方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案篇一

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府,、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委,、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神,，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序,，結(jié)合實(shí)際,，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央,、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和文件精神,，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn),，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”,，做到“兩個維護(hù)”,，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,，以高度的政治責(zé)任感,、使命感和緊迫感識,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力,，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序,，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全,、和諧,、文明、綠美校園,，以優(yōu)異成績迎接建國70周年,，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平,。

二是實(shí)現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn),、早化解,、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做到思想上高度重視,、行動上反應(yīng)迅速,、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣,。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé),、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求,，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個領(lǐng)域,、每個環(huán)節(jié),、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng),，確保各項(xiàng)措施落得實(shí),、落到位。要建立周報(bào),、月度,、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制,，及時分析研究風(fēng)險(xiǎn)防范化解新情況,，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善防控措施,，把工作做深,、做細(xì)、做扎實(shí),，確保萬無一失,。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透,，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等,。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地,，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上錯誤思潮傳播,、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透,，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班,，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪,。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件,，大型群體性活動安全事件,，校車安全事故、大學(xué)生傳銷,、校園網(wǎng)貸,、校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn).

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組,、出國(境)留學(xué)生人身安全問題,。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全,、生命安全風(fēng)險(xiǎn),、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險(xiǎn)。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散,、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解防范工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府,、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實(shí)責(zé)任制,，協(xié)商解決重大問題,。

組長：黨委書記、校長,。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委,、副校長;。

主管學(xué)生工作的副校長,。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo),。

成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在黨政辦,，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制,，加強(qiáng)信息溝通,，密切部門聯(lián)動，形成工作合力,。

主任：黨政辦主任,。

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人,。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢研判,，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件時,，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置,。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安,、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等,。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范,。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范,。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險(xiǎn)防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教,、意識形態(tài),、校園輿情、對外宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)工作,、教工思想狀況方面的風(fēng)險(xiǎn)防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué),、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范,。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范,。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué),、實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范,。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外,、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂,、住宿、食品,、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范,。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案,，壓實(shí)任務(wù),，精心組織，狠抓落實(shí),。

(一)認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險(xiǎn)研判碰頭會，除常規(guī)性工作外,，就目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢進(jìn)行研判,，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時提出工作對策與建議,。堅(jiān)持每周報(bào)告制度,。

2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;,。

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;,。

三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;,。

四是各類安全管理,。校內(nèi)的包括食堂、宿舍,、公共衛(wèi)生,、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心,、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房,、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等,。

五是非法網(wǎng)貸校園貸,，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患,。

3.及時做好調(diào)處化解工作,。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法,，在及時掌握預(yù)警性,、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán),，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)深入開展校園及周邊綜合治理,。

1.嚴(yán)格校園日常管理,。

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施,，更換消防設(shè)備,，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練,。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理,。如教學(xué)樓、逸夫樓,、圖書館,、機(jī)房、宿舍,、食堂等重點(diǎn)部位,。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管,，防止食物中毒,。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員,、車輛管控,。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理,。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育,，加強(qiáng)危化品的管理,。

2.校園周邊綜合治理,。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處,，國保,、公安、城管,、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理,。

(三)嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透,。要關(guān)注非政府組織,、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué),、學(xué)術(shù)交流,、教研、科研工作的管理,，防范利用上述活動實(shí)施傳教,。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施,，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透,。

2.強(qiáng)化反邪教工作,。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

(四)提高應(yīng)急處置能力,。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案,。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn),，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實(shí)措施,。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員,，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事,，要掌握行蹤，了解動態(tài),，掌握工作主動權(quán),。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì),，協(xié)調(diào)力量先期處置,，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與,。

(五)打擊侵害校園的不法行為,。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理,，對可能危害校園安全的人員,，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向,，并制定防范措施,，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力,。加強(qiáng)安全教育,，進(jìn)一步提高防火、防盜,、防范各類詐騙能力,。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施,。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù),，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況,，能快速反應(yīng),，科學(xué)應(yīng)對，有效處置,。

1.高度重視,。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作極端重要性,，管好自己的人,，辦好自己的事，看好自己的門,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想,，及時傳達(dá)會議精神,，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育,，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識責(zé)任和能力,，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實(shí)主體責(zé)任,。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。建立檢查,、整改制度,，開展演練活動。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,、值班,、重大事件報(bào)告請示制度,，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作,。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺賬,、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集,、管理工作,，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報(bào)安全處監(jiān)控室(行政樓xxx房間),，電子版發(fā)到xxx),。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究,。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險(xiǎn)防范列入年度考核內(nèi)容,，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù),。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人,，將嚴(yán)肅批評通報(bào),。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé),。

4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班,、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī),，保證通信暢通,，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù),。

5.建立每周報(bào)告制度,。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報(bào)《風(fēng)險(xiǎn)防范排查表》到安全處監(jiān)控室,，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處,、法規(guī)處(電話:xxx)上報(bào)情況。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案篇二

學(xué)校將按照新時代黨的建設(shè)總要求,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),，全力推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力,、凝聚力，為推動秦淮職業(yè)教育改革發(fā)展,、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

二、重點(diǎn)工作內(nèi)容,。

以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，提升黨員干部思想政治素質(zhì)。

1.切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè),。把政治建設(shè)擺在首位,，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治,，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”,，做到“四個服從”,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與學(xué)校建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究,、同部署,、同實(shí)施、同考核,，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

2.不斷強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),，將其納入“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,、“主題黨日”和“三會一課”等的主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn),、專題研討等方式,，原原本本、全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)《黨章》,、《黨規(guī)》,、《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)總書記關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要論述,，幫助廣大黨員教師全面領(lǐng)會,、深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì),，以及在辦好人民滿意教育中的實(shí)踐要求,。

3.“不忘初心、牢記使命”主題系列教育常態(tài)化,。按照中央和省,、市、區(qū)委統(tǒng)一部署,，使主題教育工作常態(tài)化,。突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育群眾,，作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，以切實(shí)有效的載體、務(wù)實(shí)管用的抓手,、直抵人心的方式,，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性鍛煉，著力解決信念不堅(jiān)定,、宗旨不牢固,、初心缺失、使命感不強(qiáng),、擔(dān)當(dāng)不力等問題,，糾正“四風(fēng)”，明確黨員“初心”,，推動主題教育在我校扎實(shí)開展,、取得實(shí)效。

（二）以推進(jìn)規(guī)范化為重點(diǎn),，提升基層黨組織黨建質(zhì)量,。

1.提高基層組織活動質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”,、民主生活會,、組織生活會、談心談話,、民主評議黨員等活動制度,，豐富和創(chuàng)新“主題黨日”的內(nèi)容。

2.強(qiáng)化黨員教育管理,。抓好政治理論學(xué)習(xí),，著力提升黨員政治思想素養(yǎng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，認(rèn)真落實(shí)黨組織生活基本制度,，開展批評和自我批評，切實(shí)維護(hù)好民主集中制等黨的組織制度,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求,，發(fā)揮黨員干部表率作用。重點(diǎn)抓好黨員日常學(xué)習(xí)管理和組織活動管理,。

（三）以建設(shè)高品質(zhì)人文校園為目標(biāo),，強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)1.突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把黨建工作作為全校各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ),，堅(jiān)持和學(xué)校其他中心工作同謀劃,、同部署、同考核，班子成員同心合力,，不斷提升班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。校黨委擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，校長,、書記是黨建“第一責(zé)任人”,，黨委委員牽頭抓好各分管部門、系部的黨建工作,，定期研究,、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨建工作,，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,。

2.加強(qiáng)干部日常管理。加強(qiáng)黨員干部的日常管理工作,，做好平時考核和年度考核工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè),、意識形態(tài)工作及民主議事規(guī)則落實(shí)情況的督查考核,。健全完善落實(shí)“三重一大”決策、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度,，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部外出,、請銷假和直系親屬婚喪嫁娶事前報(bào)備等工作，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理,。

（四）以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手,，堅(jiān)定不移將全面從嚴(yán)治黨推向深入。

1.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”,、“一崗雙責(zé)”,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)抓好“四風(fēng)”整治,。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，特別是第一、第二種形態(tài),，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,，抓早抓小抓預(yù)防。

2..強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育與監(jiān)督,。按照中央和省市區(qū)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求,，加強(qiáng)廉政教育、紀(jì)律教育和警示教育，把黨章和黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓,，推動黨員干部把守紀(jì)律講規(guī)矩作為日常習(xí)慣和自覺遵循,。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于用餐、會議,、培訓(xùn),、用車以及費(fèi)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因?qū)φ呃斫馄顚?dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生,。及時梳理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想,、作風(fēng)和紀(jì)律方面問題，對有問題的干部及時約談提醒,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,。切實(shí)做好黨務(wù)、校務(wù),、財(cái)務(wù)公開工作,，推動學(xué)校民主制度建設(shè)。

（五）以夯實(shí)思想政治建設(shè)為中心,，切實(shí)提高意識形態(tài)工作水平,。

1.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨管思想宣傳,、黨管意識形態(tài),，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。強(qiáng)化陣地意識,，深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺使用,。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，確保黨的教育方針在課堂陣地,、校園論壇得到貫徹落實(shí),。推進(jìn)中國特色社會主義、“中國夢”和社會主義核心價值觀宣傳教育,，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛國主義教育,。建好校園網(wǎng)、公眾號,，建立校長,、書記信息通道，做好信息公開,，確保師生家長聯(lián)系渠道暢通,，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對意識形態(tài)陣地的管控,，加強(qiáng)教育主陣地管理,，重點(diǎn)抓好教育網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作,，積極做好輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，做好學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,，及時有效應(yīng)對苗頭性,、傾向性、突發(fā)性問題,，增強(qiáng)輿情應(yīng)對引導(dǎo)能力,，做好擴(kuò)正控負(fù)工作。

2.加強(qiáng)正面宣傳教育,。把握正確輿論導(dǎo)向,，重視宣傳力度，突出正面宣傳引導(dǎo),，加強(qiáng)與主流媒體的合作,，積極有效地運(yùn)用網(wǎng)站、微信平臺,，及時,、正面、準(zhǔn)確地宣傳黨的教育方針政策,，宣傳,、展示學(xué)校教育改革發(fā)展成果，推廣學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師發(fā)展,、學(xué)生成才的成果經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用,，大力宣傳各類先進(jìn)典型,，引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和使命感,，傳遞師德正能量,，提升教育工作者的整體形象。

3..狠抓師德師風(fēng)建設(shè),。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)年”相關(guān)工作,。繼續(xù)推進(jìn)“師德檔案”的建立，牢固樹立“紀(jì)嚴(yán)于法,，紀(jì)在法前”意識,，樹立道德“高線”，堅(jiān)守紀(jì)律“底線”,。嚴(yán)格師德紀(jì)律管理,，有效杜絕不良行為，弘揚(yáng)師德正氣,。建立師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育制度,，對全體教師開展社會主義核心價值觀、職業(yè)理想、職業(yè)道德,、師德修養(yǎng),、法律法規(guī)、廉潔從教等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育,。繼續(xù)推進(jìn)“教師志愿者聯(lián)盟”,，充分發(fā)揮教師志愿服務(wù)隊(duì)伍的示范作用，全面展示教師志愿奉獻(xiàn)精神,。

4.豐富青少年思想道德教育形式,。深入開展社會主義核心價值觀教育。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)文化,、傳統(tǒng)節(jié)日,、文明禮儀進(jìn)校園、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦,。推進(jìn)心理健康教育課程實(shí)施，注重學(xué)生日常心理關(guān)懷,，對異常的情緒問題,、心理危機(jī)，早發(fā)現(xiàn),、早輔導(dǎo),、早干預(yù)，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案篇三

為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際,，特制定本方案,。

(一)主動防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,，加強(qiáng)分析研判與動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患,，明確防控重點(diǎn),，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為,，防患于未然,。

(二)穩(wěn)妥化解。針對不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類施策,，做好風(fēng)險(xiǎn)評估,，制定工作預(yù)案,，分清政策界限，依法,、有序,、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),。

(三)系統(tǒng)應(yīng)對,。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前,、事中,、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評估,、預(yù)判和防范,，事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對和處置，事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè),。

(四)標(biāo)本兼治,。把對癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持注重長遠(yuǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，健全完善制度規(guī)定和長效機(jī)制,，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn),。

(五)守住底線,。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持把憂患意識,、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，防早防小,、抓點(diǎn)帶面，不忽視任何一個風(fēng)險(xiǎn),，不放過任何一個隱患,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性,、顛覆性錯誤的底線,。

生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn),。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,，生活污水處理、污泥無害化處理,、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問題較多,。農(nóng)村固體廢棄物,、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜,、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣,，治理難度不斷加大。

應(yīng)對措施：

(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,，持續(xù)用勁抓好中央,、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放,，污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn),，醫(yī)療廢物依法妥善處置。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：污控股,、辦公室,。

完成時限：中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改,，并長期堅(jiān)持,。

(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r”未落實(shí),、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為,，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。

(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用,，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥,、化肥使用量,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：辦公室。

完成時限：長期堅(jiān)持,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開展,，成立由局長任組長，各副局長任副組長,，各股室,、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì),，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，辦公室主任由同志兼任。

(二)提高政治站位,。各股室,、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng),，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，以實(shí)際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”。

(三)明確防控責(zé)任,。各股室,、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人,，要嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)原則,。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個崗位、每個細(xì)節(jié),、每個人員,。

(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題,。始終保持清醒頭腦,，善于抓苗頭、抓傾向,，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,，抓住要害,、找準(zhǔn)原因，果斷決策,，善于引導(dǎo)群眾,、組織群眾,，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ),。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案篇四

為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省,、市、縣有關(guān)會議精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省、市,、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署,，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)時段,，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對性的管控措施,，全面排查整治隱患,，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故,，結(jié)合我委實(shí)際,，制定實(shí)施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,，牢固樹立安全發(fā)展,、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治,、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,，把隱息排查治理置于事故前,，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

為加強(qiáng)對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任,，張浩,、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作,。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案,，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對建筑年代較長,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控,，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核,，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁,、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理,，配合做好高層建筑消防,、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,，積極完善應(yīng)急預(yù)案,，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。

（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn),。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評估,、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度,，經(jīng)營單位倉儲場所,、人員密集場所，盯住爆炸品,、易燃液體,、液化氣體、有毒有害氣體,，依靠制度和技術(shù)手段,，對重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所,、關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控,。開展專項(xiàng)檢查,，督促危化企業(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任,，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲存,、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理,。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)對人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治,，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治,，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。

（四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度,，落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù),、滅火,、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理,，制訂并實(shí)施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案,，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生,。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作,。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央,、國務(wù)院和省、市,、區(qū)委,、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制,，要充分認(rèn)識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施,，落實(shí)責(zé)任,。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo),、措施,、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處,，最大限度消除各類安全隱患,，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管,，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通,、建筑工地、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆炸物品、消防,、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患,，實(shí)現(xiàn)隱患排查,、登記、評估,、報(bào)告、監(jiān)控,、治理,、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）詳細(xì)摸排,，及時消除各類安全隱患,。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地,、煙花爆竹,、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線,、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治,。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,、安全隱患排查治理,、“打非治違”、防訊抗早,、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來,，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn),，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展,，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置,。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,。遇有突發(fā)事件,，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場,，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí),、上報(bào)突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng)、合理決策,、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作,。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例,，曝光安全隱患,，大力營造良好的工作氛圍。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案篇五

為了有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,，強(qiáng)化重大事故應(yīng)急處理責(zé)任,，最大限度地控制事故危害，減少職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失,，結(jié)合我廠實(shí)際情況,，制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于煉鐵廠區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類應(yīng)急事故,。

1,、重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，迅速啟動本預(yù)案,，組織指揮人員進(jìn)行搶救和善后工作,。

2、負(fù)責(zé)向生產(chǎn)安環(huán)部匯報(bào)事故情況,，必要時直接撥打應(yīng)急部門電話請求支援,。

3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體方案和措施的決策,，并組織落實(shí),。

4、負(fù)責(zé)組織對傷員的搶救,。

5,、負(fù)責(zé)組織車間(科室)對重大事故的調(diào)查。

1,、組織原則,。

按照“安全第一、常備不懈,、以防為主,、全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針,，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，以防為主,，防搶結(jié)合;全面部署,，保障重點(diǎn);統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;服從大局,，團(tuán)結(jié)搶險(xiǎn);各司其職,，各單位層層落實(shí)防汛責(zé)任，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)秩序正常,。

2,、應(yīng)急處理。

2.1重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后,，值班人員應(yīng)迅速向單位負(fù)責(zé)人,、指揮部匯報(bào)，由當(dāng)班調(diào)度通知總調(diào),。

2.2報(bào)告完畢，應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場適當(dāng)位置設(shè)置警戒,，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護(hù)車,。安，排事故處理人員后,，應(yīng)當(dāng)組織人員做好生產(chǎn)的恢復(fù)工作,，并及時清點(diǎn)人數(shù)，解除警戒,。

2.3重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后,，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)及時搶救傷員,，及時疏散處于危險(xiǎn)中的職工,。

2.4事故搶救中，要準(zhǔn)確判明事故狀況,，爭取有效措施控制危險(xiǎn)源,，防止發(fā)生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡,。

2.5及時搶救所有能搶救的財(cái)產(chǎn),，盡可能確保財(cái)產(chǎn)的安全，把事故損失減到最小限度,。

2.6對事故實(shí)施搶救過程中,，要盡可能對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù),，為日后查找原因,，正確處理事故提供依據(jù),。

2.7儲存、保管與重大風(fēng)險(xiǎn)事故處理有關(guān)物資,、設(shè)備的部門和單位,，必須服從廠重大風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處理指揮部的調(diào)遣，保障事故搶險(xiǎn)和救災(zāi)過程中急需設(shè)備,、器材的供應(yīng),。

1、重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后,，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組,。查明事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;查明事故性質(zhì)和責(zé)任;提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生的措施;提出對事故責(zé)任者的處理建議;檢查防范措施是否得當(dāng)和落實(shí);寫出事故調(diào)查報(bào)告,。

2,、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,，任何單位和職工不得拒絕,、阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作,。

1,、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2,、本預(yù)案解釋權(quán)歸煉鐵廠,。

3、附件：《重大風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖》(略),。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案篇六

以***總書記關(guān)于著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話為指導(dǎo),，結(jié)合黨史教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治站位,，自覺踐行“四個意識”,，做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,，以高度的政治責(zé)任感,、使命感和緊迫感強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施,，提升預(yù)判應(yīng)對能力,。

（一）滾動開展摸排梳理，全面掌握各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。交通運(yùn)輸局屬各股室,、中心要按照本方案部署，結(jié)合正在開展的省市縣交辦集中攻堅(jiān)化解的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)工作,，對本地本行業(yè)本領(lǐng)域的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)開展拉網(wǎng)式滾動排查,，特別是重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)物品,，要經(jīng)常“過篩子”“梳篦子”,，最大限度地把各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來,，及時開展會商研判，建立清單合賬,，點(diǎn)對點(diǎn)交辦,，把防范化解責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人頭,，對隱患能夠立即整改消除的,、訴求能夠立即協(xié)調(diào)解決的，要邊查邊改,、邊整邊改,。

（三）持續(xù)開展梳理總結(jié)，不斷鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范化解成果,。要對摸排梳理,、防范化解情況進(jìn)行總結(jié)分析，認(rèn)真提煉行之有效的做法經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)真剖析防范化解工作中反映出的法律政策不足，及時查漏補(bǔ)缺,，有針對性地加強(qiáng)政策研究。要著眼建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則、制度,，從制度機(jī)制上鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動,，逐步完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)治理政策措施,、制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單維管控向協(xié)同治理拓展,。

為順利完成各項(xiàng)任務(wù),，決定成立桐梓縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)、守底線工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下文簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,，推動落實(shí)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決重大問題,。其組成人員如下：

組長：張?jiān)酵╄骺h交通運(yùn)輸局黨組書記,、局長,。

副組長：吳興寶桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長,。

張其松桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員,、副局長。

胡強(qiáng)??桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員,、副局長,。

成員：各股室、中心負(fù)責(zé)人,，各道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣交通運(yùn)輸局安全法規(guī)股，張其松同志兼任辦公室主任,，張書健,、代世偉同志任副主任，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí),。

（一）密切關(guān)注出租車行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，積極為企業(yè)和司機(jī)群體紓困解難。一是全面摸清出租汽車行業(yè)公司,、業(yè)主,、駕駛員、乘客利益需求和矛盾沖突點(diǎn),。深入調(diào)研并精準(zhǔn)掌握影響出租車行業(yè)發(fā)展突出問題,。二是交通運(yùn)輸局要聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安交警等部門,，積極組織開展“打非治違”等專項(xiàng)治理行動,，認(rèn)真治理非法營運(yùn)的自用車、三輪車,、不按規(guī)定攬客的網(wǎng)約車,。三是嚴(yán)格規(guī)范出租車經(jīng)營行為，利用法制手段維護(hù)各方合法利益,，進(jìn)一步推動出租車行業(yè)健康有序發(fā)展,。

（二）積極排查道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸,、郵政快遞,、工程建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)群體涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定,。一是持續(xù)開展農(nóng)民工工資清欠工作,。建設(shè)服務(wù)中心要配合縣人社局對交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行清理和核查，制定農(nóng)民工工資清欠時間表。二是要逐步解決拖欠的農(nóng)村客運(yùn)和公交客運(yùn)車輛的“燃油補(bǔ)貼”問題,。運(yùn)輸服務(wù)中心要認(rèn)真造冊登記,，核對清楚明細(xì)，積極與縣財(cái)政局聯(lián)系,，逐步解決,。并隨時掌握問題發(fā)展情況和涉穩(wěn)群體動向，認(rèn)真做好穩(wěn)控工作,。三是要加強(qiáng)對“十三五”撤并建制村項(xiàng)目遺留問題的關(guān)注,，與縣人社局、縣信訪局,、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好穩(wěn)控工作,，并督促施工企業(yè)盡快化解相關(guān)問題矛盾。四是全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類管控措施,。要定期研判,，確定交通運(yùn)輸行業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等級，通過壓緊壓實(shí)工作人員管控責(zé)任,，做精做實(shí)做細(xì)信息采集,、分類評估、定期訪談工作,。

（三）及時掌握巡游出租車,、網(wǎng)約車、貨車司機(jī)群體涉穩(wěn)動態(tài),，高度重視“因疫”收入銳減群體存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，密切關(guān)注快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)駕駛員背景核查工作,，動態(tài)掌握駕駛員本人和家庭成員的發(fā)展變化,。二是要督促運(yùn)輸企業(yè)定期開展駕駛員心理疏導(dǎo)工作，保持駕駛員心理健康,。三是進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸網(wǎng)格化管理，高度重視群體性收入降低導(dǎo)致的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),。

（四）深入研究應(yīng)對部分網(wǎng)約車平臺公司及其關(guān)聯(lián)的汽車租賃企業(yè),、駕駛員之間租金、車貸等涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),，深入研究應(yīng)對快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，從源頭上防范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。一是要提前介入,，對申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營和汽車租賃經(jīng)營的單位和個人,，認(rèn)真進(jìn)行車輛來源審查、申請人征信審查,，配合相關(guān)單位建立健全誠信經(jīng)營機(jī)制,。二是要聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局,、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)單位定期對網(wǎng)約車以及車輛租賃經(jīng)營者車輛情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)車輛出入頻繁等異常情況要及時查明原因,，及時糾正違法經(jīng)營行為,。三是常態(tài)化開展市場和社會調(diào)查，掌握運(yùn)輸市場和租賃市場需求,，為市場調(diào)節(jié)提供科學(xué)依據(jù),。

（五）認(rèn)真開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)整治，防止較大以上事故發(fā)生,。一是要開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患“清零”行動,，逐級緊盯問題整改落實(shí)，“舉一反三”狠抓問題整改,。二是要聯(lián)合縣公安交警大隊(duì),、縣綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，以道路（水路）運(yùn)輸和公路工程建設(shè)施工為重點(diǎn),，重拳出擊,，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。三是開展監(jiān)管執(zhí)法能力提升行動,，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化執(zhí)法干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。四是要開展落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任行動,，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),，督促企業(yè)制定完善各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急演練,，提升企業(yè)安全生產(chǎn)自主水平,。

（一）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。牢固樹立“一盤棋”的大局意識,，局屬各單位,、道路運(yùn)輸各企業(yè)、公路工程施工（養(yǎng)護(hù)）企業(yè)（項(xiàng)目）要立足自身職責(zé),，堅(jiān)持分類措施,，強(qiáng)化督查督辦，按照工作方案推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，有效防范化解各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。如因工作不力而造成惡劣后果的，將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送,。各道路運(yùn)輸企業(yè)、各公路工程施工（養(yǎng)護(hù)）企業(yè)（項(xiàng)目）要將具體工作開展情況一并同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作每月推進(jìn)情況于每月22日前報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，相關(guān)工作中的典型案例,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，政策措施建議等事項(xiàng)可隨時報(bào)告,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案篇七

該方案在目的,、要求、方式,、方法,、進(jìn)度等方面具體、周密,、可操作性強(qiáng),。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

xx鎮(zhèn)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是黨中央作出的重大決策部署,，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),，關(guān)乎我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。根據(jù)上級會議精神和工作要求，在對全鎮(zhèn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，制定工作方案如下：

一,、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識,、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對照習(xí)總書記1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話精神,，按照市委工作部署與要求,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識,，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維,、系統(tǒng)思維、底線思維,，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底、保底”的長效機(jī)制,，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè),。

二、工作目標(biāo)(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的項(xiàng)層設(shè)計(jì)，末雨綢繆,，明確每個階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為,，防患于未然,。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評估、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，立展抓常抓長，建立健全長效機(jī)制,。

(四)守住底線,。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小,，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯誤的底線。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、真查實(shí)改,，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位:派出所,、安監(jiān)站)(三)交通安全方面,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎坡,、臨水橋等重點(diǎn)路段隱患治理;深入開展我鎮(zhèn)車輛安會專項(xiàng)動態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控管理,，打擊非法營運(yùn)和營運(yùn)車輛非法改裝等行為,。(責(zé)任單位:派出所、綜治辦)(四)建筑施工方面,。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè),，強(qiáng)化企業(yè)對項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力,。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動,，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位:安監(jiān)站,、城建辦)(五)食品安全方面,。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;建立和落實(shí)報(bào)備,、監(jiān)管等工作責(zé)任制,，保障食品安全。(責(zé)任單位:食安辦)(六)消防安全方面,。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍,，嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況,，全面開展防火巡查檢查,。(責(zé)任單位:執(zhí)法中隊(duì)）。

(七)教育領(lǐng)域方面,。組織開展針對校內(nèi)人員密集場所,、學(xué)校危化品和易燃易爆品,、校舍安全,、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治,，開展消防安全隱患排查化解,。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、中心校)(八)公共衛(wèi)生安全方面,。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施,，及時做好疫情應(yīng)對處置工作。(責(zé)任單位:安監(jiān)站,、衛(wèi)生院)(九)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方面,。加大對敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度,，要按照“確認(rèn)事實(shí),，快速反應(yīng),，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全與情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對性地解答,，以正視聽,，有效引導(dǎo)涉及我鎮(zhèn)的輿情信息，防止負(fù)面炒作,。(責(zé)任單位派出所,、綜治辦)(十)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水,、大氣,、土壤生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)済發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn),。(責(zé)任單位:安監(jiān)辦)(十一)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),、合作社風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險(xiǎn),。(責(zé)任部門:派出所,、財(cái)經(jīng)辦)四、建立健全工作機(jī)制建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：

(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度,，落實(shí)排査主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢査，組織開展全面排查,、重點(diǎn)抽査,、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評估指標(biāo)體系,，對排査出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性,、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會影響程度等,，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級,，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性,。

(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性,，提前采取防控對策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施，對癥下藥,，綜合施策,。同時督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查,、常態(tài)化督查,。

(五)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平,，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚,。

五,、相關(guān)要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識別具體化,、風(fēng)險(xiǎn)評估精細(xì)化,、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任,。要按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面,。

(三)抓好督導(dǎo)檢查,。xx鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽査等方式,，定期不定期深入到村到企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。加大協(xié)作、指導(dǎo),、監(jiān)督和査處力度,。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度,，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況;對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查,、檢查,、督查和風(fēng)險(xiǎn)評估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，都要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署,，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會會議部署,，在對全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底,、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范,。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為,，防患于未然,。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評估、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場化改革取向,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理,、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長,，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線,。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險(xiǎn),，不放過任何一個隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期,，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:水,、大氣、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門,，區(qū)公安分局、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)。

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局,，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn),、流動性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等,。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心),。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局),。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局,，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦),。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)國土分局,、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦),。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置、宗教活動,、公共衛(wèi)生,、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn),。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局,、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局,，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局),。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn),，火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn),。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性,、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會影響程度等,，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級,，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性,。

(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動趨勢，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策,，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施，對癥下藥,，綜合施策,。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查,、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室,。

(二)匯總報(bào)告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市,、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫作用,，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,，為區(qū)政府決策提出對策建議,。

(三)形成政策階段(11-12月),。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長遠(yuǎn),，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化,、風(fēng)險(xiǎn)識別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評估精細(xì)化,、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化,。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要及時報(bào)告,。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，對所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作,、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度,。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的,，未按規(guī)定開展自查、檢查,、督查和風(fēng)險(xiǎn)評估的,，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神,，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)改局,、市場監(jiān)管局、公安局,、財(cái)政局,、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底,，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動,，特制定本實(shí)施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況,，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索,，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn),。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管、公安,、財(cái)政,、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制,，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度,，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動,，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。

此次風(fēng)險(xiǎn)排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社,。在往年工作基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點(diǎn)對群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí),。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查,，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患,、區(qū)域分布,、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式,、風(fēng)險(xiǎn)狀況,、危害后果等，及時做好一線把關(guān),，力爭將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài),。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮,，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo),，部門協(xié)同配合,、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育,，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來,。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),。依法,、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),，更要做好防范預(yù)警,，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生,，一旦發(fā)生要打早打小,，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題,。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊,，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損,，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合,。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資,、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,，對非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊,。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，不斷完善制度和措施,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長效機(jī)制建設(shè),，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn),。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，組織市場監(jiān)管局,、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社,，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索,，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò),，確保不留死角,。重點(diǎn)對以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案,，無辦公場所,、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù),。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管,，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;,。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志,、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單,、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等,。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化,、信息化,、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享,，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為,，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息,、經(jīng)營信息,、資金信息、輿情信息,、線下信息,，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合,，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識別,，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理,、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān),、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,、建立監(jiān)測臺賬,，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測報(bào)告,，及時上報(bào),。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索,，要加強(qiáng)會商研判,，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途,、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政,、法律手段分類處置,，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益,。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù),、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持,。

(四)依法打擊犯罪,。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪,，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求,、統(tǒng)一資產(chǎn)處置,、分別偵查訴訟,、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則,。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任,，依法合規(guī),、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域,、跨部門協(xié)作配合,，嚴(yán)厲打擊,、妥善處置,，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果,、社會效果相統(tǒng)一,。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社,，嚴(yán)格堅(jiān)持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督,。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度,，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn),，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意,，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加,，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展改革委員會,、公安局,、市場監(jiān)管局、財(cái)政局,、金融服務(wù)中心,、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心,、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行,。

(二)建立長效機(jī)制,。形成“季度調(diào)查,、半年排查,、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查,，糾正違法行為,，并實(shí)行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查,，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題,，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄,，建立工作臺賬。年度核查,，結(jié)合合作社年報(bào)，對合作進(jìn)行全方位核查,，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締,。

(三)及時信息報(bào)送,。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析,，包括基本情況,、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱,。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

各黨總支,，學(xué)院各單位：

為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求,，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定,，特制訂本方案,。

有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序,，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定,。

防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會,、游行,、示威、請?jiān)?，以及集體罷餐,、罷課、罷教,、罷工,、靜坐、上訪,、聚眾鬧事等群體性事件,；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò),、廣播,、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動,、色情,、迷信等宣傳活動,；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。

（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn),。

1,、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑,，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論,，不發(fā)生游行示威事件,。

防范措施：加強(qiáng)敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員,、協(xié)防員,、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報(bào),。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé),。

2、新疆“三股勢力”滲透,。在學(xué)生中傳播民族分裂,、極端恐怖思想。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件,，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤,。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,，嚴(yán)格門衛(wèi)管理,，加強(qiáng)反恐演練。

3,、邪教人員入校園宣傳,。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨,，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn),。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開展新生入學(xué)安全教育,、開展校園反邪教宣傳教育,，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選,。

（二）意識形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn),。

1,、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理,，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查,、隨機(jī)檢查,、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范,；完善課堂教學(xué)管理制度,、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù),、處理有對策,；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員,、全體中層干部聽課制度,，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度,。完善講座,、論壇、報(bào)告會等審查機(jī)制,，活動主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任,、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，堅(jiān)持“事先審批”,、“一會一報(bào)”、“一事一報(bào)”,；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動,，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。

2,、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》,。

（三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn),。

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng),、傳教事件。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流,、資助等活動,，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教,。嚴(yán)格管理審查外籍教師,，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督,。

2,、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件,。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生,，尊重其習(xí)俗,，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn),。

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪,。

防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件,，確保正常教學(xué)秩序,。

防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué),，并積極向主管部門爭取財(cái)政資金支持,。籌集資金,，償還債務(wù),。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作,。

（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn),。

1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延,。

防范目標(biāo)：及時處置,，嚴(yán)格控制。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育,。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢,，了解學(xué)生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課,、隔離等措施,。

2、學(xué)校學(xué)生食物中毒,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故,。

防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度,，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度,。

3,、學(xué)校大型活動安全事故。

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏,、火災(zāi),、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實(shí)活動備案審批,，加強(qiáng)安保防范,，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢,，采取應(yīng)急措施,。

4、校內(nèi)交通安全事故,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故,。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛,，學(xué)院師生員工車輛備案,。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等,。

5,、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件,。

防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳,。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué),。加強(qiáng)學(xué)生的請假、休學(xué)的審批制度,。

6,、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn),。

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”,。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況,，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報(bào)警,。

7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn),。

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全,。

防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度,，學(xué)生申請、家長同意,、學(xué)校審批程序,。加強(qiáng)安全教育，確保不失控,。

8,、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。

防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全,。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買,、使用、回收,、操作,、貯存等登記制度。定期檢查,、安全培訓(xùn)。

（一）黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題,，確保安全責(zé)任落實(shí),，安全工作情況納入考核。

（二）各系部,、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,，制定安全防范工作方案，確保落實(shí),。

（三）定期研究,、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。

（四）加強(qiáng)信息溝通,，出現(xiàn)情況及時報(bào)告,。

（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。

為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省,、市,、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省,、市,、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)時段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn),，制定采取針對性的管控措施,，全面排查整治隱患，有效防范各類事故,，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故,，結(jié)合我委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念,，堅(jiān)持預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治、綜合治理,，以防范遇制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前,，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源）,，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

為加強(qiáng)對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦,，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任,，張浩、劉傳寶為辦公室成員,，負(fù)責(zé)日常工作,。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程,，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案,，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查,，重點(diǎn)對建筑年代較長,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查,。配合做好高層建筑火災(zāi)防控,，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量,。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理,、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理,，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治,，開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案,，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障,，確保城市運(yùn)行安全。

（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn),。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評估,、整體性安全評價,；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所,、人員密集場所,，盯住爆炸品、易燃液體,、液化氣體,、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點(diǎn)設(shè)施,、重點(diǎn)場所,、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管,，有效管控,。開展專項(xiàng)檢查，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任,，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn),、運(yùn)輸,、儲存、銷售行為,，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理,。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域消防安全整治,，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù),。

（四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度,，明確醫(yī)療救護(hù),、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施,，嚴(yán)格控制參與人數(shù),。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實(shí)施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案,，嚴(yán)防人員擁擠,、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作,。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央,、國務(wù)院和省,、市、區(qū)委,、政府的重要決策部署,，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制,，要充分認(rèn)識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際,，明確工作目標(biāo),、措施、責(zé)任,，并逐一落到實(shí)處,，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管,，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通、建筑工地,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆炸物品,、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患,，實(shí)現(xiàn)隱患排查,、登記、評估,、報(bào)告,、監(jiān)控、治理,、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理,。

（三）詳細(xì)摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通,、建筑工地,、煙花爆竹、民用爆炸物品,、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線,、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,、安全隱患排查治理、“打非治違”,、防訊抗早,、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點(diǎn)相輔相成,、互促互進(jìn),，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平,。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實(shí)重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場,，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng),、合理決策、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低,。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作,。要充分發(fā)揮媒體和社會力量,，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型,，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患,，大力營造良好的工作氛圍,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會會議部署,，在對全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底,、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范,。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為,，防患于未然,。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評估,、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場化改革取向,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理,、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長,，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線,。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險(xiǎn),，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:水、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局),。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、流動性風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局),。

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局,，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn),、流動性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn),。(區(qū)城建局牽頭,，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局),。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題,。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦),。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局,、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦),。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦),。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置,、宗教活動,、公共衛(wèi)生、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn),。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局,、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:采掘業(yè),、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好),。

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查,、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評估指標(biāo)體系,，針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性,、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等,，科學(xué)開展評估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性,。

(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性,，提前采取防控對策,，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)隱患評估的等級,，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施,，對癥下藥,，綜合施策。同時,，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查、常態(tài)化督查,。

(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策、民主決策的水平,，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月),。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合,，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢,，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告,，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室,。

(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,，為區(qū)政府決策提出對策建議,。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,，于年底前完成,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化,、風(fēng)險(xiǎn)識別具體化,、風(fēng)險(xiǎn)評估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化,。

(二)明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面,。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時報(bào)告,。

(三)抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作,、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查,、檢查,、督查和風(fēng)險(xiǎn)評估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省委,、省政府,、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委,、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神,，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力,，確保正常教育教學(xué)秩序,，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案,。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維,、化解防范風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和文件精神,，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位,，自覺踐行“四個意識”,，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,，以高度的政治責(zé)任感,、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，細(xì)化工作措施,，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序,，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù),，打造安全、和諧,、文明,、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年,，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平,。

二是實(shí)現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位,。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解,、早處置”,。對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速,、措施上積極穩(wěn)妥,、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé),、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求,，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個部門,、每個領(lǐng)域,、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人,，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng),，確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位,。要建立周報(bào),、月度、季度,、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制,，及時分析研究風(fēng)險(xiǎn)防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，完善防控措施,，把工作做深,、做細(xì)、做扎實(shí),，確保萬無一失,。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透,，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等,。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地,，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上錯誤思潮傳播,、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透,，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班,，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪,。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件,，大型群體性活動安全事件,，校車安全事故、大學(xué)生傳銷,、校園網(wǎng)貸,、校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn).

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者,，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組,、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn),、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全,、生命安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險(xiǎn),。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散,、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解防范工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求,，推動落實(shí)責(zé)任制,，協(xié)商解決重大問題。

組長：黨委書記,、校長,。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委,、副校長;。

主管學(xué)生工作的副校長,。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo),。

成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,，溝通協(xié)調(diào)日常工作,，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通,，密切部門聯(lián)動,，形成工作合力。

主任：黨政辦主任,。

副主任：各行政處室,、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢研判,，不斷完善政策措施,，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置,。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教,、校園日常管理、消防治安,、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等,。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范,。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范,。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險(xiǎn)防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教,、意識形態(tài),、校園輿情,、對外宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險(xiǎn)防范,?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告,、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范,。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范,。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué),、實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范,。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外,、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂,、住宿、食品,、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范,。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案,，壓實(shí)任務(wù),，精心組織，狠抓落實(shí),。

(一)認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險(xiǎn)研判碰頭會,，除常規(guī)性工作外,，就目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險(xiǎn)隱患,，及時提出工作對策與建議,。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問題,。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;,。

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。

三是學(xué)校周邊交通,、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;,。

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂,、宿舍,、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室,、消防設(shè)施管理,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心,、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房,、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等,。

五是非法網(wǎng)貸校園貸,，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患,。

3.及時做好調(diào)處化解工作,。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法,，在及時掌握預(yù)警性,、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán),，把問題解決在萌芽狀態(tài),。

(二)深入開展校園及周邊綜合治理。

1.嚴(yán)格校園日常管理,。

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作,，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備,，檢修電器線路,，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練,。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理,。如教學(xué)樓、逸夫樓,、圖書館,、機(jī)房、宿舍,、食堂等重點(diǎn)部位,。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管,，防止食物中毒,。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員,、車輛管控,。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的管理,。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理,。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育,，加強(qiáng)危化品的管理,。

2.校園周邊綜合治理,。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處,，國保,、公安、城管,、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理,。

(三)嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透,。要關(guān)注非政府組織,、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué),、學(xué)術(shù)交流,、教研、科研工作的管理,，防范利用上述活動實(shí)施傳教,。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施,，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透,。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透,。

(四)提高應(yīng)急處置能力,。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn),，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力,。

2.落實(shí)措施,。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任,，對確定的重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事，要掌握行蹤,，了解動態(tài),，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì),，協(xié)調(diào)力量先期處置,，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與,。

(五)打擊侵害校園的不法行為,。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理,，對可能危害校園安全的人員,，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向,，并制定防范措施,，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力,。加強(qiáng)安全教育,，進(jìn)一步提高防火、防盜,、防范各類詐騙能力,。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施,。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù),，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況,，能快速反應(yīng),，科學(xué)應(yīng)對，有效處置,。

1.高度重視,。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作極端重要性,，管好自己的人,，辦好自己的事，看好自己的門,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想,，及時傳達(dá)會議精神,，利用多種形式,，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識責(zé)任和能力,，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍,。

2.落實(shí)主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,。加強(qiáng)制度建設(shè),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。建立檢查、整改制度,，開展演練活動,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班,、重大事件報(bào)告請示制度,，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作,。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺賬,、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集,、管理工作,，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究,。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度,，將重大風(fēng)險(xiǎn)防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù),。對思想懈怠,、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報(bào),。對工作不負(fù)責(zé)任,、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案篇八

今日（31日）,，記者從市安委辦獲悉,，市安委會已于3月30日印發(fā)了《東莞市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》），強(qiáng)調(diào)要全力打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線,，努力實(shí)現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅(jiān)決防止”的目標(biāo),，即道路交通事故起數(shù),、死亡人數(shù)和較大道路交通事故持續(xù)減少,，堅(jiān)決防止重特大道路交通事故，切實(shí)保障群眾出行安全,。

《方案》結(jié)合我市實(shí)際,，圍繞“人、車,、路,、企、救”的20項(xiàng)突出風(fēng)險(xiǎn),，制定了74條防范措施,，進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ),，全鏈條防范化解道路交通重大安全風(fēng)險(xiǎn),。

《方案》明確,，我市將充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）道路交通安全工作聯(lián)席會議作用,定期收集相關(guān)單位的聯(lián)席會議制度實(shí)體化運(yùn)作情況,，并組織開展督查檢查,。對未開展實(shí)體化運(yùn)作，交通事故突出的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行定期通報(bào),。針對交通安全秩序混亂,、亡人事故高發(fā)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行掛牌治理，并將相關(guān)工作情況納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核及平安建設(shè)（綜治）考評,。

《方案》針對當(dāng)前我市客運(yùn),、貨運(yùn)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)問題制定了相關(guān)措施。

以客運(yùn)領(lǐng)域?yàn)槔?。針對旅游客運(yùn),、長途客運(yùn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，《方案》提出,，加強(qiáng)“兩客一危一重一面”等重點(diǎn)車輛的執(zhí)法巡查力度,，每周開展聯(lián)合執(zhí)法，每月開展至少2次跨鎮(zhèn)執(zhí)法,，每月固定日期開展全市統(tǒng)一行動,，春運(yùn)、國慶等重大節(jié)假日每天上路執(zhí)法,，重點(diǎn)打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車,、危運(yùn)車、重型貨車,、面包車等非法營運(yùn)行為,。

在網(wǎng)約車、拼車管理方面,，《方案》提出,，加強(qiáng)網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺公司的執(zhí)法監(jiān)管,，形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處非法網(wǎng)約車平臺及非法網(wǎng)約車,、非法派單等行為,。

另外，《方案》還就完善我市交通基礎(chǔ)設(shè)施制定了多個措施,。

《方案》提出,，要加大公交汽車停靠站范圍的非法停車與占道治理力度,，加強(qiáng)公交站臺港灣式改造,，加快中心城區(qū)公交電子站牌建設(shè)。

針對我市橋梁,、人行過街設(shè)施和標(biāo)線,、道路護(hù)欄,、路口開設(shè)等特點(diǎn),，《方案》要求，成立道路隱患排查治理工作專班,，分類制定治理方案,；組織對道路涉及照明、缺口,、開口,、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線,、信號燈等隱患點(diǎn),、沖突點(diǎn)“應(yīng)排盡排”，按照“一隱患一方案”做到立行立改,，并設(shè)置臨時警示,、落實(shí)臨時防護(hù)措施。