在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,，報告不再是罕見的東西,，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的,。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇一

黨的十七大報告指出，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),，關(guān)系千家萬戶幸?！保选敖⒒踞t(yī)療衛(wèi)生制度,，提高全民健康水平”列為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的六件大事之一。因此,，切實加強我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，努力提高廣大農(nóng)民群眾健康水平,，對于認真貫徹十七大精神,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

近年來,，在縣委,、縣政府的重視下,，農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善,，疾病防控工作不斷強化，婦幼保健工作水平明顯提高,，愛國衛(wèi)生運動深入開展,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度逐步加大，基本醫(yī)療服務(wù)得到改進,，整個農(nóng)村公共衛(wèi)生工作取得了較好的成效,。

(一)深入實施農(nóng)民健康工程，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成,。我縣堅持以農(nóng)村衛(wèi)生,、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生為重點，深入實施“農(nóng)民健康工程”，抓規(guī)范,、建網(wǎng)絡(luò),、鋪攤子、打基礎(chǔ),，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作得到優(yōu)化,。一是農(nóng)村公共衛(wèi)生工作初顯成效。20xx年初,，根據(jù)我縣的具體情況,，將現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行了整合，在全縣共設(shè)置了9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，38個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，確定了303名駐村責任醫(yī)師。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承上啟下作用顯現(xiàn),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作全面展開,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已基本能承擔三大類十二項中的各項任務(wù)。到目前為止,，我縣責任醫(yī)生進村入戶率達95.3%,，共為23.57萬名農(nóng)民進行了健康體檢，體檢率達72%以上;建立了農(nóng)民健康檔案,，建檔率達80%以上,，其中梳理出高血壓、糖尿病,、腫瘤,、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上,，上門隨訪率達95.3%,。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行。我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制通過政策調(diào)整和各部門的共同努力,，農(nóng)民參合積極性大大提高，參合率從20xx年的72.9%,，提高到20xx年的85.4%,。今年1至10月，全縣共發(fā)放報銷款1250萬元,，其中1萬元以上有150人,，共有10300名住院患者、28萬人次門診患者享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實惠,。全省城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作暨農(nóng)村合作醫(yī)療會議后,，今年我縣的籌資標準提高到70元/人，爭取“十一五”末人均籌資達到100元的標準,。同時,，信息化建設(shè)有望在年底前完成,，《xx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療五年發(fā)展規(guī)劃(20xx-2010年)》正在草擬中，《xx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》已由縣長辦公會議通過,，將于明年1月1日開始實施,。三是農(nóng)民健康體檢工作有序進行。由縣新農(nóng)醫(yī)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織宣傳發(fā)動,，體檢對象是持有20xx年發(fā)放“健康體檢券”的農(nóng)民、全縣0--7歲兒童及中小學生,。各定點單位制訂體檢計劃,，抽調(diào)骨干醫(yī)生，規(guī)范填寫體檢表,，及時作出體檢結(jié)論,，并反饋給農(nóng)民。從20xx年10月到20xx年9月,，已完成了23萬多人次的農(nóng)民健康體檢任務(wù),。其中0-7歲兒童和中小學生63643人次，成人174148人次,，占參加新農(nóng)合農(nóng)民的82.38%,，占全縣農(nóng)民總數(shù)的59.86%。

(二)堅持防治并舉,，預防保健工作得到加強,。近年來，圍繞農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),，我縣不斷加強傳染病防治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制與管理,，不斷深化做好霍亂、結(jié)核病,、性病,、艾滋病及夏季腸道傳染病等各項防治工作。針對我省部分縣,、市發(fā)生的霍亂疫情,，為提高我縣對霍亂的防控能力，衛(wèi)生部門制定了《20xx年xx縣霍亂防控應急演練方案》,，成功開展了霍亂應急實戰(zhàn)演練,，進一步提高了全縣各公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的應急反應、協(xié)同配合和快速救治能力,。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的接種門診達到了市級規(guī)范化門診標準,，兒童計劃免疫工作規(guī)范有序，“四苗”接種率始終保持在95%以上。20xx年11月29日,，建筑面積3898.7平方米,，預算總投資825萬元的縣疾控中心新大樓工程正式落成搬遷，大大改善了我縣公共衛(wèi)生管理和服務(wù)條件,，將為我縣提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,、提高疾病預防控制水平發(fā)揮更加有益的作用，標志著我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)上了一個新臺階,。

(三)以專項整治為重點,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取得明顯成效。近年來,，在全縣范圍內(nèi)組織開展了以專項整治為重點的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,，通過一系列的衛(wèi)生執(zhí)法行動，及時查處了一些有損于農(nóng)民群眾利益的衛(wèi)生違法行為,，有力地整頓和規(guī)范了食品衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療市場秩序，保障了農(nóng)民群眾的身體健康,。在“兩會”,、黃金周、省殘疾人藝術(shù)表演,、高考等重大活動和節(jié)日中專門制定方案,，周密安排力量，認真落實各項檢查和指導措施,，圓滿完成衛(wèi)生安全保衛(wèi)工作,。到今年10月底，共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次,，對縣城218家餐飲單位,、71家食堂進行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家,，當場處罰案件80起,，立案查處13起，罰沒款1.8萬元,?？h城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營的餐飲單位達201家，持證率92.5%;建立原料進貨索證的餐飲單位和食堂261家,，比例達90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點屠宰企業(yè)，比例達100%;實施食品衛(wèi)生量化分級管理100%,。同時,，根據(jù)《xx縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實施意見》關(guān)于“在縣衛(wèi)生監(jiān)督所下設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督分所”的要求，以每2--4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6--12萬人口設(shè)置一個派出機構(gòu)的標準，擬在xx,、舒洪,、新建、直屬設(shè)置四個衛(wèi)生監(jiān)督分所,。目前xx衛(wèi)生監(jiān)督分所已正式成立,，進一步推動衛(wèi)生監(jiān)督向農(nóng)村的延伸。

(四)以母嬰健康工程為抓手,，婦幼保健工作不斷深入,。積極實施“母嬰健康工程”、“婦女健康促進工程”,，大力開展婦女病普查,、圍產(chǎn)期保健、婚前醫(yī)學檢查,、新生兒疾病篩查,、聽力篩查和“三項監(jiān)測”等工作，有效地提高了全縣婦女兒童的健康水平和新生兒素質(zhì),。在新農(nóng)合體檢中推開對農(nóng)村婦女病的免費普查工作,，達到省廳要求的80%檢查率。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率92.35%,，高危孕婦縣級篩查率86%,，婦女病查治率2.12%，婚前保健咨詢率85%,，產(chǎn)前篩查率19%,，新生兒疾病篩查率91%，新生兒聽力篩查率60%,。

(五)以創(chuàng)省級文明縣城為載體,，農(nóng)村生活環(huán)境得到一定改善。進一步鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果,，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn),、村、戶和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動,，推動愛國衛(wèi)生向縱深發(fā)展;全面鞏固滅蟑成果,，今年10月順利通過市愛衛(wèi)辦“滅蟑先進城區(qū)”的復查;按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”;繼續(xù)深入開展農(nóng)村改水,、改廁工作,，提高農(nóng)村自來水受益率、衛(wèi)生廁所普及率,、糞便無害化處理率,，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,，提高農(nóng)民的整體健康水平。

(一)財政投入不足,，制約了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏必要的投入,，醫(yī)療器械短缺,、設(shè)備簡陋、老化問題相當普遍,，離農(nóng)民健康需求還有一定的距離,。二是衛(wèi)生院負擔重，農(nóng)村衛(wèi)生人員工資待遇低,。由于設(shè)備簡陋,，醫(yī)療水平上不去，導致衛(wèi)生院普遍效益差,，職工收入低,。

(二)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才較為缺乏，結(jié)構(gòu)不合理,。就整體而言,，我縣衛(wèi)生技術(shù)隊伍存在總量不足、素質(zhì)不高,、隊伍不穩(wěn)等問題,。從人員結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多以中專畢業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員為主,，缺少大專以上層次的衛(wèi)生技術(shù)人員,。其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，受到多種因素制約：一方面,，在崗人員業(yè)務(wù)深造的機會少,，醫(yī)療水平難以提高;另一方面，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，條件差,，待遇低，不僅缺乏吸引人才的優(yōu)惠條件,，連職工的正常工資都無法保證,，難以留住高素質(zhì)人才，一些如外科,、婦科,、放射、檢驗,、b超等短缺專業(yè)的人才更為缺乏,。

(三)農(nóng)村衛(wèi)生條件普遍較差,，廣大群眾衛(wèi)生防病意識不強。由于我縣經(jīng)濟水平總體不高,，村集體經(jīng)濟薄弱，用于改善村莊環(huán)境,、保障群眾生活安全的基礎(chǔ)設(shè)施投入十分有限,。截止20xx年底，全縣自來水普及率雖已達到81.62%,，但絕大多數(shù)供水點均未實行常規(guī)消毒;衛(wèi)生廁所普及率雖已達到80.2%,，但大多數(shù)沒有三格式化糞池，糞便無害化處理率低,。另外廣大群眾受經(jīng)濟條件,、文化水平及傳統(tǒng)觀念的影響，衛(wèi)生意識淡薄,，對常見傳染病和群體性食物中毒的預防措施知曉少,，生活習慣普遍較差，喝生水,、吃腌制食品,、熟食生吃等現(xiàn)象十分普遍，“不干不凈,、吃了沒病”觀念嚴重,，“小病能拖則拖、大病能捱就捱”,，及時就診率低,。種種問題的存在，一旦有傳染源出現(xiàn),，極易造成疾病暴發(fā)和流行,。

根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以及建立起符合十七大報告中關(guān)于“全民醫(yī)療總覆蓋”的要求,，必須采取切實措施,，進一步加強我縣農(nóng)村的公共衛(wèi)生建設(shè)。

(一)堅持科學發(fā)展,，進一步加大政府投入力度,。必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時,，更加注重加快社會發(fā)展,。就衛(wèi)生事業(yè)而言，要進一步加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入,，努力加快我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè),，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善的疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系,。要切實加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。縣政府應積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，逐步加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，為建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生保健的長效防治機制提供財力保證。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，也應分階段安排一定比例投資,。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導,、分步實施,、加快進度的原則，完成好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù),。

(二)堅持統(tǒng)籌發(fā)展,，努力構(gòu)建疾病預防、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),。建立以縣疾病預防控制中心為主體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的疾病預防控制體系,。進一步加強婦幼保健工作,，加大重點人群的監(jiān)測力度，開展婦女病普查,、圍產(chǎn)期保健,、婚前醫(yī)學檢查、新生兒疾病篩查及“三項監(jiān)測”等工作,。積極爭取其他衛(wèi)生監(jiān)督分所建立,，爭取到20xx年建成以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體、各派出機構(gòu)為補充的衛(wèi)生監(jiān)督體系,。

(三)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力解決好農(nóng)民的基本醫(yī)療問題。雖然近年來我縣積極實施了農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，但是大病保障型合作醫(yī)療制度還不能從根本上解決農(nóng)民的基本醫(yī)療問題,，農(nóng)村“有病不看、看不起病”的現(xiàn)象還不同程度存在,，農(nóng)村因病致貧,、因病返貧的現(xiàn)象還比較突出。我縣一些傳染病,、地方病,、職業(yè)病和一些嚴重疾病仍然不同程度地危害著他們的身體健康,。因此，必須進一步重視和加強農(nóng)村衛(wèi)生工作,，完善合作醫(yī)療制度,，大力開展城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，努力解決農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療問題。

(四)堅持可持續(xù)發(fā)展,，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,。要廣泛開展全民愛國衛(wèi)生運動，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，消滅“四害”,，改變“臟,、亂、差”面貌，消除危害人群的各類環(huán)境因素，改善社會公共衛(wèi)生狀況，努力降低傳染病發(fā)病率,，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”，采取多種形式普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識，引導和幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，破除迷信,，摒棄陋習,，倡導科學,、文明,、健康的生活方式,。

(五)堅持改革創(chuàng)新，努力解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中深層次的問題。一是要切實轉(zhuǎn)變政府職能。公共衛(wèi)生是政府社會管理職能的重要內(nèi)容，政府必須充分發(fā)揮在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的職能，把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程,，加大投入力度,，改進醫(yī)療衛(wèi)生體制,，逐步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系,，加強公共衛(wèi)生事業(yè),。作為衛(wèi)生行政部門其職能要逐步轉(zhuǎn)移到管理公共衛(wèi)生上來,，努力在嚴格行業(yè)監(jiān)管,、維護良好的醫(yī)療秩序,、為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)上見成效。二是明確創(chuàng)建衛(wèi)生強縣工作目標，推進我縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,。按照我省衛(wèi)生強省、強縣的目標和要求,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，增加專業(yè)技術(shù)力量,，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，各項指標均要達到省廳有關(guān)要求,。三是整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，研究制訂科學規(guī)劃,。結(jié)合我縣實際,，整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，研究制訂合理規(guī)劃,，積極探索有效的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以便更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

(六)堅持因人施教,，努力提高農(nóng)村衛(wèi)技人員綜合素質(zhì),。認真落實“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加快衛(wèi)生院技術(shù)人才培訓進程,。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的管理水平,。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施，對衛(wèi)生院院長的管理水平提出了更高的要求,，如何調(diào)動衛(wèi)生院職工的積極性,，如何統(tǒng)籌安排各項工作等,，都與院長能力的好壞直接相關(guān),。二是增強衛(wèi)生院職工的整體素質(zhì)。認真抓好駐村聯(lián)村責任醫(yī)生輪訓工作,，積極培養(yǎng)一批“一專多能”的復合型農(nóng)村衛(wèi)技人才,，為全面落實農(nóng)民健康工程提供技術(shù)保障,。

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇二

三、當前存在的問題

當前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康,、向上的，但也存在著一些令人擔憂的問題,，主要是：

1,、賭博風的抬頭

在我這次調(diào)查的幾個村莊里，有近30%的農(nóng)民在打撲克,、搓麻將的時候賭過錢,，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元,，并且按這些農(nóng)民所說,，“如果不來點小意思，就找不到人跟你玩”,，這種風氣必須加以遏制,，阻止其擴散蔓延,。

2、迷信活動

在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象,，我調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教,，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當?shù)剞r(nóng)村的傳播中,，為了吸納更多的教徒,，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥,，有主保佑病就能好”等,，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。

3,、部分農(nóng)民的參與熱情不夠

有些農(nóng)民仍然只注重掙錢,，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高,，參與較少,。

四、幾點建議

以上就是我所調(diào)查的家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民精神文化生活的基本情況,，通過這次調(diào)查,，我認為家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的,，農(nóng)村的文化活動是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂見的,。但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應,，存在著一些差距，需要進一步加強和改進,。

對此我提出幾點建議：

1,、加強硬件建設(shè),。就目前的經(jīng)濟情況來看,，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋,，健身的器材和場地,，放映廳等。

2,、重視對農(nóng)民的文化教育。上級部門應多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動,，并且應該針對農(nóng)民需求,，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容,，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念,。

3、加強農(nóng)村學校的教育管理工作,。應提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平,，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識,，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠的影響,。

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇三

隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快,，越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)，進城務(wù)工,、經(jīng)商創(chuàng)業(yè),。越來越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護,，成為留守兒童,。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來的問題已經(jīng)越來越得到政府和社會的重視和關(guān)注。為對我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個全面深入的了解,，今年市婦聯(lián)通過縣、鎮(zhèn),、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，對全市留守兒童情況進行調(diào)查摸底,，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析,。通過“下基層,、訪婦情,、辦實事”的形式,，走訪基層婦聯(lián)干部、鎮(zhèn)村干部,、留守家庭等,，了解農(nóng)村留守兒童生活學習情況，共同探討存在問題和解決辦法,、思路,。本文根據(jù)調(diào)研情況,，對目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進行粗淺分析，就解決農(nóng)村留守兒童的成長問題進行初步的探索和思考,。

一,、我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)201x年3月的調(diào)查摸底顯示，我市17歲以下留守兒童已達10萬多人,，占兒童總數(shù)的12%。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬多人,，占留守兒童總數(shù)的87%,。陽山縣,、英德市所占比重最大,，陽山縣有3.9萬多人，英德市有2.6萬多人,，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%。

(一)基本現(xiàn)狀,。

1.農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕,，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持。據(jù)統(tǒng)計,，農(nóng)村貧困留守兒童(家庭年人均收入2500元以下)有15909人。有的家中有病人,，因病致貧情形并不鮮見;有的父母文化水平不高,，技術(shù)技能水平較低，打工收入較微薄,。部分留家的母親,，最主要的任務(wù)是料理家務(wù)、照顧老人小孩,，只進行簡單的種植養(yǎng)殖來幫補家計,。

2.農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居。

3.農(nóng)村留守兒童中,，小學年齡段以下的超過半數(shù),。據(jù)統(tǒng)計,，小學年齡段以下的兒童共有6.2萬多人，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%,。其中,，讀小學的占了36.4%,，讀幼兒園的占了12.3%，學齡前的占了16.3%,。

(二)主要存在問題,。

由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性,，使其在身體發(fā)育、智力水平,、思想品行和心理素質(zhì)等多個方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.隔代教育負面作用,，學習水平和心智水平難以提高,。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶,、外公外婆照顧,。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農(nóng)活維持生計,，有的自己也體弱多病,，對于管教孩子是無能力也無精力,，隔代教育顯然力不從心,。同時“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在，加之缺乏科學的家庭教育知識,，祖輩往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求,，缺少文化輔導和行為習慣、精神道德上的教育引導,，對孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流,。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健,，今年13歲，正在讀小學六年級,。他的父母長期在廣州打工，由奶奶負責監(jiān)護其生活學習,。奶奶不識字，對其也十分溺愛,，少有對其進行嚴厲管教,。小健對學習非常不自覺，成績是越來越差,。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級時，有媽媽在身邊監(jiān)督,、照顧，能上課認真,，按時完成作業(yè),，回家更會幫助媽媽做點家務(wù)。到了二年級,，媽媽隨父親到佛山打工，由行動不便的外婆照顧他,。結(jié)果他的成績是直線下降，成為班中的差生。而且越來越調(diào)皮,，和同學追逐打鬧，有時更是不上學,，騎著自行車到處游逛,。像這樣由于學習得不到有效的督促和輔導,，造成很多留守兒童的學習成績不佳。部分更是因為行為習慣缺乏正確的教育引導,，導致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差，出現(xiàn)厭學,、逃課,、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象,，甚至與社會上一些小混混搞在一起,，染上小偷小摸、打架斗毆等社會惡習,。

2.缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問題顯現(xiàn)。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育,、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時期,，正是極需溝通傾訴和正確引導的時候。父母在生活中的缺位,，已經(jīng)嚴重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴,，父母為了生計雙雙外出務(wù)工，剩下她和正在讀學前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活,。天長路遠，父母對兩姐妹的生活學習情況甚少過問,。兩姐妹由于長期得不到父母的貼身照顧,，性格變得內(nèi)向，不愿與人交往,。13歲的小豪讀六年級,，父母在廣州打工,，由奶奶照顧他的生活。當他違反學校紀律時,，班主任只能打電話給他的父母,。遠方的父母只能通過電話只言片語對其進行教育。為了加強溝通,，他的父母甚至留下了手機,，但手機卻變成了“游戲機”，成為其學習的障礙,。從上述例子可以看到,，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大部分文化程度偏低,，思想觀念差異大,，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通。父母忙于務(wù)工且身處遠方,，對孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少,。留守兒童遇到問題時往往是得不到及時的排解和幫助。有的兒童和父母感情生疏,，甚至怨恨父母無情,，久而久之對家庭缺乏溫暖感和歸屬感。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張,、缺乏安全感,、內(nèi)心封閉、情感冷漠,、行為孤僻等個性特征,。這種情緒的長期積累，極易產(chǎn)生社會認知,、行為價值上的偏離,，以及個性、心理發(fā)展的異常,。這對于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響,。

3.缺乏安全監(jiān)管，生命安全受威脅,。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀老邁,，或病痛纏身，對他們上學,、放學途中,、節(jié)假日的安全問題難以監(jiān)管到位。節(jié)假日特別是寒暑假，留守兒童的安全問題更加突顯,。他們上山捉蛇捕鳥,，下河洗澡摸魚，騎車到處游蕩,，存在著極大的安全隱患,。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍，父母到了番禺打工,，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧,。去年12月，正上小學一年級的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學,，結(jié)果途中發(fā)生車禍,，經(jīng)搶救無效死亡。

二,、農(nóng)村留守兒童問題形成的原因

(一)政策社會因素,。許多進城務(wù)工人員其實都希望把孩子留在身邊，但由于現(xiàn)行戶籍管理等相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟狀況的限制,，無法更好地解決孩子進城后的入學,、醫(yī)療保障和居住等問題，迫于現(xiàn)實的壓力,，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無奈的選擇,。由于家庭教育的缺失，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會教育體系的更多幫助和疏導,，彌補親情,、監(jiān)管、教育等方面缺失對其成長形成的消極影響,。但一方面,，由于教育理念、辦學條件,、師資力量等多方面的制約，在農(nóng)村學校中開設(shè)專門的留守兒童的心理教育,、生存教育,、安全教育課程還是相對較少;另一方面，社會教育相關(guān)服務(wù)體系更是還未發(fā)展成熟起來,。這樣的現(xiàn)實狀況直接導致了農(nóng)村留守兒童生活,、學習、心理等方面問題的不斷產(chǎn)生,。

(二)家庭個人因素,。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩，對勞動力的吸收能力弱，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低,，農(nóng)民往外走是必然的,。農(nóng)民外出務(wù)工謀生，目的是想改善自己和家人的生活,，希望給孩子的成長提供更充裕的經(jīng)濟支持,。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時，他們往往選擇前者,。這其中有生活壓力的原因,，也有教育意識的原因。有的家長認為,，畢業(yè)后沒門路照樣找不到好工作,，還不如早點就業(yè)。在新的“讀書無用論”的影響下,，再加上忙于務(wù)工,，家長對孩子的學習也就不太重視和關(guān)注。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活,，更加不會對留守的孩子進行更多的教育,。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素。

三,、對農(nóng)村留守兒童問題的社會應對

留守兒童的出現(xiàn)是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然現(xiàn)象,，將在相當長一段時期內(nèi)存在。這個特殊群體的人數(shù)已在加大,，問題也正在凸顯,。當前，農(nóng)村留守兒童的問題不僅是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題,，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題,，對國家人才發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有著極其深遠深刻的影響,。如果得不到及時關(guān)注和解決,，影響的.不僅是一代人，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價,。為解決留守兒童存在的問題,，提出如下建議供參考：

(一)推進留守兒童集中地區(qū)寄宿制學校建設(shè)，改善農(nóng)村中小學寄宿條件,。建立農(nóng)村“寄宿制”學校,，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問題。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學校配套建設(shè)宿舍,，并不斷改善寄宿條件,，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利,，讓他們在老師、同學群體中成長,，盡量避免家庭教育缺失的弊端,。

(二)多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系。目前教育,、婦聯(lián),、關(guān)工委、團委,、學校等部門,、群團,、社會組織都有開展針對農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作,。如市婦聯(lián)去年啟動了“關(guān)愛留守兒童”“家庭教育大講堂進社區(qū)(鄉(xiāng)村)”活動,，一年來開展家教公益大講堂1000多場，受教育家長35.6萬人次,，發(fā)放有關(guān)宣傳資料28萬份,。招募4400多名(個)機關(guān),、企事業(yè)單位、社會組織等集體和熱心人士擔任“愛心父母”,，募得幫扶款130萬多元,，幫扶困境兒童1700多人,。暑假期間還聯(lián)合市關(guān)工委、團市委開展“攜手關(guān)愛留守兒童繽紛夏日五個一”活動,，讓留守兒童度過了一個開心而有意義的假期。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情,，但畢竟力量微弱，而且都是分散、間斷行為,，并沒有形成長效,、持續(xù)的工作機制,，成效是有限的。在農(nóng)村留守兒童問題無法短期內(nèi)從根本上得到解決之前,，各級政府應該通過政策引導,，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)機構(gòu)，利用社會資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助,。如建立綜合性服務(wù)站,、托管中心、心理咨詢站等,。

(三)建立農(nóng)村留守兒童檔案,。依托學校或有關(guān)服務(wù)機構(gòu)建立農(nóng)村留守兒童檔案,，對留守兒童的學習,、家庭情況等進行登記造冊并實行動態(tài)跟蹤。根據(jù)相關(guān)信息,，更好發(fā)揮各種社會資源有針對性地對留守兒童提供救助和幫助,。

(四)加強農(nóng)村留守兒童家長及監(jiān)護人家教理念灌輸。引導和教育進城務(wù)工的農(nóng)村家長,、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責任意識,，密切關(guān)注孩子的生活、學習,、成長情況，掌握教育孩子的正確方式,，多與孩子溝通,、交流，盡量給予孩子溫暖與關(guān)懷,。學校建立留守兒童家長聯(lián)系制度,，辦好家長學校。利用書信,、電話,、信息、家訪,、家長會等途徑,，與留守兒童家長保持經(jīng)常性的聯(lián)系。利用家長學校經(jīng)常性開設(shè)家庭教育講座,，讓“第二家長”學會教育孩子的方法,。

(五)重點關(guān)注，積極消除社會因素的影響,。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容,，積極推進戶籍管理、社會保障和住房,、教育,、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善，逐步消除與戶籍管理相聯(lián)系的就業(yè),、醫(yī)療,、教育等政策障礙，促進城鄉(xiāng),、區(qū)域,、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應的權(quán)利權(quán)益,，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會因素,。

農(nóng)村留守兒童問題是一項復雜的社會問題，社會根源復雜,，涉及人員廣泛,，極需得到政府和全社會的關(guān)注和關(guān)愛，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供有力保障.

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇四

幾年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。

截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達81574公頃，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%、8.9%,、2.4%,、2.7%。

流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5～xx年占4.3%,，xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營,。

通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工，或經(jīng)商,，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進了先進生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣,。

主要問題

近年來，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方,。

一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。

二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào),。

對策與建議

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,，采取電視、廣播、標語,、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇五

為了貫徹落實20xx年7月,，中組部，全國婦聯(lián),、教育部、公安部,、民政部,、衛(wèi)生部、團中央七部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展關(guān)愛流動兒童工作通知精神,，全面了解xx地區(qū)留守流動兒童的情況,，有針對性地做好關(guān)心下一代工作。前不久,，xx市關(guān)工委和各區(qū)縣(市)關(guān)工委組成調(diào)查組,，歷時四個月，采取問卷調(diào)查,、召開座談會,、個別走訪、查閱資料等方式,，對長,、望、瀏,、寧4個縣市的留守兒童和市內(nèi)5個區(qū)流動兒童的狀況開展了一次摸底調(diào)查,。

1、留守兒童基本情況,。長,、望、瀏,、寧四縣市共有在校學生370366人,，其中留守兒童97854人，占26.4％,。寧鄉(xiāng)縣,、瀏陽市留守兒童較多。寧鄉(xiāng)縣留守兒童占在校生的45.9％，xx縣僅占5.78％,。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的比例高,，如寧鄉(xiāng)縣大屯營、沙田,、巷子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童達到70％以上,。這些留守兒童中，父親外出打工的占51.9％,，母親外出打工的占26％,，父母均在外打工的占22.1％。留守兒童托管情況是：單親監(jiān)護的占47.5％,，隔代托管的占33.6％,，親屬托管的占12.7％，寄宿學校的占6.2％,。

2,、流動兒童基本情況。市內(nèi)五區(qū)共有在校中小學生148587人,，其中,，流動兒童38189人，占25.7％,。流動兒童最多的是雨花區(qū)(在校學生47838人)達14812人,，占在校學生總數(shù)的31％，占全市流動兒童總數(shù)近四成,。流動兒童比例最小的是開福區(qū),，占在校學生的12％。流動兒童相對于留守兒童來說,，總體情況較好,，獲得學校表彰的兒童有8090人，占流動兒童總數(shù)的21.2％,，獲市級表彰的有340人,，占9％。流動兒童中入團入隊的有20850人,，占54.6％,。據(jù)雨花區(qū)有關(guān)部門的調(diào)研，100％的農(nóng)民工家長從不同方面對現(xiàn)有學校感到滿意,，并發(fā)現(xiàn)孩子來xx市區(qū)就讀之后有了不同程度的轉(zhuǎn)變和進步,。

1、黨委政府高度重視,。全市各級黨委和政府對農(nóng)民工子女的成長歷來重視,。對于留守兒童,，望城縣召集了有教育、團委,、婦聯(lián),、關(guān)工委等部門參加的留守兒童工作座談會，出臺了《關(guān)愛留守兒童陽光行動實施方案》,，開展千名科級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶留守兒童活動,。xx縣提出了留守兒童的建檔率、臨時監(jiān)護率,、入學率,、鞏固率、心理保健工作建檔率的“五個百分之百”的要求,，并力爭2008年社會各界與留守兒童結(jié)對幫扶率達90％以上,，留守兒童家長家教知識普及率達95％。瀏陽市淳口鎮(zhèn)對留守兒童工作實行“四納入”：納入政府目標管理考核內(nèi)容,，納入村,、社區(qū)中心工作議題，納入學校德育工作措施,，納入相關(guān)部門工作內(nèi)容。對于流動兒童,，2004年,，xx市出臺政策使得農(nóng)民工子女“零門檻”到城區(qū)上學。20xx年又對全市義務(wù)教育階段的中小學生實行“一費制”收費和雜費全免,，同時,，對在市區(qū)就讀的近萬名符合條件的農(nóng)民工子女貧困生，也將享受“一費制”收費全免的政策,。市內(nèi)五區(qū)均出臺了《進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育實施辦法》,，合理確定定點學校，為農(nóng)民工子女開辟綠色入學通道,，并對農(nóng)民工子女做到“五個一視同仁”：評優(yōu)獎勵一視同仁,，入隊入團一視同仁，享受助學金,、學費減免一視同仁,，對貧困生、殘疾生的扶助一視同仁,，參加活動一視同仁,。芙蓉區(qū)對沒有違規(guī)向農(nóng)民工子女亂收費的定點學校，年底各獎勵10萬元,。

2,、學校教師盡心盡責。對于留守兒童，許多學校采取了一系列關(guān)愛措施,。如瀏陽市山田中學留守兒童占在校學生的61.8％,。該校先后完善了“留守兒童親子活動室”、“心靈驛站”,、“家長學?！焙汀傲羰貎和H子家庭檔案”，成立了“留守兒童教育協(xié)會”,，建立了“中國留守兒童教育網(wǎng)”網(wǎng)站,，開通了留守兒童免費親情，組建了40多個手拉手親子家庭,，親情家庭實行每周一談,、每月一通(通電話)、每季一評,、每期一聚,、每年一慶，讓150余名父母都在外打工的留守兒童有了一個隨時都能感受親情,、傾訴心聲的地方,。20xx年3月23日，10余家中央媒體對“山田模式”進行了專題采訪,。對于流動兒童,，市區(qū)所有接受了農(nóng)民工子女的學校，均將外來人員子女學籍與本學區(qū)子女的學籍同時建檔,，混合編班,。針對農(nóng)民工子女較多的情況，許多學校堅持開展以關(guān)愛他們學習生活方面的互幫互助活動，如“城鄉(xiāng)少年手拉手”、“在相互關(guān)愛中成長”,、“獻愛心、盡孝心和培養(yǎng)社會公德心”等活動,。學校將社會各界捐贈的學生用品優(yōu)先發(fā)給農(nóng)民工子女，使他們感受到關(guān)愛和溫暖,。學校開辦“家長學?！保瑸樾氯雽W的流動兒童家長授課,。雨花區(qū)樹木嶺學校農(nóng)民工子女占了近90％,。學校針對這種情況，自編教材《同在藍天下》,，分為“生活環(huán)境篇”,、“安全白護篇”,、“文明交際篇”、“自理自律篇”,，從多個方面對農(nóng)民工子女進行引導,，使他們盡快地融入城市生活。一些農(nóng)民工子女定點學校取得了可喜的成績,。如砂子塘二小成功地創(chuàng)建了xx市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校,、全國流動人口示范性家長學校，八一路小學獲得全國小學語文發(fā)展與創(chuàng)新教育實驗學校,、全國青少年科普創(chuàng)新示范學校等榮譽,。在對新民路小學266名農(nóng)民工子女的調(diào)查中，認為現(xiàn)在就讀的學校比原來農(nóng)村學校好的占94.1％,，喜歡學習的占86.9％,，學習成績處于中上等的占87.2％，感覺自已很幸福的占94.1％,。

3,、相關(guān)部門積極聯(lián)動。各部門和團體對農(nóng)民工子女充滿著關(guān)愛之情,，千方百計解決實際問題,。對于留守兒童，瀏陽市淳口鎮(zhèn)成立了留守兒童教育志愿者協(xié)會,，會員215人,；鎮(zhèn)共青團成立了青年志愿者服務(wù)隊，隊員21人,；鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了巾幗愛心媽媽服務(wù)隊，參加者22人,。同時,，該鎮(zhèn)還設(shè)立了留守兒童教育基金，由鎮(zhèn)黨委,、人大,、政府聯(lián)合發(fā)出募捐倡議書，現(xiàn)已募集基金36500元,。寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)關(guān)工委配合學校建立留守兒童臺帳,，組建了網(wǎng)吧、歌舞廳巡視隊伍,，對留守兒童實行“三個優(yōu)先”,，即學習上優(yōu)先幫助和輔導，生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧,，活動上優(yōu)先參加和指導,。瀏陽市沙市鎮(zhèn)河背村婦女主任尋豪英,，原任過代課教師，現(xiàn)在她義務(wù)托管了當?shù)氐?名留守兒童,。對于流動兒童,，許多社區(qū)打造了“陽光驛站”等載體，使這些孩子們在每天放學后,、父母沒下班這段時間有人陪伴,、照看。芙蓉區(qū)韭菜園街道芙蓉社區(qū)成立了“大手拉小手”樓棟關(guān)協(xié)組織,、城鄉(xiāng)孩子“手拉手”自治組織和“紅領(lǐng)巾理事會”等團體,，設(shè)立了“開心驛站”，下午4點免費開放,，農(nóng)民工子女可以參加“故事開心說”,、“童謠開心唱”、“電影開心看”,、“游戲開心玩”等,，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工孩子搭建了一個很好的活動平臺。xx縣駐長辦事處轄區(qū)內(nèi)共有中小學生45人,，其中,，農(nóng)民工子女22人。辦事處關(guān)協(xié)的老同志經(jīng)常組織孩子們開展文體活動,、進行家訪,，假期中要求學生上午做作業(yè)，下午到活動室鍛煉,，假期結(jié)束時進行作業(yè)評比,。

1、留守兒童現(xiàn)狀堪憂,。一是心理發(fā)育不健全,。留守兒童長期不能和父母生活在一起，很多心理問題缺乏疏導,，從而導致心理失衡,，他們或是任性自私，脾氣暴躁,，遇小事易走上極端,。二是學習成績不理想。如望城縣蓮花鎮(zhèn)的585名留守兒童中,，有26％的孩子經(jīng)常去電游室,，13.2％的孩子經(jīng)常抄作業(yè)或不按時完成作業(yè)，26.9％的孩子有逃學,、厭學,、曠課行為,，從而導致有近40％的“留守兒童”學習成績較父母離家前有不同程度的下滑。三是安全保障難到位,。20xx年至2005年,，瀏陽市每年都發(fā)生了留守兒童溺水死亡事故。20xx年3月,，瀏陽市淳口鎮(zhèn)一名初二年級留守兒童與社會青年打架,，造成傷亡事故。四是難以全面發(fā)展,。一些留守兒童長期得不到有效監(jiān)護,，他們結(jié)盟拜把，稱兄道弟,，吸煙,、酗酒、打架,、甚至發(fā)生偷盜,、敲詐等違法犯罪行為。寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)留守兒童達911人,，占在校學生的53％,。他們中表現(xiàn)好的224人，較好的200人,，表現(xiàn)一般的291人,，表現(xiàn)差的189人(占留守兒童的21％)。

2,、家長履行職責不夠,。一是子女見不到家長。寧鄉(xiāng)縣父母均外出打工的留守兒童中,，有45.7％的一年甚至幾年才能與父母見上一次,，父母與家里電話聯(lián)系也較少，一般半月才一次,，多數(shù)只問家里是否平安,，對留守子女的學習和心理關(guān)心不夠,。二是監(jiān)護不到位,。有的留守兒童由單親監(jiān)護，但監(jiān)護人整天沉迷于麻將,，沒有時間關(guān)心孩子,。有的留守兒童由祖輩監(jiān)護，其中大部分監(jiān)護人是文盲或半文盲,，他們對孩子的要求極低,，很少管教,，生怕管得太嚴而引起不必要的麻煩，即使孩子犯了錯誤,，也不愿意嚴肅指正,，久而久之，這些留守兒童就成了問題學生,。三是家長不過問,。將子女帶進城區(qū)入學的農(nóng)民工，起早貪黑忙工作,，對子女學習很少過問,，交流不夠，造成孩子有自卑心理,，性格內(nèi)向,。農(nóng)民工子女集中的學校反映，學校召開家長會,，一些農(nóng)民工家長請都請不來,。

3、學校教育管理較難,。一是農(nóng)民工子女就學流動性較大,。農(nóng)民工子女往往隨著父母工作地點的變換而流動，有的甚至中途轉(zhuǎn)學,，“來無信,，去無蹤”給學校師資、設(shè)施的配備造成被動,。如天心區(qū)古道巷小學2004年夏季全校學生260人,，秋季開學時，突然增加了160人,，學校措手不及,。一環(huán)東路小學在前年的秋季招生中，為了及時接納農(nóng)民工子女入學,，一個班人數(shù)猛增到90人,，學校只好在操場上用彩板間隔出兩個教室，問題才得到基本緩解,。二是教材不同步給教學增加難度,。由于中小學的教材是由各個區(qū)縣自主選擇，版本不一,，造成同一年級的學生基礎(chǔ)不同,。絕大多數(shù)農(nóng)村小學沒開設(shè)英語、計算機,，這些農(nóng)村學生轉(zhuǎn)到城市就學后,，開始普遍跟不上班,，老師要花更多時間和精力來輔導。三是學校硬件差,。按照國家有關(guān)規(guī)定,，中小學辦學條件人均校園面積28平方米，但多數(shù)學校達不到標準,。如砂子塘二小人均校園面積9平方米,，八一路小學僅3.8平方米，存在嚴重的安全隱患,。四是學籍管理難,。市有關(guān)部門要求農(nóng)民工子女在城市入學必須做到“六證齊全”(計劃生育證、戶口本,、身份證,、暫住證、租房合同或住房證明,、工商營業(yè)證或用工合同),。參加調(diào)查座談的教師反映，班主任收齊證件特別困難,，往往是期初開始收證到期末才能收齊，并且大部分農(nóng)民工在子女入學前,，不是通過正規(guī)渠道辦理上述六證,，教育主管部門及學校在審查相關(guān)證件時，難辯真?zhèn)?，導致部分不符合條件的人員蒙混過關(guān),。五是學校與家長溝通困難。農(nóng)村學校反映,，留守兒童的父母在外打工,，許多人沒有固定的地址和電話，學校遇到問題不能及時與家長聯(lián)系,。

4,、區(qū)級財政壓力較大。近年來,，在城區(qū)就讀的農(nóng)民工子女逐年快速增長,。如雨花區(qū)，2004年春為7000人,，2006年秋達到14812人,。該區(qū)2004年以來,，新建,、改建和擴建學校58所,，面積9萬平方米，增擴學位11560個,，招聘教師500余人,，保證了學生能坐進教室學習(班級超編嚴重)。區(qū)教育局反映,，按照現(xiàn)在農(nóng)民工子女數(shù)量,，該區(qū)需配備教師700余人，每年新增人頭經(jīng)費2100萬元,；按照每名農(nóng)民工子女每年投入公用經(jīng)費2400元,，每年區(qū)財政需增加投入3600萬元；按照每班45人,，每校12個班的標準,，全區(qū)需為農(nóng)民工子女配備學校27所，建設(shè)經(jīng)費6億元,。全市五區(qū)共需為38189名農(nóng)民工子女配備教師2xx5人,，每年需教師人頭經(jīng)費6200萬元，年拔付農(nóng)民工子女公用經(jīng)費9100萬元,，全市需為農(nóng)民工子女配備學校71所,，學校建設(shè)經(jīng)費15.3億元。因農(nóng)民工子女來自全省甚至全國,，其義務(wù)教育經(jīng)費僅由各區(qū)級財政負擔不甚合理,。

5、社會環(huán)境不容樂觀,。一是對農(nóng)民工子女存在岐視現(xiàn)象,。許多城市孩子的家長對農(nóng)村孩子存在偏見，認為農(nóng)村孩子習慣不好,，知識面狹窄,，不愿意自己的子女與農(nóng)民工子弟同校學習。二是農(nóng)村學校周邊環(huán)境有待進一步整治,。有的商店向未成年學生出售香煙,，學生可以隨意進入網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞廳的現(xiàn)象依然普遍,。甚至有的監(jiān)護人讓留守兒童參與,，長期的耳濡目染不僅使他們無心學習，更使他們逐步染上了各種惡習,。

1,、加強對留守流動兒童工作的`領(lǐng)導。各級黨委政府和有關(guān)部門要從本地實際出發(fā)，根據(jù)留守流動兒童的發(fā)展需求和實際問題,，制定關(guān)愛留守兒童行動計劃,，并將其納入本地區(qū)社會發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要建立以黨委,、政府牽頭,，婦聯(lián)、教育局,、民政局,、關(guān)工委、共青團等部門為主的關(guān)愛留守流動兒童工作委員會,。按照“屬地管理,，分級負責、分層落實”的原則,，形成以留守流動兒童為中心,，以學校為主體、以村鎮(zhèn)(街道社區(qū))為重點的橫向到邊,、縱向到底的關(guān)愛留守流動兒童工作網(wǎng)絡(luò),。

2、擴大農(nóng)村寄宿制學校規(guī)模,。為了從根本上解決留守兒童缺乏家庭溫暖,、生活自理能力差、臨時監(jiān)護不到位等問題,，凡是有條件的學校,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的學校，都要盡量解決留守兒童的住校寄宿問題,，名級財政要加大投入,。留守兒童每年需要的生活費用可采取以家長為主、各級財政適當補貼的方式解決,。

3,、學校要健全關(guān)愛農(nóng)民工子女的制度。學校要健全關(guān)愛留守流動學生的制度,，建立留守流動兒童專門檔案,。對留守流動學生這個特殊群體，除了知識的傳授和學業(yè)的管理外,，要給他們更多的心靈關(guān)懷,，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況,，關(guān)注他們的成長變化,，及時向監(jiān)護人和家長通報情況,。留守流動兒童較多的學校應增設(shè)心理咨詢室，及時解決留守流動兒童的心理問題,。要在廣大教師中開展“親情愛生,，愛滿校園”等活動，組織班主任,、任課老師與留守流動兒童“結(jié)對子”，做學生的“代理家長”,，做孩子的生活知情人,，學習的引路人，成長的保護人,。以“心連心,、不寂寞、心連心,、共進步”為主題,，組織一些品學兼優(yōu)的同學與留守流動兒童結(jié)成互助對子。要在全市范圍內(nèi)推行學生假期到村(社區(qū))報到制度,，假期結(jié)束后,，曲學生生活所在的村(社區(qū))做出鑒定。

4,、抓緊抓好城區(qū)學校擴容擴建工作,。20xx年秋，全市農(nóng)民工子女將增至50000人,，比20xx年增加12000名,，相當于增加22個學校的規(guī)模，需增加學校建設(shè)資金4.8億元,。學校改擴建用地,，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃；改擴建學校所需建房及配套設(shè)施費用由市,、區(qū)兩級政府負擔,，以區(qū)為主。同時,，落實好《湖南省義務(wù)教育實施辦法》中的有關(guān)規(guī)定,，在城市發(fā)展過程中須預留建校用地、科學布點中小學校,、規(guī)范開發(fā)商繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費,，確保新區(qū)居民和農(nóng)民工子女入學。

5,、抓好家長學校建設(shè),，提高家庭教育水平,。各級關(guān)工委、教育,、婦聯(lián)要進一步抓好家長學校建設(shè),。家長學校應開辦“如何與孩子溝通”、“科學的家教方法”等通俗易懂的專題講座,，啟發(fā)留守流動兒童的監(jiān)護人學會如何關(guān)心兒童的日常生活,，重視孩子的思想素質(zhì)，學會用科學的方法來教育孩子,，努力提高他們的家教能力和水平,，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷的理念。

6,、充分整合社會資源,，共同關(guān)愛農(nóng)民工子女。婦聯(lián),、團委,、未成年人辦、關(guān)工委等部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點,，共同做好留守流動兒童的教育和管理,。把責任心強，素質(zhì)高的退休老教師,、老黨員,、老干部等動員起來，讓他們與留守流動兒童結(jié)成托管對子,，擔任義務(wù)輔導員,，讓孩子們感受來自社會的關(guān)愛?？沙浞掷矛F(xiàn)有的活動室,、活動中心建立留守流動兒童托管所，教育,、引導留守流動兒童健康成長,。同時，應鼓勵民間資金和社會力量興辦留守流動兒童家庭服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機構(gòu),，以家庭托管的形式將留守流動兒童組織起來,，由文化素質(zhì)較高的人員擔當“代理家長”，負責管理孩子校外的學習,、生活,、教育和安全等，以彌補因監(jiān)護人或監(jiān)管人無力監(jiān)管的缺失,。

7,、優(yōu)化農(nóng)民工子女成長環(huán)境,。報刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛留守流動兒童的主題，宣傳各地開展關(guān)愛留守流動兒童行動的好經(jīng)驗,、好做法,，動員全社會共同關(guān)注留守流動兒童命運，營造關(guān)愛留守流動兒童,、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境,。要經(jīng)常性對文化市場執(zhí)法檢查，定期對城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧,、游戲機室,、歌舞廳等進行專項整治,，凈化文化市場,。要注重樹立好留守流動兒童的典型，讓孩子們學有榜樣,。

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇六

隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快,，越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)，進城務(wù)工,、經(jīng)商創(chuàng)業(yè),。越來越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護，成為留守兒童,。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來的問題已經(jīng)越來越得到政府和社會的重視和關(guān)注,。為對我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個全面深入的了解，今年市婦聯(lián)通過縣,、鎮(zhèn),、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，對全市留守兒童情況進行調(diào)查摸底,，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析,。通過“下基層、訪婦情,、辦實事”的形式,，走訪基層婦聯(lián)干部、鎮(zhèn)村干部,、留守家庭等,，了解農(nóng)村留守兒童生活學習情況，共同探討存在問題和解決辦法,、思路,。本文根據(jù)調(diào)研情況,，對目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進行粗淺分析，就解決農(nóng)村留守兒童的成長問題進行初步的探索和思考,。

農(nóng)村留守兒童(兒童是指17周歲及以下的未成年人)是經(jīng)濟社會發(fā)展的衍生物,，是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們,。他們一般與自己的父親或母親中的一人,，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚,、朋友一起生活,。

一、我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)3月的調(diào)查摸底顯示,，我市17歲以下留守兒童已達10萬多人,，占兒童總數(shù)的12%。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬多人,，占留守兒童總數(shù)的87%,。陽山縣、英德市所占比重最大,陽山縣有3.9萬多人,，英德市有2.6萬多人,，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%。

(一)基本現(xiàn)狀,。

1.農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕,，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持。據(jù)統(tǒng)計,，農(nóng)村貧困留守兒童(家庭年人均收入2500元以下)有15909人,。有的家中有病人，因病致貧情形并不鮮見;有的父母文化水平不高,，技術(shù)技能水平較低,，打工收入較微薄。部分留家的母親,，最主要的任務(wù)是料理家務(wù),、照顧老人小孩，只進行簡單的種植養(yǎng)殖來幫補家計,。

2.農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居,。

3.農(nóng)村留守兒童中,小學年齡段以下的超過半數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,，小學年齡段以下的兒童共有6.2萬多人,，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%。其中,，讀小學的占了36.4%,讀幼兒園的占了12.3%,學齡前的占了16.3%,。

(二)主要存在問題,。

由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性,，使其在身體發(fā)育,、智力水平、思想品行和心理素質(zhì)等多個方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問題,。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.隔代教育負面作用,，學習水平和心智水平難以提高。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶,、外公外婆照顧,。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農(nóng)活維持生計,，有的自己也體弱多病,，對于管教孩子是無能力也無精力，隔代教育顯然力不從心,。同時“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在,，加之缺乏科學的家庭教育知識，祖輩往往只滿足孩子物質(zhì),、生活上的需求,，缺少文化輔導和行為習慣,、精神道德上的教育引導,，對孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流,。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健,，今年13歲，正在讀小學六年級,。他的父母長期在廣州打工,，由奶奶負責監(jiān)護其生活學習。奶奶不識字,，對其也十分溺愛,，少有對其進行嚴厲管教。小健對學習非常不自覺,，成績是越來越差,。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級時，有媽媽在身邊監(jiān)督,、照顧,，能上課認真，按時完成作業(yè),，回家更會幫助媽媽做點家務(wù),。到了二年級,，媽媽隨父親到佛山打工，由行動不便的外婆照顧他,。結(jié)果他的成績是直線下降,，成為班中的差生。而且越來越調(diào)皮,，和同學追逐打鬧,，有時更是不上學，騎著自行車到處游逛,。像這樣由于學習得不到有效的督促和輔導,，造成很多留守兒童的學習成績不佳。部分更是因為行為習慣缺乏正確的教育引導,，導致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差,，出現(xiàn)厭學、逃課,、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象,，甚至與社會上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸,、打架斗毆等社會惡習,。

2.缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問題顯現(xiàn)。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育,、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時期,，正是極需溝通傾訴和正確引導的時候,。父母在生活中的缺位，已經(jīng)嚴重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成,。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴,，父母為了生計雙雙外出務(wù)工,，剩下她和正在讀學前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活,。天長路遠,，父母對兩姐妹的生活學習情況甚少過問。兩姐妹由于長期得不到父母的貼身照顧,，性格變得內(nèi)向，不愿與人交往。13歲的小豪讀六年級，父母在廣州打工,，由奶奶照顧他的生活,。當他違反學校紀律時,，班主任只能打電話給他的父母。遠方的父母只能通過電話只言片語對其進行教育,。為了加強溝通,，他的父母甚至留下了手機，但手機卻變成了“游戲機”,，成為其學習的障礙,。從上述例子可以看到,，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大部分文化程度偏低,，思想觀念差異大,，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通。父母忙于務(wù)工且身處遠方,，對孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少,。留守兒童遇到問題時往往是得不到及時的排解和幫助。有的兒童和父母感情生疏,，甚至怨恨父母無情,，久而久之對家庭缺乏溫暖感和歸屬感,。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張,、缺乏安全感、內(nèi)心封閉、情感冷漠,、行為孤僻等個性特征。這種情緒的長期積累,，極易產(chǎn)生社會認知,、行為價值上的偏離，以及個性,、心理發(fā)展的異常。這對于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響,。

3.缺乏安全監(jiān)管,，生命安全受威脅。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀老邁,，或病痛纏身,，對他們上學、放學途中,、節(jié)假日的安全問題難以監(jiān)管到位,。節(jié)假日特別是寒暑假，留守兒童的安全問題更加突顯,。他們上山捉蛇捕鳥,，下河洗澡摸魚，騎車到處游蕩,，存在著極大的安全隱患,。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍，父母到了番禺打工,，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧,。去年12月，正上小學一年級的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學,，結(jié)果途中發(fā)生車禍,，經(jīng)搶救無效死亡。

二,、農(nóng)村留守兒童問題形成的原因

(一)政策社會因素,。許多進城務(wù)工人員其實都希望把孩子留在身邊，但由于現(xiàn)行戶籍管理等相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟狀況的限制，無法更好地解決孩子進城后的入學,、醫(yī)療保障和居住等問題,，迫于現(xiàn)實的壓力，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無奈的選擇,。由于家庭教育的缺失,，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會教育體系的更多幫助和疏導，彌補親情,、監(jiān)管,、教育等方面缺失對其成長形成的消極影響。但一方面,，由于教育理念,、辦學條件、師資力量等多方面的制約,，在農(nóng)村學校中開設(shè)專門的留守兒童的心理教育,、生存教育、安全教育課程還是相對較少;另一方面,，社會教育相關(guān)服務(wù)體系更是還未發(fā)展成熟起來。這樣的現(xiàn)實狀況直接導致了農(nóng)村留守兒童生活,、學習,、心理等方面問題的不斷產(chǎn)生。

(二)家庭個人因素,。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩,，對勞動力的吸收能力弱，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低,，農(nóng)民往外走是必然的,。農(nóng)民外出務(wù)工謀生，目的是想改善自己和家人的生活,，希望給孩子的成長提供更充裕的經(jīng)濟支持,。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時，他們往往選擇前者,。這其中有生活壓力的原因,，也有教育意識的原因。有的家長認為,，畢業(yè)后沒門路照樣找不到好工作,，還不如早點就業(yè)。在新的“讀書無用論”的影響下,，再加上忙于務(wù)工,，家長對孩子的學習也就不太重視和關(guān)注。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活，更加不會對留守的孩子進行更多的教育,。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素,。

三、對農(nóng)村留守兒童問題的'社會應對

留守兒童的出現(xiàn)是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然現(xiàn)象,，將在相當長一段時期內(nèi)存在,。這個特殊群體的人數(shù)已在加大，問題也正在凸顯,。當前,，農(nóng)村留守兒童的問題不僅是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題,，對國家人才發(fā)展,、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有著極其深遠深刻的影響。如果得不到及時關(guān)注和解決,，影響的不僅是一代人,，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。為解決留守兒童存在的問題,，提出如下建議供參考：

(一)推進留守兒童集中地區(qū)寄宿制學校建設(shè),，改善農(nóng)村中小學寄宿條件。建立農(nóng)村“寄宿制”學校,，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問題,。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學校配套建設(shè)宿舍，并不斷改善寄宿條件,，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利,，讓他們在老師,、同學群體中成長,，盡量避免家庭教育缺失的弊端。

(二)多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系,。目前教育,、婦聯(lián)、關(guān)工委,、團委,、學校等部門、群團,、社會組織都有開展針對農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作,。如市婦聯(lián)去年啟動了“關(guān)愛留守兒童”“家庭教育大講堂進社區(qū)(鄉(xiāng)村)”活動，一年來開展家教公益大講堂1000多場,，受教育家長35.6萬人次,，發(fā)放有關(guān)宣傳資料28萬份。招募4400多名(個)機關(guān)、企事業(yè)單位,、社會組織等集體和熱心人士擔任“愛心父母”,，募得幫扶款130萬多元，幫扶困境兒童1700多人,。暑假期間還聯(lián)合市關(guān)工委,、團市委開展“攜手關(guān)愛留守兒童繽紛夏日五個一”活動，讓留守兒童度過了一個開心而有意義的假期,。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情,，但畢竟力量微弱，而且都是分散,、間斷行為,，并沒有形成長效、持續(xù)的工作機制,，成效是有限的,。在農(nóng)村留守兒童問題無法短期內(nèi)從根本上得到解決之前，各級政府應該通過政策引導,，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)機構(gòu),，利用社會資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助。如建立綜合性服務(wù)站,、托管中心,、心理咨詢站等。

(三)建立農(nóng)村留守兒童檔案,。依托學校或有關(guān)服務(wù)機構(gòu)建立農(nóng)村留守兒童檔案，對留守兒童的學習、家庭情況等進行登記造冊并實行動態(tài)跟蹤,。根據(jù)相關(guān)信息,，更好發(fā)揮各種社會資源有針對性地對留守兒童提供救助和幫助。

(四)加強農(nóng)村留守兒童家長及監(jiān)護人家教理念灌輸,。引導和教育進城務(wù)工的農(nóng)村家長、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責任意識，密切關(guān)注孩子的生活,、學習、成長情況,，掌握教育孩子的正確方式,，多與孩子溝通、交流,，盡量給予孩子溫暖與關(guān)懷,。學校建立留守兒童家長聯(lián)系制度，辦好家長學校。利用書信,、電話,、信息、家訪,、家長會等途徑,，與留守兒童家長保持經(jīng)常性的聯(lián)系。利用家長學校經(jīng)常性開設(shè)家庭教育講座,，讓“第二家長”學會教育孩子的方法,。

(五)重點關(guān)注，積極消除社會因素的影響,。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推進戶籍管理,、社會保障和住房,、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善,，逐步消除與戶籍管理相聯(lián)系的就業(yè),、醫(yī)療、教育等政策障礙,，促進城鄉(xiāng),、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套,，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應的權(quán)利權(quán)益,，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會因素。

農(nóng)村留守兒童問題是一項復雜的社會問題,，社會根源復雜,，涉及人員廣泛，極需得到政府和全社會的關(guān)注和關(guān)愛,，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供有力保障(市婦聯(lián)),。

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇七

調(diào)查時間：xx年月日

調(diào)查對象：城鄉(xiāng)中小學

調(diào)查方法：網(wǎng)上調(diào)查法

實施人：

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資,。我國是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)村人口占據(jù)億人，相應的農(nóng)村教育現(xiàn)狀,，我在假期通過網(wǎng)上調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況,，發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農(nóng)村教育危機。

自幾年前中國政府宣布“基本普及”了九年義務(wù)教育問題的人士似乎松了一口氣,。但是透過表面的“達標”我們會發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村的教育狀況并沒有“登上一個新的臺階”,。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時,，它變得似乎更加突出了,。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已?！盎酒占啊钡暮x相對于一些所居住的區(qū)域遠沒有普及,，也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的學齡兒童,，入學率達到%來看,，由于學齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學的%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人,，這龐大的人群的絕大多數(shù)當然是在農(nóng)村,，他們將成為未來的新文盲。

各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的.結(jié)果,，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了一經(jīng)典式的法寶,。而不擇手段結(jié)果是導致了許多后遺癥，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的“教育債務(wù)”此外還包括入學率的下降和大學率的反彈,，在中西部初中生輟學是一個帶有全局性的問題,，經(jīng)過調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的大學率高于城市,，農(nóng)村教育用于教育的支出占其的比例高,。

從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實現(xiàn)“基本普及”之前xx年間，還是有很多兒童未上小學,，小學階段失學,，小學畢業(yè)后未能升學及初中階段失學的人，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在,，因此有青少年犯罪,，是因為處在低文化層，這些事實尤其需要教育行政官們的深刻反思,，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。

(一)教師分布不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理,，而及分化嚴重，村小學條件差的學校教師緊缺,，在職教師千方百計要求調(diào)出,，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學又人滿為患。全區(qū)還有上百計劃外教師即無法保證質(zhì)量,，又加重鄉(xiāng),、村及村民負擔,。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學教師嚴重超編。

教師減損嚴重,，補充困難

因為很多的原因,，有些教師都往其他方面去發(fā)展，因而教師從而減少而現(xiàn)在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放,，縣區(qū)財力有限,，保現(xiàn)在教師工資尚有很大困難,，更無力負擔新增教師工資,，這兩年正值初中、高中學齡入學高峰,，教師嚴重缺,，而區(qū)域財政力支付缺口教師工資。現(xiàn)在情況是一方面初中教師緊缺,，另一方面師范大中專畢業(yè)生無法按需就分配到位,。

(二)教育教學設(shè)施落后

很多農(nóng)村小學教育教學設(shè)施缺乏、落后,，造成正常的教學活動無法開展很多課程都因為設(shè)施而減少上課,，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了,，由于信息渠道不暢,，一些邊遠農(nóng)村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學過程中,，墨守成規(guī),，安于現(xiàn)狀，工作無法創(chuàng)新,。

(三)農(nóng)村教育待遇偏低

農(nóng)村教師在最基層,、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇,，城市學校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平,，教師的工資、醫(yī)療,、保險,、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。

在調(diào)查中,，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象,，城市教育資源總是被政府滿足而農(nóng)村教育資源是那么的有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要,，農(nóng)村的活動設(shè)備是少之又少,，而城市則是多種多樣,，資源分配的不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中,，而無法接受良好的教育,，這不僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

(一)加大政府教育經(jīng)費的投入力度,，社會多方籌措經(jīng)費,，保證農(nóng)村教育投入是農(nóng)村教育綜合改革的根源保證，這項工作做不好,，農(nóng)村教育將很難有重大進展,。

(二)加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農(nóng)村教育管理的部門,，對農(nóng)村教育的各項問題進行通盤考慮,，有利于農(nóng)村教育的各項事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。

(三)使開設(shè)部分農(nóng)村職業(yè)教育的課程

長期以來農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育，農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié),，再農(nóng)村義務(wù)教育階段結(jié)束來反,，回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕農(nóng)民沒一技之長難以為農(nóng)村的經(jīng)濟和社會全面發(fā)展做貢獻。

(四)大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育,，有計劃,、有重點，分步驟開展農(nóng)村人力培訓,，開發(fā)相關(guān)課程和教材,，研究制定科學的教學內(nèi)容和教學方法，增加資金投入任重而道遠,。(五)積極推進農(nóng)村人口的高等教育,，政府和學院要統(tǒng)一招生標準，嚴格以能力與考分作為選擇高校新生的依據(jù),，完善獎貸體系,，提高補助標準，確保農(nóng)村家庭子女不因家庭貧困無法接受高等教育或中途退學,，此外,，黨和政府要創(chuàng)造條件積極發(fā)展農(nóng)村高等教育。

我們通過大學學習之后,，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應社會的需要,，就要在學習期間,，積極參加社會實踐活動,，認識社會、認識自己的社會位置,，激發(fā)自己的學習激情調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu),，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力,，為適應以后工作做準備,，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中,。

通過參與社會實踐調(diào)查活動,，我們從與人民群眾的接觸，了解,、交流中受到真切的感染和體驗,，從而數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華,，社會責任感增強,，在實踐中，我們的人生觀,、價值觀得到進一步的強化,，提高了認識能力、適應能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責任意識,，在社會實踐活動中,，我們真正懂得了，只有到實踐中去,，才能迸發(fā)出熾熱的社會責任感來,，才能為社會做貢獻。

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇八

本次調(diào)查采取問卷法,，走訪相關(guān)人員,，在相關(guān)網(wǎng)站查閱這三種方法收集資料。問卷分為學生問卷,，家長問卷與老師問卷三種,。分別去這三個學校請學校的老師幫忙隨機選擇出12名外出務(wù)工子弟由這些學生及他們的家長和所在班級的老師做這次的調(diào)查。

學生問卷由18個問題構(gòu)成,，詢問了學生的作業(yè)完成情況﹑學習條件和環(huán)境,、子女和家長的溝通交流情況。學生問卷實際發(fā)放36份,，回收問卷36份,。家長問卷內(nèi)容主要包括家長是否監(jiān)督和檢查學生的作業(yè)，學生在家的自覺表現(xiàn)性以及家長的學歷,、對孩子的了解,、對孩子的滿意度,、希望孩子有個什么樣的老師等共16個問題。實際發(fā)放36份,，回收問卷36份,。

老師調(diào)查問卷內(nèi)容主要包括該學生在學校的作業(yè)完成情況，在學校與別的同學們的交流情況以及學習成績等共10個問題,。實際發(fā)放36份,，回收問卷36份。

走訪調(diào)查法包括走訪xx鄉(xiāng)其他學?；虬嗉壱徊糠仲Y深老師,，以及一部分的學生與家長，問題與問卷調(diào)查內(nèi)容相仿,，以此來擴大調(diào)查范圍,，增強結(jié)果的可信度。同時走訪相關(guān)村鎮(zhèn)的村子領(lǐng)導,，大概了解外出務(wù)工人員比重及年齡分布情況,。

通過查閱相關(guān)的網(wǎng)站，了解到關(guān)于外出務(wù)工子弟相關(guān)政府部門給及的一些特殊政策,。

從調(diào)查情況看,，父母外出打工，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟狀況,，為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件,，利于留守兒童自立自強性的鍛煉。但同時,，也使留守兒童教育生活面臨以下不容忽視的問題,。

（一）教育情況令人堪憂。調(diào)查結(jié)果顯示,，農(nóng)村留守兒童的教育和學習均存在這樣的問題,，即由于父母長期在外，監(jiān)護人的文化水平較低,，對孩子教育幫助不夠,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，85%以上的監(jiān)護人沒有參加過家長會,，12%的監(jiān)護人偶爾輔導孩子學習,，僅有3%的監(jiān)護人和老師聯(lián)系。從而致使部分留守兒童的學習成績時好時壞,，對學習缺乏熱情和進取心,，甚至有的厭學、輟學，成為老師眼中的“雙差生”和“問題兒”,。

（二）雙親關(guān)愛缺位導致留守兒童孤獨感增強,。“一個母親,，能勝過100個教師；一個父親,，能勝過100個校長,。”0——16歲的兒童正是情感,、品德,、心理形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離和缺乏聯(lián)系,，得不到父母的關(guān)懷和溫暖,，生活上缺少必要的關(guān)愛，而隔代監(jiān)護型和親友代管的孩子,，爺爺奶奶或親友通常是只求物質(zhì),、生活上全方位的滿足，教育管理方法比較簡單,，孩子思想波動且出現(xiàn)心理障礙時,，不懂得及時溝通，常常使留守兒童因缺少心理慰籍而產(chǎn)生較強的孤單感,。在問卷中顯示,，65%的留守兒童表示缺乏安全感，希望父母留在身邊,，35%的兒童表示理解父母,，但希望父母能經(jīng)常回家看看,。

（三）性格行為存在缺陷,。由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失、農(nóng)村教育環(huán)境的不理想以及社會不良風氣的影響和滲透,，使得留守兒童形成了典型的個性特征和行為缺陷,。集中表現(xiàn)為：任性、自卑,、郁悶,、失望、敏感,、孤獨,、不安、膽怯等。祖輩的溺愛,，造成留守兒童我行我素,、不尊敬老人、固執(zhí)倔強,、情緒波動大,、愛發(fā)脾氣等不良性格。在學校常常表現(xiàn)的不合群,、易嫉妒,、叛逆心理嚴重，不能與老師和同學和平共處,。而且由于留守兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期,，其可塑性大、自制力差,、缺乏成人適當?shù)募s束和科學的引導,，使其極易受到社會不良風氣的誘惑和影響，很多兒童由于無人管理或管理不當而與社會上的不法分子混在一起,，養(yǎng)成了不良的行為習慣,，甚至走上了違法犯罪的道路。

（四）安全方面得不到保障,。面臨拐騙,、打架、斗毆,、交通等方面的安全隱患,。由于學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學校不可能面面俱到,，留守兒童年幼無知,，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在,，安全事件時有發(fā)生,。

（五）政府、社會關(guān)注不夠,。留守兒童在成長期需要家庭,、社會的關(guān)愛和引導。目前他們尚處于心智未完全成熟的階段,，缺乏對社會生活事物的準確判斷,，沒有父母在身邊交流、教育和疏導,，讓他們面臨了更多的疑惑和不安,，目前社會上對留守兒童的關(guān)注不夠,，未形成有效的管理機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，教育,、民政、關(guān)工委,、團委,、婦聯(lián)等部門雖采取了一定的措施，開展了一些關(guān)愛工作,，但覆蓋面還是很小,。如：學校尚未建立留守兒童檔案，村委會也沒設(shè)立外出務(wù)工人員花名冊,，相關(guān)部門對留守兒童引發(fā)的一系列問題也尚未進行政策性的思考等。

（一）問題產(chǎn)生的原因:

留守兒童教育,、生活,、安全等問題的產(chǎn)生，除了留守兒童自身的因素,，還有來自社會,、家庭、學校三方面的原因,。

1,、社會原因。城鄉(xiāng)流動人口數(shù)量不斷擴大,，家庭化流動的趨勢日益明顯,。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進城打工的農(nóng)民無法長期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費或低收費入學,，必需在原籍所在地中考,、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用問題,、在簡陋的農(nóng)民工子弟學校入學無法解決升學考試問題,、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生,。

2,、家庭原因。大部分外來民工對子女教育的重視程度偏低,，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡,，為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地,，到城市里務(wù)工謀生,。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學,、教育之間產(chǎn)生沖突時,，他們往往選擇前者。這其中,，既有生活壓力的原因,、也有教育意識的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的,，即：使兒童在不完整的家庭中成長,，在流動——留守——流動的變動中長大，同時,，從家長自身來看,，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外來民工在外打工,，生活的艱辛,、經(jīng)濟的拮據(jù)，沒有時間對孩子進行教育,，又限于文化水平不高,，所以對于孩子的教育過于疏忽，更沒有設(shè)置目標,。比如說教育子女努力學習,，樹立遠大崇高理想；要求他們對人有禮貌,，珍惜時間與生命等,。他們認為自己只有養(yǎng)育孩子的責任，只要讓他們吃好,、穿好,、住好就行了，而對子女的教育采取“樹大自然直”,、“車到山前必有路”的原則,。對子女的學習、品德等方面不聞不問,，放任自流,。這樣容易助長孩子的歪風邪氣，使孩子常犯小錯誤,，養(yǎng)成許多不良的生活和學習習慣,。特別是外來務(wù)工人員，很少有時間對孩子進行管理,，孩子出現(xiàn)不良的習慣,，沒有及時的制止,，就會導致孩子以后犯錯誤越來越嚴重。例如：有的學生由于家長給的零花錢過少,，首先想到的.是偷家里的錢,，家長對此也沒有加以制止或懲罰，最后導致敲詐勒索同學,，甚至開始搶錢,，最后受到法律的制裁。

3,、學校原因,。從學校教育來看，課程設(shè)置忽視了留守兒童的心里問題,。由于家庭生活的不完整,，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑和問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導,，需要通過教師,、通過集體的溫暖彌補親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念,、辦學條件、師資力量等多方面的制約,，農(nóng)村學校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理老師,，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育,、生存教育,、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的,，對生活在社會飛速變化,，媒體迅猛發(fā)展這一時代的所有兒童都是必要的。

（二）對策和建議

“留守孩子”是當今我國青少年之中一個特殊的群體,，是特別需要呵護和關(guān)愛的群體,；關(guān)愛留守兒童也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，對于未成年人的健康成長,，家庭的和諧穩(wěn)定,，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都有重要的意義?，F(xiàn)有的種種跡象都已表明,，他們的身心健康已經(jīng)受到了嚴重影響。這對我們要將青少年一代培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)接班人的宏偉目標來說,，是一個嚴重的挑戰(zhàn),。因此,，需要全社會的重視和支持，需要各相關(guān)部門及家庭,、學校,、社會的共同參與，把關(guān)愛留守兒童的工作納入到整個社會經(jīng)濟發(fā)展總目標之中逐步加以解決,，逐步解決好留守兒童問題,。

1、從社會職能上,，要進一步形成全社會齊抓共管的格局,。政府及有關(guān)部門要高度重視留守兒童教育問題，切實擔負起責任,。要提高認識,，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，加強領(lǐng)導,，形成多部門關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作機制,；要加強對農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究，制定有利于留守兒童教育成長的政策,，盡快采取行之有效的措施,，保障留守兒童合法權(quán)利；要充分發(fā)揮媒體的作用,，加強新聞宣傳,，加強社會各界對農(nóng)村留守兒童問題的關(guān)注，引起全社會重視,，調(diào)動全社會力量,，共同參與解決。并且要充分發(fā)揮職能部門的作用,。宣傳部和精神文明辦要加大力度,，引導和教育人們提高關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育理念,，強化監(jiān)管責任,；教育部門要形成教育保護合力，出臺相應的關(guān)愛和保護政策與措施,，加強監(jiān)督和檢查,，強化學校對留守兒童的監(jiān)管和教育力度；公安部門要加大對侵犯留守兒童合法權(quán)益行為的打擊,，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境,；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識,；民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活,，把貧困留守兒童列入救濟對象,；關(guān)工委、共青團,、婦聯(lián)等組織要從各自的工作實際出發(fā),，在向留守兒童開展獻愛心及“一對一”幫扶、“手拉手”活動的基礎(chǔ)上,，通過創(chuàng)辦留守兒童家長示范學校,、代養(yǎng)人家長學校，開展志愿者服務(wù),、結(jié)對子互幫,、親情熱線等活動，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處,；還要要發(fā)揮基層組織作用,，村委會應盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注,，由村支部負責,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學校的老師、村婦代會主任,、退休老同志,、共青團員等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷,，組織他們開展有益的集體活動,，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習慣。

2,、從家庭教育上，要努力改變家長的外出務(wù)工方式和教育溝通方式,。從調(diào)查資料可以看出,，如果父母雙雙外出，則對子女的影響較大,，但如果一人在家,，則影響相對要小得多。因此,，父母外出打工時,，如果沒有可靠監(jiān)護人，最好留一個在家,，保持家庭教育的存在甚至完整,。如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式,，要注意時間上不能相隔太久,，原則上最好做到每個星期交流一次,。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活,，應該全面了解其心理,、身體、學習等方面的綜合情況,，讓孩子感受到父母的關(guān)愛,。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外,，還可以用書信的方式,，這對于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。另外還要與孩子的班主任,、監(jiān)護人保持經(jīng)常性的聯(lián)系,，共同商討教育的策略和辦法，做到掙錢與教育子女兩不誤,。

3,、從教育體系上，要重點加強農(nóng)村中小學對留守兒童的教育和管理,。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū),，試辦寄宿制學校。政府應加大對農(nóng)村寄宿學校的投入和建設(shè)力度,，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施,，為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。學校要充分利用假期或春節(jié)家長回家的時機,，召開留守兒童家長會,，與家長交流，使學校內(nèi)外對留守兒童的影響形成合力,。建立留守兒童跟蹤管理檔案,。學校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待,，進行有針對性的教育和管理,。學校老師要經(jīng)常與家長（監(jiān)護人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況,，以便及時幫助留守學生,，并經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業(yè)余生活,，多與他們溝通交流,，慰籍他們殘缺的感情。在課程上大膽創(chuàng)新,，在為所有兒童提供良好的知識教育的同時,，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展,，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學中加強生存教育,、安全教育和法制教育,，強化留守兒童自尊、自立,，幫助他們知法,、守法。有條件的學校還可以成立心理咨詢室,，專設(shè)心理老師,，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難,，幫助他們健康成長,。

通過這次的調(diào)查我深刻的認識到。對于留守兒童的管理與教育雖然主要責任在家長,。但是孩子們在學校學習深造,，在社會上逐步成長。作為教書育人的學校與逐步發(fā)展的社會都有相當重要的責任來幫助家長培育祖國的未來,。而我們大學生更有責任與義務(wù)主動地去做一些我們這個年齡與能力所能做的事情,，比如：

（一）在周六周日或者是寒暑假義務(wù)做一些留守孩子的家教，監(jiān)督并幫助完成作業(yè),；

（二）為留守兒童的監(jiān)護人提出一些教育孩子的意見與建議,；

（三）在大學生之間推廣這種針對留守兒童的幫扶行動，讓更多的大學生積極地參加到這項活動中,，以此來幫助學校與社會為孩子們營造一個有利的健康的成長環(huán)境,，保證空巢里的子女也能健康全面發(fā)展。

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇九

靖年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效,。截止20xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達81574公頃,，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%,、0.5%、8.9%,、2.4%,、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，20xx年占4.3%,，20xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工,，或經(jīng)商，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進了先進生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣,。

奎年來，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào),。

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,，采取電視、廣播,、標語,、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。

二是積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組，深入縣(區(qū)),、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法,。

三是加強典型引導，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強引導,。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的',，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進行合同登記,、鑒證。

五是重視糾紛調(diào)處,，保護土地流轉(zhuǎn),。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu),，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機制,，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實行社員代表大會,、理事會,、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村情況調(diào)查報告篇十

大約從20世紀90年代后期以來,，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,、農(nóng)產(chǎn)品市場的變化以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)間的流動,，使得農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)擺脫單一形式,，出現(xiàn)了多元化構(gòu)成格局。

1,、收入構(gòu)成

從目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的角度,，農(nóng)村居民的主要收入來源有以下5個部分：

（1）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入：這是實行家庭承包制后農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式,。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，2000年農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入仍占家庭總收入的65.5%，由此可見,，這部分以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)為主的收入來源仍是目前農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入的基本部分,。

（2）家庭在鄉(xiāng)從事非農(nóng)經(jīng)營收入：這是隨著中國經(jīng)濟改革的深化農(nóng)民收入多樣化的一個新亮點，主要包括農(nóng)民在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營之外進行的諸如工業(yè),、商業(yè)等第二,、第三產(chǎn)業(yè)收入。這是在鄉(xiāng)農(nóng)民的一個重要增收點,，也是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

（3）外出務(wù)工收入：伴隨著80年代末90年代初“民工潮”的出現(xiàn),，改革開放浪潮下,，外出務(wù)工成了農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)收入以外收入的新選擇。這是一種工資性收入,，2000年全國和東,、中,、西部地區(qū)這項收入所占的比重分別為14.7%、14.5%,、15.4%,、14.2%。這種收入以其廣闊的增長空間成為了當前增加農(nóng)民收入,、縮小城鄉(xiāng)差距的重要切入點,。而大量外出務(wù)工的農(nóng)民工也成了我國實現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化的重要推動力,。

（4）集體經(jīng)濟收入：集體經(jīng)濟收入曾是改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等集體經(jīng)濟剛剛興起時農(nóng)民的重要增收來源,，但是由于近年來各種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟都遇到了資金、技術(shù),、管理,、人才、市場等問題,，這種收入的增長逐漸開始乏力,。

（5）其他各種收入：包括來自于各種財產(chǎn)投資性的收入、政府的財政或支農(nóng)政策的轉(zhuǎn)移性收入,、租賃變賣財產(chǎn)收入,、親友贈送等各種收入。

1,、阻礙農(nóng)民增收的因素

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,，收益少

農(nóng)產(chǎn)品市場的長期供大于求必然導致價格下跌。由于信息不暢通,，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶很難根據(jù)市場的供求變化理性地調(diào)整自己的生產(chǎn),，這使得供大于求的局面短時難以改變。而同時隨著農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求局面的出現(xiàn),，城鎮(zhèn)居民的消費習慣也發(fā)生了變化,，更加劇了價格的下跌趨勢。這是導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少的直接原因,。雖然政府也曾為改變這種局面而提高農(nóng)產(chǎn)品價格保護農(nóng)民利益,，但是同時也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場產(chǎn)生刺激,，造成農(nóng)資價格也隨之上升,，結(jié)果依然是增收空間十分有限。另外,，農(nóng)民人均占有資源太少,，也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè),，但農(nóng)民人均耕地嚴重不足,，使得農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,，生產(chǎn)成本明顯偏高。

農(nóng)產(chǎn)品價格下降,，或者雖然農(nóng)產(chǎn)品價格上升但是農(nóng)資投入成本價格過高,，這兩種因素直接導致了農(nóng)民增收的困境。

（2）市場經(jīng)濟不發(fā)達,，就業(yè)和致富門路有限

農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善,、農(nóng)民資金積累不多，影響了農(nóng)村第二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。農(nóng)村市場不發(fā)達，小的集貿(mào)市場多,、上規(guī)模的市場少，農(nóng)產(chǎn)品市場信息不全,、流通不暢,。由于農(nóng)民積累的資金不多，沒有能力進行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領(lǐng)域,，這使農(nóng)民通過市場增加收入的可能受到阻礙,。

（3）農(nóng)村勞動力自身文化和觀念因素的限制

農(nóng)民文化水平不高，科技素質(zhì)低,，在觀念上往往會有很多局限性,，這些限制因素既影響了在農(nóng)村科學種田，也難以找到其他就業(yè)機會實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移,，這是來自于農(nóng)民自身的阻礙農(nóng)民增收的原因,。

（4）農(nóng)民負擔過重

農(nóng)民負擔過重是造成農(nóng)民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農(nóng)民收入落到實處就必須切實減輕農(nóng)民負擔,。令人欣喜的是近年來政府的很多改革措施讓減輕農(nóng)民負擔開始見到實效。

農(nóng)民負擔經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段,，1994年分稅制改革是其分界線,。政府采取的措施主要包括控制并減少農(nóng)民稅賦,、確定農(nóng)民應承擔的勞務(wù),、精簡機構(gòu)和人員、財政轉(zhuǎn)移支付和限制農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本,。從政策實施過程來看,，農(nóng)民負擔的增減交替進行,、農(nóng)民負擔增也政府減亦政府、農(nóng)民負擔項目日益合法化,、減輕農(nóng)民負擔的政策制訂多落實少；從政府措施上看,，減輕農(nóng)民負擔為改革開放創(chuàng)造了有利條件，但也有不足之處,，主要體現(xiàn)在：措施“單兵突進”、農(nóng)業(yè)稅等據(jù)實征收不可操作,、只給政策基層無法持久執(zhí)行。減輕農(nóng)民負擔公共政策再決策應該做到：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體制,、構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給體制、構(gòu)建鄉(xiāng)村良性發(fā)展的制度變遷機制,。

2、提高農(nóng)民收入的出路

（1）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，為農(nóng)民提供更多致富門路

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用已經(jīng)大不如前，但是科學發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，使之成為農(nóng)村剩余勞動力的重要吸附器依然有著重要意義。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，推進企業(yè)上規(guī)模,、上水平,、上檔次,，提高技術(shù)含量，完善管理制度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當集中,，走集約化、集團化發(fā)展的道路,；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，優(yōu)化資源配置，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財政和金融支持力度,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機制；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進一步發(fā)展的重點來抓，以市場為導向,，加快加工,、保鮮,、儲運技術(shù)和設(shè)備的引進和開發(fā),，加速農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。這樣有利于幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之余有更多的致富門路可以選擇。

（2）減輕農(nóng)民負擔

農(nóng)民負擔是指農(nóng)民向國家,、集體和社會無償支付和承擔的一切費用、實物,、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負擔問題不僅僅是一個重大的經(jīng)濟問題,，也是一個重大的政治問題和社會問題。農(nóng)民負擔減輕后,，使其更有足夠的能力進行生產(chǎn)活動，進一步增加收入,，因此,，減輕農(nóng)民負擔實際上就是增加了農(nóng)民的實際收入。

（3）為農(nóng)民進城務(wù)工提供政策保障,，加快城鎮(zhèn)化進程

解決農(nóng)民收入問題需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根本的出路還是要走城市化道路,。為了實現(xiàn)城市化目標，擴大中等收入者比重,，要進一步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度，消除農(nóng)村地區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移的障礙,，為農(nóng)民工進城務(wù)工提供政策保障；改革公共財政和社會保障制度,，充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)公平”；改革農(nóng)村市場制度,，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品購、銷雙重壟斷的市場結(jié)構(gòu),，同時，將政府補貼直接與農(nóng)戶棉糧產(chǎn)品掛鉤,；改革農(nóng)村土地使用制度，加快農(nóng)地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn),。

提高農(nóng)民收入的根本出路在于逐步改變中國的二元社會結(jié)構(gòu)。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在,，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道壁壘，限制了農(nóng)村勞動力向城市的正常流動,，剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè),、城市文明和社會福利待遇的權(quán)利，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化,。因此，應當盡快廢除二元戶籍制度,，實行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統(tǒng)一的要素市場,。這是加快中國城市化進程，提高農(nóng)村居民收入水平的關(guān)鍵一環(huán),。也是提高中國的消費率，加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，緩解就業(yè)壓力的基礎(chǔ)。

（4）普及九年義務(wù)教育,，科教興農(nóng)，知識富農(nóng)

提高農(nóng)民科學文化素質(zhì),，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，是解決三農(nóng)問題實現(xiàn)農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展的根本措施。

針對長期存在于我國的城鄉(xiāng)教育不均衡問題,，在增加農(nóng)民收入,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上,，必須大力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。在逐步實行農(nóng)村免費義務(wù)教育的同時,，不斷改善農(nóng)村學校的辦學條件，提高其教育質(zhì)量,。加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的新機制,。

1、經(jīng)濟條件

毋庸置疑,，改革開放以后，農(nóng)民的整體經(jīng)濟狀況大大改善了,。這也是農(nóng)民改善自己各項生活需要的根本保障。但是隨著改革的不斷深化,，依然突出地存在著很多問題，例如城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大,，農(nóng)民增收遇到各種困境，農(nóng)民生活水平的進一步提高和農(nóng)村小康的全面實現(xiàn)依然面臨巨大挑戰(zhàn),。

2、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,，是促進新階段農(nóng)村居民生活走向高水平“小康”的客觀需要,。公共產(chǎn)品的供給和消費水平是居民生活綜合質(zhì)量水平和現(xiàn)代化程度的主要標志,。目前，城鄉(xiāng)居民在吃,、穿,、用等方面的個人消費水平差距正趨于縮小，而在公共產(chǎn)品消費,，尤其是享有的社會保障、公共福利方面的差距在拉大,，公共產(chǎn)品的嚴重短缺，已嚴重制約了我國農(nóng)村居民生活綜合質(zhì)量的提高,，生存、發(fā)展,、健康、文化娛樂等多層次和多樣化需求的滿足,，甚至在不少地區(qū)，“行路難,、就醫(yī)難、上學難”等問題依然存在,，一些地方因缺少基礎(chǔ)設(shè)施，仍不能消費現(xiàn)代家用電器,，使用現(xiàn)代通訊手段,，享受現(xiàn)代文明帶來的新生活。在我國農(nóng)村溫飽問題基本解決,，許多地區(qū)基本達到初步“小康”的情況下，農(nóng)村居民消費需求結(jié)構(gòu)正由低層次向高層次轉(zhuǎn)變,，因而增加公共產(chǎn)品的供給就成為新階段全面“小康”建設(shè)所面臨的一項主要任務(wù)。

同一種公共品,，在城市，基本上是由政府支付其成本,，市民免費或少量交費享用,；在農(nóng)村,，則基本上是由農(nóng)民支付成本,，政府只給予少量財政補貼,。這種“一品兩制”的公共商品供給機制不改，“減負”政策不僅不會持久有效,，而且還將進一步拉大城鄉(xiāng)居民間收入、消費,、儲蓄,、公共福利等方面的差距，并影響社會穩(wěn)定乃至整個國家城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民公共品成本分攤與收益分享的“二元”財政結(jié)構(gòu)制度入手，在減輕三農(nóng)公共品成本稅費負擔的同時,，還農(nóng)民公共品消費的正當權(quán)益。

我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在現(xiàn)行的家庭承擔制的制度環(huán)境下,，使農(nóng)戶成為直接的資金供給者,，這使得農(nóng)民負擔由隱性轉(zhuǎn)為顯性。所謂的“農(nóng)民負擔”問題,，其實質(zhì)可能是原有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不再適應新的制度環(huán)境的一種表現(xiàn),，只要公共產(chǎn)品的籌資方式不規(guī)范，公共產(chǎn)品的供給者（基層政府）就可能有擴大籌資規(guī)模的動機,，并且對需求方的需求考慮不足，使得農(nóng)民負擔加重,。這促使政府必須對農(nóng)村公共產(chǎn)品的制度進行相應的變革，必須爭取取消公共產(chǎn)品的制度外籌資方式,，將之納人制度范疇內(nèi)而趨于規(guī)范化,，在村級公共產(chǎn)品的決策規(guī)則上,，則必須強調(diào)決策的自下而上性，以使公共產(chǎn)品的供求相銜接,。事實上，這也就是正在進行的農(nóng)村稅費體制改革和農(nóng)村基層民主建設(shè)的要點,。

3、農(nóng)村社會保障

長期以來由于特殊的政治經(jīng)濟條件,，我們實行的是城鄉(xiāng)分割的二元社會保障制度。在這個制度下,，涵蓋社會救濟救助、養(yǎng)老保險,、合作醫(yī)療三個主要方面的農(nóng)村社會保障始終處于國家社會保障的邊緣。改革開放以后,，農(nóng)村經(jīng)濟,、政治和文化諸方面發(fā)生了巨大變化,。農(nóng)村社會保障工作也取得了可喜的成績,。比如，全國農(nóng)村建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)較之于改革開放初期大大增加,，以村合作醫(yī)療為重點的醫(yī)療保險有了較大進展，部分地區(qū)解決了部分群眾“病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)”的問題等等。但是,，城鄉(xiāng)之間的不公平狀況依然保持。在國家對農(nóng)村的支出中,，只有少數(shù)用于農(nóng)村扶貧和社會救濟,，而在農(nóng)民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險上,，國家?guī)缀鯖]有承擔責任。這對新中國成立幾十年來為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大犧牲和貢獻的農(nóng)民來說是極不公平的,。

建立和完善農(nóng)村社會保障體系,，讓農(nóng)民能夠得到比較可靠的社會基本保障,，不僅是現(xiàn)實的農(nóng)村經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化的需要，更是發(fā)展農(nóng)業(yè),，從根本上解決好“三農(nóng)問題”，維護農(nóng)村大局穩(wěn)定,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,。