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生態(tài)移民搬遷實(shí)施方案篇一

為指導(dǎo)德?？h20xx-20xx年扶貧移民搬遷農(nóng)戶建(購)房補(bǔ)助工作開展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕9號)的要求,，結(jié)合我縣實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案,。

一、補(bǔ)助對象

補(bǔ)助對象為具有農(nóng)村戶口,，到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府填寫搬遷申請表格并經(jīng)過審核的,、列入年度扶貧移民搬遷計(jì)劃的建檔立卡貧困農(nóng)戶及同步搬遷對象。

二,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定原則

(一)全縣基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)文件要求，德?？h屬于滇桂黔石漠化片區(qū)縣,、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，建檔立卡貧困戶基準(zhǔn)補(bǔ)助金額每人不低于2.4萬元,。

實(shí)際基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別評分結(jié)果,、安置區(qū)域和安置方式、當(dāng)?shù)仄骄ㄔO(shè)成本等因素測算確定,。

(二)安置點(diǎn)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本,。

按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶,，人均住房建筑面積不超過25平方米,、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上的不超過120平方米),，戶均宅基地占地面積不超過80平方米,。

人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14.4萬元以內(nèi)。

(三)根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

以縣政府精準(zhǔn)識別劃定的建檔立卡貧困戶分?jǐn)?shù)線為基準(zhǔn),，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困,、特別貧困,、極端貧困四種情形進(jìn)行分檔補(bǔ)助，上下檔之間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差不超過8%,。

實(shí)際補(bǔ)助金額不得高于控制面積內(nèi)的實(shí)際建(購)房成本,。

對差異化補(bǔ)助后仍無法籌措缺口建(購)房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象,，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究同意后,，可在控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照方案標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。

(四)人口較少民族到人到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

屬于自治區(qū)認(rèn)定的人口較少民族(毛南族,、京族、仫佬族)的搬遷對象,，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元,，資金來源為中央資金;屬于德?？h認(rèn)定的人口較少民族(苗族、瑤族)的搬遷對象,，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元,，資金來源為縣財(cái)政配套。

(五)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

在規(guī)定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶,，由縣政府按不高于建檔立卡貧困搬遷戶基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，其中屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元,。

所需的補(bǔ)助資金由縣政府通過統(tǒng)籌自治區(qū),、市,、縣財(cái)政安排的易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金,、農(nóng)村危房改造資金等專項(xiàng)助資金解決。

三,、安置方式及住房價格

(一)在縣城集中安置,。

一種為縣政府投資建設(shè)的以“老鄉(xiāng)家園-德保縣某某移民安置小區(qū)”冠名的安置住房,，另一種為經(jīng)過縣政府認(rèn)可的市場現(xiàn)有房源,。

具體戶型、面積,、套數(shù)根據(jù)各年度實(shí)施方案確定,。

購房價格以各年度公布的購房指導(dǎo)價為準(zhǔn)。

(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)的選址必須避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，盡量不占耕地或少占耕地，尤其不得占用基本農(nóng)田,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置的安置點(diǎn)建設(shè)用地由搬遷村屯農(nóng)戶自行協(xié)商解決,，建設(shè)用地?zé)o法解決的，不列入年度計(jì)劃,。

由住建部門向安置農(nóng)戶提供統(tǒng)一的規(guī)劃圖和設(shè)計(jì)圖,，農(nóng)戶自行建設(shè)，住房建設(shè)價格由住建部門聘請有資質(zhì)的單位對施工圖紙及實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行預(yù)算,，報(bào)財(cái)政評審中心審定,，并作為住房建設(shè)補(bǔ)助的依據(jù)。

(三)投親靠友安置,。

列入年度計(jì)劃的搬遷對象可以通過進(jìn)城務(wù)工,、投親靠友等方式自行安置,。

選擇投親靠友方式安置的搬遷農(nóng)戶需獲得親友住房的部分或全部產(chǎn)權(quán)，通過審核后方可獲得補(bǔ)助,，實(shí)際補(bǔ)助金額不得高于控制面積內(nèi)的實(shí)際建(購)房成本,。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，縣直有關(guān)單位：

《20xx年易地扶貧移民搬遷實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。

中共古縣縣委辦公室 古縣政府辦公室

為深入貫徹落實(shí)中央及省,、市易地扶貧搬遷安置的工作部署,，根據(jù)政府《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》(晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實(shí)施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關(guān)于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕83號)和古縣《“十三五”時期易地扶貧搬遷實(shí)施方案》,，結(jié)合我縣實(shí)際情況,，現(xiàn)就全縣20xx年易地扶貧搬遷工作制定如下方案。

一,、指導(dǎo)思想及基本原則

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,，按照省、市決策部署,，堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、群眾自愿，量力而行,、保障基本,，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,，精確瞄準(zhǔn),、創(chuàng)新機(jī)制，縣級落實(shí),、鄉(xiāng)村實(shí)施”的要求,，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困人口和確需同步搬遷農(nóng)戶實(shí)施易地搬遷。

加大政策措施支持力度,，完善后續(xù)扶持政策,，明確各級責(zé)任分工，確保搬遷對象搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富，從根本上解決生存發(fā)展問題,。

(二)基本原則

易地扶貧搬遷要充分尊重群眾意愿，采取靈活安置方式,，合理布局安置點(diǎn)和人口規(guī)模,。

1.堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,。

以縣城和全省規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)鎮(zhèn)為主要安置地。

要堅(jiān)持市場化改革方向,，整合各類資源,，同步統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確?！拔逋ㄎ逵小?通水,、通電、通路,、通車,、通網(wǎng)等，有醫(yī)療機(jī)構(gòu),、有學(xué)校,、有便民超市、有金融服務(wù)點(diǎn),、有敬老院或福利院等),，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口,、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力,，讓搬遷群眾享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

2.堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,。

縣城建設(shè)的易地扶貧搬遷新社區(qū)，要與勞動密集型工業(yè)園區(qū)相結(jié)合,，與發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，化農(nóng)為工,。

積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌考慮安排搬遷戶數(shù)與就業(yè)崗位，力爭消除“零就業(yè)”家庭;重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的移民,，建房工程與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目同步安排實(shí)施,，確實(shí)滿足搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

3.堅(jiān)持與舊村開發(fā),、村莊撤并相結(jié)合,。

科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用舊村宅基地和土地，按照不同的開發(fā)形式,，分步拆除舊村山莊窩鋪,，建設(shè)規(guī)模種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū);實(shí)施宜林宜草開發(fā)和恢復(fù)性生態(tài)保護(hù)建設(shè);引入市場機(jī)制,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。

切實(shí)解決行政村過小過散問題,，聚集整合資源，調(diào)整配置生產(chǎn)要素,。

4.堅(jiān)持與社會保障相結(jié)合,。

根據(jù)建檔立卡貧困人口分類認(rèn)定情況，做好遷出村養(yǎng)老,、救助對象,、殘疾人的安置和供養(yǎng)工作，做到“四落實(shí)”(即按不同的人員分類,，落實(shí)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療),，保障標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建立健全科學(xué)合理的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,。

二,、目標(biāo)任務(wù)和搬遷對象

(一)主要任務(wù)

20xx年我縣建檔立卡貧困戶搬遷工程涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個村,、778戶,、2601人。

計(jì)劃建(購)住房778套,，建房總面積6.5萬平方米,。

按照安置地點(diǎn)：行政村就近安置138戶373人，新建移民新村安置87戶257人,，依托已有配套設(shè)施安置135戶521人,，貨幣化安置418戶1450人。

(二)搬遷對象

精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“回頭看”的在冊建檔立卡貧困人口,，其中要優(yōu)先瞄準(zhǔn)無勞動能力,、無自籌能力、無安全住房的“三無”特殊困難戶,，尤其重點(diǎn)解決“土窯洞”問題,，對搬遷規(guī)劃區(qū)域內(nèi)符合條件的五保戶和喪失勞動力的特別困難家庭要免費(fèi)提供住房。

因合戶(以公安部門出具的戶口簿為準(zhǔn))造成易地搬遷的人口數(shù)變動的,，按照建檔戶和非建檔戶區(qū)分,，非建檔戶與建檔戶合戶的，以建檔立卡數(shù)據(jù)庫中的貧困人口人數(shù)為準(zhǔn);建檔戶與建檔戶合戶的,，以合戶后的人口總數(shù)為準(zhǔn),。

盡量實(shí)現(xiàn)自然村整體遷出，確需同步搬遷的其他農(nóng)戶，可納入易地扶貧搬遷規(guī)劃,。

易地扶貧搬遷與采煤沉陷區(qū)治理搬遷對象重復(fù)的,，只享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助。

在上述范圍內(nèi),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作規(guī)劃和實(shí)際情況,，在農(nóng)戶自愿前提下，自下而上核定搬遷對象范圍,。

搬遷農(nóng)戶自愿購房的,，由個人提出申請，提供購房合同等證明材料,，報(bào)村委會審核公示,，村委會統(tǒng)一申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組審核確認(rèn),。

三,、安置方式

統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程及搬遷對象意愿,，采取集中與分散相結(jié)合的安置方式,。

對采煤沉陷區(qū)貧困村、地質(zhì)災(zāi)害貧困村,、重要水源地貧困村,、農(nóng)林交錯區(qū)貧困村要實(shí)施整村搬遷。

根據(jù)實(shí)際確定抗震區(qū)域貧困村安置方式,。

其余類型貧困村人口根據(jù)情況,，選擇整自然村搬遷或者部分搬遷。

(一)集中安置主要方式和要求

根據(jù)省,、市文件要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，符合以下條件即為集中安置(遷入原移民新村,、新建移民集中安置點(diǎn)、自然莊并入中心村,、遷入縣城同一座小區(qū)3戶以上的),。

行政村內(nèi)就近集中安置。

依托靠近交通便利的中心村,，引導(dǎo)本行政村內(nèi)的搬遷對象就近集中安置,。

建設(shè)移民新村集中安置。

依托新開墾或調(diào)整使用的耕地,，規(guī)劃建設(shè)移民新村,，引導(dǎo)搬遷對象就近集中安置。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，在縣城,、工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)集中安置區(qū),，安置周邊有一定勞務(wù)技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)的搬遷對象,，沉陷區(qū),、澗河工業(yè)園區(qū)限制區(qū)等范圍內(nèi)不能遷入。

依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置,。

挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游,、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村或旅游景區(qū),，引導(dǎo)周邊搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。

依托已有配套設(shè)施安置。

依托已有基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及空地,、空置房屋等資源，可由政府統(tǒng)一組織回購空置房屋,，配套相應(yīng)耕地,、商鋪等資源，安置部分搬遷對象,，嚴(yán)格控制價格,，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

“五?！奔泄B(yǎng)安置,。

屬于農(nóng)村“五保”對象的搬遷對象,，實(shí)行集中安置和供養(yǎng),。

集中安置的工程項(xiàng)目要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織建設(shè),，由縣政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國家住房建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

中心村安置要整體規(guī)劃建設(shè)，可拆除危舊住房,，分期建設(shè)新房,。

集中安置小型規(guī)模可統(tǒng)規(guī)自建,。

統(tǒng)規(guī)自建的集中安置點(diǎn)由村,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具證明即可認(rèn)定;農(nóng)戶自行購買首套商品住房可憑縣房管部門或有資質(zhì)的開發(fā)商出具的購房手續(xù)認(rèn)定。

(二)分散安置主要方式和要求

貨幣安置,。

支持搬遷對象通過進(jìn)城務(wù)工,、投親靠友等方式自行安置，給予易地扶貧搬遷貨幣化補(bǔ)助，遷出地和遷入地政府在戶籍轉(zhuǎn)移,、社會保障,、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持,。

購買現(xiàn)房的原則應(yīng)為手續(xù)齊全的商品房或正在相關(guān)職能部門完善手續(xù)的水電暖氣設(shè)施齊全的現(xiàn)房(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與住建部門溝通后落實(shí)),，享受分散安置補(bǔ)助;購買二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院需提供有效購房手續(xù)或接收地政府出具的證明,，享受分散安置補(bǔ)助;易地搬遷貧困戶享受城鎮(zhèn)居民購買保障性住房同等待遇,，給予安置補(bǔ)助;符合條件的危房改造戶，由村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見,，報(bào)縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組核實(shí)同意后實(shí)施。

四,、建設(shè)內(nèi)容

(一)主要任務(wù),。

圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施,，以及水,、電、路,、氣,、網(wǎng)、暖等基本生產(chǎn)生活設(shè)施,，配套建設(shè)教育,、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施,。

注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

搞好遷出區(qū)土地整治和生態(tài)恢復(fù)。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

嚴(yán)格控制建房面積,，按照“保障基本”的原則，新建住房人均不得超過25㎡;宅基地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;購置現(xiàn)有住房杜絕貧困戶因移民搬遷產(chǎn)生額外債務(wù)而返貧,。

確需同步搬遷的其他人口安置住房建設(shè),，縣政府可根據(jù)居民生產(chǎn)生活習(xí)慣和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn),。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研讀政府《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實(shí)施方案的`通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關(guān)于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃的通知》晉政辦發(fā)〔20xx〕83號,。

(三)建設(shè)方式,。

移民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

1.修建多層住房：規(guī)劃3層以上住房的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,，市場運(yùn)作,，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)把住房標(biāo)準(zhǔn)關(guān),、安全監(jiān)督關(guān)和工程質(zhì)量關(guān),，要吸收移民戶代表全程參與工程監(jiān)督。

2.修建低層住房：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府摸清底數(shù),，分類規(guī)劃,，分類修建，在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,，可由移民戶自主建房,。

3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo),、統(tǒng)一施工建設(shè),。

(四)建設(shè)期限。

易地扶貧搬遷建設(shè)工期為二年,。

具體指標(biāo)要求是：當(dāng)年做到集中搬遷安置工程開工率100%,，分散自主搬遷對象全部審核、確認(rèn),，工程投資完成率達(dá)到60%以上;第二年要實(shí)現(xiàn)集中搬遷安置建房工程完工,、逐步入住，分散自主搬遷對象補(bǔ)助到位,、落實(shí)安置,，工程投資完成率達(dá)到100%。

(五)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

根據(jù)中央,、省、市易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,，對于集中安置的建檔立卡貧困人口,，人均建房補(bǔ)助2.5萬元，配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均補(bǔ)助2.1萬元,，配套公共服務(wù)設(shè)施戶均補(bǔ)助1.77萬元,，配套設(shè)施資金統(tǒng)籌集中使用。

對于分散安置的建檔立卡貧困人口,，人均建房補(bǔ)助2萬元,。

對于確需同步搬遷的人口，人均建房補(bǔ)助1.2萬元,，配套設(shè)施可以與建檔立卡貧困人口共享,。

縣政府可根據(jù)財(cái)政狀況,，適度提高同步搬遷人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但不能高于建檔立卡貧困人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

除上述補(bǔ)助外,，剩余建房資金由搬遷戶自籌解決，對于確實(shí)沒有能力自籌資金的困難戶,，可免于自籌,，具體由縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)際工作中把握。

縣政府根據(jù)搬遷成本,、貧困程度實(shí)施差異化補(bǔ)助,，統(tǒng)籌安排到戶，重點(diǎn)向特困戶,、貧困殘疾戶傾斜,。

同時，縣政府可根據(jù)工作實(shí)際,，調(diào)劑使用建房補(bǔ)助,、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助。

其中：建房補(bǔ)助與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助調(diào)劑比例控制在10%以內(nèi),，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助調(diào)劑比例控制在20%以內(nèi),，公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助不足部分，通過統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金解決,。

土地整治,、遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，縣政府可根據(jù)規(guī)劃要求和實(shí)施項(xiàng)目資金需求,，在建檔立卡貧困搬遷人口每人不超過1.62萬元的額度內(nèi)提出貸款需求,。

五、資金及項(xiàng)目管理

(一)資金規(guī)模

20xx年易地移民搬遷工程總投資8437.9萬元,，其中：建房補(bǔ)助5879.7萬元,，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助966萬元，公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助814.2萬元,，農(nóng)戶自籌778萬元,。

集中移民基礎(chǔ)設(shè)施：460戶×2.1萬=966萬元

集中移民公用設(shè)施：460戶×1.77萬=814.2萬元

分散移民建房補(bǔ)助：983人×2萬=1966萬元

移民戶自籌：778戶×1萬=778萬元

(二)資金管理

縣政府設(shè)立易地扶貧搬遷共管賬戶，根據(jù)《山西省易地扶貧搬遷資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,，省,、市級下達(dá)到縣級的建房資金、統(tǒng)籌資金,、貸款和群眾自籌等建設(shè)資金,，以及土地出讓、商業(yè)開發(fā)收益資金全部集中到共管賬戶,，由縣財(cái)政部門,、扶貧部門共同管理,，共同簽字核報(bào)、撥付資金,。

2.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助資金：全縣統(tǒng)一統(tǒng)籌集中調(diào)配使用。

新建移民集中點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定實(shí)施方案,，工程開工后,，按進(jìn)度按一定比例分批次申請補(bǔ)助資金，項(xiàng)目工程經(jīng)驗(yàn)收合格后,，撥付完畢,。

3.財(cái)政資金負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用：縣財(cái)政負(fù)擔(dān)移民戶住房第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，移民集中點(diǎn)物探,、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用,。

(三)驗(yàn)收辦法

可由縣政府購買服務(wù),，委托第三方機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行驗(yàn)收。

縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組按20%抽查無誤后,，撥付建房補(bǔ)助資金,。

原則上移民戶自建房主體完工補(bǔ)助資金撥付一半，移民戶入住后全部撥付,。

購置住房入住后全部撥付,。

(四)后續(xù)措施

根據(jù)農(nóng)村宅基地“一戶一證”的規(guī)定，搬遷戶享受扶貧補(bǔ)助政策后,，原宅基地使用證由國土部門按相關(guān)政策辦理,。

組織對搬遷后的偏僻自然村或整村搬遷的自然村的舊宅基地、房屋進(jìn)行調(diào)查摸底,，實(shí)行住新拆舊,，在簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書后進(jìn)行復(fù)墾,對搬遷戶宅基地和房屋合理作價補(bǔ)償;復(fù)墾面積轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)，城市新增建設(shè)用地優(yōu)先用易地搬遷復(fù)墾土地置換,，土地級差收益按一定比例分配給搬遷對象,，以激勵移民拆除舊房。

搬遷戶對搬遷舊村耕地,、林地的承包經(jīng)營權(quán)交易獲得的收益,，全部返還搬遷農(nóng)戶，讓搬遷群眾分享資源開發(fā),、生態(tài)建設(shè)成果,。

保障搬遷戶各項(xiàng)權(quán)益。

尊重搬遷戶意愿,，在縣城安置的可申請將戶口遷入城鎮(zhèn);在農(nóng)村安置的可申請將戶口遷入新的農(nóng)村,。

子女上學(xué),、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療,、社會救助等政策隨戶口遷移,，由遷入地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。

切實(shí)保障搬遷群體中適齡兒童少年教育權(quán)益,，教育行政部門要按照相對就近的原則為移民安置點(diǎn)合理劃分學(xué)區(qū),。

所在地政府要根據(jù)安置點(diǎn)的人口數(shù)和周邊學(xué)校容量情況，對規(guī)模較小,、容量有限的學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建,。

對成規(guī)模的移民安置點(diǎn)，要規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的中小學(xué)和幼兒園,，保障移民搬遷群體中適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育,。

探索實(shí)行不動產(chǎn)登記制度。

六,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓,，把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅(jiān)最艱巨的任務(wù)，擺上重要議事日程,。

縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，發(fā)改,、財(cái)政,、國土,、住建、環(huán)保,、林業(yè),、民政、農(nóng)發(fā)行等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同參與,，積極配合,，形成合力。

(二)明確責(zé)任分工

1.縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)組,。

負(fù)責(zé)組織動員,、方案制定、細(xì)化政策,、落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì),、搬遷用地、推進(jìn)實(shí)施,、遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù),、統(tǒng)籌資源力量,、質(zhì)量監(jiān)督管理等全面工作。

2.縣直部門工作任務(wù),。

縣扶貧辦,、發(fā)改局會同縣財(cái)政、國土,、人行負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃編制,、政策銜接、任務(wù)下達(dá),、考核評估等工作，統(tǒng)籌解決易地扶貧搬遷實(shí)施過程中的重大問題,。

縣扶貧辦會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出有搬遷需求的建檔立卡貧困人口規(guī)模及其分布,，對搬遷后實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口進(jìn)行銷號。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)申請易地扶貧搬遷中上級資金和專項(xiàng)建設(shè)資金,，并制定管理辦法,，組織落實(shí)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)地方政府債券支持政策,，并研究出臺為易地扶貧搬遷政策性貸款貼息等其他支持政策,，加大對上級資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

縣發(fā)改局,、財(cái)政局共同做好專項(xiàng)建設(shè)基金與地方政府債券的銜接工作。

縣國土局負(fù)責(zé)研究制定我縣支持易地扶貧搬遷的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策具體落實(shí)措施,、操作辦法,，優(yōu)先保障易地扶貧移民搬遷用地。

縣住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,，并就縣城回購房源做好摸底,、調(diào)查協(xié)調(diào)。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)遷出區(qū)經(jīng)濟(jì)林,、生態(tài)林建設(shè),。

縣民政局負(fù)責(zé)積極穩(wěn)妥實(shí)施村莊撤并。

縣人行負(fù)責(zé)研究出臺支持易地扶貧搬遷的信貸資金籌措方案,，并協(xié)調(diào)縣農(nóng)發(fā)行做好服務(wù),。

縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)編制出臺信貸資金管理辦法，落實(shí)所需資金,，將有關(guān)情況及時向縣人行報(bào)告,。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要任務(wù),。

結(jié)合縣易地扶貧移民搬遷方案,，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))易地扶貧移民搬遷實(shí)施方案,，同步規(guī)劃舊宅基地拆遷、舊村復(fù)墾,、生態(tài)修復(fù)等規(guī)劃,。

將任務(wù)落實(shí)到村、到戶,、到人,，通過圖片、影像,、文字資料等形式建立檔案造冊登記,，也要錄入建檔立卡信息系統(tǒng)，做到線上與線下雙落實(shí),。

每月20日按時向縣領(lǐng)導(dǎo)組上報(bào)報(bào)表,，每年可以對搬遷人口進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整。

穩(wěn)妥做好建檔立卡與非建檔立卡人員,、新搬遷和舊搬遷政策的銜接工作,，及早做好化解矛盾方案。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是本轄區(qū)易地扶貧搬遷工作第一責(zé)任人,，具體組織實(shí)施項(xiàng)目。

4.村兩委班子,。

宣傳政策,、發(fā)動群眾、匯總申請,、審核移民戶資格,、建(購)房真實(shí)情況，督促進(jìn)度,，協(xié)調(diào)其他事宜等,。

(三)加大政策宣傳

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要進(jìn)一步出臺政策措施，制定具體的實(shí)施方案,。

要重視發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo),、駐村干部、第一書記“三支隊(duì)伍”的幫扶作用和村級干部群眾的參與作用,，過細(xì)做好群眾工作,，做到易地扶貧搬遷政策家喻戶曉，貧困戶充分了解國家政策,。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律

嚴(yán)格資金管理,，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查。

下達(dá)的扶貧搬遷資金要直補(bǔ)到戶，任何單位和個人不得以任何形式或手段,，代領(lǐng),、冒領(lǐng)、截留,、擠占,、貪腐、挪用移民戶的建房補(bǔ)助資金,，對資金使用管理中出現(xiàn)的弄虛作假,、違紀(jì)、違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅問責(zé),，并對有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,，視情節(jié)輕重予以黨、政紀(jì)處理,，構(gòu)成犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，確保每一分錢都用到貧困群眾身上,。

(五)監(jiān)督考核

按照分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)督,、獎懲兌現(xiàn)的原則建立工作監(jiān)督考核機(jī)制,。

明確主體責(zé)任，要將易地扶貧搬遷工作成效作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)實(shí)績考核的主要內(nèi)容,。

定期組織督查推進(jìn),、跟蹤問效,，委托第三方機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評估,，加大對易地扶貧搬遷工作的監(jiān)測調(diào)查和搬遷戶滿意度調(diào)查，對群眾滿意,、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施以獎代補(bǔ)政策;對不按規(guī)定時序要求開展工作,，搬遷效果差、群眾滿意度低,、造成嚴(yán)重后果的部門和單位,，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行追究和問責(zé),，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效,。

1.

村移民搬遷實(shí)施方案

2.

生態(tài)移民搬遷實(shí)施方案

3.

易地移民搬遷實(shí)施方案

4.

移民搬遷方案

5.

移民搬遷整改方案

6.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案

7.

陜南移民搬遷方案

8.

庫區(qū)移民搬遷方案

生態(tài)移民搬遷實(shí)施方案篇二

一、移民搬遷背景

扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的重要組成部分,，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,。易地扶貧搬遷是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,，消除貧困，提高生產(chǎn)生活水平,，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑,；是提高自我發(fā)展能力，解決溫飽的重要措施,；是新世紀(jì)新階段扶貧搬遷戰(zhàn)略的重大舉措。自《國家“八七”攻堅(jiān)計(jì)劃》實(shí)施以來,，國家不斷加大扶貧開發(fā)力度，加大資金投入,。特別是黨的十六大和十七大以來,，以胡錦濤同志為黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),，先后提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署,，對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求,，把扶貧搬遷工作提到重要議事日程。目前,，部分農(nóng)村,，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史和客觀因素的制約和影響,，生存環(huán)境惡劣,，生活條件差，資源缺乏,，交通不便,，教育衛(wèi)生落后，靠天吃飯的現(xiàn)象較為突出,，缺糧,、缺水、缺錢和就醫(yī)上學(xué)問題至今尚未徹底解決。因此,，扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn),，實(shí)施易地扶貧搬遷迫在眉睫，勢在必行,。

二,、移民搬遷原則及做法

（一）移民搬遷原則

緊緊圍繞整村推進(jìn)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持以解決溫飽為中心,，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加貧困群眾收入為重點(diǎn),，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施,，注重實(shí)效,。

（1）、瞄準(zhǔn)對象,、科學(xué)規(guī)劃,、量力而行的原則。

（2）,、因地制宜,，講求實(shí)效，統(tǒng)一規(guī)劃,，分級負(fù)責(zé)的原則,。

（3）、堅(jiān)持集中搬遷,、集中安置的原則。

（4）,、堅(jiān)持群眾自愿,，政府引導(dǎo)，自力更生的原則,。

（5）,、堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)遷入地人口,、資源,、環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

（二）,、移民搬遷做法

（1）,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、安居工程：安居房按巴渝新農(nóng)村居民通用圖集建房的形式(紅漆,，灰瓦,，白墻)，每戶人均宅基地30m2，超過5人的安5人計(jì)算宅基地,。

2,、農(nóng)田水利建設(shè)：

3、人畜飲水工程：

（2）遷入點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分析

安置區(qū)發(fā)展方向：結(jié)合安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,，以市場為導(dǎo)向連片規(guī)劃種植,、養(yǎng)殖等，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。

1,、糧食作物：主要以種植蔬菜為主，實(shí)行良種良法配套,，提高復(fù)種指數(shù),。

2、經(jīng)濟(jì)作物：經(jīng)濟(jì)作物以中草藥,、高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物種植為主,。

3、養(yǎng)殖業(yè)：以山地雞養(yǎng)殖為主,，采用科學(xué)方法進(jìn)行飼養(yǎng),。

三、下一步工作打算

分戶監(jiān)督管理”方式,，加強(qiáng)對資金籌措,、材料選購、帳務(wù)公開,、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理,，確保每一分錢都用在移民工程上。

（二）,、廣泛動員,，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度,。把移民搬遷工作做為一項(xiàng)社會性事業(yè),，組織動員社會各界廣泛參與。要把易地扶貧搬遷作為造福于民,、蔭及子孫的.民心工程來抓,；要繼續(xù)落實(shí)好中央和市、縣的一系列優(yōu)惠政策,，要幫助和支持搬遷群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),，加快扶貧奔小康工作步伐。

（三）,、主輔結(jié)合,，相互補(bǔ)充,，采取多種形式搞好移民搬遷。結(jié)合實(shí)際,，改變以往“分散搬遷,，插花安置”的方法為以“整體搬遷，集中安置”為主,，幫助貧困群眾從根本上解決溫飽,，擺脫貧困。集中安置的總體思路是：要符合城鎮(zhèn)建設(shè)的需要,，有利于最大限度的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用,，有利于信息的快速傳遞。同時,，繼續(xù)搞好散居貧困戶插花安置,。有利于這部分人投親靠友，搞好協(xié)作生產(chǎn),，加快脫貧步伐,。采取以上兩種方法互相結(jié)合、互相補(bǔ)充的方式,，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,，為其脫貧致富打好基礎(chǔ)。

在抓好以上幾點(diǎn)的同時,，應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)貧困群眾解放思想,，強(qiáng)化艱苦奮斗、自力更生的觀念,；同時,，注意積極爭取上級部門和一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)的支持，拓寬社會扶貧的領(lǐng)域,，調(diào)動各方面的積極性,，打好扶貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)。

生態(tài)移民搬遷實(shí)施方案篇三

進(jìn)入新址進(jìn)行場地,、裝潢保護(hù)。保護(hù)措施：從出運(yùn)貨電梯開始,，對門框,、墻壁轉(zhuǎn)角用大紙板進(jìn)行保護(hù)。(大紙板長,，寬,，厚)。對搬運(yùn)主通道用彩條布進(jìn)行保護(hù)性鋪設(shè),，以確保地毯不受污染,。

參照平面圖對新址的工作站進(jìn)行統(tǒng)一編號,，即在新座位上面用愛深來搬家專用標(biāo)貼上該座位員工的姓名和編號。此編號一旦確認(rèn),，該員工舊址所有的私人辦公用品及文件統(tǒng)一使用該編號,，以便工人能迅速找到搬運(yùn)過來的文件(辦公用品)的具體位置，并且擺放在該座位上面,，為接下來整理文件(辦公用品)提供最便利的準(zhǔn)備工作,。

第一天 13:00

開始分發(fā)紙箱、標(biāo)帖到每個員工手中,，由員工自己將自己的私人物品進(jìn)行裝箱,，同時由我公司服務(wù)人員對電腦進(jìn)行整理(該電腦已經(jīng)由使用者拆卸完畢)，用纏繞薄膜對顯示器和主機(jī)進(jìn)行分開纏繞包裝,，并且貼上統(tǒng)一編號,，使之成為兩個獨(dú)立的整體便于搬運(yùn)。員工將自己的私人物品裝箱完畢以后,，我公司服務(wù)人員則對紙箱進(jìn)行打包封口,，貼上統(tǒng)一的編號。

第一天 14:00

我公司會派服務(wù)人員對需要拆裝的辦公家具進(jìn)行拆卸和保護(hù)性包裝,。對木制的大班桌我們將采用里層先用氣泡紙包裝外面再用硬紙板包裝,，確保木制的大班桌在搬運(yùn)過程中毫發(fā)無損。

第一天 16:00

我公司服務(wù)人員開始對公用區(qū)域的文件,、辦公設(shè)備(例如打印機(jī),、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī),、投影儀等)進(jìn)行打包或者整理并且貼上統(tǒng)一的編號,。使之成為一個個獨(dú)立的整體，便于搬運(yùn),，確保不漏掉一個零件,，一根數(shù)據(jù)線。

第一天 17:00

我們的服務(wù)人員會對一些零碎的雜物進(jìn)行分類包裝(例如垃圾桶,、電風(fēng)扇,、冰箱、衣架,、飲水機(jī)等),，用專用纏繞薄膜進(jìn)行分類纏繞，確保成為各個獨(dú)立的整體,，并貼上統(tǒng)一編號的標(biāo)簽,，不至于搬運(yùn)時丟三落四。

第一天 19:00

書房廚房浴廁所有的東西都已經(jīng)分類包裝,、整理完畢,，并且貼上統(tǒng)一編號的標(biāo)簽,。我們現(xiàn)場指揮搬運(yùn)的人員已經(jīng)對每件物品的歸宿了如指掌，對新址的方位也熟記于心,，能隨時報(bào)出每件物品在什么方位?，F(xiàn)在開始和客戶公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人一起對所有物品進(jìn)行登記清點(diǎn)數(shù)量，以便搬到新址以后能夠核對數(shù)量,。

第二天 08:30

我們公司的貨車和搬運(yùn)工人及服務(wù)人員會準(zhǔn)時到達(dá)現(xiàn)場,。我們根據(jù)客戶實(shí)際情況分派車輛，每輛貨車配備4名搬運(yùn)工人,。在貨物離開舊辦公室的一刻起,，我們會派服務(wù)人員全程跟蹤貨物的去向，確保貨物能夠保質(zhì)保量的到達(dá)新的辦公室,。我們同時會安排服務(wù)人員在現(xiàn)場指揮搬運(yùn)工把貨物按事先規(guī)劃好的的方位擺放到位,。

第二天 13:00

所有的物品已經(jīng)全部搬運(yùn)到新辦公室指定的位置。現(xiàn)在開始和客戶公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人一起按照統(tǒng)計(jì)的明細(xì)一一清點(diǎn),，清點(diǎn)無誤以后,，通知貴公司員工按事先排好的位置回到自己的位置開始整理自己的私人辦公用品及文件。我們的服務(wù)人員開始對公用區(qū)域的文件進(jìn)行整理,，同時也對需要安裝的辦公家具進(jìn)行安裝并且按圖紙擺放到位,。

第二天 17:00

所有的辦公家具、辦公設(shè)備,、文件均以整理擺放完畢,，我們的服務(wù)人員和搬運(yùn)工開始清理垃圾，撤掉現(xiàn)場的保護(hù)材料,。最后我們會對客戶公司的地毯徹底清理,，確保搬家以后客戶公司全體員工有一個干凈整潔的辦公環(huán)境。

第三天 08:00

我們派服務(wù)人員到貴公司的舊辦公室進(jìn)行清掃,，確保貴公司有一個清爽的辦公室歸還給物業(yè),，使客戶公司有一個良好的形象留給大家。這是我們公司的一項(xiàng)特色服務(wù),，能為客戶公司增光不少,。

搬遷特別說明/客戶須知

2、所有物品出舊辦公場所和進(jìn)新辦公場所均需要客戶的負(fù)責(zé)人簽收確認(rèn);

4,、為了不影響員工辦公,，我們建議客戶公司夜間和假期間搬場，但是由客戶公司負(fù)責(zé)與辦公場所物業(yè)協(xié)調(diào),。

生態(tài)移民搬遷實(shí)施方案篇四

石灘地村位于吳王口鄉(xiāng)東溝，是阜平縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)之一,，地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌,、滑坡和泥石流,。

每年進(jìn)入汛期以后，受強(qiáng)降水誘發(fā),，石灘地村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害重中之重,。

為切實(shí)做好石灘地村地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)根據(jù)上級精神,，結(jié)合該村實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

一,、 指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本,，主動避災(zāi),。

堅(jiān)持“群眾自愿、政府主導(dǎo),、陽光操作”的原則,，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住,，逐步富得起”為目標(biāo),，通過搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力,，確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

二,、目標(biāo)任務(wù)

從今年起,，兩年內(nèi)對居住在石灘地自然村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上,，實(shí)施移民搬遷,，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

三,、 基本原則

1,、自愿搬遷原則。

2,、政府主導(dǎo)原則,。

3、整體搬遷原則,。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),，對威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施整體搬遷移民,。

四,、搬遷方式及投資估算

1,、部分搬遷

將地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重地點(diǎn)內(nèi)的的21戶，71人實(shí)施搬遷,。

共需投資326.8萬元,。

其中：集中購買建房用地10畝(包括道路、廁所等用地),，每畝4.25萬元,，共計(jì)42.5萬元;房屋建筑費(fèi)，每人平均按新建磚混結(jié)構(gòu)房屋30平米,，按阜平縣最低建筑價格水平每平方米0.11萬元,，71人，共需234.3萬元;水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施共50萬元,。

2,、整體搬遷

將石灘地自然村實(shí)施整體搬遷，涉及到97戶,，298人,，共計(jì)需投資1260.9萬元。

其中：集體購買建房地30畝(包括道路,、超市,、文化廣場等用地)，每畝4.25元,，共計(jì)127.5萬元;房屋建筑費(fèi),，每人平均按新建磚混結(jié)構(gòu)房屋30平米，按阜平縣最低建筑價格水平每平方米0.11元,，298人,，共需983.4萬元;水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施共150萬元。

五,、資金來源

1,、建議將地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)轉(zhuǎn)為移民搬遷費(fèi)

2、建議將危房改造和移民搬遷款整合使用

3,、村民自籌

六,、 實(shí)施步驟

1、搬遷對象核查,。

村“兩委”干部要準(zhǔn)確核實(shí)石灘地自然村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的居住戶數(shù)和居住人口,，此項(xiàng)工作爭取在7月底完成。

2,、制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃,。

制定石灘地村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)詳細(xì)的工作方案和避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實(shí)確定,、安置點(diǎn)的選擇,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3,、做好移民搬遷前期準(zhǔn)備。

對今年確定的避災(zāi)搬遷點(diǎn)要采取各種行之有效的手段進(jìn)行宣傳,，讓群眾充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性,，讓群眾自愿搬遷，務(wù)求隱患點(diǎn)整體整體搬遷,。

積極開展安置點(diǎn)用地的報(bào)批,、征地、建設(shè)規(guī)劃,，以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)批和建設(shè)等,。

今年的搬遷安置點(diǎn)前期準(zhǔn)備8月底完成，并落實(shí)好搬遷安置戶建房用地,。

4,、組織實(shí)施避災(zāi)移民。

完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，組織移民戶有序搬遷,，完成補(bǔ)助資金的`撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集,、整理和報(bào)送工作,。

六、 工作要求

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立石灘地村地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支部書記任組長,，村主任為副組長,，具體負(fù)責(zé)移民搬遷工作。

2,、嚴(yán)格規(guī)范操作,。

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿,、陽光操作”的原則,，確保村民整體搬得出、長期穩(wěn)得住,、逐步富得起,。

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔20**〕15號)，加快推進(jìn)扶貧移民搬遷工作，制定本方案,。

一,、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施,、群眾自愿,、積極穩(wěn)妥的原則，以集中安置為主,、分散安置為輔,，采取依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園,、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置和插花安置等方式,， 20**—2020年,，全區(qū)搬遷建檔立卡貧困人口100萬人。

其中,，20**年搬遷30萬人(含20**,、20**年自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困對象10萬人)，2017年搬遷30萬人(含20**,、20**年自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困對象7萬人),，2018年搬遷23萬人，2019年搬遷17萬人,，2020年進(jìn)行搬遷掃尾工作,。

二、政策措施

(一)明確扶貧移民搬遷重點(diǎn)對象,。

扶貧移民搬遷的重點(diǎn)對象是居住在深山,、石山、高寒,、荒漠化,、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件,，以及生態(tài)環(huán)境脆弱,、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口和經(jīng)過精準(zhǔn)識別需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，優(yōu)先安排位于地震活躍地帶及受泥石流,、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的貧困人口,。

確需與建檔立卡貧困對象同步搬遷的其他農(nóng)戶，由各縣原則上按不超過本地搬遷規(guī)模10%的比例確定并分年度實(shí)施,。

搬遷對象最終以項(xiàng)目縣人民政府進(jìn)村入戶調(diào)查造冊,、經(jīng)戶主簽字同意后列入當(dāng)年扶貧移民搬遷實(shí)施方案的對象為準(zhǔn),。

因采礦沉陷、開發(fā)占地,、工程建設(shè),、城鎮(zhèn)擴(kuò)建等原因需要搬遷的人口，不得列入扶貧移民搬遷安置范圍,。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),。

自治區(qū)、市,、縣要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,，編制各級扶貧移民搬遷工程“十三五”規(guī)劃，搬遷規(guī)模不足4萬人的市可不編制市級規(guī)劃,，搬遷規(guī)模不足6000人的縣可只編制扶貧移民搬遷工程實(shí)施方案。

扶貧移民搬遷規(guī)劃或?qū)嵤┓桨敢獙徇w任務(wù)明確到村到屯到戶到安置點(diǎn),，繪制20**—2019年移民搬遷“紅線圖”,，其中20**—2017年要明確移民“從哪里來到哪里去”，2018—2019年要明確移民“到哪里去”;要明確年度搬遷任務(wù),、安置方式,、建設(shè)任務(wù)、投資估算和資金籌措方案,、后續(xù)發(fā)展和管理,、政策保障措施等。

(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委,、扶貧辦,，各市、項(xiàng)目縣人民政府)

(三)創(chuàng)新移民搬遷安置方式,。

1. 實(shí)施梯度搬遷,。

以縣城為龍頭，充分發(fā)揮縣城作為政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心的資源優(yōu)勢，帶動縣,、鄉(xiāng),、村“三級聯(lián)動”。

根據(jù)搬遷戶意愿和選擇,，對貧困群眾中有勞動能力,、家庭經(jīng)濟(jì)條件相對較好，尤其是已有家庭成員在縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū),、旅游景區(qū)務(wù)工的,，引導(dǎo)他們進(jìn)縣城進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)景區(qū)集中安置;對條件稍差或要求留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的搬遷對象，集中安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地;對沒有離鄉(xiāng)意愿、自身?xiàng)l件差(包括一些“五保戶”,、智障和殘疾人員),、打算長期在農(nóng)村發(fā)展的貧困人口，搬遷安置到中心村(包括敬老院,、養(yǎng)老院),。

2. 按不同對象實(shí)施分類搬遷。

(1)對經(jīng)過精準(zhǔn)識別需要整村整屯搬遷的實(shí)行整體搬遷,。

重點(diǎn)支持以自然村落為單元的整體遷出方式,，特別是對20戶以下扶貧成本極高的自然村(屯)實(shí)施整體搬遷，遷出地原則上不再安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。

(2)對特殊貧困群眾實(shí)行差別化搬遷,。

通過嚴(yán)格的調(diào)查評估，確認(rèn)屬于特殊貧困群體的由政府兜底,，把解決這部分特殊貧困群體的搬遷與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來,，根據(jù)不同搬遷對象采取敬老院、養(yǎng)老院,、分散,、利用公租房過渡安置和加強(qiáng)小額信貸支持、結(jié)對幫扶等辦法解決搬遷住房問題,，確保搬得出,、不落下。

(3)對歷年異地安置租地群眾實(shí)行分層分類搬遷,。

對于不用二次搬遷能就地解決租地移民永久性住房的,，主要通過常規(guī)扶貧方式逐步實(shí)現(xiàn)租地移民與土地脫鉤;對于就地解決不了租地移民永久性住房的，通過納入扶貧移民搬遷規(guī)劃,，進(jìn)行二次搬遷給予解決,，最終實(shí)現(xiàn)租地移民與土地脫鉤的目標(biāo)。

(4)對自主移民遺留的歷史問題實(shí)行專項(xiàng)解決,。

對建檔立卡農(nóng)戶納入當(dāng)?shù)亍笆濉狈鲐氁泼癜徇w規(guī)劃;非建檔立卡搬遷農(nóng)戶,，有序合法引導(dǎo)其搬遷，能列入規(guī)劃盡量列入規(guī)劃;已脫貧,、融入當(dāng)?shù)厣畹淖灾饕泼?，盡力解決其土地、戶籍等權(quán)益合法化問題,。

3. 采取集中安置為主分散安置為輔的方式,。

(1)集中安置主要包括依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園,、鄉(xiāng)村旅游區(qū),、中心村安置等。

依托縣城,、產(chǎn)業(yè)園,、重點(diǎn)鎮(zhèn)安置。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在縣城,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)附近建設(shè)集中安置區(qū),，安置不具備基本生存條件地區(qū)且有一定勞動技能,、商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)的搬遷對象。

依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置,。

挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游,、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村或旅游景區(qū),，引導(dǎo)周邊不具備基本生存條件地區(qū)搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。

依托中心村安置。

依托靠近交通要道的中心村,，新開墾或調(diào)整使用耕地建設(shè)移民新村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)或周邊行政村居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象就近集中安置,。

(2)分散安置主要包括插花安置,、投親靠友等。

插花安置,。

依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾扇』刭徔罩梅?、配置相?yīng)耕地等資源安置部門搬遷對象。

投親靠友等其他安置方式,。

引導(dǎo)搬遷對象通過進(jìn)城務(wù)工,、投親靠友等方式自行安置，除享受扶貧移民搬遷補(bǔ)助政策外,，遷出地和遷入地人民政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移,、社會保障、就業(yè)培訓(xùn),、公共服務(wù)等方面給予支持,。

各項(xiàng)目縣可從實(shí)際出發(fā)自行確定安置方式，原則上在本地安置,，本地水土資源確難以承載的可酌情考慮跨縣安置,。

4.安置點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一冠名,。

全區(qū)所有新建設(shè)的扶貧移民搬遷集中安置點(diǎn)統(tǒng)一冠名為“老鄉(xiāng)家園—xxx移民安置小區(qū)”，積極打造我區(qū)扶貧移民搬遷工作的品牌,。

(四)推進(jìn)移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè),。

1. 科學(xué)規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。

安置點(diǎn)選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，優(yōu)先選用存量建設(shè)用地，盡量不占耕地或少占耕地,，尤其是不得占用基本農(nóng)田;盡量依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)生產(chǎn)生活配套設(shè)施。

安置點(diǎn)規(guī)劃和住宅戶型圖樣設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣兔褡逦幕攸c(diǎn),，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一風(fēng)格,、統(tǒng)一建設(shè)。

(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、國土資源廳,，各市、項(xiàng)目縣人民政府)

2. 創(chuàng)新安置點(diǎn)建設(shè)模式,。

安置點(diǎn)建設(shè)以政府投資建設(shè)為主,，政府與社會資本合作(ppp模式)、農(nóng)民自建等模式為輔,。

3. 控制安置點(diǎn)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本,。

按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶,，人均住房建筑面積不超過25平方米,、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上每戶不超過120平方米),，戶均宅基地占地面積不超過80平方米,。

人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14萬元以內(nèi)。

超過上述標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)增加的投資,，自治區(qū)不負(fù)責(zé)籌措,，由項(xiàng)目縣人民政府自行解決。

4. 實(shí)行差異化建(購)房補(bǔ)助,。

(1)自治區(qū)確定不同區(qū)域基準(zhǔn)補(bǔ)助,。

自治區(qū)按不同區(qū)域確定基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(即最低一檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))：滇桂黔石漠化片區(qū)縣(不含“天窗縣”)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣基準(zhǔn)補(bǔ)助金額每人不低于2.4萬元;自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,、滇桂黔石漠化片區(qū)“天窗縣”,、享受待遇縣基準(zhǔn)補(bǔ)助金額每人不低于1.8萬元;其他面上縣基準(zhǔn)補(bǔ)助金額每人不低于1.35萬元,。

各縣實(shí)際基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目縣人民政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別評分結(jié)果,、安置區(qū)域和安置方式,、當(dāng)?shù)仄骄ㄔO(shè)成本等因素測算確定。

(2)項(xiàng)目縣根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

以縣人民政府精準(zhǔn)識別劃定的建檔立卡貧困戶分?jǐn)?shù)線為基準(zhǔn),，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困,、特別貧困,、極端貧困四種情形進(jìn)行分檔補(bǔ)助，上下檔之間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差不超過15%,。

安置到邊境0—3公里范圍內(nèi)的搬遷對象,，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.2萬元;屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元,。

按照上述原則補(bǔ)助后,，實(shí)際補(bǔ)助金額不得高于控制面積內(nèi)的實(shí)際建(購)房成本。

對差異化補(bǔ)助后仍無法籌措缺口建(購)房資金,、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象,，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究同意后，可在控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助,。

(3)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

在規(guī)定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃,、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶,，由縣人民政府按不高于當(dāng)?shù)卮_定的建檔立卡貧困搬遷戶基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，其中安置到邊境0—3公里范圍內(nèi)的搬遷對象,，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.2萬元;屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元,。

所需的補(bǔ)助資金由縣級人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū),、市、縣財(cái)政安排的易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金,、農(nóng)村危房改造資金等轉(zhuǎn)型補(bǔ)助資金解決,。

(4)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)上述住房補(bǔ)助政策，制定本地扶貧移民搬遷住房補(bǔ)助實(shí)施方案,，明確本地基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及差異化補(bǔ)助方案,，按規(guī)定程序在全縣范圍內(nèi)公示、公開,，并在方案制發(fā)后10個工作日內(nèi)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳,、發(fā)展改革委,、扶貧辦備案。

5. 保障安置點(diǎn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)投入,。

自治區(qū)統(tǒng)一籌措的資金,，首先保障搬遷對象基本住房建設(shè)投入，再用于集中安置區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),，不足部分由項(xiàng)目縣通過本級預(yù)算安排,、統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目業(yè)主投入,、引入社會投資等渠道解決,。

分散安置所需公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施,、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和其他設(shè)施投入,，由縣納入遷入地基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌解決，自治區(qū)不另行籌措安排,。

遷出區(qū)舊房拆除和土地復(fù)墾及整理等所需費(fèi)用,，由縣人民政府從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得的土地出讓純收益中解決。

6. 加強(qiáng)安置點(diǎn)住房保障,。

搬遷農(nóng)戶擁有房屋產(chǎn)權(quán),，可按規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬登記，在取得房屋所有權(quán)的10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,，原遷出的宅基地交由村委會統(tǒng)一處置,，同時對搬遷移民給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

對于符合農(nóng)村危房改造條件,、沒有享受國家易地扶貧搬遷補(bǔ)助的移民戶,，每年優(yōu)先安排一定數(shù)量的農(nóng)村危房改造指標(biāo)用于移民住房建設(shè)，程序與標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案執(zhí)行,。

有條件的地方可在棚戶區(qū)改造安置住房中配建扶貧移民安置住房,。

對搬遷到城鎮(zhèn)落戶的移民，可結(jié)合城鎮(zhèn)保障性住房相關(guān)規(guī)定,，多渠道籌集房源,。

安置點(diǎn)住房建設(shè)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，可按不低于相對應(yīng)價格的50%執(zhí)行,。

7. 強(qiáng)化安置點(diǎn)用地保障,。

(1)建設(shè)用地指標(biāo)。

對符合土地利用總體規(guī)劃和集約節(jié)約用地原則,、納入廣西扶貧移民搬遷工程年度實(shí)施方案的搬遷項(xiàng)目,，由自治區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌保障扶貧移民的生產(chǎn)生活用地,。

移民搬遷每安置1萬人,，安排用地指標(biāo)不超過1500畝,。

在分解下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時，向移民搬遷任務(wù)重的縣傾斜,。

年度扶貧移民搬遷項(xiàng)目用地,，由縣國土資源部門單獨(dú)申請，按法定程序報(bào)國土資源廳審批,。

用地報(bào)批時須附自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的扶貧移民搬遷工程年度實(shí)施方案,，國土資源廳據(jù)此核定并下達(dá)搬遷項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)。

對農(nóng)民自主建房,，不涉及征收為國有的,，由有審批權(quán)的市人民政府先批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，于每年年底前將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、市發(fā)展改革和扶貧部門的移民搬遷任務(wù)數(shù)證明材料一并報(bào)國土資源廳核銷搬遷項(xiàng)目年度用地指標(biāo),。

(2)建設(shè)用地土地價格。

對扶貧移民搬遷工程建設(shè)用地的土地價格,，根據(jù)實(shí)際用途和性質(zhì),，按當(dāng)?shù)貙?shí)際使用類別中的最低價格執(zhí)行。

對采用招拍掛方式出讓土地價格溢價部分,，按國家規(guī)定扣除有關(guān)規(guī)費(fèi)及應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)資金后,，由所在縣按項(xiàng)目需要通過預(yù)算安排，按規(guī)定用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

(3)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,。

對納入國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃的扶貧移民搬遷地區(qū)，移民騰退的舊宅基地及附屬設(shè)施用地,，按照增減掛鉤政策實(shí)施復(fù)墾,。

允許滇桂黔石漠化片區(qū)縣(含“天窗縣”)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在自治區(qū)范圍內(nèi)使用。

增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先保障移民安置點(diǎn)住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。

(4)對吸收貧困移民就業(yè)達(dá)到35%或500名以上的工業(yè)園區(qū),、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,，自治區(qū)給予新增用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵扶持,。

(5)在自治區(qū)權(quán)限內(nèi),，減免辦理土地征收使用等相關(guān)費(fèi)用，涉及的征地,、拆遷等問題由項(xiàng)目縣人民政府依法依規(guī)解決,。

8. 確保安置點(diǎn)用電保障。

國家和自治區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃明確的移民搬遷安置點(diǎn)配套供電工程,，供電企業(yè)要列入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十三五”規(guī)劃,。

符合《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定的,，按輕重緩急分年度優(yōu)先列入自治區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資計(jì)劃，嚴(yán)格按照農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、建設(shè),，為移民安置點(diǎn)提供110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施(含用戶電表)等電力服務(wù)。

移民搬遷項(xiàng)目用電報(bào)裝實(shí)行新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)維護(hù)政策,，原則上由建設(shè)管理責(zé)任單位統(tǒng)一辦理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手續(xù),，建設(shè)維護(hù)費(fèi)用參照保障性住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，統(tǒng)一納入移民搬遷工程房屋建筑費(fèi)用,。

對城鄉(xiāng)低保戶,、農(nóng)村“五保戶”扶貧移民家庭給予每月享受10千瓦時(10度電)免費(fèi)用電量。

遷出地供電區(qū)域配電網(wǎng)不得再次納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級范圍,。

遷出后不再使用的配電網(wǎng)設(shè)施由相關(guān)管理單位和電力部門提出處置建議,。

9. 積極籌措安置點(diǎn)建設(shè)資金。

自治區(qū)按照移民搬遷建檔立卡貧困人口100萬人,，搬遷資金人均6萬元,、戶均不超過20萬元，通過主體融資,、爭取國家補(bǔ)助資金,、加大自治區(qū)本級財(cái)政投入和群眾自籌等渠道籌措移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金600億元。

具體資金籌措使用方案另行制定,。

10. 開展全區(qū)地票市場交易,。

在南寧市建立全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)有償使用交易市場，滇桂黔石漠化片區(qū)縣(含“天窗縣”)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣在土地交易市場的交易收入,，扣除手續(xù)費(fèi)用外全部用于扶貧移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè),、舊宅基地及附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償、搬遷移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等,。

11. 加強(qiáng)安置點(diǎn)檔案管理,。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧移民搬遷項(xiàng)目檔案管理制度,，按照“一戶一檔,、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷”的要求,，做到檔案齊備,，材料規(guī)范。

1.

移民搬遷實(shí)施方案

2.

生態(tài)移民搬遷實(shí)施方案

3.

易地移民搬遷實(shí)施方案

4.

移民搬遷方案

5.

移民搬遷整改方案

6.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案

7.

陜南移民搬遷方案

8.

庫區(qū)移民搬遷方案

生態(tài)移民搬遷實(shí)施方案篇五

為做好全縣扶貧生態(tài)移民搬遷工作,，縣委,、縣政府高度重視，及時成立田陽縣小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作指揮部，縣委書記,、縣長親自擔(dān)任總指揮長,，縣政協(xié)主席擔(dān)任指揮長，常務(wù)副縣長,、縣城建組及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長,、副指揮長，高規(guī)格配置指揮部成員,。

指揮部下設(shè)辦公室及搬遷戶核準(zhǔn)工作組,、征地拆遷規(guī)劃建設(shè)工作組等五個專門工作組，明確縣人民政府對全縣扶貧生態(tài)移民工程負(fù)總責(zé),，負(fù)責(zé)抓好全縣扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

落實(shí)田陽縣恒茂開發(fā)投資有限公司為“田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園”項(xiàng)目業(yè)主，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,。

部門合力編制項(xiàng)目規(guī)劃,、方案。

依照上級要求,，我縣較早委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位編制2015年扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目實(shí)施方案和2014—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃,，并由縣小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民指揮部辦公室(簡稱城移辦)牽頭組織發(fā)改、住建,、財(cái)政,、國土等相關(guān)部門結(jié)合工作職能配合規(guī)劃編制單位完成材料收集、修編,、審核等工作,，確保項(xiàng)目規(guī)劃、方案的可操作性與科學(xué)性,。

規(guī)劃方案經(jīng)縣人民政府審定后,，各相關(guān)部門依照職責(zé)分工認(rèn)真組織實(shí)施。

部門合力落實(shí)項(xiàng)目選址,、征地補(bǔ)償問題,。

“老鄉(xiāng)家園”項(xiàng)目啟動以來，各部門各司其職,，合力解決項(xiàng)目選址,、征地問題，其中國土局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地報(bào)批,、修規(guī)工作;住建局具體負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃,、設(shè)計(jì)工作;財(cái)政局具體負(fù)責(zé)落實(shí)征地補(bǔ)償款;田州鎮(zhèn)政府及拆遷辦具體項(xiàng)目征地、拆遷工作,。

通過各部門通力合作,，項(xiàng)目經(jīng)三個月的緊張工作完成項(xiàng)目選址、征地補(bǔ)償工作,，于2015年12月31日順利開工建設(shè),。

部門合力整合資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

項(xiàng)目除建設(shè)安置住宅樓外,，我縣通過整合交通,、國土、住建,、教體,、人社、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、扶貧,、衛(wèi)生,、文廣、電力等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金和各項(xiàng)扶貧資金,，依照現(xiàn)代化小區(qū)模式同步推進(jìn)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

部門合力簡化群眾報(bào)名程序。

為方便群眾尤其是外出務(wù)工人員進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名,，在城移辦牽頭下,，縣扶貧辦、縣房管局,、縣發(fā)改局等部門多次討論協(xié)商,、制定，出臺了符合項(xiàng)目特點(diǎn)的購房管理辦法,，明確凡是符合搬遷條件的農(nóng)戶只需到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)名登記處填寫并提交住房申購戶審批表,、購房流程表等相關(guān)材料，部門審批等相關(guān)手續(xù)將由縣城移辦統(tǒng)一處理,，審批通過的搬遷戶將統(tǒng)一發(fā)放《田陽縣扶貧生態(tài)移民工程(老鄉(xiāng)家園項(xiàng)目)住房購房資格通知書》確定其購房資格,，以最便捷的`手續(xù)為移民群眾提供方便。

部門合力核準(zhǔn)搬遷對象,。

為防止“搬富不搬窮”的現(xiàn)象發(fā)生,， 2015年“老鄉(xiāng)家園”項(xiàng)目優(yōu)先搬遷對象為我縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶及經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的整村(屯)搬遷的農(nóng)村人口，以確保此部分群眾搬遷問題得以早安排,、早部署,、早落實(shí)。

截至2015年2月13日,，全縣已有3054戶共計(jì)12750人(其中建檔立卡貧困戶1409戶5326人)報(bào)名入園,。

扶貧生態(tài)移民工程按照城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的要求予以統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“城”,、“村”共融,、城鄉(xiāng)一體。

項(xiàng)目用地依照有關(guān)文件精神,，實(shí)施“先用后報(bào)”政策,，為使項(xiàng)目土地規(guī)劃更具前瞻性與科學(xué)性，指揮部多次召集國土,、住建,、發(fā)改、財(cái)政,、田州鎮(zhèn)政府等部門集中討論項(xiàng)目選址,、面積、土地調(diào)規(guī)等問題,，落實(shí)土地規(guī)劃問題,，為項(xiàng)目推進(jìn)打好前期基礎(chǔ)。

在項(xiàng)目推進(jìn)中,，國土部門同時完善項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù),，并積極爭取上級部門支持，降低群眾購房成本,，將利益切實(shí)惠及搬遷戶,。

縣指揮部明確要求積極整合發(fā)改、財(cái)政,、扶貧,、住建、民族,、水利,、交通、教育,、衛(wèi)生,、計(jì)生、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、國土、人社等相關(guān)單位的易地扶貧搬遷,、農(nóng)村危房改造,、保障性住房、財(cái)政專項(xiàng)扶貧,、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、能力建設(shè)及以工代賑,、工程移民,、庫區(qū)移民、新農(nóng)村建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治,、農(nóng)村安全飲水、小流域治理,、城鎮(zhèn)防洪,、通村道路、財(cái)政“一事一議”獎補(bǔ)政策,、地質(zhì)災(zāi)害搬遷,、石漠化治理、生態(tài)治理等國家補(bǔ)助,、地方政府配套等項(xiàng)目和資金,，按照“渠道不亂、用途不變,、各負(fù)其責(zé),、各記其功”的原則，投入到扶貧生態(tài)移民工作中去,，切實(shí)破解項(xiàng)目資金短缺難題,，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

目前已落實(shí)資金10549.18萬元,。

其中中央易地搬遷資金扶貧辦扶貧發(fā)展資金4703.4萬元;扶貧辦扶貧發(fā)展資金4208.58萬元(其中那滿新立村廣州對口幫扶資金500萬元，扶貧發(fā)展資金3708.58);住建局農(nóng)村危房改造資金169.2萬元;地方財(cái)政配套1468萬元;其他部門資金將結(jié)合本系統(tǒng)2015年項(xiàng)目申報(bào)工作推進(jìn),、落實(shí),。

以此同時，積極爭取金融部門的支持,，解決生態(tài)移民融資難問題,。

自項(xiàng)目啟動以來，我縣根據(jù)(桂政發(fā)〔2014〕33號)等文件精神,，積極與田陽縣農(nóng)村商業(yè)銀行溝通,、協(xié)商，爭取金融部門對搬遷戶住房貸款手續(xù)予以方便,，利率予以優(yōu)惠,。

出臺了《廣西田陽農(nóng)村商業(yè)銀行關(guān)于“老鄉(xiāng)家園”項(xiàng)目信貸產(chǎn)品服務(wù)方案》,，明確借款人首付款比例原則上不低于20%。

貸款利率將執(zhí)行中國人民銀行人民幣同期貸款基準(zhǔn)利率〔1年內(nèi)為(含1年)為5.6%,，1-5年(含5年)為6%,，5年以上6.15%〕，合同期內(nèi)如遇中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整,，則采取次年一月一日起生效的方式,。

還款方式根據(jù)客戶的實(shí)際情況及需求，采取按月(或季)等額本息還款方式,。

借款人可提前歸還貸款本金,，提前還款額以萬元為單位，限一年一次,，田陽農(nóng)商行不收取違約金,、補(bǔ)償金。

結(jié)合國家扶農(nóng)富農(nóng)政策,，惠及廣大搬遷戶,。

為了充分開發(fā)“田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園”項(xiàng)目，我縣除了建設(shè)約300畝的扶貧生態(tài)移民安置區(qū)外,，還將以安置區(qū)為輻射點(diǎn),，利用扶貧生態(tài)土地政策，落實(shí)安置區(qū)周邊約1000畝的土地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,，并引導(dǎo)支持勞動密集型企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

以此同時依托毗鄰城東農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、古鼎香物流中心,、城東農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,、壯城、田州古城和籌劃建設(shè)的義烏商貿(mào)城等每年可安排3萬個勞力型工作崗位的用工平臺的區(qū)位優(yōu)勢,，為生態(tài)移民提供大量的用工崗位,。

并整合人社、扶貧和發(fā)改等部門培訓(xùn)資金,，加強(qiáng)移民勞動技能培訓(xùn)工作,，針對全縣企業(yè)用工特點(diǎn)有計(jì)劃地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，使搬遷戶群眾從 “零工”個體向相對專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變,，確保搬遷群眾能更好適從用工企業(yè)的需要,。

切實(shí)解決搬遷戶搬遷后就業(yè)問題和生產(chǎn)生活問題。

“老鄉(xiāng)家園”項(xiàng)目除建設(shè)安置住宅樓外,，將依照現(xiàn)代化小區(qū)模式對安置點(diǎn)進(jìn)行綜合建設(shè),，配套建設(shè)教育、衛(wèi)生醫(yī)療,、幼兒園,、文體娛樂場所,、小型超市等公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)生產(chǎn)生活問題,。

全縣計(jì)劃投資2.6億元,，推進(jìn)教育“五擴(kuò)四建兩遷一增”工程(即2013年-2017年擴(kuò)建5所中小學(xué)，新建4所學(xué)校,，搬遷2所學(xué)校,，增建一所初中)，破解縣城區(qū)學(xué)校教育發(fā)展瓶頸問題,。

加快醫(yī)療衛(wèi)生體系改革,，投入2200萬元完善縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，引進(jìn)廣西中醫(yī)藥大學(xué)投資4.5億元建設(shè)田陽瑞康醫(yī)院,，完善項(xiàng)目片區(qū)通訊,、供水,、供電等設(shè)施，促進(jìn)生態(tài)移民與城市擴(kuò)容提質(zhì)有機(jī)結(jié)合,。

對選擇落戶城鎮(zhèn)的扶貧生態(tài)移民,，將按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)的規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，切實(shí)保障其合法權(quán)益,。

1.

生態(tài)移民搬遷方案

2.

移民搬遷實(shí)施方案

3.

村移民搬遷實(shí)施方案

4.

易地移民搬遷實(shí)施方案

5.

移民搬遷方案

6.

移民搬遷整改方案

7.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案

8.

陜南移民搬遷方案