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工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì) 中小微企業(yè)商會(huì)意義篇一

五”規(guī)劃匯報(bào)材料

一、企業(yè)發(fā)展情況

1,、目前我縣中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況

大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常,，但由于受到國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)以及國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的影響,，一些中小微企業(yè),，主要是出口外貿(mào)企業(yè)，以及汽車,、家電配套生產(chǎn)企業(yè)受到的沖擊比較大,。特別是進(jìn)入第四季度，受到的影響尤其明顯,，生產(chǎn)開始下滑,，主要原因是原材料價(jià)格上揚(yáng)，采購困難,，產(chǎn)品滯銷,，加上資金周轉(zhuǎn)回籠慢，工人放假增多,，生產(chǎn)節(jié)奏放緩,。由此導(dǎo)致企業(yè)效益下降，工人工資收入減少,，相關(guān)問題和困難日益顯現(xiàn),。

2、當(dāng)前我縣中小微企業(yè)存在的主要困難和問題

（1）融資方面

一些企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，需要大量的周轉(zhuǎn)資金，由于受到缺少抵押物,、貸款利率高,、信用等級(jí)低等多方面的原因，造成企業(yè)融資貸款困難,，這主要包括四個(gè)方面：一是銀行貸款門檻高,，企業(yè)很難從銀行貸到款，即使貸到,，成本也比較高,；二是大多數(shù)中小企業(yè)依靠民間借貸，過高的利率增加了企業(yè)的融資成本,；三是企業(yè)產(chǎn)品銷售時(shí)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,，而且在通過法律程序追繳時(shí)起訴時(shí)間長,，執(zhí)行效果差，造成資金回籠緩慢,，影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。四是銀企對(duì)接效果不明顯，缺少必要的約束和激勵(lì)機(jī)制,，而且政府部門在后期的管理和跟蹤服務(wù)方面也沒有完全到位,。

（2）用工方面

招工難，招收技術(shù)工人更難,，已成為一部分中小微企業(yè),，特別是像服裝生產(chǎn)加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨的一大突出問題。這方面在農(nóng)忙時(shí)節(jié)尤其明顯,，而且直接影響到企業(yè)的正常生產(chǎn),。這其中的主要原因有企業(yè)缺乏有效的宣傳和招工渠道；政府有關(guān)部門在服務(wù)企業(yè)用工方面仍有欠缺,；企業(yè)自身位置偏遠(yuǎn),、交通不便、住宿條件差,；員工工資及福利待遇低等,。

（3）證件辦理方面

由于多種原因，一些中小微企業(yè)在建設(shè)過程中報(bào)建手續(xù)不完備,，導(dǎo)致土地證,、房產(chǎn)證一直辦不下來，導(dǎo)致不能抵押貸款,。主要原因一是由于歷史原因,，一些“先上車后買票”的企業(yè)因目前各項(xiàng)制度的完善和制約，土地指標(biāo)難以落實(shí),；二是由于規(guī)劃方面的原因,；三是一些企業(yè)在環(huán)保、消防,、安全等方面沒有通過驗(yàn)收等,。有關(guān)土地證、房產(chǎn)證難以辦理的問題,。

（4）路,、水、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面

一些企業(yè)反映,，一是供電部門在停電前沒有預(yù)先通知，突然停電,，給企業(yè)造成較大的損失,；二是有時(shí)頻繁停電,，讓企業(yè)無法正常安排生產(chǎn)，特別在生產(chǎn)旺季經(jīng)常停電給企業(yè)帶來更大的損失,。這方面企業(yè)反映的不是太多,。其他方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)配套設(shè)施不完善,，二,、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，我縣工業(yè)發(fā)展以“做大總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新提升”為總要求，堅(jiān)持兩化融合,、品牌引領(lǐng),，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)

構(gòu)筑以高新技術(shù)為先導(dǎo),，汽車及零部件,、家用電器及配件、機(jī)械及裝備制造,、電子信息等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐,，其它產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)筑以“千億元大桃花工業(yè)板塊”和派河工業(yè)走廊為核心載體,，其它特色工業(yè)聚集區(qū)共同發(fā)展,，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的空間布局體系；構(gòu)筑以大企業(yè)為支撐,，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系,，全面提升我縣工業(yè)的整體規(guī)模和綜合競爭能力，努力打造全省領(lǐng)先,、全國知名的先進(jìn)制造業(yè)基地,。爭取到“十二”五末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元,，年均增長32%左右,。

工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì) 中小微企業(yè)商會(huì)意義篇二

關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中最具創(chuàng)新活力的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”,。近年來，中小微企業(yè)發(fā)展迅速,，企業(yè)數(shù)量逐年增多,總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱,。同時(shí)，中小微企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新,，為**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長點(diǎn),。但是,，從2008年金融危機(jī)開始，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化,，特別是自去年以來,，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力進(jìn)一步加大，中小微企業(yè)的發(fā)展遇到了一些困難和問題,。

一,、中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

主要涉及機(jī)械加工、紡織,、建筑,、電子、化工,、商貿(mào)流通,、食品加工、畜牧養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品種植,、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。以傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)為主,，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,，現(xiàn)代物流業(yè)正在積極發(fā)展。

據(jù)工信部門統(tǒng)計(jì),，截止2013年3月底,，**區(qū)中小微企業(yè)個(gè)數(shù)（包括個(gè)體戶）達(dá)36879戶。在工商部門登記注冊(cè)的企業(yè)為1700戶,，注冊(cè)資本25.5億元,；個(gè)體工商戶10635戶，注冊(cè)資金5.2億元;農(nóng)民專業(yè)合作社257戶,。

二,、主要困難和問題

一是受宏觀環(huán)境影響，生存壓力加大,。受國際,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,全區(qū)工業(yè)發(fā)展上行壓力加大。特別是紡織,、機(jī)械加工,、機(jī)械鑄造、建材,、汽車零部件,、電子等行業(yè)的企業(yè)訂單明顯減少，用工不足。如調(diào)研的兩戶紡織企業(yè), 開機(jī)不足,，資金緊張,“吃老本”虧損生產(chǎn),正在等待市場(chǎng)明朗化,，目前處于最困難的堅(jiān)守狀態(tài)。另外,由于種種原因,一些中小微企業(yè)三角債問題突出,也對(duì)企業(yè)生存造成威脅,。據(jù)調(diào)查,，今年以來，**區(qū)稅收收入,、企業(yè)用電量,、企業(yè)銀行存款額均連續(xù)同比大幅下降。5月份,，**區(qū)38戶重點(diǎn)納稅企業(yè)中有一半以上較上年同期效益有所下滑,，部分企業(yè)納稅呈負(fù)增長。

二是集約化程度不夠,，科技含量偏低,。90%以上中小微企業(yè)依托于區(qū)內(nèi)外大、中型企業(yè),，從事配套加工,，全區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)“兩少一小”（即數(shù)量偏少、骨干企業(yè)少,、經(jīng)濟(jì)總量?。┖汀皟傻鸵簧佟保串a(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品科技含量低,、知名品牌少）的特點(diǎn),。全區(qū)非公企業(yè)注冊(cè)資本1

在100萬元以下的有1396戶，占總數(shù)的78.9%,，注冊(cè)資本500萬元以上的98戶,，僅占7%；全區(qū)民營科技型企業(yè)僅15戶,，市知名商標(biāo)15個(gè),，省著名商標(biāo)34個(gè),，無全國馳名商標(biāo)；中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員極度缺乏,，人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。另外，區(qū)科技工業(yè)園內(nèi)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢,，標(biāo)準(zhǔn)廠房至今尚未建成,，且租金高于園區(qū)外,，企業(yè)進(jìn)駐成本太高,，目前還未進(jìn)駐一家企業(yè),，沒有發(fā)揮中小企業(yè)孵化基地的作用,。

三是融資十分困難，成長受到制約,。多數(shù)中小微企業(yè)都深感資金短缺。由于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,，抗危機(jī)能力小,，管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)不健全,，加上地方金融機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限不夠,，且要控制風(fēng)險(xiǎn)等因素，出現(xiàn)了企業(yè)到處找資金,、銀行貸款卻放不出去的現(xiàn)象,。即使企業(yè)能夠受貸，也須多種抵押,，且貸款時(shí)限過短,，還要重新登記和審批，費(fèi)時(shí)費(fèi)力,，企業(yè)疲于應(yīng)付,。近年來，全區(qū)中小微企業(yè)的貸款額僅占金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款總額的25%左右,，比例明顯偏少,，不利于中小微企業(yè)的發(fā)展。

四是成本不斷上升,，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,。目前，國稅,、地稅針對(duì)中小微企業(yè)的稅種,，有增值稅、所得稅,、消費(fèi)稅,、營業(yè)稅、車船稅,、土地使用稅,、資源稅等共12種。此外,，還有養(yǎng)老保險(xiǎn),、教育費(fèi)附加、水利,、工會(huì),、文化事業(yè)建設(shè),、污水處理等10余種基金。再加上省級(jí),、地方部門審批,、辦證、換證收費(fèi),，以及一些隱形收費(fèi),，企業(yè)綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。近幾年來,，隨著工人工資和原材料價(jià)格上漲,，中小微企業(yè)的利潤空間受到進(jìn)一步擠壓。如某大棚蔬菜生產(chǎn)企業(yè),，雇工100人,，每天負(fù)擔(dān)工人工資近5000元和貸款利息3000元，資金十分緊張,，已出現(xiàn)工資拖欠現(xiàn)象,。一些中小微企業(yè)效益欠佳，負(fù)責(zé)人信心嚴(yán)重不足,。

五是服務(wù)管理滯后,，部門引導(dǎo)不力。中小微企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府在金融,、財(cái)政等方面的政策支持,，也需要教育培訓(xùn)、管理咨詢,、市場(chǎng)營銷,、技術(shù)開發(fā)和法律支援等支持。但往往政府在引進(jìn)企業(yè)后,，缺少一套社會(huì)化的服務(wù)體系來為企業(yè)提供服務(wù),，幫助和引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大。另外,，**區(qū)部分鎮(zhèn),、街的企業(yè)辦改制后，企業(yè)無專人管理,，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況底子不清問題較為突出,。加之**區(qū)原來承諾的中小企業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)資金尚未落實(shí)到位，企業(yè)得不到扶持,，政企關(guān)系生疏,，有時(shí)有關(guān)部門連報(bào)表也難以落實(shí)，且數(shù)據(jù)真實(shí)性欠缺,。

三,、意見和建議

1．重視中小微企業(yè)發(fā)展,。近年來，雖然**區(qū)提出建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)要“招大引強(qiáng)”,，但受各方面因素制約,，大型企業(yè)在**區(qū)落戶數(shù)量很少。因此,，建議政府從**區(qū)實(shí)際出發(fā),，轉(zhuǎn)變思路，將扶持,、發(fā)展中小微企業(yè)擺在更加突出和重要的位置，在推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展方面切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用,。首先,，相關(guān)職能部門要積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，做該做之事,，盡應(yīng)盡之責(zé),，積極為中小微企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬融資渠道,，搭建服務(wù)平臺(tái),，落實(shí)扶持政策，幫助中小微企業(yè)克服后金融危機(jī)影響和發(fā)展中存在的諸多問題,。其次,，社會(huì)各界應(yīng)共同關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法,，為中小微企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域,，讓“細(xì)胞”在活躍中繁殖起來，在繁殖中聯(lián)合起來,，組成一個(gè)有機(jī)體,，不斷形成強(qiáng)大的生命力，從而實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。建議區(qū)政府堅(jiān)持每年召開一次全區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展情況通報(bào)表彰會(huì),。

2．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境,、法制環(huán)境、信用環(huán)境,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,。減少政府審批環(huán)節(jié), 加大對(duì)企管部門監(jiān)督力度，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)發(fā)展,、損害企業(yè)利益的“潛規(guī)則”,。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，特別要進(jìn)一步清除中小微企業(yè)發(fā)展障礙，促進(jìn)公平競爭,，激發(fā)發(fā)展活力,。進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。同時(shí)，加快科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,由政府承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,，落實(shí)政策和資金支持,，幫助園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)孵化基地加快建設(shè)進(jìn)度，降低成本,，吸引企業(yè)入駐,，推進(jìn)中小微企業(yè)向園區(qū)化、集群化方向發(fā)展,。

3．拓寬融資渠道,。一是駐區(qū)金融單位要積極向上級(jí)主管部門反饋基層意見，放寬領(lǐng)域,，降低門檻,，多開發(fā)一些適合中小微企業(yè)的貸款品種，拓寬針對(duì)中小微企業(yè)的直接融資渠道,，切實(shí)提高各專業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)的貸款比例,。二是允許、鼓勵(lì)民間資本參與投資,，建立中小融資金融機(jī)構(gòu),，對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行對(duì)口融資；也可利用參股資金,、民間借款,、企業(yè)債權(quán)、典當(dāng),、租賃等融資手段融資,。三是多形式、多層

次建立針對(duì)中小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系,?？山⒚耖g互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保公司，也可發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)作用,，互相抱團(tuán)進(jìn)行融資或擔(dān)保，以提高融資成功率,，減少融資風(fēng)險(xiǎn),。四是政府引導(dǎo)成立政策性產(chǎn)業(yè)投資公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，通過爭取產(chǎn)業(yè)基金等方式融資,。五是中小微企業(yè)自身要加強(qiáng)管理,，改善經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定性,；同時(shí),，要完善財(cái)務(wù)制度，樹立企業(yè)誠信,，方便銀行對(duì)其放貸,。

4．落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展意見》,、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中有關(guān)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾,，落實(shí)《**區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》中關(guān)于區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排的專項(xiàng)資金200萬元承諾，支持,、引導(dǎo)中小微企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。積極落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》,，落實(shí)、用好每年不少于500萬元的省,、市,、區(qū)級(jí)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)中小微企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，吸納更多的企業(yè)進(jìn)園區(qū),，帶動(dòng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。政府要組織土地,、環(huán)保,、工商等部門清理行政性收費(fèi)和各種基金，出臺(tái)更多的減,、免,、緩優(yōu)惠政策，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān),。稅務(wù)部門要切實(shí)落實(shí)涉農(nóng),、土地使用等稅收減免優(yōu)惠政策，逐步落實(shí)營業(yè)稅改增值稅的11%和6%兩檔低稅率及技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅等政策,，積極支持交通運(yùn)輸,、科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意,、物流輔助和簽證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)型中小微企業(yè)發(fā)展,。

5．搭建服務(wù)平臺(tái)。建議由政府組織,，工信局牽頭,，工商、稅務(wù),、銀行,、土地、環(huán)保,、科技,、招商等相關(guān)部門分別確定一名專業(yè)人員，搭建一個(gè)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái),，為企業(yè)在培訓(xùn),、融資、扶持資金申請(qǐng),、資源整合,、宣傳策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、信息共享,、法律咨詢、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、稅收等方面提供服務(wù),，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。特別是國稅,、地稅,、工商、工信等部門應(yīng)及時(shí)溝通,，加強(qiáng)企業(yè)信息數(shù)據(jù)的對(duì)比,、共享或交換工作，確保企業(yè)報(bào)送資料的真實(shí),、準(zhǔn)確,、有效，為企業(yè)誠信培養(yǎng)提供支撐,，為企業(yè)融資打好基礎(chǔ),。企業(yè)主管部門要樂于牽線搭橋，強(qiáng)化與全國各地政府及企業(yè)的聯(lián)系,，組織企業(yè)參加各類博覽會(huì),、項(xiàng)目推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；每年舉辦一次

中小微企業(yè)大講堂系列培訓(xùn)講座活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教授對(duì)**區(qū)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn),。積極發(fā)展區(qū)域性的中小微企業(yè)商會(huì)和行業(yè)商會(huì),，組織會(huì)員互通信息，交流經(jīng)驗(yàn),，同時(shí),，以工信局、工商聯(lián)為平臺(tái),，加強(qiáng)與東部沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)部門和組織的聯(lián)系,，為企業(yè)外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)創(chuàng)造條件,，幫助中小微企業(yè)管理人員開闊視野,，更新觀念，并為其提供商機(jī),，促進(jìn)企業(yè)之間開展合作,，實(shí)現(xiàn)雙贏。

6.培育“科技細(xì)胞”,。企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持久生命力來源于科技創(chuàng)新,。中共十八大報(bào)告明確提出，要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展,。改變**區(qū)中小微企業(yè)“兩少一小”和“兩低一少”局面,，主要出路在于大量培育企業(yè)“科技細(xì)胞”，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè),。一是要加大科技創(chuàng)新投入力度，廣泛引進(jìn)科技人才,，積極爭取專項(xiàng)資金,。二是要以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，大力開發(fā)有知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技含量高,、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品，不斷增加**區(qū)科技型企業(yè)數(shù)量,。三是積極落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策,，盡快出臺(tái)《**區(qū)專利資助辦法》，鼓勵(lì)中小微企業(yè)積極申報(bào),、爭取各級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金,，申請(qǐng)專利，注冊(cè)商標(biāo),，爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo),，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)中小微企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，讓中小微企業(yè)“細(xì)胞”更具活力,，并不斷煥發(fā)出新的生命力，為加快建設(shè),、推動(dòng)率先發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn),。

7．加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理。各鎮(zhèn),、街要加強(qiáng)企業(yè)管理,，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)要求，確定專人,，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,，及時(shí)匯總上報(bào)，并搞好日常服務(wù)工作,。企業(yè)主管部門要做好分類指導(dǎo),，收集、掌握重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,，從而為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考,。

工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì) 中小微企業(yè)商會(huì)意義篇三

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淺談檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展

淺談檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展

摘 要 服務(wù),、保障和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是檢察工作科學(xué)發(fā)展的目的和歸宿。充分發(fā)揮檢察職能,，延伸檢察工作觸角,，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局,，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,，已成為當(dāng)前檢察工作的重要任務(wù)之一。本文對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能,，更好地服務(wù)地方中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了粗淺的思考,。

關(guān)鍵詞 檢察職能 服務(wù)大局 中小企業(yè)

作者簡介：徐佳倩，蘇州市相城區(qū)人民檢察院助理檢察員,。

中圖分類號(hào)：d926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1009-0592（2014）04-151-02

近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演起越來越重要的角色,。然而,，各種涉及中小企業(yè)發(fā)展的矛盾也日益凸顯。針對(duì)這一情況,，筆者就如何更好地發(fā)揮檢察職能,，創(chuàng)新和拓展工作思路，切實(shí)做好問政于企、問計(jì)于企,、問需于企,，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作作一探討。

一,、中小企業(yè)對(duì)法律服務(wù)的需求

中小企業(yè)是指與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模,、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。中小企業(yè)有著投資較省,，收效較快,，機(jī)制靈活，適應(yīng)性強(qiáng)等諸多優(yōu)勢(shì),，同時(shí)也有著成本較高,，資金薄弱，抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力差等先天不足,。

中小企業(yè)發(fā)展中較為典型的法律問題主要有：

1.企業(yè)主的法制意識(shí)相對(duì)薄弱,。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，傳統(tǒng)的中小企業(yè)的原有優(yōu)勢(shì)慢慢耗盡,，逐漸暴露出用工觀念不合時(shí)宜,、產(chǎn)品質(zhì)量低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重,、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題,。一些企業(yè)主為了片面地追求高效益，縱容或指使虛開增值稅發(fā)票,、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、污染生態(tài)環(huán)境、或生產(chǎn),、銷售假冒偽劣產(chǎn)品,，合同糾紛、勞資糾紛問題普遍存在,。此外,，因中小企業(yè)存在資金鏈緊張,、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等問題,，一旦發(fā)生金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,，常常發(fā)生高利貸借貸,、以虛

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假合同掩蓋融資實(shí)質(zhì)等情況。

2.企業(yè)人員的法制意識(shí)不強(qiáng),。不少企業(yè)人員對(duì)職務(wù)侵占,、商業(yè)賄賂、挪用資金等行為存在一定的僥幸心理，認(rèn)為這只是一般的違法行為,，一旦發(fā)現(xiàn)退還所得就能夠大事化小,，小事化了，沒有意識(shí)到這些行為已經(jīng)觸犯了刑法,。一些技術(shù)人員對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不高,，泄露商業(yè)機(jī)密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象偶有發(fā)生,。有些企業(yè)職工在遇到勞資糾紛的問題時(shí),，不愿意通過正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q糾紛，而是采取集體上訪等行為,，甚至引發(fā)惡性傷害案件,。

3.企業(yè)內(nèi)部防范制度不健全。中小企業(yè)大多為家族企業(yè),，家族管理色彩濃厚,，企業(yè)管理分工不明，規(guī)章制度尚不健全,。這種管理模式看似企業(yè)主牢牢控制一切,，實(shí)則百密仍有一疏。正是因?yàn)橹厣a(chǎn)經(jīng)營管理,，輕預(yù)防犯罪機(jī)制,，在中小企業(yè)中時(shí)有發(fā)生職務(wù)侵占、挪用資金,、商業(yè)受賄,、泄露商業(yè)秘密等違法犯罪行為，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。

4.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理投入不足,。中小企業(yè)招聘的多為技術(shù)性人才、管理性人才,，很少有企業(yè)招用法務(wù)人員,，一般只是在發(fā)生訴訟時(shí)才聘請(qǐng)律師，因此,，在生產(chǎn)經(jīng)營中對(duì)潛在的法律危險(xiǎn)防范不足,。而政府職能部門一般將服務(wù)重點(diǎn)放在國營企業(yè)、龍頭企業(yè),，對(duì)于中小企業(yè)在保護(hù)和服務(wù)等方面關(guān)注度較小,。

二、服務(wù)中小企業(yè)是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，承擔(dān)的是社會(huì)責(zé)任,，要打擊犯罪,，維護(hù)穩(wěn)定，同時(shí)還要預(yù)防犯罪,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航,。以蘇州相城為例，2011年年末時(shí),，相城區(qū)72%是中小企業(yè),。中小企業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量，在為社會(huì)提供大量的產(chǎn)品,、服務(wù)和就業(yè)崗位的同時(shí),，也為提升地方財(cái)政稅收做出了較大的貢獻(xiàn)。因此,，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，幫助中小企業(yè)解困，避免由涉企違法犯罪行為進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)性矛盾發(fā)生,，是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)履行的職責(zé),。

在服務(wù)企業(yè)的過程中，檢察機(jī)關(guān)需要明確工作原則,，要以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為目的,，而不是服務(wù)企業(yè)私利；要以保護(hù)無數(shù)勞動(dòng)者安穩(wěn)生活為目的,，而不是保護(hù)個(gè)別小團(tuán)體甚至個(gè)別人,、個(gè)別企業(yè)的自身利益。對(duì)于自身有活力,，發(fā)展前景好,，改革有空間的企業(yè)，檢察機(jī)

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關(guān)可以有針對(duì)性地向企業(yè)提供法律幫助或給予法律方面的“優(yōu)待”,，通過發(fā)出檢察建議等方式幫助企業(yè)填補(bǔ)制度漏洞,，做好犯罪預(yù)防，幫助企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展之道,；對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等涉企案件，則要加大查辦力度,，從嚴(yán)從快處理,。

三、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中小企業(yè)的主要措施

針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中的遇到的困境,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足于其職能,，從打擊,、預(yù)防,、監(jiān)督,、保護(hù)等多個(gè)角度加大工作力度，切實(shí)為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,。

（一）深入企業(yè),，傾聽企業(yè)法制需求

加強(qiáng)與中小企業(yè)的交流與溝通，了解制約中小企業(yè)發(fā)展的因素,，有針對(duì)性的提供法律服務(wù),。一是深入企業(yè)開展調(diào)研。通過開展基層企業(yè)走訪,、企業(yè)主座談等方式,，深入聆聽中小企業(yè)在發(fā)展過程中的司法訴求，及時(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營中存在的違法,、違章和違規(guī)等問題，根據(jù)企業(yè)需求確立服務(wù)方式,，增強(qiáng)工作的前瞻性和服務(wù)的針對(duì)性,。二是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門與中小企業(yè)聯(lián)系的機(jī)構(gòu)或在職能科室設(shè)置窗口，傾聽工商聯(lián),、各商會(huì)行會(huì)的意見與建議,，進(jìn)一步拓寬與中小企業(yè)聯(lián)系的渠道。

（二）打防并舉,，涉企案件穩(wěn)妥處理

一是嚴(yán)懲職務(wù)犯罪,，給企業(yè)創(chuàng)造清正廉潔的法制環(huán)境。嚴(yán)肅查處利用職務(wù)便利,，收受企業(yè)賄賂甚至向企業(yè)索賄以及濫用職權(quán),、玩忽職守等職務(wù)犯罪，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境,。二是嚴(yán)查涉企案件,，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部容易發(fā)生的職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂,、挪用資金等犯罪行為,，做到依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，案后跟蹤預(yù)防,，深化辦案效果,。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)糾紛、公司清算,、破產(chǎn)等民商事案件的審理與執(zhí)行的法律監(jiān)督,，深入開展涉企虛假訴訟法律監(jiān)督，平等保護(hù)各方權(quán)益主體,。四是更加講求辦案藝術(shù),，謹(jǐn)慎使用查封,、扣押、凍結(jié)及拘留,、逮捕等強(qiáng)制措施,，依法保護(hù)企業(yè)和職工的權(quán)益，避免發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)造成負(fù)面影響和不應(yīng)有的損害,。

（三）橫向溝通,，拓寬服務(wù)企業(yè)渠道

一是建立中小企業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合工商聯(lián),、司法部門,、知名律所成立基層中小企業(yè)法律服務(wù)中心，針對(duì)融資,、勞資等較普遍的中

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小企業(yè)發(fā)展法律問題建立預(yù)警工作機(jī)制,，以法律宣傳、專題講座等形式,，為發(fā)出預(yù)警的困難企業(yè)提供有關(guān)工傷認(rèn)定,、勞動(dòng)合同簽訂以及融資貸款、商業(yè)合同簽訂等民事法律咨詢服務(wù),。二是建立刑事與行政執(zhí)法銜接機(jī)制,，加強(qiáng)與公安、工商,、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，形成打擊涉企犯罪的工作合力,，加大對(duì)行政執(zhí)法部門隨意處罰,、有案不移等行為的監(jiān)督力度，努力為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

（四）優(yōu)化服務(wù),，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力

一是對(duì)案件多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，總結(jié)中小企業(yè)發(fā)案規(guī)律,，幫助發(fā)案單位分析原因,，提出針對(duì)性的服務(wù)措施，及時(shí)開展訴訟風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)和釋法說理工作,，積極幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。二是對(duì)于在提供咨詢和辦案過程中發(fā)現(xiàn)的潛在法律問題以及涉及中小企業(yè)生產(chǎn)管理等方面的制度疏漏和違法違規(guī)情況，積極通過情況反映,、檢察建議,、口頭溝通等方式及時(shí)反饋給企業(yè)和相關(guān)部門，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞中小企業(yè)在儲(chǔ),、產(chǎn),、供、銷等管理中的漏洞,，有效規(guī)范市場(chǎng)行為。三是以開展“走進(jìn)青工”,、“送發(fā)到企業(yè)”等工作形式,，充分檢察機(jī)關(guān)法制宣講專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合典型的涉企案例,，以勞動(dòng)法,、公司法、合同法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn),，進(jìn)行深入淺出地講解,，同時(shí)加大力度宣傳“控告”、“申訴”相關(guān)法律法規(guī),，增強(qiáng)企業(yè)主及員工的法制觀念,，使其能夠更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢鋮,，薛萍,，溫悅.當(dāng)前形勢(shì)下機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的時(shí)間和探索.中共杭州市委黨校學(xué)報(bào).2009（5）.[2]劉海龍.立足檢察職能為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航.當(dāng)代法學(xué)論壇.2010（2）.[3]鄭建銀，梁國武.鎮(zhèn)平縣人民檢察院服務(wù)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)做法.中國檢察官.2010（10）.[4]胡錦波.檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的思考.法制博覽.2013（5）.------------最新【精品】范文

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工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì) 中小微企業(yè)商會(huì)意義篇四

關(guān)于著力破解我市用工緊張困局的幾點(diǎn)建議

近幾年來,，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快,，部分企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，人力資源需求也隨之增長,。而本地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)性不足，新增生產(chǎn)線等情況帶來的短

時(shí)間內(nèi)大批量用工需求,。

中小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)提綱

營口市勞動(dòng)就業(yè)管理局（2012年2月24日）

一,、對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策

（一）對(duì)中小微企業(yè)提供促進(jìn)就業(yè)稅收政策

根據(jù)遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家和省有關(guān)部門關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策文件的通知》（遼人社[2011]52號(hào)）文件精神，提供如下稅收減免政策：

1,、對(duì)登記失業(yè)半年以上人員,、零就業(yè)家庭或享受城市 居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員以及畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè),、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè),、房屋中,、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外）的,，在3年內(nèi)每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,；

2、對(duì)商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè),、房屋中介、典當(dāng),、桑拿,、按摩、氧吧外）,、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體,，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的原：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員,、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員,、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工、享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

注：服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè),。

（二）對(duì)中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款扶持

對(duì)登記失業(yè)人員,、殘疾人、軍隊(duì)退役人員,、軍人家屬,、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營自籌 資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款,，貸款額度一般不超過5萬元,，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、可按照人均不超過5萬元,，總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持,。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的,，可以展期2年,。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù),，確定貸款額度,，最高額度由不超過150萬元。

（三）多項(xiàng)措施積極扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人

我市針對(duì)對(duì)男未滿60周歲,、女未滿50周歲品德高尚,、助人為樂、事跡突出,、熱心公益事業(yè),、有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感的各類勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)帶頭人認(rèn)定，并為已認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人提供必要的扶持政策,。2011年共扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人420人,，創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動(dòng)就業(yè)2521人,。

1,、對(duì)納入扶持范圍的創(chuàng)業(yè)帶頭人，按規(guī)定享受省市政府制定的促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù),。

2,、創(chuàng)業(yè)帶頭人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，在推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明,、信用保證,、承諾與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同實(shí)施保后管理的基礎(chǔ)上，可取消反擔(dān)保,，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù),。

3、創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動(dòng)合同,，對(duì)繳納的基本養(yǎng)老,、失業(yè)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分，按照“繳誰誰補(bǔ)”的原則,，3年內(nèi)分別由市或區(qū)縣財(cái)政給予全額補(bǔ)貼,。

（四）全力推進(jìn)孵化基地建設(shè)，幫助中小微企業(yè)順利發(fā)展

為了進(jìn)一步推進(jìn)營口市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，引導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化,，規(guī)模化運(yùn)作,。根據(jù)省關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)規(guī)定,，人力資源和社會(huì)保障局與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園共同組建營口市青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為全市創(chuàng)業(yè)孵化基地起到示范作用,。該中心在市人力資源和社會(huì)保障局指導(dǎo)下,，由中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)營口市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常工作。

在鞏固初級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)成果，突出體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、開業(yè)指導(dǎo),、項(xiàng)目推介、小額貸款,、經(jīng)營咨詢,、法律援助、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等 “一條龍”公益性服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,，深層次的探索利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)政策,、項(xiàng)目技術(shù)等優(yōu)越條件的特色創(chuàng)業(yè)孵化之路,。要求各市（縣）、區(qū),，深入發(fā)掘自身特色創(chuàng)業(yè)孵化資源,，加快孵化基地的建設(shè)。

2011我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)8個(gè),，接受省創(chuàng)業(yè)孵化基地專項(xiàng)補(bǔ)貼資金80萬元,，接受市創(chuàng)業(yè)孵化基地專項(xiàng)補(bǔ)貼資金45萬元，該專項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)充孵化基地運(yùn)行費(fèi)用的不足,。

（五）加大人力資源服務(wù)力度,，為中小微企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐

1、搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，為中小微企業(yè)提供免費(fèi)招 聘場(chǎng)所,。2011年，中心勞動(dòng)力市場(chǎng)共成功舉辦招聘洽談會(huì) 95場(chǎng),，其中,，大型招聘會(huì)4場(chǎng)，提供就業(yè)崗位159082個(gè)次,，達(dá)成就業(yè)意向27203個(gè)次,，意向成交率17.1%。進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的各類求職人員總計(jì)為185694人次,，求人倍率0.86,。

2、免費(fèi)為中小企業(yè)發(fā)布用工信息,。一是在遼寧就業(yè)網(wǎng)及營口人力資源網(wǎng)等具有政府公信力的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息,；二是借助遼視《黑土地》欄目發(fā)布用工信息，充分利用電視媒體傳播范圍廣,，輻射面積寬的特點(diǎn),，創(chuàng)建信息發(fā)布新平臺(tái)，開拓就業(yè)新渠道；三是深化與我市建立勞務(wù)合作伙伴關(guān)系的79個(gè)地區(qū)的合作,，積極交流人力資源供求信息,；四是在市勞動(dòng)力市場(chǎng)為有用工需要的企業(yè)免費(fèi)發(fā)布用工信息；五是繼續(xù)做好我市勞動(dòng)力相對(duì)豐富的東部山區(qū)發(fā)布用工信息工作,；六是努力探索宣傳新渠道,，利用社區(qū)辦事處與群眾生活聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，將企業(yè)用工信息做到深入宣傳,。

二,、當(dāng)前工作中面臨的困難和問題

（1）部分企業(yè)工資偏低，在全國范圍的用工競爭中難以形成引人“洼地”,。在我市赴外省市進(jìn)行勞務(wù)交流洽談活動(dòng)中了解到,，多數(shù)地區(qū)求職者認(rèn)為我市缺員企業(yè)工資收入總體水平偏低。雖然我市出臺(tái)了《營口市部分崗位職種招工最低指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)》,，規(guī)定了部分崗位職種的最低工資,，但工資水平還是普遍低于大連、沈陽,、天津等周邊地區(qū),，且遠(yuǎn)低于東南沿海地區(qū),。單位用工待遇低,，求職者要求條件高，求 聘差異距大,，造成對(duì)求職者的吸引力不強(qiáng),，即使來之也難安之。

（二）部分企業(yè)人性化管理等軟環(huán)境建設(shè)有待改善,，導(dǎo)致就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng),。通過調(diào)研和務(wù)工者反映了解到，部分企業(yè)人性化管理程度有待進(jìn)一步提高,。一些企業(yè)部分工種存在勞動(dòng)強(qiáng)度大,，作業(yè)環(huán)境差，為外地員工提供的食宿標(biāo)準(zhǔn)偏低等情況,，員工超負(fù)荷工作,，工作熱情不高，導(dǎo)致人員穩(wěn)定性差,，流失嚴(yán)重,，形成長期招工、長期缺工的“怪圈”,。

（三）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,，短期內(nèi)填補(bǔ)大批量用工缺口有一定困難。隨著部分中小微企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，人力資源需求也隨之增長,。而本地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)性不足，新增生產(chǎn)線等情況帶來的短時(shí)間內(nèi)大批量用工需求,，給人力資源部門造成巨大壓力,。

（四）適崗適齡人群逐年遞減，紡織服裝類企業(yè)招工難尤為突出,。由于紡織服裝行業(yè)務(wù)工者多為女性,，且年齡偏小，而伴隨著我國多年來的獨(dú)生子女政策,，近些年我國人口逐漸呈現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢(shì),，適合從事該行業(yè)的人群有減無增，加之傳統(tǒng)觀念等原因限制了男性從事此類工作,。

（五）本地區(qū)可用技術(shù)工人有限,，需大批量從外地引進(jìn)。當(dāng)前我市本地技術(shù)工人已很難滿足企業(yè)需要,，尤其是技術(shù)熟練的焊工,、車工等，常需到外省,、市引進(jìn),，但在對(duì)接過程中存在一些具體問題。

三,、今后促進(jìn)其健康快速發(fā)展的工作思路和意見建議

（一）按照“走出去”方針,，積極參加外省市用工洽談活動(dòng)。積極帶領(lǐng)企業(yè)到吉林,、黑龍江,、內(nèi)蒙古、河南等地參加用工洽談活動(dòng),。通過發(fā)放《營口市人力資源引進(jìn)宣傳手冊(cè)》,、《外來勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)卡》等方式大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，宣傳我市企業(yè)用工環(huán)境,。力求為供求雙方搭建了“直接見面,、自主交流、雙向選擇”的平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“貼近,、宣傳、服務(wù),、政策,、維權(quán),、共贏”的六個(gè)到位。

（二）采取“請(qǐng)進(jìn)來”策略,，吸引人力資源豐富地區(qū)來營考察對(duì)接,。邀請(qǐng)剩余勞動(dòng)力富余地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中職院校領(lǐng)導(dǎo)到我市缺員企業(yè)參觀考察,。通過電話,、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段同與我市建立勞務(wù)合作的地區(qū)和人力資源輸入基地保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)傳遞我市缺員企業(yè)用工信息,。

（三）引導(dǎo)企業(yè)提高薪資待遇,，改善工作環(huán)境，提高人員穩(wěn)定性,。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況提高福利待遇,，提高人性化管理程度，發(fā)揮工資福利對(duì)勞動(dòng)力吸引的杠桿作用,。強(qiáng)化企業(yè)和諧生產(chǎn)的經(jīng)營理念,，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭真抓實(shí)干、中層干部緊跟照辦,、員工絕對(duì)聽從指揮的良好生產(chǎn)氛圍,，下真功夫留住外引勞動(dòng)力，降低“留不住”造成的資源與資金浪費(fèi),，從根本上打造營口企業(yè)良好形象,。

（四）引導(dǎo)務(wù)工者樹立正確求職觀念。幫助務(wù)工者樹立與企業(yè)共同發(fā)展的觀念,，不是一味的要求工資待遇,，而是在 工作中不斷培養(yǎng),、鍛煉自己,，開發(fā)自身潛能，實(shí)現(xiàn)人生理想,。

（五）做好外來務(wù)工者的權(quán)益維護(hù)跟蹤服務(wù)工作,。宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等政策法規(guī),，對(duì)引進(jìn)人員發(fā)放外來務(wù)工人員維權(quán)卡,，建立定期跟蹤回訪制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。

（六）積極為重點(diǎn)缺員企業(yè),、缺員行業(yè)召開專場(chǎng)招聘會(huì)，深挖內(nèi)部資源,，促進(jìn)內(nèi)需對(duì)接,。以我市現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)為支撐,，更好地為缺員企業(yè)服務(wù)。一是在深入調(diào)查企業(yè)人力資源需求的基礎(chǔ)上,，舉辦幾場(chǎng)面向缺員企業(yè)的專場(chǎng)用工招聘會(huì),。二是以“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”,、“民營企業(yè)招聘周”等系列活動(dòng)為中心,，營造缺員企業(yè)全力招工和求職者積極就業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)本地資源對(duì)接,。

（七）與院校搭建合作平臺(tái),，探索人力資源引進(jìn)新模式。一是規(guī)劃預(yù)期需求,，發(fā)掘可定向培養(yǎng)專業(yè),，努力構(gòu)建校企合作模式。二是協(xié)調(diào)院校以定向培養(yǎng)的學(xué)員為平臺(tái),，在招收定向生同時(shí)向家長傳遞用工信息,，引導(dǎo)有就業(yè)意愿的家長來營就業(yè)，以“子帶老,，夫帶妻,，少帶多”的方式，增加穩(wěn)定就業(yè)因素,。