確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候,，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案,。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用,、時間的安排以及風(fēng)險的評估等,，以確保問題能夠得到有效解決。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對大家有所幫助,。
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇一
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。這意味著國企改革的目標(biāo),、時間表,、路線圖進一步明確，國企改革的步伐將進一步加速,，主要從：“一個方向,、七大內(nèi)容、五個發(fā)力點”著手,。
深化國企改革,，發(fā)揮國有經(jīng)濟制度優(yōu)勢
以“堅持深化國企市場化改革不動搖，充分發(fā)揮國有經(jīng)
濟的制度優(yōu)勢”為方向，聚焦主責(zé)主業(yè),，健全市場化經(jīng)營機制,，提高核心競爭力，完善國資監(jiān)管體制,，深化所有制改革,，突出國有企業(yè)的頂梁柱、主力軍作用,。2020年,，“全民戰(zhàn)役”取得勝利，充分展示了我國國有經(jīng)濟的制度優(yōu)勢,，證明了做大做強國有企業(yè)的戰(zhàn)略性意義和我國國有經(jīng)濟強大的資源動員能力及更高的總體效率,，更加明確了需要繼續(xù)堅持和完善深化國有企業(yè)改革的正確方向。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，創(chuàng)世界一流企業(yè)
（一）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以
市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體,，以公司制度為核心,，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。股東會,、董事會,、經(jīng)理層、監(jiān)事會要各司其職,、各負其責(zé),、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡,。對于董事會,，要用權(quán)力清單來約束，“法無授權(quán)不可為”,；對于經(jīng)理層,，要用負面清單來管理，“法無禁止皆可為”,；對于監(jiān)事會,，則用責(zé)任清單來監(jiān)管，“法定責(zé)任必須為”,。從國企改革的重點領(lǐng)域來看,，對于股東會的改革,，就是“積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革”；對于董事會,，要落實董事會職權(quán),，發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、做決策,、防風(fēng)險”作用,；對于經(jīng)理層，就是“健全市場化經(jīng)營機制”,，發(fā)揮經(jīng)理層的“謀經(jīng)營,、抓落實、強管理”作用,。
（二）加強黨建工***治理的深度融合,。2018年6月，習(xí)近平在山東考察期間進一步強調(diào),，“要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證”,。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)***治理各環(huán)節(jié),，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)治理機制相結(jié)合,，建立企業(yè)黨委黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的“把方向、管大局,、保落實”職能,，可以看出，國企改革下一步要進入改革深化的過程,，關(guān)鍵是通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度讓企業(yè)機制活起來,，提高國有企業(yè)的核心競爭力，從而讓國企成為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力,。
（三）加快建立健全市場化經(jīng)營機制,。大力推進經(jīng)理層成員任期制，契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度,。國企改革可以做好三件事：體制、機制與制度,。其中機制是企業(yè)效益和經(jīng)營者,、勞動者利益之間的關(guān)系，可以通過中長期激勵等手段來實現(xiàn),；制度是國有企業(yè)的運作方式，是所有者,、經(jīng)營者,、決策者,、執(zhí)行者之間的關(guān)系,；體制則是國有經(jīng)濟、國有資本,、國有企業(yè)之間的關(guān)系,，如何建立高效運作的國資監(jiān)管體系,，也是國有企業(yè)改革最重要的手段之一,。
（四）穩(wěn)妥分類分層深化混合所有制改革?；旄氖菄蟾母锏闹匾ナ?，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，重點推進國有資本,、***出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制,，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。堅持“以混促改”的“真混改”,，杜絕“只混不改”的“偽混改”,。通過混改深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，積極引入“高匹配度,、高認同感,、高協(xié)同性”的戰(zhàn)略投資者，提高戰(zhàn)略投資者的數(shù)量和質(zhì)量,，充分發(fā)揮非國有股東的積極作用,。
（五）優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“要加快國資國企改革,，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”聯(lián)系起來了,。聚焦主業(yè)、做強實業(yè),，瘦身健體,、提質(zhì)增效,，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,，實現(xiàn)國有資本向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中,，打造高水平“雙創(chuàng)平臺”。
（六）完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。國企改革“施工圖”的三年行動方案的出臺,，更有利于構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，加大授權(quán)放權(quán)力度,，有效發(fā)揮國有資本投資,、***功能作用，由國有資本投資,、***直接履行出資人職責(zé),，合理確定政府、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),、國有資本投資***和國有企業(yè)四個層次的權(quán)利邊界,，確定授權(quán)代理鏈條，建立授權(quán)監(jiān)管閉環(huán)體系,，最終實現(xiàn)管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變,，釋放國有企業(yè)的活力，為創(chuàng)世界一流企業(yè)奠定基礎(chǔ),。
（七）大力推進“雙百行動”等專項工程,。近年來，國企改革鼓勵基層創(chuàng)新,，“雙百行動”,、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的做法,，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)和突破帶動作用,，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，推廣經(jīng)驗,。
三、突破“五個力”,，實現(xiàn)改革目的
“抓重點,、補短板、強弱項”是方案發(fā)力的關(guān)鍵方向,，把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化,，落實到三年行動當(dāng)中，把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地,，明確時間表,、路線圖，在三年行動里落實落地,，發(fā)揮央企,、國企的頂梁柱,、壓艙石的作用，在增強國有經(jīng)濟的“競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力”上取得突破,，實現(xiàn)改革目的。
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇二
20--年9月27日,，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議,，以“可衡量、可考核,、可檢驗,、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。
20--年9月29日,，國資委召開視頻會議,，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，在實施國企改革三年行動中作表率,，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力,。
20--年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明,，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（20---2022年）》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問,。
20--年10月15日，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議,。談及下一步的工作安排,，報告提出，著力實施國企改革三年行動,，全面提升國資國企改革綜合成效,。
習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示,，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實,。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,，是可衡量、可考核,、可檢驗,、要辦事的。做好這項工作,，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟,，增強國有企業(yè)活力、提高效率,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動,，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效,，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。
一,、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能,，創(chuàng)造市場價值,，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實董事會職權(quán),，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。
二,、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運,，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口,，進行大膽充分的激勵,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進,、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。
三,、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力,。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合,，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險,。
四,、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù),、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù),，要進行分類核算和分類考核,。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
五,、國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。要堅持有進有退、有所為有所不為,，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用,。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，堅持“兩個一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制,。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,，促進各類所有制企業(yè)取長補短,、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力,，健全市場化經(jīng)營機制,，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，著力從監(jiān)管理念,、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式,、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性,、有效性,。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位,，營造公開,、公平、公正的市場環(huán)境,。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地,。
八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,。
四,、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，做到國有資本有進有退,。我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領(lǐng)域,，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo),，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用,，配置相應(yīng)的資源,，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力,。在退的方面,，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出,。
第二,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力,。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所,、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。
第三,，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制,，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進,。
第四,，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局,。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
五,、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革
結(jié)合國企改革三年行動,，按照我們經(jīng)常說的幾個原則,，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線,，以激發(fā)活力,、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨,、宜控則控,、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革,。
第一,，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司,、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。
第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來,，作為積極股東參與治理，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些,，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控,、宜參則參,。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制,。
第四,，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面。
第五,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。
六,、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展,、重要成果
近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展,，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破,，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類,，全面完成中央企業(yè)公司制改制,，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展,，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善,，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換,，國有資本投資,、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展,，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展,。
一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破,，落實董事會職權(quán),、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
但是我們也要清醒地認識到,，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的,，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克,，改革的任務(wù)依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢,、新任務(wù),、新要求。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示,，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署,。
七、突出重點任務(wù),，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效,。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，突出抓好改革重點任務(wù),，以更堅強的決心、更堅定的意志,、更大的力度推動落地見效,，在實施國企改革三年行動中作表率,。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局,、保落實,，結(jié)合不同層級,、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會要定戰(zhàn)略,、作決策、防風(fēng)險,，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利,；經(jīng)理層要謀經(jīng)營,、抓落實,、強管理,，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用,。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動,，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置,。
二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟,，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用,，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè),、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。要提升自主創(chuàng)新能力,，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn),，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作,。20--年，基本完成廠辦大集體改革,，完成退休人員社會化管理主體工作,，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革,。牢牢把握混合所有制改革方向,，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥,，務(wù)求改革實效,。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革,。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制,。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失,。
四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制,。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘,、契約化管理,、差異化薪酬、市場化退出原則,，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化,，完善市場化薪酬分配機制,，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵,，充分用好已有明確政策,，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制,，實施更加多樣,、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變,，更加注重基于出資關(guān)系,，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后,、分層分類,，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局,、規(guī)范資本運作,、提高資本回報、維護資本安全上來,。優(yōu)化管資本的方式手段,，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域,、發(fā)展階段的企業(yè),，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管,、分類授權(quán)放權(quán),。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用,。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”,、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用,，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成,，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板,、率先實現(xiàn),。
七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢,，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力,、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點,。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚企業(yè)家精神,，對企業(yè)家高度信任,、充分授權(quán),，對敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為,、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵,。落實“三個區(qū)分開來”要求,，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
八,、加大工作力度,，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制,。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度,，健全工作機制,，企業(yè)主要負責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓,、帶頭干,，做到重點任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”,，逐級壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,，做到一級抓一級,、層層抓落實，確保上下貫通,、“一竿子扎到底”,。
三是抓緊制定實施方案。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案,，確?？珊饬俊⒖煽己?、可檢驗。
四是切實加強督查考核,。要切實加強督查考核,，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo),，倒排工期，動態(tài)跟蹤,，對明確要求今年或2021年,、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù)，要全力攻關(guān),，確保如期,。
五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo),，回應(yīng)各方關(guān)切,，講好改革故事、樹立先進典型,、營造良好環(huán)境,，促進改革深入推進。
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇三
今年是國企改革三年行動的收官之年,。經(jīng)過兩年多持續(xù)攻堅,，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務(wù)完成進度超過90%,。近日,，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開地方國企改革三年行動推進會。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、國務(wù)院國資委主任郝鵬在會上表示,，三年行動實施以來，各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“三可一要”工作要求,，推動國企改革全面發(fā)力,、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點,。接下來,，將錨定“三個明顯成效”的目標(biāo)，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利,。
改革取得實質(zhì)性突破
國企改革是全面深化改革的重要組成部分,。2020年，國企改革三年行動(2020—2022年)正式啟動,。郝鵬表示,，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題,，公司制改革基本完成,，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,、健全市場化經(jīng)營機制等改革重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破,。
北京兩年多來大力推動多輪國有資本優(yōu)化布局,，加強多市管企業(yè)重組整合，以提升上市公司質(zhì)量,。山東國企不斷盤活“人”與“物”等資源,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的潛力與活力。深入推進“三項制度”改革,，通過經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,、管理人員競爭上崗,、薪酬與績效掛鉤等方式，盤活企業(yè)里的“人”。地處西北的甘肅,，省市國有企業(yè)落實“強龍頭,、補鏈條,、聚集群”要求,，15家企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、做主力,，推動25個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈,。
國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作,，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建,，已建董事會企業(yè)90%以上實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%,，已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%,；全國省一級的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達到98%。
2021年,，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到183.7萬億元,，營業(yè)收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元,，同比分別增長19%,、27.4%，經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平,。
“總的看,，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果,，有力促進了國資國企高質(zhì)量發(fā)展,，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革,、大力支持改革,、積極參與改革的良好氛圍?！焙蛮i表示,。
在三年行動中,，各地奮力攻堅、主動作為,，涌現(xiàn)了一大批好典型。
“河南省把推進國企改革三年行動,、實施重組整合作為重要政治任務(wù)來抓,，出臺重組整合實施方案，明確用一年時間基本完成,，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，提升配置效率?！焙幽鲜Y委相關(guān)負責(zé)人表示,，今年3月，河南交投,、中豫物流,、豫信電科等6家新組建企業(yè)集中掛牌，標(biāo)志著國有企業(yè)重組整合駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
甘肅省國資委相關(guān)負責(zé)人介紹,，甘肅省制定了省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動方案,，加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展，引導(dǎo)和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施兼并重組,，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次,。預(yù)計到2025年新增特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目投資2180億元，新增工業(yè)總產(chǎn)值1860億元,，實現(xiàn)利潤100億元以上,。
安徽省國資委在掛牌組建若干專業(yè)化公司的同時，啟動實施新興產(chǎn)業(yè)布局行動,，重點打造新興產(chǎn)業(yè)集群等4個3000億元級別的特色產(chǎn)業(yè)集群,。今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增速達到120.6%,。
福建大力推動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),，組建福建省大數(shù)據(jù)公司，推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,，打響數(shù)字福建品牌,。
廣西柳工集團有限公司在下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司,、柳工農(nóng)機公司等科技型企業(yè)靈活實施多種方式的中長期激勵,，共有約25%的技術(shù)人才獲得股權(quán)激勵?！安粌H為企業(yè)的高速發(fā)展提供穩(wěn)定的人才保障,，也給新興業(yè)務(wù)完善中長期激勵提供了有益借鑒,。”柳工股份董事長兼首席執(zhí)行官曾光安說,。
廣汽集團在完善公司治理機制上持續(xù)發(fā)力,，厘清各治理主體權(quán)責(zé)，建強建優(yōu)董事會,，深入推進職業(yè)經(jīng)理人改革,，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。今年一季度,，廣汽集團實現(xiàn)利潤總額106億元,，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達4.5萬輛,，同比增長155%,。
收官進入關(guān)鍵階段
2022年是國企改革三年行動的收官之年，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動已進入關(guān)鍵階段,。根據(jù)相關(guān)安排,，國企改革三年行動主體任務(wù)將在今年上半年完成，今年年底前實現(xiàn)全面高質(zhì)量收官,。
郝鵬表示,，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動任務(wù),，在落地見效上下功夫,，確保取得“三個明顯成效”。具體來說,，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效,，確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,。
在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制方面,，要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化,、具體化,；要大力推動國資監(jiān)督“長牙”“帶電”，統(tǒng)籌運用好各類監(jiān)督力量,，加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督,，嚴格責(zé)任追究，深入開展專項整治,，堅決防止國有資產(chǎn)流失,。要持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，對已納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的，指導(dǎo)企業(yè)深化改革,，提升發(fā)展質(zhì)量,。
在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要突出主責(zé)主業(yè)推進國有資本有進有退,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力,，有力有效防范化解重大風(fēng)險。要圍繞促進高水平科技自立自強,，以體制機制改革促進企業(yè)科技創(chuàng)新,，推動國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。要主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，有力支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展,，積極保障和改善民生,，更好地服務(wù)國家大局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
在提高國有企業(yè)活力和效率方面,，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制,，在各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋,，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成,、精準(zhǔn)有效的正向激勵體系,。要牢牢把握混改正確方向,，加快推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，指導(dǎo)混改企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),，加強混改全過程監(jiān)督,。要加快構(gòu)建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開,，積極探索推進分類核算,、分類考核，讓國有企業(yè)更深融入市場經(jīng)濟,。
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇四
20--年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--——2022年）》,。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，抓重點,、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。20--年作為國企改革三年行動啟動之年,，國企混改,、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進,、實質(zhì)進展的新階段,。
1
會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》,，有抗疫的緊迫性,，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（20--－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義,。
第十四次深改會是兩個月后開的,，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》。特別強調(diào)的是20--年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題,。這個信息很重要,。
2
改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,。形勢在變,、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點,，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革,、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,，優(yōu)先抓好落實,。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實,，明確了工作重點,、提出了鮮明要求、指出了前進方向,，具有很強的針對性和指導(dǎo)性,。
3
怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵探索,，突出實效
就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起,，推出一批叫得響、立得住,、群眾認可的硬招,、實招，辦成幾件實實在在的事情,，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象,、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實打?qū)嵉?，?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》,，就是抓實效的方案,。
4
突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。看起來是老話,，實有新意,。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”,，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”,，在理論上造成混亂，在實踐上導(dǎo)致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么,？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國家重要支柱,，不可代替,。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔(dān),，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團,，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套,；國藥集團,、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力,，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。
5
兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,。
6
今后3年是國企改革關(guān)鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年,，國企改革積極推進、加速破局,。
改革的內(nèi)容是抓重點,、補短板、強弱項,，九個字,。這是對扭住關(guān)鍵,，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布,，不可妄言,。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的,。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,，肯定是重點,。混合所有制改革重在“深化”,，意味深層問題要解決,。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出,，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。這些,，如果寫上去，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體,，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資,、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批,，組建一批,，是可以期待的。
“補短板,、強弱項”,，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性,。有戲看的是抓重點,。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當(dāng)中去,。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地,，沒有落實到位的，明確時間表,、路線圖,，要在三年行動里加快落實落地,。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗,，推廣到下一步的國企改革過程中,。
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改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革,，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了,。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的,。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè),、做強實業(yè),，瘦身健體、提質(zhì)增效,，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求,。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單,，嚴控非主業(yè)投資比例和投向,，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù),，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能,。這樣一來,，使得國企放下包袱。
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“三做五力”是國企改革的目的
20--年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動方案的實施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計,，做強,、做優(yōu)、做大,，肯定會說的,。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。兩會報告因為短,，只留下競爭力,。
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《國企改革三年行動方案》通過，預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容
預(yù)計在半月以后公布,。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的,，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天,，按照規(guī)律推測預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容,。《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,，其中提到,，實施國企改革三年行動，由國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺相關(guān)政策,。
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇五
國有企業(yè)是指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司,，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門監(jiān)管的同級企業(yè)和逐級投資組建的企業(yè),。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》,。此次深改委會議明確,，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點,、補短板,、強弱項,，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。2020年作為國企改革三年行動啟動之年,，國企混改,、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進,、實質(zhì)進展的新階段,。
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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》,，有抗疫的緊迫性,，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義,。
第十四次深改會是兩個月后開的,，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題,。這個信息很重要,。
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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,。形勢在變,、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點,，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革,、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,，優(yōu)先抓好落實。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào),，對深化改革方案的貫徹落實,，明確了工作重點、提出了鮮明要求,、指出了前進方向,，具有很強的針對性和指導(dǎo)性,。
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怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵探索,，突出實效
就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起,，推出一批叫得響,、立得住、群眾認可的硬招,、實招,，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象,、新風(fēng)貌,。改革任務(wù)是實打?qū)嵉模?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級,。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案,。
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突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,?？雌饋硎抢显挘瑢嵱行乱?。在一段時間內(nèi),，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”,，在理論上造成混亂,，在實踐上導(dǎo)致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么,？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,，國家重要支柱,，不可代替,。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔(dān),，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團,，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套,；國藥集團,、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力,，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。
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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,。
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今后3年是國企改革關(guān)鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年,，國企改革積極推進、加速破局,。
改革的內(nèi)容是抓重點,、補短板、強弱項,，九個字,。這是對扭住關(guān)鍵，突出實效而言,。因為具體內(nèi)容并沒有公布,，不可妄言。但是“抓重點”中重點,，還是可以想到的,。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,，肯定是重點,。混合所有制改革重在“深化”,，意味深層問題要解決,。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出,，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。這些,，如果寫上去，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體,，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資,、運營公司）的試點改革也會加速推進,，成熟一批，組建一批,，是可以期待的,。
“補短板、強弱項”,，給人感覺特別在意改革的整體性,、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點,。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化,，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地,，沒有落實到位的,，明確時間表、路線圖,，要在三年行動里加快落實落地,。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗,，推廣到下一步的國企改革過程中,。
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改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革,，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，是聯(lián)系起來了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的,。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),，聚焦主業(yè)、做強實業(yè),，瘦身健體,、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求,。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向,，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù),，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能。這樣一來,，使得國企放下包袱,。
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“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動方案的實施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升,，一些短板和弱項問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計,，做強,、做優(yōu),、做大,，肯定會說的,。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。兩會報告因為短,，只留下競爭力,。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議,。
（一）國企黨建工作情況
2016年以來，在平頂山市委,、公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南中材環(huán)保有限公司各基層黨組織認真貫徹落實黨的十八屆三中,、四中,、五中,、六中全會及精神,、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想和習(xí)近平總書記系列重要精神，深入開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心牢記使命”主題教育，充分地發(fā)揮了基層黨組織的政治核心作用,，有效地促進了公司各項工作的順利開展,。
（二）所做的主要工作
1、強化干部職工日常學(xué)習(xí)教育,。公司黨委每年年初結(jié)合發(fā)展形勢和干部職工思想現(xiàn)狀，召開黨建工作部署大會,，制定下發(fā)了《黨委工作安排》和《年度宣傳思想工作要點》，對全年干部職工的理論學(xué)習(xí)教育工作進行了全面系統(tǒng)地安排部署,，并結(jié)合學(xué)習(xí)教育不同時段及時為各黨支部購置下發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料，督促指導(dǎo)各黨支部定期或不定期組織職工開展理論學(xué)習(xí)活動,。
2,、堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度,。嚴格執(zhí)行《河南中材環(huán)保有限公司黨委中心組政治理論學(xué)習(xí)制度》,，在中心組成員制定并實施個人學(xué)習(xí)計劃的基礎(chǔ)上,，重點組織中心組成員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話,、黨的十八大精神,、黨的十八屆三中、四中、五中,、六中全會精神、黨的十九大精神,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想等內(nèi)容,，在學(xué)習(xí)形式上,，將集中學(xué)習(xí)與自學(xué)充分結(jié)合,，通過反復(fù)研讀,、深入探討、精作筆記,、撰寫文章等形式，將中心組成員的學(xué)習(xí)與自身的黨性修養(yǎng)和具體工作緊密結(jié)合,，達到了以學(xué)促思、以學(xué)促干,、以學(xué)促進的目的。
3,、強化黨的基層組織建設(shè)，提升基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。根據(jù)公司黨委的要求，制定并下發(fā)了《河南中材環(huán)保有限公司黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進方案》,；強化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，重點做好對黨支部書記的培訓(xùn)教育,，共組織黨支部書記開展黨務(wù)知識專題培訓(xùn),，通過培訓(xùn)使黨務(wù)干部綜合素質(zhì)得到大幅提升,，增強了開展黨建工作的積極性；堅持對各黨支部的理論學(xué)習(xí)情況進行定期督促指導(dǎo),，加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進一步提高了黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。
4、加強黨員教育管理工作,。一是抓好黨員學(xué)習(xí)教育工作。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，大力開展政治理論學(xué)習(xí)，對廣大黨員進行理想信念,、宗旨意識、黨紀黨規(guī)和黨的路線方針政策教育,，進一步增強了廣大黨員的政治紀律意識，有了很大的轉(zhuǎn)變,。二是組織黨員干部職工開展了慶祝建黨系列活動，開展了知識答題活動,，開展了黨員讀書活動，開展了轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動,，走訪慰問困難黨員，組織黨員干部赴紅旗渠,、井岡山、遵義,、信陽新縣等紅色革命教育基地參觀學(xué)習(xí)等，進一步增強了黨性意識和基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。三是做好黨員發(fā)展及管理工作,。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量,、發(fā)揮作用”的要求，加強對積極分子的培養(yǎng),，三年來共發(fā)展黨員17名,，為黨組織增添了新鮮血液。
（三）取得的主要成效
2016年以來,，公司黨委全面落實從嚴治黨要求，切實履行管黨治黨責(zé)任,，加強作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞公司改革調(diào)整,、科學(xué)發(fā)展的大局開展工作,，注重發(fā)揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實履行國有企業(yè)黨委把方向,、管大局、保落實的職責(zé),，不斷增強黨建工作的活力和實效，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,、基層基礎(chǔ)堅強有力、干部素質(zhì)明顯提升,、廉潔意識入腦入心,，取得了一系列顯著成效,。
1、貫徹落實全面從嚴治黨要求,，統(tǒng)籌推動公司各項黨建工作。黨委緊緊圍繞全面從嚴治黨要求,，采取措施，大大加強和改進公司黨的建設(shè),。抓好頂層設(shè)計，建立制度框架,。制定了《貫徹落實全面治黨要求的實施意見》,，對公司各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員從嚴治黨的職責(zé)任務(wù),、工作標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求，強化黨建工作責(zé)任落實,，為扎實推進企業(yè)黨建工作奠定堅實基礎(chǔ)。
2,、扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心牢記使命”主題教育，作風(fēng)建設(shè)取得新成效,。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，堅持學(xué)做并舉,，學(xué)做互進,。做到“發(fā)動動員到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、資料配發(fā)到位、宣傳引導(dǎo)到位”,，推進過程做到“規(guī)定動作不折不扣，自選動作突出創(chuàng)新”,，不斷將“兩學(xué)一做”引向深處,。
3、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè),，完善選人用人機制。近年來,，公司黨委以持續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為主線，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè),，強化思想政治和能力素質(zhì)建設(shè)，搭建了中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)課程體系,，有規(guī)劃、有重點地組織領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn),，促進了領(lǐng)導(dǎo)人員開拓創(chuàng)新、戰(zhàn)略思維和經(jīng)營管理能力的提升,。
1、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作要相結(jié)合,；
2,、黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)要相結(jié)合,；
3、堅持黨建工作與突出問題導(dǎo)向相結(jié)合,；
4,、堅持黨建工作與扶貧幫困相結(jié)合。
（一）存在的問題：黨建工作方法枯燥單一，缺乏新意,，組織活動的內(nèi)容形式單調(diào)，缺乏一定的吸引力，參與度還不是很高,。
（二）下步打算
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆全會精神,。堅持全面從嚴治黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，堅持黨的組織生活各項制度,，創(chuàng)新方式方法,，增強黨的組織生活活力,。適應(yīng)全面從嚴治黨新實踐新要求,，總結(jié)新經(jīng)驗,，進一步加強和完善黨內(nèi)監(jiān)督的體制機制,，把制度的“籠子”扎得更加嚴密,。
2,、深入踐行“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)要求扎實推進“不忘初心,，牢記使命”主題教育,，加強作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，踐行社會主義核心價值觀，把思想教育,、黨性分析、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀結(jié)合起來,，努力在深化“四風(fēng)”整治,、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩,、營造良好政治生態(tài)上見實效,，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效,。
3,、認真落實市委的工作要求,，健全組織,，完善制度,，推進組織全覆蓋工作的落實，以各種具有時代特色和企業(yè)特征的主題活動和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體,，凝聚青年,，增添活力,。繼續(xù)做好企業(yè)的穩(wěn)定工作,，保持良好的黨建工作環(huán)境,。
4,、嚴格落實“兩個責(zé)任”,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨的要求,，開展深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》活動,，使黨員干部成為遵紀守法的模范和廉潔自律的表率,，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，嚴格落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅守陣地,、鞏固成果,、深化拓展,，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。
（三）意見建議
無,。
中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào)，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索,，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。
中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議,。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》,、《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團改革的實施意見》,。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況匯報,。
會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔(dān),，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，抓重點,、補短板,、強弱項,，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。
會議強調(diào)，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī),，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平,。
會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革,，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線,，實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
會議強調(diào),，推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機制改革,，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進技術(shù)為支撐,、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo),、思想引領(lǐng),、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點,。
會議指出,，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向,，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點,，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價,，健全綜合評價，著力破除唯分數(shù),、唯升學(xué),、唯文憑、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾,，建立科學(xué)的,、符合時代要求的教育評價制度和機制,。
會議強調(diào)，國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量,，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向，堅持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié),，激發(fā)國有文藝院團生機活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來,，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情,，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況,，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加快推進健全分級診療制度,、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè),、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù)，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置,、提升服務(wù)效率,。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈,。
會議強調(diào),，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會結(jié)合起來,，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來,，有針對性地部署推進關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時期改革工作,，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機制問題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間,，對待新事物新做法,，要加強鼓勵和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長,，讓發(fā)展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。
2020年12月25日下午,，安徽省委全面深化改革委員會第十次會議通過《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。該實施方案將扎實推動安徽省國資國企改革重點任務(wù)落地落實,。
為此,，安徽省出臺國企改革三年行動實施方案，在全面貫徹落實中央方案的基礎(chǔ)上,，結(jié)合安徽省實際，提出大力推動安徽省國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,、大力推動國有企業(yè)改制上市、引導(dǎo)國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展,、開展省屬企業(yè)三項制度改革專項行動等特色做法，努力形成國企改革三年行動“安徽版”,。方案共8個部分41條改革舉措，力求通過3年的努力,，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。
2020年以來,，安徽省積極落實國企改革三年行動重點任務(wù),。
推動國有企業(yè)混合所有制改革,，全力推進江汽和大眾合資合作,。
促進國有資本向重點行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中,，進一步壯大“兩類公司”資本實力。
加快省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè),，年底前基本完成省屬企業(yè)董事會建設(shè)全覆蓋。
支持企業(yè)改制上市,，建立省屬企業(yè)上市后備資源庫,，積極推進庫內(nèi)項目上市掛牌。
在省屬企業(yè)開展勞動,、人事,、分配三項制度改革專項行動,，建立健全省屬企業(yè)市場化經(jīng)營機制。
完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，加快推進省級國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,。
深入開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股改革試點，目前國元金控集團所屬國元農(nóng)保等5戶企業(yè)已基本完成員工持股改革,。
扎實推進“三供一業(yè)”分離移交,，基本完成分離移交133.2萬戶,，完成率100%,。
國企改革的不斷深化,，推動省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升,。
截至10月末,，與全國省級監(jiān)管企業(yè)相比，省屬企業(yè)營業(yè)收入居全國第7位,，利潤總額居全國第3位。
10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明,，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問,。
記者從吹風(fēng)會上獲悉,，國企改革三年行動重點任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，健全市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面,。
翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革,。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但相信經(jīng)過三年的改革,，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股,、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多,。
國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局,，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,。
據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來,，中央企業(yè)推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元,，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上,，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%,，利潤占到了86%。今年1-8月,，中央企業(yè)通過投資入股,、并購重組,、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%,。
同時,，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè),、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè),，投資總額也超過了4000億元,，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè),。
翁杰明表示,，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革,，也有序探索電力,、電信,、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。通過混改,，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以混促改,，涌現(xiàn)出了像?？低?、萬華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè),。
他同時強調(diào),，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分,，但它不是全部。不存在“一混就靈”,，不能夠“一刀切”,，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際,，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進,。
鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰(zhàn)略投資者
對此,，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排,，國資委將按照“宜獨則獨,、宜控則控,、宜參則參”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進,。
具體來看,，第一，分層分類推動改革,?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司,、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。
第二,，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來,，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些。
第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。
第四,，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè),、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面,。
第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。
翁杰明表示，推進混改工作,，避免國有資產(chǎn)流失是底線，激發(fā)活力,，提高效率是具體路徑。
本次發(fā)布會上,，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技,，合肥江航引入央企軍工企業(yè),、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司,，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器,，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán)，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金,、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺,，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯,、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務(wù)投資者，中化集團所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科,，國投高新引入華僑城資本、工銀投資,、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等,。
支持國企和民企兼并重組不設(shè)限
9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出,，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。市場有觀點認為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限,。
對此，翁杰明表示,，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組,，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組,。
“關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則,，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力,，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭,，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當(dāng)然這肯定要適度,，提升企業(yè)的國際競爭力,，我們都會做相應(yīng)支持,?！蔽探苊髡f,。
近日，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進一步提升上市公司質(zhì)量的意見》,，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革,。
翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家,，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右,。在國企改革三年行動當(dāng)中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革,。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但是這個方向是毋庸置疑的,。我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進行股權(quán)改革,，來進行多方面創(chuàng)新,，來推進企業(yè)上市,。
形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運行模式
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù),，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。
翁杰明再次強調(diào),，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標(biāo),，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。”翁杰明說,。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面,，翁杰明表示,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局,。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所,、地方國有企業(yè)進行合作,，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。
此外，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。
力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達5%以上
國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視,，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上,，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達到8190億元,，同比增長了17.5%。
彭華崗表示,，下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制,，進一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度,，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長,。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上,。
進一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺,，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5g,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的轉(zhuǎn)型升級。
此外,，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制,，國資委將積極履行出資人職責(zé),，制定完善一系列政策措施,，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。
（一）基本情況,；
（二）落實國企改革三年行動方案整體工作部署,。
（一）總體要求和首要任務(wù)
1.主要改革亮點,；
2.重點說明：落實不少于一次集中培訓(xùn)情況。
（二）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面
2.重點說明：如何落實建立各司其職,、各負其責(zé),、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制,。
（三）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
2.重點說明:
（1）企業(yè)“十四五”規(guī)劃落實國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中情況,；
（2）企業(yè)三年行動實施方案對研發(fā)投入強度的具體要求,，以及截至目前的落實情況。
（三）推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.主要改革亮點
2.重點說明：
（1）各重點項目進展情況
（2）企業(yè)內(nèi)部整合重組情況
（3）清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)以及僵尸企業(yè)處置情況,，三供一業(yè)分離移交情況,。
（四）全面提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力
2.重點說明：
（1）創(chuàng)新型試點企業(yè)情況
（2）創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)以及科技投入情況
（五）積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革方面
2.重點說明：
（1）落實加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督情況；
（2）落實加強混合所有制企業(yè)黨建工作情況,。
（六）健全市場化經(jīng)營機制方面
2.重點說明：
（1）落實全面推進用工市場化情況；
（2）運用中長期激勵工具開展激勵的企業(yè)戶數(shù)情況,。
（七）加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)方面
1.主要改革亮點；
2.重點說明：
（1）落實加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)情況,；
（2）完善和落實全面從嚴治黨責(zé)任制度情況,。
（八）組織實施和政策保障
1.主要改革亮點；
簡要闡述在推進國企改革三年行動過程中遇到的重難點問題,，并提出解決思路,。
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確,，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點,、補短板,、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年,，國企混改、重組整合,、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段,。
1
會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》,，有抗疫的緊迫性,，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義,。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出,，當(dāng)是下一次中央全會的主題。這個信息很重要,。
2
改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,。形勢在變,、任務(wù)在變,、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點,，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革,、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,，優(yōu)先抓好落實。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào),，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點,、提出了鮮明要求、指出了前進方向,，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。
3
怎么改革：扭住關(guān)鍵,，鼓勵探索,，突出實效
就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。落腳點是“實效”,。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起,，推出一批叫得響、立得住,、群眾認可的硬招,、實招,，辦成幾件實實在在的事情,，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象,、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實打?qū)嵉?，?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,，就是抓實效的方案,。
4
突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。看起來是老話,，實有新意。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”,，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”,，在理論上造成混亂，在實踐上導(dǎo)致動搖,。“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”,。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,，國家重要支柱,，不可代替,。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重擔(dān),，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套,，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套,；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團,，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力,，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影,。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關(guān)鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進,、加速破局,。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板,、強弱項,，九個字。這是對扭住關(guān)鍵,，突出實效而言,。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言,。但是“抓重點”中重點,，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,，肯定是重點,。混合所有制改革重在“深化”,，意味深層問題要解決,。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出,，支持建立管理層骨干員工持股,，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。這些，如果寫上去,，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體,，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu),、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進,，成熟一批,，組建一批,，是可以期待的,。
“補短板、強弱項”,，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性,。有戲看的是抓重點,。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當(dāng)中去,。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的,，明確時間表、路線圖,，要在三年行動里加快落實落地,。三是把這幾年在“十項改革試點”,、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中,。
7
改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,，要加快國資國企改革,，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了,。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的,。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),，聚焦主業(yè),、做強實業(yè),，瘦身健體、提質(zhì)增效,，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求,。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向,，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù),，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能。這樣一來,，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動方案的實施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率,。我估計,，做強、做優(yōu),、做大,，肯定會說的,。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。兩會報告因為短，只留下競爭力,。
9
《國企改革三年行動方案》通過,，預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容
預(yù)計在半月以后公布,。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的,，發(fā)布時間是2015年9月13日,，時間是20天,，按照規(guī)律推測預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見,，其中提到，實施國企改革三年行動,，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策,。
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》,。此次深改委會議明確,，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，抓重點,、補短板、強弱項,，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年,，國企混改、重組整合,、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段,。
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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的,，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性,，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》,，則有對四中全會精神承上啟下的意義,。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出,，當(dāng)是下一次中央全會的主題,。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,。形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點,，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革,、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,，優(yōu)先抓好落實。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào),，對深化改革方案的貫徹落實,，明確了工作重點、提出了鮮明要求,、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導(dǎo)性,。
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怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵探索,，突出實效
就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”,。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響,、立得住,、群眾認可的硬招、實招,，辦成幾件實實在在的事情,，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌,。改革任務(wù)是實打?qū)嵉模?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級,。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,，就是抓實效的方案,。
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突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內(nèi),，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”,，在理論上造成混亂，在實踐上導(dǎo)致動搖,。“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么,？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,，國家重要支柱,，不可代替,。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重擔(dān)，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團,，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套,，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團,、通用技術(shù)集團和華潤集團,，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力,，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。
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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關(guān)鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年,，國企改革積極推進,、加速破局。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板,、強弱項,，九個字,。這是對扭住關(guān)鍵，突出實效而言,。因為具體內(nèi)容并沒有公布,，不可妄言。但是“抓重點”中重點,，還是可以想到的,。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,，肯定是重點,。混合所有制改革重在“深化”,，意味深層問題要解決,。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出,，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。這些，如果寫上去,，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體,，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu),、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資,、運營公司）的試點改革也會加速推進,，成熟一批，組建一批,，是可以期待的,。
“補短板、強弱項”,，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性,。有戲看的是抓重點,。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化,，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地,，沒有落實到位的,，明確時間表、路線圖,，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”,、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗,，推廣到下一步的國企改革過程中,。
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改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，是聯(lián)系起來了,。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的,。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),，聚焦主業(yè)、做強實業(yè),，瘦身健體,、提質(zhì)增效,，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單,，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù),，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能,。這樣一來，使得國企放下包袱,。
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“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,，國有企業(yè)將更加具有活力和效率,。我估計,，做強,、做優(yōu)、做大,，肯定會說的,。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力,。兩會報告因為短,，只留下競爭力。
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《國企改革三年行動方案》通過,，預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容
預(yù)計在半月以后公布。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的,，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天,，按照規(guī)律推測預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容,?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到,，實施國企改革三年行動,，由國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺相關(guān)政策。
2020年9月27日,，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議,，以“可衡量,、可考核,、可檢驗,、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào),。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議,，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。
2020年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明,，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問。
2020年10月15日,，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排,，報告提出，著力實施國企改革三年行動,，全面提升國資國企改革綜合成效。
一,、國企改革
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇六
2020年9月27日,，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量,、可考核,、可檢驗,、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。
2020年9月29日,，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署,。強調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率,，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力。
2020年10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問,。
2020年10月15日,，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排,，報告提出，著力實施國企改革三年行動,，全面提升國資國企改革綜合成效。
***總書記高度重視國有企業(yè)改革工作,，多次作出重要批示,，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實,。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,，是可衡量,、可考核,、可檢驗、要辦事的,。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟,，增強國有企業(yè)活力,、提高效率,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義,。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效,，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。
一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體,。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值,，更好為黨和人民服務(wù),。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán),，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。
二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用,。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán),。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進,、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。
三,、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力,。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合,，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級,，防控好各類風(fēng)險,。
四,、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用,。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,，做好制度安排,。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進行分類核算和分類考核,。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
五,、國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。要堅持有進有退,、有所為有所不為，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用,。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”,，形成科學(xué)有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，提升國有資本配置效率,。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,，促進各類所有制企業(yè)取長補短,、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力,，健全市場化經(jīng)營機制,，加大正向激勵力度，也由此提高效率,。
五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點,、監(jiān)管方式,、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性,、針對性、有效性,。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開,、公平、公正的市場環(huán)境,。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
四,、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，做到國有資本有進有退,。我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生,、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。對于需要進的領(lǐng)域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo),，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用,，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率,，也提高他們整體競爭力。在退的方面,，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出。
第二,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作,，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制,，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式,，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
第三,，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制,，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進,。
第四，加大新動能的培育,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。
五,、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革
結(jié)合國企改革三年行動,，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則,，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力,、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控,、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革,。
第一,，分層分類推動改革,。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司,、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。
第二,，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來,，作為積極股東參與治理，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些,，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控,、宜參則參。
第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制,。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手,，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè),、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面。
第五,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里,，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
六,、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展,、重要成果
近年來,，國資委和中央企業(yè)堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展,，取得了一系列重要成果,。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破,，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類,，全面完成中央企業(yè)公司制改制,，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高,。
一批改革舉措取得重大進展,，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善,，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換,，國有資本投資、運營公司蹚出新路,，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展,，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展。
一批改革重點難點問題已經(jīng)破題,，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破,，落實董事會職權(quán),、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
但是我們也要清醒地認識到,，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的,，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克,，改革的任務(wù)依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢,、新任務(wù)、新要求,。***總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署,。
七,、突出重點任務(wù),，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效,。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化,。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點任務(wù),，以更堅強的決心、更堅定的意志,、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率,。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向,、管大局、保落實,，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會要定戰(zhàn)略,、作決策、防風(fēng)險,，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營,、抓落實、強管理,，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用,。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造,，優(yōu)化資源配置,。
二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟,，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用,，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入,，完善協(xié)同創(chuàng)新體系,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。鞏固“壓減”工作成果,，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作,。2020年，基本完成廠辦大集體改革,，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革,。牢牢把握混合所有制改革方向,，堅持“三因三宜三不”原則,，積極穩(wěn)妥,，務(wù)求改革實效。重點推進國有資本投資,、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督,，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制,。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),，按照市場化選聘、契約化管理,、差異化薪酬、市場化退出原則,，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制,，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵,，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制,、骨干員工跟投機制，實施更加多樣,、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變,，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能,，更加注重事中事后、分層分類,，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局,、規(guī)范資本運作,、提高資本回報、維護資本安全上來,。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位,、行業(yè)領(lǐng)域,、發(fā)展階段的企業(yè),，實行差異化的分類考核,、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán),。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資本運營,、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用,。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程,。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成,，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板,、率先實現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力,、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任,、充分授權(quán)，對敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵,。落實“三個區(qū)分開來”要求,，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
八,、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作,。
一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度,，健全工作機制，企業(yè)主要負責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,，親自抓,、帶頭干,，做到重點任務(wù)親自部署,、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”,，逐級壓實責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力，做到一級抓一級,、層層抓落實，確保上下貫通,、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案,。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核,、可檢驗,。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核,，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期,，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年,、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù)，要全力攻關(guān),，確保如期。
五是著力做好宣傳引導(dǎo),。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切,，講好改革故事,、樹立先進典型,、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進,。
國企三年行動方案原文
一張圖看懂國企改革
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇七
北國春回，萬物生發(fā),。在黑龍江綏化市，由黑龍江省建投集團負責(zé)的閣山水庫供水工程管線項目施工建設(shè)正如火如荼,。項目建成后,，不僅可以發(fā)電,，還可以為附近城鄉(xiāng)供水,，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉面積143.84萬畝。與此同時,，海外項目也頻頻傳來好消息,，由省建投集團承建的援岡比亞上河區(qū)路橋項目，法托托大橋最近也勝利合龍,。
一個個項目成功落地，背后是省建投集團全面深化改革戰(zhàn)略的實施,。“隨著改革的深入,，‘從市場中來、到市場中去’已經(jīng)成為省建投集團最本質(zhì)特征,。”省建投集團董事會秘書,、改革發(fā)展部總經(jīng)理蔡智軍介紹,，2020年,，集團實現(xiàn)利潤總額5億元,，同比增長19%，年末在手合同訂單767.5億元,，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破。
“我們制定了《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》,，明確改革的任務(wù)書、時間表,、路線圖?！焙邶埥Y委黨委書記、主任王xx介紹,，省國資委注重發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用,，從復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保能源安全,、穩(wěn)定就業(yè)、加大投資,、脫貧攻堅等方面率先行動、爭做先鋒,，加強與金融機構(gòu)合作，向省內(nèi)18家銀行推送61筆融資需求,，拓寬企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資渠道。
圍繞國企改革三年行動,，黑龍江省國資委不斷積蓄人才力量,，開展市場化選聘,，釋放吸引人才的強烈信號,，初步形成了企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出,、收入能增能減的市場化運行機制?！跋嗤毤墸凑站C合績效考核后,，工資差距可高達2.5倍?！辈讨擒娊榻B,，省建投集團實行工資總額預(yù)算和全員績效管理機制,，通過市場對標(biāo)結(jié)果,，建立健全差異化薪酬分配體系,，拉開工資分配差距,。587個中層管理崗位通過市場化選聘,，有7名優(yōu)秀干部充實到二級權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍當(dāng)中,，有108人在競聘中沒有“坐下來”。
在優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)方面,，黑龍江充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)投資集團的戰(zhàn)略作用,，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度,，累計完成投資43億元，其中“兩新”投資占七成,。
與此同時，省國資委與省財政廳,、人社廳等單位共同推進,，地市和企業(yè)密切配合,，全面完成國有企業(yè)退休人員社會化管理主體工作任務(wù),，退休人員165.98萬人如期移交,。全面完成國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,，累計分離移交供水90.06萬戶、供電105.43萬戶,、供熱80.13萬戶,、供氣17.91萬戶，物業(yè)管理82.73萬戶,。
“2020年，全省地方國企實現(xiàn)利潤22.40億元，省國資委出資企業(yè)實現(xiàn)利潤14.13億元,，13戶出資企業(yè)實現(xiàn)盈利，占86.67%,。”王xx說,，“今年,，我們將繼續(xù)深化國資國企改革,，推動全省地方國有企業(yè)利潤總額同比增長力爭超過6%，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和龍江全面振興作出更大貢獻,?！?/p>
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
*****公司能夠入選國企改革“雙百行動”，體現(xiàn)了國務(wù)院國資委和**省國資委對****公司的重視,，更是對我公司的殷切期望。在此,，我代表****公司對各級組織和領(lǐng)導(dǎo)的支持、信任表示衷心的感謝,。下面,，就我公司“雙百行動”工作推動情況匯報如下，不妥之處請批評指正,。
（略）
一是健全治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營機制,。公司“三會一層”治理機構(gòu)健全；通過推行主要負責(zé)人任期目標(biāo)制,、干部工作任務(wù)書、全員合同制,、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制等管理形式，形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)營管理機制,。
二是推進創(chuàng)新驅(qū)動，提升運營質(zhì)量。聚烯烴產(chǎn)業(yè)是***轉(zhuǎn)型升級中拓展的新產(chǎn)業(yè),，公司項目集成利用14項國內(nèi)外專利技術(shù)，“煤油氣綜合利用,、碳氫互補”,、“零排放”,，較好的實踐了節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟理念,，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。面對聚烯烴行業(yè)激烈競爭的市場,，消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端，培育企業(yè)核心競爭力迫在眉睫,。公司著力推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，提升企業(yè)運營質(zhì)量和效率,，探索構(gòu)建“自主研發(fā),、成果引進,、市場協(xié)作”的市場開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)體系，積極消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端,，不斷培育企業(yè)核心競爭力,。
三是強化激勵約束,，推動責(zé)任落實,。積極推行多種形式“責(zé)任制”、構(gòu)建績效管理機制的同時，實行領(lǐng)導(dǎo)干部“三崗制（以編定崗,、以崗定責(zé)、以崗帶薪）”,，著力調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。
四是黨的建設(shè)不斷加強。公司黨委堅持兩個“一以貫之”,，堅持“三個有利于”發(fā)展改革方向,，貫徹“不動搖、不偏離,、不能變,、不放松”基本要求，努力踐行“五大發(fā)展理念”,。
一是在法人治理體系運行中，存在基礎(chǔ)管理能力不強,，內(nèi)部制衡機制不完善，專業(yè)支撐不夠等問題,，“接得住,、用得好、行的穩(wěn)”的能力有待增強,；二是正向激勵力度不足，人才吸引力不強,，“能升能降”,、“能高能低”的激勵約束機制還不夠健全完善,；經(jīng)營機制活力不夠,、動力不足；三是黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不夠清晰,、規(guī)范，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的機制需要健全完善,。
一是加快推進上市,，優(yōu)化完善治理結(jié)構(gòu),。根據(jù)集團公司總體安排,，計劃2020年實現(xiàn)公司改制上市,。結(jié)合上市工作,，引入外部董事制度,，優(yōu)化董事會組成結(jié)構(gòu),，完善內(nèi)部制衡治理機制；設(shè)立董事會相關(guān)專門委員會,，提高董事會決策支撐能力,；修訂完善治理主體議事規(guī)則,，落實治理主體權(quán)責(zé),，形成權(quán)責(zé)對等,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。著力放大國有資本功能,，推動經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。
二是進一步完善經(jīng)營機制,，健全激勵約束機制,，激發(fā)活力、增強動力,。“四定”奠基,，推動建設(shè)內(nèi)外“兩個人才市場”機制，優(yōu)化人員配置,；以開放式“三崗制”作為基本用人形式，“分類分級”建設(shè)（領(lǐng)軍型干部,、創(chuàng)新型技術(shù)、工匠型員工）“三支隊伍”,，加快形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的隊伍體系。
建立健全多層次,、全方位的績效管理體系,，在優(yōu)化績效管理基本制度的同時,，拓展“活工資”薪酬渠道,，提高“活工資”比例,，健全和完善“獎金池”制度,，對推動企業(yè)提質(zhì)增效做出成績的組織和個人,，加大激勵力度,，拉開分配檔次,；建立利潤提成、分紅制度,，對在提高運營質(zhì)量、技術(shù)管理創(chuàng)新,、產(chǎn)品研發(fā)等重要領(lǐng)域，做出突出貢獻的高管人員,、科技人才、技術(shù)骨干推行中長期激勵機制,。
在健全和完善以績效管理為基礎(chǔ)的“崗位能進能退,、薪酬能高能低”機制的同時，搭建“風(fēng)險共擔(dān),、利益共享”的對外協(xié)作平臺,，拓展推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉,。
三是持續(xù)加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),。修訂公司章程和黨委會等相關(guān)議事規(guī)則，落實黨組織研究討論是董事會,、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序的要求，保障黨委發(fā)揮“兩個核心”作用的地位落實，“把方向,、管大局、保落實”的環(huán)節(jié)清楚,、程序保障、責(zé)任明確,。
一是落實主體責(zé)任。在***集團“雙百行動”改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，公司成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)深化改革工作的推進和落實,。根據(jù)改革目標(biāo)任務(wù)，完善方案,、配套措施，建立推進改革的“路線圖,、時間表”，進一步落實分項工作任務(wù),。
二是加強能力建設(shè)。加強培訓(xùn)交流,，理解領(lǐng)會和掌握“1+n”政策,，貫徹落實中,、省國資委和集團公司深化改革精神,；對標(biāo)兄弟企業(yè)，結(jié)合公司實際,，堅持重大改革舉措試點先行,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，整改糾正不足,，穩(wěn)妥有序推進各項改革,，確保改革措施落地見效生根。
三是強化督導(dǎo)考核,。建立督導(dǎo)機制,，加強對改革任務(wù)完成情況評估，并將完成進度,、質(zhì)量納入考核，確保各項改革任務(wù)按期完成,。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我公司將以國企改革“雙百行動”為契機,，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓措施落實，著力追趕超越創(chuàng)一流,，全面完成“雙百行動”任務(wù)，實現(xiàn)改革目標(biāo),，爭當(dāng)國企改革尖兵,，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為早日實現(xiàn)公司“國內(nèi)一流、世界知名”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗,。
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇九
20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20xx——20xx年）》,。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，抓重點,、補短板,、強弱項,，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力。20xx年作為國企改革三年行動啟動之年,，國企混改,、重組整合,、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段,。
1
會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》,，有抗疫的緊迫性,，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（20xx－2021年）》,，則有對四中全會精神承上啟下的意義,。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題,。這個信息很重要,。
2
改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,。形勢在變,、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點,，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革,、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào),，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點,、提出了鮮明要求、指出了前進方向,，具有很強的針對性和指導(dǎo)性,。
3
怎么改革：扭住關(guān)鍵,，鼓勵探索,，突出實效
就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”,。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響,、立得住、群眾認可的硬招,、實招，辦成幾件實實在在的事情,，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌,。改革任務(wù)是實打?qū)嵉?，?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,，就是抓實效的方案。
4
突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。看起來是老話,，實有新意,。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”,，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂,，在實踐上導(dǎo)致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”,。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,，國家重要支柱，不可代替,。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重擔(dān),，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。中國建筑夜以繼日開展工作,，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套,，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團,、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。
5
兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關(guān)鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年,，國企改革積極推進,、加速破局。
改革的內(nèi)容是抓重點,、補短板、強弱項,，九個字。這是對扭住關(guān)鍵,，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布,，不可妄言。但是“抓重點”中重點,，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂栴}要解決,。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股,，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些,，如果寫上去，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu),、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進,，成熟一批，組建一批,，是可以期待的。
“補短板,、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性,、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點,。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當(dāng)中去,。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的,，明確時間表、路線圖,，要在三年行動里加快落實落地,。三是把這幾年在“十項改革試點”,、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗,，推廣到下一步的國企改革過程中,。
7
改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革,，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。現(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，是聯(lián)系起來了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的,。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),，聚焦主業(yè),、做強實業(yè),，瘦身健體、提質(zhì)增效,，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向,，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù),，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能,。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動方案的實施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率,。我估計,，做強,、做優(yōu),、做大,，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。兩會報告因為短,，只留下競爭力。
國企改革三年行動方案內(nèi)容篇十
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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》,，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》,，則有對四中全會精神承上啟下的意義,。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出,，當(dāng)是下一次中央全會的主題。這個信息很重要,。
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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變。形勢在變,、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點,，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革,、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實,。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實,，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向,，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。
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怎么改革：扭住關(guān)鍵,，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”,。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響,、立得住、群眾認可的硬招,、實招,，辦成幾件實實在在的事情,，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌,。改革任務(wù)是實打?qū)嵉?，?zé)任也是實打?qū)嵉模仨氁患壸ヒ患?。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案,。
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突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显挘瑢嵱行乱?。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”,，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂,，在實踐上導(dǎo)致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”,。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,，國家重要支柱,，不可代替,。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔(dān),，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套,，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套,；國藥集團,、通用技術(shù)集團和華潤集團,，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力,，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影,。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。
5
兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
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今后3年是國企改革關(guān)鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年,，國企改革積極推進、加速破局,。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板,、強弱項，九個字,。這是對扭住關(guān)鍵，突出實效而言,。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言,。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的,。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制,，深化混合所有制改革,，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決,。給人聯(lián)想到,，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出,，支持建立管理層骨干員工持股,，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。這些,，如果寫上去,，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體,，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu),、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進,，成熟一批,，組建一批,，是可以期待的,。
“補短板,、強弱項”,，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性,。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化,，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地,，沒有落實到位的,，明確時間表、路線圖,，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”,、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗,，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，是聯(lián)系起來了,。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的,。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),，聚焦主業(yè)、做強實業(yè),，瘦身健體、提質(zhì)增效,，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向,，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù),，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能,。這樣一來，使得國企放下包袱,。
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“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動方案的實施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升,，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,，國有企業(yè)將更加具有活力和效率,。我估計，做強,、做優(yōu)、做大,，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。兩會報告因為短，只留下競爭力,。
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《國企改革三年行動方案》通過，預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容
預(yù)計在半月以后公布,。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日,，時間是20天，按照規(guī)律推測預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容,。《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,，其中提到，實施國企改革三年行動,，由國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺相關(guān)政策,。
