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煙花爆竹應急預案演練篇一

按照扎實深入開展“安全生產年”的總體部署和市,、區(qū)煙花爆竹安全生產工作要求，不斷強化企業(yè)科學發(fā)展,、安全發(fā)展理念,，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，推進企業(yè)安全生產主體責任的落實,，依法整治,，標本兼治，繼續(xù)保持我處煙花爆竹領域的安全平穩(wěn)態(tài)勢,。

（一）私產,、私銷、私儲和私運煙花爆竹等違法行為的,；

（二）經營銷售假冒偽劣煙花爆竹產品的.,；

（三）無證、許可證過期以及倒賣,、出租,、出借或以其他形式非法轉讓許可證的；

（四）非法經營禮花彈等a級產品和銷售使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品的,；

（五）總量突破,、布點不合理的；

（六）經營場所安全條件不符合規(guī)定要求的,；

（七）超量儲存,、超范圍經營以及私設儲存?zhèn)}庫等情況。

（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令,、抗拒安全執(zhí)法,，以及非法用工、無證上崗的,；

（一）制定方案,、宣傳階段（7月中旬—8月底）

各社區(qū)、單位要針對本地實際,，明確工作重點做好宣傳工作,。

（二）全面排查、集中整治階段（9月——11月）

各社區(qū),、單位要充分利用安全生產大檢查及行政執(zhí)法檢查等時機對企業(yè)專項行動的自查情況進行全面檢查,，及時發(fā)現并解決工作中存在的問題。同時,，辦事處將組織派出所等相關部門進行聯(lián)合執(zhí)法,，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。對檢查中發(fā)現的事故隱患要督促企業(yè)認真進行整改,，對發(fā)現的違法違規(guī)行為要依據相關規(guī)定予以處罰,，確保專項行動取得實效。

（三）落實整改,、鞏固提高階段（12月）

各社區(qū),、單位對專項行動期間發(fā)現的事故隱患要指定專人具體負責督促落實,，確保發(fā)現的事故隱患按期整改到位。各社區(qū),、單位在專項行動結束后要認真進行總結,，落實長效管理,。

（一）強化領導，落實責任。各社區(qū),、單位要嚴格按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，切實加強煙花爆竹“打非治違”專項行動的組織領導。通過扎實有效的工作措施,，保持煙花爆竹行業(yè)平穩(wěn)態(tài)勢,。

（二）營造氛圍，暢通信息,。各社區(qū)、單位要采取多種形式,，對專項行動進行廣泛宣傳,，引導廣大人民群眾積極參與“打非治違”專項行動,。

（三）強化督查，嚴格執(zhí)法,。辦事處將加強專項行動期間的執(zhí)法檢查工作,，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,，特別是對非法違規(guī)銷售行為,，做到發(fā)現一處，取締一處,，發(fā)現一起,，查處一起,。通過專項行動來進一步規(guī)范安全經營行為,，凈化市場經營秩序,，確保煙花爆竹經營安全,。

煙花爆竹應急預案演練篇二

為進一步加強我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作,，最大限度的減少事故造成的損失,，保障人民生命、財產安全,，根據《中華人民共和國安全生產法》,、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，特制定本應急救援預案,。

1、應急救援預案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故,，將會造成火災,、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至會引發(fā)中毒事件,。該應急救援預案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力,，造成火災,、爆炸,，導致重大人員傷亡和財產損失的煙花爆竹突發(fā)性事故,。

2、煙花爆竹應急救援專項專項指揮部的.職責煙花爆竹事故發(fā)生后,，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現場進行現場指揮,，成立現場救援指揮部,，制定實施現場救援方案，組織現場搶救,，負責組織檢查我店煙花爆竹生產經營單位事故應急救援演練,。

3,、商店負責人職責及時匯報上級部門,，負責疏散員工，關停設施,，組織技術人員研究應急措施,，防止事故態(tài)勢進一步擴大;保護事故現場和財產安全,，配合有關部門做好搶險救援工作,，并提供后勤保障,。

4,、事故報告及現場保護

4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況,，傳遞信息,，及時準確下達指揮部的指令,，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位,、時間,、地點,、事故原因,、損失程度及搶險情況在第一時間內迅速上報,。

4.2現場保護事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現場,。因搶救傷員,、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現場物件時,必須做出標志,、拍照,、詳細記錄和繪制事故現場圖,，并妥善保存現場重要痕跡,、物證等,。

5.應急救援程序,。

5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,，立即組織救援,，并立即報告街道辦事處及上級有關部門,。

5.2接到事故報告后,，街道及有關部門應當立即采取必要措施,，防止事故蔓延,、擴大,，減少事故造成的損失,。

5.3當專項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,，應立即向區(qū)安監(jiān)局報告,，請求支援。

6.宣傳,、培訓和演習

6.1宣傳教育加強突發(fā)事故的應急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產經營單位職工的應急救援知識和技能,，提高職工的安全生產意識和自我保護能力,。

6.2培訓各部門按職責分工對干部和職工的防災,、減災、應急救援意識進行教育培訓,，把防災,、減災、應急反應,、應急救援培訓納入各級領導干部管理，提高應急能力,。

6.3演習定期組織應急救援演習,，提高事故應急救援能力,，保障應急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生,，保證生產經營安全。

7.附則

本預案自發(fā)布之日起實施,。

煙花爆竹應急預案演練篇三

1.1預案編制目的

為明確各級政府,、街道辦事處,、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產安全事故的工作職責和程序,，及時有效地實施應急救援工作,，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產安全事故及造成的人員傷亡和財產損失,，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定,，結合我區(qū)實際,，制定本預案。

1.2預案編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援預案》《河東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《河東區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,。

1.3預案適用范圍

在全區(qū)行政區(qū)域內煙花爆竹經營,、儲存,、運輸,、燃放過程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案,。

1.4危險目標的確定

全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經營,、儲存,、運輸,、燃放等，各鎮(zhèn)街,、經濟開發(fā)區(qū)批發(fā)經營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災爆炸事故,，可能發(fā)生生產安全事故。

1.5事故分級

1.5.1根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,，事故一般分為四級：i級（特別重大）、ii級（重大）,、iii級（較大）、iv級（一般）,。

1.5.5一般事故,，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故,。

1.6工作原則

1.6.1以人為本，預防為主,。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,，強化預警分析，搞好預案演練,，提高防范意識。堅持預防與應急相結合,，努力做到早發(fā)現,、早報告、早控制,、早處置,，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產損失。

1.6.2統(tǒng)一領導,，分級負責,。區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部負責指導,、協(xié)調全區(qū)煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作,。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、管委會,、街道辦事處,、經濟開發(fā)區(qū)和各有關部門依據各自的職責和權限,，按照屬地管理和“就地,、就近、快速,、有效”的原則,，建立健全分類管理,、分級負責,、條塊結合、專業(yè)處置為主的應急管理體制,，實行行政領導負責制,。

1.6.3依法規(guī)范,，科學應對,。依據有關法律,、行政法規(guī),，加強應急管理,，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產安全事故的工作規(guī)范化,、法制化。釆用先進的預測,、預警,、預防和應急處置技術,，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力,。

1.6.4反應快速,，運轉高效,。建立聯(lián)動協(xié)調制度,，形成統(tǒng)一指揮,、反應靈敏,、功能齊全,、協(xié)調有序,、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源,、降低成本,、提高效率的要求,，實現救援隊伍,、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調度和資源共享,。

2.1組織體系

區(qū)政府成立河東區(qū)生產安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區(qū)安監(jiān)局）,，下設區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）,，指揮部設辦公室和7個工作組,。

2.2機構組成及其職責

發(fā)生較大生產安全事故的,，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產安全事故應急救援預案》的規(guī)定,，組建機構，明確職責,。發(fā)生一般事故的,，執(zhí)行以下規(guī)定：

2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作,?？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府,、街道辦事處,、管委會主要負責人擔任,，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局,、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局,、區(qū)人社局,、河東交通運輸分局、河東交警大隊,、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關負責人組成,。

指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作,；河東公安分局負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理,，負責事故現場撲滅火災,，組織傷員的搜救,，負責事故現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責協(xié)調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準,，會同有關部門對工傷,、工亡和工亡職工親屬的賠付,，負責對死亡職工進行殯葬處理,，協(xié)調當地民政部門對有困難的傷亡職工家屬,，給予適當救助,；區(qū)人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導,，協(xié)調工傷保險相關事務,；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道,，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現場實施救援,；區(qū)衛(wèi)計局負責組織,、協(xié)調各級醫(yī)療機構開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作,，統(tǒng)計,、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況,；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應,，協(xié)調區(qū)內相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持,。

2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府,、街道辦事處、管委會分管負責人擔任,；副主任由區(qū)安監(jiān)局,、河東公安分局有關負責人擔任,；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調,、對外信息發(fā)布,、承辦指揮部交辦的有關事項,。

2.2.3指揮部下設7個工作組,。

（1）搶險救援組,。由河東公安分局牽頭,，當地政府,、街道辦事處,、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作,，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移,、撲救火災、現場清理,、搶救運送受傷人員等,。

（2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭,，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍,，對受傷人員進行醫(yī)療救護,。

（3）警戒保衛(wèi)組,。由河東公安分局牽頭，負責維護現場秩序,、交通管制和疏散群眾,。

（4）新聞宣傳組,。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責協(xié)調有關部門及時組織新聞發(fā)布,，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作,；加強對境內外媒體報道情況和網上輿情的收集整理,、分析研判,，協(xié)調有關部門依法依規(guī)作出處理。

（5）后勤保障組,。由事故發(fā)生地政府,、街道辦事處,、管委會牽頭,，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

（6）善后工作組,。由事故發(fā)生地政府,、街道辦事處,、管委會牽頭,，區(qū)民政局,、區(qū)人社局及有關保險機構參加,，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤,、理賠等善后處理工作,。

（7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成,，負責事故現場檢測,、鑒定與評估,，綜合分析和評價檢測數據,，查找事故原因,，評估事故發(fā)展趨勢,，預測事故后果,，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據,。

3.1信息監(jiān)測與報告

各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫,，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種,、數量、分布,、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離,、地形,、地貌,、交通,、電力,、水源以及周圍消防,、醫(yī)療救護力量等情況,。同時,，應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控,，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。

3.2預警

3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析,，根據預警級別及時向當地政府,、街道辦事處,、管委會、上級安監(jiān)部門和相關部門報告,。

3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發(fā)布預警信息,。信息的發(fā)布,、調整和解除,，可通過廣播、電視,、報刊,、通信,、信息網絡或其他方式進行。

3.3預警級別及發(fā)布

3.3.1預警級別

根據煙花爆竹事故可能造成的危害性,、緊急程度和影響范圍,，依據本預案規(guī)定的事故分級,，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（i級）、嚴重（ii級）,、較重（iii級）和一般（iv級），依次用紅色、橙色,、黃色和藍色表示,。

3.3.2預警發(fā)布和解除

（1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議,，報市重特大生產安全事故應急救援領導小組批準后,，由市救援指揮部發(fā)布和解除,。

（2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議,，報市救援指揮部,，經總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除,。

（3）黃色預警：由區(qū)救援指揮部提出預警建議,，報區(qū)生產安全事故應急救援領導小組批準后,，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

（4）藍色預警：由當地政府,、街道辦事處,、管委會發(fā)布和解除,。

4.1分級響應

4.1.1事故報告：事故發(fā)生后,，現場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報告,。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應急辦、區(qū)政府辦,、市安監(jiān)局報告,，逐級上報到市政府總值班室,。區(qū)安監(jiān)局和負有生產安全監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,，每級上報的時間不得超過1小時,。發(fā)生一般以上等級事故的，區(qū)安監(jiān)局還應當于1小時內以快報形式報省安監(jiān)部門,。

應急救援報警電話：119,、110、12350

4.1.2事故報告的主要內容：事故發(fā)生單位概況,；事故發(fā)生的時間、地點及事故現場情況,；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）,；初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況等,。

4.2響應程序

4.2.1事故發(fā)生后,，事故單位首先組織職工開展自救、互救,，在迅速報告當地政府,、街道辦事處、管委會和有關部門的同時,，通知就近的專業(yè)救援隊伍,。

4.2.2當地人民地政府、街道辦事處,、管委會要迅速成立現場應急救援指揮部,，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施,。

4.2.3當地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時,，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

4.2.4當地醫(yī)療機構的救護能力不足時,，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求,，調動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現場加強救護,，或將傷者迅速轉移到外地救治,。

4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下,，有效地進行救援,、處置，嚴防事態(tài)擴大,。

4.2.6公安,、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現場,。

4.3社會力量動員與救援物資征用

當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸,、重大火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時,，由事發(fā)地政府,、街道辦事處、管委會依據有關法律,，負責社會力量動員和救援物資設備征用,。

4.4信息發(fā)布

4.4.1ii級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；iii級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布,，由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責,；iv級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責,。

4.5應急結束

當事故現場得到有效控制,，遇險人員獲救，經現場工作組檢查確認,，導致次生,、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時,，報指揮部同意后,，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場,。

5.1善后處置

由當地政府,、街道辦事處、管委會和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫,、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作,。在應急搶險救援過程中緊急調用物資,、設備、人員和租用場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決,；臨時征用的房屋,、運輸工具、通信設備等物資,，應當及時返還,，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府,、街道辦事處,、管委會按照有關規(guī)定給予補償。事故救援結束后,，應當盡快恢復正常的生產,、生活秩序，消除事故后果和影響,，安撫受災和受影響人員,，確保社會穩(wěn)定。

5.2調查與評估

5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后,，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》相關規(guī)定,，成立事故調查組，負責對事故進行調查和處理。

5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調查和處理,，省有關部門和相關人民政府配合,。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區(qū)人民政府配合,。較大事故由區(qū)政府負責組織調查和處理,，相關人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調查和處理,。

6.1通信與信息保障,。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯(lián)絡的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備,，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡暢通,。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場,。

6.2裝備保障,。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構,、骨干救援隊伍和企業(yè)根據需要配備必要的應急救援裝備,，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用,。

6.3隊伍保障,。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍,。同時要加強以鎮(zhèn)街為單位的應急能力建設,，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)（兼職）應急救援隊伍,，配備必要的救援物資和防護裝備,。

6.4交通運輸保障。交通運輸,、公路,、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制,，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排,、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,，確保救援隊伍及時趕赴事故現場,，實施救援。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障,。衛(wèi)生行政部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現場開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

6.6治安保障。公安部門負責事故現場治安管理,，加強對事故現場重點部位,、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現場秩序,，必要時及時疏散群眾,，保持社會穩(wěn)定。

6.7物資保障,。各相關成員單位,、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備,。

6.8經費保障,。煙花爆竹生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金或安全生產責任險，做好應急救援資金的必要準備,。應急救援資金首先由事故責任單位承擔,，事故責任單位暫無力承擔的，由當地人民政府協(xié)調解決,。

6.9技術支持與保障,。由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源,、救援力量,、應急預案、現場處置措施和專家數據庫,，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮(zhèn)街,、經濟開發(fā)區(qū)應根據轄區(qū)內煙花爆竹的數量和分布,，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁?/p>

7.1宣傳

各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū),、相關部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體,，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險,、自救,、互救、減災等常識,，增強公眾的憂患意識,、社會責任意識和自救、互救能力,。

7.2培訓

各鎮(zhèn)街,、經濟開發(fā)區(qū)應急管理部門,、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次,、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務學習,、教育、培訓和演練,，不斷提高應急救援人員的處置能力,。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓,。

7.3演練

7.3.1指揮部各成員單位,、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練,。

7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據本單位特點,，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

7.3.3演練結束后,，演練單位應及時進行總結評估,，客觀評價演練效果，分析存在的問題,，對應急預案提出修訂意見,。演練評估報告要上報區(qū)安監(jiān)局和當地人民政府。

7.4獎懲

7.4.1對在應急搶險救援,、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人,，由上級主管部門或單位按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責,，有以下行為,、造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關,、所在單位給予處分,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

（1）不立即組織事故搶救的,；

（2）遲報、漏報,、謊報或者瞞報事故的,；

（3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的,；

（4）不服從上級有關部門統(tǒng)一指揮,、調度或臨陣脫逃的。

8.1預案管理

8.1.1各鎮(zhèn)街,、經濟開發(fā)區(qū),、各成員單位和相關部門要根據本預案和職責分工,，制定相應的應急預案。

8.1.2本預案所依據的法律法規(guī),、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變,，或在執(zhí)行中發(fā)現不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關單位修訂,，并報區(qū)政府備案,。

8.2發(fā)布實施

本預案由區(qū)安監(jiān)局負責解釋，自印發(fā)之日起實施.

煙花爆竹應急預案演練篇四

1.1 編制目的

為進一步提高對煙花爆竹生產安全事故的應急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財產安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定,在市委,、市政府的領導下,，按照分級響應、屬地管理,，實行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機制,，結合我市實際,制定本預案。

1.2 制定依據

依據《中華人民共和國安全生產法》,、《煙花爆竹安全管理條例》,、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故報告和調查處理辦法》,、《煙花爆竹安全管理條例》,、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術規(guī)程》,、《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求,。

1.3 適用范圍

本《預案》適用于我市范圍內煙花爆竹批發(fā)公司儲存?zhèn)}庫發(fā)生的較大以上生產安全事故應急救援，以及其他性質嚴重,，影響較大的較大以上煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作,。

2.1危險目標的確定

根據儲存、銷售煙花爆竹產品的危險性質,，以及可能引發(fā)事故的特點,，確定兩家公司專用儲存?zhèn)}庫為重大危險目標。

2.2危險特性及影響

產品儲存?zhèn)}庫危險等級為c級,，其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸,。出現大量放熱和釋放沖擊波現象,，事故有可能波及周邊相鄰地區(qū)，從而對人民群眾生命財產造成較大傷害,。

產品儲存?zhèn)}庫根據gb50161—92《煙花爆竹工廠安全設計規(guī)范》標準設計建設,，距周邊危險目標最少380米，安全距離以外,，有人口比較密集的村莊,，危險源一旦發(fā)生事故,，若處理不及時就可能殃及周邊群眾。

3.1成立安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部

安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部)為全市煙花爆竹應急救援指揮機構,，由分管副市長任總指揮,，市安監(jiān)局長、公安局分管局長,、消防大隊長任副總指揮,，各部門科室負責人和企業(yè)單位主要負責人為成員。

應急救援指揮部主要負責研究解決全市煙花爆竹生產安全事故應急救援工作的重大問題;部署煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;組織,、指揮較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援;監(jiān)督各企業(yè)的應急救援工作等,。

3.2日常工作機構與職責

應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監(jiān)局,，市安監(jiān)局局長為辦公室主任,。

辦公室主要負責落實應急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援預案，報政府批準后實施;承擔煙花爆竹生產安全事故信息系統(tǒng),、應急指揮系統(tǒng)的日常管理;監(jiān)督檢查政府有關部門煙花爆竹生產安全事故預防,、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織應急救援宣傳培訓和演練;完成應急救援指揮部交辦的其它工作,。

3.3市煙花爆竹安全生產工作專家組

市應急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產專家,，組成應急救援工作專家組。負責為應急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應對生產安全事故時,，為應急救援指揮部及現場指揮部提供咨詢服務,。

4.1事故監(jiān)控

市政府和市直有關部門應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產安全事故的險情,，或者其他災害,、災難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產安全事故的重要信息及時上報。

4.2信息報告

發(fā)生較大以上煙花爆竹生產安全事故時,，事故單位必須立即向當地政府,、應急救援辦公室、安全生產監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告,。當地政府,、應急救援辦公室、安全生產監(jiān)督管理部門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報,。

事故報警電話：110,、119、120,、122,。

市應急救援指揮部辦公室報警電話：

事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時內寫出書面報告，逐級上報,。主要包括以下內容:1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間,、地點;2.事故單位的企業(yè)規(guī)模;3.事故的簡要經過,、遇險人數、直接經濟損失的初步估計;4.事故原因,、性質的初步判斷;5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;6.需要有關部門單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜,。

5.1事故現場應急處置

較大以上生產安全事故發(fā)生后，事故單位,、當地政府迅速組織和調動救援隊伍,，采取下列緊急措施：

(1)營救受害人員，疏散,、撤離相關人員;

(2)消除事故危害和危險源,、劃定危害區(qū)域、維持社會治安;

(3)封閉,、隔離或者限制使用有關場所,，中止可能導致危害擴大的某些活動;

(4)對現場加強監(jiān)測，防止次生,、衍生和耦合事件發(fā)生;

(6)啟用政府儲備救援物資,、設備和專項資金，必要時征收,、征用其他急需物資,、設備等。

5.2啟動預案

市政府辦,、市應急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后,，經市政府主要領導批準，立即啟動本《預案》,。市應急救援指揮部領導和成員迅速到崗到位,，實施統(tǒng)一組織和指揮。本應急預案啟動后,，有關部門,、單位同時啟動專項應急救援預案。

5.3指揮與協(xié)調

5.3.1設立現場指揮部

預案啟動后,，分管領導和人員立即趕赴事故現場,，設立現場指揮部。現場指揮部由市政府分管領導,、應急救援指揮部辦公室,、應急救援部門負責人、相關部門,、事故單位負責人組成。市政府分管副市長任現場總指揮,，市安監(jiān)局局長任副總指揮,。

5.3.2救援分組

現場指揮部設現場綜合組,、現場救援組、專家咨詢組,、醫(yī)療救護組,、物資保障組、治安保障組,、人員安置組,、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組,。

(1)綜合組：負責事故現場應急救援的綜合協(xié)調和現場信息采集工作,。由市府辦牽頭負責。

(2)醫(yī)療救護組：負責對傷員進行傷情判別,，施行緊急搶救,，現場處置和安排轉運傷員。由衛(wèi)計部門負責組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實施,。

(3)人員安置組：負責對事故受災人員進行安置,。由民政部門和當地政府負責組織實施。

(4)治安保障組：負責布置安全警戒,，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域,，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施,。

(5)物資供應組：負責組織搶險物資,、設備和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員,。由市政府辦公室牽頭,，發(fā)改局、經信局,、交通局,、供電公司、通信等部門和當地政府實施,。

(6)環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣,、水質、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,，確定危險區(qū)域范圍和危險物質的成份及濃度,。指導事故現場危險物質對環(huán)境產生污染的消除。由環(huán)保部門負責組織實施,。

(7)專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,，現場指導救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實施。

(8)宣傳報道組：負責處理事故新聞發(fā)布等相關事務,，確保事故報道的真實性,，對事故單位、政府及公眾負責,。由市委宣傳部負責組織實施,。

(9)現場救援組：負責事故現場的應急救援工作。由消防牽頭,，公安,、安監(jiān)部門共同組織實施。

應急救援指揮部統(tǒng)一領導和指揮事故應急救援工作,，現場指揮部負責現場應急救援工作,，現場救援單位和人員服從現場指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現場指揮部提供通信,、信息,、治安等保障。

5.3.3現場信息采集

現場指揮部負責采集事故現場信息,，并及時向指揮部報告?，F場信息包括：人員傷亡、失蹤情況;財產損失情況;待救援人員情況;危險源的現狀,、發(fā)展趨勢及控制情況;現場救護情況;現場救援進展情況;現場救援隊伍情況;現場救援物資供應情況;現場環(huán)境監(jiān)測情況等,。

市委宣傳部會同政府有關部門負責較大以上生產安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實事求是,、及時準確的原則,，報道事故有關情況。

7.1響應結束

當遇險人員全部獲救,，事故現場有效控制,，環(huán)境符合有關標準，導致次生,、衍生事故隱患消除后,，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束,，應急救援隊伍撤離現場,。應急救援指揮部宣布應急救援結束，并向社會發(fā)布相關信息,。

7.2善后處置

民政部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,，做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放工作,。衛(wèi)計部門負責事故現場的消毒,、疫情監(jiān)控和食品,、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組織清理事故現場,，歸還事故救援征用的物資,、設施、設備等,，造成損壞的，依法予以補償,。

7.3保險賠付

較大以上事故發(fā)生后,，保險監(jiān)督管理機構及時組織保險公司趕赴事故現場，提供定損理賠等保險服務,。工傷保險機構及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用,。

7.4事故調查與經驗總結

市政府安全生產監(jiān)督管理部門負責牽頭組成事故調查組，依法開展事故調查,。事發(fā)地政府及其有關部門,、事故單位要積極配合事故調查組，開展事故調查,，如實提供情況,。

事故善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部應及時分析總結應急救援經驗教訓,，提出改進應急救援工作的建議,，進一步完善應急救援預案，完成應急救援總結報告并及時上報市應急救援指揮部,。

煙花爆竹應急預案演練篇五

根據《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)黔江區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2022〕84號）要求,，為切實做好全區(qū)教育系統(tǒng)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，減少大氣污染,、改善城市環(huán)境,、維護廣大師生人身、財產安全和社會公共安全,，確保春節(jié)期間全區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,，特制定本工作方案。

成立由區(qū)教委主要領導任組長,，分管領導任副組長的黔江區(qū)教育系統(tǒng)燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組,，領導小組下設辦公室在法治科（安穩(wěn)辦），由法治科（安穩(wěn)辦）負責人兼任辦公室主任,，具體負責全區(qū)教育系統(tǒng)燃放煙花爆竹安全管理工作組織實施,。各校（園）成立燃放煙花爆竹安全管理工作機構，具體負責組織實施本校（園）燃放煙花爆竹安全管理工作,。

（一）動員部署階段（20xx年1月15日前）,。研究制定燃放煙花爆竹安全管理工作方案,，明確總體要求、目標任務,、具體安排和落實保障措施,。

（二）集中宣傳階段（20xx年1月15日至1月20日）。20xx年1月15日為“全市燃放煙花爆竹安全集中宣傳日”,，根據疫情防控要求,，各校（園）要發(fā)揮“小手牽大手”作用組織開展集中宣傳活動。

（三）重點管控階段（20xx年1月21日至2月5日）,。在20xx年1月21日（除夕）,、1月22日（正月初一）、1月26日（正月初五）,、2月5日（元宵）等重要時間節(jié)點,，各校（園）嚴格落實宣傳引導、定點值守,、動態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護措施,，確保禁得住、管到位,、不失控,。

（四）常態(tài)化監(jiān)管階段（20xx年2月5日后）。各校（園）圍繞20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作,，總結經驗做法,，健全完善常態(tài)安全管理制度和長效機制，確保日常禁放工作有重點,、有落實,。

（一）加強宣傳教育。各校（園）組織開展集中統(tǒng)一宣傳活動,，通過在校門口張貼《關于加強燃放煙花爆竹安全管理工作的通告》（后發(fā)）,，懸掛標語、橫幅,，設立板報,、櫥窗，舉辦宣傳教育活動,、發(fā)放宣傳資料,、主題班會等形式開展宣傳，讓廣大師生自覺遵守《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》規(guī)定,。宣傳教育工作重點突出《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》規(guī)定,、政策法規(guī)、燃放知識,、安全措施,、注意事項等內容,。

（二）開展隱患排查整治。開展可燃物清理整治,，最大限度地將各類消防安全隱患解決在兩節(jié)之前,。重點對房前屋后、露天平臺,、開放式陽臺,、防盜窗護欄、建筑施工工地,、外墻裝飾防護網等進行可燃物清理,。檢查消防器材配備情況，保持消防器材完好及消防通道暢通,。對排查中發(fā)現的問題，確定整改責任人及整改時限,，限期消除安全隱患,。

（三）加強禁放區(qū)域和場所看護。嚴格落實安全管理主體責任,，設置明顯的禁放限放煙花爆竹警示標志,，明確具體人員進行看護，及時勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為人,；對不聽勸阻的,，立即向公安機關報告。常態(tài)提醒家長,，未成年人燃放煙花爆竹的應當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護,。

（一）加強組織領導。各校（園）要高度重視煙花爆竹安全管理工作,，切實加強領導,，精心組織，周密部署,，認真落實“五個一”工作（即召開一次會議,、張貼一份通告、組織一次宣傳,、組織一次排查,、落實一項看護），保證市教委和區(qū)委,、區(qū)政府工作部署在全區(qū)教育系統(tǒng)得到全面貫徹落實,。

（二）強化監(jiān)督檢查。各校（園）要對燃放煙花爆竹安全管理落實情況進行自查,。區(qū)教委將在春節(jié)期間定期與不定期進行抽查,。凡因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位,、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關領導和責任人的責任,。

（三）及時報送信息,。各校（園）要暢通信息渠道，加強工作聯(lián)系,，如有重大事項要及時報告當地黨委政府和區(qū)教委,。

各校（園）于20xx年2月6日前報送工作總結。

煙花爆竹應急預案演練篇六

時值歲末年初,，為防止煙花爆竹非法生產經營行為發(fā)生,，杜絕儲存運輸和燃放等環(huán)節(jié)發(fā)生事故，根據縣安委辦〔xxxx辦發(fā)[xxxx5] 17號〕文件精神,，xxxx鎮(zhèn)人民政府決定在春節(jié)期間對煙花爆竹領域深入開展非法生產,、經營、儲存,、運輸和燃放大清剿行動,，現制定以下工作方案：

全面貫徹落實縣委縣政府關于安全生產的工作部署，按照“政府牽頭,、屬地管理,；部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法,；有非必打,，除非務盡”的原則，堅決打擊,、取締非法生產,、經營、儲存,、運輸和燃放煙花爆竹行為,，進一步規(guī)范煙花爆竹安全經營法治秩序，有效防范安全生產事故的發(fā)生,，確保社會穩(wěn)定,。

（一）非法生產煙花爆竹行為

（二）非法經營領域

1、無審批手續(xù),、無證,、證照不全（證照過期）或關閉取締后又擅自從事煙花爆竹經營的；

3,、違規(guī)經營煙花爆竹半成品,、原輔材料的；

4,、零售經營戶向生產廠家直接采購煙花爆竹的,；

5,、經營國家明令禁止的煙花爆竹產品的。

（三）非法儲存領域

1,、無審批手續(xù),、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的,；

2,、批發(fā)企業(yè)、零售經營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的,；

3,、超許可范圍儲存煙花爆竹的；

4,、違法違規(guī)出租儲存場所的,。

（四）非法運輸領域

1、無證,、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品,、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸的,；

2、非法違規(guī)承運煙花爆竹成品,、半成品,、煙花爆竹原輔材料的；

3,、將煙花爆竹混入普貨運輸的,。

（五）非法燃放領域

1、無證,、證照不全,、證照過期或無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務的：

2、未經許可擅自舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的,；

3,、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的,。

煙花爆竹應急預案演練篇七

1.1編制目的

在發(fā)生煙花爆竹生產安全事故時,，能迅速、有效,、有序地組織和開展應急救援工作,，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產損失，特制定本預案,。

1.2工作原則

（1）以人為本,、生命至上,、事故單位自救和社會救援相結合。

（2）統(tǒng)一指揮,、部門聯(lián)動,、分級實施、分工負責,、快速反應,。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔救援費用,。

（4）公安部門負責處置燃放,、運輸類煙花爆竹生產安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產經營類事故,。

（5）整體規(guī)劃,、平戰(zhàn)結合、資源整合,、常備不懈,。

1.3編制依據

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等。

1.4適用范圍

本預案適用于發(fā)生在岳陽縣轄區(qū)范圍內煙花爆竹在運輸,、經營,、儲存、燃放以及非法生產過程中發(fā)生的火災,、爆炸等重大事故,。

1.5應急預案體系及預案銜接

《岳陽縣煙花爆竹生產安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產安全事故應急救援的規(guī)范性文件和行動指南,，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行,，抄送市應急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、各相關單位的煙花爆竹生產安全事故預案依照本預案進行編制,。

2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況

目前，岳陽縣轄區(qū)內煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)共有2家,，儲存?zhèn)}庫2個,。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經營（批發(fā)）公司分別承擔。春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會,、商家大型促銷活動,，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹,。

經過普查,，按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準進行辨識，轄區(qū)內所有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫單個儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50t）。

2.2事故風險分析

煙花爆竹屬爆炸品,，具有遇高溫,、撞擊、摩擦,、雷擊,、靜電,、明火,、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性,。煙花爆竹在儲運,、銷售,、燃放過程中可能發(fā)生的主要危險是著火、爆炸,、毀物,、傷人,。煙花爆竹經營過程中的主要危險目標是倉庫,，其危險性主要表現為爆炸事故,，同時引發(fā)火災事故,。煙花爆竹生產安全事故具有事發(fā)突然,、發(fā)展迅速,、危險性大、影響范圍廣,、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸,、經營,、儲存,、燃放過程中,，稍有不當或疏漏,，極易引發(fā)事故,。

事故類型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡,。發(fā)生事故的原因主要是管理不善,、監(jiān)控不力、操作不當,、運輸不妥和設施,、設備存在隱患缺陷等，另外,，自然災害,、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產安全事故。

2.3煙花爆竹生產安全事故的處置措施

針對煙花爆竹生產安全事故,，主要采取澆水淋濕,、引爆、隔離,、覆蓋,、轉移、收集等處置措施,。在應急救援工作中,，主要任務是搶救受傷人員，防止再次爆炸,，可能要采取緊急疏散,、轉移群眾的應急救援措施。

預警級別,、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產安全事故預警級別分為一般（iv）級,、較重（iii）級、嚴重（ii）級和特別嚴重（i級）級四級,。事故級別劃分為一般（iv）級,、較大（iii）級,、重大（ii）級、特別重大（i）級四級,。根據不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別,，事故的響應級別分成iv級響應、iii級響應,、ii級響應,、i級響應,。

3.1指揮機構及職責

縣設立煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）,。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮,，縣政府辦分管副主任,、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮,，指揮部設在縣應急局,。

主要職責:統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡事宜;協(xié)調部門、地方,、相關單位應急救援工作;協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動縣應急救援預案,。

3.2辦事機構及其職責

3.2.1縣應急局應急指揮中心

設置縣應急局應急指揮中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構,。

其主要職責為:負責24小時應急值班工作,，及時報告重要情況，傳達和落實縣委,、縣政府領導同志指示,，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產安全事故的應急預案,，并組織實施,；負責協(xié)調、指導全縣應急管理工作,，承擔全縣煙花爆竹生產安全事故應急管理日常工作,，協(xié)助縣委、縣政府領導同志組織處理應急工作,；負責全縣煙花爆竹信息的統(tǒng)一收集,、匯總、整理和發(fā)布工作,；負責煙花爆竹應急知識,、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設,，制定全縣應急管理制度,，重點實現監(jiān)測監(jiān)控,、信息報告、綜合研判,、指揮調度等功能,，為市級應急平臺報送所需數據、圖像,、語音和資料等,；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委,、縣政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作,。

3.2.2指揮部成員及其職責

指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局,、縣公安局,、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局,、縣住建局,、縣交通運輸局、縣自然資源局,、縣衛(wèi)健局,、縣民政局、縣人社局,、縣財政局,、縣總工會、轄區(qū)派出所等部門單位,、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關負責人組成,，如有需要，應急指揮部可增設相關部門,。

縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常事務工作,；承擔煙花爆竹生產安全事故報告；承擔煙花爆竹生產安全事故應急搶險救援的總體組織,、協(xié)調工作,；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現場；掌握各應急單位應急救援進展情況,；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部,、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作,。

縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理,，承擔事故現場的警戒保衛(wèi)工作，維護治安秩序；協(xié)調,、聯(lián)系,、配合“122”“119”開展交通管制；按權限參與事故調查處理,。

市生態(tài)環(huán)境岳陽縣分局：負責事故現場的環(huán)境監(jiān)測,、評估、清理恢復工作,。

縣衛(wèi)健局：承擔事故受傷人員醫(yī)療救護組織,、協(xié)調工作；協(xié)調,、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護工作,；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告,。

縣民政局：負責協(xié)調,、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫,、穩(wěn)定工作,。

縣紀委監(jiān)委：負責監(jiān)督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規(guī)定參與事故調查處理工作,。

縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作,；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織,、協(xié)調,、配合工作。

縣住建局：負責聯(lián)系有工程機械資質的單位,，協(xié)調,、配合工程搶險；協(xié)調供水部門做好事故現場供水保障工作,。

縣工信局：負責協(xié)調電力,、電信等部門做好事故現場供電、通信保障工作,。

縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產安全事故現場撲救及應急處置工作,，及有關人員的緊急疏散、撤離,。

其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務開展應急救援工作,。

3.3專家組

縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據實際情況需要,，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策咨詢,、工作建議和技術保障。

3.4應急聯(lián)動機制

3.4.1應急救援值守制度

實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位,，不得隨意脫崗,、漏崗，并做好值守記錄,，接到報告后應及時將事故地點,、時間、性質等信息要素通知帶班領導,，并根據帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告,。

3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的,，由縣應急指揮中心協(xié)調處理,；需抽調機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯(lián)動機制,。

3.4.3在超過本級或規(guī)定權限的應急工作指令時,，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況,，應當邊處置邊報告,。

4.1信息平臺及信息處理

根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和縣公安局,、縣衛(wèi)健局,、縣市場監(jiān)管局、縣應急局,、縣自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統(tǒng),，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產安全事故應急信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統(tǒng)”),。

縣應急指揮中心負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣各有關部門上報的各類煙花爆竹安全事故監(jiān)測,、預警信息和動態(tài)信息的收集,、整理、分析,、匯總,、上報等工作；根據對事件的性質,、危害程度及影響范圍的判斷,，向應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區(qū)域內發(fā)生的煙花爆竹生產安全事故信息的接報和處理工作,。

4.2接警與報告

（1）在岳陽縣轄區(qū)內發(fā)生煙花爆竹生產安全事故的單位及有關人員應及時將有關情況向當地或上級政府,、有關部門報告。報告內容包括事故單位、事故時間,、發(fā)生地點,、人員傷亡情況、目前的危險狀況,、聯(lián)系人及電話號碼等,。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內。

（2）縣應急指揮中心接到事故報告后,，立即派人趕赴事故現場核查情況,，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領導及上級應急管理部門,，報告時限為接到事故報告的2小時內,。

4.3預警與監(jiān)控

4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產安全事故影響的區(qū)域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平臺上予以公開,；當已發(fā)生煙花爆竹生產安全事故,，應急指揮部應在事故現場告知周邊群眾避開事故警戒區(qū)域，避免因誤入危險區(qū)域而受傷,。

4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發(fā)煙花爆竹生產安全事故的信息,、近期發(fā)生煙花爆竹生產安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經營企業(yè)通報,。

4.3.3縣應急局負責對轄區(qū)內煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)進行定期巡查,，檢查企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹儲存有關規(guī)定的情況,、檢查監(jiān)控設施和各類安全設施的完好情況,、檢查企業(yè)落實監(jiān)控制度情況；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責確保按規(guī)定儲存煙花爆竹,，配備監(jiān)控設施,，完善監(jiān)控制度，落實監(jiān)控人員及職責,；春節(jié)前及春節(jié)期間應急指揮中心負責組織應急,、公安、市場,、交通等部門組成巡查組,，對零售攤點的安全經營狀況進行巡查。

4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》的規(guī)定執(zhí)行,。

4.4信息報告

4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產安全事故發(fā)生地有關單位和個人應及時將有關情況向當地或上級政府,、有關部門報告。事發(fā)單位,、各級各有關單位是受理報告和向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹生產安全事故信息的責任主體,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應當在村（居）委會和有關單位建立專（兼）職信息報告員制度。

4.4.2信息報告時限和程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關部門單位要按照“早發(fā)現,、早報告,、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產安全事故信息,，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作,。縣應急指揮中心接報后,，及時向值班領導報告,，并按值班領導的指令啟動相應應急程序并上報。

一般級以上煙花爆竹生產安全事故發(fā)生后,，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及相關部門應在第一時間將煙花爆竹生產安全事故信息上報應急指揮中心,，對于基本情況不清的，可先首報再續(xù)報,，首報時間在接報后30分鐘之內,，最遲不得超過事發(fā)后2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產安全事故信息,，超過首報時限2小時的視為遲報,，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報,，內容嚴重失實的視為謊報,。

一般級以上煙花爆竹生產安全事故發(fā)生后，涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的,，由縣應急指揮中心及時通報外縣區(qū),。

在事發(fā)地現場指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等有關領導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息,，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229）,，并按照有關要求準確反饋現場處置工作情況。

4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產安全事故發(fā)生的時間,、地點,、信息來源、事故類別,、影響范圍,、基本過程、財產損失,、人員傷亡情況,，事件發(fā)展態(tài)勢、對事件的初判級別,、已采取的措施,、有無次生或衍生危害,、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況,、是否需要疏散群眾,、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現場負責人和報告人的姓名,、單位,、聯(lián)系電話等。

5.1先期處置

煙花爆竹生產安全事故已發(fā)生或確認即將發(fā)生時,，接到報告的各級各有關單位負責人應按照相關預案,、各自職責以及有關要求第一時間趕赴現場組織人員開展自救，視情成立現場應急指揮機構,，針對事故性質,、特點和危害程度，組織,、協(xié)調,、動員當地有關專業(yè)應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質,、類別,、危害程度、影響范圍,、防護措施,、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，嚴防次生或衍生災害,。縣應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關領導,，負責組織相關部門對事故進行先期應急處置,，控制事態(tài)。先期處置的主要任務包括：啟動現場處置預案,、成立現場應急指揮機構、封閉現場,、疏導交通,、疏散群眾、救治傷員,、排除險情,、控制事態(tài)發(fā)展、上報信息等,。煙花爆竹生產安全事故發(fā)生后,，如現場存有易燃易爆,、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電,、漏水,、漏氣等情況，現場先期處置隊伍要立即通知有關主管部門（單位）實施排爆,、滅火,、斷電、斷水,、斷氣,、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生或衍生災害,。

5.2分級響應

5.2.1煙花爆竹生產安全事故實行分級響應機制,。

（1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長,、副指揮長到位,，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動,，趕赴事故現場開展應急救援工作,。

（2）一般級（iv）應急響應時，成立現場指揮部,，岳陽縣政府分管安全生產的領導及發(fā)生事故的行業(yè)（領域）監(jiān)管部門,、應急管理部門等指揮部主要成員單位領導及有關人員參與事故應急行動。應急指揮部,、現場指揮部按本預案規(guī)定全力以赴開展救援工作,，及時向上級報告救援工作進展情況。

（3）較大級（iii級）應急響應時,，應急指揮部全部成員單位到位,；成立現場指揮部；縣委,、縣政府全面動員轄區(qū)的響應部門和應急力量,，按照國家、省,、市的應急預案開展先期處置,，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況,。

5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產安全事故時,，縣人民政府及有關部門的響應行動具體如下：

（1）縣應急指揮中心的響應：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況,，立即派人趕赴現場了解核查事故情況,；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領導報告煙花爆竹生產安全事故基本情況,、事態(tài)發(fā)展及救援的進展情況；擬定現場指揮部成員名單,，經應急指揮部批準后,，通知人員趕赴事故現場開展應急救援工作；需要有關應急支持時,，及時向應急指揮部提出請求,；按應急指揮部的決定，協(xié)調落實其他有關事項,。

（2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷,、評估，決定預警和響應級別,；當發(fā)生較大以上級別事故時,，迅速組建現場指揮部，決定現場指揮部組成,；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令,；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定,，協(xié)調落實其他有關事項,。

（3）各相關單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后,，迅速通知本部門及相關單位應急救援力量趕赴事故現場,；做好相關應急準備工作；到現場指揮部報到并匯報本部門應急實施情況,；落實應急指揮部交辦的其他有關事項,。

5.3指揮與協(xié)調

煙花爆竹生產安全事故的指揮與協(xié)調按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》規(guī)定執(zhí)行。事故應急救援先期處置的指揮與協(xié)調由縣應急指揮中心負責牽頭處置,；現場指揮部成立后,，由現場指揮部統(tǒng)一協(xié)調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門的應急調度職責,。

5.4應急處置措施

煙花爆竹生產安全事故發(fā)生后,，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣有關部門單位視情采取應急處置措施,。

5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

（1）根據煙花爆竹產品火災發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點,，要采取統(tǒng)一行動、以快制快,、堵截火勢,、防止蔓延,、重點突破、排除險情,、分割包圍,、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。

（2）火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施,，如佩戴防護面具,、呼吸器，穿戴防護服等,。

（3）撲救人員應占領上風或側風陣地,。

（4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑,。

（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢,，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍,，并積極搶救受傷和被困人員,。

（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時,，應先堵截火勢蔓延,，然后逐步撲滅火勢。

（7）現場指揮人員應密切關注各種危險征兆,，對有可能發(fā)生爆炸,、爆裂、噴濺等特別危險的情況,，指揮員必須適時準確判斷,，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后,，應迅速撤退到安全地帶,。來不及撤退時，應就地臥倒,。

（8）火災撲滅后,，相關單位應保護好現場，接受事故調查,，協(xié)助公安,、消防部門和上級應急部門調查火災原因，核定火災損失,，查明火災責任,，未經公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現場,。

5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響,，個別部位極易發(fā)生爆炸事故,，一旦發(fā)生事故會造成人員、現存物品及設施的重大破壞,。一旦發(fā)生爆炸事故,，可采取下列處置方法：

（1）根據煙花爆竹生產安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性,、不徹底性等特點,，要采取先救人、再滅火,，堵截爆炸源,，最大限度地排除險情，防止發(fā)生連環(huán)事故,。

（2）一旦發(fā)生爆炸事故,，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦,，迅速向救援辦公室報告并報警,。

（3）現場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具,、呼吸器,，穿著防護服。

（4）迅速查清造成爆炸的原因,，若有人員受傷或被困,，必須首先對人員實施救護。

（5）現場指揮應密切關注事態(tài)發(fā)展,，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險性,，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施,，全力制止再次爆炸的發(fā)生,。

（6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理,。

（7）爆炸事故發(fā)生后,，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查,，核定損失,，查明責任，未經上級主管部門同意,，不得擅自清理爆炸現場,。

5.5現場指揮部

根據實際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情成立若干工作組,，按照職責分工,，各司其職,，協(xié)同作戰(zhàn),，有序開展現場處置和救援工作。現場指揮部一般設立8個應急工作組,，具體數量由現場指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定,。

（1）警戒保衛(wèi)組。由縣公安局負責,?？h公安局局長兼任組長。負責協(xié)調配合事故現場警戒保衛(wèi)應急行動,，確定警戒范圍,，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等,。

（2）搶險救援組,。由縣應急局負責，縣消防救援大隊,、縣人武部,、縣公安局、縣住建局協(xié)同配合,，縣應急局局長兼任組長,。具體協(xié)調現場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施,。

（3）醫(yī)療救護組,。由縣衛(wèi)健局負責，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、事故所在地衛(wèi)生院,、紅十字會協(xié)同配合，縣衛(wèi)健局局長兼任組長,。具體負責設立臨時醫(yī)療救護點,，事故受傷人員的救護工作。

（4）應急保障組,。由縣應急局負責,，縣工信局、縣交通運輸局,、縣財政局,、供電、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合，縣應急局局長兼任組長,。主要負責應急救援所需的物質,、裝備保障及調度配給工作；協(xié)調配合現場供電,、通信保障工作,。

（5）工程搶險組。由縣住建局負責,，縣城管局,、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協(xié)同配合,?？h住建局局長兼任組長。主要負責應急供水,、供燃氣,、臨時給排水，事故現場道路清障等,。

（6）疏散安置組,。由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責，縣應急局,、縣公安局,、縣政府辦、事故單位,、紅十字會協(xié)同配合,。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作,。

（7）善后處理組,。由縣民政局負責，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣人社局,、縣總工會、事故單位協(xié)同配合,?？h民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作,，確保社會穩(wěn)定,。

（8）后勤保障組。由縣政府辦負責,，縣司法局,、縣應急局,、事故單位、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)協(xié)同配合,?？h政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現場指揮部及搶險人員的后勤保障,、新聞發(fā)布工作,。

5.6擴大響應

如煙花爆竹生產安全事故事態(tài)進一步擴大，超出本縣控制能力,，或事故已波及到我縣大部分地區(qū),，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議,，經縣委、縣政府主要領導同意,，向國家,、省、市有關方面請求支援,。

5.7應急聯(lián)動

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣有關部門單位、中央（省,、市）駐縣單位應依照有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案,，服從現場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮調配,，加強應急聯(lián)動，密切協(xié)同,，按照相關應急預案和職責分工做好事故防范處置工作,。縣人武部及駐縣有關部隊根據事故處置工作需要和上級命令,，協(xié)助,、配合做好事故應急處置工作。

5.8社會動員

煙花爆竹生產安全事故發(fā)生后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及其有關部門要根據處置工作需要,，通過廣播、電視,、報紙,、網站、微博,、戶外顯示屏,、短信、微信等向社會發(fā)布應對提示，動員社會力量協(xié)助做好應對工作,。

5.9區(qū)域合作

加強與毗鄰縣政府關于應急管理方面的交流合作,，建立區(qū)域間應急管理聯(lián)動機制，為應對區(qū)域性煙花爆竹生產安全事故提供信息共享與應急聯(lián)動處置保障,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關部門單位要加強應急管理區(qū)域合作,，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間,、政企之間的應急管理聯(lián)動機制,。

5.10應急結束

一般煙花爆竹生產安全事故應急處置工作完成后，現場指揮部向縣應急指揮中心報告情況,，請示結束應急處置工作,，經應急指揮部指揮長批準，由縣應急指揮中心宣布結束現場應急處置工作,。較大,、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后,，由省委,、省政府，省專門指揮機構負責人或市委,、市政府,，市專門指揮機構負責人決定結束應急處置工作。

5.11信息發(fā)布與輿情應對

煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應當遵循依法,、及時,、準確、客觀的原則,?？h應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》《岳陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》等有關規(guī)定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布,，并根據事態(tài)進展和輿情,，加強輿論引導，及時回應社會關切,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關工作,。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息,。

6.1善后處置

（1）善后處置工作在縣委,、縣政府統(tǒng)一領導下組織實施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位應密切配合,，積極穩(wěn)妥,、深入細致地做好善后處置工作,，盡快恢復正常生產生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位要按照國家有關規(guī)定,，組織開展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員,、參與應急處置人員以及緊急調集,、征用的各類物資，按規(guī)定給予撫恤,、補助或補償,。

(3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活,。所需救災物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責安排,，縣人民政府及其有關部門單位按照相關規(guī)定及時給予補助，必要時申請市人民政府,、省人民政府及其有關部門單位予以支持,。

6.2事態(tài)監(jiān)測與評估

最初到達現場的應急部門應迅速了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況,，迅速判斷事故性質、事故規(guī)模,、影響范圍和趨勢,，明確事故現場是否存在火災、爆炸等危險,，初步劃定警戒范圍,。

6.3劃定危險區(qū)域

先期到達的應急響應單位應在危險區(qū)域外設立工作站，待公安,、消防部門確定確切的現場危險區(qū)域,，以免人員誤入危險區(qū)，造成傷害,。通常情況下,，初步確定現場危險區(qū)的方法如下：

（1）事故中心區(qū)域。距事故中心點0～140m的現場區(qū)域,。

（2）事故波及區(qū)域,。距事故中心點141～180m的現場區(qū)域。

（3）受影響區(qū)域,。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,。

6.4保險

事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應當督促有關保險公司做好煙花爆竹生產安全事故保險理賠工作,。

6.5調查評估與總結

（1）縣直有關主管部門單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)組成調查評估組,，事故調查處理工作按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行,。及時對事故的起因、性質,、過程和后果,、影響、責任,、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估,，提出防范和改進措施。屬于責任事件的,，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見,。對相關受害者、救助者心理損傷進行評估與調查,，提出善后處理措施,。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關部門單位要及時收集,、整理有關資料,，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議,，并在善后處置工作結束后15天內以書面形式報縣人民政府及市政府有關主管部門單位,。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關部門每年底要組織有關單位對年度事故應對工作進行總結評估,，并向縣政府報告,。縣應急指揮中心會同有關部門于每年初對上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產安全事故及其應對工作進行全面總結評估,，向縣政府和市政府有關部門報告,。

6.6恢復重建

縣政府有關部門單位根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建規(guī)劃，提出恢復重建的意見建議,，按照有關規(guī)定報批后組織實施,；需要市、省,、國家支持的,，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府,、國務院或國務院有關部門提出請求,。

7.1隊伍保障

7.1.1各級各有關單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍,；由政府相關部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術的專業(yè)應急救援隊伍,；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍,；由基層組織,、企事業(yè)單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應急救援隊伍,；由各行業(yè)、領域具備一定專業(yè)技術人員組成的專家隊伍,。

7.1.2各專業(yè)隊伍組建部門每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織,、編制、人數,、裝備,、訓練、執(zhí)勤情況,，重大變更及時報應急指揮中心備案,。

7.2通信與信息保障

7.2.1縣政府有關部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業(yè)應建立健全應急通信,、應急廣播電視保障工作體系,，完善公用通信網絡，建立有線和無線相結合,、基礎電信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng),，確保應對事故通信暢通?？h應急指揮中心應協(xié)調有關部門建立完善處置事故網絡通訊錄,，保障應急工作聯(lián)絡暢通。應急通信方式為手機聯(lián)系與固定電話聯(lián)系,。通訊錄中的單位實行24小時值班制度,，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通,。

7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規(guī)范格式和程序。有關部門,、經營單位負責本部門,、本單位煙花爆竹相關信息收集，匯總,，將信息上報縣應急指揮中心,。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息,。

7.3交通運輸保障

7.3.1縣政府有關部門應協(xié)調公路,、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資,、救援設備優(yōu)先運輸,，并按規(guī)定統(tǒng)一向有關人員、車輛等配發(fā)相關應急標志,。交通設施受損時,，縣交通運輸局,、縣住建局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應迅速組織力量搶修。現場指揮部應按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規(guī)定程序,，依法征用必要的社會交通工具,，確保搶險救災物資、人員及時安全送達,。

緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中,，現有交通工具不能滿足應急需要時，由現場指揮部提出征用報告,，經縣政府批準后實施,；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿足應急需要時,，經現場指揮部批準后實施,。征用結束后及時返還，征用后損毀,、滅失的,，應按當地平均市場價格給予補償。

7.3.2公安,、交通運輸等部門根據需要和可能,，開辟應急“綠色通道”，優(yōu)先確保應急人員,、物資,、裝備的運輸。必要時,，應實行交通管制,。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應的應急準備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍設備,、物資調度等方案,，并負責應急處置救護工作的組織實施。

7.4.2發(fā)生事故,，根據“分級救治”的原則,，按照現場搶救、院前急救,、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和需要組織救護?？h紅十字會等群眾性救援組織和隊伍,，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展衛(wèi)生救護工作。

7.5治安保障

7.5.1事故發(fā)生后,，在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應急指揮部領導下,，由事發(fā)地公安派出機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責,，在事故處置現場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現場控制,、交通管制,、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作,。

7.5.2由縣公安局負責,，協(xié)調縣人武部予以協(xié)助配合，承擔對重要場所,、目標和救災設施警衛(wèi),，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救,、群防群治,，全力維護社會穩(wěn)定。

7.6財力保障

處置煙花爆竹生產安全事故所需經費,，按照現行事權,、財權劃分原則，多渠道籌集,，分級負擔,，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產安全事故以及應急預案演練,、宣教培訓等所需財政經費,，由縣應急局提出，經縣財政審核后,，按規(guī)定程序列入年度預算,。

7.7物資及生活保障

7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局,、縣應急局,、縣住建局、縣自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣水利局,、縣林業(yè)局,、縣衛(wèi)健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄,，會同有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急物資儲備庫,，并根據應對煙花爆竹生產安全事故需要，采取商業(yè)儲備,、生產能力儲備等方式,，與有關企業(yè)簽訂合同,，保障處置與救援所需物資的生產供給。

建立縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急物資保障體系,，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運用物聯(lián)網技術完善重要物資監(jiān)管,、生產,、儲備、更新,、調撥和緊急配送體系,。鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品,。

縣應急局,、縣商務糧食局等有關部門應會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食,、住等基本生活保障工作,。縣應急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責統(tǒng)計參與應急救援隊伍的人數,，做好食宿保障,。

7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資,。

7.8現場救援和搶險裝備保障

各級各有關單位應根據專業(yè)應急救援業(yè)務需求,，采取平戰(zhàn)結合的原則，配備現場救援和搶險裝備,、器材,，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用等制度,，保障各類煙花爆竹生產安全事故搶險和救援,。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫并及時維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效,。

7.9人員防護保障

7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣直相關部門單位要按照平戰(zhàn)結合的原則,，建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避險場所,；應急避難場所內應當設置應急辦公區(qū),、應急棚宿區(qū)以及供水、供電,、通訊,、物資供應、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預留位置及基本保障設施,，并按有關規(guī)定設置標志標識,。

7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序,，保證在緊急情況下為市民提供疏散,、臨時生活的場所。要指定或明確責任人,，確保在緊急情況下公眾安全,、有序的轉移或疏散。

7.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及有關部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備,，采取必要的防護措施,，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全,。

7.10社會動員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣直有關部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內,，發(fā)布社會動員令,，動員社會力量參與處置事故。

7.11法制保障

縣政府有關部門會同縣司法局根據應急工作實際,，組織起草應對煙花爆竹生產安全事故必需的規(guī)范性文件,，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督,，提高應急處置人員的法律素質,。切實保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為,，維護安定團結的社會秩序,。

7.12其他保障

7.12.1氣象局應加強災害性天氣監(jiān)測能力，科學分析氣象資料,，提高預報預測水平,，為應急處置及時提供氣象信息服務。

7.12.2科技局會同縣有關部門組織相關科研力量開展事故預測,、預警,、預防和應急處置等科研工作。

8.1預案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣有關部門單位應按照有關規(guī)定,，結合實際，有計劃,、有重點地組織預案演練。通過應急演練，及時發(fā)現和解決應急工作中存在的問題,，進一步落實崗位責任,，熟悉應急工作指揮機制和決策、協(xié)調,、處置程序,，評價應急準備狀態(tài)，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力,，檢驗預案的可行性并予修訂完善,。

本預案至少每年進行1次應急演練，切實讓演練成為發(fā)現問題,、鍛煉隊伍,、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃,、演練方案,、演練腳本、總結評估報告和有關音像資料要及時歸檔備查,。

8.2宣傳和培訓

應急指揮中心負責協(xié)調相關部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產安全事故的宣傳教育,、培訓規(guī)劃，編印應急知識手冊,。

各級各有關部門單位應當經常組織開展面向社會的應急法律,、法規(guī)和專業(yè)知識宣傳教育活動，普及應急預防,、自救,、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材,，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監(jiān)督,。煙花爆竹生產安全事故應急救援隊伍按照有關規(guī)定參加業(yè)務培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓,。

8.3監(jiān)督與檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣政府有關部門單位應加強應急預案執(zhí)行情況的檢查通報，督導有關單位及時整改應急管理工作中存在的問題,。

8.4責任與獎懲

煙花爆竹生產安全事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規(guī)給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤,。對遲報,、謊報、瞞報,、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的,，依據《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定，對有關單位或者責任人給予處罰或處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

8.5預案管理

8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實施,，由應急局負責組織修訂,、完善、評審和更新,；縣各有關部門及其他處置煙花爆竹生產安全事故有關單位應服從本預案要求,，根據各自工作的職能，組織制定相應專題預案,。本預案報縣人民政府審批,，抄送市應急管理局備案。

8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應參照本預案,，制定完善相應預案,。

8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化,，根據實際情況及時進行修改和補充,。

8.6預案解釋

本預案由縣應急局負責解釋。

8.7預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施,。

煙花爆竹應急預案演練篇八

為進一步加強煙花爆竹銷售旺季的安全監(jiān)管,，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合執(zhí)法機制的優(yōu)勢，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為,，確保春節(jié)期間人民群眾生命財產安全,，特制定春節(jié)期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法工作方案。

根據《煙花爆竹安全管理條例》,、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,，強化煙花爆竹安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經營秩序,，重點打擊無證經營,、“私貨經營”非法違法行為，促進安全監(jiān)管效能進一步提升,，確保全市春節(jié)期間煙花爆竹經營安全,。

2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。

成立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法小組,，通過市場巡查,、接受群眾舉報(投訴)等形式，組織開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法專項行動,，強化對重點區(qū)域(市區(qū),、下蜀鎮(zhèn),、天王鎮(zhèn))、重點對象,、重點時段的檢查執(zhí)法力度,，全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。

春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法由市安委辦牽頭,，市公安局、安監(jiān)局,、市場監(jiān)管局各派2名執(zhí)法人員攜執(zhí)法車輛參加執(zhí)法行動,，屬地政府(街道辦，管委會)派員配合,。聯(lián)合執(zhí)法小組由市安監(jiān)局分管副局長擔任組長;市公安局負責聯(lián)合執(zhí)法過程的警力保障,。

(一)對店面存放、私庫儲存的非法經營的煙花爆竹實施查封扣押,。

(二)對無證經營的煙花爆竹實施查封扣押,。

(三)對非法、違法經營煙花爆竹的經營者立案處理,。

(四)對安全隱患責令現場整改或限期整改,。

(一)高度重視，加強領導,。市各有關部門要充分認識春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性,，強化領導，周密部署,，精心組織,，按照“班子不散、人員不減,、責任不變,、力度不減”的.要求，有計劃地開展聯(lián)合執(zhí)法行動,。各鎮(zhèn)(街道,，管委會)應迅速成立春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊伍，組織公安,、安監(jiān),、市場監(jiān)管、城管等分局(站,、所)開展聯(lián)合檢查,，加大執(zhí)法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為,。

(二)明確職責,，密切配合,。市公安、安監(jiān),、市場監(jiān)管等部門和屬地鎮(zhèn)(街道,，管委會)要認真履行職責，嚴格依法行政,，強化責任落實,，堅持統(tǒng)一行動、各司其職,、互相配合,，切實做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作，維護煙花爆竹經營秩序,，為人民群眾營造安全,、祥和、歡樂的節(jié)日氛圍,。

聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要及時提供和反饋工作信息,，以利執(zhí)法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦,，管委會)應建立健全相應的安全監(jiān)管協(xié)調機制,，明確職能部門工作責任，落實重點時段執(zhí)法檢查,，群眾舉報(投訴)受理查處等相關工作措施,，加強與市聯(lián)合執(zhí)法小組及各相關職能部門的信息溝通，保持縱向聯(lián)動,。

(三)嚴格執(zhí)法,，注重實效。執(zhí)法過程中發(fā)現的安全隱患要督促經營單位迅速整改,，對非法經營的煙花爆竹制品要堅決予以查扣,，違法違規(guī)行為要嚴格依法予以處罰。凡構成違反治安管理行為的,，由公安機關依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

(四)大力宣傳,，積極引導,。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法的宣傳工作,，在曝光有關煙花爆竹違法行為(案件)的同時,，從正面積極宣傳有關安全生產法律法規(guī)和煙花爆竹安全燃放知識，引導經營者守法經營,，安全經營,。