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建筑法規(guī)論文含有案例篇一
建筑法規(guī)是指針對建筑行業(yè)制定的法律法規(guī),,其目的在于保障建筑安全、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定,。作為一名建筑從業(yè)者,,我在實(shí)踐中深刻體會到了建筑法規(guī)的重要性和作用,。本文將從規(guī)范建筑行業(yè)秩序、保障施工安全,、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,、維護(hù)環(huán)境生態(tài)和實(shí)現(xiàn)社會和諧五個(gè)方面,,對建筑法規(guī)的心得體會進(jìn)行論述,。
首先,建筑法規(guī)規(guī)范了建筑行業(yè)的秩序,。建筑行業(yè)的發(fā)展十分迅猛,,但也隨之衍生出一系列問題,如施工工期拖延,、低價(jià)中標(biāo),、質(zhì)量不合格等。在建筑法規(guī)強(qiáng)有力的約束下,,建筑企業(yè)將依法操作,,工期得以保證,不會為了趕工而影響質(zhì)量,,同時(shí)也不會惡意壓低價(jià)格來獲得項(xiàng)目,。建筑法規(guī)還規(guī)定了建筑企業(yè)需要合法經(jīng)營、依法納稅,,確保建筑行業(yè)的合法,、有序運(yùn)行。
其次,,建筑法規(guī)保障了施工的安全,。建筑施工是高危行業(yè),事故一旦發(fā)生,,將造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。建筑法規(guī)通過規(guī)定施工企業(yè)需要設(shè)置安全保護(hù)措施、進(jìn)行安全培訓(xùn),、配備安全設(shè)備等,,確保施工現(xiàn)場的安全。此外,,建筑法規(guī)還規(guī)定了施工過程中的各類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),,保證建筑物的質(zhì)量和安全性,。通過建筑法規(guī)的實(shí)施,施工企業(yè)將自覺遵守各項(xiàng)安全規(guī)定,,提高安全意識,,減少施工安全事故的發(fā)生。
建筑法規(guī)的第三個(gè)作用是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。建筑行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也對資源的消耗和環(huán)境的破壞有所增加,。建筑法規(guī)規(guī)定了建筑企業(yè)需要使用環(huán)保的材料,開展節(jié)能環(huán)保的施工技術(shù),,減少對環(huán)境的負(fù)面影響,。同時(shí),建筑法規(guī)還對建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)提出要求,,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),。通過建筑法規(guī)的引導(dǎo),建筑行業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)資源的有效利用,、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),,推動可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
第四,,建筑法規(guī)維護(hù)了環(huán)境生態(tài),。建筑行業(yè)在建設(shè)過程中產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物,對環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅,。建筑法規(guī)規(guī)定了建筑企業(yè)需要制定環(huán)境保護(hù)方案,、配備必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,對建筑廢棄物進(jìn)行妥善處理,。建筑法規(guī)還規(guī)定了對環(huán)境的保護(hù)要求,,要求建筑企業(yè)達(dá)到一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),以減少對環(huán)境的負(fù)面影響,。通過建筑法規(guī)的實(shí)施,,建筑企業(yè)將積極采取措施減少污染物的排放,促進(jìn)環(huán)境的修復(fù)和生態(tài)的恢復(fù),。
最后,,建筑法規(guī)的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)社會和諧。建筑行業(yè)是一個(gè)關(guān)系到社會利益,、社會穩(wěn)定的行業(yè),,如果沒有建筑法規(guī)的約束,將會出現(xiàn)施工質(zhì)量問題,、違法違規(guī)行為等,,給社會帶來不穩(wěn)定因素。建筑法規(guī)規(guī)定了建筑企業(yè)需要依法經(jīng)營、維護(hù)社會公共利益,,不得以違法手段謀取私利,。通過建筑法規(guī)的執(zhí)行,建筑行業(yè)將更好地履行社會責(zé)任,,維護(hù)社會的穩(wěn)定和和諧,。
總結(jié)來說,建筑法規(guī)對建筑行業(yè)和從業(yè)者起到了重要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,。建筑法規(guī)規(guī)范了建筑行業(yè)的秩序,,保障了施工的安全,促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展,,維護(hù)了環(huán)境生態(tài),,并實(shí)現(xiàn)了社會和諧。作為一名建筑從業(yè)者,,我深切體會到了建筑法規(guī)的重要性,,將更加自覺遵守建筑法規(guī),努力為建筑行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),。
建筑法規(guī)論文含有案例篇二
在當(dāng)前形勢下對我國建筑法規(guī)進(jìn)行分析和探討,,并對建筑法規(guī)的提出以下幾點(diǎn)建議。
2.1規(guī)范工程承發(fā)包制度,,嚴(yán)格資格審查制度
首先,發(fā)包人須有法人資格或依法成立的其他組織才能進(jìn)行發(fā)包,,并要有與其資質(zhì)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員及相應(yīng)的資金或資金來源,,符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。其次,,承包單位應(yīng)在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包工程,。境外企業(yè)也需向市建管辦辦理申請登記,未經(jīng)批準(zhǔn)不可進(jìn)行承包活動,。在建設(shè)工程的`承包,、發(fā)包過程中,無論是單位還是個(gè)人,,均不得通過介紹工程收取任何費(fèi)用,,有關(guān)管理部門及工作人員也不得利用職權(quán)指定承包單位。
2.2運(yùn)用法律解決工程欠款問題
(1)嚴(yán)把工程合同簽訂程序,,完善合同條款,。雙方簽訂合同時(shí),除使用合同示范性文本外,,也須根據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行修改,。針對企業(yè)實(shí)際問題制訂合同時(shí),結(jié)合企業(yè)和業(yè)務(wù)的需求,對財(cái)物問題進(jìn)行全方位設(shè)想,,做到有糾紛時(shí)有據(jù)可依,。
(2)可對建設(shè)單位提出按期付款的履約擔(dān)保的要求。為使建設(shè)單位按期支付工程款,,雙方可在合同中約定由發(fā)包方提供擔(dān)保,,也可由第三方提供擔(dān)保,擔(dān)保方式也可采用由發(fā)包方和第三方連帶擔(dān)保,。一旦出現(xiàn)發(fā)包方無力支付工程款的情況時(shí),,為降低承包人風(fēng)險(xiǎn),債務(wù)可由擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清償,,或由第三方承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,。
(3)加強(qiáng)誠信建設(shè)。制度建設(shè)不僅依靠法律,,還可通過在建筑行業(yè)逐步建立和完善企業(yè)信用體系,將企業(yè)的工程質(zhì)量安全和服務(wù)等情況與企業(yè)身份備案,,打造“誠信企業(yè)”,,以達(dá)到加強(qiáng)誠信建設(shè)的目的。
(4)通過立法保證工程保險(xiǎn)和擔(dān)保的事實(shí),。
2.3規(guī)范監(jiān)理市場
(1)應(yīng)明確對于監(jiān)理人員工作的衡量標(biāo)準(zhǔn),。監(jiān)理人員應(yīng)合格通過全國統(tǒng)一考試合格并經(jīng)過注冊取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書。
(2)明確監(jiān)理人的地位和作用,。監(jiān)理活動應(yīng)貫穿于整個(gè)建設(shè)活動,一方面,,應(yīng)明確監(jiān)理工作的重要性,、專業(yè)性和公正性,,轉(zhuǎn)變建設(shè)單位的觀念,;另一方面,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)和專業(yè)水平,。嚴(yán)格遵循法律和合同相關(guān)規(guī)定,保證工程質(zhì)量,,建立監(jiān)理工程師的權(quán)威,。
2.4增強(qiáng)執(zhí)行能力
增強(qiáng)執(zhí)行能力,首先須完善建筑法規(guī)本身的體系和制度,還應(yīng)加強(qiáng)對于建筑法規(guī)的執(zhí)行貫徹能力進(jìn)行加強(qiáng),,使建筑法規(guī)在實(shí)際工程中得到有效實(shí)施,,獲得更大影響力,,在建筑領(lǐng)域中發(fā)揮更多的作用,。
建筑法規(guī)論文含有案例篇三
《文物保護(hù)法》中對建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的描述主要是第二章中關(guān)于不可移動文物的相關(guān)條目,共 14 條,,其中一共有 6 條涉及到了對建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境或?qū)χ苓叚h(huán)境的保護(hù)有所涉及,。按照條目針對內(nèi)容又可分為以下幾種:
(1) 歷史文化名城—文化名鎮(zhèn)—街區(qū)的規(guī)劃保護(hù)(第 14 條)
該條目主要針對國家不可移動文物的保護(hù)體系建立,雖然沒有明確關(guān)于周邊環(huán)境的描述,,但這種體系的建立與體系內(nèi)的環(huán)境建設(shè)不可分割,。文件中僅提及保護(hù)體系的申請和核實(shí)。
(2) 對遺產(chǎn)周邊保護(hù)地帶的建設(shè)控制環(huán)境整治(第 17,、18,、19 條)
關(guān)于周邊的建設(shè)控制和環(huán)境整治是文物保護(hù)法關(guān)于周邊環(huán)境的重點(diǎn)所在。就具體內(nèi)容來看,,周邊控制建設(shè)(17,、18 條)的描述為“建設(shè)工程必須保證文物保護(hù)單位的安全”以及“不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌”??梢钥闯?,其關(guān)于周邊建設(shè)的控制仍然局限于文保單位本身的安全問題和風(fēng)貌問題。而關(guān)于明確的周邊環(huán)境問題僅限于污染:“不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動,。”
(3)原址保護(hù),、原址重建和異地重建的相關(guān)規(guī)定(第 20、22 條)
對于原址保護(hù),、原址重建和異地重建的問題也與建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境有所關(guān)聯(lián),,這一點(diǎn)前文已有所涉及。所謂原址重建和異地重建本身就是錯(cuò)誤的做法,,《文物保護(hù)法》在相關(guān)條目也對此做出批評和建議,。但在具體規(guī)定中,關(guān)于原址保護(hù)并沒有提到環(huán)境的保護(hù),,而是強(qiáng)調(diào)“避免拆除”,。
《文物保護(hù)法》只是一個(gè)全國性具有法律效應(yīng)的條例,其關(guān)于不可移動文物的,。描述很少,,無法詳細(xì)的介紹逐條內(nèi)容,主要針對的也是政策指引。但從完整性而言,,其關(guān)于周邊環(huán)境保護(hù)整治的內(nèi)容可以更加完善,。主要在于:(1)應(yīng)該增加關(guān)于非物質(zhì)要素的保護(hù)內(nèi)容,例如空間格局和文化習(xí)俗的保護(hù),。(2)建設(shè)控制區(qū)不應(yīng)只涉及工程建設(shè)和遺產(chǎn)本體的保護(hù),,還應(yīng)該考慮周邊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。(3)全篇對不可移動文物的保護(hù)規(guī)定集中在建筑本體和工程建設(shè)中,,強(qiáng)調(diào)的幾乎全是關(guān)于遺產(chǎn)本體“避免拆除和破壞”,,而沒有明確周邊環(huán)境的價(jià)值和范圍概念。
2.2,、對地方城市法規(guī)的解析
《文物保護(hù)法》是一個(gè)有法律效應(yīng)的全國性文化保護(hù)行為準(zhǔn)則和建議,,其內(nèi)容上涉及面較廣,但并沒有詳盡的相關(guān)保護(hù)和整治的內(nèi)容和規(guī)范條目,。所以,,各城市依據(jù)自身特色和綜合情況陸續(xù)頒布了自己的地方法規(guī)。
地方城市法規(guī)是在《文物保護(hù)法》的指引下結(jié)合自身狀況編訂的關(guān)于歷史建筑,、歷史街區(qū)的詳細(xì)保護(hù)條例,。其在各個(gè)層次和方面都有詳細(xì)的規(guī)定。首先是關(guān)于保護(hù)對象的確立較為完善,。各城市的保護(hù)條例在保護(hù)對象的時(shí)間年限上都較為明確,,而且著重針對了近現(xiàn)代建筑。同時(shí),,保護(hù)對象也不僅僅局限于建筑遺產(chǎn)本體,,而是擴(kuò)大到了風(fēng)貌街區(qū)。其次是在法規(guī)中對于環(huán)境方面的保護(hù)也較為詳細(xì),。比如各個(gè)地方法規(guī)都涉及到了風(fēng)貌協(xié)調(diào)的概念,,在高度、體量,、造型,、材料、色調(diào)等方面都有要求,;提出了對周邊燈光選擇和建筑造型的協(xié)調(diào),;以及綠地、廣場,、公園等諸多方面,,這些都是可取之處。此外,,在管理,、整修和利用以及法律責(zé)任上也較為詳細(xì),,基本上涉及到具體的單位和個(gè)人。
綜合來說,,地方的城市法規(guī)具有很強(qiáng)的執(zhí)行能力,。對于大多數(shù)法規(guī)來說,仍然沒有明確關(guān)于單體建筑周邊環(huán)境的條目,,對于環(huán)境的保護(hù)仍然限制在歷史街區(qū)和風(fēng)貌區(qū),。如《蘇州市古建筑保護(hù)條例》中,雖然保護(hù)對象是“控制保護(hù)建筑”,,但有關(guān)周邊環(huán)境的內(nèi)容同樣沒有脫離“歷史區(qū)域”的范圍,。其次是,有關(guān)歷史文化和社會生活生產(chǎn)要素的保護(hù)仍然鮮有提及,。同時(shí),,對保護(hù)區(qū)域的劃定并不明確,缺少具體的范圍和尺度限定,。
建筑法規(guī)論文含有案例篇四
論文關(guān)鍵詞:印度工程承包問題解決對策管理
論文摘要:印度已成為我國在亞洲最大的對外工程承包市場,,本文結(jié)合印度工程的特點(diǎn)和我國承包企業(yè)在印度的現(xiàn)狀及問題,從進(jìn)入印度市場可能遇到的問題進(jìn)行分析,,從而提出合理的解決對策,。
年1月,印度總理辛格對中國進(jìn)行正式訪問,,兩國簽署了中印《關(guān)于二十一世紀(jì)的共同展望》,。
,印度成為世界第11,、亞洲第3大經(jīng)濟(jì)體,,印度經(jīng)濟(jì)增長速度飛快、發(fā)展空間巨大,。
但是印度的基礎(chǔ)設(shè)施落后,,嚴(yán)重影響了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資。
印度政府已將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施作為振興經(jīng)濟(jì)的重要手段,。
我國企業(yè)可趁此良機(jī)進(jìn)入印度建筑承包市場,,但是由于印度政治、經(jīng)濟(jì),、文化方面的特殊性,我國企業(yè)想在印度站穩(wěn)腳跟,,仍然要克服很多制約因素,。
為此,筆者對印度建筑承包市場存在的問題進(jìn)行總結(jié),,并提出相應(yīng)的解決對策,。
一,、印度項(xiàng)目的主要特點(diǎn)
(一)工程項(xiàng)目承包額增長迅速
同樣作為亞洲兩個(gè)大的發(fā)展中國家,,我國和印度這兩大濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)交往密切。
我國企業(yè)瞄準(zhǔn)了印度開放的廣闊的市場前景,,進(jìn)軍印度工程項(xiàng)目承包行業(yè)。
我國對印度的工程承包額近幾年呈現(xiàn)了攀升的狀態(tài),到我國對印度承包工程的數(shù)額分別為193955萬美元,、420856萬美元,、579396萬美元,。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為主
印度的項(xiàng)目建筑領(lǐng)域主要集中在道路建設(shè),、橋梁,、電廠和港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,正是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的原因,,制約了印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,,因此,在印度政府的發(fā)展計(jì)劃中,,把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置,。
而且印度對以上領(lǐng)域的建設(shè)投資額和外商所持股份比例上限也有所放寬,。
(三)印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足
印度本國的建設(shè)企業(yè)的能力較弱并且資金不足,因此,,印度政府為吸引外資對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,,對外資進(jìn)入有一定的優(yōu)惠政策,在招標(biāo)時(shí),,不需要外資企業(yè)在本地注冊,,因此我國企業(yè)很容易參與招標(biāo)。
印度的建設(shè)項(xiàng)目多采用bot建設(shè)模式,,這種模式可以吸引更多的外資,,對于改善印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的狀況起到了良好的作用。
二,、印度工程存在的問題
(一)印度宏觀環(huán)境問題
1.項(xiàng)目公司的注冊
最適合中國工程承包商的方式就是在印度建立實(shí)施項(xiàng)目的項(xiàng)目公司,。
根據(jù)印度的法律,外國公司只有注冊項(xiàng)目公司才能實(shí)施工程項(xiàng)目,。
但對于中國的承包商,,由于政治原因,項(xiàng)目公司注冊是一個(gè)很大的難點(diǎn),。
2.人員進(jìn)入
印度是一個(gè)勞動輸出的國家,,印度嚴(yán)格控制勞工數(shù)量,由于歷史的原因,,尤其對我國勞務(wù)人員帶有仇視的眼光,,加之印度已有的提高本國人員就業(yè)率的政策,因此我國企業(yè)不能從國內(nèi)聘請大量勞務(wù)人員到印度進(jìn)行施工,。
印度當(dāng)局辦理簽證效率低下,,而且對華簽證政策缺乏穩(wěn)定性及透明度,要想在印度務(wù)工需簽訂勞務(wù)簽證,,但勞務(wù)簽證難以獲取,,并且周期長,更改困難,。
而雇傭印度工人存在勞動效率低問題,,影響工程進(jìn)度。
3.工程工期長,,印度社會不穩(wěn)定因素
由于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的性質(zhì)和國際工程復(fù)雜性的原因,,決定了工程項(xiàng)目的工期大都較長,工程項(xiàng)目的時(shí)間大多在兩年以上,。
印度的克什米爾地區(qū)印巴雙方不斷發(fā)生流血沖突,,并且和我國關(guān)于西藏南部問題上也有分歧,在印度邊遠(yuǎn)地區(qū)存在反政府武裝,各民族和宗教之間時(shí)有沖突發(fā)生,,恐怖主義活動也有可能發(fā)生,,印度政府的辦事效率低下等。
在宏觀動蕩的環(huán)境下,,我國企業(yè)可能會面臨被歧視,、與政府打交道困難重重、施工現(xiàn)場可能會治安不好等問題,。
印度的這些不穩(wěn)定因素會給工期長的建設(shè)項(xiàng)目帶來不可忽視的影響。
4.融資困難
自4月以來,,印度通貨膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重,,通貨膨脹率通常維持在10%左右,并且印度政府缺少建設(shè)的資金,,導(dǎo)致貸款利率很高,。
我國企業(yè)想從印度方面融資建設(shè)存在費(fèi)用高、難度大等問題,,這就需要我國企業(yè)本身具有雄厚的資金實(shí)力,。
(二)企業(yè)微觀問題
1.資金短缺。
大多數(shù)中國承包公司都存在著資金特別是流動資金嚴(yán)重不足的問題[1],,印度的建設(shè)資金缺乏,,因此在印度常見的bot、epc“一攬子”承包模式下對我國承包企業(yè)持有資金數(shù)量有了更高的要求,,導(dǎo)致我國企業(yè)資金數(shù)量短缺,。
2.企業(yè)管理粗放。
我國企業(yè)在“走出去”時(shí)存在盲目性,,存在“面子工程”,、合同的誤判和工程造價(jià)嚴(yán)重錯(cuò)誤等情況,經(jīng)常造成對項(xiàng)目預(yù)估的失誤;而且,,我國企業(yè)在對項(xiàng)目管理時(shí)采用的管理手段落后,,管理不到位,造成資源浪費(fèi)和人員投入,、搭配不合理等問題,。
3.技術(shù)落后。
我國施工企業(yè)的技術(shù),、方法強(qiáng)于印度,。
但是,在國際化的競爭中,,我國建筑企業(yè)會面臨來自世界其他國家的強(qiáng)大競爭對手,。
因此,我國企業(yè)與很多發(fā)達(dá)國家的施工工藝、施工方法,、先進(jìn)的設(shè)備方面相比,,存在著落后的問題。
4.對當(dāng)?shù)丨h(huán)境不熟悉,。
印度的氣溫高,,而且很多地區(qū)氣候惡劣、地形復(fù)雜,。
由于對印度氣候,、地質(zhì)、水文等條件的不熟悉,,通常會影響到勘察,、設(shè)計(jì)、施工效率和質(zhì)量,。
在施工時(shí),,我國的勞務(wù)人員也經(jīng)常因?yàn)楫?dāng)?shù)氐臍夂蚨霈F(xiàn)身體不適應(yīng),影響勞務(wù)人員的身體健康進(jìn)而影響工程進(jìn)度,。
而且,,由于對印度的文化、風(fēng)俗習(xí)慣等人文環(huán)境的不了解,,會給施工帶來很大的麻煩,。
三、管理對策
(一)宏觀方面
1.我國與印度的外交,。
為維護(hù)我國海外承包企業(yè)的利益,,我國需要不斷提高自己的實(shí)力,與印度建立友好關(guān)系,,可以簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定,。
當(dāng)發(fā)生意外時(shí),可以要求印度對我國勞務(wù)人員的保護(hù),,對損失進(jìn)行補(bǔ)償,。
2.銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持。
為了使我國的承包企業(yè)在國際中發(fā)展得更好,,銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對信譽(yù)好的國際工程承包企業(yè)提供更多的優(yōu)惠貸款政策,,從而解決其資金不足的問題。
(二)企業(yè)方面
1.做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,。
申請成立項(xiàng)目公司是項(xiàng)目能否進(jìn)行的關(guān)鍵,,因此我國企業(yè)要想進(jìn)入新的國家,要提前注冊使項(xiàng)目能夠進(jìn)行的公司,。
而人員的進(jìn)入周期長并且困難,,因此我國企業(yè)要提前聯(lián)系,,尋找途徑為員工的進(jìn)入做好準(zhǔn)備。
如果我國員工進(jìn)入困難,,則要考慮在印度聘請當(dāng)?shù)貏诠さ臏?zhǔn)備,,需要的話還要準(zhǔn)備對其進(jìn)行培訓(xùn)。
在進(jìn)行投標(biāo)之前,,進(jìn)行項(xiàng)目評估和可行性分析,,對可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)要做好預(yù)測并提出解決的措施,科學(xué)地預(yù)測人員,、材料,、機(jī)械的數(shù)量,做好準(zhǔn)備工作,,為項(xiàng)目的進(jìn)行提供良好的基礎(chǔ),。
2.培養(yǎng)人才,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,。
企業(yè)的良好發(fā)展需要更多的國際工程承包人才,熟悉當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境,、人文環(huán)境,,能夠清楚地知道印度的招投標(biāo)規(guī)范和對合同的有效管理等,初到印度市場,,應(yīng)聘請當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員,,以緩解人才不足的壓力。
企業(yè)需要增強(qiáng)自己的競爭力,,采用國際先進(jìn)施工技術(shù),、方案,進(jìn)行規(guī)范化的管理,,不能把國際工程作為“面子工程”,,以更有效地面對其他國家承包企業(yè)的競爭。
3.多渠道融資,。
由于我國企業(yè)在印度融資成本高,,我國與印度當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)組成聯(lián)合體共同融資,可以得到相對寬松的融資政策,,也能夠分散風(fēng)險(xiǎn),。
同時(shí),也可以在國內(nèi)或者印度以外的其他國家進(jìn)行融資,。
4.注重與發(fā)包企業(yè)的談判,。
由于工程項(xiàng)目的工期長,在此期間,,印度方面會改變對工期,、設(shè)計(jì)等方面的要求。
因此,在談判期間,,我國企業(yè)要注重與發(fā)包企業(yè)的利益博弈,,確保我國企業(yè)的利益不受到由于變更而造成的損失。
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建筑法規(guī)論文含有案例篇五
隨著我國加入wto,,我國建筑市場的競爭也日趨激烈,對于建筑企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn),,也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇,。目前我國的中小型建筑企業(yè)綜合競爭實(shí)力和管理水平,尤其是建設(shè)工程合同管理水平,,與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比差距較大,,與國外建筑企業(yè)比較更是不可同日而語。主要表現(xiàn)在合同體系不健全,、合同管理水平低,、人員素質(zhì)較低。在建筑市場上,,不慎簽訂一個(gè)的合同就有可能導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境,,因此,中小型建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對合同管理的研究,、加強(qiáng)對控制合同風(fēng)險(xiǎn)對策的研究,,重視建設(shè)施工合同,以提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,,確保在日益競爭的建筑市場上求生存,、謀發(fā)展。
建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,,依據(jù)勘察,、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求,,進(jìn)行施工建設(shè),、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),,明確相互責(zé)任,、權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),,發(fā)包人支付價(jià)款,,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度,、投資,,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),,確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量,、投資、工期)的重要手段,。因此,,加強(qiáng)合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。
一,、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
(一)加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求,。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,,轉(zhuǎn)變政府職能,,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場,,而不是用行政命令干預(yù)市場;承包商作為建筑市場的主體,,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動,,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一,。建筑市場機(jī)制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù),。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
為時(shí)有發(fā)生,,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,,加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂,。因此,,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,,促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展,。
二,、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用
合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用,具體來講,,合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面:
(一)合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容,、范圍,、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行,,業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,,緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作,。因此,無論是對承包商的管理,,還是對項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理,,合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
(二)施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù),、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,,通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),,可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),,建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款,,及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收,,及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工,,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等,。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),。
一種特定類型,,建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的。屬性,。所以,,合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
三,、完善建筑工程施工合同管理,,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作:
(一)加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),,從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,,從根本上杜絕壓級壓價(jià)。同時(shí),,各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理,,對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境,,確保建筑市場的規(guī)范,、健康發(fā)展。
(二)推行合同管理人員持證上崗制度,。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè),,加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),實(shí)行合同管理人員持證上崗制度,,亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措,。目前,我國己正式推行注冊造價(jià)工程師制度,,造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理,。因此,建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位,,專司合同管理職責(zé),。
(三)加強(qiáng)合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生,。承包商由于缺乏法律和合同意識,,在簽訂合同時(shí),對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,,即草率簽訂,,特別是對違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,,在簽訂合同過程中,,承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行,。
(四)加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè),。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作,。做好合同簽訂,、合同審查,、合同授權(quán)、合同公證,、合同履行的監(jiān)督管理,。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,,以提高合同管理水平,。
考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,,采取最有效的合同管理策略和索賠策略,;在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益,。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,,提高企業(yè)未來生存能力。
(六)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作,。為合同順利履行創(chuàng)造條件,。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存,。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在,。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長,涉及專業(yè)多,,面臨情況復(fù)雜,。在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后,很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決,。為此,,做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題,應(yīng)專人負(fù)責(zé),,負(fù)責(zé)到底,。另外,要加快合同管理信息化步伐,,及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段,,改善合同管理?xiàng)l件,不斷提高管理水平,。
隨著時(shí)代的發(fā)展,,建設(shè)法規(guī)和合同管理將會越來越得到重視,社會建設(shè)也會越來越規(guī)范化了,。
建筑法規(guī)論文含有案例篇六
文章闡述加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理必要性,,分析建筑工程質(zhì)量管理存在問題,,提出加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理對策。
[關(guān)鍵詞]
建筑工程質(zhì)量,;質(zhì)量管理,;問題;對策
建筑業(yè)是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,,它健康運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國逐步建立和完善,,建筑業(yè)也得到空前發(fā)展,。建筑業(yè)在快速發(fā)展同時(shí)也暴露出許多問題,建筑工程質(zhì)量管理工作成為業(yè)內(nèi)和全社會普遍關(guān)注熱點(diǎn)問題,。如何規(guī)范建筑企業(yè)管理,,切實(shí)提高工程質(zhì)量,是建筑工程管理工作中值得研究課題,。
一,、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理必要性
1.工程質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)社會公眾利益和公共安全
建筑工程質(zhì)量形成是伴隨著整個(gè)建筑程序而產(chǎn)生,從可行性研究到建設(shè)方案決策階段都對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響,,建筑工程質(zhì)量管理問題可以出現(xiàn)在從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用每一個(gè)環(huán)節(jié),。如寧波大橋坍塌事故,就是由于設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格造成,;九江城區(qū)長江大堤決口,,則是因?yàn)樵谑┕ぶ型倒p料,使用偽劣建筑材料而造成,??梢姡ㄖこ藤|(zhì)量優(yōu)劣,,直接關(guān)系到整個(gè)社會公眾利益和公共安全,。
2.工程質(zhì)量是建筑企業(yè)生存和發(fā)展保障
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,企業(yè)間競爭日趨激烈,,以質(zhì)量求生存,,以質(zhì)量求信譽(yù)已成為企業(yè)共識。無數(shù)事例表明,,一個(gè)施工企業(yè)乃至項(xiàng)目所完成工程質(zhì)量好壞,將會嚴(yán)重影響到企業(yè)日后發(fā)展,。不注重施工質(zhì)量管理,,不著力打造企業(yè)品牌,就不可能贏得市場,,企業(yè)最終被市場所淘汰,。
3.工程質(zhì)量是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益基礎(chǔ)
工程質(zhì)量優(yōu)劣,,直接影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度,工程質(zhì)量差本身就是最大浪費(fèi),。低劣質(zhì)量一方面需要大幅度增加返修,、加固、補(bǔ)強(qiáng)等人工,、機(jī)械,、材料、能源消耗,,另一方面還將給用戶增加使用過程中維修,、改造費(fèi)用,同時(shí),,低劣質(zhì)量必然縮短工程使用壽命,,使用戶遭受經(jīng)濟(jì)損失。因此,,質(zhì)量問題直接影響著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度,,把質(zhì)量管理放在頭等重要位置是刻不容緩當(dāng)務(wù)之急。
二,、建筑工程質(zhì)量管理存在問題
1.施工企業(yè)質(zhì)量管理存在問題
建筑從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,。目前農(nóng)民工已經(jīng)名符其實(shí)地成為工程建設(shè)“主力軍”,而這支主力軍素質(zhì)卻讓人擔(dān)憂,。農(nóng)民工文化程度較低,,大部分未經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,,由于缺乏質(zhì)量意識和基本操作技能造成質(zhì)量安全事故較多,,甚至有些農(nóng)民工受包工頭利益驅(qū)動,偷工減料,,片面追求工程進(jìn)度,,結(jié)果釀成較大工程質(zhì)量事故。
建筑工程管理人才缺乏,。尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏,;人才結(jié)構(gòu)失調(diào),布局不合理,,優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減,;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷:現(xiàn)行管理人才結(jié)構(gòu)將受到極大沖擊,,其主要表現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、才能結(jié)構(gòu),、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,。
施工設(shè)備與技術(shù)水平落后。長期以來,,建筑業(yè)習(xí)慣于粗放式經(jīng)營,,偏重于鋪攤子,上新項(xiàng)目,,搞低水平重復(fù)建設(shè),,科技開發(fā)和投入較少,論文忽視技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代,;缺乏鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策和措施,,科學(xué)研究和技術(shù)革新資金投入不足;對于建筑法律,、規(guī)范,、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏準(zhǔn)確理解,設(shè)計(jì),、施工過程中隨意性較強(qiáng),,給建筑物未來質(zhì)量埋下隱患。
2.建設(shè)與監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在問題
建設(shè)單位在建筑工程質(zhì)量管理體制中存在問題:一是對施工單位資質(zhì)審查不嚴(yán),,致使資質(zhì)不夠施工單位流入建筑市場,;二是建設(shè)單位從施工單位接受賄賂,造成施工過程中不敢管,、不能管,,出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題,最終導(dǎo)致“腐敗工程”,;三是對施工過程中材料,、工序和技術(shù)等監(jiān)督不力,特別是對隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位,;四是盲目趕工期,,造成有工序沒有足夠養(yǎng)護(hù)時(shí)間,造成質(zhì)量隱患,;五是業(yè)主單位管理混亂,,設(shè)計(jì)要求朝令夕改,使施工單位疲于返工,;六是竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),,使不合格工程蒙混過關(guān);七是要求施工單位帶資承建項(xiàng)目,,拖欠工程進(jìn)度款從而影響工程質(zhì)量,。
建設(shè)監(jiān)理體制存在問題:一是監(jiān)理收費(fèi)過低,,影響建設(shè)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展;二是制度不健全,,制約監(jiān)理單位監(jiān)督權(quán)力,影響建設(shè)監(jiān)理效果發(fā)揮,;三是建設(shè)監(jiān)理人才儲備不足,,特別是既懂技術(shù)又懂管理高層次人才匾乏;四是監(jiān)理單位自身管理模式落后,,規(guī)章制度不健全,,不能充分調(diào)動監(jiān)理人員積極性和創(chuàng)造性;五是監(jiān)理一線隊(duì)伍往往專業(yè)不對口,,沒有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格考試證書等,。
3.政府對工程質(zhì)量監(jiān)督存在問題
政府質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)與現(xiàn)行監(jiān)督方式不相適應(yīng)。由于長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成包辦式監(jiān)管方式慣性思維仍在延續(xù),,監(jiān)督人員習(xí)慣于過去那種質(zhì)量檢查員角色,,習(xí)慣于簽字認(rèn)可,習(xí)慣于對實(shí)體質(zhì)量評頭論足,,習(xí)慣于發(fā)號施令,。因此現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)督方式仍停留在對實(shí)體質(zhì)量直接監(jiān)督為主、參與大量隱蔽工程檢查層面上,,政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法性質(zhì)沒有體現(xiàn)出來,。
監(jiān)督人員綜合素質(zhì)與其政府質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)不相適應(yīng)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),,政府質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)是依法行政,。依法行政要求是通過對建設(shè)活動或其活動結(jié)果隨機(jī)檢查、糾正和查處各方主體違反質(zhì)量法律法規(guī)行為,,通過規(guī)范各主體質(zhì)量行為達(dá)到保證工程質(zhì)量目,。而現(xiàn)有監(jiān)督人員雖然技術(shù)素質(zhì)較高,由于長期以來職業(yè)和認(rèn)識上習(xí)慣,,往往把自己定位于技術(shù)管理角色,,掌握和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)水平不高、依法行政意識不強(qiáng),,綜合素質(zhì)離依法行政要求有較大差距,。
三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理對策
1.建立健全建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)體系
建立嚴(yán)格建筑許可制度,。建立健全建筑市場準(zhǔn)入和許可制度,,使建筑工程施工許可證制度落到實(shí)處,這是工程建設(shè)保障和前提條件,。
實(shí)行嚴(yán)格建筑工程招投標(biāo)制,。招投標(biāo)制實(shí)行既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)所要求公平競爭原則,,也為企業(yè)進(jìn)行公平競爭、改革經(jīng)營管理,、推動技術(shù)進(jìn)步提供外部動力,,同時(shí)也可以減少建筑領(lǐng)域腐敗行為、凈化建筑市場環(huán)境,,充分發(fā)揮市場運(yùn)行機(jī)制作用,,從而促進(jìn)我國建設(shè)業(yè)振興和發(fā)展。
完善建筑工程建設(shè)監(jiān)理制,。建設(shè)監(jiān)理可以改變那種建設(shè)項(xiàng)目成立龐大工程指揮部或工程部做法,,避免只有一次教訓(xùn),沒有二次經(jīng)驗(yàn)低水平建設(shè)弊端,,避免項(xiàng)目指揮長既是行政主管領(lǐng)導(dǎo),,又是建設(shè)管理“一肩挑”現(xiàn)象。有利于對工程進(jìn)行監(jiān)督和管理,,為工程質(zhì)量提供有力保障,。
2.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)性建設(shè)
質(zhì)量教育培訓(xùn)。對不同培訓(xùn)對象,,有不同側(cè)重,。對于管理者而言,應(yīng)側(cè)重于質(zhì)量管理基本理論及管理方法與技術(shù)業(yè)務(wù)等方面教育,;對于專業(yè)技術(shù)人員,,則側(cè)重于質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)方面教育,;對于從事生產(chǎn)活動員工,,則應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)以及關(guān)于質(zhì)量管理知識,、方法應(yīng)用方面教育,。
質(zhì)量責(zé)任制。將質(zhì)量職責(zé)落實(shí)到每個(gè)員工身上,,做到人人都有確定任務(wù)和明確責(zé)任,,使事事都有人負(fù)責(zé),形成一個(gè)嚴(yán)密質(zhì)量管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò),。實(shí)行預(yù)防為主,、防檢結(jié)合措施,一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問題,,即可查清責(zé)任,,以便采取相應(yīng)措施與對策與以解決,并確保建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量提高,。
標(biāo)準(zhǔn)化,。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)綜合性基礎(chǔ)工作,,它使組織復(fù)雜管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化,、簡單化,,以保證組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)管理活動能夠高效、準(zhǔn)確,、持續(xù)正常地運(yùn)行,。通過標(biāo)準(zhǔn)化工作,有利于使建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理活動合理化,,改進(jìn)質(zhì)量,提高效率,。
3.完善政府對工程質(zhì)量監(jiān)督職能
保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,。政府作用應(yīng)該完善立法,公平執(zhí)法,,建立和完善一個(gè)有效,、公平、能夠互相監(jiān)督和制約建筑市場環(huán)境,,為建筑工程質(zhì)量提高提供一個(gè)良好外部條件,。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn),可以通過設(shè)計(jì)審核制度,、資質(zhì)評定和審核制度以及建立完善工程咨詢制度來保證建筑工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,。
政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢測具體工作。一是根據(jù)國家和部門(地區(qū))頒發(fā)有關(guān)法規(guī),、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,;二是監(jiān)督工程承包單位評定工程質(zhì)量等級,檢驗(yàn)與項(xiàng)目各有關(guān)單位上報(bào)工程項(xiàng)目質(zhì)量評定報(bào)告,;三是監(jiān)督勘察設(shè)計(jì),、施工單位及工程監(jiān)理單位承建工程資格,;四是監(jiān)督對工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正確執(zhí)行,參與重大質(zhì)量事故處理;五是督促本地區(qū)建設(shè)企業(yè)建立健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度,;六是審定和考核建設(shè)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)測試人員資格和按規(guī)定應(yīng)配備檢測手段;七是抽驗(yàn)或查驗(yàn)本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目器材,,供應(yīng)出廠合格證明或化驗(yàn)單是否符合規(guī)定,。
4.規(guī)范建設(shè)市場主體各方市場行為
規(guī)范建設(shè)單位市場行為。一是規(guī)范業(yè)主發(fā)包行為,。對規(guī)定限額內(nèi)工程必須進(jìn)行公開招投標(biāo),,應(yīng)由第二方公正單位主持招投標(biāo)工作,,組織獨(dú)立專家組進(jìn)行評標(biāo),,質(zhì)量管理論文嚴(yán)禁業(yè)主私自發(fā)包,、暗箱操作,、私下交易以及將建筑工程肢解發(fā)包給多個(gè)施工單位等違規(guī)違法行為,;二是加強(qiáng)對業(yè)主建設(shè)資金監(jiān)管,。當(dāng)前,,許多建設(shè)單位利用施工企業(yè)急于承攬工程項(xiàng)目迫切心理,往往要求施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行墊資。這種情況是造成目前許多質(zhì)量和安全問論文題重要原因。因此必須嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前資金到位率,,資金不到位一律不準(zhǔn)開工,,嚴(yán)查施工過程墊資現(xiàn)象,杜絕拖欠工程款,。
規(guī)范設(shè)計(jì)施工企業(yè)市場行為,。一是規(guī)范企業(yè)市場競爭行為。加強(qiáng)市場監(jiān)督,,嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì),、無證施工、越級承包,、層層轉(zhuǎn)包,、以包代管等,禁止設(shè)計(jì)和施工企業(yè)以不正當(dāng)手段承攬工程,,對于違法行為予以嚴(yán)懲,。二是健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系,。建立企業(yè)內(nèi)部各類人員質(zhì)量責(zé)任制;制定工程質(zhì)量控制程序,,每一工序都應(yīng)有相應(yīng)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和方法,;嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核和施工工序交接檢驗(yàn)手續(xù),在上道工序不合格時(shí)不得進(jìn)行下道工序操作,。對于施工企業(yè),,在施工中還應(yīng)該做好施工準(zhǔn)備、施工組織設(shè)計(jì),、技術(shù)交底,、試驗(yàn)檢驗(yàn)、現(xiàn)場自檢,、工序交接檢查等行之有效施工管理制度,,提倡文明施工,安全施工,。
建筑法規(guī)論文含有案例篇七
《建筑法規(guī)》按照土木類專業(yè)的建設(shè)法規(guī)教學(xué)大綱要求,,根據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)編寫,全面系統(tǒng)地反映建設(shè)工程全生命周期各階段相關(guān)法律制度,,從工程建設(shè)程序,、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格、城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、工程發(fā)包與承包,、工程勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)理,、建設(shè)工程質(zhì)量,、工程建設(shè)安全生產(chǎn)和建設(shè)工程合同管理等方面進(jìn)行了較為全面的介紹,并從法理角度進(jìn)行系統(tǒng)的闡述,。本文提供了兩篇關(guān)于建筑法規(guī)論文供參考,。
論我國建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的法律法規(guī)建設(shè)
摘要:法律法規(guī)建設(shè)是建筑遺產(chǎn)保護(hù)中極為重要的一環(huán)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,,我國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)有了長足的進(jìn)步,。然而,對于遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作仍缺少關(guān)注,。本文針對遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)這一議題,,從國家法律和地方法規(guī)兩個(gè)層面出發(fā),對當(dāng)前我國相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行解析,,并對相關(guān)法律法規(guī)中存在的問題進(jìn)行總結(jié)并提出建議,。
關(guān)鍵詞:近現(xiàn)代;建筑遺產(chǎn);環(huán)境,;法律法規(guī)
1.我國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)簡介
建國至今,,我國的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)工作經(jīng)過幾十年的努力,在法律法規(guī)層面上有了不小的進(jìn)步,。1950年頒布的《古文化遺址及古墓葬之調(diào)查發(fā)掘暫行辦法》是我國最早的關(guān)于歷史建筑和遺產(chǎn)保護(hù)的條例,,并在1960年代初出臺了較為專業(yè)的法規(guī)文獻(xiàn)《文物保護(hù)暫行條例》。1982年,,我國正式實(shí)施了《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡稱《文物保護(hù)法》),成為現(xiàn)今建筑遺產(chǎn)保護(hù)的綱領(lǐng)性法律條文,,并經(jīng)過了數(shù)次的修訂工作。其中第二章關(guān)于不可移動文物保護(hù)的相關(guān)條目成為了我國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)性文件,。
此外,,由于各地的實(shí)際情況不同,不少城市相繼推出有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī),。上海,、南京、廈門,、杭州,、哈爾濱、天津,、武漢,、蘇州等城市分別根據(jù)自己的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)現(xiàn)狀頒布了相關(guān)法規(guī)。相對于《文物保護(hù)法》的綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用,,各地方的法規(guī)則做出了定量和定性的細(xì)節(jié)描述,。
但是伴隨著我國城市建設(shè)日新月異的發(fā)展,,近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,,保護(hù)工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),相關(guān)法律法規(guī)仍不完善,。本文將對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析和建議,。
2.從兩個(gè)層次入手——對當(dāng)前國家法律和地方法規(guī)的解析
2.1、國家法律——《文物保護(hù)法》中關(guān)于不可移動文物的解析
《文物保護(hù)法》中對建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的描述主要是第二章中關(guān)于不可移動文物的相關(guān)條目,,共14條,,其中共有6條涉及到了對建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境或?qū)χ苓叚h(huán)境的保護(hù)有所涉及。按照條目針對內(nèi)容又可分為以下幾種:
(1)歷史文化名城—文化名鎮(zhèn)—街區(qū)的規(guī)劃保護(hù)(第14條)
該條目主要針對國家不可移動文物的保護(hù)體系建立,,雖然沒有明確關(guān)于周邊環(huán)境的描述,,但這種體系的'建立與體系內(nèi)的環(huán)境建設(shè)不可分割。文件中僅提及保護(hù)體系的申請和核實(shí),。
(2)對遺產(chǎn)周邊保護(hù)地帶的建設(shè)控制環(huán)境整治(第17,、18、19條)
關(guān)于周邊的建設(shè)控制和環(huán)境整治是文物保護(hù)法關(guān)于周邊環(huán)境的重點(diǎn)所在。就具體內(nèi)容來看,,周邊控制建設(shè)(17,、18條)的描述為“建設(shè)工程必須保證文物保護(hù)單位的安全”以及“不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌”??梢钥闯?,其關(guān)于周邊建設(shè)的控制仍然局限于文保單位本身的安全問題和風(fēng)貌問題。而關(guān)于明確的周邊環(huán)境問題僅限于污染:“不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動,。”
(3)原址保護(hù),、原址重建和異地重建的相關(guān)規(guī)定(第20,、22條)
對于原址保護(hù)、原址重建和異地重建的問題也與建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境有所關(guān)聯(lián),,這一點(diǎn)前文已有所涉及,。所謂原址重建和異地重建本身就是錯(cuò)誤的做法,《文物保護(hù)法》在相關(guān)條目也對此做出批評和建議,。但在具體規(guī)定中,,關(guān)于原址保護(hù)并沒有提到環(huán)境的保護(hù),而是強(qiáng)調(diào)“避免拆除”,。
《文物保護(hù)法》只是一個(gè)全國性具有法律效應(yīng)的條例,,其關(guān)于不可移動文物的描述很少,無法詳細(xì)的介紹逐條內(nèi)容,,主要針對的也是政策指引,。但從完整性而言,其關(guān)于周邊環(huán)境保護(hù)整治的內(nèi)容可以更加完善,。主要在于:(1)應(yīng)該增加關(guān)于非物質(zhì)要素的保護(hù)內(nèi)容,,例如空間格局和文化習(xí)俗的保護(hù)。(2)建設(shè)控制區(qū)不應(yīng)只涉及工程建設(shè)和遺產(chǎn)本體的保護(hù),,還應(yīng)該考慮周邊風(fēng)貌的協(xié)調(diào),。(3)全篇對不可移動文物的保護(hù)規(guī)定集中在建筑本體和工程建設(shè)中,強(qiáng)調(diào)的幾乎全是關(guān)于遺產(chǎn)本體“避免拆除和破壞”,,而沒有明確周邊環(huán)境的價(jià)值和范圍概念,。
2.2、對地方城市法規(guī)的解析
《文物保護(hù)法》是一個(gè)有法律效應(yīng)的全國性文化保護(hù)行為準(zhǔn)則和建議,,其內(nèi)容上涉及面較廣,,但并沒有詳盡的相關(guān)保護(hù)和整治的內(nèi)容和規(guī)范條目。所以,,各城市依據(jù)自身特色和綜合情況陸續(xù)頒布了自己的地方法規(guī),。
地方城市法規(guī)是在《文物保護(hù)法》的指引下結(jié)合自身狀況編訂的關(guān)于歷史建筑、歷史街區(qū)的詳細(xì)保護(hù)條例。其在各個(gè)層次和方面都有詳細(xì)的規(guī)定,。首先是關(guān)于保護(hù)對象的確立較為完善,。各城市的保護(hù)條例在保護(hù)對象的時(shí)間年限上都較為明確,而且著重針對了近現(xiàn)代建筑,。同時(shí),,保護(hù)對象也不僅僅局限于建筑遺產(chǎn)本體,而是擴(kuò)大到了風(fēng)貌街區(qū),。其次是在法規(guī)中對于環(huán)境方面的保護(hù)也較為詳細(xì),。比如各個(gè)地方法規(guī)都涉及到了風(fēng)貌協(xié)調(diào)的概念,在高度,、體量,、造型、材料,、色調(diào)等方面都有要求,;提出了對周邊燈光選擇和建筑造型的協(xié)調(diào);以及綠地,、廣場,、公園等諸多方面,這些都是可取之處,。此外,,在管理、整修和利用以及法律責(zé)任上也較為詳細(xì),,基本上涉及到具體的單位和個(gè)人,。
綜合來說,地方的城市法規(guī)具有很強(qiáng)的執(zhí)行能力,。對于大多數(shù)法規(guī)來說,,仍然沒有明確關(guān)于單體建筑周邊環(huán)境的條目,對于環(huán)境的保護(hù)仍然限制在歷史街區(qū)和風(fēng)貌區(qū),。如《蘇州市古建筑保護(hù)條例》中,,雖然保護(hù)對象是“控制保護(hù)建筑”,,但有關(guān)周邊環(huán)境的內(nèi)容同樣沒有脫離“歷史區(qū)域”的范圍,。其次是,有關(guān)歷史文化和社會生活生產(chǎn)要素的保護(hù)仍然鮮有提及,。同時(shí),,對保護(hù)區(qū)域的劃定并不明確,缺少具體的范圍和尺度限定,。
3.相關(guān)法律法規(guī)在遺產(chǎn)周邊環(huán)境問題上的不足和建議
就我國目前相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀來看,,存在問題頗多。以下是作者在總體控制的概念上總結(jié)的幾點(diǎn)共性以及提出的建議。
3.1,、缺少專項(xiàng)法律或明確針對環(huán)境問題的法律
缺少關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律或著重環(huán)境方面的法律,。雖然我國早早地形成了以歷史文物建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城三個(gè)級別的保護(hù)概念體系,,但是與國外相比卻很少有明確針對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境,,特別是近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的專項(xiàng)法律條目,在相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)中短短的幾條規(guī)定無法對諸多問題和指令面面俱到,。相對于法國在1943年就頒布了《紀(jì)念物周邊環(huán)境法》,,我國直到目前還沒有相應(yīng)的遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。
只是在某些法律的條文中單純以“歷史文化街區(qū)”“舊城風(fēng)貌區(qū)”的環(huán)境保護(hù)等字眼一帶而過,,具體的環(huán)境問題只提到了相關(guān)建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)以及污染的治理和處罰,。這種以文物保護(hù)單位主體為核心的保護(hù)體系在今天的城市日新月異的建設(shè)中越來越呈現(xiàn)出它的弊端。大量歷史風(fēng)貌區(qū)由于沒有法律的保護(hù)而被拆除或破壞,,或者被開發(fā)成一座座的“孤屋”,,而失去了周邊環(huán)境的建筑遺產(chǎn)就變得毫無意義。
這些相關(guān)周邊環(huán)境保護(hù)工作的缺失與缺少專項(xiàng)法律支撐有直接的關(guān)系,。
現(xiàn)有法律條文中對于遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的可操作性不強(qiáng),。如《文物保護(hù)法》中第18條規(guī)定:“根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,,并予以公布,。”“在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌,;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),。”這條規(guī)定雖然對建設(shè)控制地帶有所提及,,但并沒有具體的量化規(guī)定,,建設(shè)控制地帶到底有多大,相鄰建筑是改建還是拆除,,都主要由地方政府做出最終決定,,浮動性過大。相對于英國和法國有關(guān)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境規(guī)定的遺產(chǎn)本體周圍500米半徑自動生成,,并嚴(yán)格控制建設(shè),,我國的法律條文在可操作性上相對較差,。
3.2、運(yùn)用缺乏靈活性
我國大多數(shù)關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的法律在實(shí)際運(yùn)用中缺乏靈活性,。目前我國建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境仍然要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的規(guī)劃和建筑規(guī)范,,大到建筑密度、容積率,,小到日照,、消防。這些有時(shí)會對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的空間格局造成破壞,,甚至影響遺產(chǎn)本體的歷史價(jià)值,。
比如,有些傳統(tǒng)的街巷,、胡同就因?yàn)闊o法滿足當(dāng)前關(guān)于消防通道的寬度而被迫拆除或拓寬,。
其實(shí),在這些問題上應(yīng)該適當(dāng)?shù)撵`活一些,,法國,、英國等西方國家在規(guī)劃政策制定上都有明確條例,即在歷史城區(qū)內(nèi),,可以靈活調(diào)整土地性質(zhì),、建筑密度、容積率等規(guī)劃指標(biāo),。
已有部分城市的法規(guī)中針對了這一點(diǎn),。例如,《天津市風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》中規(guī)定:“歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的消防設(shè)施,、通道,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通,;確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的,,應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政管理部門會同市公安消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施?!钡谌珖秶鷥?nèi)來看,,仍然不算完善。
3.3,、缺少對國情和現(xiàn)狀的調(diào)查分析
對一個(gè)國家的法律法規(guī)而言,,其制定和修改往往源自自身社會和經(jīng)濟(jì)的變革。例如,,歐洲建筑遺產(chǎn)的保護(hù)很大程度上可能源自戰(zhàn)爭對教堂等歷史建筑的破壞,,而法國在建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)中關(guān)注對“景觀地”的保護(hù)則來自工業(yè)革命的污染,。日本起步相對較晚,,由遺產(chǎn)本體的保護(hù)發(fā)展到對古都和遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù),,再發(fā)展至歷史街區(qū)。這些同樣值得我們?nèi)ソ梃b,。目前我國對遺產(chǎn)環(huán)境的認(rèn)定和保護(hù)雖然有所涉及類似的層次,,但似乎較多的是學(xué)自國外的經(jīng)歷,缺少針對本國國情的逐步界定,。
3.4,、其他問題
當(dāng)前我國有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還存在著執(zhí)行力度不足、問責(zé)懲罰尺度不當(dāng)?shù)戎T方面的問題,。在我國今年經(jīng)濟(jì)快速增長的大背景下,,城市面貌日新月異,這對于一些近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境來說無疑是一場災(zāi)難,,甚至一些已經(jīng)在錄的文物保護(hù)單位都不能幸免,。而所謂的懲罰往往只是以罰款或責(zé)令重建的形式解決。這些都體現(xiàn)了當(dāng)前法律法規(guī)執(zhí)行力度的不足和相關(guān)制度的漏洞,。
4.結(jié)語
與發(fā)達(dá)國家相比,,我國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)只經(jīng)歷了短短幾十年的時(shí)間,歷程相對較短,,相關(guān)研究和政策方面不可能與發(fā)達(dá)國家相比,,但由于吸取了有關(guān)國家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),發(fā)展速度較快,。同時(shí),,由于我國的歷史跨度大,不同年代,、不同類型的建筑遺產(chǎn)在保護(hù)和整治中也會出現(xiàn)較大的差異,,在經(jīng)濟(jì)能力和社會統(tǒng)一性上也比較差,這都給我國的保護(hù)和整治工作增加了不小的難度,,相關(guān)保護(hù)政策和手段也在不斷完善中,。但正是因?yàn)槠鸩酵恚艖?yīng)該在今后保護(hù)和整治工作的制定中參考國外在相關(guān)遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn),,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的保護(hù)制度和政策,,才能縮短差距,早日完善我國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作,。
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建筑法規(guī)論文含有案例篇九
《建筑法規(guī)》按照土木類專業(yè)的建設(shè)法規(guī)教學(xué)大綱要求,根據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)編寫,,全面系統(tǒng)地反映建設(shè)工程全生命周期各階段相關(guān)法律制度,,下面給大家分享了建筑法規(guī)論文,歡迎借鑒,!
目前建筑業(yè)順應(yīng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的態(tài)勢,,但是由于建筑市場的發(fā)育尚不完善,市場主體的法治觀念和履約意識還較為薄弱,,市場違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生,,這些現(xiàn)象制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。隨著工程建設(shè)法律制度迅速建立并不斷完善,,為維護(hù)建筑市場公平競爭,,保證建筑工程質(zhì)量與建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
建筑法規(guī)是調(diào)整國家行政管理機(jī)關(guān),、法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,?!督ㄖā贰ⅰ督ㄔO(shè)工程管理?xiàng)l例》對建筑許可,、發(fā)包與承包,、監(jiān)理制度、安全生產(chǎn)管理,、質(zhì)量管理等內(nèi)容作出了全面的規(guī)定,,協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展,。
一,、建筑市場存在的問題
1.建筑市場準(zhǔn)入制度不健全
國家對建筑企業(yè)實(shí)行的是等級主體準(zhǔn)入制度,要求企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模和注冊資本注冊相應(yīng)資質(zhì)等級的公司,。但大多數(shù)公司在申報(bào)資質(zhì)時(shí),,往往是以虛假文件或拼合的注冊資本注冊的,沒有辦公場地和固定的從業(yè)人員,,沒有施工機(jī)械和設(shè)備,,這就難以從根源上保證建筑工程質(zhì)量。
2.建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制不能與國際全面接軌,,尤其是工程咨詢業(yè)管理粗放,,水平低下,,相關(guān)配套政策和措施遠(yuǎn)不能滿足市場和國際化發(fā)展的需要。
3.監(jiān)督部門監(jiān)督不力
政府管理存在執(zhí)法不嚴(yán),、管理缺位等問題,,有些工程違反法定建設(shè)程序,,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè),,有些工程竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格把關(guān),同時(shí),,質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題,。
4.連續(xù)發(fā)生的一些房屋、構(gòu)筑物倒塌事故,,造成了大量的人員傷亡,,國家和人民的財(cái)產(chǎn)也受到了巨大的損失。建設(shè)工程質(zhì)量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會各界以及法學(xué)界的關(guān)注,。
二,、建筑法律法規(guī)的重要性
為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。我國先后出臺了《建筑法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),。這些建筑法律法規(guī)主要是從以下幾點(diǎn)來保證建筑質(zhì)量的:
1、明確建筑行為各主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)
《建筑法》頒布后,,明確了建筑行為的主體有建設(shè)單位,、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位,、監(jiān)理單位,。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的多元化使工程質(zhì)量的責(zé)任劃分有了明確的界限,各個(gè)主體都要按照法定的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)來承擔(dān)自己的責(zé)任,,避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題互相推諉,,保證了建筑質(zhì)量責(zé)任分配的公平客觀。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對各行為主體的質(zhì)量責(zé)任也做出了具體的規(guī)定,,都有了明確的行為約束,。這些約束對保證建筑工程壽命、安全,、質(zhì)量等方面都起到了重要作用,。
2、推行質(zhì)量認(rèn)證體系制度
《建筑法》規(guī)定,,國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度,。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證,。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書,。
質(zhì)量認(rèn)證體系通過對所有影響質(zhì)量的活動實(shí)施控制,,對事先充分考慮到的各種風(fēng)險(xiǎn),采取有效的預(yù)防措施,,穩(wěn)定與提高建筑的質(zhì)量,。
3、設(shè)立建筑工程保修與損害賠償制度
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定,,房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,,建設(shè)單位或房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況,,在保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。通過這一制度,,能夠使受侵害方的合法權(quán)益得到恢復(fù)和救濟(jì),,同時(shí)制裁和預(yù)防違法行為。
三,、建筑法律法規(guī)對提高建筑工程質(zhì)量的`作用
建筑工程質(zhì)量問題關(guān)系重大,。從我國目前實(shí)際情況看,建筑工程質(zhì)量差的問題比較突出,,因工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致房倒屋塌的重大事故時(shí)有發(fā)生,,給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。針對這些實(shí)際存在的問題,,建筑法將確保建筑工程質(zhì)量問題作為立法重點(diǎn),,加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理,確立工程質(zhì)量的基本制度,,對從事建筑活動的各方面應(yīng)當(dāng)履行的保證工程質(zhì)量的基本義務(wù)和責(zé)任作了明確的,、有較強(qiáng)針對性的規(guī)定。
1,、建筑法規(guī)為建筑質(zhì)量的監(jiān)管部門,,提供了法律途徑,有助于建筑質(zhì)量的管理,,提高建筑質(zhì)量,。
在我國,政府對工程建設(shè)活動一直都實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)管,。正是有了政府的監(jiān)管,,才豐富了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容,強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)督的手段,完善建設(shè)工程質(zhì)量保修手段,。
2,、建筑法規(guī)對建筑工程質(zhì)量安全提出要求規(guī)定,規(guī)范有關(guān)建筑工程等各方面活動,。
建筑法律法規(guī)的內(nèi)容主要是圍繞直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益的建筑工程質(zhì)量和安全,。建筑工程的質(zhì)量如果不符合保證建筑物安全的要求,將會留下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患,,危及使用安全,。確保建筑工程的質(zhì)量符合使用安全的要求,是從事建筑工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工等活動必須始終遵循的最重要的原則,,也是建筑工程質(zhì)量管理中最重要的內(nèi)容,。
3、加強(qiáng)公民法律意識,,促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高,。
建筑法規(guī)是作為國家的強(qiáng)制性法律存在的,建筑法律的作用會在以后的時(shí)間里發(fā)揮的更加完美,,人們逐漸認(rèn)知到法律的重要性,,就會在建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。建造商們會因?yàn)榉傻膹?qiáng)制性,,以及為了自身發(fā)展的長遠(yuǎn)目的等原因會加強(qiáng)對工程質(zhì)量的專注,。
結(jié)語:無疑,在現(xiàn)代社會里,,建筑法規(guī)對保證建筑質(zhì)量起到了很強(qiáng)的規(guī)范作用,,協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展,。另外,,為了盡快與國際律法接軌促進(jìn)我國建筑業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外建筑質(zhì)量的要求,我們應(yīng)加強(qiáng)建筑法律法規(guī)建設(shè),,建立并完善建筑法規(guī)體系,。這樣,才能更好的發(fā)揮建設(shè)法規(guī)對提高建筑質(zhì)量的作用,。
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建筑法規(guī)論文含有案例篇十
摘 要:建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)課程是高職院校工程管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程,。在多年的任教過程中積極開展對課程體系、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)手段,、教學(xué)方法等方面的研究、改革與建設(shè),,注重學(xué)生動手能力的培養(yǎng),,使理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)很好地掌握本課程的內(nèi)容,,教學(xué)效果顯著,。
關(guān)鍵詞:課程建設(shè);教學(xué)改革,;師資培養(yǎng)
改革開放30年來,,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用不斷增強(qiáng),已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一和勞動力最密集及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力最多的產(chǎn)業(yè)得到空前的發(fā)展,,而且隨著城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè),將有更大的人才需求量,。
為了實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo),,多年來我不斷研究探索教學(xué)內(nèi)容與課程開發(fā)改革,按照“以用定學(xué),,學(xué)以致用”的原則設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案與課程體系,,將追求更高的教學(xué)效果作為教學(xué)行為準(zhǔn)則,建立“課堂學(xué)習(xí)培養(yǎng)法律文書起草能力,、施工現(xiàn)場培養(yǎng)解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路,,在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法,、教學(xué)形式和手段等方面積極改革,。
一、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容的組織
課程教學(xué)內(nèi)容的組織,,以建筑企業(yè)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要作業(yè)程序?yàn)橹骶€,,按各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的先后順序組織教學(xué)內(nèi)容,以培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐,、集成和創(chuàng)新能力,,使學(xué)生能夠較系統(tǒng)全面地掌握建筑工程法律知識,具有一定的分析,、研究,、解決工程建設(shè)過程中有關(guān)實(shí)際問題的綜合素質(zhì)與能力,。
二、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)目標(biāo)
課程教學(xué)以案例教學(xué)為手段,,以“學(xué)”“會”“懂”和“知識”“能力”的跟進(jìn)關(guān)系為主線,,設(shè)計(jì)了以下目標(biāo):1.掌握建設(shè)工程項(xiàng)目各階段建設(shè)單位和各從業(yè)單位的相關(guān)法律規(guī)定;2.具備項(xiàng)目建設(shè)過程中的各階段遵守,、應(yīng)用法律法規(guī)能力,;3.教學(xué)過程中采用新的教學(xué)方法和手段完成實(shí)務(wù)和案例分析,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn),、分析和解決問題的基本能力,,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新能力、個(gè)人的綜合能力和拓展能力,。
三,、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)的教學(xué)方法與手段
(一)實(shí)現(xiàn)模塊化、任務(wù)化,、系統(tǒng)化教學(xué)模式
根據(jù)工作過程的特點(diǎn),,精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目與典型工作任務(wù),將本課程的主要內(nèi)容劃分為7個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域,,每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域又分為幾個(gè)學(xué)習(xí)情境,,每個(gè)學(xué)習(xí)情境又有若干個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容,。學(xué)生通過“接受任務(wù),、制訂計(jì)劃、確定方法,、完成任務(wù),、效果評價(jià)、工作總結(jié)”的工學(xué)交替教學(xué)模式,,在課堂上或者實(shí)訓(xùn)室完成每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)任務(wù),。
(二)教學(xué)方法
1、“面授+討論”教學(xué)法,。在講課中,,主講教師搜尋與建筑法律、法規(guī)有關(guān)的實(shí)證案例,,培養(yǎng)學(xué)生對建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)興趣,。經(jīng)常分組進(jìn)行課堂討論和案例分析,采取過程討論,、考核鼓勵(lì)的方法,。2.“任務(wù)驅(qū)動+情境體驗(yàn)”教學(xué)法。通過布置起草合同書,、投標(biāo)函的作業(yè)形式,,使學(xué)生提高實(shí)際能力。通過介紹相關(guān)律師事務(wù)所網(wǎng)站、專業(yè)法律網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源,,從而開闊了學(xué)習(xí)的廣度與深度,。3.“啟發(fā)+互動”教學(xué)法。課程講授中,,每次新概念的提出盡量采用啟發(fā)和互動方式,,提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,創(chuàng)建課堂的積極氣氛,。4.“學(xué)+做+考+創(chuàng)”教學(xué)法,。該課程教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)例分析、招投標(biāo)模擬,、編制一系列合同,,同時(shí),打破傳統(tǒng)的考核方式,,考核評價(jià)中采用老師評價(jià),、學(xué)生自評和學(xué)生互評等方法,將考核與創(chuàng)新能力相結(jié)合,。5.“課堂解惑+網(wǎng)上答疑”教學(xué)法,。在課堂上,主講教師針對學(xué)生的提問及時(shí)進(jìn)行傳道解惑,,解答學(xué)生的疑難,;在項(xiàng)目現(xiàn)場,由項(xiàng)目工程師進(jìn)行指導(dǎo),,利用qq,、e-mail等與學(xué)生保持溝通和聯(lián)系。
(三)教學(xué)手段
1,、多媒體教學(xué)手段,。多媒體教學(xué)手段是現(xiàn)代教育技術(shù),當(dāng)課堂教學(xué)引入多媒體課件,,并與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合,,將增大課堂教學(xué)的信息量,使課堂教學(xué)更加直觀,、生動,、具體、容易理解,。2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段,。教師制作該課程的電子課件、電子教材,、習(xí)題,、教學(xué)素材庫,、試卷庫等教學(xué)資源,形成網(wǎng)絡(luò)課程,,這一教學(xué)手段的應(yīng)用將提高學(xué)生課后靈活學(xué)習(xí),、自主學(xué)習(xí)的積極性。3.情境教學(xué)手段,。課堂教學(xué)以任務(wù)(項(xiàng)目)為載體,,以工程過程為導(dǎo)向,引入職業(yè)活動訓(xùn)練項(xiàng)目,,進(jìn)行情境教學(xué),。把學(xué)生分成若干小組,采用任務(wù)形式,,充分調(diào)動每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,。4.現(xiàn)場教學(xué)手段。充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地,,將現(xiàn)場教學(xué)合理穿插于課堂教學(xué)中,,有計(jì)劃地帶學(xué)生到建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場結(jié)合實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識,,較好地體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的要求,。
四、課程教學(xué)改革
(一)課程教學(xué)內(nèi)容改革的理念與思路
為了加強(qiáng)該課程的可操作性,,在對企業(yè)人才需求基本情況進(jìn)行深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,,從建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè),、項(xiàng)目咨詢公司邀請行業(yè)專家,,與本課程的教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同研究、開發(fā)和設(shè)計(jì),,認(rèn)真進(jìn)行了典型工作任務(wù)分析,并將課程內(nèi)容以工作過程為導(dǎo)向重新編排,??茖W(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境,認(rèn)真選取了教學(xué)內(nèi)容,。在以任務(wù)(項(xiàng)目)為載體的教學(xué)過程中,,教師在引導(dǎo)學(xué)生掌握應(yīng)知部分的知識后,通過職業(yè)活動訓(xùn)練項(xiàng)目的情境教學(xué),,引入實(shí)踐教學(xué)情境,,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐技能。
(二)課程師資隊(duì)伍建設(shè)
1,、課程師資隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃:通過培養(yǎng),、讀研,、訪問、進(jìn)修,、兼職,、客座等途徑建設(shè)一支專業(yè)理論水平、教學(xué)和科研水平較高的教師隊(duì)伍,;建立健全機(jī)制,,鼓勵(lì)、獎勵(lì)引導(dǎo)教師全面發(fā)展,;提高教師職稱,、學(xué)歷;建立專兼結(jié)合的雙師型教學(xué)隊(duì)伍,。2.措施:(1)鼓勵(lì)中青年教師進(jìn)修學(xué)習(xí),、提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì);(2)加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè),。選送青年教師到生產(chǎn)單位培訓(xùn),、實(shí)踐鍛煉,同時(shí)聘請企業(yè)兼職教師參與教學(xué),,提高教學(xué)效果,;(3)對新上課教師實(shí)行“導(dǎo)師制”。指派有豐富經(jīng)驗(yàn)的副高以上職稱的教師對新上課教師指導(dǎo),,要有學(xué)習(xí)計(jì)劃和指導(dǎo)計(jì)劃,,期末寫出總結(jié)交學(xué)院和學(xué)校進(jìn)行考核;(4)加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容建設(shè),,提高教學(xué)質(zhì)量,。采用教研活動、參加科研,、教學(xué)督導(dǎo),、課堂教學(xué)比賽和教學(xué)課件比賽等形式提高課堂教學(xué)效果;(5)提供平臺,,鼓勵(lì)教師多出成果,。結(jié)合學(xué)院的有關(guān)要求給青年教師提供了參加教學(xué)研究、編寫各種教學(xué)文件和資料的機(jī)會,,培養(yǎng)科研,、教研的能力。
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建筑法規(guī)論文含有案例篇十一
法律法規(guī)建設(shè)是建筑遺產(chǎn)保護(hù)中極為重要的一環(huán)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,,中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)有了長足的進(jìn)步,。然而,對于遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作仍缺少關(guān)注,。本文針對遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)這一議題,,從國家法律和地方法規(guī)兩個(gè)層面出發(fā),對當(dāng)前中國相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行解析,,并對相關(guān)法律法規(guī)中存在的問題進(jìn)行總結(jié)并提出建議,。
近現(xiàn)代;建筑遺產(chǎn),;環(huán)境,;法律法規(guī)
建國至今,中國的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)工作經(jīng)過幾十年的努力,,在法律法規(guī)層面上有了不小的進(jìn)步,。1950年頒布的《古文化遺址及古墓葬之調(diào)查發(fā)掘暫行辦法》是中國最早的關(guān)于歷史建筑和遺產(chǎn)保護(hù)的條例,并在1960年代初出臺了較為專業(yè)的法規(guī)文獻(xiàn)《文物保護(hù)暫行條例》,。1982年,,中國正式實(shí)施了《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡稱《文物保護(hù)法》),成為現(xiàn)今建筑遺產(chǎn)保護(hù)的綱領(lǐng)性法律條文,并經(jīng)過了數(shù)次的修訂工作,。其中第二章關(guān)于不可移動文物保護(hù)的相關(guān)條目成為了中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)性文件,。
此外,由于各地的實(shí)際情況不同,,不少城市相繼推出有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī),。上海、南京,、廈門,、杭州、哈爾濱,、天津,、武漢、蘇州等城市分別根據(jù)自己的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)現(xiàn)狀頒布了相關(guān)法規(guī),。相對于《文物保護(hù)法》的綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用,各地方的法規(guī)則做出了定量和定性的細(xì)節(jié)描述,。
但是伴隨著中國城市建設(shè)日新月異的發(fā)展,,近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,保護(hù)工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),,相關(guān)法律法規(guī)仍不完善,。本文將對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析和建議,。
2.1、國家法律——《文物保護(hù)法》中關(guān)于不可移動文物的解析
《文物保護(hù)法》中對建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的描述主要是第二章中關(guān)于不可移動文物的相關(guān)條目,,共14條,,其中一共有6條涉及到了對建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境或?qū)χ苓叚h(huán)境的保護(hù)有所涉及。按照條目針對內(nèi)容又可分為以下幾種:
(1)歷史文化名城—文化名鎮(zhèn)—街區(qū)的規(guī)劃保護(hù)(第14條)
該條目主要針對國家不可移動文物的保護(hù)體系建立,,雖然沒有明確關(guān)于周邊環(huán)境的描述,,但這種體系的建立與體系內(nèi)的環(huán)境建設(shè)不可分割。文件中僅提及保護(hù)體系的申請和核實(shí),。
(2)對遺產(chǎn)周邊保護(hù)地帶的建設(shè)控制環(huán)境整治(第17,、18、19條)
關(guān)于周邊的建設(shè)控制和環(huán)境整治是文物保護(hù)法關(guān)于周邊環(huán)境的重點(diǎn)所在,。就具體內(nèi)容來看,,周邊控制建設(shè)(17、18條)的描述為“建設(shè)工程必須保證文物保護(hù)單位的安全”以及“不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌”,??梢钥闯觯潢P(guān)于周邊建設(shè)的控制仍然局限于文保單位本身的安全問題和風(fēng)貌問題,。而關(guān)于明確的周邊環(huán)境問題僅限于污染:“不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動?!?/p>
(3)原址保護(hù),、原址重建和異地重建的相關(guān)規(guī)定(第20、22條)
對于原址保護(hù),、原址重建和異地重建的問題也與建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境有所關(guān)聯(lián),,這一點(diǎn)前文已有所涉及。所謂原址重建和異地重建本身就是錯(cuò)誤的做法,,《文物保護(hù)法》在相關(guān)條目也對此做出批評和建議,。但在具體規(guī)定中,關(guān)于原址保護(hù)并沒有提到環(huán)境的保護(hù),,而是強(qiáng)調(diào)“避免拆除”,。
《文物保護(hù)法》只是一個(gè)全國性具有法律效應(yīng)的條例,其關(guān)于不可移動文物的描述很少,,無法詳細(xì)的介紹逐條內(nèi)容,,主要針對的也是政策指引。但從完整性而言,,其關(guān)于周邊環(huán)境保護(hù)整治的內(nèi)容可以更加完善,。主要在于:(1)應(yīng)該增加關(guān)于非物質(zhì)要素的保護(hù)內(nèi)容,例如空間格局和文化習(xí)俗的保護(hù),。(2)建設(shè)控制區(qū)不應(yīng)只涉及工程建設(shè)和遺產(chǎn)本體的保護(hù),,還應(yīng)該考慮周邊風(fēng)貌的協(xié)調(diào),。(3)全篇對不可移動文物的保護(hù)規(guī)定集中在建筑本體和工程建設(shè)中,強(qiáng)調(diào)的幾乎全是關(guān)于遺產(chǎn)本體“避免拆除和破壞”,,而沒有明確周邊環(huán)境的價(jià)值和范圍概念,。
2.2、對地方城市法規(guī)的解析
《文物保護(hù)法》是一個(gè)有法律效應(yīng)的全國性文化保護(hù)行為準(zhǔn)則和建議,,其內(nèi)容上涉及面較廣,,但并沒有詳盡的相關(guān)保護(hù)和整治的內(nèi)容和規(guī)范條目。所以,,各城市依據(jù)自身特色和綜合情況陸續(xù)頒布了自己的地方法規(guī),。
地方城市法規(guī)是在《文物保護(hù)法》的指引下結(jié)合自身狀況編訂的關(guān)于歷史建筑、歷史街區(qū)的詳細(xì)保護(hù)條例,。其在各個(gè)層次和方面都有詳細(xì)的規(guī)定,。首先是關(guān)于保護(hù)對象的確立較為完善。各城市的保護(hù)條例在保護(hù)對象的時(shí)間年限上都較為明確,,而且著重針對了近現(xiàn)代建筑,。同時(shí),保護(hù)對象也不僅僅局限于建筑遺產(chǎn)本體,,而是擴(kuò)大到了風(fēng)貌街區(qū),。其次是在法規(guī)中對于環(huán)境方面的保護(hù)也較為詳細(xì)。比如各個(gè)地方法規(guī)都涉及到了風(fēng)貌協(xié)調(diào)的概念,,在高度,、體量、造型,、材料,、色調(diào)等方面都有要求;提出了對周邊燈光選擇和建筑造型的協(xié)調(diào),;以及綠地,、廣場、公園等諸多方面,,這些都是可取之處,。此外,在管理,、整修和利用以及法律責(zé)任上也較為詳細(xì),,基本上涉及到具體的單位和個(gè)人。
綜合來說,,地方的城市法規(guī)具有很強(qiáng)的執(zhí)行能力,。對于大多數(shù)法規(guī)來說,仍然沒有明確關(guān)于單體建筑周邊環(huán)境的條目,,對于環(huán)境的保護(hù)仍然限制在歷史街區(qū)和風(fēng)貌區(qū),。如《蘇州市古建筑保護(hù)條例》中,雖然保護(hù)對象是“控制保護(hù)建筑”,,但有關(guān)周邊環(huán)境的內(nèi)容同樣沒有脫離“歷史區(qū)域”的范圍,。其次是,有關(guān)歷史文化和社會生活生產(chǎn)要素的保護(hù)仍然鮮有提及,。同時(shí),,對保護(hù)區(qū)域的劃定并不明確,缺少具體的范圍和尺度限定,。
就中國目前相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀來看,,存在問題頗多。以下是作者在總體控制的概念上總結(jié)的幾點(diǎn)共性以及提出的建議,。
3.1,、缺少專項(xiàng)法律或明確針對環(huán)境問題的法律
缺少關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律或著重環(huán)境方面的法律。雖然中國早早地形成了以歷史文物建筑,、歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城三個(gè)級別的保護(hù)概念體系,,但是與國外相比卻很少有明確針對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境,特別是近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的專項(xiàng)法律條目,,在相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)中短短的幾條規(guī)定無法對諸多問題和指令面面俱到,。相對于法國在1943年就頒布了《紀(jì)念物周邊環(huán)境法》,中國直到目前還沒有相應(yīng)的遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法規(guī),。
只是在某些法律的條文中單純以“歷史文化街區(qū)”“舊城風(fēng)貌區(qū)”的環(huán)境保護(hù)等字眼一帶而過,,具體的環(huán)境問題只提到了相關(guān)建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)以及污染的治理和處罰。這種以文物保護(hù)單位主體為核心的保護(hù)體系在今天的城市日新月異的建設(shè)中越來越呈現(xiàn)出它的弊端,。大量歷史風(fēng)貌區(qū)由于沒有法律的保護(hù)而被拆除或破壞,,或者被開發(fā)成一座座的“孤屋”,而失去了周邊環(huán)境的建筑遺產(chǎn)就變得毫無意義,。
這些相關(guān)周邊環(huán)境保護(hù)工作的缺失與缺少專項(xiàng)法律支撐有直接的關(guān)系,。
現(xiàn)有法律條文中對于遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的可操作性不強(qiáng)。如《文物保護(hù)法》中第18條規(guī)定:“根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,,經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),,可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,,并予以公布?!薄霸谖奈锉Wo(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),。”這條規(guī)定雖然對建設(shè)控制地帶有所提及,,但并沒有具體的量化規(guī)定,,建設(shè)控制地帶到底有多大,相鄰建筑是改建還是拆除,,都主要由地方政府做出最終決定,,浮動性過大。相對于英國和法國有關(guān)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境規(guī)定的遺產(chǎn)本體周圍500米半徑自動生成,,并嚴(yán)格控制建設(shè),,我國的法律條文在可操作性上相對較差。
3.2,、運(yùn)用缺乏靈活性
中國大多數(shù)關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的法律在實(shí)際運(yùn)用中缺乏靈活性,。目前中國建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境仍然要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的規(guī)劃和建筑規(guī)范,大到建筑密度,、容積率,,小到日照、消防,。這些有時(shí)會對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的空間格局造成破壞,,甚至影響遺產(chǎn)本體的歷史價(jià)值。
比如,,有些傳統(tǒng)的街巷,、胡同就因?yàn)闊o法滿足當(dāng)前關(guān)于消防通道的寬度而被迫拆除或拓寬。
其實(shí),,在這些問題上應(yīng)該適當(dāng)?shù)撵`活一些,,法國、英國等西方國家在規(guī)劃政策制定上都有明確條例,,即在歷史城區(qū)內(nèi),,可以靈活調(diào)整土地性質(zhì)、建筑密度,、容積率等規(guī)劃指標(biāo),。
已有部分城市的法規(guī)中針對了這一點(diǎn)。例如,,《天津市風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》中規(guī)定:“歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的'消防設(shè)施,、通道,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善,、疏通,;確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的,,應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政管理部門會同市公安消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施?!钡谌珖秶鷥?nèi)來看,,仍然不算完善。
3.3,、缺少對國情和現(xiàn)狀的調(diào)查分析
對一個(gè)國家的法律法規(guī)而言,,其制定和修改往往源自自身社會和經(jīng)濟(jì)的變革。例如,,歐洲建筑遺產(chǎn)的保護(hù)很大程度上可能源自戰(zhàn)爭對教堂等歷史建筑的破壞,而法國在建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)中關(guān)注對“景觀地”的保護(hù)則來自工業(yè)革命的污染,。日本起步相對較晚,,由遺產(chǎn)本體的保護(hù)發(fā)展到對古都和遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù),再發(fā)展至歷史街區(qū),。這些同樣值得我們?nèi)ソ梃b,。目前中國對遺產(chǎn)環(huán)境的認(rèn)定和保護(hù)雖然有所涉及類似的層次,但似乎較多的是學(xué)自國外的經(jīng)歷,,缺少針對本國國情的逐步界定,。
3.4、其他問題
當(dāng)前中國有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還存在著執(zhí)行力度不足,、問責(zé)懲罰尺度不當(dāng)?shù)戎T方面的問題,。在中國今年經(jīng)濟(jì)快速增長的大背景下,城市面貌日新月異,,這對于一些近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境來說無疑是一場災(zāi)難,,甚至一些已經(jīng)在錄的文物保護(hù)單位都不能幸免。而所謂的懲罰往往只是以罰款或責(zé)令重建的形式解決,。這些都體現(xiàn)了當(dāng)前法律法規(guī)執(zhí)行力度的不足和相關(guān)制度的漏洞,。
與發(fā)達(dá)國家相比,中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)只經(jīng)歷了短短幾十年的時(shí)間,,歷程相對較短,,相關(guān)研究和政策方面不可能與發(fā)達(dá)國家相比,但由于吸取了有關(guān)國家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),,發(fā)展速度較快,。同時(shí),由于中國的歷史跨度大,,不同年代,、不同類型的建筑遺產(chǎn)在保護(hù)和整治中也會出現(xiàn)較大的差異,在經(jīng)濟(jì)能力和社會統(tǒng)一性上也比較差,,這都給中國的保護(hù)和整治工作增加了不小的難度,,相關(guān)保護(hù)政策和手段也在不斷完善中,。但正是因?yàn)槠鸩酵恚艖?yīng)該在今后保護(hù)和整治工作的制定中參考國外在相關(guān)遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn),,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的保護(hù)制度和政策,,才能縮短差距,早日完善中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作,。
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