*村集體經(jīng)濟(jì)收入近*萬(wàn)元,。同時(shí)，申報(bào)*茶葉精制品加工廠配套用房項(xiàng)目,、*村竹蓀基地配套設(shè)施建設(shè)兩個(gè)*年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。
2.拓寬村干部成長(zhǎng)空間。
一是開(kāi)展*年村“兩委”換屆工作分析研判,。通過(guò)分析研判,，掌握各村村“兩委”干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu),、缺配情況,，明確選配人選。同時(shí),，將在明年村“兩委”換屆后,，各村黨組織書記、村委會(huì)主任,、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,。
三是嚴(yán)格落實(shí)村干部待遇。按照《*縣村黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》文件要求,，積極落實(shí)村干部待遇,。我鎮(zhèn)符合士官及全日制大專條件的村“兩委”干部共計(jì)*人，并已全部落實(shí)相關(guān)待遇,。
3.推進(jìn)“四聯(lián)四幫”工程,。
三是積極組織聯(lián)幫主體開(kāi)展崗位認(rèn)領(lǐng)。聯(lián)幫主體根據(jù)自身能力和特長(zhǎng),，從就業(yè)幫招崗,、文明示范崗,、致富幫帶崗、矛盾調(diào)解崗等*類崗位中認(rèn)領(lǐng)崗位,，在優(yōu)化了崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確了聯(lián)幫主體的崗位職責(zé)和具體責(zé)任分工。各村“四聯(lián)四幫”工作都涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型,。比如,，*生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人*，通過(guò)在*村,、*村開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品直接幫扶貧困戶*戶,，收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值*余萬(wàn)元，為貧困戶增加務(wù)工收入*余萬(wàn)元,。
4.實(shí)施“能人回歸”工程,。
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委組織部統(tǒng)一部署，開(kāi)展能人摸排工作,。在愿意支持家鄉(xiāng)建設(shè),、有強(qiáng)烈回歸意愿、全日制大專及以上學(xué)歷大學(xué)生,、退役士官,、本土農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等群體中摸排出*位能人，建立了回歸能人信息庫(kù),，為進(jìn)一步開(kāi)展能人回歸工程相關(guān)工作打下了基礎(chǔ),。
5.完善村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。
推行清單小微權(quán)力管理,，讓小微權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,、有效，切實(shí)保障群眾知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)和各項(xiàng)合法權(quán)益,。*年鎮(zhèn)紀(jì)委繼續(xù)延續(xù)“小微權(quán)力”運(yùn)行監(jiān)督制約工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度。每季度對(duì)小微權(quán)力檔案資料,、萬(wàn)村網(wǎng)頁(yè)及村務(wù)公開(kāi)欄的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行督查,，檢查結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào)，對(duì)問(wèn)題下達(dá)整改督辦單,，限期整改并督促整改落實(shí)情況,。*年鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展“小微權(quán)力”專項(xiàng)監(jiān)督檢查*次，下發(fā)小微權(quán)力監(jiān)督檢查通報(bào)*期,，組織小微權(quán)力監(jiān)督檢查“回頭看”*次,。
(二)加強(qiáng)自治建設(shè)，鄉(xiāng)村治理根基穩(wěn)固扎實(shí),。
1.梳理編制鄉(xiāng)村自治清單,。從*年開(kāi)始,，我鎮(zhèn)在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，依法確定了鎮(zhèn)村的權(quán)責(zé)邊界,，編制了公共服務(wù)清單和鎮(zhèn),、村權(quán)力和責(zé)任清單，促進(jìn)了鎮(zhèn)政府與基層群眾自治組織的有效銜接,、良性互動(dòng)。建立了村級(jí)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制,，理出了基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)和基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單,，將各村需要依法履行的事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)，不斷擴(kuò)大了村民自治工作覆蓋面,，將工作由之前的經(jīng)濟(jì)事務(wù)向社會(huì)事務(wù)延伸,。
2.完善修訂村級(jí)自治制度。近年來(lái),，我們?cè)谕晟平ⅰ耙患s四會(huì)”的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化群眾參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督的覆蓋面,。建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決策,，村民委員會(huì)執(zhí)行,，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，群團(tuán)組織,、集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等“一核多元、合作共治”的村級(jí)治理體系,，在脫貧攻堅(jiān),、項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等各個(gè)方面發(fā)揮了村民自我管理,、自我監(jiān)督,、自我服務(wù)的作用。我鎮(zhèn)近年來(lái)共培育茶葉,、毛竹,、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞種植養(yǎng)殖合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等*家,，村級(jí)創(chuàng)福公司*家，行業(yè)協(xié)會(huì)*家,，有力推動(dòng)了行業(yè)自律自治,。林長(zhǎng)制,、河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制,、路長(zhǎng)制工作常態(tài)運(yùn)行,，效果明顯。
3.構(gòu)筑搭建民主協(xié)商平臺(tái),。充分發(fā)揮黨員,、村民代表、志愿者,、鄉(xiāng)賢及社會(huì)組織的作用,，構(gòu)筑搭建了基層群眾參與重大決策、公共事務(wù)的民主協(xié)商平臺(tái),。*村社區(qū)還充分利用民主協(xié)商平臺(tái),，對(duì)人居環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等與群眾利益息息相關(guān)大事小情進(jìn)行協(xié)商,，達(dá)成共識(shí),，暢通了不同利益訴求方的溝通渠道，有效地解決老百姓最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，群眾在協(xié)商過(guò)程中讓自己的權(quán)利行使更充分,，密切了黨群干群關(guān)系,。*年，我鎮(zhèn)按照縣民政局的統(tǒng)一要求,，積極推動(dòng)了全鎮(zhèn)*個(gè)村的村規(guī)民約大體檢,，依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，出臺(tái)了方案,，明確了任務(wù),，對(duì)村規(guī)民約的合理性、民主性,、實(shí)用性征集了民意,，擬定草案，提請(qǐng)鎮(zhèn)審核,，提交村民會(huì)議審議表決,，備案公布，最終由村“兩委”,、村監(jiān)委和村民代表大會(huì)共同對(duì)村民遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,，確保各村村規(guī)民約有利于實(shí)現(xiàn)自治、促進(jìn)法治,、善于德治,。
4.規(guī)范健全自治議事程序,。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，各村規(guī)范完善了“四議兩公開(kāi)”制度,，健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)事務(wù)議事決策機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制，提高了黨員和農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性,、主動(dòng)性,，提升了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督能力和水平。
5.健全體系激發(fā)自治活力,。我鎮(zhèn)積極完善鄉(xiāng)村自治體系框架，發(fā)揮自治鎮(zhèn)賢和志愿者作用,，發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用,，進(jìn)一步開(kāi)展掃黑除惡，凈化自治環(huán)境,，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)重心下移,，實(shí)施鄉(xiāng)村自治水平提升工程，村級(jí)公益性設(shè)施共管共享提升工程,，“三留守”人員關(guān)愛(ài)工程,，推行群眾自治網(wǎng)格化服務(wù)，促進(jìn)自治成果共享,。
(三)狠抓法治建設(shè),，鄉(xiāng)村治理保障規(guī)范給力。
一是強(qiáng)化法治保障,。我鎮(zhèn)下轄*個(gè)村今年全部完成民主法治示范村創(chuàng)建,，每月邀請(qǐng)*法庭法官和鎮(zhèn)法律顧問(wèn)對(duì)各村至少開(kāi)展*次法治培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)以村組干部為主的“法律明白人”“法治帶頭人”*人次,。深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育,，先后投入*萬(wàn)元，打造了*支專業(yè)性,、行業(yè)性民事調(diào)解隊(duì)伍,，規(guī)范建立法治廣場(chǎng)等法治文化示范點(diǎn)*個(gè)。健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系,，在*村開(kāi)展*次巡回法庭的審判,。
二是筑牢安全治理防線。利用多種宣傳方式進(jìn)行宣傳,，共發(fā)放以掃黑除惡,、防盜,、防詐騙、防安全事故為主題宣傳海報(bào),、明白紙*余份,，張貼公告*份，在主要路口和重點(diǎn)位置縣掛,、粉刷標(biāo)語(yǔ)*余條;出動(dòng)宣傳車*車次,，利用村村響廣播，早晚進(jìn)行廣播,，截止目前共播報(bào)*余次;廣泛宣傳了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目的,、意義和打擊的*類重點(diǎn)人群。同時(shí)創(chuàng)新工作方式,，利用每月開(kāi)展黨員活動(dòng)日為契機(jī),，召開(kāi)村民小組會(huì)、黨員會(huì),、村民代表會(huì),，公開(kāi)舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話,，暢通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索摸排渠道,。倡導(dǎo)和組織群眾開(kāi)展治安巡邏等群防群治活動(dòng)，為營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境奠定了基礎(chǔ),。全鎮(zhèn)*個(gè)村“一村一警一法律顧問(wèn)”全覆蓋,，駐村民警、法律顧問(wèn)每月進(jìn)村入戶不少于*天,，了解社情民意,、解答法律咨詢、調(diào)處矛盾糾紛,、指導(dǎo)群眾防治,、處理涉法事務(wù);法律顧問(wèn)每年為所在村上*次法制科，開(kāi)展法制宣傳,，零距離服務(wù)群眾,，得到了群眾一致好評(píng)。
三是有效化解矛盾,。按照“五有”,、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)解組織建設(shè)。經(jīng)常性滾動(dòng)排查房地產(chǎn),、金融,、勞資問(wèn)題、醫(yī)患糾紛、征地拆遷,、環(huán)境保護(hù),、社會(huì)保障、集鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素,，加大源頭治理力度,，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織得以進(jìn)一步完善和規(guī)范。堅(jiān)持鎮(zhèn)村兩級(jí)定期排查調(diào)處制度和半月上報(bào)制度,。健全警民聯(lián)調(diào)和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,。完善“兩代表一委員”、社會(huì)組織等第三方參與的矛盾調(diào)處機(jī)制,。
四是完善法律服務(wù)機(jī)制,。整合鎮(zhèn)法庭、法律服務(wù)所,、公安政法干警等資源,，依托“一村一警一法律顧問(wèn)”，借助社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè),，健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)制，完善鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系,，提升服務(wù)水平,。全鎮(zhèn)共建有*個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站,，*個(gè)村公共法律服務(wù)室,，這些平臺(tái)的建立讓公共法律服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾,，實(shí)現(xiàn)了讓群眾足不出戶即可享受到優(yōu)質(zhì),、高效、便捷的公共法律服務(wù),。
(四)強(qiáng)化德治建設(shè),，鄉(xiāng)村治理活力強(qiáng)勁迸發(fā)。
一是深化文明德治引領(lǐng),。通過(guò)宣講活動(dòng),、“村村響”廣播、“*鎮(zhèn)人民政府”微信公眾號(hào),、鎮(zhèn)村微信工作群,、宣傳單、宣傳欄、文化墻等多種有效形式,，宣傳學(xué)習(xí)省,、市及身邊的道德模范，造濃崇德尚善,、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍,。以新時(shí)代文明實(shí)踐站所為載體，以服務(wù)群眾為職能定位,，聚焦群眾需求,，精心設(shè)計(jì)貼近群眾、貼近生活的志愿服務(wù)項(xiàng)目,，推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)走出機(jī)關(guān),、走進(jìn)基層、深入群眾,，打造群眾身邊長(zhǎng)期穩(wěn)定的文明實(shí)踐平臺(tái),。鎮(zhèn)村兩級(jí)共建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐基地*處，其中鎮(zhèn)級(jí)基地*個(gè),、村級(jí)基地*個(gè),。*個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)支隊(duì)，*個(gè)專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì),，*年以來(lái)共開(kāi)展以“聽(tīng)黨話,、感黨恩、跟黨走”“護(hù)苗保蕾”和“綠水*”為主題的志愿活動(dòng)*余次,，服務(wù)群眾*人次,。強(qiáng)化“一約四會(huì)”職能，發(fā)揮老黨員,、老村干,、新鄉(xiāng)賢等作用，推動(dòng)村級(jí)婚喪喜慶事宜集中辦事場(chǎng)所建設(shè)和婚喪喜慶事宜辦理監(jiān)管,，倡導(dǎo)婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦、小事不辦,，破除陳規(guī)陋習(xí),、樹(shù)立新風(fēng)正氣。*年勸導(dǎo)全鎮(zhèn)婚喪喜慶簡(jiǎn)辦和不辦*戶,、*余場(chǎng),。
二是強(qiáng)化楊風(fēng)超市激勵(lì)作用。全鎮(zhèn)共配備楊風(fēng)超市經(jīng)營(yíng)店*家,，自*年*月起,，由鎮(zhèn)統(tǒng)一置辦收銀機(jī)和積分充值卡,，全部實(shí)現(xiàn)刷卡兌換積分。按照“*+*”評(píng)比模式,，開(kāi)展以勤勞致富,、孝老愛(ài)親、移風(fēng)易俗,、環(huán)保衛(wèi)生,、遵紀(jì)守法、熱心公益等為主要內(nèi)容的文明新風(fēng)評(píng)比活動(dòng),，各村每月*日至*日采取村民代表,、居民組長(zhǎng)、包片村干,、鄰里推薦等方式推薦當(dāng)月楊風(fēng)超市評(píng)比候選名單,，秉持公平公正、實(shí)事求是的原則,，確定當(dāng)月楊風(fēng)超市積分評(píng)比最終名單及具體積分?jǐn)?shù)額,，隨后進(jìn)行公開(kāi)公示，公示期滿后將積分統(tǒng)計(jì)表上報(bào)至鎮(zhèn)經(jīng)辦人員進(jìn)行充卡,，充卡完成后各村領(lǐng)回并發(fā)放到人,，然后到楊風(fēng)超市換取等價(jià)商品。*年*-*月共投入資金*萬(wàn)元,，發(fā)放積分*分,，累計(jì)評(píng)比*人次，充分有效調(diào)動(dòng)了廣大群眾參予公益活動(dòng),、向上向善的積極性和主動(dòng)性,。
三是推行“紅黑榜”獎(jiǎng)懲機(jī)制。在各村普遍設(shè)立“紅黑榜”,，對(duì)在各項(xiàng)評(píng)創(chuàng)活動(dòng)中受表彰的農(nóng)戶上“紅榜”，發(fā)放積分券獎(jiǎng)勵(lì),，獲得不誠(chéng)信戶,、不孝兒女、衛(wèi)生不整潔戶等負(fù)面評(píng)定的上“黑榜”曝光,，樹(shù)立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向,。結(jié)合文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”評(píng)議工作,，制定評(píng)議方案,，明確“紅榜”和“黑榜”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)推薦評(píng)比的各類先進(jìn)典型上“紅榜”,，對(duì)子女住樓房父母住危房,、不講誠(chéng)信的“老賴”、等靠要的“懶漢”等負(fù)面典型上“黑榜”，*年我鎮(zhèn)共評(píng)選出黑榜人員*人,，規(guī)定黑榜人員在“下榜”之前不得參與任何評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)工作,。有效增強(qiáng)了全社會(huì)履行誠(chéng)信的氛圍，切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)不良風(fēng)氣,。
四是加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè),。緊緊圍繞提升群眾文化獲得感，充分挖掘民間文化資源,，組織群眾積極參與,，通過(guò)形式多樣的文化活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活,，提高群眾精神文化素養(yǎng),，積極塑造群眾正確的人生觀、價(jià)值觀,、世界觀,，激發(fā)了鄉(xiāng)村治理無(wú)限活力。*年全年共舉辦了大型自辦群眾文化活動(dòng)*場(chǎng);圓滿完成“送戲進(jìn)萬(wàn)村”及“送戲曲進(jìn)校園,、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)”共*場(chǎng)演出活動(dòng)的配合及保障工作;完成了農(nóng)村*場(chǎng)公益電影播放任務(wù);積極督促*鎮(zhèn)民俗文化協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，已完成了*場(chǎng)次的演出;開(kāi)展了體育健身藍(lán)球及足球比賽活動(dòng)*場(chǎng)次,，按要求組織參加雙擁杯職工運(yùn)動(dòng)會(huì);*月份組織廣場(chǎng)舞愛(ài)好者參加了*縣第七屆廣場(chǎng)舞大賽并榮獲第一名,，后又代表*縣參加市舉辦的廣場(chǎng)舞比賽，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng);鎮(zhèn)綜合文化站有專人值班,，四室一廳全年免費(fèi)開(kāi)放,，為人民群眾提供更多高品質(zhì)的文化供給，大大滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,。
二,、存在問(wèn)題。
目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力雖取得一定成績(jī),，但離上級(jí)要求和現(xiàn)代化水平還有很大距離,，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.社會(huì)組織發(fā)展受阻,，發(fā)揮作用不強(qiáng),。經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過(guò)程中受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和資金等問(wèn)題影響，導(dǎo)致效益低下,，另社會(huì)組織程度不高,，大部分參與鄉(xiāng)村治理熱情不高，其助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理作用越來(lái)越弱,。
2.村民缺乏治理主體意識(shí),，參與積極性不高,。村民主體意識(shí)不強(qiáng)以及受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的影響，村級(jí)事務(wù)的決策者往往都是少數(shù)主要村干部,，民意未能為科學(xué)決策提供可靠保證,。
3.鄉(xiāng)村治理缺乏專業(yè)人才，治理成效不理想,。鄉(xiāng)村人才的流失,，影響著鄉(xiāng)村治理的效果。尤其是農(nóng)村能人的流失,，導(dǎo)致農(nóng)民致富缺少帶頭人,，也帶走了鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)資金，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
三,、下步工作計(jì)劃。
(一)堅(jiān)持“支部帶村”,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理凝聚力,。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。創(chuàng)新黨組織設(shè)置,，以“強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式,，探索推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)黨建工作,。
二是鞏固基層堡壘,。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日,、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)基本制度,，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。
三是壯大黨員隊(duì)伍,。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”,，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、能帶富,、善治理的村黨組織帶頭人,。
(二)堅(jiān)持“發(fā)展富村”,，增添鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力,。
一是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合,，因地制宜,，有效盤活閑置,、低效的村級(jí)集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,。積極推進(jìn)“人才回歸”“鳳還巢”工程,，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。*年,，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)*萬(wàn)元,，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)*萬(wàn)元以上。
二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè),。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游,，提升“龍井十里溪”“*”景點(diǎn)，打造“康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”,，做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長(zhǎng)。*年,，完成*個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),，提升茶、竹,、菜,、藥四條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值*億元以上。
三是提升農(nóng)民生活質(zhì)量,。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式入股,，與村集體,、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老,、公共教育衛(wèi)生體系,，加大農(nóng)村常住居民社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。
(三)堅(jiān)持“民主管村”,，激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力,。
一是強(qiáng)化村級(jí)自治。發(fā)揮村規(guī)民約效能,，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約,，善用輿論和道德力量來(lái)強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī),、村規(guī),、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用,。
二是豐富自治形式。以“遇事大家議,、決策大家定,、有事大家干”為原則，依托“一約四會(huì)”,，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式,。
三是鼓勵(lì)多方參與。積極培育服務(wù)性,、公益性,、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，支持各類社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,。
(四)堅(jiān)持“依法治村”,，保持鄉(xiāng)村社會(huì)治理定力。
一是打造民主法治村升級(jí)版,。按照“有標(biāo)識(shí),、有陣地、有人員,、有服務(wù)”的“四有”要求,，升級(jí)*-*個(gè)民主法治示范村達(dá)到市級(jí)民主法治村標(biāo)準(zhǔn)。
二是強(qiáng)化公共法律服務(wù),。加快推進(jìn)村法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機(jī)融合,，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù),。
三是營(yíng)造依法辦事氛圍。堅(jiān)持開(kāi)展法治教育,，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”,。
(五)堅(jiān)持“文化活村”,，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)力。
一是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),。弘揚(yáng)崇德向善,、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng),。發(fā)揮“一約四會(huì)”制度作用,，著力推進(jìn)移風(fēng)易俗，常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序,、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng),，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境,。
二是提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度,，深入開(kāi)展“最美家庭”“好兒女”,、“好婆媳”、“好夫妻”評(píng)選活動(dòng),。開(kāi)展社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德教育,，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。
三是推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)升級(jí),。以農(nóng)村農(nóng)民文化樂(lè)園為主陣地,，充分挖掘農(nóng)村民俗文化，整合農(nóng)村宣傳,、體育健身等公共服務(wù)資源,，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)。組建基層文藝團(tuán)隊(duì),，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活,，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面篇八
基層治理是國(guó)家治理體系的基石,。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,，是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、行政和理念等全方位的轉(zhuǎn)型重塑,。當(dāng)前，新塘美好社區(qū)建設(shè),、曉塘棚戶區(qū)改造在書院路街道深入實(shí)施,，為基層治理全方位重塑提供了重大機(jī)遇。下面,，我結(jié)合工作,，談幾點(diǎn)看法。
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,，開(kāi)辟了“中國(guó)之治”的嶄新篇章，同時(shí)也為創(chuàng)新發(fā)展基層治理打開(kāi)了全新境界,。我們要沿著《決定》設(shè)計(jì)的路線走下去,。
基層是社會(huì)的細(xì)胞,，是社會(huì)的基礎(chǔ)。既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”,，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”,。基層政權(quán),、基層干部直接面對(duì)廣大群眾,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要始終把基層建設(shè)擺到重要位置,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。例如我們?cè)谕七M(jìn)新塘美好建設(shè)過(guò)程中,，按照“市級(jí)統(tǒng)籌,、屬地負(fù)責(zé)、居民主體,、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,，充分發(fā)動(dòng)群眾，激活社會(huì)投資,，變政府“獨(dú)唱”到社會(huì)“大合唱”,，起到了很好的效果。
以鄉(xiāng)規(guī)民約為抓手,，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,。國(guó)有國(guó)法，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)規(guī),，民有民約,，社會(huì)治理首先有章可循，有據(jù)可依,。鄉(xiāng)規(guī)民約作為基層社會(huì)成員共同制訂,、共同遵守的自治性行為規(guī)范、制度，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用,，對(duì)于推進(jìn)依法治理社會(huì)至關(guān)重要,。加強(qiáng)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)，一是按照法律法令,，根據(jù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求,，該刪除的刪除，該充實(shí)的充實(shí),，提高鄉(xiāng)規(guī)民約質(zhì)量和依法行規(guī)的效能，保障公平正義,。二是要結(jié)合基層的實(shí)際情況,，探索創(chuàng)新，積累好的經(jīng)驗(yàn),，總結(jié)好的做法,，不斷的完善和提高。讓鄉(xiāng)規(guī)民約成為社會(huì)秩序維護(hù)“第一道防線”,，成為群眾自治的重要手段,。比如我們?cè)趧?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)中，在一些老舊小區(qū),，組建自管會(huì),、業(yè)委會(huì)，通過(guò)制定村規(guī)民約,，約束居民行為,，緩解了環(huán)境臟亂差的局面，后來(lái)在迎檢中,，不少居民還主動(dòng)幫忙,，我們還搞文明評(píng)比，大家你一夸,，我一夸,，居民覺(jué)得很有價(jià)值，自覺(jué)愛(ài)衛(wèi)生,、育家風(fēng),，也十分奏效。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，化解矛盾,、解決問(wèn)題。堅(jiān)持自治,、法治,、德治相結(jié)合，以自治為基礎(chǔ)，以法治為保障,，以德治為引領(lǐng),，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道等聯(lián)動(dòng)工作體系,，強(qiáng)化制度建設(shè)，變被動(dòng)為主動(dòng),，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，化解矛盾，為群眾排憂解難,；善于運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)做到“矛盾不上交,、平安不出事,、服務(wù)不缺位”。
拓寬群眾利益表達(dá)新渠道,，讓群眾表達(dá)意見(jiàn)訴求更充分,。隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，群體結(jié)構(gòu)分層化,、利益格局多元化,、文化價(jià)值多向化等矛盾的出現(xiàn)，利益訴求體制與機(jī)制也要隨著社會(huì)的發(fā)展而跟進(jìn),。我們加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè),，配齊專職網(wǎng)格員，包括支部建在小區(qū),，搞班子成員到社區(qū)聯(lián)點(diǎn),，開(kāi)展大走訪行動(dòng)，都是在促使黨員干部注重調(diào)查研究,，勤于和善于傾聽(tīng)群眾呼聲,，了解群眾疾苦，沉下身子,、放下身段,，掌握群眾需求，對(duì)村情,、社情,、群情心中有數(shù)。同時(shí),，今年還深化打造“一門式”服務(wù)站,，微信,、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等一站式直達(dá)，駐點(diǎn)聯(lián)系,、上門拜訪,，個(gè)別與集中相結(jié)合，以更加快捷暢通的渠道,。讓群眾表達(dá)意見(jiàn)訴求更充分,，把話說(shuō)出來(lái)，讓氣排出來(lái),，更重要的是針對(duì)各種意見(jiàn)分門別類,，給予解釋和解決，讓群眾心服氣順,，從而進(jìn)一步提升基層治理能力和水平,。
辦實(shí)事辦好事，提升群眾獲得感幸福感安全感,?；鶎痈刹颗c群眾接觸最直接,，打交道最多,，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，要從感情上接近,、行動(dòng)上深入群眾,，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，為群眾辦實(shí)事,、辦好事,，解決好群眾的操心事、煩心事,、揪心事,，提升群眾獲得感幸福感安全感。讓群眾真正感受到治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)的實(shí)效,，提升主動(dòng)性和積極性,，共建、共治,、共享,，打造新時(shí)代社會(huì)治理新格局。例如,，我們一直提街道門前道路狹窄,，交通不暢，兩會(huì)年年提,，交警反復(fù)整治,，收效甚微,。今年通過(guò)美好社區(qū)建設(shè)，書湘路從4.6米拓寬至12米,，擁堵問(wèn)題并沒(méi)有了,，大家都說(shuō)美好社區(qū)搞得好。
基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是治理能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點(diǎn)在基層,，難點(diǎn)也在基層，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，加強(qiáng)基層建設(shè),，發(fā)揮基層組織作用，筑牢這一基石,，加固這一支撐,，就能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
