隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高,，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢,？下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考，希望能夠幫助到大家,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇一

(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過近十年的發(fā)展,，鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū),，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),，正式申報國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿創(chuàng)新基地,、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地,、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心,、國家銅及銅產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心,、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術研究中心等金字品牌。

(二)基礎設施配套日趨完善,。建設資金投入累計超xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，20xx年被評為浙商重點推薦投資城市,。

(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng)新超越發(fā)展的要求

產(chǎn)業(yè)布局科學性不強。園區(qū)區(qū)域分布多,、散,、小。鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有白露片,、龍崗片,，余江有鄧埠片,、中童片、錦江片,、洪湖片,、潢溪片，貴溪有羅河片,、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè),，而對其配套的服務設施,、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃,，存在企業(yè)選地入園的隨意性,。

園區(qū)基礎建設投入不足,。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措,，以致園區(qū)從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢,。目前,，園區(qū)的土地征用補償、七通一平,、綠化等所需資金缺口較大,。

(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強

入園企業(yè)體量小，引領效應差。目前,，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家,，但企業(yè)規(guī)模普遍不大,。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家,，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家,，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應,、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。

生產(chǎn)鏈條普遍偏短,，聚集度低,。上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工,、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡關系,，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn),。

產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限,。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高,，產(chǎn)品的技術含量和附加值普遍偏低,。

(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題

土地供應緊。土地報批指標少,，平整場地工期長,，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。

融資難度大,。銀行存款準備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%,，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高,，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業(yè)務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業(yè)務,。

生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調,，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%,，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務成本提高;最低工資水平上調,，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調整,，對部分企業(yè)影響很大。

科技支撐弱,?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術人才不多,，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足,，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地,，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構,，產(chǎn)品科技含量和附加值不高,，核心競爭力不強,。

招工留工難,。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡,、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差,，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下,。

政務服務弱。有企業(yè)反映政務服務有弱化趨勢,，亂收費、亂罰款,、亂檢查時有發(fā)生,。

(一)開啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局

盡快編制城園一體化規(guī)劃,。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求,，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、城市建設規(guī)劃,，使之從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力,，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢,，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。

加速工業(yè)園區(qū)的整合提升,。按照地域相近,、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合,，最終形成若干有規(guī)模,、有特色,、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)機遇,，提升鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉變,。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金,。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息,。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內土地，從土地出讓金中提取xx年一個主題教育活動的好做法,，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識,。大力提升機關的政策執(zhí)行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護,、入園門檻提高與親商安商,、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中,、兩到位”成果，加快電子政務建設,，力爭實現(xiàn)20xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%,。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領導掛點幫扶制度,。

進一步營造尊重、關心,、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍,。嚴格落實市政府關于對招商引資企業(yè)外來高管及務工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務工人員在戶籍,、居住、子女入學和服役,、教育培訓、社會保障,、計劃生育等方面享受優(yōu)惠,，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地,。

進一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境,。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建,，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業(yè);做大市,、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動,、銀保合作,、保險機構共保”模式,，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市,、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題,。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè),，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過改善工作環(huán)境,、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環(huán)境,。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家,、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產(chǎn)業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度,，依法依規(guī)收回閑置土地。

進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度,。一是加大監(jiān)督力度,，組織行政效能建設監(jiān)督員,、政風行風評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側面監(jiān)督,。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下,、不作為亂作為,、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度,。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下,、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為,。四是加大查處力度,，認真查處在手續(xù)辦理,、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件,，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程,、敲詐勒索投資者的行為。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇二

《創(chuàng)新招商思路,、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調研報告范文》適用于創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調研報告,，就是圍繞葡萄、紅棗,、棉花,、牛羊等農產(chǎn)品,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造農副產(chǎn)品深加工項目,；圍繞煤炭、化工,、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎,，用足用活政策，打造資源利用型項目,；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢,，做強做大做精，打造新能源開發(fā)項目,；圍繞古建筑遺址,、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū),，打造文化旅游創(chuàng)意項目,；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風,，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

招商引資是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的第一推動力,，也是貫徹落實新發(fā)展理念，壯大兵團實力的重要途徑,。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求,，結合自己工作實際，近日,，我?guī)ьI場經(jīng)濟發(fā)展辦公室有關人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀,，特別是存在的問題,，以及下一步如何精準發(fā)力,，優(yōu)化營商環(huán)境,，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿有限公司,、哈密長興礦業(yè)有限公司等企業(yè),，并召集效果企業(yè)家進行座談交流，征求多方意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

近年來,，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順,、招商環(huán)境持續(xù)改善,、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展,。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家,，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家、國企1家）,，規(guī)模以下企業(yè)3家,。單個投資億元企業(yè)8家。

（一）領導重視親力親為,。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組,，建立企業(yè)班子領導掛鉤聯(lián)系異地商會制度，發(fā)揮領導在招商引資工作中的領銜作用,。企業(yè)領導開展知名企業(yè)家座談會活動,，既使企業(yè)家體會到企業(yè)領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿,。企業(yè)主要領導親自謀劃項目對接,、親自外出招商活動、親自接洽重要客商,、親自推進重大項目落地,、親自協(xié)調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果,。先后促成項目3個,，涉及金額15億元。

（二）營商環(huán)境得到改善,。根據(jù)企業(yè)出臺了《關于印發(fā)紅星企業(yè)重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項目工作考核辦法》等文件,，企業(yè)根據(jù)實際分解任務,，加強督促，激勵干部,，營造“親商,、招商、安商”的濃厚氛圍,。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施,、城鄉(xiāng)環(huán)境,、居住條件、上學情況有所改善,。

（三）項目質量有所提高,。嚴把項目準入關，堅決防止“三高”項目建設,，積極引進產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目,。結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點，引進特色產(chǎn)業(yè)項目,，2019年2個產(chǎn)業(yè)項目分別落地企業(yè)及紅星二牧場,。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養(yǎng)殖項目等,。

（四）招商合作縱深推進,。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法,，先后參加外出節(jié)會活動3次,，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”,，并多次赴長三角,、珠三角、環(huán)渤海,、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿交流活動,。邀請接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動,，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè),，結交了一批客商，談成了一批項目意向,，簽約了一批項目,，鞏固了一批成果。

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通達,。企業(yè)是新疆面向內地的第一窗口,，東鄰甘肅，北與外蒙接壤,，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯,，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和四通八達的交通網(wǎng)絡，使企業(yè)處于聯(lián)結東西部,、縱貫南北疆,、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位,。

（二）工業(yè)基礎良好,，園區(qū)承載能力較強,。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個,，規(guī)劃總面積28.3平方公里,，總規(guī)劃裝機容量為1020mw。現(xiàn)已入駐企業(yè)6家,，總投資20億元,。轄區(qū)內的駱駝圈子工業(yè)園區(qū)，是紅星企業(yè)重點建設的重工業(yè)園區(qū),，總體規(guī)劃面積8.3平方公里,。產(chǎn)業(yè)導向以煤電為基礎、硅材料為主導,，煤化工,、建材、選礦為輔,，規(guī)劃配套有鐵路專用線,。供水、道路,、電力,、通訊等設施完善，達到了七通一平,。目前已入住企業(yè)10余家,。

（三）文化旅游極具潛力，市場開發(fā)前景廣闊,。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群,、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態(tài)果園,、喀爾里克峽谷,、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站,、塔水河生態(tài)牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等,，我們將進一步整合資源,，突出重點，集中開發(fā)西至廟爾溝,、哈密回王府,、魔鬼城，東至星星峽,、敦煌,、嘉峪關等兩條旅游線路，同時要借力宣傳,，擴大營銷,，努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。

（四）自然資源豐富,，要素保障充足可靠,。企業(yè)擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬方的水庫,，為工業(yè)用水提供了充足的保證,。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富,。企業(yè)盛產(chǎn)棉花,、葡萄、哈密大棗,，為農產(chǎn)品加工提供優(yōu)質的農產(chǎn)品資源,。“漠味源”韭菜,、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌,，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米,，年平均日照小時數(shù)約為3357小時,，是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數(shù)達到110-120天左右,，已納入兵,、企業(yè)風電發(fā)展總體規(guī)劃。

（五）社會和諧穩(wěn)定,，投資環(huán)境寬松,。企業(yè)將秉著親商、安商,、禮商,、富商的理念，認真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地,、稅收等各項優(yōu)惠政策,，成立以黨委書記、政委負總責,、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊,，竭誠為企業(yè)提供“五星級、保姆式”服務,。

（一）對招商引資重要性的認識不到位,，對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn),。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動,，是拉動一個地區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進的有力“引擎”,，特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更顯重要,、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成,、“放管服”改革不斷深化,，經(jīng)濟發(fā)展不足,、發(fā)展不強的問題也逐漸凸顯,。目前破解現(xiàn)階段兵團發(fā)展不足、發(fā)展不強問題最根本,、最實在的舉措就是要加快開放開發(fā),，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要務，打好“開放牌”,，通過招商引資,，借力拉動經(jīng)濟、增加就業(yè),、集聚人口來破解“五個不適應”,、“四個不夠”的問題。但企業(yè)上下對通過招商引資促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性的認識不深,，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強,，對優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成,，使得招商引資對經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。

（二）招商引資的重要性宣傳,、政策性宣傳,、營商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要,，而貫穿在招商引資整個環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻,。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果,，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會,、推介會時在發(fā)放宣傳冊的形式上簡單，對企業(yè)招商政策,、優(yōu)勢,、環(huán)境、資源等的宣傳不到位,。

（三）招商引資的優(yōu)惠政策不明確,、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點是為了企業(yè)能更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展,，通過利用本地各類優(yōu)勢資源吸引外來投資,，實現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團企業(yè)目前政策制度的問題,，使得企業(yè)在具體的招商引資過程中,，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運用到實踐中，沒有具體的,、細節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者,，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制,，企業(yè),、團均無稅收行政職能，與地方比較,，在財稅方面無法給與相應優(yōu)惠,。

（四）營商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進場時的“三通一平”配套難以做到,，影響項目建設,。基本配套設施建設滯后,，道路網(wǎng),、市政管網(wǎng)還不完善，居住,、上學,、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺,，外地人才又不愿意來,，使許多外來企業(yè)投資猶豫不決,，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象,，全程服務不如人意,。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

（一）提高站位,，強化認識,。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局,。新疆土地遼闊,，資源豐富，是祖國的大后方,。新疆發(fā)展的歷史,，兵團發(fā)展的歷史,，充分證明了這一道理,。但在新形勢下,，僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農耕,，依靠土地的農業(yè)產(chǎn)出,，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責使命不相適應,。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),，必須壯大兵團經(jīng)濟實力,，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，集聚更多人口,，發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用,。可以說招商引資事關實現(xiàn)新疆工作總目標,，事關兵團改革發(fā)展大局,，事關兵團“穩(wěn)定器”,、“大熔爐”,、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮,，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩(wěn)戍邊能力,、改善人口結構,，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃,。發(fā)展是第一要務,，招商是第一要事,。要務抓要職，要職抓要事,。要人人思招商,，時時想招商，緊繃發(fā)展弦和招商弦,。

（二）創(chuàng)新平臺,、優(yōu)化營商環(huán)境。要全力優(yōu)化營商環(huán)境,，硬環(huán)境，軟環(huán)境,。深化放管服改革,。投資環(huán)境的好壞,，客商最先感知最敏感，也最有說服力,，也最能形成以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎條件,。要加快推進企業(yè)建市,、企業(yè)建鎮(zhèn)，健全“政”的職能,，完善、簡化工商,、稅務、土地,、環(huán)保等登記、審批,、備案制度,，增強服務招商落地項目的自主權,。要對落地客商親情服務,，孵化式服務、一條龍服務,，實現(xiàn)安全保障，感覺人情溫暖,，感受兵團熱情,，增強投資的信心，決不能開門招商,、關門打狗,，決不能溫水煮青蛙,。企業(yè)團兩級招商人員常年異地奔波,，更要策馬加鞭，在政治上關懷,，生活上關心,，真正兌現(xiàn)招商承諾,，給位子,、給票子，決不能卸磨殺驢,，既傷招商人員的心,，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心,。

（三）落實規(guī)劃、抓好載體,。深入探索園區(qū)建設經(jīng)營管理新體制,，進一步加強園區(qū)管理。制定出臺相應文件,，認真落實優(yōu)惠政策，營造政策性“洼地”,，吸引外地技術,、信息、資金,、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集,。創(chuàng)造“引來一個,，帶來一批,，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商,。同時加快園區(qū)基礎設施建設，重點打造好企業(yè)園區(qū)的道路,、供電,、供水,、網(wǎng)絡,、綠化配套設施建設,，筑巢引鳳,，為落地項目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū),，在產(chǎn)業(yè)布局,、項目定位上把好關,，為招商引資項目落地打好基礎,。

（四）加強管理、完善機制,。充分認識招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整,、促進經(jīng)濟轉型升級的重要途徑,，是聚合資本,、人才、資源,、技術等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商,、分管領導全力招商,、相關部門合力招商的格局,。堅持問題導向，找準工作短板,，持續(xù)精準發(fā)力，扎實推進重大項目建設,，提高簽約項目履約率和資金到位率,。

企業(yè)各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業(yè)招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程,，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通,、加強配合,、責任到人,、形成合力,，以務實苦干的工作作風，全力做好招商引資推進工作,。

建立“重激勵,、硬約束,、嚴考核”招商引資機制,。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門,、各單位,。招商引資領導小組辦公室采取月報進度,、季度總結,、年終考核方式,，對各單位的招商引資工作進行考核評比,。年終考核結果經(jīng)招商引資領導小組審核，報企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報,，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵,；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評,。

圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地,、落地項目快開工、開工項目促投產(chǎn)”的指導思想,，我們將以更加認真的態(tài)度、負責的精神,、務實的舉措、全力實施精神招商,，有效招商，重點做好以下六個方面的工作,。

一是秉承一個理念,。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想,，企業(yè)資源有限,、空間有限,、平臺有限,，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野,，跳出企業(yè)去招商，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃,，去推動。

二是瞄準一個目標,。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動計劃,，即百億投資計劃,，我們將集中精力,、狠抓落實，確保目標任務完成,。

三是落實一個服務,。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意,，讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標,，全方位、全過程,、多角度,、多要素，提供“店小二”式服務,，全面提升紅星企業(yè)倡導的為企業(yè)提供五星級保姆式服務的質量和水平,。

四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺,，政策寬松,、管理規(guī)范、基礎設施良好,，我們要按照園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,，盡可能將所有招商引資項目向園區(qū)聚焦，向園區(qū)推進,。

五是創(chuàng)新四種方式,。一是優(yōu)化專題招商。圍繞全企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項目規(guī)劃,，依托推介會,、展洽會等形式，有選擇,，有重點在相關地區(qū)開展專題招商活動,。二是深化蹲點招商。要實現(xiàn)“廣撒網(wǎng)”向“精盯引”轉變,，盯準地區(qū),、盯牢項目,、盯死企業(yè)，集中精力,、全力聚焦,，保證招商效果。三是推進以商招商,。充分依托現(xiàn)有企業(yè),，各地商會力量，主動對接合作機構,，廣辟招商渠道,，做好以客引商、精準招商文章,。四是突出情感招商,。進一步發(fā)揮兵團人來自五湖四海的優(yōu)勢，大力實施親情招商,，同時要充分利用好援疆干部人才,，借水行舟、借梯上樓,，把人力資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,。

六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄,、紅棗,、棉花、牛羊等農產(chǎn)品,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造農副產(chǎn)品深加工項目；圍繞煤炭,、化工,、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎，用足用活政策,，打造資源利用型項目,；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢,，做強做大做精,，打造新能源開發(fā)項目；圍繞古建筑遺址,、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源,，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項目,；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢,，重振驛站雄風,，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇三

環(huán)境,，事關人們生活的質量,，事關經(jīng)濟發(fā)展的全局。因此,，一方面要精心施工,，加強監(jiān)管，搞好基礎設施建設,，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網(wǎng)絡,。要進一步完善城鎮(zhèn),、交通、通訊,、水電,、市場以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、賓館接待,、旅游休閑等建設。另一方面,，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢,，在抓建設、促發(fā)展的同時,，要搞好環(huán)境保護工作,，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美,、投資環(huán)境更優(yōu),、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來,、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲,、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“熱土”。

工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化的有效載體,，建設工業(yè)園區(qū)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用,。一是要科學規(guī)劃。規(guī)劃是建設的龍頭,，是搞好園區(qū)建設的先決條件,。要著眼于建成一個信息靈敏、設施齊全,、環(huán)境優(yōu)美,、管理科學,、具有鮮明特色的現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務區(qū)公開,，做到功能完善,、布局合理，適應城市化的發(fā)展要求,。二是要完善基礎設施建設,，搞好園區(qū)的道路、水電,、通訊,、排污等設施建設，真正把“巢”筑好,，才能引來“金鳳凰“,。三要與推進城市化結合起來,，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴張，使兩者有機地結合起來，連動發(fā)展,，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟龍頭基地,，也成為一片生機昂然的城市新區(qū),。努力營造客商招之能來,、來之能留、留之能興的良好環(huán)境,。四是要增強經(jīng)濟活力,，對園區(qū)內的企業(yè)要大力扶持，推動科技創(chuàng)新,，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點,。

一是要清理有關吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件,，要制訂通俗易懂,，簡單明了的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新,、出臺新的政策,，并及時通過相關渠道向大家公布，使投資者能真正體會到我市的政策“優(yōu)”在何處,。三是要進一步放寬投資領域,，鼓勵創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接,、改造國有集體企業(yè),，參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和吸引客商參與基礎設施以及城市公用設施,、旅游場所的建設和經(jīng)營,，鼓勵客商參與教育,、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設,。四是減輕企業(yè)負擔,，約束執(zhí)法人員行為。進一步完善激勵機制,，對招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè),、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術,，加快我市經(jīng)濟的發(fā)展,。

城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市化蘊藏著無限的商機,，城市形象也是經(jīng)濟增長點,。因此,必須實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，運用經(jīng)濟手段向城市要效益,，完善城市功能，提高城市品位,。一是規(guī)劃設計要“佳”,。規(guī)劃設計是城市建設的龍頭，這直接關系到一個城市的經(jīng)濟繁榮和人們生活質量的提高,。要高起點,、精工藝、創(chuàng)特色,，搞好城市建設規(guī)劃,。二是建設理念要“精”。要反把城市當作藝術品來經(jīng)營,，始終堅持非精品不取,、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題,，努力形成滿城批綠,、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”,。要調整和完善社區(qū)管理,，理順關系，明確責任,，下放權力,，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了,，居民的生活環(huán)境改善了,，更能吸引客商前來觀光,、居住、投資,、創(chuàng)業(yè),。

一是要加強對機關干部職工的教育，樹立“服務企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟”的觀念,，要加大對重點項目的扶持服務力度,。把幫扶企業(yè)任務分解到各部門及領導干部身上，實行定位服務,。不要只顧眼前利益,，要有長遠目光，勇于“舍小利求發(fā)展”,。二是要加強便民服務大廳建設,，優(yōu)化工作方式，簡化辦事程序,，提高服務質量,，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對政府部門和有關單位的評議,。要注意傾聽企業(yè),、客商和群眾的呼聲，通過召開評議會,、會后整改提高、發(fā)表電視公開承諾等形式,，使部門和單位的服務工作能揚長避短,，服務水平能更上一/:請記住我站域名/層樓。四是要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，打擊地方保護主義,，打破經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開放,、公平競爭的市場秩序。同時,，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象,。

人是自然界最活躍的因素,。我市有豐富的自然資源,、勞力資源,、區(qū)位優(yōu)勢等，要發(fā)展經(jīng)濟,，關鍵在人的運作,；要讓經(jīng)濟有活力，首先要讓人有活力,。因此,，必須尊重勞動、尊重知識,、任人唯賢,、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時,，搞好引“智”,，以事業(yè)留人，感情留人,、待遇留人,，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們干事業(yè),、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。

誠然,，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟固然重要,。但必須把經(jīng)濟發(fā)展的視覺投放到更加關注人類的生存條件、生存質量上來,，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展,，以推動__經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇四

為促進“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”成果轉化，助力優(yōu)化營商環(huán)境,，助推xx經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，xx相關部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關意見和建議,，通過實地走訪,、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調研,。對各方面調研情況進行了認真總結,，形成此報告。

近年來,，按照省市縣關于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強組織領導,，明確主體責任,，完善制度建設，實施專項整治,，強化督查考核,，積極營造快捷、高效,、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，營商環(huán)境明顯好轉,。

（一）人才短缺,。我鎮(zhèn)調研組在調研時，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題,。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術人才更難，本地人寧愿到上海,、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少,，且流動性強,，專業(yè)技術人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題,。

再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款，導致部分企業(yè)一時難以為繼,。

（一）強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件及工作機制,。

1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力,。相關部門為企業(yè)轉發(fā)各項優(yōu)惠政策,，同時向上爭取貸款資金申報?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供,，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。

2,、向企業(yè)推薦各銀行機構創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表,。同時，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會,、銀企對接會,，落實好并聯(lián)審批、代辦服務,、包抓幫扶,、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境,。

3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育,、納稅大戶獎勵,、企業(yè)人才引進，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4,、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”,、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動,。

（二）提升行政效能,，持續(xù)改善營商環(huán)境。

1,、通過精簡審批事項,，簡化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務,，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標。

2,、加強全程代辦服務工作,，按照企業(yè)代辦、項目代辦,、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系,。

3,、轉發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率,。

4,、轉發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件；

5,、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓,。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作,。

1,、協(xié)調疫情期間企業(yè)運輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題,；

2,、指導企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作，做好農民工返崗工作,；

3,、及時向企業(yè)通報國內疫情高、中風險區(qū)域及調整情況,；

4,、指導企業(yè)做好防暴風、防臺風,、防汛抗旱工作,。

（四）扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！惫ぷ?/p>

要全面落實黨中央決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念,，扎實做好:

穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作,，

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇五

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實質就是要為經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境,。在營造這個良好環(huán)境的過程中，政府作為營造主體,，它的作用是不可替代的,。因此,，正確界定政府職能、充分發(fā)揮政府的職能作用將直接關系到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣,。政府職能是指政府對國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展應具有的職責和功能,，它揭示了政府在社會經(jīng)濟中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會經(jīng)濟活動中“應該做什么,，不應該做什么”的問題,。可以說,，現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù),。在目前開放和轉型條件下，我國政府應具有哪些主要職能,，取決于在開放和轉型條件下社會經(jīng)濟會產(chǎn)生哪些主要問題,，這是正確界定職能的前提。

（一）政府的基本職能

1,、轉型期秩序稀缺的一般規(guī)律,，決定了供給秩序應成為政府重要的綜合性職能

要建立市場經(jīng)濟，必須首先打破傳統(tǒng)的“倫理經(jīng)濟”觀念,，樹立新的“法理經(jīng)濟”觀念,。這樣就必然引起人們反抗市場的邏輯，市場的發(fā)展就需要一個“合法化”的過程,。同時,，向市場經(jīng)濟轉軌不僅要求改變道德標準和價值觀，而且涉及資源和權力的再分配,。它可能為某些人提供發(fā)展機會,，而剝奪了另一些人的傳統(tǒng)特權，也可能造成收入和財富的不平等,，與現(xiàn)存的所有權,、地位和權力不相配。這樣就會引起社會沖突和政治的斗爭,，引起經(jīng)濟生活的混亂,。而有混亂必缺少秩序。所以,，在社會轉型期,，秩序的稀缺是一個一般規(guī)律。在我國,，目前秩序的稀缺已成為一個十分突出的問題,。假,、冒,、偽,、劣產(chǎn)品的泛濫，不正當競爭嚴重,，信用的缺乏等等,，都是秩序稀缺的不同表現(xiàn)。

在建立和維護秩序方面,，政府應擔負起不可推卸的責任,。政府本身的強制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務方面,，能夠實現(xiàn)規(guī)模效益,，成為建立并維護與秩序有關的產(chǎn)權制度體系、市場法律體系和提供相應司法服務的最合適主體,。但是,，在這一過程中，政府必須要受到有效的監(jiān)督,。為了實現(xiàn)秩序的優(yōu)化,，政府在秩序建設中必須倡導一種法治精神，遵循法治精神管理市場,，與秩序相關的政策措施的貫徹和實施必須被納入法制軌道,，政府調控和規(guī)制市場的權力應當受到合理制約，相關管理行為必須得到有效監(jiān)督,，并承擔法律責任,。

這包括三個方面的內容。一是建立并完善一套綜合性的社會創(chuàng)新機制,。就是指由政府牽頭,，各相關部門和組織相互作用而形成的以推動社會創(chuàng)新活動為目的的社會組織系統(tǒng)。它的基本功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源,，協(xié)調社會的創(chuàng)新活動,。因為我國大部分企業(yè)的創(chuàng)新能力低，政府可在為企業(yè)創(chuàng)新構筑良好的政策法律環(huán)境和基礎設施方面,，通過政策,、法規(guī)、計劃,、項目,、采購、財政金融,、服務等多種形式,，影響、引導與干預創(chuàng)新活動的方向與效率,。在我國市場機制不完善和企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀下,，政府對技術創(chuàng)新的引導和扶持更是必要的,。二是大力培育產(chǎn)業(yè)競爭力，加強產(chǎn)業(yè)政策的引導,，促進支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于國內市場發(fā)育不完善,、產(chǎn)業(yè)結構成長度低下,、技術水平落后、資金匱乏,，單靠市場力量難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提升,。因此，政府應該繼續(xù)制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系,，提出明確的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標準,、重點建設項目等,，并以法律、法規(guī)等形式保證政策和規(guī)劃的落實,，建立和健全財政,、稅收、金融,、外貿等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系,，推動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。三是要把重視人力資本投資作為一項長期戰(zhàn)略,。我國雖然人力資源豐富,，但在現(xiàn)實層面上，仍表現(xiàn)為潛在資源,，人力資源的有效開發(fā)和利用仍存在許多問題,。為此，一方面必須加快我國人才體制和人事制度改革的步伐,，把人才真正確立為經(jīng)濟發(fā)展的“第一資源”,。創(chuàng)新用人機制，建設一套行之有效的激勵機制,、選擇機制,、淘汰機制。另一方面,，要加大教育的投入,，完善職業(yè)技術教育體系，提倡終生教育等。

在我國,，目前所面臨的社會風險主要有高失業(yè)率所導致的社會風險,、企業(yè)困境所產(chǎn)生的社會風險、地區(qū)差距拉大產(chǎn)生的社會風險,、貧富分化導致的社會風險。針對各種類型的社會風險,，政府一方面要加強對競爭的調控,。另一方面，要盡快建立和完善對弱勢群體的保護體系,。最主要的,，就是要建立健全社會保障體系：逐步擴大社會保障的覆蓋面；加快建立多元化,、多層次的社會保障體系,；加強保險基金的收繳和管理，壯大保障規(guī)模和能力,；改革社會保險管理體制,，提高管理現(xiàn)代化水平。還要注重提高政府處置社會風險的能力,，盡量減少風險給社會所帶來的損失,。

4、轉型期可能會產(chǎn)生嚴重的腐敗問題,，所以應把預防腐敗作為政府的一項重要政治職能

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫往往與社會轉型有關,。一系列的政治變化，使以往正常的社會政治制度和經(jīng)濟秩序受到?jīng)_擊與破壞,，不僅使原來隱蔽的腐敗現(xiàn)象顯現(xiàn)出來,，而且迅速地傳播與蔓延。目前,，中國正屬于世界上腐敗程度比較嚴重的國家之一,，從實際情況看，腐敗已對中國社會經(jīng)濟造成重大損失,，已成為中國最大的社會污染,，并且，腐敗意識正成為青年一代的一種自覺意識,，已成為制約我國社會經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙,。為此政府應把反腐敗和預防腐敗確定為轉型期的一項重要職能性任務，應常抓不懈,。

結合上述政府的職能界定,，我們發(fā)現(xiàn),，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉變的不“到位”,，直接造成一些“缺位”,、“錯位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生,。

（一）規(guī)范,、監(jiān)管市場秩序的力度不夠

首先是各種市場法規(guī)的制定不完善，既沒有形成一個健全的市場規(guī)范體系,，也欠缺一定的應變性,，難以適應變化了的市場狀況；其次,，在執(zhí)行已有的法規(guī)時執(zhí)法不嚴,，這既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府執(zhí)法意識和觀念的缺失,；再次,，地方政府對嚴重破壞市場秩序的地方保護主義放任自流，甚至同流合污,，極大地阻礙了我國統(tǒng)一市場體系的建立,。

（二）政府對微觀經(jīng)濟特別是對企業(yè)的直接干預依然過多

一方面由于政府的經(jīng)濟職能轉變沒有到位，政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營中退出,；另一方面在于有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成,，政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預的方式對企業(yè)進行控制,。在企業(yè)的日常經(jīng)營中,，政府對于重大項目的立項、審批,、企業(yè)領導人的任免等關鍵問題上具有舉足輕重的地位,，這直接阻礙了企業(yè)真正成長為適應市場經(jīng)濟要求的微觀經(jīng)濟主體，使企業(yè)改革始終停滯不前,，政府職能也遲遲不能切實轉換到位,。

（三）投融資管理體制改革滯后

在計劃經(jīng)濟體制下，政府的投融資管理職能側重于對投融資活動進行微觀控制,。在市場經(jīng)濟體制需要政府對投融資進行宏觀調控的時候,，我們的相關部門仍然習慣于用過去的管理方式進行管理，難以適應當前投融資市場的要求,。在我國投融資領域的許多層面,，政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國投融資市場的蓬勃發(fā)展對主體多元化的要求相矛盾,，產(chǎn)生了許多弊端,，直接阻礙我國投融資市場的良性發(fā)展。

（四）一些政府部門出現(xiàn)利益集團化和非公共機構化傾向

根據(jù)政府職能轉變的要求，歷次機構改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟事務中脫身出來,，轉向對經(jīng)濟事務的宏觀管理,。但在這一過程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團化和非公共機構傾向,。在面對國家利益,、公民利益和部門利益的時候，它們選擇維護和不斷增進本部門的利益,。與此同時,，這些政府部門的公共服務職能弱化，甚至導致整個部門乃至行業(yè)的體制性腐敗,。社會公共權力淪為謀取個別部門和行業(yè)特殊利益的工具,。

（五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高

這具體表現(xiàn)在：一是對政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能很好地建立起來,；二是政府的行政立法缺乏敏感性,，特別是對市場經(jīng)濟的變化缺少應變性，這使得政府的行政法規(guī)經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場,；三是由于以往政府各部門的'職能存在著交叉,，以及存在于立法體系中的各機關缺乏在立法方面的協(xié)調，造成有些法律規(guī)范相互矛盾,，讓市場主體無所適從的后果,。同時，我國的政府行政管理基本上還是一種自為行政,、封閉行政,，缺乏對社會和公民的開放性和透明度。這一點在日益追求知情權等民主權利的網(wǎng)絡時代更顯得落后于時代潮流,。

上面這些問題的存在直接造成了政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中的“服務缺位,、角色錯位、職權越位”現(xiàn)象,。造成政府服務缺位的主要原因是職能部門的條塊分割,。如工商、技術監(jiān)督,、食品醫(yī)藥監(jiān)督,、稅務等部門均為條條管理，地方政府統(tǒng)一協(xié)調的難度非常大,。在角色錯位問題上的表現(xiàn)可分為兩大類,，一類是政府及職能部門行政不作為，沒有利益的事不愿意管,；一類是行政違法,，擺不正位置，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項目過多,、程序繁瑣以及為了罰款和收費而執(zhí)法等問題仍然存在,。一個地方錯位了，就給整體環(huán)境造成了不良的影響,。市場選擇企業(yè),，企業(yè)選擇環(huán)境，環(huán)境是政府培育的,。如果政府總找不準位置,，經(jīng)常發(fā)生錯位現(xiàn)象，就是在破壞環(huán)境,，也是在自損形象,。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,，政府的權利和責任就是承擔公共責任,，尤其就業(yè)、社會保障,、國民教育及公共衛(wèi)生管理等,，這些都是應該管的，而且一定要管好,。對應由企業(yè)和中介組織管理的事情,，政府一定不要干預。

要進一步完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，使政府職能更好地為經(jīng)濟,、社會發(fā)展服務，就必須處理好以下三方面的關系：

（1）宏觀與投資的關系,。綜合與專業(yè)并存，是政府部門職能交叉重復的源頭之一,，也是扯皮的源頭之一,。改組后的宏觀調控部門，不再是專業(yè)部門工作基礎上的綜合,，也不是微觀部門工作基礎上的宏觀,，而是獨立面向市場,、面向社會的宏觀調控。與此同時,，還要實行政企分開的投資體制,，改革傳統(tǒng)的計劃投資方式，把融資活動推向市場,，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用,。

（2）政府與企業(yè)的關系。要按照市場經(jīng)濟的要求實行政企分開,，管行業(yè)不管企業(yè),。政府主要管行業(yè)的規(guī)劃、政策,、法規(guī),，行業(yè)組織則對企業(yè)進行約束和內部協(xié)調。

（3）市場與執(zhí)法的關系,。在市場經(jīng)濟條件下,，作為市場的主體，企業(yè)的主要目標是盈利,，投入以求回報,，但必須遵循公平競爭,、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則,。政府應當促進市場發(fā)育和完善，維護市場秩序,，保護企業(yè)合法權益,，查處非法行為，依法行政,，加強執(zhí)法監(jiān)督,。執(zhí)法應與辦市場分開,，這樣,，執(zhí)法監(jiān)督才具有公開性與權威性,。

以貫徹實施行政許可法為契機，要力求抓好四個方面的工作,。一是全面履行政府職能，繼續(xù)改進經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管方式,，更加重視履行社會管理和公共服務職能,。二是進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場,、政府與社會的關系,，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要通過加快推進行政審批制度改革,，大幅度減少行政審批事項。特別要深化投資體制改革,，按照誰投資、誰決策,、誰收益,、誰承擔風險的原則,，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位。三是堅持科學民主決策,，建立和完善重大問題集體決策制度,、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度,、決策責任制度,，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進政府管理方式創(chuàng)新,，利用現(xiàn)代信息技術改進政府的組織和管理,，及時把政府決策、服務程序,、辦事方法向社會公布,，為人民群眾提供公開、透明,、高效的公共服務,。與人民群眾利益相關的公用事業(yè)單位要實行辦事公開制度。

依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,。這就要求所有政府工作人員都要堅持依法辦事,，學會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務。行政權力應當依據(jù)法律,，行政行為應當遵守法律,，行政機關違法同樣應當承擔責任。要改革行政執(zhí)法體制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，實行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，加快建立權責明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制,。要真正做到“有權必有責,，用權受監(jiān)督，侵權要賠償”,。行政執(zhí)法人員的素質和工作水平直接影響行政執(zhí)法效果,，關乎群眾利益，關乎政府形象,。要加強行政執(zhí)法隊伍建設,，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

——嚴格依法行政,，減少行政干預,。政府部門要充當市場競爭的“裁判員”，消除“長官意志”,，依法行政,，制止濫用權力，特別是對非公有制企業(yè)妄加干預,，以及辦事拖拉,、相互推諉、刁難卡壓和“三亂”等現(xiàn)象,。

——轉變政府職能,，完善服務體系。要改變政府對企業(yè)的指揮,、命令式的管制型管理,，應當增強“服務也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉招凸芾怼?/p>

——改革審批制度,，創(chuàng)造公平環(huán)境,。目前政府仍然保留了一些本來可以市場化操作的審批權,，如土地、礦產(chǎn),、河沙,、水資源的開發(fā)權，城市供水,、環(huán)衛(wèi),、公交線路的經(jīng)營權等,，使一些有“背景”和“關系”的企業(yè)能跑到批文和項目,，而許多非公有制企業(yè)則被拒之門外。

——開放融資渠道,，解決資金困難,。應當制定非公有制企業(yè)信用評價標準，進行資信評估,，建立信用擔保體系,，為非公有制企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

——理順管理關系,，避免政出多門,。建議在縣（市）設立非公有制企業(yè)管理局或中小企業(yè)管理局，具體負責對非公有制企業(yè)的調研,、規(guī)劃,、協(xié)調、服務,、引導和監(jiān)督,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇六

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃,，近日,，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委,、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案,。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,，提出“3個支撐、16項專項行動”,，細化了25項改革任務,，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》(魯政辦字〔2019〕149號)要求和市委,、市政府關于“對標先進,、流程再造”的部署進行了充分落實,。

(一)扎實推進簡政放權工作。一方面,，強化行政權力事項承接及下放,。2016年以來，共分10批次動態(tài)調整我區(qū)行政權力事項,，共調整,、取消、承接落實618項區(qū)級行政權力事項,，委托下放區(qū)級行政權力事項40項,。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革,。2018年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人,、抽硬人”原則,，劃轉業(yè)務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項,。對所有審批事項流程進行重新梳理,、壓縮，審批辦理時限平均提速66%,，業(yè)務最高提速達95%,，審批流程壓縮一半以上。

(二)持續(xù)強化事中事后監(jiān)管,。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》,，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項,，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法,，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領域分別建立隨機抽查標準,，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性。

(三)全面推進“一次辦好”改革,。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準,。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中,，行政權力“一次辦好”事項1019項,、公共服務“一次辦好”事項270項,，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐,。大力推進“一網(wǎng)通辦”,，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務,，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū),。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動,，設立企業(yè)開辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程,，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制,、稅務和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉移登記“一次辦好”,，整合不動產(chǎn)和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理,、一次辦結”,，半小時完成不動產(chǎn)轉移登記。優(yōu)化工程建設項目審批,，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》,，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內,。推進工業(yè)標準廠房建設,，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至2018年底,，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米,，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平,。清理無謂證明,，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍,，構建三級代辦服務體系,，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件,，實行證照免費郵,、材料免費印。

(四)大力開展流程再造,。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦,、一窗受理、一鏈辦理,、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營商環(huán)境、民生服務,、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制,，著力推進減環(huán)節(jié),、減材料、減時間,、減費用“四減”行動,，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可,、建筑工程施工許可,、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》,，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”,，各類容缺材料117條。

(一)部門壓力傳導不夠,。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議,，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠,，沒有一抓到底,，盯緊盯死。2018年省里組織營商環(huán)境評價,，我區(qū)綜合成績列全省第48名,，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革,，作為一項長期性的工作,，只有進行時，沒有完成時,，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足,，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐,，窗口工作作風不扎實,、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡,，個別部門單位對“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切,、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性,，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放,、改革不夠積極,。受場所、專網(wǎng)等因素影響,，人社,、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實,。

(二)行政審批服務創(chuàng)新不足,。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比,，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足,，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多,，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少,。二是對出現(xiàn)的新情況,、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試,。比如,，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察,，值得我們借鑒,。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象,，影響了行政審批效率,。比如校外培訓機構審批涉及到市場監(jiān)管、教育,、住建消防等上級部門規(guī)章,、規(guī)定互為前置,，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監(jiān)管不到位,。中介機構業(yè)務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手,，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮,，但是審批全流程的時間壓縮不明顯,，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

(三)便民服務標準不高,。一是“店小二”意識樹立的不牢,，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題,。比如,，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決,。二是服務標準還不高,，滿足于辦成事，缺乏精細化,、個性化服務,。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放,、委托的事項不敢接,、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務事項,，各鎮(zhèn)街承接的還不到位,。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口,、柜臺設置,、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升?；鶎颖忝穹占按k服務工作人員,，大多為鎮(zhèn)(街)及村居(社區(qū))人員兼任，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比,，還有很大提升空間,。

(四)審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接,，審批與監(jiān)管責任劃分邊界不清,。相對集中行政許可權后,，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責一分為二,，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內循環(huán)轉變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責監(jiān)管存在盲區(qū),。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務局為發(fā)證機關卻沒有行政處罰權，行業(yè)主管部門有行政處罰權卻不是發(fā)證機關,，因而對這類行為的處罰職責難以確認。

(五)信息化智能化支撐不足,。一是自助服務建設起步晚,，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街,。二是宣傳發(fā)力不到位,，全程網(wǎng)辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理,，網(wǎng)上政務服務平臺使用率不高,。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口,、法人單位,、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率,。

(六)信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在,。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，導致相關部門在辦理行政審批事項時,，需要重復錄入相關信息，費事費力,，影響群眾的辦事效率,。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng),，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在,，造成資源浪費,。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng),、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接,，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平臺不夠優(yōu)化,，與南方發(fā)達地區(qū)相比,，我們的政務服務平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足,。

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進,，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當今社會一個永恒課題,，也是做好各項工作的首要任務,。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應新形勢,，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升,。

(一)全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上,，針對各責任單位在落實“一次辦好”,、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料,、壓縮辦理時限,、前置審批、信息共享,、服務態(tài)度等方面存在的問題,，進行認真梳理匯總，實行責任認領,，將問題和整改通知書面交由各責任單位,，進行限期整改，確保高質量完成各項改革任務,。同時,，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法,，加強業(yè)務指導及培訓,，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦,、一站快辦,，進一步優(yōu)化提升政務服務水平。

(二)深入推進相對集中行政許可權改革,。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實,，按照“審管分離、權責一致”的原則,，厘清與其他職能部門的權責邊界,，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享,、審管互動,、雙向反饋的工作機制,，及時研究、協(xié)調,、解決審批過程中的重要問題,。

(三)全面提升政務服務信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，在新建政務服務中心基礎上,，完善24小時自助服務區(qū)，深入開展“不打烊”服務,。向鎮(zhèn)街,、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批,，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度,。密切配合市級推進政務服務平臺優(yōu)化、工程建設項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作,，抓好事項上網(wǎng)運行工作,。

(四)嚴格督查考核。將深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內容,，實行“定時、定標,、定量”的跟蹤督辦機制,，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式,，全程跟蹤評估改革任務落實情況,。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對交辦,、協(xié)辦事項落實不力,，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責任單位,，由區(qū)委督查考核服務中心進行重點督查,，對限期整改不到位、損害營商環(huán)境問題的行為,，導致改革進度滯后甚至停滯的,，由區(qū)紀委監(jiān)委實行問責，確保各項改革任務的落實,。

人大優(yōu)化營商環(huán)境調研報告

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告范文

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇七

李克強總理提出“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,，對促進經(jīng)濟增長、拉動社會就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大,。我局于2019年5月份開展了營商環(huán)境專題調研,，通過問卷調查、座談調查相結合,，深入了解企業(yè)代表,、個體工商戶代表對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，形成該調研報告,。

20xx年以來,，按照省、市委和市政府的決策部署,，堅持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競爭力，加快轉變政府職能,，不斷深化“放管服”改革,，著力提升政務服務水平，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度,，為增強全市發(fā)展競爭力,、加速追趕超越作出了積極努力。

(一)領導重視,，組織保障有力,。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善政策制度,。2017年以來,，先后制定出臺了《關于成立“最多跑一次”改革領導小組的通知》、《開展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實施方案》等一系列文件,，明確了工作總體要求,、基本原則、主要任務,、組織保障機構,，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是加強組織領導,。成立了由主要領導任組長,，各分管領導任副組長，相關科室,、部門的主要負責同志為成員的'市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組,。三是召開了工作動員大會。我局將優(yōu)化營商環(huán)境列為頭等大事,，召開了全市優(yōu)化提升營商環(huán)境動員大會,，安排部署全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,。各縣區(qū)也相繼召開了動員大會，全市上下進一步凝聚了共識,，明確了任務,，夯實了責任。

(二)多措并舉,，提升政務服務水平,。相關科室采取多種措施，精簡權力事項,，簡化辦事程序,，著力促進工作作風轉變，政務環(huán)境有了明顯改善,。一是推進“放管服”改革,。2016年以來，先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項,。同時,，啟動政務服務標準化創(chuàng)建工作，成立了領導小組,、明確了實施方案及進度計劃表,，確定專職工作人員，全力推動服務標準化,。二是大力推行“三集中三到位”改革工作,。成立了“三集中三到位”改革政務服務辦公室，涉及項目審批和市場準入及監(jiān)管行政部門審批科人員,、事項向政務中心集中,，我局審批科已入駐市政務中心，原食藥,、質檢等部門的審批科到位,。集中辦理行政審批和公共服務事項30項(大項)。三是推進政務服務新模式,。利用微信,、微博qq及手機app等媒介對外發(fā)布政務服務辦事信息，加快網(wǎng)上政務服務平臺建設,，不斷提升政務服務網(wǎng)絡化,、智慧化水平。四是開展名稱自主申報試點工作,。辦事群眾通過電腦等工具自主選擇申請的名稱,、經(jīng)營范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾,。

(三)對標時限,，優(yōu)化審批流程,。按照市委市政府有關要求和時限，在減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程、壓時限,、提效能上下功夫,，取得了一定成效。一是登記非?？旖?。我局開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革,。市縣三級企業(yè)名稱庫和禁,、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理,，0.5個工作日辦結,。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序,。推進多渠道辦理注冊登記,。開通了“政銀合作”平臺，在銀行網(wǎng)點為新設立企業(yè)提供注冊登記,、賬戶開立,、網(wǎng)上銀行、結算等服務便利的“一站式”綜合服務,。申請人可以通過微信,、網(wǎng)上辦事大廳、政務大廳等途徑辦理營業(yè)執(zhí)照,?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制,。優(yōu)化開戶流程,。企業(yè)開辦和注銷都較為便利，1-5月,，全市新增各類市場主體21148戶,。二是辦理許可時間大幅壓縮。通過完善窗口建設,，推出預約辦理,、上門辦理等舉措，簡化許可審批環(huán)節(jié)平均辦理時限15天,。

(一)私營企業(yè),、個體戶用工難招工難問題突出,。主要因城市區(qū)位因素、經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,，私營企業(yè)和個體工商戶普遍存在招工難,、缺少技工、服務人員缺乏,、人員跳槽頻繁等問題,。市區(qū)一般服務行業(yè)難以提供高薪水、高待遇,，往往招不來,、留不住青年服務人員和中高級管理人員，聘用人員老齡化嚴重,，本地招工人員普遍不能滿足行業(yè)所需的業(yè)務知識,、服務水平要求。

(二)私營企業(yè)融資難問題依然存在,。一是貸款門檻高,、融資成本高、貸款渠道少,、小額貸款手續(xù)繁雜等,，融資難、融資貴的問題比較突出,。二是商業(yè)銀行等金融機構因自身利益驅使,，在抵押物評估等方面委托并指定第三方評估機構，形成了行業(yè)壟斷,，造成評估費用高,、服務水平降低、銀行之間互不認可的問題,，增加了企業(yè)融資成本,。三是商業(yè)銀行等金融機構在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務不到位,，企業(yè)融資便利度有待提高,。

(三)部門履行承諾落實不足。一是部分職能部門審批事項還比較繁雜,，機關內部工作程序和工作流程效率不高,，在辦證辦照方面效率不高，不能按照承諾的辦理期限予以辦結,，企業(yè)重復跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。二是部門之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評定、資質審查,、辦證辦照等方面溝通銜接不到位,，給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門在外包工程項目方面合同履約率低,，存在拖欠企業(yè)工程款的現(xiàn)象,，導致企業(yè)回款不及時，間接造成了農民工工資拖欠,、企業(yè)信用受損等一系列問題的產(chǎn)生,，為企業(yè)正常的經(jīng)營和發(fā)展帶來不利影響。

(四)部門服務保障力度不夠,。一是法律法規(guī)宣傳不到位，民營企業(yè)和個體商戶還存在認識不到的盲區(qū),，在商品質量保證,、查貨驗貨等方面缺乏法律意識，容易造成經(jīng)營損失和名譽損失,。二是企業(yè)商戶權益保障不到位,。主要在消費爭議調解中，存在對消費者的傾向性維權,，在依法維權,、保障企業(yè)商戶正當權益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前,，向政府職能部門溝通難,、咨詢難，反映和解決問題的渠道不夠暢通,。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識培訓,、法律法規(guī)宣傳、行業(yè)規(guī)則宣傳方面不夠深入,。

(一)加快推進民營經(jīng)濟總量擴張,。一是優(yōu)化準入環(huán)境。商事環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分和核心內容,，要進一步推進商事制度改革,。更大力度減少行政審批，大力推進“證照分離”“先照后證”改革,，深化“多證合一”改革,，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、一次辦”,，全面建立“一次辦好機制”，不斷創(chuàng)新便利化的服務措施,。二是調動發(fā)展力量,。一方面出臺人才引進的“一攬子”優(yōu)惠政策,，加大市校合作，大力引進和留住青年人才,、管理人才;另一方面要千方百計引進外商,，把項目、資金,、企業(yè)引進來,，促進全市民營經(jīng)濟新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力,。學習借鑒發(fā)達地區(qū)集群經(jīng)濟的經(jīng)驗,，大力發(fā)展小商品大市場、小企業(yè)大協(xié)作,、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式,，把千家萬戶的小生產(chǎn)、小商戶與千變萬化的大市場連接起來,，帶動產(chǎn)業(yè)格局轉變升級,。

(二)加快培植民營企業(yè)骨干群體。一是重點培植規(guī)模企業(yè),。用發(fā)展的眼光加大對成長型企業(yè)的扶持力度,，從資金、技術,、人才,、項目、信貸,、電力,、土地等方面予以政策傾斜，扶持成長型民營企業(yè)進一步擴大投資,、壯大發(fā)展規(guī)模和提升綜合競爭力,。二是切實打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現(xiàn)有品牌的基礎上,，支持一些前景好的民營企業(yè)通過向大企業(yè),、大集團掛靠或聯(lián)合的方式，實行連鎖經(jīng)營和一體化管理,，加速品牌和資本聚集,。

(三)加快構建市場主體和政府部門溝通平臺。一是創(chuàng)新載體和形式,，大力發(fā)揮市個私協(xié)會,、消費者委員會等社團組織的服務職能，為民營經(jīng)濟與政府部門、金融機構之間搭建橋梁,，強化社團組織對政府部門的監(jiān)督和諫言作用,，保障政府行為和政府決策有效促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。二是著力打破部門間的信息“孤島效應”,，進一步暢通協(xié)調聯(lián)系渠道,，提高工作人員辦事效率，不斷縮短辦事服務周期和提高服務水平,。三是配套出臺人才引進機制,、激勵機制和公共服務保障機制，著力解決人才“留不住”的問題,，加大對專業(yè)技能人才的培訓力度,，提高從業(yè)人員的榮譽感和歸屬感，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。

(四)加快優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。一是優(yōu)化企業(yè)服務環(huán)境。圍繞民營企業(yè),、個體戶融資難、征地難,、招工難,、辦證難等突出問題，明確相關部門的責任,，制定和落實具體方案舉措,，加快推進民營經(jīng)濟服務體系建設。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境,。樹立“無事不擾”的監(jiān)管理念,，建立健全企業(yè)信用認證、評級,、披露制度,，加強對失信行為的懲戒。堅決打擊制假售假,、偷稅漏稅,、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，堅決用好部門執(zhí)法權力,，推進依法行政,，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營,、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。三是優(yōu)化人文環(huán)境,。借力全國文明城市創(chuàng)建，進一步打造魅力眉山,，進一步推進公用基礎設施建設,，杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為,，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質,，全面打造適于營商創(chuàng)業(yè),、生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇八

根據(jù)市政府《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求,，為增強省會輻射帶動作用,，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題,，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化,，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少,、時間最短,、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工,，集中力量,、集中時間，精心組織,、扎實推進,，促進商務營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

市商務局高度重視營商環(huán)境整治工作,，按照部署要求,，成立了以常志卷局長任組長、局各位領導任副組長,、局所有處室,、事業(yè)單位負責人為成員的營商環(huán)境整治領導小組。領導小組下設辦公室,，具體負責營商環(huán)境整治的組織,、推進、督導等工作,。并多次召開專題會議,，認真學習市政府《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》(石辦發(fā)〔2017〕2號)和《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[2017]35號)等文件精神，按照市營商環(huán)境整治的重點任務分工,，結合商務工作實際,，印發(fā)了《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號)和《市商務局營商環(huán)境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工,，明確了責任處室和領導,。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展,。

為扎實推進營商環(huán)境整治,，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺,。在局門戶網(wǎng)站開辟了“**市商務局營商環(huán)境集中整治專題”欄目,，設置了“通知公告”,、“政策文件”、“工作方案”,、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊,，并及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口,，接受社會公眾監(jiān)督,。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度,，及時上報工作動態(tài)信息,。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省,、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定,，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復,，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋,。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議,，經(jīng)局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步,，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內容,，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見;第三步,，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意,，繼續(xù)改進或再深入解釋說明,，直到企業(yè)滿意為止。

開發(fā)區(qū)方面,。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《**市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》,。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成,，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報中，我市居全省前列,。

商貿經(jīng)濟方面,。組織15家商貿服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策,。大力開展打折促銷,、文化演藝,、健身休閑,、生態(tài)旅游等各類活動,，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著,。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家,，惠及居民300余萬人次。

信用建設方面,。健全了信用領導機構,，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息,，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，建立完善整發(fā)型賠償,、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入**商務局行政許可信息30條,，行政處罰信息3條,，未出現(xiàn)商務誠信領域失信的突出事件。

招商引資方面,。5月10日,，成功舉辦了“打造**全國現(xiàn)代商貿物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導,、全國商貿流通領域有關專家及我市有關商貿,、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個,，簽約17個,，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施,，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調溝通機制,，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的.具體扶持政策措施,。

會展業(yè)發(fā)展方面,。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會,、引進知名展會等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《**市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《**市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》,，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循,。

市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制,，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示,。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務領域有關法律,、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起,。

服務企業(yè)方面。積極安排走訪,，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題,，如：鹿泉區(qū)**雙劍工具有限公司反映前一時期，當?shù)卣谠摴具M出貨物的必經(jīng)道路上設置了限高桿,，致使大型貨運車輛無法出入該廠區(qū),，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務局溝通,，本著“為企業(yè)服務”的原則,，共同研究制定解決方案，并報請該區(qū)主管領導,，快速協(xié)調鹿泉區(qū)公安交管部門,，將限高桿調整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題,，得到了企業(yè)的贊譽,。同時，我局還積極組織博深工具,、河北辰邦集團等企業(yè)參加“泰國投資貿易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動,，組織河北斯博思、河北慧日,、華數(shù)信息技術等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術進出口交易會,，推動與境內外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場,、擴大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務”的原則,，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時結合“雙問計”工作，持續(xù)關注企業(yè)需要解決的問題,，及時跟進,、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務職能作用,，努力為市場主體服好務,。同時，以**市“三項制度”改革試點為契機,，充實完善商務局“三項制度”內容,，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能,、強化服務,，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政,，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇九

營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程（包括從開辦,、營運到結束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程,，包含政治環(huán)境,、市場環(huán)境、人才環(huán)境等多方面內容,。習近平總書記多次強調要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎,，全面深化改革。李克強總理在2019年政府工作報告中明確提出,，激發(fā)市場主體活力,，著力優(yōu)化營商環(huán)境。我市認真貫徹中央優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，全面落實中央,、省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項行動安排,，為更好的助力我市營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展,，市政協(xié)將“優(yōu)化營商環(huán)境”列為2019年度主席會議協(xié)商議題，從5月份開始,，周雪輝副主席帶領課題組,，采取登門拜訪、會議座談,、協(xié)商討論等方式深入園區(qū)和企業(yè),，以及赴長沙、湘潭,、呼和浩特等城市開展調研,，分析存在的問題，提出對策建議,。

（一）政策環(huán)境方面

近年來,，我市針對放管服改革、提高行政效能,、促進企業(yè)發(fā)展,、吸引用好高層次人才等方面出臺了《關于進一步推進“最多跑一次”改革和加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設實施方案》、《株洲市建設工程項目“三測合一”實施辦法（試行）》、《株洲市“交房即交證”實施辦法》,、株洲市貫徹落實減稅降費政策工作方案》,、《關于建立企業(yè)上市（掛牌）融資“綠色通道”制度的通知》、《進一步加強財源建設推動高質量發(fā)展的實施方案》,、《株洲市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的十條意見》,、《株洲市溫暖企業(yè)行動工作方案》、《關于進一步加快園區(qū)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》,、《關于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展30條措施》,、《株洲市高層次子女入學就讀實施辦法（試行）的通知》、《株洲市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策辦法》等各項政策,，從提高行政服務效能,、激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力、降低企業(yè)運營成本,、推進人才發(fā)展環(huán)境建設等方面深入推進,，進一步落實優(yōu)化了營商環(huán)境各項舉措。

（二）政務環(huán)境方面

一是9成事項“最多跑一次”,。我市2018年“最多跑一次”事項1181項,，占比95.3%。二是開辦企業(yè)“三天即辦結”,。將企業(yè)開辦必備環(huán)節(jié)精簡為企業(yè)登記,、印章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié),，時間壓縮至3個工作日內,。三是商事登記“一件事一次辦”。我市2018年公布了涉及13個部門的共28個開辦企業(yè)“一件事”清單,，深入推進集中化行政審批和流程整合優(yōu)化,。四是工業(yè)項目“拿地即開工”。通過工程建設項目聯(lián)合審批,、審圖,、測繪和驗收，企業(yè)少提供了65-70%的資料,，企業(yè)投資項目開工前審批最多需50個工作日,，政府投資項目開工前審批最多需70個工作日。五是測繪驗收“三測合一”,。將地籍測量,、規(guī)劃測量和房產(chǎn)測繪“三測合一”，測量經(jīng)費節(jié)省費用30%,，工期縮短50%,。六是新建樓盤“交房即交證”,。通過“取消一批”、“后置一批”,、“承諾一批”等辦法,，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房屋交付使用的同時，向購房者交付商品房分戶證,。七是審批服務“一網(wǎng)可通辦”,。建設“智慧株洲”統(tǒng)一政務服務平臺，實現(xiàn)橫向覆蓋所有市級審批服務事項,，縱向對接省級數(shù)據(jù)交換平臺,。

（三）人才環(huán)境方面

一是提升人才服務質量。建設市縣兩級可直接拎包入住人才公寓1595套,；縮短人才公積金繳存時限，提升購房貸款額度至60萬元,；為172名繳納個人所得稅10萬元以上的重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)高層次人才發(fā)放個人貢獻獎勵575萬余元,；安排53名高層次人才子女入學。二是引導優(yōu)質教育資源來株合作辦學,。引進南雅實驗中學和長郡中學來株辦學,。株洲南雅實驗中學2018年已招收初中生700人，高中生300人,；長郡中學2019年秋季即將開始招生,。三是落實人才引進政策。2018年引進省級科技創(chuàng)新人才23人,，招聘博士115人,，碩士1497人，為20多名高層次人才配偶推薦安排就業(yè),。四是搭建各類平臺載體服務人才,。2018年全市新增3家省重點實驗室、6家省工程技術研究中心,、2家省級企業(yè)技術中心,。省級院士專家工作站達10家，技術創(chuàng)新平臺達309家,，示范性眾創(chuàng)空間達25個,。五是助力培養(yǎng)名家名匠。積極選送人才參評高層次人才計劃,，2人成功入選國家“萬人計劃”,。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)技能人才，建立高技能人才職業(yè)技能培訓晉級補貼資助制度,，實施人才培養(yǎng)項目100多個,，舉辦了中國制造2025,、新興產(chǎn)業(yè)人才、科技成果轉化等培訓班,，培訓各類人才3000多人次,，2018年新增中級專技人才1146人，高級專技人才1000余人,。

（四）市場環(huán)境方面

一是降費降率方面,。降低了行政事業(yè)性收費和政府性基金收入，針對小微企業(yè)開展普惠性稅收減免,。2019年前4個月,，全市減少行政事業(yè)性收費等2.8億元，新增減稅7.58億元,，1.44萬戶企業(yè)享受增值稅降率優(yōu)惠,、5.68萬戶企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收政策、10.26萬納稅人享受個人所得稅專項附加扣除優(yōu)惠,。二是金融信貸方面,。推出了株洲市中小微企業(yè)信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務，確定了422家白名單企業(yè),，引導金融機構為115家白名單企業(yè)提供了3.94億元貸款,。推進動力產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷等重點產(chǎn)業(yè)特色貸款業(yè)務,，人民銀行近年來針對三大動力產(chǎn)業(yè)累計融資超100億元,，農業(yè)銀行湖南省分行三個月不到的時間為15家陶瓷企業(yè)發(fā)放貸款1.24億元。建立了擬上市后備企業(yè)資源庫,，組織舉辦了“基金走進株洲”等活動,，搭建資本與企業(yè)對接平臺，拓寬資本市場融資渠道,，實現(xiàn)撮合融資9883萬,。三是降低企業(yè)成本方面。職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一由20%降為19%,，2018年為全市6678家參保單位減負11094萬元,。2018年全市一般工商業(yè)及其他用電銷售電價下調了四次。累計降低8.6分/千瓦時,，累計降幅達11%,。2019年一般工商業(yè)平均電價將再降低10%，全市預計將有13萬多戶一般工商業(yè)及其他用戶受益,。

雖然株洲市通過這幾年的努力,，營商環(huán)境優(yōu)化工作取得一定成效，但仍存在一些問題,，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）惠企政策難以精準發(fā)力

一是惠企政策干貨不多,。對近年國家,、省市出臺的500多個政策文件進行分析，發(fā)現(xiàn)真正解決中小微企業(yè)融資難,、融資貴,、用地難、用工難等方面的政策干貨不多,?；萜笳呋ヂ?lián)互通機制尚未有效融合，各項惠企政策散落于各職能部門,，難以全面收集和精準推送,，部分企業(yè)仍未享受到政策紅利。二是惠企政策措施不夠精準,。不少惠企政策在制定過程中沒有充分論證和征求意見,，存在政策內容不合理、不符合企業(yè)實情的問題,，例如為充分引進人才,，留住人才，我市出了不少的補貼政策,，但依然有很多企業(yè)反映引進人才難,、留住人才難,，其中有一個主要原因就是現(xiàn)在很多人才補貼政策還是唯文憑,、唯學歷而論，而大多數(shù)企業(yè)真正需要的是有經(jīng)驗,、能做事的技術骨干,，政策和企業(yè)需求間仍存在錯位現(xiàn)象。又比如自2019年5月1日起,，應國務院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》要求,，養(yǎng)老、醫(yī)療保險的繳費比例較之前有所降低,，但繳費基數(shù)上調了,，企業(yè)對降稅減費的效果“無感”。國有,、民營企業(yè)政策享受有差別,，如同樣做工業(yè)地產(chǎn)項目，國有平臺的開發(fā)公司能享受為期八年的稅收返還,，用以扶持國有平臺公司建設園區(qū),，而民營企業(yè)就享受不了此項政策支持。持續(xù)擴大的降稅減費規(guī)模,，短期內勢必造成稅費減收,，與地方政府對稅收收入的較高預期存在矛盾,，操作中陷入兩難境地，壓力很大,。三是責任主體擔當不夠,。從國家到地方各種惠企政策頻繁發(fā)布，涉及簡政放權,、減稅降費,、鼓勵自主創(chuàng)新等多個措施，且大多都分門別類將責任落實到各個部門,，但政策發(fā)布后,，很多責任單位并沒有制定相應的實施細則和配套措施，造成了很多惠企政策無法落實,，企業(yè)的獲得感不強,。

（二）金融服務政策落地難

缺乏完整的政策配套支持體系，如放寬信貸條件,，完善考核激勵機制,，落實盡職免責措施尚未完善等等，造成基層信貸人員“不會貸,、不敢貸,、不愿貸”。地方金融創(chuàng)新能力不強,，主要是農商行,、村鎮(zhèn)銀行等地方金融法人機構資本金偏小，資產(chǎn)規(guī)模不大,，抗風險能力較弱,，且嚴重缺乏創(chuàng)新研發(fā)人員。地方政府誠信體系建設還相對滯后,，信用信息整合規(guī)集難,，且互聯(lián)互通共享存在壁壘，部門之間信息孤島的現(xiàn)象普遍存在,，政銀企之間的信用信息無法共享,，嚴重影響了金融機構對企業(yè)的信貸支持。

尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小,、頻、急”的融資需求,，現(xiàn)有金融體系還不能有效提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務,，還不能形成推動中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量。以風險補償基金為例,，盡管“@貸”業(yè)務引導信貸支持的良好局面初步形成,，但仍然存在一些問題,。一是風險補償基金整體規(guī)模偏小。目前基金規(guī)模僅7000萬元,，部分貸款需求較大的區(qū)域1：10的杠桿比例已經(jīng)用滿,，無法撬動轄內企業(yè)的新增信貸投放。二是合作擔保公司收費偏高,。由于政策性融資擔保公司暫未建立,，只能選取商業(yè)化運營的擔保公司進行合作，此類公司由于受母公司營業(yè)收入,、利潤等績效考核影響,，不得不收取2個點以上的擔保費率。三是配套引導機制有待加強,。小微信貸業(yè)務風險高,、收益低，金融機構不愿貸,、不敢貸的現(xiàn)狀依然存在,，在風險補償機制以外，政策性擔保,、貸款貼息,、盡職免責、財政性存款獎勵等一系列配套制度還不夠完善,，無法協(xié)同發(fā)揮最大效應,，緩解融資難等問題。

（三）并聯(lián)行政審批仍有很大空間

并聯(lián)審批中涉及的部門包括發(fā)改委,、國土局,、環(huán)保局,、稅務局,、公安局等10多個部門，但前置項目的審批部門層級各不相同,，有的在市行政部門審批,，有的在省級行政部門審批，因審批層級的不同,，極大的制約并聯(lián)審批制度發(fā)揮其提高審批效率的作用,，難以滿足并聯(lián)審批制度的時限要求。同時并聯(lián)審批的網(wǎng)絡待健全,，部門之間資源,、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在,。

（四）人才短缺制約經(jīng)濟發(fā)展

株洲市處于產(chǎn)業(yè)轉型升級期,，對于高層次人才的需求急為迫切,。一方面，株洲市高層次人才存量不足,。雖然加大了高層次人才的引進力度,，但受工作環(huán)境、待遇水平,、成長預期,、人才政策、子女教育等諸多因素制約,，高層次人才的流失現(xiàn)象比較嚴重,，僅中車株洲所8家優(yōu)勢企業(yè)自2016年以來，就流失了1000多名中高級技術人才,。另一方面,，急需人才增量受限。一流人才和高校畢業(yè)生大都愿意留在一線城市,、發(fā)達地區(qū)和省會城市工作,。企業(yè)反映，招錄名?；蚓o俏專業(yè)的高校畢業(yè)生比較困難,，招聘部分優(yōu)勢專業(yè)的技術人員也比較困難。此外,，職院（校）和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的技能型人才,，外流嚴重，不能滿足株洲企業(yè)的需求,，實用操作型人才缺口較大,。

（五）營商環(huán)境監(jiān)管體系仍需完善

一是沒有專用的營商環(huán)境監(jiān)督投訴渠道。我市有電話熱線或網(wǎng)絡的各類投訴渠道,，但并沒有專用的營商環(huán)境專用監(jiān)督投訴電話或渠道,，營商環(huán)境相關的問題投訴由于涉及部門較多、復雜性較強,，沒有專人受理會導致問題解決周期增長,。二是職能部門營商環(huán)境監(jiān)管職責落實不到位。三是部分行業(yè)領域監(jiān)管職責不明晰,，行業(yè)監(jiān)管存在模糊地帶以及權責不一的情況,。四是跨部門營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管效能較低。盡管我市推進加強部門間,、各層級間聯(lián)動監(jiān)管,，但整體的協(xié)同監(jiān)管效能仍然不高，未真正形成營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法的“協(xié)同作戰(zhàn)”局面,。

（一）優(yōu)化政務服務體系

1.進一步簡政放權,，再造政務服務平臺。按照應放盡放的原則,，推動權力向基層下放,。清理行政審批中的中介機構服務事項，取締法律法規(guī)之外的中介服務事項,，各部門不得隨意要求提供前置中介服務或提供中介服務材料,。進一步優(yōu)化再造政務服務平臺，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平,，推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展,、無縫銜接，堅決打破信息壁壘,，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理,、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理,。下大力氣打通數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)各部門、各層級,、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”,，實現(xiàn)各級各類審批服務事項“一點登錄,、一號認證、一網(wǎng)通辦”,。大力發(fā)揚擔當精神,，創(chuàng)造性落實國家政策。

2.推進政務服務標準化,，便捷高效化建設,。深化商事登記“一件事一次辦”、工業(yè)項目“拿地即開工”等舉措,，在項目竣工驗收階段“三測合一”的基礎上,，延伸整個建設階段的“多測合一”,，實行“一次委托,、聯(lián)合測繪、成果共享”,。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，從減程序、減時間、減費用三個方面鞏固“最多跑一次”改革成果,。借鑒學習部分一線城市施行的不見面辦公模式（待審批文件直接進行網(wǎng)絡流轉）,，讓報告提交者能清楚了解到文件審批的進程或是需要補充完善的資料，加速行政審批的速度,，杜絕“延而不議,、議而不決、決而不辦”的現(xiàn)象,。持續(xù)推進行政審批制度改革,，提高行政效能。

3.提升服務效率,，建立問責機制,。一是精簡規(guī)范審批事項。深入開展行政審批事項辦事流程再造工作,，切實做到簡化事項,、簡化資料、簡化流程,，實行首辦責任,、限時辦結。對緊急,、重點的項目開“綠色通道”特事特辦,；進一步提升項目開工、出口退稅,、醫(yī)?？ńY算,、工程款結算等事項的速度,，提高辦事效率,。二是強化監(jiān)督問責機制，設立專門的投訴受理平臺,，開通電話、網(wǎng)絡投訴“直接車”。逐步構建政府效能評價指標體系,，對行政審批,、行政服務的全過程加強監(jiān)控。建立健全進駐部門,、人員,、事項的考核評價管理機制，將考核評價結果作為黨政班子績效考核依據(jù),，推動政務服務環(huán)境持續(xù)改善,。根據(jù)已經(jīng)量化的績效考核指標批分排名,，定時發(fā)布,，讓每一個環(huán)節(jié)置于陽光之下,，將自由裁量的空間壓縮到最小，倒逼審批部門優(yōu)化審批流程,。將用戶評價機制置于政務服務中,，讓用戶對所接受的服務質量,、服務流程、服務態(tài)度進行評價,，提高民眾對于政務服務的關注度和參與度,。

4.以履行承諾為手段,，提升政府公信力,。一是加快落實支持營商環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展的政策,、各級政府招商引資的承諾（如土地出讓、稅收減免,、鼓勵獎勵,、用工用人等），兌現(xiàn)政府,、國企,、央企拖欠企業(yè)的賬款，提升企業(yè)對政府的信心,。建議由相關部門開展專題調研,，收集和核實對企業(yè)優(yōu)惠政策未落實、賬款拖欠等問題,，統(tǒng)一協(xié)調解決,，限期兌現(xiàn)政策、給付賬款,。二是建立和完善因政府規(guī)劃調整,、政策變化造成企業(yè)合法權益受損依法依規(guī)補償?shù)木葷鷻C制。落實“促進營商環(huán)境發(fā)展聯(lián)席會議制度”,，定期召開各部門聯(lián)席會議,，商議和解決營商環(huán)境發(fā)展中的各類問題。

（二）強化金融服務體系

1.加大小微企業(yè)信貸風險補償基金規(guī)模和信貸投放力度,。加快建立健全政策性融資擔保體系,，完善投貸保補機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金產(chǎn)業(yè)扶持作用,，提升民營企業(yè)金融獲得率,。融資擔保平臺充分發(fā)揮資金量大、運作成熟的優(yōu)勢,，加大對縣區(qū)市支持力度,，幫助縣區(qū)市做大做強擔保機構,、建立健全企業(yè)擔保體系，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道,，支持民營企業(yè)轉型升級和解決融資難題,。建立政府性融資性擔保公司。以“聚焦支農支小主業(yè),，堅持保本微利運行”為原則,，建立配套的績效考核和工作運行機制，降低擔保費率至1個點以下,，切實優(yōu)化小微三農擔保業(yè)務,。

2.推進金融創(chuàng)新提升服務實體經(jīng)濟的能力和水平。積極支持金融企業(yè)發(fā)展壯大,，創(chuàng)新服務產(chǎn)品,，為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更多的全天候、全方位,、一站式金融服務,，滿足各類企業(yè)多樣化的融資需求。在風險可控的前提下,，充分拓寬民營企業(yè)和小微企業(yè)抵質押范圍,，引入知識產(chǎn)權、商標,、動產(chǎn),、土地使用權、應收賬款等質押品種,，積極向民營企業(yè),、小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款；引導金融機構對貿易背景真實的實體經(jīng)濟采取信貸資金閉環(huán)監(jiān)管,，鼓勵無抵押無擔保的信貸支持,，努力解決小微企業(yè)融資難等問題。

3.加大信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務的支持力度,。一是建議建立由分管副市長牽頭的聯(lián)席會議制度,，市政府金融辦、市財政局,、人民銀行株洲市中支,、株洲銀保監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府為成員單位,，定期研究解決信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務面臨的困難和問題,，特別是配套機制協(xié)同等問題。二是擴大信貸風險補償基金規(guī)模,。建議市財政增加3000萬元將市本級基金規(guī)模擴大至5000萬元,，各縣市區(qū)根據(jù)各自轄區(qū)內企業(yè)“@貸”總量規(guī)模適當增加基金投入，達到1：10比例上限則相應補充基金,。三是建立信貸風險補償基金補充長效機制,。建議對獲得“@貸”支持的企業(yè)實行動態(tài)跟蹤,，年末對“@貸”業(yè)務績效進行評估，將企業(yè)稅收較上年增加部分的市級留存部分滾動進入信貸風險補償基金,，建立基金長效補充機制,。

（三）健全公共服務體系

1.加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設。圍繞“最多跑一次”改革市域全覆蓋,，結合全國統(tǒng)一事項目錄,，全面梳理辦事流程，加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設,，搶抓后5g,、區(qū)塊鏈技術機遇,，實現(xiàn)事項全流程全市域標準化辦理,、運行全過程標準化監(jiān)督，提升系統(tǒng)便民化,、共享應用水平,，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、四端協(xié)同”（pc,、移動,、自助、窗口）,，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)運建設,。

推動構建企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與政策信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通機制，確保各項民營企業(yè)扶持政策落地落實,。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質公共服務,。建立健全“政府扶持樞紐平臺—平臺聚合服務中介—中介集合服務機構—企業(yè)集體受益發(fā)展”的運行機制,，形成“主體豐富、功能完善,、機制健全,、體系完整”的產(chǎn)業(yè)服務平臺體系。大力引進一批管理咨詢,、高端培訓,、工業(yè)設計、國際貿易,、科技金融等高端服務平臺,，積極建設智能制造推進中心,、科技金融服務中心等綜合性服務平臺建設。

2.切實改善生活居住教育醫(yī)療等環(huán)境,。采取各種措施,，在加大對企業(yè)集中區(qū)的生活設施投入的同時，還要引導優(yōu)質的房地產(chǎn)業(yè),、商業(yè),、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老業(yè)等向企業(yè)集中區(qū)或集中區(qū)周邊發(fā)展,，使該地區(qū)的人居環(huán)境更優(yōu)美，人們的生活更便利,，生活成本有一定程度降低,，生活質量有較大幅度提高，激發(fā)人們強烈的株洲主人翁意識,。要加大對企業(yè)集中區(qū)的交通設施的改造力度,，提供更多更便利的交通工具，解決交通擁堵問題,，加快工礦區(qū)和城區(qū)的高度融合,。進一步加強教育資源和醫(yī)療資源的投入。優(yōu)先考慮在企業(yè)集中區(qū)建立優(yōu)質的教育資源和醫(yī)療資源,。引導教育部門,、醫(yī)療部門將一部分優(yōu)質資源向企業(yè)和企業(yè)的職工傾斜。建議將一部分學位按企業(yè)對地方的貢獻力度以分指標的形式交給企業(yè)自行安排使用,，提高企業(yè)的自主性,，真正為企業(yè)和企業(yè)職工解決后顧之憂。

3.以誠留人給予企業(yè)和人才更多的人文關懷,。雖然市區(qū)兩級都出臺了人才激勵政策,，但這遠遠不夠。對于中高端人才,，入職時薪酬待遇是一個重要的考量指標,，但并非決定性因素。論財政實力,，株洲還是吃飯財政,，不可能與發(fā)達地區(qū)相提并論；論區(qū)位優(yōu)勢,，株洲的交通樞紐地位在被逐漸取代,，論人文環(huán)境，株洲與長沙還有相當?shù)木嚯x。因此,，在用誠意留人這方面更要下工夫,，可以建立人才檔案，及時更新,，安排專門的機構和人員進行專門服務,，及時了解中高端人才所思、所為,，當好貼心保姆,，以最大的誠意留住人才。同時要配合企業(yè)最大限度為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺和良好的人居環(huán)境,，提高其獲得感,。

（四）深化市場服務體系

1.市場發(fā)展環(huán)境要“補缺”。一是全面落實市場準入負面清單,。按照國家部署實施市場準入負面清單制度,，實現(xiàn)市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域,、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入，最大化賦予市場主體主動權,。二是進一步清理規(guī)范涉企收費,。再取消、降低和放開一批經(jīng)營服務性收費,，做到政策“應知盡知”、“應享盡享”,。全面推進依清單收費,。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費,。開展涉企收費專項檢查,，完善亂收費舉報投訴機制。三是推進物流業(yè)降本增效行動,。加快建設城市以及縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,。推進通關流程“去繁就簡”，壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)成本,。四是加強創(chuàng)新市場的監(jiān)管模式,。一要繼續(xù)推進信用監(jiān)管。加快推進涉企信息歸集共享,，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，擴大聯(lián)合懲戒備忘錄覆蓋領域。二要大力推進綜合行政執(zhí)法改革，健全跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制,，推進違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認,、避免交叉重復或留空白死角。三要深入推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，加強對行業(yè)、區(qū)域的分類監(jiān)管,，健全隨機抽查與傳統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同機制,。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術,，強化線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能,。

2.惠企政策要適時打“補丁”,。目前各級出臺的各類惠企政策，已基本形成了支持民營企業(yè)發(fā)展體系,，有力地改善了民營企業(yè)貢獻與待遇不匹配的狀況,，讓民營企業(yè)逐步有了“是自己人”“主人翁”的感受，但在惠企政策制定時,，難以做到全面,，具體且長期適用，建議對市一級出臺的惠企政策,，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際要求進行適當?shù)男抻?。一是在人才政策匯總完善民營企業(yè)人才評定機制，堅持突出能力,、實績和貢獻的評價導向,，克服唯文憑、唯職稱等評價傾向,，對學歷低,、職稱低但在優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展和重大項目建設中做出重要貢獻的關鍵人物，設立“關鍵技術人才”,、“杰出管理人才”獎,，享受人才優(yōu)惠政策；二是建立惠企政策修訂機制,，每年由市非公有經(jīng)濟領導小組組織一次政策修訂專題調研,，提出修訂建議,，按法定程序組織修訂?；萜笳呶募忻鞔_的有關責任單位,，要對文件中的相關條款落實負責。一要對條款中的原則性,、方向性意見提出實施細則或具體標準和辦法,；二要及時了解執(zhí)行過程，匯總企業(yè)的訴求,；三要向市非公經(jīng)濟領導小組辦公室提出修訂建議,，保證政策有效落地。

3.企業(yè)用好政策要“補課”,。針對當前惠企政策落地過程中,，存在企業(yè)、政府冷熱不均的情況,，政府力度很大,，企業(yè)感受不深。建議要在企業(yè)主動研究政策,、對接政策,、用好政策方面，為企業(yè)補課,。一是發(fā)揮協(xié)會的作用,，政府定期向各商協(xié)會發(fā)布政策信息并組織專項培訓，培訓一批商協(xié)會政策輔導員,。商協(xié)會政策輔導員根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點,，幫助企業(yè)對接相關政策執(zhí)行部門，為企業(yè)一對一服務,，逐條落實政策,。市政府每年對落實惠企政策好的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀輔導員給予表揚獎勵；二是發(fā)揮工商聯(lián)（總商會）的牽頭組織作用,，由市工商聯(lián)（總商會）牽頭組織各商協(xié)會和民營企業(yè)，對接政策,、宣傳政策,、反饋政策落實情況，提出工作建議,；三是一個窗口發(fā)布政策,，市政府門戶網(wǎng)站負責收集各級惠企政策，定期發(fā)布,，做到不管東西南北風,，惠企政策一網(wǎng)通。

（五）完善人才服務體系

1.要在創(chuàng)新引領人才上更加精細化。堅持創(chuàng)新引領開放崛起,，大力實施頂尖人才引領,、領軍人才集聚、緊缺人才倍增,、企業(yè)家人才提升,、高技能人才支撐五大人才工程，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設,。按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路,，以“3+5+2”產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化升級“人才30條”,，既要引導人才向軌道交通,、通用航空等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才鏈,。還要拓展人才引進寬度,，加大對管理、金融等社科人才的引進力度,。既要重視人才的引進,，也要重視“存量人才”享受優(yōu)惠扶持政策的問題。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、重大項目,、重點學科發(fā)展需求，與國內外高校,、科研院所廣泛開展人才戰(zhàn)略合作和人才服務合作,，柔性引進用好院士專家等智力資源。要加快職教科技園建設,，要深入推進校企業(yè)合作,，構建協(xié)同育人模式。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,，擴大科技特派員選派規(guī)模,，加大綜合配套支持力度，服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。市直各部門形成合力,，提供有力支持，抓好“智匯醴陵,、才涌鄉(xiāng)村”全省柔性引才用才示范試點建設,，推運建立湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村人才振興示范帶。

2.要在優(yōu)化服務上更加人性化,。結合推進“只跑一次改革”,，依托市行政審批服務局和株洲人才網(wǎng),，積極與國內知名人才服務平臺開展合作，開設“人才需求,、項目申報,、生活服務、信息發(fā)布”等信息化服務項目,，為各類用人主體和廣大人才提供高效便捷服務,。落實黨委聯(lián)系服務專家人才制度，加強對優(yōu)秀人才的凝聚,。落實核心專家優(yōu)待待遇,，精心組織好優(yōu)秀專家休假、健康體檢,、理論研修,、專利資助等工作，發(fā)揮核心專家的示范引領作用,。堅持以人為本,，發(fā)揮人才服務窗口作用，幫助人才解決住房保障,、醫(yī)療保健,、子女教育、家屬就業(yè)等現(xiàn)實問題,，讓人才有更多獲得感,。確保人才“引得進、留得住,、用得好”,。

3.要在制度機制上更加體系化。構建“一把手”抓人才工作機制,。建立黨委（黨組）定期研究人才工作制度,、黨委常委會聽取人才工作匯報制度。推動縣市區(qū)強化投入保障,，充實人才發(fā)展專項資金,，列入年度預算，充分發(fā)揮政府投入的引導和撬動作用,。完善人才工作領導運行機制,，健全領導小組議事規(guī)則，明確成員單位職責任務,，進一步加強人才工作的政策、力量和資源統(tǒng)籌,，健全科學決策,、分工協(xié)作,、溝通協(xié)調、督促落實機制,。強化人才目標考核機制,。將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容，建立人才工作專項述職考評制度,，健全黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核辦法,，將考核結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，切實發(fā)揮好目標責任考核的“指揮棒”作用,。

盟政務服務局：

根據(jù)盟政務服務局《關于做好迎接國務院第六次大督查自查工作的通知》精神,，現(xiàn)將我旗深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況,，報告如下：

（一）政務服務局

1.著力強化政務服務能力建設

一是加快政務服務大廳建設和功能升級,。在硬件配備方面，全面推行政務服務“一網(wǎng),、一門,、一次”改革工作，加快推進政務服務業(yè)務用房基礎設施建設,，進一步推進實體大廳規(guī)范化建設工作,。協(xié)調推進旗內現(xiàn)有政務服務大廳資源整合工作，合理優(yōu)化政務服務大廳布局,，配備政務服務自助終端和便民設施,。在軟件建設方面，強化政務服務人員配置,，通過人才引進,、購買服務等多種形式解決人員不足的問題。建立健全各類規(guī)章制度,，完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法,，出臺獎勵懲戒舉措，用制度管權管事管人,。實行“前臺綜合受理,、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”,，逐步實現(xiàn)“一窗通辦”。

二是優(yōu)化政務服務方式,。大力提高服務效能,，協(xié)調組織各部門抓緊認領和編制行政權力事項和公共服務事項目錄清單，制定統(tǒng)一的審批服務事項編碼,、規(guī)范標準,、辦事指南和時限,，優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂,、實用簡便的辦理流程圖,，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。持續(xù)開展審批項目流程再造和并聯(lián)審批,，大力推行“簡要件,、壓時限、縮流程”,，力爭年內實現(xiàn)進廳審批事項精簡幅度和辦理時限均壓縮30%以上,。同時蒙文翻譯同步推進。創(chuàng)新便民利企服務方式,，協(xié)調各部門根據(jù)機構改革和因新設,、承接、取消,、調整等情況,，抓緊梳理并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”等審批服務事項清單。實行一次性告知,、限時辦結,、責任追究等制度，探索推行綠色通道,、容缺后補,、預約辦理、延時錯時等多種服務,。全面落實“三集中三到位”工作,，按照“部門許可事項向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中,，審批事項網(wǎng)上辦理集中,，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位,，電子監(jiān)察到位”目標要求,，持加快推進行政審批和公共服務事項進廳集中辦理、充分授權,。目前,，我旗只有12個職能部門進駐政務服務大廳，且大部分審批事項授權不到位，仍存在兩頭跑的現(xiàn)象,。構建旗,、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查（村）三級政務服務一體化服務模式,，探索開展代繳代辦代理等便民服務，推動更多的公共服務事項向基層下沉,。

三是深化公共資源交易改革,。按照國家、自治區(qū),、盟行署對公共資源工作的改革要求,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”改革，推動全流程電子化交易,，全流程電子招投標,，將土地使用權與礦業(yè)權出讓全部納入交易平臺交易。

2.加快推進一體化在線政務服務和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩大平臺建設

一是深化政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用推廣,。按照自治區(qū),、盟行署工作和時間要求，協(xié)調組織各部門爭分奪秒地認領項目并實時錄入事項庫等工作,，為后續(xù)工作奠定基礎,。將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關的政務服務事項納入一體化在線政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺辦理,，爭取年內實現(xiàn)依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%,。

二是推進政務服務公共支撐一體化。按照全旗政務服務“一張網(wǎng)”的總目標,，擴展網(wǎng)絡覆蓋范圍,，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)絡一體化；依托統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),，解決用戶在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊,、重復認證、重復登錄等問題,；依托統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),，規(guī)范電子印章的使用和管理；加快推進各類證照,、證明,、批文、鑒定報告等事項全過程電子化,，實現(xiàn)全旗電子證照一體化,。

三是推動政務服務保障一體化。建立健全信息安全協(xié)調聯(lián)動工作機制,，加強對信息網(wǎng)絡安全的防護,。加快一體化在線政務服務平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,、政民互動平臺融合對接，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,，及時解決政務服務中的“堵點難點痛點”問題,。

3.持續(xù)開展“減證便民”行動情況。為切實方便企業(yè)和群眾辦事,，持續(xù)開展“減證便民”行動,。按照“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消、凡是能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消,、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、凡是能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消,、凡是開具單位無法調查核實的證明一律取消,、凡是要求開具證明的單位能夠通過內部調查或信息共享等方式辦理的一律取消、凡是可以通過互聯(lián)網(wǎng)等自助方式開具的一律不再要求申請人提供”的原則,，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明,、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明,，大力減少蓋章,、審核、備案,、確認,、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。同時,，根據(jù)實際清理情況,，重新調整公布了旗本級行政許可證明事項清單，全旗行政許可證明事項37項,、減少5項,。為進一步簡化申請材料，優(yōu)化審批流程,，按照上級相關文件要求,，對旗本級實施的行政許可涉及的證明事項進行了全面梳理、審查和確認,，并根據(jù)實際調整了旗本級行政許可證明事項清單,，確定公布行政許可證明事項37項、涉及13個行政審批部門,，減少了8項,。為進一步加快實現(xiàn)“為群眾辦事生活增便利”的目標，印發(fā)了《關于進一步做好“錫林郭勒政務服務平臺”錄入事項材料清單梳理工作的通知》（藍審改辦發(fā)〔2018〕3號），對行政許可實施清單中材料清單“證明”“復印件”“相關”“其他”等字樣進行了規(guī)范,。特別針對盟大數(shù)據(jù)局梳理的我旗仍有14個部門133項行政許可事項月320個材料中含有“復印件,、相關及其他”字樣的問題進行專項整改，安排旗編辦（審改辦）專人負責,，與問題部門就問題事項一一進行核對,、修改。

4.深化行政審批中介服務改革情況,。依據(jù)重新梳理公布的行政許可事項清單,，進一步清理規(guī)范涉及行政審批的各類認證、評估,、審圖、代理,、檢查,、檢測等中介服務，無法定依據(jù)的行政審批中介服務事項一律取消,。對已取消的中央,、自治區(qū)指定地方實施的行政審批中介服務事項和證明材料，監(jiān)督各有關部門落實到位,，不再作為行政審批的前置條件,。聯(lián)合法制辦、政務服務中心對保留的審批中介服務事項明確辦理時限,、工作流程,、申報條件、收費標準并向社會公布,。開展“紅頂中介”專項整治行動,，協(xié)調各審批部門建立健全公平競爭機制，放寬中介服務機構準入,，嚴禁限額管理中介服務機構,，嚴禁強制指定或變相指定企業(yè)選擇中介服務機構，破除中介服務壟斷,。

5.全面推進政務公開工作

一是加強政策解讀和回應關切,。按照“誰起草、誰解讀”的原則,，在重要政策出臺,、重點工作推進、重大事件發(fā)生時,，各蘇木鎮(zhèn)（場）各部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布,、權威定調、自覺把關“第一發(fā)言人”職責，帶頭解讀政策,，主動引導預期,。

二是深入推進決策和執(zhí)行公開。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,，除依法應當保密的外,，要通過聽證座談、網(wǎng)絡征集,、咨詢協(xié)商,、媒體溝通等多種形式，從決策到執(zhí)行全過程向社會公布,。

三是深化重點領域信息公開,。加強防范化解重大風險、精準扶貧,、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開,，著力做好減稅降費、“證照分離”,、工程建設項目審批等“放管服”改革領域信息公開,，強化重點民生領域信息公開，細化財政信息公開,。

四是強化政務公開組織領導,。協(xié)調全旗政務公開領導小組定期聽取情況匯報，研究解決重大問題,，并把政務公開納入政府績效考核體系,，且分值權重不低于4%。

6.推進政務外網(wǎng)有關工作

一是推進尚未接入電子政務外網(wǎng)的政務部門和蘇木鎮(zhèn)（場）的接入及寬帶擴容工作,，實現(xiàn)旗,、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡縱橫覆蓋,，為做好一體化政務服務提供網(wǎng)絡支撐,。

二是加大對旗政務網(wǎng)絡中心機房內基礎設施建設投入，積極采取有效技術管理措施,，加強網(wǎng)絡安全防護,，做好等級保護測評，保障全旗電子政務外網(wǎng)安全,、穩(wěn)定和高效運行,。

三是甄別本級在建大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，積極協(xié)調將業(yè)務系統(tǒng)集約到盟大數(shù)據(jù)云中心,，為我旗節(jié)省信息資源系統(tǒng)建設成本,。

7.積極履行“放管服”綜合組組長單位職責

一是積極發(fā)揮全旗“放管服”改革協(xié)調小組職責,，根據(jù)工作分工實際，協(xié)調政府辦調整了全旗推進政府職能轉變暨深化“放管服”改革協(xié)調領導小組,，下設了精簡行政審批組,、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組,、深化商事制度改革組,、改善社會服務組五個專題工作組和綜合協(xié)調組、法治組,、督查組三個保障工作組,。

二是經(jīng)協(xié)調，以旗委,、政府文件印發(fā)了《正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案》,，將“放管服”改革目標、任務,、責任分工等進行了細化和明確,。

三是協(xié)調政府分管領導，帶領14相關部門負責人赴盟政務服務局,、大數(shù)據(jù)局、不動產(chǎn)登記中心和察哈爾社區(qū)實地考察學習,，考察結束后立即召開了全旗深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議,，聽取了旗政務服務局、自然資源局,、發(fā)改委,、住建局、市監(jiān)局改革工作推進情況匯報,，對全旗“放管服”改革工作進行了安排部署,。

四是協(xié)調各工作組和專題組，積極跟蹤了解各專題組重點工作,、改革措施等,，收集匯總相關信息資料，定期不定期向有關領導匯報工作進展及困難,、問題等,，全力推進深化“放管服”改革工作。

（二）發(fā)改委

1.優(yōu)化營商環(huán)境方面

根據(jù)正藍旗人民政府藍政辦發(fā)（2019）71號《關于成立正藍旗推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調領導小組的通知》,，我委牽頭負責優(yōu)化營商環(huán)境,、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面和配合精簡行政審批、深化商事制度改革等方面的工作,。在優(yōu)化營商工作中,，推進實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,，清理整頓妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進民間投資,，清理規(guī)范涉企收費,，提升服務質量效率。結合自身職能,，不斷強化招商引資工作,，進一步規(guī)范正藍旗招商引資工作流程，加強同相關部門的溝通協(xié)調,，完善招商服務機制,，營造親商、安商,、富商的良好氛圍,，落實好國家、自治區(qū),、盟出臺的招商引資相關政策,，繼續(xù)強化一企一策、“一個項目,，一位領導,，一套工作機制”的推進方式，加強對簽約項目的跟蹤服務,，通過組織一對一專項對接,、部門聯(lián)席會議、開辟便捷合規(guī)的通道等方式,，協(xié)助企業(yè)辦理和完善項目手續(xù),，做到以優(yōu)質高效的服務推進項目快落地、快開工,、快投產(chǎn),，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

2.在線審批平臺進展情況

在精簡行政審批和深化商事制度方面,。根據(jù)《中共正藍委員會正藍旗人民政府關于印發(fā)正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案的的通知》要求,，我委已實現(xiàn)了在線審批、備案業(yè)務全覆蓋,，全面實行“一網(wǎng)受理,、同步辦理、限時辦結,、互抄互告,、信息公開、全程監(jiān)督,、便捷高效”的網(wǎng)上聯(lián)合審批模式,。自2016年6月底我委所有審批項目通過在線審批辦理,，審批人員已進駐政務服務中心便民大廳，涉及表格下載,、示范文本,、辦事指南等全部放置在政務服務辦事大廳發(fā)改委窗口，辦事指南中描述了事項名稱,、受理機關,、申報條件、事項類型,、法定辦結時限,、承諾辦結時限、申請材料,、辦理流程,、受理時間、辦理形式,、辦理地點,、取證方式、辦理網(wǎng)址,。

窗口辦理業(yè)務時,，由辦事人員及時主動出示一次性告知（辦事指南）材料。對備案要求材料不齊的,，窗口出具材料補正單,，并說明事項重要環(huán)節(jié)和注意事項，經(jīng)辦人簽字負責,。如申請事項不合法律法規(guī)，按照規(guī)定出具《不予受理通知書》,。

截止目前通過在線審批共辦結項目220個,，其中備案類項目164項，審批類項目56項,。辦理項目主要集中在房地產(chǎn),、加油站改造、旅游基礎設施等項目上,。截止目前所辦理的在線審批事項均在承諾時限（3個工作日）內完成,。目前從各類辦理情況來看，由于政府投資項目各項手續(xù)都由部門單位具體經(jīng)辦,，熟悉工作流程,，出現(xiàn)問題易協(xié)調，審批程序,、環(huán)節(jié),、時限都較規(guī)范，辦理相對順暢,。而企業(yè)投資項目尤其是民營企業(yè)由于業(yè)主大多不熟悉政策依據(jù),、審批環(huán)節(jié)所需要備件短缺，在審核過程中簡單的追求快捷,，往往多次予以解釋、補充完善資料，才能履行審批備案手續(xù),。

3.全面推進激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作

牽頭推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)業(yè)升級版,，推進新舊動能持續(xù)轉換。主要是全面貫徹執(zhí)行國家有關科研機構經(jīng)費,、改革創(chuàng)新,、新興產(chǎn)業(yè)、推動主體創(chuàng)新的政策,，積極爭取國家和自治區(qū)的項目資金支持,。

（三）自然資源局

1.加強組織領導。正藍旗自然資源局高度重視“放管服”改革工作,，根據(jù)上級部門及旗委政府要求,，全面推進行政審批制度改革。局黨組多次召開會議,，部署安排“放管服”改革工作,，各股室根據(jù)自己的工作職責對涉及的行政審批許可項目認真梳理，梳理內容包括行政審批項目名稱,、設立依據(jù),、審批條件、審批程序,、申報材料,、收費依據(jù)及標準、審批期限等,，梳理后未保留的審批環(huán)節(jié)一律不再繼續(xù)實施,。并采取了有針對性的措施，進一步促進各類審批服務減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、壓時限、提效率,。

2.農用地轉用報批工作

農用地轉用報批以前從開始組件到拿到自治區(qū)土地批復時間較長,，現(xiàn)在經(jīng)過優(yōu)化，我局組件時間縮短至15個工作日,，盟自然資源局審查環(huán)節(jié)縮短至15個工作日,，自治區(qū)自然資源廳審批縮短至15個工作日,，補證時間也縮短到10個工作日內。農用地轉用報批中“新增建設用地有償使用費繳納通知書”和“建設用地批復”實現(xiàn)電子政務平臺打印,，無需再到廳領取,。

3.建設用地審批工作：

主要包括國有建設用地出讓和劃撥，經(jīng)過優(yōu)化流程,，辦理時間也有縮減,，主要體現(xiàn)在：用地單位申請用地時，我局用途管制開發(fā)利用股,、國土空間規(guī)劃股及測量單位一同現(xiàn)場踏勘,，保證了項目用地規(guī)劃、退紅線等一次性現(xiàn)場告知,，減少用地單位多次跑路,，縮短前期供地時間，出讓土地價格評估時,，我局要求評估公司由過去的10個工作日縮短至5個工作日內完成并備案,；同時在交地方面大大縮短了交地時間，由過去的取得建設用地批準書7日內現(xiàn)場交地,，縮短至取得建設用地批準書當日交地,。

4.規(guī)劃許可工作

目前我局規(guī)劃行許可共有五項，分別為建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設項目選址意見書,，建設工程規(guī)劃條件核實合格通知書,，用戶在辦理以上許可證時，無需提供在辦理用地手續(xù)時已提供的必備材料（如組織機構代碼證,、法人代表身份證復印件,、用地測繪宗地圖、發(fā)改委立項文件,、相關土地證明文件等），達到必備材料股室共享,，大大縮減了辦理時間,。在項目開工時，我局會同住建局及測繪單位同時到場放線,，避免企業(yè)重復到場,，為項目開工縮短了時間，節(jié)約了費用,。

企業(yè)和個人在辦理農用地轉用報批,、建設用地審批,、規(guī)劃許可等工作涉及多個股室和人員，為縮短辦理時間,，我局要求涉及股室要同時到場,，避免企業(yè)和個人多跑路，重復提交資料,，在局內會審時,，由辦事人員統(tǒng)一流轉會簽，為企業(yè)和個人節(jié)約了時間,。

5.不動產(chǎn)登記工作

我旗不動產(chǎn)登記中心作為自治區(qū)試點,，在“放管服”改革方面進一步優(yōu)化流程縮短辦證時間，為群眾提供優(yōu)質服務,。

一是狠抓“六個”建設提升窗口服務水平,。正藍旗不動產(chǎn)登記中心始終以“便民利民”為宗旨狠抓“六個”建設提升窗口服務水平。一是建設文明窗口,。建立了正藍旗不動產(chǎn)登記中心服務制度,，堅決杜絕“門能進、臉難看,、事難辦”的工作作風,，要求窗口人員熱情服務，主動服務,，讓群眾高興而來,，滿意而歸。二是建設貼心窗口,。繼續(xù)推行上門服務,、延時服務、預約服務,。同時,，為促進企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務舉措,，把服務企業(yè),、服務項目、服務旗域經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務,，積極發(fā)揮窗口服務作用,，對重點項目開辟綠色通道，以優(yōu)質快捷的創(chuàng)新服務,，促進企業(yè)健康,、快速發(fā)展。三是建設透明窗口。公開登記依據(jù),、登記流程,、收費標準，確保登記大廳登記流程,、收費標準和規(guī)章制度等及時公開上墻,，登記窗口標識清晰。認真落實國家微小企業(yè)免收登記費政策,，對正藍旗境內符合小微企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè)登記費全部減免,，切實減輕企業(yè)不動產(chǎn)登記中的經(jīng)濟負擔。四是建設效率窗口,。優(yōu)化辦證流程,，將申請、受理,、初審,、登簿、繕證,、歸檔合并在一個窗口完成,，精減審批環(huán)節(jié)，壓縮辦結時限,，不斷提高窗口辦事效率,。進一步加強登記人員業(yè)務素質培訓，提高不動產(chǎn)登記隊伍的業(yè)務素質和能力水平,，全面提升窗口工作人員服務水平,。五是建設模范窗口。積極開展黨員示范崗,，蒙語服務窗口建設,，提升窗口服務水平。以“樹立黨員示范行動典型,、樹立自然資源創(chuàng)新實干形象,，樹立自然資源人正氣、擔當,、奉獻精神”為宗旨,，設立黨員示范崗，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,。結合正藍旗少數(shù)民族地區(qū)的特點,，設立“蒙語服務窗口”，通過此項服務措施的實施,，既大大提升了正藍旗不動產(chǎn)登記中心窗口服務的形象，又真正的把為民排憂解難在開展實際工作中具體表現(xiàn)出來。六是建設標準窗口,。規(guī)范窗口建設,，統(tǒng)一要求，要求中心窗口工作人員在受理群眾業(yè)務時,，要求統(tǒng)一著裝,，使用規(guī)范的文明服務用語；業(yè)務受理人員落實微笑服務,，對群眾態(tài)度認真,、熱情、耐心,，嚴禁與群眾發(fā)生爭吵,；窗口工作人員要嚴格按照向群眾公示的辦公時間開展工作，不得以任何理由推遲或提前結束工作,。

二是加強職責數(shù)據(jù)整合,，優(yōu)化登記辦證流程。正藍旗不動產(chǎn)登記中心在旗委政府的大力支持下,，將旗房地產(chǎn)管理辦公室房屋交易職責劃轉至不動產(chǎn)登記中心,，房屋登記、交易檔案整體移交至旗不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一管理,，避免了因不動產(chǎn)登記與房屋交易的職責交叉導致群眾和企業(yè)辦事“兩頭跑”現(xiàn)象,。

按照現(xiàn)行的流程和窗口設置，正藍旗不動產(chǎn)登記中心各項業(yè)務流轉正常,。房產(chǎn)交易職能劃轉至不動產(chǎn)登記中心的優(yōu)勢也進一步顯現(xiàn)出來,，也正是存量房屋交易職能的劃轉，大大縮短了人民群眾登記辦證時限,，現(xiàn)正藍旗不動產(chǎn)登記中心辦理房屋買賣轉移登記承諾時限為自受理之日起5—7個工作日辦結發(fā)證,，抵押登記承諾時限自受理之日起不超過3—5個工作日辦結發(fā)證，查封,、異議登記手續(xù)齊全即時辦結,。

三是積極探索“一窗受理”及“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記?？茖W配置窗口數(shù)量,，積極推行不動產(chǎn)登記、稅務,、交易“一窗受理,、并行辦理”，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”便捷服務,。積極推進部門間數(shù)據(jù)共享,，扎實開展“減證便民”服務。全面清理煩擾企業(yè)群眾的“奇葩”證明、重復證明等各類無謂證明,，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的蓋章,、審核、備案,、確認,、告知等手續(xù)，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和材料,。積極探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，完善不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺功能,，積極探索“外網(wǎng)申請,、內網(wǎng)審核”等“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式，推動實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸,，打造“不打烊”的“正藍旗數(shù)字不動產(chǎn)登記”,，把實體大廳、網(wǎng)上平臺,、移動客戶端,、自助終端、服務熱線等結合起來,，做到線上線下功能互補,、融合發(fā)展，實現(xiàn)“最多跑一次”,。

（四）住建局

1.全面梳理和公開行政事項,。根據(jù)盟住建局對涉及住建領域行政事項進行梳理，目前我局保留的行政許可事項20項,，行政確認事項3項,，行政獎勵1項，行政檢查事項29項,，行政處罰64項,，其他行政權力3項。

2.行政服務標準化,。實行首問負責制,、一次性告知、跟蹤服務等制度,，并對服務時限,、服務要求、責任追究等予以明確,；所有行政事項名稱,、法律依據(jù),、辦理流程、辦理時限,、收費依據(jù)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內容全部規(guī)范公示,；政府行政服務大廳窗口人員一次性告知申請人所有需要的材料，達到“一份辦事指南,，一套申報材料，完成多項審批”的工作目標,。

3.優(yōu)化行政審批程序提高效率,。對于不合理、不必要的審批事項和前置條件,，一律取消,，對于確需保留的事項，要減少審批前置條件,，并制定審批事項清單向社會公布,，做到清單以外無審批，通過行政審批流程再造,，簡化審批程序,、縮短審批時限。6月底前,，將施工合同備案等事項取消,，工程建設項目施工許可階段壓縮至25個工作日內，竣工驗收階段壓縮至40個工作日內,；12月底前,，工程建設項目施工許可階段壓縮至15個工作日內，竣工驗收階段壓縮至35個工作日內,。商品房預售許可等行政許可證采取網(wǎng)上申請,，企業(yè)提供要件齊全時，立即由業(yè)務人員審核,，即時辦結,；審批通過后，通知企業(yè)自取或快遞送到企業(yè)手中,，為企業(yè)提供便捷高效的公共服務,，創(chuàng)造營商有利環(huán)境。

4.推行“聯(lián)合審批”審批制度,。對需要聯(lián)合審批的項目,，實行“一口受理，限時完成”,，推行聯(lián)合勘驗,、聯(lián)合測繪,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收,。將消防,、人防等設計審查并入施工圖設計文件審查，質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理,。由政府行政服務大廳綜合受理,，組織全局多部門對項目同步開展審核，加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,，建立住建qq群,、微信群，促進辦事部門公共服務互相銜接,，形成工作合力,。由行政服務大廳綜合窗口督促各部門按要求在規(guī)定時間完成單項驗收，并在規(guī)定時間內進行備案登記,，通過并聯(lián)和提前預審提升服務效率,。

5.加強服務能力建設和作風建設。對社會廣泛公開住建服務投訴電話：4231617,，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖,、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題,，堅決克服服務過程中不作為,、亂作為現(xiàn)象。

6.優(yōu)化水氣暖報裝流程,。根據(jù)盟局《水氣體暖包裝專項行動方案》,，推行“一站式”服務，從保障項目和用戶使用需要出發(fā),，在建設項目工程建設許可階段,，住建局相關股室和水氣暖企業(yè)提前介入，實行施工圖設計審查及水氣暖等多圖聯(lián)審,。同時,，將水氣暖報裝關口移到獲得施工許可前，水氣暖設施與工程項目同步設計,、同步審圖,、同步施工、同步驗收,，驗收后直接辦理接入,。

（五）市場監(jiān)督管理局

1.全面推進商事制度改革

一是積極實行“多證整合、一照一碼”改革工作,，減少辦理流程,，提高辦事效率,。落實注冊登記窗口按照“一套材料、一表登記,、一窗受理”工作模式,，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，真正實現(xiàn)一站式服務,，目前改革進行到“三十二證合一”,。大力推行深化電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革，窗口實行“審核合一”制度,，推行網(wǎng)上無紙電子化登記,，零見面辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。截至目前,，我旗登記注冊企業(yè)1349戶（其中私營1165戶），注冊資金121.8億元,；個體工商戶7224戶,，出資10.9億元；農民專業(yè)合作社606戶,，出資10.7億元,。受理企業(yè)、個體工商戶全程電子化登記業(yè)務254戶,，接待咨詢人員500余人次,。

二是有力推進“證照分離”改革，今年以來全旗辦理證照分離市場主體71戶,，取消企業(yè)注銷紙質清稅證明,，認真做好電子商務經(jīng)營者登記工作。深入推進政銀合作,，銀行代辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，提供“一站式”免費代辦服務與融資平臺等創(chuàng)新工作取得實效。

三是全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革,，簡化注銷程序,，減少申請材料和申請環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務方式,，提高了注銷登記效率,，提高政府效能，降低市場主體退出成本,，優(yōu)化營商環(huán)境,，共辦理簡易注銷企業(yè)77戶。

2.切實加強事中事后監(jiān)管

一是落實好“雙隨機”抽查工作,，建立和完善了市監(jiān)局的“兩庫”（市場主體名錄庫,、執(zhí)法人員名單庫）,，嚴格按照自治區(qū)工商登記后置審批事項目錄全面落實“雙告知”職責，按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”原則,，“先照后證”改革后為加強事中事后監(jiān)管,，在登記的同時嚴格履行“雙告知”職責，確保事有人管,、責有人負,。即當場告知企業(yè)辦理相關許可證，并同步告知相關審批部門認領,，做到及時告知企業(yè)和相關審批部門辦理許可,，實現(xiàn)“寬進”與“嚴管”無縫對接。積極開展壓縮企業(yè)開辦時間工作,，對符合法律法規(guī)要求的材料齊全的當場辦結,，實行承諾3個工作日辦結制度。2019年新設立企業(yè)112戶,，注冊資本（金）6.44億元,。新設立個體工商戶380戶，注冊資本（金）6198萬元,，農民專業(yè)合作社16戶,，成員出資4290萬元。

二是積極開展市場主體年報及年報信息公示和列入經(jīng)營異常工作,。加大宣傳年報公示力度,，通過打電話、短信,、新聞媒體,、發(fā)放宣傳單、微信群等多種告知方式,，指導企業(yè)及時進行年度報告公示,。目前企業(yè)年報實報1001戶，年報率81.58%,。

三是推進協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作,。開展部門“雙隨機”抽查檢查、跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查檢查工作,。與旗直單位26個部門簽訂了企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒備忘錄,。建立了涉企信息歸集工作機制，通過公示系統(tǒng)歸集涉企信息,，把應用工作落到實處,。歸集涉企信息884條,，其他部門行政許可信息598條，行政處罰信息171條,。

3.積極服務全旗非公經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記職能,，有效解決了企業(yè)資金周轉不靈的難題，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)保持持續(xù)活力,。今年已辦理動產(chǎn)抵押登記9件,，為企業(yè)融資2319萬元。

（六）減稅降費方面

1.工作推進情況

一是旗稅務部門嚴格貫徹執(zhí)行上級下發(fā)的關于減稅降費的文件精神,，召開黨委會議,、局務會安排部署減稅降費工作，成立了減稅降費工作領導小組,、減稅降費辦公室,，設立政策制定組、征收管理組,、統(tǒng)計核算組,、督察督辦組和服務宣傳組，明確和細化了各小組人員與職責,，并建立了溝通機制和問題反饋機制，召開了減稅降費工作督導推進會,，建立了《減稅降費工作督察督辦明細臺賬》,，有序推進減稅降費政策全面落實。

二是旗稅務部門成立了減稅降費監(jiān)督檢查工作領導小組,，切實加強對第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費行為排查整治工作的監(jiān)督檢查,，定期向盟稅務局報送排查整治工作監(jiān)督檢查情況。

三是著力強化宣傳輔導工作質量,，發(fā)放宣傳資料2000份,；舉辦納稅人學堂8次，參與稅務人員88人次,、參與企業(yè)人員361人次,；微信群推送減稅降費信息128條。同時,，以稅收宣傳月為契機,，完成稅收宣傳月啟動儀式，完成減稅降費第一輪,、第二輪宣傳輔導,，通過辦稅服務廳張貼海報、電子屏幕宣傳,、現(xiàn)場講解等方式共計輔導納稅人1875戶次,確保廣大納稅人充分了解減稅降費政策,。

2.2019年1至6月減免稅金情況

減免稅金11648萬元,，同比增加170萬元，增幅1.48%,；其中增值稅2408萬元,，同比增加753萬元，增幅45.50%,；企業(yè)所得稅8101萬元,，同比減少358萬元，減幅4.23%,；個人所得稅減免稅金2萬元,，同比減少186萬元，減幅98.94%;城建稅減免稅金145萬元,，同比增加57萬元,，增幅64.77%；房產(chǎn)稅減免稅金154萬元,，增加134萬元,，增幅670%；印花稅17萬元,，同比增加8萬元,，增幅88.89%；土地使用稅294萬元,，同比增加281萬元,，增幅2161.54%；車船稅減免稅金9萬元,，同比增加2萬元,，增幅28.57%；耕地占用稅減免稅金6萬元,，同比增加6萬元,；契稅減免稅金232萬元，同比增加59萬元,，增幅34.10%;環(huán)保稅減免稅金119萬元,，同比增加56萬元，增幅88.89%,；非稅收入減免稅金129萬元,，同比增加45萬元，增幅53.57%,?？傮w減免稅金增加原因為《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和財政部、稅務總局、海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》,，以及人力資源社會保障部,、財政部、稅務總局,、國家醫(yī)保局《關于貫徹落實《降低社會保險費率綜合方案》的通知》的實施,，其中，2018年起實施（2019年翹尾）政策和2019年小微企業(yè)普惠政策,，2019年出臺及翹尾個人所得稅優(yōu)惠政策,，共計減免稅金2661萬元，減免10465戶次,。具體為：

（2）2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策,。2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策減免稅金1萬元，減免戶次1戶次,。

（3）2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅,。2018年減稅政策在2019年的翹尾減免稅金1460萬元，減免戶次6779戶次,。其中調整增值稅稅率減免稅金624萬元,、調整個人所得稅減除費用和稅率415萬元、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準56萬元,、其他減稅政策減免稅金366萬元,。

（4）稅務部門征收社會保險費減免稅金4萬元，減免戶次2戶次,。

（一）各職能部門對深化“放管服”改革認識不還有待進一步提高,，主動性不強是制約工作的核心因素，部分單位沒有結合實際認真研究“放管服”政策和舉措,，致使工作推進緩慢,，沒有創(chuàng)新和亮點,。

（二）政務服務一體化和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設進程緩慢,，錄入事項和編制編制清單工作過程中，由于各部門的審批事項分布在部門內部多個科室,，由不同人員負責,，各部門普遍存在整體工作統(tǒng)籌推動不夠和缺少分析研究解決問題的工作程序，致使在工作對接,、審核的過程中費時費力,。

（三）“三集中三到位”進展緩慢，審批事項進駐大廳不充分,，審批窗口授權不到位,。

（四）審批系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通難度較大，短期內難以真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

(一)持續(xù)推進清單標準化建設,。8月底前在政府網(wǎng)站更新旗本級權責清單,、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單,，適時進行動態(tài)調整,。

(二)加快推進部門審批系統(tǒng)與政務服務平臺聯(lián)通?！耙痪W(wǎng)通辦”是實現(xiàn)國務院“六個一”目標任務的唯一途徑,，積極推進解決“信息孤島”“信息壁壘”問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通,、信息資源共享目標,。

(三)努力提高政務服務水平。加快推進新建政務服務大廳工作（已召開書記辦公會議,，議定回購內蒙古雅都投資公司星級酒店項目作為正藍旗政務服務業(yè)務用房,，各項工作正在積極推進中），進一步完善大廳功能,，著力提升窗口人員服務水平,。同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)十政務服務”工作,，實現(xiàn)線上線下功能互補,、融合發(fā)展。

（四）積極推進行政審批“三集中三到位”工作,。待新建政務服務大廳投入使用后,，從嚴落實“部門審批職能向一個科室集中、審批科室向政務服務大廳集中,、審批事項向網(wǎng)上辦理集中,，做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位,、電子監(jiān)察到位”的工作目標,。

（五）全面推廣投資項目并聯(lián)審批。精簡合并投資項目報建審批事項,，提升相關部門網(wǎng)上應用和并聯(lián)審批水平,，強化企業(yè)網(wǎng)上申報。全面推進在建設工程領域聯(lián)合勘驗,、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十

近年來,，為全力推動我市經(jīng)濟高質量轉型發(fā)展的目標任務順利實施,，市委,、市政府不斷加大營商環(huán)境建設工作力度，采取了一系列有力措施,，使我市的營商環(huán)境顯著改善,。據(jù)調查問卷統(tǒng)計，對我市的投資環(huán)境：較為滿意的占9.5%,，基本滿意的占68%,，一般的占22.5%。政策環(huán)境：對我市現(xiàn)行優(yōu)惠政策認為有一定吸引力的占20.8%,，與其它市地差不多的占50.9%,，沒有其它市地優(yōu)惠的占28.3%。政務環(huán)境：對政府部門的服務意識認為很強的占17.9%,，較強的占45.5%,，一般的占36.6%。法治環(huán)境：對我市法治環(huán)境總體評價滿意的占4.8%,，基本滿意的占90.5,，不滿意的占4.7%。配套設施及人文環(huán)境：滿意的占12.7%,，基本滿意的占82.5%,，不滿意的占4.8%。調查結果顯示,，目前我市營商環(huán)境整體向好,。一是各項改革不斷深化；二是政策體系不斷完善,；三是服務效能不斷提升,；四是涉企行為不斷規(guī)范；五是機關作風不斷轉變,。近年來,，我市持續(xù)整頓作風整治環(huán)境，推進簡政放權,，整治了一批侵害市場主體和群眾合法權益的突出問題,，營商環(huán)境得到明顯改善。目前,，我市與自身過去相比成就很大,，但與發(fā)達地區(qū)相比,，與省內先進市地相比,，與市場主體和人民群眾的期望相比，我市的營商環(huán)境還有差距,。一是思想認識有待深化,；二是政務環(huán)境有待改善；三是要素供給有待提高；四是政策落實有待到位,；五是社會環(huán)境有待優(yōu)化,。營商環(huán)境是市場主體生存和發(fā)展的基礎，是推動鶴崗高質量轉型發(fā)展的關鍵,。要樹立抓營商環(huán)境就是抓競爭力,、抓生產(chǎn)力的意識，形成“營商環(huán)境只有更好,、沒有最好”的共識,，把營商環(huán)境作為一項“永不竣工的工程”，以永遠在路上的精神,，全面打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境,，讓市場主體滿意，讓人民群眾高興,，使鶴崗真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的首選地,。為此，提出以下6點建議：

（一）進一步打造高效透明的政務環(huán)境,，讓各類市場主體在鶴崗發(fā)展更“省心”,。優(yōu)化政務環(huán)境，關鍵在于簡政放權,，要通過減少行政干預,，提升行政效能，降低企業(yè)生產(chǎn)和群眾辦事的成本,，叫響“審批項目最少,、程序最簡、辦理最快,、費用最低,、服務最優(yōu)”的城市品牌。要堅持以深化“放管服”改革為主抓手,，按下“快進鍵”,，減到不能再減，放到不能再放,，通過簡化事項,、優(yōu)化流程、規(guī)范管理,，全力優(yōu)化政務環(huán)境,。對標先進地區(qū)，全面推行審批服務“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，推進審批流程再造,、審批環(huán)節(jié)重組,、審批業(yè)務整合、審批材料精簡,。進一步梳理各級政務服務事項,，努力實現(xiàn)年底前市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70％，政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”,。分批公布“辦事不求人”事項,，明確工作目標和具體措施，并監(jiān)督各相關部門執(zhí)行,，確?！稗k事不求人，最多跑一次”改革取得實質性成效,。要牢固樹立主動服務的責任意識,，堅持便捷利民原則，為企業(yè)提供“保姆式”服務,，把自己當成服務企業(yè)的“店小二”,，提供“全天不打烊”的幫辦環(huán)境，主動幫助企業(yè)協(xié)調解決各種問題,。要健全完善精準服務的工作機制,，全面實施領辦制、代辦制和領導包扶責任制,，積極推行領辦,、代辦服務專業(yè)化，組建專門領辦,、代辦服務隊伍,，設立總接件窗口，為企業(yè)投資和群眾提供咨詢,、指導,、無償代辦等服務。要建立全市數(shù)據(jù)共享交換平臺,，完成與省政務服務平臺資源共享服務中心的對接,，實現(xiàn)政務服務事項管理庫、電子證照庫目錄等業(yè)務數(shù)據(jù)的匯聚,，與省政務服務平臺的實時交換,。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,，讓市場主體和人民群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便,。

（二）進一步打造開放有序的市場環(huán)境，讓各類市場主體在鶴崗發(fā)展更“舒心”,。優(yōu)化市場環(huán)境,，關鍵在于一視同仁，要讓市場主體平等參與市場競爭,，只要有利于創(chuàng)造社會財富,、提高人民生活水平，都要放手發(fā)展,；只要是合法致富,、誠信經(jīng)營，都要全力保護,，真正讓一切想創(chuàng)業(yè),、能創(chuàng)業(yè)的人找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。一是進一步放寬市場準入,。嚴格落實“非禁即入”原則,，對法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領域，鼓勵和支持民間資本進入,。以“證照分離”“照后減證”為抓手,，建立企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格許可相分離、審批與監(jiān)管相適應的新型企業(yè)登記管理體制機制,。開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權試點工作,。進一步完善全市公共資源交易系統(tǒng)，健全公共資源市場配置,、公共資產(chǎn)交易,、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領域市場運行機制，使更多公共資源要素的流轉和聚集由市場主導,，剔除各種人為干擾,。二是推動壟斷行業(yè)服務改革。建議市有關部門牽頭從嚴查處壟斷行業(yè)包括消防等部門妨礙市場公平競爭如“四指定”等行為,。三是不斷推進信用體系建設,。加強對社會誠信體系建設的整體規(guī)劃，強化部門協(xié)同意識,，**“九龍治水”局面,。落實信用聯(lián)合獎懲機制，堅持不懈打擊制假販假,、低價傾銷,、逃稅騙稅、商業(yè)欺詐,、惡意拖欠,、逃廢債務,、侵犯知識產(chǎn)權等不法行為。打造“誠信鶴崗”,，政府首先要作出表率,，帶頭守信用、講誠信,。建議在全市開展專項清理整治活動,，下決心清理兌現(xiàn)政府承諾，維護政府信譽,。采取自上而下,、下查一級、“一把手”負責的方法措施,，對政府在招商引資中向企業(yè)有書面承諾而未兌現(xiàn)的問題進行全面清理,。凡政府做出的承諾屬合理合法或不合理合法的應明確主體及時限，堅決兌現(xiàn),，凡屬合理不合法或不合理不合法的,，要對企業(yè)和社會做好解釋工作。

（三）進一步打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境,，讓各類市場主體在鶴崗發(fā)展更“暖心”,。優(yōu)化政策環(huán)境，關鍵在于落地見效,，要以市場主體期待和需求為導向,，圍繞**企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”和“痛點”，主動作為,、精準施策,，不看廣告，看療效,，大力推進政策落地,，讓企業(yè)得到真正的實惠，不斷增強市場主體的獲得感,。政策千萬條,，落實第一條。要打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,，清理違反市場規(guī)則的政策文件,，推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法,。嚴禁對企業(yè)征收“過頭稅”,，避免因不當征稅導致正常運行的企業(yè)停擺。清理、精簡民間投資審批事項和涉企收費,，規(guī)范中間環(huán)節(jié),、中介組織行為，加快推進涉企行政事業(yè)性零收費,。除依法依規(guī)須繳納的投標保證金,、履約保證金,、工程質量保證金,、農民工工資保證金外,，一律取消工程建設中建筑企業(yè)的其他保證金,。對采用有償使用方式供應土地的,，可采取長期租賃、先租后讓,、租讓結合方式供應土地,，降低民營企業(yè)用地成本。全面清理貨運車輛的各種收費,、政府性集資,、政府性基金和罰款項目，并向社會公示,，清單以外的項目一律不許收費和罰款,。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策,，落實國家高新技術企業(yè)減免稅,、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施。通過清理轉供電加價,、臨時性降低輸配電價,、降低政府性基金等措施，降低一般工商電價,，落實國家電力直接交易政策,，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，讓企業(yè)實實在在享受到政策紅利,。

（四）進一步打造誠信法治的金融環(huán)境,，讓各類市場主體在鶴崗發(fā)展更“順心”。優(yōu)化金融環(huán)境,，關鍵在于銀企合作,，要通過深化金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,，培育為企業(yè)服務的金融主體,，進一步加大金融支持市場主體力度。要組織開展常態(tài)化的銀企信息對接活動,，解決資金供需雙方信息不對稱問題,。銀行不能在企業(yè)經(jīng)營狀況好時“晴天送傘”,，企業(yè)遇到困難時“雨天收傘”，既要錦上添花,，更要雪中送炭,。要認真落實國家關于“把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤”的政策，解決不敢貸,、不愿貸問題,。發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司,、風險投資,、股權和債券等融資渠道作用，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券,、上市融資,。完善企業(yè)轉貸應急機制，引導銀行類金融機構落實國家無還本續(xù)貸政策,，解決民營企業(yè)續(xù)貸難問題,，不能對民營企業(yè)斷貸抽貸。對符合產(chǎn)業(yè)結構升級,、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進行必要的財務救助,。加強政府性融資擔保機構和再擔保機構能力建設，引導其增加小微企業(yè)的貸款擔保,。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、生產(chǎn)經(jīng)營正常、臨時性資金周轉困難的企業(yè)提供擔保服務或過橋資金,，降低融資成本,。切實解決“不敢貸、不愿貸,、不能貸,、不會貸”的問題。

（五）進一步打造公平正義的法治環(huán)境,，讓各類市場主體在鶴崗發(fā)展更“安心”,。優(yōu)化法治環(huán)境，關鍵在于依法行政,，要從全市發(fā)展大局出發(fā),，準確把握“為”與“不為”的尺度，嚴格依照法定權限和程序履行職責,、行使權力,，多開“綠色通道”，少設“紅燈卡口”，切實解決“越位”“缺位”的問題,。要把尊重企業(yè),、幫助發(fā)展作為執(zhí)法的一個重要原則，多服務,、少“指導”,；多支持，少干擾,。必要的檢查也要“打包”進行,，必要的收費也要公開透明，必要的配合也要主動溝通,、事先說明,，最大限度地營造企業(yè)順暢發(fā)展氛圍。除依法依規(guī)外,，一律不得實施定期檢查,，不得設定強制性中介服務,，該取消的要落實到位,。規(guī)范公正文明執(zhí)法，杜絕隨意執(zhí)法,，并接受社會監(jiān)督,。建立執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)權力痕跡管理,，嚴防腐敗,。堅決糾正以權謀私、錢權交易,、貪污賄賂,、勒卡企業(yè)等違紀違法行為。在辦理涉企案件時,，依法慎用人身強制措施,，不得隨意干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得隨意凍結企業(yè)賬號,、查封企業(yè)賬冊,，不得隨意發(fā)布影響企業(yè)聲譽的言論和報道，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響,。對企業(yè)家在生產(chǎn),、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,，只要不違反刑法規(guī)定,，不得以犯罪論處，堅決防止利用刑事手段干預民營經(jīng)濟糾紛，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理,，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍?/p>

（六）進一步打造風清氣正的社會環(huán)境,，讓各類市場主體在鶴崗發(fā)展更“放心”。優(yōu)化社會環(huán)境,，關鍵在于整體氛圍,，要通過營造“人人關心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境”的社會環(huán)境,，讓投資者,、經(jīng)營者在安全、穩(wěn)定,、和諧的條件下放心,、放開、放膽地干事創(chuàng)業(yè),，真正做到創(chuàng)業(yè)安心,，工作順心，生活舒心,。要補齊社會環(huán)境短板,，建議我市明年全面開展“營商環(huán)境提升年”活動，研究制定《優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃》,，打造“投資到鶴崗,、發(fā)展零障礙”營商品牌，全面提升優(yōu)化營商環(huán)境整體工作,。要在解放思想上下功夫,，著力解決市場觀念不強，服務意識不強,，規(guī)則意識不強,，創(chuàng)新意識不強，不擔當,、不作為等問題,，教育引導領導干部加快從不合時宜的思想觀念中解放出來。要在正向激勵上下功夫,，認真落實“三個區(qū)分開來”,，細化實施辦法，規(guī)范容錯糾錯的具體情形,、界定程序和保障措施,，為干事者鼓勁、為擔當著撐腰,；進一步明確政商交往正負清單,，構筑“親”“清”新型政商關系,。要在監(jiān)督問責上功夫，優(yōu)化營商環(huán)境不能“雷聲大雨點小”,，要掀起“問責風暴”,。對于破壞營商環(huán)境的行為要嚴肅查處糾責，敢于動真碰硬,，誰破壞鶴崗的營商環(huán)境,，就摘誰的帽子、就調整誰的位子,。決不能讓少數(shù)“害群之馬”損害鶴崗形象,、貽誤鶴崗發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十一

為進一步貫徹落實好縣委十三屆十次全會精神特別是xxx講話精神,，促進“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”成果轉化,，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，xx相關部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地,，聽取了企業(yè)主管人員的相關意見和建議，通過實地走訪,、查閱資料,、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調研,。對各方面調研情況進行了認真總結,，形成此報告,。

近年來,，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署,，我鎮(zhèn)加強組織領導,，明確主體責任，完善制度建設,，實施專項整治,，強化督查考核，積極營造快捷,、高效,、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系,，營商環(huán)境明顯好轉,。

(一)人才短缺。我鎮(zhèn)調研組在調研時,，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題,。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術人才更難，本地人寧愿到上海,、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少,，且流動性強,，專業(yè)技術人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題,。
(二)資金困難,。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全,，再加上今年受疫情等因素影響,，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運轉困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款,，導致部分企業(yè)一時難以為繼。

(一)強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題,。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件及工作機制,。
1,、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力。相關部門為企業(yè)轉發(fā)各項優(yōu)惠政策,，同時向上爭取貸款資金申報?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供,，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
2,、向企業(yè)推薦各銀行機構創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表,。同時，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會,、銀企對接會,，落實好并聯(lián)審批、代辦服務,、包抓幫扶,、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境,。
3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎勵,、企業(yè)人才引進,，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。
4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”,、“創(chuàng)客中國”,、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。
(二)提升行政效能,，持續(xù)改善營商環(huán)境,。
1、通過精簡審批事項,，簡化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標,。
2,、加強全程代辦服務工作，按照企業(yè)代辦,、項目代辦,、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類,，由各代辦責任單位牽頭推進,，形成了全程代辦工作體系。
3,、轉發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報,，從而提高硬傷效率。
4,、轉發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件;
5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓,。
(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn),、防范工作。
1,、協(xié)調疫情期間企業(yè)運輸受阻問題,、產(chǎn)品滯銷問題;
2、指導企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作,，做好農民工返崗工作;
3,、及時向企業(yè)通報國內疫情高,、中風險區(qū)域及調整情況;
4、指導企業(yè)做好防暴風,、防臺風,、防汛抗旱工作。
(四)扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六?！惫ぷ?br/>要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念,，扎實做好:
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期工作,，
全面落實保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,、保基層運轉任務,，
努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會,，奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章,。

優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十二

關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告今年來，**縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能,，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉,、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放,、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果。

3個工作日辦結,。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序,。推進多渠道辦理注冊登記,。申請人可以通過政務大廳、**xapp,、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照,。縮短公章刻制時間,，可在1個工作日內完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度,，全縣新登記各類市場主體****戶,，新增注冊資金**億元，占期末實有注冊資本金的3.58%,。市場主體總量同比增長20.11%,，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅,。二是不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮,。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺,，完善窗口建設,，推出預約辦理、上門辦理等舉措,。今年起,，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉移登記,、抵押,、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審,。不動產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前,，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內,、2分鐘內,。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求,、與**經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強,，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項,，名義上進了中心,，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強,，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%,，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低,，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出,。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面,，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%,、保證金5%,，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面，縣內各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升,、門檻提高等情況。目前,，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用,，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息,。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限,，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一,，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權,、經(jīng)營權、機器設備,、無形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低,。一方面,，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類,，評估價格只有每畝12萬元;另一方面,，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣,，往往只有抵押物評估價值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評估****萬元，實際貸款****萬元;博藝農業(yè)評估**x多萬元,，實際貸款**萬元,。四是銀企關系有待加強。**縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元,，對企業(yè)法人貸款最高**x萬元。一方面,，銀行貸款審批時間長,、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠,，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大,，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn),、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力,，造成銀企關系緊張,。比如，20**年,，**生產(chǎn)經(jīng)營正常,，產(chǎn)值從年初的**x多萬，逐步增長到10月的近**x萬,，每月都實現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉,，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑,。部分涉企政策、補助知曉度不高,、程序繁瑣,、申請困難。加之我縣勞務,、法律,、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏,，且管理不夠規(guī)范,，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃,，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行,，調研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例,，工作停留在開會、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限,。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領銜推進的工作機制,，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力,，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度,，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時,，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政,、殘聯(lián),、國土,、農業(yè)、林業(yè)等吊牌,，但沒有進駐本部門的服務事項,，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所,。

三,、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力,，對貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義,。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務服務標準化工作力度,，科學細化量化審批服務標準,，壓減自由裁量權，完善適用規(guī)則,，推進同一事項無差別受理,、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度,，完善政府信息公開方式,，依法主動公開涉企政策、信息,，對市場主體主動申請公開政府信息的,，依法及時答復。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動,，主動為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育、壯大中介服務行業(yè),，強化中介服務監(jiān)管,，規(guī)范中介服務標準、收費,，營造服務高效,、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務市場。

(三)加大檢查督促力度,，嚴格考核問責,。建立健全服務企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責,、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制,。堅持問題導向，將常態(tài)檢查,、隨機抽查,、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道,，廣納民意，建立臺賬,，落實責任,，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價,，強化激勵導向,，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,，給與表彰獎勵,。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境,、市場環(huán)境,、設施環(huán)境、要素環(huán)境,、社會環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。