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中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性路徑分析論文篇一

來源：中國論文下載中心 [ 11-10-19 11:46:00 ] 作者：王友轉(zhuǎn) 編輯：studa110711

摘要：低碳經(jīng)濟是當(dāng)今世界的一個熱門話題,。本文從能源、環(huán)境,、氣候三個方面分析了我國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,，引出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性，并提出一些政策建議,。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟能源環(huán)境氣候 1．低碳經(jīng)濟的提出背景和內(nèi)涵

自2003年英國政府在《能源白皮書》中首次提出了“低碳經(jīng)濟”理念以來,，引起了國際社會越來越廣泛的關(guān)注。所謂低碳經(jīng)濟,，就是以低能耗,、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,，其實質(zhì)是能源高效利用,、清潔利用和低碳或無碳能源開發(fā)。

2．我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題 2.1 能源方面

我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平,，并且能源利用效率低和能源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象并存,。能源消費以煤碳為主，出現(xiàn)“富煤,、貧油,、少氣”的能源結(jié)構(gòu)，這使得我國在今后較長時期內(nèi)以煤為主的能源格局不會發(fā)生根本性的改變,。而煤碳中含有大量的碳,，在消費煤碳的同時,，勢必會釋放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消費比例達(dá)67.9%,，比世界平均水平高了41.5個百分點,。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%,、氮氧化物的67%來自燃煤,。2006年，我國煤炭消費的比例上升到68.5qo,，二氧化碳排放躍居世界第二,。2008年我國能源消費總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長4.0%,。煤炭消費量27.4億噸,，增長3.0%。2.2環(huán)境方面

中國從1999年進入重化工時期,，工業(yè)廢氣和廢水排放量以及固廢產(chǎn)生量也進入迅速增長階段,，年均增速分別達(dá)到22%、8.5%和17%,。綜合官方的文獻和專家的判斷(2006),，中國的環(huán)境形勢大致是：長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生,，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度,。流經(jīng)城市的河段95%以上受到嚴(yán)重污染；70%的江河水系受到污染,，其中40%基本喪失使用功能,。世界上污染最嚴(yán)重的20個城市中，中國占了16個,；1/3的國土面積受到酸雨影響,。全國90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少,。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干,、有水皆污,、土地退化,、沙漠碰頭”等現(xiàn)象。2.3氣候方面

全球氣候變暖,，帶來冰川融化,、水平面上升等一系列問題，使人類面臨新的挑戰(zhàn),。1986-2006年,，中國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬,，據(jù)2006年底發(fā)布的《氣候變化國家評估報告》預(yù)測，未來中國氣候變化的速度將進一步加快,，很可能在未來50年至80年,，全國平均溫度升高2℃~3℃。2009年12月,，哥本哈根氣候大會的召開,，各國就減排達(dá)成新的協(xié)議。我國要完成到2020年單位cdp=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo),。

綜上所述,，我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重的能源環(huán)境氣候問題，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，走可持續(xù)發(fā)展道路,。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨理論，人均國民收入水平與環(huán)境保護呈倒u型關(guān)系,，而我國正處于谷點的左端,，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以使我國提前進入谷底,，最終邁向u型的右邊,，即人均國民收入增長的同時，環(huán)境狀況也得到改善,。3．我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策及建議 3.1 加快能源,、消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

我國能源的使用以高消耗,、低效率為特征,，要做到科學(xué)合理的利用能源，提高能源利用效率,，就必須積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，降低對化石能源和碳基能源的依賴。如開發(fā)新能源,，大力發(fā)展可再生能源,，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快風(fēng)電太陽能等清潔高效能源建設(shè),。以此達(dá)到減少碳排放的目的,。我國經(jīng)濟增長仍依賴于第二產(chǎn)業(yè)，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠,。應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,，減少第一、二產(chǎn)業(yè)的比例,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),。另外,，還應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，如發(fā)展廢棄物回收循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè),，將農(nóng)作物的秸稈用于發(fā)展沼氣等,。

消費結(jié)構(gòu)方面主要通過改變?nèi)藗円酝呦M、高浪費的生活方式,，如倡導(dǎo)人們出門使用自行車或公共汽車等綠色交通工具,，家中使用節(jié)能家電及居住空間的低碳裝飾等，漸漸形成低能耗,、低污染,、低浪費的生活方式。3.2加大研發(fā)力度,，進行技術(shù)創(chuàng)新,。

我國應(yīng)大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等方面的新技術(shù)，降低企業(yè)采用低碳經(jīng)濟所需的技術(shù)成本,，保證企業(yè)的技術(shù)符合低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。由于低碳技術(shù)是一個新領(lǐng)域，搶先發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢,，一方面可以為我國經(jīng)濟增長帶來新的增長點,，另一方面有利于保護環(huán)境和提高能源資源利用效率。此外,，還應(yīng)發(fā)展清潔能源機制（cdm機制）建設(shè),，加強國際間技術(shù)交流合作。cdm是當(dāng)前發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)二氧化碳減排義務(wù)的重要手段,。大力發(fā)展cdm項目有利于獲得大量的二氧化碳減排額度,，并實現(xiàn)低碳技術(shù)與資金的引進。通過技術(shù)進步提高廢棄物的回收利用率以及循環(huán)利用,，實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳循環(huán),。

3.3政府的宏觀調(diào)控和宣傳

政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面發(fā)揮著巨大作用，如：限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加大對高碳產(chǎn)業(yè)排放量的征稅力度,；積極引導(dǎo)扶持低碳產(chǎn)業(yè)，對低碳產(chǎn)業(yè)的稅收予以減免,。完善市場體制,，健全排污權(quán)交易機制，促進產(chǎn)業(yè)之間的競爭,，擴大碳交易市場,，如碳匯較多的省可以按一定價格向碳匯較少的省購買碳排放額等,。通過植樹造林,，種植草皮,，治理沙漠等措施增強綠化面積，增加碳匯儲備,。通過一系列的媒體,，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育,、培訓(xùn),。參考文獻：

[1]陳曉春，張喜輝．淺談低碳經(jīng)濟下的消費引導(dǎo)[j]．消費經(jīng)濟,，2009,，(2)．

[2]劉傳江，馮碧梅,，低碳經(jīng)濟對武漢城市圈建設(shè)“兩型社會”的啟示[j]．中國人口·資源與環(huán)境,，2009，(5)． [3]邵玲,、胡少維．促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策須盡快出臺[j],，金融與經(jīng)濟，2009,，(9)． [4]黃棟,，李懷霞．中國行政管理j]，論促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政 府政策,，2009,，(5)．

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性路徑分析論文篇二

低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

目錄

一、低碳經(jīng)濟簡介...........................................................二,、發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極作用及意義...........................................三,、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性...............................................(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要手段.....................................................................................................(二)有利于加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.............................................................................................(三)低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢..........................................................................................（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇.....................................................................（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.........................................................................(六)低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力..................................................................................四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性分析...........................................（一）節(jié)能減排余地大.................................................................................................................（二）我國減排的成本比世界各國成本更低.............................................................................（三）我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)合作潛力非常大.............................................................................（四）我國“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ).................五,、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的5個政策建議.......................................（一）低碳經(jīng)濟教育政策.............................................................................................................（二）低碳經(jīng)濟經(jīng)濟政策.............................................................................................................（三）低碳經(jīng)濟管理政策.............................................................................................................（四）低碳技術(shù)支持政策...........................................................................................................（五）低碳投入政策....................................................................................................................參考文獻.................................................................低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

一,、低碳經(jīng)濟簡介

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染,、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,，是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟。這一概念最早由英國于2003年在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》上提出,?！坝獎?chuàng)建低碳經(jīng)濟，其主要目的有兩個：一是開發(fā)綠色技術(shù),，通過發(fā)展,、應(yīng)用和輸出低碳技術(shù)來創(chuàng)造新的商機和就業(yè)機會，在未來的低碳大產(chǎn)業(yè)中搶占先機，二是找到新的金融工具———碳,，通過碳交易等金融方式保住其金融中心地位,。”世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強說,。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式相比,，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā),、追求綠色gdp,，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,，最終目的是實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。盡管很早就已提出低碳經(jīng)濟這一概念，但是在相當(dāng)長的一段時間里,，人們對低碳經(jīng)濟仍然屬于觀望階段,。究其原因，主要是以綠色能源為主的低碳經(jīng)濟被認(rèn)為成本過高,、技術(shù)不成熟,、難以迅速開展，而且長期以來對化石燃料的依賴,，使得人們很難改變原有的發(fā)展模式,。然而隨著油價持續(xù)走高，應(yīng)對氣候變化呼聲日高,，尤其是去年發(fā)端于美國的全球金融危機的爆發(fā),，使低碳經(jīng)濟再次成為“香餑餑”。這次,，它不僅僅是一種新的理念,，而是被當(dāng)作下一輪新經(jīng)濟的增長點。低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明,、工業(yè)文明之后的又一次重大進步,。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極作用及意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟,，一方面可積極承擔(dān)保護環(huán)境的責(zé)任,，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面可調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，提高能源利用效益,，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明,。這是摒棄以往先低端后高端,、先污染后治理、先粗放后集約的經(jīng)濟發(fā)展模式。

“十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務(wù),，主要是針對我國在新世紀(jì)新階段的發(fā)展中碰到了資源約束和環(huán)境污染的矛盾，要用發(fā)展的思路和途徑來解決,。

“十二五”規(guī)劃提出了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的課題研究，其中

低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

勾畫了未來低碳社會發(fā)展的藍(lán)圖,，并投入巨資開發(fā)利用太陽能,、風(fēng)能、光能,、氫能,、燃料電池等替代能源和可再生能源，積極開展潮汐能,、水能,、地?zé)崮艿确矫娴难芯浚煌Ｖ够蛳拗聘吣芎漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵高能耗產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移,，對一些高耗能產(chǎn)品制定了特別嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月,，美國出臺了《低碳經(jīng)濟法案》,，公布了題為《抓住能源機遇：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的報告，提出了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的10步計劃,，對風(fēng)能,、太陽能、生物燃料等一系列可再生能源項目實行減免稅收,、提供貸款擔(dān)保和經(jīng)費支持等優(yōu)惠政策,。除英國、日本,、美國以外,，加拿大、法國,、意大利等發(fā)達(dá)國家都在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面做出了積極的努力,。巴西、墨西哥,、韓國,、印度等發(fā)展中國家也主動減排、限排,，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會主流的戰(zhàn)略選擇,。

（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇

在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來,，我國氣溫上升了0.4 — 0.5℃,。1986—2012年，我國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬,，極端天氣,、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強度明顯增大、損失增加,，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇,、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大,、糧食安全壓力增加,，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受到威脅,。據(jù)2006年底發(fā)布的《氣候變化國家評估報告》預(yù)測,，未來中國氣候變暖的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年全國平均氣溫升高2—3℃,；到2030年,，中國沿海海平面可能上升的幅度為10—16cm，導(dǎo)致海岸區(qū)洪水泛濫的機會增大,；氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加,。如果不采取措施，21世紀(jì)后半期,，中國主要農(nóng)作物,，如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%,；今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊,。面對未來氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為當(dāng)務(wù)之急,。

（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

我國正處于工業(yè)化,、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速,。大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止,，能源的大量需求和快

低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

（三）我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)合作潛力非常大

一方面,，中國與發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差，有較大改進余地,。另一方面,，低碳技術(shù)國際合作的機會在增加,。在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達(dá)國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下,，中國作為能源消費和溫室氣體排放大國,，應(yīng)抓住時機，積極引進先進技術(shù),，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度,。但是，也應(yīng)該看到,，技術(shù)合作的實際進程存在一定困難,。由于涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因,，中國目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進技術(shù)

（四）我國“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)

在“十一五”期間提出建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,、提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化,、再利用,、資源化”為原則，以“低消耗,、低排放,、高效率”為特征，是對傳統(tǒng)“大量生產(chǎn),，大量消費,，大量廢棄”模式的根本變革，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念與時下低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念是一致的,。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)立了新的發(fā)展模式，也為當(dāng)前低碳經(jīng)濟的發(fā)展打下了一一定基礎(chǔ),，有利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展,。

五、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的5個政策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開低碳經(jīng)濟政策推動,。

（一）低碳經(jīng)濟教育政策

第一,，明確政府在低碳教育中的主體責(zé)任。應(yīng)從組織,、管理方面解決低碳教育責(zé)任不明確的問題,，把低碳教育納入國家和地方教育體系中去，成為各級教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé),，使低碳教育由目前的個體自發(fā)行為,，變成政府行為,。政府應(yīng)針對不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容,，不斷完善低碳教材體系,，加大低碳教育的師資培訓(xùn)。

第二,，籌建專門的低碳博物館,。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識的場所。應(yīng)將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程,。除了建立國家,、省、市各級低碳博物館之外,，也可在現(xiàn)有的博物館基礎(chǔ)上

低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

低碳經(jīng)濟工作的規(guī)范化,、定量化和系統(tǒng)化。

第二,，建立針對地方政府和企業(yè)的低碳考核制度,。在環(huán)境保護、溫室氣體減排方面,，往往出現(xiàn)的是上有政策,、下有對策的情況。因此,，在發(fā)展低碳經(jīng)濟時可以采取以下幾種方式來調(diào)動地方政府的積極性：

一是通過法律,、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的權(quán)利和義務(wù)。二是進一步推行“低碳gdp”考核制度,，建立適合我國國情的低碳經(jīng)濟指標(biāo)體系,，將現(xiàn)行的gdp指標(biāo)扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗,、生態(tài)環(huán)境退化的損失,。

三是進一步推進低碳發(fā)展的評價指標(biāo)納入地方的經(jīng)濟核算體系和政府官員的政績考核。

第三,，進一步完善低碳認(rèn)證制度,。低碳標(biāo)志是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)，表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格,，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到最終廢棄物的處置,，整個生命周期過程均符合特定的環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害,。低碳認(rèn)證一方面有利于消費者選擇低碳產(chǎn)品,，促進低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識,。

第四,，建立押金退款政策,。由自然資源開發(fā)者和新建工業(yè)項目者向環(huán)境管理部門交納一定數(shù)額的押金，以此來保證其在自然資源開發(fā)過程中和開發(fā)后對生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),。

（四）低碳技術(shù)支持政策

第一,，完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策。推行科技人員和經(jīng)營管理人員,、低碳產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股,、專利入股、管理要素入股,、成果入股和持股經(jīng)營政策,，采取期權(quán)、期股等各種分配激勵方式,，以獎勵在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員,，使他們的薪酬水平與人才市場接軌。放寬低碳技術(shù)入股的比例限制,，加大獎勵力度,，使低碳技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績以及經(jīng)濟效益緊密掛鉤,。

第二,，實施促進低碳技術(shù)創(chuàng)新的采購政策,。政府采購是彌補市場機制不足,，保護、激勵技術(shù)創(chuàng)新的重要渠道,。利用政府采購創(chuàng)造市場空間,，對于實現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新會起到極大的扶持和促進作用。在低碳

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低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文

遏制能源,、氣候,、環(huán)境整體惡化的勢頭，僅僅依靠國家有限的財政支撐不僅是不現(xiàn)實的,，也是不合理的,。引導(dǎo)市場力量自覺防范、減排,、治理污染才是解決問題的關(guān)鍵所在,。可采用下述措施調(diào)動企業(yè),、個人等主體投資低碳經(jīng)濟的積極性：對企業(yè)低碳經(jīng)濟投資項目在貸款額度,、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠,；對企業(yè)投資于防污設(shè)備給予投資抵免,、稅前還貸,、加速折舊等多種形式的支持；對低碳經(jīng)濟融資給予稅收優(yōu)惠,；對低碳產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項目進行貼息 參考文獻

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中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性路徑分析論文篇三

國家“十二五”規(guī)劃綱要低碳政策探析

自去年國家“十二五”規(guī)劃綱要出臺之后,，關(guān)于“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的種種猜測及討論也隨即熱鬧起來。

“到2020年,，中國單位gdp二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上降低40%至45%,，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15%左右，同時要增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量,?！敝袊诟绫竟鶗h上的承諾必將為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的制定增加壓力。如何統(tǒng)籌接下來的兩個五年規(guī)劃的科學(xué),、可持續(xù)發(fā)展,，如何上承“十一五”的低碳之路，下啟“十二五”的綠色之途,，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的確定成為上述方程式的唯一解,。

低碳起步，目標(biāo)先行

在國際碳減排形勢與國內(nèi)經(jīng)濟增長的雙重壓力下,，我國能源問題正面臨著必須確定未來戰(zhàn)略方向的路口,，低碳戰(zhàn)略勢在必行。

《低碳管理》一書將“低碳戰(zhàn)略”定位為“以低碳作為發(fā)展模式,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和無止境目標(biāo)的宏觀架構(gòu),。”這是一個系統(tǒng)工程,。作者陳軍將低碳戰(zhàn)略大致分為三個階段：節(jié)能減排,、使用新能源、碳捕獲技術(shù),。對于當(dāng)下的中國而言,，碳捕獲技術(shù)大規(guī)模實施太不現(xiàn)實，而新能源的應(yīng)用也處于初期階段,，效果有限,，唯有節(jié)能減排是當(dāng)下最可行、最切實的途徑,。

起點易行,，但并不意味著前方是坦途。

“節(jié)能不僅僅是為了應(yīng)對氣候變化,，節(jié)能還應(yīng)對能源供應(yīng)安全,。節(jié)能目標(biāo)同時也是實施資源節(jié)約,、環(huán)境保護的有利抓手?！笔澜缱匀换饡驓夂蜃兓瘧?yīng)對計劃主任楊富強向記者表示,。

“十一五”期間的節(jié)能減排在一片高歌中猛進，基本完成了到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的目標(biāo),，但也付出了經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中的陣痛代價,。

時值“十二五”開局之年，既能快速推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展模式,，又能使經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變“軟著陸”，既能體現(xiàn)大國責(zé)任又能保護自身避免“懸空”發(fā)展的節(jié)能減排目標(biāo),，成為我國低碳戰(zhàn)略科學(xué)起步的有力推手,。

承上啟下，適度從嚴(yán)

“?十二五?規(guī)劃要堅持制定節(jié)能減碳高目標(biāo)并強化實施,，才能產(chǎn)生實效,。”楊富強表示,。

據(jù)楊富強介紹,，根據(jù)有關(guān)部門研究，重化工和高耗能產(chǎn)業(yè)的增長速度在“十二五”期間將會放緩,。加上政府對房地產(chǎn)的調(diào)控和對高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,，能耗增長速度將會降低。如果在“十二五”期間采用低于18%的節(jié)

能目標(biāo),，即靠經(jīng)濟發(fā)展的“慣性”就可達(dá)到,，就會失去了政策目標(biāo)的指導(dǎo)意義,，不利于應(yīng)對中國面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

另外，“十一五”期間奠定的節(jié)能減排基礎(chǔ)也是楊建議堅持高目標(biāo)的原因,?！笆晃濉逼陂g出臺的各種節(jié)能減排措施進一步完善落實，并在“十二五”期間陸續(xù)推出更有力的市場機制和激勵措施如價格,、稅收,、碳市場、獎勵,、碳稅等,，楊富強堅信，“十二五”期間達(dá)到能源強度下降20%左右的節(jié)能目標(biāo)是有保證的,。

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的慢慢轉(zhuǎn)型,，節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展,，“十二五”實現(xiàn)節(jié)能減排的高目標(biāo)似乎也十分樂觀?！?十一五?期間總的結(jié)構(gòu)節(jié)能占節(jié)能總量少于10%,，技術(shù)節(jié)能占絕大多數(shù)。?十二五?期間將調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為重點,，顯然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)節(jié)能將會做出舉足輕重的貢獻,。因此?十二五?期間的節(jié)能目標(biāo)要定得高些，才能指導(dǎo)和狠抓結(jié)構(gòu)節(jié)能,?！睏罡粡娬f。

目標(biāo)分配,，因地制宜

前事不忘,，后事之師。第一次將節(jié)能減排納入約束性目標(biāo)的“十一五”已經(jīng)完美收官,，諸多經(jīng)驗和教訓(xùn)將成為我國實行低碳戰(zhàn)略的寶貴財富,，基于此，“十二五”的指標(biāo)確立及實行將更科學(xué),、更合理,。

有了經(jīng)驗，便有了優(yōu)化的途徑,。

國家發(fā)改委副主任解振華曾表示,，在“十二五”期間，會更多地利用市場機制和經(jīng)濟手段來實現(xiàn)碳排放強度降低的目標(biāo),。比如現(xiàn)在已經(jīng)在天津,、北京、上海等地探索開展碳交易,，在“十二五”期間碳交易可能會走得快一些,。

針對節(jié)能減排目標(biāo)的實行和分配問題，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長,、環(huán)保部科技委員會會員馬中也在《對節(jié)能減排指標(biāo)的理解和再思考》一文中提到,，在節(jié)能減排指標(biāo)選取方面，應(yīng)考慮地區(qū)污染特點,，選擇合適的減排目標(biāo),；在節(jié)能減排指標(biāo)分配方面，建議充分考慮地區(qū)經(jīng)濟,、社會和環(huán)境特征,，使國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，同時應(yīng)加大對中西部地區(qū)的政策、資金和技術(shù)的扶持力度,，促進其節(jié)能減排,；對待企業(yè)，應(yīng)充分考慮企業(yè)性質(zhì),、能耗及污染排放數(shù)量等,，合理分配企業(yè)指標(biāo)，同時采用積極的資金,、技術(shù)和信息扶持政策,，促進企業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)。

目標(biāo)明確,，方能走得踏實,；目標(biāo)合理，方能全力實現(xiàn),。乘著“十一五”的節(jié)能減排東風(fēng),，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)又將以何種力度出現(xiàn)？這是一種姿態(tài),，也是一種氣魄,，更是一種承上啟下、合理統(tǒng)籌的智慧,。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性路徑分析論文篇四

聯(lián)系氣候變化給人類帶來的影響談?wù)勗诘吞冀?jīng)濟時代我們肩負(fù)的責(zé)任與使命

氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個重要組成部分,，它的任何變化都會對自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生影響。目前面對日益惡化的氣候現(xiàn)象,，它的負(fù)面影響更受關(guān)注,，因為不利影響可能會危及人類社會未來的生存與發(fā)展。現(xiàn)今低碳經(jīng)濟成為熱點問題,，應(yīng)該說是意料之中的事情,。內(nèi)外因的綜合作用力，正推動著我國走向低碳經(jīng)濟的時代,。今年世界環(huán)境日6月5日,，中國的主題就是“低碳減排，綠色生活”,，作為中國公民和地球村的一員,，我們每個人都必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任與使命，共建我們的綠色家園,！

也許，很多人到現(xiàn)在還沒有弄明白“哥本哈根”和“哈根達(dá)斯”的區(qū)別,，或許還有很多人認(rèn)為《后天》,、《2012》只是純粹虛構(gòu)的美國大片，全球氣候變暖會議只是和自己沒有多少關(guān)系的國際新聞……而實際上，當(dāng)全球的政治精英們在丹麥?zhǔn)锥几绫竟鶠槿祟悹幦∽詈笠粋€機會時,，地球變暖衍生的惡魔已悄悄地走近了你我,，走進了洛陽，走進了河南,，它并不遙遠(yuǎn),，它就在你我身邊瞪著猙獰的眼睛，制造著一個接一個禍端……

“現(xiàn)在的天氣預(yù)報工作越來越難做了,。怪異的天氣總是違反規(guī)律,，讓人難以捉摸，以前所謂的規(guī)律總是被現(xiàn)實改變,！”河南省氣候中心副主任王紀(jì)軍博士感嘆道,，“每一次準(zhǔn)確的預(yù)報，都凝結(jié)著氣象預(yù)報員的智慧和汗水,！”

王紀(jì)軍博士可以輕松地為他的感嘆找來佐證——

2009年11月初的鄭州,，秋天似乎根本不愿離去，太陽溫暖,，綠樹蔥蘢,，大街上還能看見穿短袖的人。但11月10日,，氣溫驟降,，當(dāng)晚突降暴雪。11日晚9時10分左右,，大雪漫天中,，突然電閃雷鳴！12日,，鄭州降雪量和積雪深度均創(chuàng)下“歷史新高”——超過了有氣象記錄以來的一日最大紀(jì)錄,。

2010年的4月14日，來洛陽參觀牡丹花會的游客們都會因看到雪中牡丹這一“奇觀”而驚嘆不已,。而在這天的前后幾天洛陽都是陽光明媚,，春意甚濃。

全球暖化,，不僅帶來了沙塵,，還有暴風(fēng)雪、寒流,，暴雨,、熱浪等等極端天氣接踵而來。專家預(yù)測,，全球氣候還會進一步變暖,，并且變暖的幅度有可能加大，美國的《科學(xué)》雜志，刊登了一項最新研究成果,，稱2009年之后,，至少有一半的年份，全球平均氣溫將超過歷史上最高的1998年,，將有更多的極端天氣頻繁出現(xiàn),，人類不得不面臨南北半球冰火兩重天的考驗。同時聯(lián)合國評估報告提醒,，人類如果不重視環(huán)保,，到本世紀(jì)末，平均氣溫最多將上升6.3攝氏度,，這是一個怎樣可怕的數(shù)字,？簡單講，如果平均氣溫上升3攝氏度,，僅在亞洲,，每年就有700多萬人，面臨洪水侵襲,。如果氣溫上升4攝氏度,，全球就會有30多億人，面臨缺水問題,。

去年入秋以來,，我國西南、江南,、華南部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱,。在我國降雨量最為豐富的西南，大部分地區(qū)干旱少雨,，旱魃肆虐,。農(nóng)田龜裂、塘壩干涸,、河溪斷流……3月23日,，來自國家防總的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，因干旱造成飲水困難的人數(shù)已達(dá)2271萬,，其中旱情最嚴(yán)重的云,、貴、川,、桂,、渝五省份達(dá)1805萬人；我國耕地受旱面積1.14億畝,，其中,，作物受旱面積8796萬畝(重旱2798萬畝,，干枯1381萬畝),；待播耕地缺水缺墑2612萬畝,。其中西南五省份耕地受旱面積達(dá)9654萬畝，占85%,。

除了干旱,、氣候反常、全球變暖之外,，水資源短缺,、居住環(huán)境惡化、經(jīng)濟損失加劇,、海平面上升,、人類健康受威脅、物種變化加劇等等眾多問題都亟待解決,。

面對全球暖化的大危機,，作為大學(xué)生的我們也要為祖國、為世界來自己的一份力,。我們不能阻止氣溫的上升,，不能控制兩極冰川的融化，不能避免云南的干旱,。因為它們是已經(jīng)發(fā)生的事實了,，我們只能盡量減少災(zāi)難對我們造成的影響。隨著被譽為“改變地球命運”的哥本哈根會議召開,，兩會“低碳經(jīng)濟”關(guān)鍵詞的熱化,，電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體對低碳的宣傳,，使得“低碳”的概念已經(jīng)深入人心，被社會各方面以及廣大老百姓所詳知,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟,、構(gòu)建低碳城市不僅是政府、專家的事,，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責(zé)任,。“低碳經(jīng)濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗,、高污染的落后生產(chǎn)能力,，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源,、增排污染的不良嗜好,，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力,。低碳生活，是一種自然而然去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣,。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐,，注意節(jié)電、節(jié)油,、節(jié)氣,、垃圾回收以及綠色出行，從點滴做起,，從身邊的每個節(jié)能細(xì)節(jié)做起,。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的,，即使是再小的一份力量,，都是對發(fā)展低碳經(jīng)濟、構(gòu)建低碳社會的一種支持,。

我們要實現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略,，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到,，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè),、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié),。對于世界第一人口大國來說,，每個人生活習(xí)慣中浪費能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計算,，就是巨大的數(shù)量,。科技工作者和社會科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟,、低碳生活的創(chuàng)意活動和普及工作,，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會”,，“加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候做出新貢獻”的科學(xué)發(fā)展決策,，變?yōu)槿竦膶嶋H行動,。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是中國的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng),，也是中國可持續(xù)發(fā)展,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的難得機遇。因此,，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟,、改善生活方式,，是我們的責(zé)任和使命。

低碳生活代表著更健康,、更自然、更安全,，同時也是一種低成本,、低代價的生活方式,。低碳不僅是企業(yè)行為,，也是一項符合時代潮流的生活方式。作為在校大學(xué)生的我們,，可以隨手做到的就是：少上網(wǎng),，去上課時電腦別待機，出去的時候關(guān)掉一切電源,。多用電郵，msn等即時通訊工具,，少用傳真打印機；盡量少使用和不用一次性牙刷,、一次性塑料袋,、一次性水杯……因為制造他們所使用的石油也是一次性的；出門盡量步行,，低碳從身邊做起,，從自己做起。同時,，主動參加全國大學(xué)生節(jié)能減排大賽，充分利用所學(xué)知識貢獻自己的一份力量,。

在全球氣候變暖的背景下,，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點,。節(jié)能減排勢在必行,，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢,，低碳生活不僅是一種態(tài)度,、一種義務(wù),，更是一種責(zé)任。中國是一個負(fù)責(zé)任的大國,，一個負(fù)責(zé)任的國家必然要有負(fù)責(zé)任的公民,。我們不僅要倡導(dǎo)低碳生活，更應(yīng)該主動踐行低碳生活,。

因為人類只有一個共同地球,，選擇低碳綠色的生活方式是我們共同的責(zé)任和使命。

青年大學(xué)生知識廣博,、充滿朝氣,、思想認(rèn)識趨于理性、踐行低碳熱情高漲,，有著?承前啟后?的社會責(zé)任,，是?低碳發(fā)展?的生力軍和先鋒力量,是最好的的踐行者、宣傳者,。節(jié)約每一滴水,，讓我們擁有更蔚藍(lán)的海洋！節(jié)約每一度電,，讓更多的角落灑滿光明,！倡導(dǎo)節(jié)能低碳環(huán)保，需要你我齊心協(xié)力,。讓我們行動起來,，用我們的智慧和雙手，積極加入到節(jié)能低碳低碳的行列之中,，將節(jié)能低碳低碳的環(huán)保意識傳播給身邊的每一個人,。讓我們攜手并肩、共同努力,，以心系家國的使命感,，積極行動起來，為綠色節(jié)約型華園的構(gòu)建做出表率,，貢獻自己的一份力量,。

回答者： z316215677

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性路徑分析論文篇五

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性與對策建議

文/國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 周宏春

國外提出低碳經(jīng)濟的背景

低碳經(jīng)濟概念的形成背景，大致有以下三個方面：

其一,，應(yīng)對氣候變化是提出低碳經(jīng)濟的最直接和最根本原因,。人

類生產(chǎn)、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖,，氣候變暖反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展,，因此，降低碳排放強度就成為人類保護的地球的客觀需要,。隨著世界人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長,，在資源和糧食供應(yīng)等相繼出現(xiàn)問題的同時,，能源消費及其引起的環(huán)境問題也不斷被人們認(rèn)識。隨著科技水平的提高和研究的深入,，人們對大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化及其對人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問題的認(rèn)識日益深化,。于是，降低生產(chǎn)和生活活動中溫室氣體的排放強度,、提高碳的生產(chǎn)率,，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。

其二,，發(fā)達(dá)國家已邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段,。

從工業(yè)化進程看，英國,、美國等發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)就完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù),，即已經(jīng)走過了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發(fā)展階段,。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求,，除小汽車需要消費油品外,，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費,。發(fā)展中國家則完全不同,，不僅要生活，更要生產(chǎn),。對于包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言,，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項歷史任務(wù),，是第一要務(wù),。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對發(fā)展中國家而言是一個巨大的挑戰(zhàn),。

其三,，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求,。

從世界能源儲量看,，化石能源可以開采利用的時間已經(jīng)不長。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟水平和開采強度下,，煤炭可以用200多年,，石油可以用40多年。此外,，隨著傳統(tǒng)能源的減少,，人類使用化石能源的經(jīng)濟成本將越來越高,，技術(shù)要求也越來越強。如果說全球氣候變化還存在不確定性的話,，煤炭,、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議,，消耗一點就少一點,，不可再生能源總有枯竭的一天。因此,，發(fā)達(dá)國家把應(yīng)對氣候變化的重點放在節(jié)能,、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上,，正是出于對能源資源可持續(xù)利用的考慮,。在上述背景下，碳足跡,、低碳經(jīng)濟,、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展,、低碳生活方式,、低碳社會、低碳城市,、低碳世界等新概念,、新政策應(yīng)運而生。能源,、經(jīng)濟,，乃至發(fā)展觀價值觀的變革，可能為人類邁向生態(tài)文明探索出一條新路,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟,，是我國發(fā)展戰(zhàn)略的主動調(diào)整

我國從“九五”提出轉(zhuǎn)變增長方式以來，雖然單位gdp資源,、能源消耗量和廢棄物排放強度有了一定程度的降低,，但資源利用效率低、環(huán)境污染重,、粗放式發(fā)展等問題還相當(dāng)普遍,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，是我國主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟,，是我國邁向科學(xué)發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長,，繼續(xù)將gdp作為發(fā)展的全部,，甚至以出口廉價資源或補貼低價出口換取gdp。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，減輕單位gdp的資源量和環(huán)境代價,，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟價值,，也要重視其生態(tài)價值,、精神價值和社會價值，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大資源存量,，運用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,，通過宣傳引導(dǎo)來改變消費習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟,，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,，工業(yè)比重偏高,，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中,，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右,。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材,、水泥、電力等的供應(yīng)保證,，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè),，它們的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由,，千方百計地推進重化工業(yè)發(fā)展,，我國的資源將支撐不了，環(huán)境容納不了,。因此,，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源,、能源的利用效率,，降低經(jīng)濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力,、應(yīng)對氣候變化的必然要求,，是促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施,。雖然我國不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，但一次能源消費中煤炭仍然占60%以上，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%,。煤多油少氣不足的資源條件,，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)仍將以煤炭為主要能源。因此,，發(fā)展低碳經(jīng)濟,，提高可再生能源比重，可以有效地減少對煤炭的依賴,，降低能源消費的碳排放強度,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑,。我國大部分企業(yè)技術(shù)水平參差不齊,、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn),。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù),，但這些年的執(zhí)行情況并不樂觀。改革開放以來我國實施的“市場換技術(shù)”政策,，雖然我國的汽車等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,，但并沒有得到多少核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)?！澳缅X買不到核心技術(shù)”,、我國要自主開發(fā)技術(shù)等成為有識之士的共識。低碳能源技術(shù),、二氧化碳收集儲存技術(shù)研發(fā)等已納入我國“973計劃”,、“863計劃”等科技支撐計劃。發(fā)達(dá)國家在這些技術(shù)上起步不久,，我國的差距并不大,。如果我國在低碳領(lǐng)域加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,，可實現(xiàn)低碳領(lǐng)域的跨越式發(fā)展,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作,、參與國際競爭的途徑,。雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,，但我國不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則。我國工業(yè)在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端,，在資本和技術(shù)上處于依附地位,，甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”,。發(fā)展低碳經(jīng)濟,，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定,，有利于我國的中長期發(fā)展,。

總之，從能源資源條件,、目前的發(fā)展階段,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,，并將之作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，使之成為我們立足當(dāng)前度難關(guān)、著眼長遠(yuǎn),、上水平的重大戰(zhàn)略選擇,，成為我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，更成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,。

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點與對策

1．總體規(guī)劃,，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件

制定規(guī)劃，不斷提高社會生產(chǎn)和生活的碳生產(chǎn)率,。一是將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，進行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃,；三是制定專項規(guī)劃,，提出低碳經(jīng)濟的概念、目標(biāo),、重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標(biāo),，并作為國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo),；四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型,。

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高,、物耗高,、碳排放高等問題，我國需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，避免留下長久不利影響,；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸,，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán),；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò),，提高核心競爭力,；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵,、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，降低gdp的碳強

度；四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排,，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件,。

3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，將減量化放在優(yōu)先位置,，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用,，變廢為寶,，化害為利。持續(xù)推進節(jié)能減排,，當(dāng)前的重點應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上,，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長,，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長,；加強制度建設(shè),，強化目標(biāo)責(zé)任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo),。

大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料,、肥料,、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料,，減輕焚燒對城市和機場周邊的環(huán)境污染,；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及,，既可增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又能改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況,，保障食品安全,。

4．加大對新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度

盡管世界上還沒有一個國家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對氣候變暖的現(xiàn)實,，各國已將可再生能源作為投資和擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域,，并成為國際競爭的焦點。我國也應(yīng)加大投資和政策扶持力度,，開發(fā)利用太陽能,、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源,；依靠技術(shù)進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題,；加快研發(fā)先進技術(shù)和設(shè)備,，推進第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源,，逐步提高其在能源中的比例,，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放,、保障能源安全的重要措施,。

5．重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備

按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則,，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖,，促進高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，逐步建立節(jié)能和能效,、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系,；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù),、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲,、超高效熱力泵,、氫的生成和存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備,，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。

6．厲行節(jié)約,，鼓勵消費的同時反對浪費

鼓勵選擇高效利用能源和交通資源,、少排放污染物,、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車,、城鐵（輕軌,、地鐵）、公共汽車等交通工具,。發(fā)揮信息化優(yōu)勢,，以信息化促進工業(yè)化，減少不必要出行,，提高政府辦事效率,。

7．用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟試點

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施,。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范,，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中,，推廣利用太陽能,，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),；選用保溫材料,，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量,。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接,，建設(shè)形成機動車,、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),，減少運輸工具空駛率,；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化,、智能化,、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車,、電動汽車等新能源汽車,，使用柴油、氫燃料等清潔能源,，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力,。

選擇典型地區(qū)、城市和重點行業(yè)進行低碳經(jīng)濟試點。借鑒國際經(jīng)驗,，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見,，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟,；綜合考慮經(jīng)濟,、能源,、碳排放等因素,，研究制定價格形成機制,，為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來,。

8．制定相關(guān)政策,，形成低碳發(fā)展的長效機制

開展“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過程中,，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款,，逐步建立起應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。加強能力建設(shè),，提高氣候變化的應(yīng)對水平,。

9．加強國際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系

在氣候變化國際談判中,，我國既要秉承一貫的原則立場,，又要用好國際社會已達(dá)成的公約和文件精神，對可持續(xù)發(fā)展,、共同但有差別責(zé)任原則等要堅持且不能讓步,，姿態(tài)要積極但不能冒進，行動要主動而不能盲從,，策略要靈活又與時俱進,。

10．廣泛宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和公眾的認(rèn)知水平

利用電視,、報紙,、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟的知識,，讓廣大干部群眾認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性,。發(fā)展就要消耗能源，能源消費勢必排放二氧化碳,；降低二氧化碳排放強度,、提高碳生產(chǎn)率，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費行為,，是我們保護地球這個唯一家園的必然選擇,。

【作者簡介】周宏春，博士,、研究員,，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部室主任，國務(wù)院特殊津貼獲得者。