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土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民的風(fēng)險篇一

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我國是全球首屈一指的農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)體系中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位,。但是,，一直以來我國農(nóng)村的現(xiàn)狀是農(nóng)用土地呈現(xiàn)出碎片化分布的狀況，由于難以集中利用,，將會極其影響著影響到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,。在此新形勢下，相關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策的實施,，能夠讓我國農(nóng)村地區(qū)更好地實現(xiàn)土地的集中化使用,，從而十分有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化運營,，能夠更好地提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成效,。然而，從農(nóng)民群眾的視角出發(fā),，土地使用權(quán)往往是農(nóng)民群眾們賴以維持生存的鐵飯碗,。如果自己的土地被流轉(zhuǎn)，那么對大量農(nóng)民而言,，就業(yè)和生存問題就實實在在地擺在了他們的面前,。所以，在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,，還應(yīng)當(dāng)切實關(guān)注到農(nóng)民群眾最為基本的利益訴求,，這也可以說是當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)下最為實際的問題。筆者覺得,，在土地流轉(zhuǎn)的狀況下,，必須精心開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，以提升農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力,，確保土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)規(guī)范化和有序化,。

強(qiáng)化失地農(nóng)民群體的創(chuàng)業(yè)教育工作，是提升廣大勞動者綜合能力,，增加農(nóng)民群眾收入與解決“三農(nóng)”問題的一個重要手段,。因為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾的勞動技能普遍比較低,，而農(nóng)村群眾外出務(wù)工主要是依靠體力為生的，其工資性收入還不夠高,，而且勞動者的就業(yè)狀況不夠穩(wěn)定,，特別是近年來受到全球金融危機(jī)的影響，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的企業(yè)大多以技術(shù)更新以及產(chǎn)業(yè)升級來加以應(yīng)對,，導(dǎo)致大量缺乏技能的農(nóng)民不得不返鄉(xiāng)謀生,，這樣一來就會對失地農(nóng)民的就業(yè)問題造成極大的困擾。在此狀況下,，通過實施面向農(nóng)民群體的創(chuàng)業(yè)教育,，能夠讓那些希望通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)人生價值的農(nóng)民群眾，不但能夠解決這一群體的就業(yè)問題,，而且還能夠創(chuàng)造出更多新的崗位,，這對于緩解我國當(dāng)前所面臨的巨大就業(yè)壓力，具有十分重要的價值,。

一是土地流轉(zhuǎn)造成大量農(nóng)民失業(yè),，會推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的開展。為了能夠滿足于當(dāng)前時代發(fā)展的需求,，走出一條現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路已經(jīng)成為十分重要的課題,。為此，必須對零碎化的土地實施集中整理,，在此情況下,，實施土地流轉(zhuǎn)也就成為了一條必須要走的路，這對提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率,，進(jìn)而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了堅實的保障,，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及普及提升，對于推動農(nóng)民群眾的增收致富均有十分積極的作用,。然而,，依據(jù)我國的土地利用總體規(guī)劃，全國的農(nóng)用地到2020年必須確保18億畝的紅線,，而且要保證農(nóng)用地規(guī)模不少于15.6億畝,。這就需要集中大量土地實施規(guī)模化種植,，自然會極大地增加失業(yè)農(nóng)民的數(shù)量,，造成大批農(nóng)民瀕臨失業(yè)，由此還又可能引發(fā)大量的社會矛盾,。為了確保社會的和諧穩(wěn)定,，實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育可以說是一種成本最小、效益最大的手段。二是對農(nóng)民實施創(chuàng)業(yè)教育有利于提升其素質(zhì),，能推動土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn),。土地對于大部分農(nóng)民而言都是十分重要的財產(chǎn)甚至是其賴以生存的唯一財產(chǎn)，不但是農(nóng)民群眾最為基本的一種生活資料,，而且更是其他各類生活開支的主渠道,。所以，通過實施土地流轉(zhuǎn),，對大部分農(nóng)民而言就代表著失去了最為基本的生活上的保障,，對于土地流轉(zhuǎn)政策有所不滿自然也就不奇怪了。對農(nóng)民維護(hù)土地的根本目的而言,，實際上是為了能夠確保其生活的來源不受影響,，所以，只要土地流轉(zhuǎn)征程為農(nóng)民群眾所帶來的效益能超過其務(wù)農(nóng)的效益,，農(nóng)民群眾自然就會接受,。通過實施創(chuàng)業(yè)教育，能夠讓盡量多的農(nóng)民群眾將主要精力集中到務(wù)農(nóng)以外的別的工作之中,，不但能夠創(chuàng)造出更加多的勞動性收入，而且還能夠提高這一群體的綜合素質(zhì),，讓其能夠有機(jī)會實現(xiàn)更加高的社會價值,。如此不僅能直接為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)設(shè)出更好的條件，而且還能夠全面突破因為土地流轉(zhuǎn)而造成的諸多阻礙,，保障土地流轉(zhuǎn)能夠順利與有序進(jìn)行,。

3.1明確農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的主要目標(biāo)。要從社會經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民群眾的自身需求抓起,，更加準(zhǔn)確地把握農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)教育的主要目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的規(guī)范化,。農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ),，形成相應(yīng)的教育層次。一是社會經(jīng)濟(jì)之發(fā)展必須要具備創(chuàng)業(yè)意識,、創(chuàng)業(yè)精神以及創(chuàng)業(yè)能力的高層次農(nóng)民,。二是在新農(nóng)村建設(shè)中必須要培養(yǎng)出一批又一批既有文化，又懂技術(shù),，還會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民,。同時，農(nóng)民群眾還應(yīng)當(dāng)要具有實踐與理論方面的創(chuàng)業(yè)知識,，容易掌握和見效較快的創(chuàng)業(yè)技能,，投資較少但是收益很大的創(chuàng)業(yè)能力。所以,，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育過程中,，應(yīng)當(dāng)在全民考慮社會發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的前提下,，把目的與著眼點聚焦于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識之培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)之提升、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗之培育,、創(chuàng)業(yè)心理之素質(zhì)等方面,。3.2豐富農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的方式方法。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育過程中,，應(yīng)當(dāng)形成多方面,、立體化的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并且與全方位的教育體系相互聯(lián)系起來,，從而實現(xiàn)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)教育方式方法的多元化,。開展農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)教育，不只是簡簡單單的必修內(nèi)容與選修內(nèi)容,，更為重要的是應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)民群眾的特征,，運用各類形式來多層次與多側(cè)面地靈活開展。一是要把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育課堂教學(xué),、講座分享,、活動交流等多個方面相互結(jié)合起來，從而建立起一個全方位的教育網(wǎng)絡(luò),。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育要在切實保持傳統(tǒng)意義上的課堂教學(xué)優(yōu)勢的'基礎(chǔ)上,，定期或者不定期地聘任經(jīng)驗比較豐富的研究者、創(chuàng)業(yè)成功者開辦專題講座,，從而極大地拓展農(nóng)民群眾的視野,。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)實踐類活動,，讓農(nóng)民學(xué)員們能夠在鮮活生動的實踐體驗之中提升創(chuàng)業(yè)的知識,，從而學(xué)習(xí)到創(chuàng)業(yè)的能力。要將正規(guī)的創(chuàng)業(yè)課堂教育教學(xué),、講座介紹以及鮮活生動的活動加以結(jié)合,，從而切實形成合力，創(chuàng)建起立體化創(chuàng)業(yè)教育工作網(wǎng)絡(luò),。二是把集中講課,、回歸教育加以聯(lián)系起來，從而創(chuàng)建起多層次,、全方位的培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò),。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育過程中，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)劃分學(xué)習(xí)者層次和準(zhǔn)確查找教學(xué)內(nèi)容的前提下,，分別針對不同層次的學(xué)習(xí)人群,，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)教育。對農(nóng)民群眾普遍需要的創(chuàng)業(yè)方面知識，可運用集中授課的方式,，對少數(shù)素質(zhì)較高者還應(yīng)當(dāng)實施有針對性的教育指導(dǎo),。與此同時，還應(yīng)當(dāng)借助于回歸教育方式,，讓學(xué)習(xí)者們在創(chuàng)業(yè),、勞動與學(xué)習(xí)等互動之中形成創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗，進(jìn)而提升農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)能力,。3.3強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程之中的跟蹤服務(wù),。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育中，教育者們一定要提供全程跟蹤服務(wù),，通過健全完善服務(wù)方式,，將農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)之前、之中以及之后加以聯(lián)結(jié),，從而建立起多方位,、全過程的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。在創(chuàng)業(yè)教育之前,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確有效地實施創(chuàng)業(yè)知識宣傳教育工作,，切實指導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾能夠切實走出創(chuàng)業(yè)之誤區(qū)，糾正農(nóng)民群眾對于創(chuàng)業(yè)的錯誤認(rèn)識,。在指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的過程中更為廣泛地搜集與掌握創(chuàng)業(yè)的有用信息以及最新的動態(tài),，從而為農(nóng)民群眾提供最新穎、最實用的創(chuàng)業(yè)信息,，并且對農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)中所產(chǎn)生的問題加以修正；在創(chuàng)業(yè)之后還應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)業(yè)者們實施風(fēng)險預(yù)測,、決策評估等各類服務(wù),；對農(nóng)民學(xué)員們實施創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù),，這才是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的主要內(nèi)容,。農(nóng)民群眾要與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗較為豐富的教育者保持長時間的聯(lián)系，如此一來才能讓教育者們能夠更好地教導(dǎo)學(xué)員們開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動,，才能切實幫助農(nóng)民群眾解決其在創(chuàng)業(yè)過程中遭遇的各類問題,，如此才能提升培訓(xùn)學(xué)員們的創(chuàng)業(yè)能力,。3.4努力發(fā)揮政府部門投入的主導(dǎo)性作用。政府部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造出良好的情境,。對于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育,，在整體上應(yīng)當(dāng)充分尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做到因勢利導(dǎo),，全力支持與完善服務(wù)之方針,。政府部門應(yīng)當(dāng)致力于為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)解決具體困難，提升服務(wù)意識，切實減少行政上的干預(yù),，合理地引導(dǎo)有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民群眾能夠抓住機(jī)遇,，有所作為。政府部門應(yīng)當(dāng)切實自身的工作職能,，提高服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量,，從而為農(nóng)民群眾們創(chuàng)造出一流的環(huán)境。應(yīng)當(dāng)成立負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、考核獎懲體系等，從而明確各自的工作職責(zé),，改進(jìn)工作舉措,。與此同時，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村綜合改革進(jìn)程,，持續(xù)理順各方關(guān)系,，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。著力解決好農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)中所遭遇的各類實際困難以及問題,。因此,，要全力精簡各項審批手續(xù)，簡化審批流程,，提升工作效率,。要始終堅持依法行政、科學(xué)執(zhí)法,，有效保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者們的工作熱情以及合法利益,。所以說，政府部門要運用創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)聯(lián)系點機(jī)制等方式,，持續(xù)改進(jìn)自身工作作風(fēng),，進(jìn)一步提升對農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作力度。3.5合理設(shè)置農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育考試考核機(jī)制,。如果農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育缺少了考試考核環(huán)節(jié),，那么農(nóng)民學(xué)員們的學(xué)習(xí)情況也就無法準(zhǔn)確掌握了。然而,，一旦建立起嚴(yán)格規(guī)范的考試考核機(jī)制的話,，對文化基礎(chǔ)普遍不高的農(nóng)民朋友們而言，要想通過嚴(yán)格的考試考核是極為困難的任務(wù),。所以,，要依據(jù)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)理論知識的實際特點，對傳統(tǒng)的理論考試考核形式予以改進(jìn),，切實降低理論考試考核內(nèi)容在整個培訓(xùn)成績之中的比重,，相應(yīng)地則要增加學(xué)員們自身動手制作創(chuàng)業(yè)計劃書,、實踐考察等內(nèi)容在培訓(xùn)成績之中的比重，從而全面考察學(xué)員們的學(xué)習(xí)成效,，讓其所學(xué)能夠符合實際,。

總的來說，土地一直是廣大農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，土地流轉(zhuǎn)雖然具有十分重要的現(xiàn)實意義,，但是的確會對廣大農(nóng)民群眾的就業(yè)造成各種影響。為了更好地平衡我國城市化發(fā)展中的土地矛盾和勞動力供需之間的關(guān)系,，一定要更加注重以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育問題,。有鑒于此，在開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育時,，必須高度重視培養(yǎng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)能力,、創(chuàng)業(yè)精神，分析與解決問題等能力,，進(jìn)一步推動我國的新農(nóng)村建設(shè),，從而為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。

作者:郭平 單位:南陽師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院

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