報告，漢語詞語,，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。寫報告的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文,，希望大家能夠喜歡!

村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告總結(jié) 村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告 選調(diào)生篇一

習近平總書記指出,，“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路,，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,、有效推動“三農(nóng)”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障,，是夯實農(nóng)村基層組織,、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力,，提高農(nóng)村公共服務能力,，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力,，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。

一,、調(diào)研情況概述

今年8月—9月期間,，由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè),、扶貧,、發(fā)改、財政,、林業(yè),、供銷等部門組成調(diào)研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對村級集體經(jīng)濟助推脫貧攻堅工作進行全面深入調(diào)研,。本次調(diào)研采取聽、看,、談,、訪的方式開展。聽,，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況介紹?？?，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級集體經(jīng)濟實體及產(chǎn)業(yè),。談,，就是到村組采取個別訪談、召開座談會,、調(diào)查問卷等形式,，與村組干部、黨員代表,、致富能手,、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見建議及要求。訪,，就是深入農(nóng)戶進行個別訪問,，與這些農(nóng)戶代表進行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見建議,、應該采取的工作舉措,。在調(diào)研工作過程中，共走訪了68個村,，召開座談會30多場次,，訪談黨員群眾260多人,，基本摸清了全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。

二,、臨洮縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年以來,，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際,，緊盯瓶頸短板,，積極主動破解村級集體經(jīng)濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長,。

（一）臨洮縣村級集體經(jīng)濟收入及規(guī)模

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，全縣村級集體經(jīng)濟有了較大發(fā)展。今年以來,，全縣先后投入各類資金3.5億元,，整合可經(jīng)營性資源1.1萬多畝用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，截止目前,，323個行政村全部消除了集體經(jīng)濟“空殼村”,，實現(xiàn)年總收益636.9萬元，積累存量1717.19萬元,，探索形成了光伏項目帶動,、“三變”改革促動、資源利用驅(qū)動,、產(chǎn)業(yè)資金撬動等多種發(fā)展模式,，分別帶動全縣45%、38%,、18%和87%的村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。同時，由于受自然條件和生產(chǎn)技術的制約,，全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，一些發(fā)展模式尚處于初級階段,，現(xiàn)有資源沒有得到充分開發(fā)利用,，村級組織自身“造血”功能還不足，過多的依賴于政府投資和財政扶持,，集體積累來源渠道單一,，發(fā)展基礎薄弱，持續(xù)增收不強,，村級集體經(jīng)濟仍然十分薄弱,，發(fā)展壯大也面臨較多困境。目前,，全縣村級集體經(jīng)濟已實現(xiàn)年收入,、積累存量“雙破零”,，其中年收入1-1000元的村47個、占14.6%,，1001-10000元的村190個,、占58.8%，10001-20000元的村36個,、占11.1%,，2萬元以上的僅有50個，占總村數(shù)的15.5%,；

積累存量5萬元以下的村達278個,，占到了總村數(shù)的86%。

（二）臨洮縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要模式

一是以扶貧幫扶資金為支撐,，推行“光伏項目帶動型”發(fā)展模式,。基于光伏發(fā)電的業(yè)態(tài)優(yōu)勢和國家政策的利好導向,，搶抓“國扶辦光伏扶貧試驗點”的有利契機,，利用中國銀保監(jiān)會對臨洮縣精準扶貧幫扶資金和省財政扶持村級集體經(jīng)濟項目資金480萬元，在太石鎮(zhèn),、龍門鎮(zhèn)和連兒灣鄉(xiāng)的10個村,，利用村級活動場所及其他公共設施的屋頂、院落,，于2016年12月試點建成總裝機容量600千瓦左右的光伏電站,，目前10個光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電89.8萬度，平均每個電站實現(xiàn)集體收益2.6萬元,。搶抓“十三五”第一批光伏扶貧項目機遇,，以144個建檔立卡貧困村為重點，計劃建成總裝機容量65兆瓦的11個分布式聯(lián)村光伏電站,，估算投資4.54億元,。該項目分兩期實施，2018年先期建設總裝機容量36兆瓦的6個分布式聯(lián)村光伏電站,，項目覆蓋75個村,，輻射帶動貧困戶5286戶，目前6個光伏電站即將并網(wǎng)發(fā)電,；

剩余的5個分布式聯(lián)村光伏電站項目計劃于2019年實施,。項目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上,。

二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手,，推行“三變改革促動型”發(fā)展模式。以深入實施農(nóng)村“三變”改革為契機,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，對轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地,、林地、水面,、房屋,、場地、設備等資產(chǎn)資源進行全面排摸清理,，并在嚴格遵循和落實國家有關政策的前提下,，支持和鼓勵村級組織把11513畝村集體可經(jīng)營性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源,，統(tǒng)一作價入股到龍頭企業(yè),、合作社等新型經(jīng)營主體，進一步增加村級集體收入,，并將10907.3萬元財政涉農(nóng)資金和300萬元村級集體可經(jīng)營性資金,、169.9萬元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè),、種養(yǎng)殖大戶,、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社,、村集體,、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進行分紅,，不斷壯大村級集體經(jīng)濟,，帶動貧困戶發(fā)展，已實現(xiàn)123個村集體收益114.6萬元,，平均每村0.93萬元,，帶動10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變,。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰荆ǔ缮镔|(zhì)燃料加工廠,，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式,，估算村集體年收入6萬元；

新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式,，依托臨洮平長現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，采取保底收益方式,，每年可增加村集體收入50萬元以上。

三是以盤活資產(chǎn)資源為重點,，推行“資源利用驅(qū)動型”發(fā)展模式,。針對部分村資源挖掘,、整合不到位，利用率低的問題,，在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，充分盤活村級集體資產(chǎn)資源,，分類引導有集體資產(chǎn)的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地,、辦公用房、廠房,、校舍等集體資產(chǎn),，通過發(fā)包、租賃,、出讓等方式取得經(jīng)營收入,，已經(jīng)盤活的持續(xù)擴大規(guī)模，形成資源疊加效應,，提高資產(chǎn)資源利用效率,。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地理條件,，利用50畝蔬菜綜合營銷市場,，村集體每年從市場管理費、倉儲費中獲得收益15萬元,；

同時,，崖灣村利用3355平米村級集體辦公用房，通過出租的形式,，每年可獲得收益0.4萬元,，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟積累存量17萬余元。再比如,，洮陽鎮(zhèn)南街村,，依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜,、水果,、鮮肉綜合批發(fā)市場，通過收取承包費,、鋪面出租費,，年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元；

玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地,，通過出租的形式,，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經(jīng)濟積累的村中,，有61個村主要通過股份合作,、使用權有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟收入,，占到了有集體經(jīng)濟收入村的18.9%,。

四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道，推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動型”發(fā)展模式,。充分整合農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、水保等領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，以財政獎補資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè),、合作社,，按照一定的股金投入標準和股權收益標準，實施折股量化,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟持續(xù)增長,。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目，入股會成購銷專業(yè)合作社,，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè),，每年通過股息分紅增加村集體經(jīng)濟收入2萬元。同時,，全縣整合扶貧互助資金4212萬元,，統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動年收入不足2萬元的283個村級集體經(jīng)濟發(fā)展,，其中對年收入達不到1000元的31個2018年擬脫貧村,，每村安排互助資金25萬元,，通過入股龍頭企業(yè)或合作社,，按照8%的比例進行分紅,，每村實現(xiàn)年收入2萬元以上；

其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目,，增加村級集體經(jīng)濟收入,。

三、

長期以來,，受思想觀念,、資金、人才等多方面因素的制約,，我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段,，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐還較弱,，廣大農(nóng)民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識還不夠，群眾積極性,、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比,，全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展總體滯后,，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。

（一）資金來源單一,，難以為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資金保障,。根據(jù)中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經(jīng)濟年收入力爭達到2萬元以上,。針對這一要求,，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式,，拉動村級集體經(jīng)濟發(fā)展,，然而，財政項目,、資金的期限性和專項性,，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經(jīng)濟的短期措施，并不能實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的長期支撐,。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金,，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟發(fā)展，從而使123個村集體經(jīng)濟失去資金支撐,。同時,，帶動型資金缺乏堅實的經(jīng)營實體支撐，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻有限,，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經(jīng)營實體,，既未在集體經(jīng)濟發(fā)展方面產(chǎn)生實際效益，又造成了資金風險,。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避,。所以，在財政項目扶持集體經(jīng)濟實現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后,，還需依靠村級黨組織自身來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,。

（二）經(jīng)營主體規(guī)模較小，村級集體經(jīng)濟發(fā)展的效益還不夠明顯,。一是新型經(jīng)營主體市場競爭力較弱,。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經(jīng)營主體2157家,，而評為示范合作社的僅有449家,，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經(jīng)營主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級加工,，沒有進行深加工,，也沒有形成高技術、高質(zhì)量,、集約化生產(chǎn),，經(jīng)銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模,，無固定標準,、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道,，導致形成的產(chǎn)品缺乏市場競爭力,，為經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營實體帶動能力不足,。從調(diào)研情況看,，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營實體都是新成立不久的，經(jīng)營實體自身發(fā)展能力弱,，部分種養(yǎng)殖基地,、苗木基地、蔬菜基地,、生產(chǎn)企業(yè)市場規(guī)模小,，收益見效慢，帶動農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強,，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟貢獻小,。據(jù)金融辦統(tǒng)計，全縣2015年,、2016年共有參與帶動型經(jīng)濟組織105家,、帶動農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國家精準扶貧政策,，從今年到明年,，105家經(jīng)濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力,。三是農(nóng)村經(jīng)營管理人才較匱乏,。人才引進和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織面臨的一大難題,。目前,，經(jīng)營情況相對較好的示范性經(jīng)營主體集聚經(jīng)營管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實用人才總數(shù)僅為9600人,、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人,，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟管理的人才,，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經(jīng)濟組織中,，存在著決策不科學,、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產(chǎn)流失,、忽視市場經(jīng)濟規(guī)律,、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導和支持,。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身發(fā)展和村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸,。

（三）村級黨組織組織領導不力,，村級集體經(jīng)濟發(fā)展推動乏力,。受市場經(jīng)濟,、村干部待遇等影響,，大多懂經(jīng)濟,、有闖勁的人外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數(shù)村干部年齡偏大,，思想保守,、觀念落后,，缺乏市場頭腦和經(jīng)營能力,，一定程度上制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,，目前全縣村干部1027人,，其中高中、大專以上學歷分別有475人,、116人,，占比分別為46%、11%,；

致富能人,、退伍軍人分別有332人、48人,，占比分別為32%,、4.6%,；

40歲以下、55歲以上分別有208人,、437人,，占比分別為20%、42%,。從全縣黨組織定級情況看,，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%,。從這種情況可以看出,，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響,，部分農(nóng)村黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分,，組織領導各類新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、富民合作社的能力較弱,，無法使各類經(jīng)營實體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟困難大,。一些有集體經(jīng)濟的村,，在集體資產(chǎn)運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考,，過分強調(diào)資金,、人才、技術等客觀條件,，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足,。

（四）由于思想觀念等原因，對集體經(jīng)濟發(fā)展的認識不足,。盡管政府在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面做了很多努力,，但社會各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度,、思想觀念等因素影響,，部分有能力但無集體觀念和認識落后的農(nóng)村能人在思想上絕對地、片面地看待公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟,，看不到或無視集體經(jīng)濟給農(nóng)村社會帶來的實際利益,，往往只顧發(fā)展非公有制經(jīng)濟，而對集體經(jīng)濟發(fā)展認識不足,；

甚至有些群眾認為村級集體經(jīng)濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”,，集體經(jīng)濟會被“私有化”，這些落后,、片面和不正確的認識,，一定程度上造成了村級集體經(jīng)濟發(fā)展弱化的問題,。

四、對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策與建議

通過這次調(diào)研,，基本摸清了全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,，也清醒地認識到村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況,、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,，結(jié)合黨中央、國務院,、省,、市關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的精神和相關政策，認真分析市場需求,，對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位,，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為抓基層,、打基礎,、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領,、內(nèi)外聯(lián)動,、典型示范、政策保障,、營造環(huán)境”相結(jié)合的村級集體經(jīng)濟發(fā)展“五位一體”新路徑,，實現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,。

（一）黨建引領,，夯實黨組織領導下的村級集體經(jīng)濟組織。加強農(nóng)村基層黨組織建設,，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。要堅持“能人引領、支部領辦,、村社合一,、交叉任職、公司運營”的原則,，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用,，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位,，以崖灣村,、康家崖村,、普濟寺村、沿川子村,、機場村,、雙聯(lián)村、王家大莊村,、車劉家村等典型村為依托,，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織機構，同步設立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會,、監(jiān)事會等機構,，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長,，村務監(jiān)督委員會主任,、成員兼任監(jiān)事會主任、成員,，實行村級集體經(jīng)濟組織實體化,、市場化運作，實現(xiàn)村級組織同股份經(jīng)濟合作社的高度融合,。同時,，成立臨洮村級集體經(jīng)濟發(fā)展智庫，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持,。

（二）內(nèi)外聯(lián)動,，多方式多路徑，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新突破,。村級集體經(jīng)濟發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制,，要進一步轉(zhuǎn)變觀念、整合資源,，向內(nèi)夯實基礎,、凝聚力量，向外尋求合作,、打造特色,。統(tǒng)一經(jīng)營，整合各方資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟,。因地制宜,、宜大則大、宜小則小,，按照縣鄉(xiāng)村三個層級,，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長扶貧模式（新添鎮(zhèn)梁家村,、潘家坡村,、駒山村將120萬東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟）、雙聯(lián)旅游模式（由雙聯(lián)村,、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合,，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設項目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設項目,，村集體土地資金入股,，實現(xiàn)分紅）、車劉家產(chǎn)業(yè)基地模式（由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地,，以旅游產(chǎn)品,、飲食等多種經(jīng)營獲得集體經(jīng)濟收入）、沿川子村辦企業(yè)模式（村黨組織領辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質(zhì)燃料加工廠，發(fā)展集體經(jīng)濟）等發(fā)展模式,，對集體所有的資產(chǎn)資源資金進行統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，提高農(nóng)民抵御自然風險和市場風險的能力。同時,，農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省,、市,、縣各級產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金,、以獎代補等各類政策性財政資金,，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會投資入股,，通過多種渠道撬動更多金融資金,、民間投資、社會資本投向村級集體經(jīng)濟,，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展動力,。一村一品，挖掘村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢,。根據(jù)各村不同的資源條件,、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持立體幫扶與自力更生相結(jié)合,、市場主導與政策引導相結(jié)合,、盤活存量與挖潛增收相結(jié)合,、一村一品與多元發(fā)展相結(jié)合、做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,、村級自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導相結(jié)合,，依托蔬菜、花卉,、百合,、高原夏菜、中藥材,、清潔能源,、農(nóng)機、旅游等特色產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)村,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢,，著力凝聚集體經(jīng)濟發(fā)展合力，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。請進來走出去,，拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展的思路和格局。下功夫開闊廣大村民眼界,，對村級集體經(jīng)濟組織有更具體更全面更鮮活的認知,，從而使廣大村民看到村級集體經(jīng)濟發(fā)展的希望和前景，點燃參與村級集體經(jīng)濟組織構建和推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的熱情,。在具體實施中,，一方面可以邀請一些其它地方村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村干部和具體負責村級集體經(jīng)濟組織的管理者到我縣舉辦村級集體經(jīng)濟構建與運營講座；

另一方面,，可分批組織各村村民代表到村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習,，以開闊眼界、增強信心,。

（三）招商進村,、實體帶動，盡快實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,。要充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動作用,，實行“招賢進村、招商進村”計劃,，積極營造投資置業(yè),、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，搭建良好的發(fā)展空間，帶動形成一大批有實力,、有組織,、有特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實體，不斷激勵和引導村級班子發(fā)揮經(jīng)營實體在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、完善農(nóng)村基礎設施,、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民合作機制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、培育專業(yè)化社會化服務組織等方面的引領作用,。目前，在全縣已經(jīng)形成一批招商進村,、實體帶動的先進典型,。比如，沿川子村作為貧困村,，通過引進環(huán)保企業(yè),、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，將房前屋后的生產(chǎn)生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營銷體系構建+美麗鄉(xiāng)村建設+鄉(xiāng)村振興實踐”發(fā)展模式的新路子；

雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作,，建設“狄道鄉(xiāng)韻”,，已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設的一張靚麗名片；

普濟寺村引進成立得軍農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社,，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會化服務公司,，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成,，有效解決“沒人種,、種不完、出不去”的問題,，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。就全縣整體來說,，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟的有效載體,，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革,、組建專業(yè)合作社,、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農(nóng)村改廁設施,、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗,，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。

（四）完善政策，構建村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策保障,。一要制定,、完善助農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策，構筑村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策優(yōu)勢,。進一步用足用活“一事一議”財政獎補資金,、農(nóng)民合作社補助資金和農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機具補貼,、草原生態(tài)保護補貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財政,，著力吸引更多的有實力、有成功模式的涉農(nóng),、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主體,，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,，從而較好較快地推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策,，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道,。制定有效措施，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè),，嚴格按照《關于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅[2017]43號）文件精神,，全面落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)免費政策，加大力度在土地流轉(zhuǎn),、融資擔保,、基礎設施改造等方面給予支持，對認定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補助,，進一步吸引臨洮籍乃至整個甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，投身和推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。同時,，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進服務制度,，為他們參與和投身村級集體經(jīng)濟發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓形式并舉,，不斷提高基層干部對村級集體經(jīng)濟工作的領導能力和經(jīng)營管理水平,。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，依托黨校,、新時代文明實踐所,、發(fā)展集體經(jīng)濟典型村等作為培訓基地,，經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部開展專題培訓，培訓對象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村干部,、大學生村官、駐村干部,、第一書記,、致富能人等，增強培訓的針對性,。分期分批分項目組織村黨組織書記到省內(nèi)外村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方參觀學習,，采取召開現(xiàn)場會,、舉辦論壇等方式,，解放思想，轉(zhuǎn)變落后思想觀念,，不斷提高村級集體經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平。四要堅持項目帶動,，構建村級集體經(jīng)濟發(fā)展的資金保障體系,。充分發(fā)揮財政扶持資金撬動作用，加快推進財政專項扶貧資金、光伏扶貧項目資金，加快落地農(nóng)村“三變”改革,、村級供銷社綜合改革,，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟的試點項目,，并以財政資金為引導,，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財政扶持資金，通過折股量化的形式,，投入到具有一定經(jīng)濟實力的承接主體,，實行市場化運作，建立健全股份合作管理機制,。同時,，要建立健全村級集體經(jīng)濟投資激勵和監(jiān)管機制,，確保資金來源渠道通暢、資金運行安全高效,、推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效顯著,，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果,，完善村級集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障,。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富,，在農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社獲得一定盈利后,，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅；

30%用于農(nóng)村公益事業(yè),，積極改善水,、電、路,、房等村內(nèi)基礎設施和公共服務,；

20%作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金,，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,；

10%可用于扶貧濟困,，資助貧困學生,，救助大病患者,，照顧孤寡老人等,，讓群眾真正分享到村級集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠,。

（五）輿論先行,，營造村級集體經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍,。任何一次社會變革，既離不開思想的引領,，也離不開輿論宣傳和氛圍的營造,。要就村級集體經(jīng)濟發(fā)展的時代背景、整體趨勢,、目的,、意義、方法,、路徑以及各種配套政策開展各種行之有效的宣傳,，為我縣村級經(jīng)濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級集體經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物,、成功模式,、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級集體經(jīng)濟組織的構建與發(fā)展樹立標桿,，從而有力的引領我縣村級集體經(jīng)濟更好更快的發(fā)展,。要廣泛尋找和甄選我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事,，

總結(jié)

通過廣播、電視,、報紙,、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳,，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委,、縣政府對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重,、贊賞與支持,，也是積極推動我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展一項重大舉措,。

總之，針對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點,，我們要因地制宜,、因時而動、順勢而上,，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟思路和制定符合村情實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經(jīng)濟發(fā)展的路子,以實現(xiàn)多元主體參與,、多種形式發(fā)展的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，帶領全縣人民齊心協(xié)力,、共同奮斗，早日建成全面小康,！

【篇二】

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑,。如何因地制宜,、創(chuàng)新模式、拓寬渠道,，促進村級集體經(jīng)濟不斷壯大,，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實課題。根據(jù)縣政府主要領導的指示精神,，我們就這項工作展開了專題調(diào)研,，進一步摸清我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的建議和思路,。

一,、村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況

全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個村居委會,、社區(qū),，總?cè)丝诩s34萬。村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎,，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障,。從調(diào)查情況看，一是我縣所有182個村級集體經(jīng)濟收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大,，根據(jù)統(tǒng)計有71個村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%,，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個占8.2%、年收入1-2萬元20個占10.9%,、年收入2-5萬元37個占20.3%,、年收入5萬元以上39個21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補償,、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等,。二是村居委會、社區(qū)之間差異明,，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置,、管理人口多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等,。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點,、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯；

管理人口上大的村管理近4千人,、而小的村才不到1千人,，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等,。村干部的工資待遇差距加大,，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右,。三是村干部和聯(lián)防,、保潔,、管理等人員的工資報酬,，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔,、村村通的道路硬化,、河道道路養(yǎng)護、綠化,、農(nóng)田基礎設施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目,，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用,。

二,、村級集體經(jīng)濟存在的困難和問題

1.是村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯,。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存,，縣城周邊和旅游經(jīng)濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補償和旅游資源補償?shù)拇逦瘯w經(jīng)濟積累高的占具前列水平，達百萬元以上,，如年收入超百萬元以上的村有江灣,、李坑、王村3個,；

而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經(jīng)濟來源,，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟收入差距，負債累累,。

2.是村級集體收入總體偏低,。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營,、租賃經(jīng)營,、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源,，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制,，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經(jīng)濟積累在1萬元以下的村（居,、社區(qū)）超過半數(shù)以上,。相當部份的村還是“吃飯經(jīng)濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現(xiàn)象十分普遍,。

3.是思路不開闊,，發(fā)展動力不足。部份村“兩委”班子認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好,、吹糠不見米,，習慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光,、賣光只圖一時好過,；

加之村黨支部書記調(diào)動頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏耐心,，也無心思考長遠之計,，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展,、但求無過,。

4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久,。部份村單純依靠項目實施,、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務獲取協(xié)調(diào)費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展,，等到項目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后,，集體經(jīng)濟經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。

5.是依賴程度大,，缺乏制度保障,。全縣村級經(jīng)濟積累較好的村，以及村級經(jīng)濟經(jīng)營得好的村,，往往都與“能人治村”緊密相連,，村級經(jīng)濟發(fā)展對個人的綜合素質(zhì)依存度高,，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日,。同時也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等,、要、靠”等惰性思想,，艱苦奮斗,、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。

6.是產(chǎn)權不明晰,，利用效率低,。農(nóng)村土地集體所有權得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有,，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn),。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設,、過境公路征用的土地補償費,、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取,。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件,、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。

三,、主要原因

1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因,。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊,、集鎮(zhèn),、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置,、便利的交通條件,、豐富的資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯,，二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻,、村落分散,、交通不便、信息閉塞,、觀念陳舊,，村級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村,。

2.是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因,。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質(zhì)基礎,，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調(diào)查情況來看,，我縣各村村級集體經(jīng)濟收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源,，除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入,，但隨著鋼性支出的不斷攀升,，沖抵了積累，坐吃山空,。

3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因,。我縣各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視,。部分村干部怕麻煩受氣,、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心,，對集體喪失信心,，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務,、不愿出錢出力,、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展,。

4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐,。農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力,，使村干部都抱著“別人都在搞,，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度,，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力,，盲目跟風，舉債建設,，從而進一步增加了村級組織的負擔,，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

四,、發(fā)展好村級集體經(jīng)濟的建議和意見

1.是要配強配好村級班子,。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,，要不拘一格地把年輕,、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領導崗位上來,。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出,，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式,，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘,。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育,。加強思想教育、樹立為民服務,、清政廉潔的思想,，明確村級班子在新農(nóng)村建設中的職責。要加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓,，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經(jīng)驗,、因勢利導、強身固本,。三是進一步完善激勵機制,。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容之一,，作為考核重要依據(jù),，對在一定時期內(nèi)村級班子建設和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性,。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益,。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老,、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子,，加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領導?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人,，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用,。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記,。

2.是要加大資金投入力度,。一是建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目,。采取整合項目、財政預算,、貸款融資,、招商引資等多種方式，縣,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金,，對發(fā)展計劃可行,、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目,，以借款,、貼息、獎勵,、補助等方式予以扶持,。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)商銀行等金融機構,，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,，在工商,、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠,。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶,，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”,、“聯(lián)鄉(xiāng),、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動,、分工負責,、對口幫扶、一定三年”的思路,，由縣直機關部門結(jié)對幫扶村級集體經(jīng)濟薄弱村,，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃,，開展全方位,、多形式、切實可行的幫扶,。

3.是要突破政策瓶頸限制,。如何拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度,，為村級集體經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”,，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經(jīng)濟實力,。防止一哄而起套用一個模式,。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據(jù)各村經(jīng)濟基礎,、資源稟賦,、干部隊伍素質(zhì)等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢,、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構,、揚長避短,。一是盤活存量資源，“有山用山,、有水用水”的發(fā)展類型,，包括出租水庫、山塘,、門面,、土地、林地等集體資產(chǎn),。二是依托企業(yè)發(fā)展,，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,，要利用當?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體,。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷,、供應原輔材料以及信息、運輸,、餐飲等有償服務既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁又為村集體經(jīng)濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑,。也可依托原有基礎產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經(jīng)濟,。四是偏遠村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下,，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地,、水資源等通過招標等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益,。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園,、果園,、竹林、水域等資產(chǎn)使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值,。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游,，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢,，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來,。做強做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力,，通過合法利用政策引導,，置換村中閑置古民居產(chǎn)權歸集體所有，對外統(tǒng)一招租,，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進行保護性開發(fā)利用,，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入,。

【篇三】

習近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出,，發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,，是促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的推動力,。貫徹落實好習近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務,，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措,，是新時代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱,。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟勢在必行,。

一,、認識兩性

要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟的重要性、緊迫性,。隨著牟定縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進,，廣大農(nóng)民對更多更好享受新農(nóng)村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”,，更要“有錢辦事”,。經(jīng)濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題,，只有集體經(jīng)濟有實力,，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題,。村黨組織才能不斷贏得黨員,、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力,，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。同時，發(fā)展村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅對村域經(jīng)濟發(fā)展起到重要推動作用,，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用,。集體經(jīng)濟發(fā)展好的貧困村，帶動農(nóng)民增收致富的能力比較強,，村域經(jīng)濟發(fā)展就比較好,。當前，在全縣極少數(shù)貧困村里,，“村富民窮”,、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小,、散,、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低,。這就要求我們著眼“村強民富”,，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè),，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,、增收致富拓寬渠道、提供支持,。

二,、探索實踐

由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣之一,，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬元,，以村級“四位一體”和扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，從根本上消除村級集體經(jīng)濟收入“空殼村”,，確保牟定縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。

（一）抓規(guī)劃,，明目標,。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況,，指導編制扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策,、拓展思路,、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟,。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米,，果蔬標準化種植大棚208畝,，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等,，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨,、果蔬,、花卉,、生豬、肉羊等主導產(chǎn)業(yè),。二是結(jié)合“精準扶貧,，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中,，形成村級集體資產(chǎn),、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山,、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村,，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬,、肉牛養(yǎng)殖場3個等,，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。

（二）抓產(chǎn)業(yè),，提造血,。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會,，每村投入補助資金100萬元,，重點發(fā)展果蔬、花卉,、優(yōu)質(zhì)水果,、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖,、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持,，將使10個村委會每年新增村級集體經(jīng)濟收入87.6萬元,，帶動農(nóng)民增收1940萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1200人,。對基礎薄弱,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn),，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會,、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村,，財政投資1000萬元,，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產(chǎn),、收入共享”方式,，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟“資源無優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)無特色,、發(fā)展無基礎”的困境,。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經(jīng)濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用,。

（三）抓資源,，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會,，打造10個亮點村委會,，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。同時,，結(jié)合省級民族團結(jié)示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網(wǎng)”建設等項目,，重點整合農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè),、交通,、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進,、美麗鄉(xiāng)村建設,、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施,，持續(xù)推進村級交通,、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設,，提升農(nóng)村人居環(huán)境,，改善村級集體經(jīng)濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境,，激發(fā)村級經(jīng)濟發(fā)展活力,。

（四）抓典型,，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展建設試點項目的實施,，積極探索了村集體,、合作社、農(nóng)戶三方合作,，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營模式,，進一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗”,，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經(jīng)驗”,，以土地流轉(zhuǎn)牽動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。

三,、發(fā)展癥結(jié)

牟定縣貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展有了一定的基礎,，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟整體實力還非常薄弱,。

(一)資源稟賦缺。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中,，牟定縣絕大多數(shù)村只強調(diào)“分”的一面,，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地,、山林,，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡,，村集體經(jīng)濟從此退回到近乎空白的境地,，失去了發(fā)展經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎。在此基礎上,，重新發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重,，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用,，又無人才資金等優(yōu)勢的村,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟就更加艱難。

(二)發(fā)展差距大,。目前全縣各村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀是,，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強,。交通方便,、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高,，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快,。村集體經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡,，現(xiàn)有集體經(jīng)濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時,，村集體經(jīng)濟組織間收入差距大,，兩極分化越來越顯現(xiàn)。

(三)增收渠道窄,。多數(shù)村集體經(jīng)濟來源渠道單一,，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村,，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制,，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足,。

(四)剛性支出多,。近年來，隨著民生的進一步改善,，國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進一步加大,，村一級工作量顯著增加，同時,，各級對村級組織的工作要求越來越高,，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大,，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”,，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多,。不少村干部反映村級公共事務負擔重,，村級非生產(chǎn)支出大，特別是行政運行費用負擔沉重,。村道路維護,、綠化養(yǎng)護、垃圾清運,、路燈照明等“村容整潔”方面,，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外,，由于財權與事權的嚴重不對稱,，村一級還要承擔經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵,、計劃生育,、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動,，也增加了村里的資金支出,，各種誤工報酬,、辦公開支等支出也在大幅上升。

(五)經(jīng)營管理亂,。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源,、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低,，造成了村集體資產(chǎn)的流失,。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶,，村集體卻分文未提取,，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定,，財務透明度不強,。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大,，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象,。

四、具體誤區(qū)

集表現(xiàn)在：主觀努力不夠,、思想認識跟不上,，領導力量不足等。

（一）領導思想認識不高,。主要是少數(shù)領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特別是村一級領導片面認為在市場經(jīng)濟背景下,，發(fā)展村級集體經(jīng)濟沒必要，也沒辦法,，不同程度不同地存在“過時論”,、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒,，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性,，造成黨委、政府對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持推動政策不足,，資金投放有限,，指導引導不夠，社會合力不強,，發(fā)展氛圍不濃,。

（二）自我發(fā)展意識不強。主要是村干部自我發(fā)展意識不強烈,。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意愿不強,，認為市場經(jīng)濟主要是鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟,，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟,，“經(jīng)營成功了，成果是集體的,；

經(jīng)營失敗了,，群眾要埋怨，債務難化解,，責任是自己的,，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力,。在機制體制上看也存在矛盾,，難于有大的作為。

（三）發(fā)展經(jīng)濟信心不夠,。部分村干部認為村級集體經(jīng)濟基礎差,、底子薄、缺資源,、無資金,，無路可走，信心不足,。

（四）村級干部動力不足,。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主導力量,。村經(jīng)濟合作社作為村級集體經(jīng)濟的市場主體,，無專門經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任,。自己要用主要精力發(fā)展自己,，很難專注于發(fā)展經(jīng)營村級集體經(jīng)濟，工作力不從心,。同時,，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要求有多,、激勵少,，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支,，不管集體資產(chǎn)的保值增值,。

（五）經(jīng)營管理經(jīng)驗不多。主要是對村級集體經(jīng)濟管理,、經(jīng)營經(jīng)驗缺乏,。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn),、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟無所作為,。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程長,、見效慢，是“遠水救不了近火”,，在“造血”與“輸血”上選擇了后者,，利用各種社會關系，積極爭取項目資金,，救了一時之急卻難解長遠之難,。

（六）經(jīng)濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎上,，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設,，缺少資本積累，部分經(jīng)濟薄弱村連維持運轉(zhuǎn)都有困難,。同時,，由于村集體經(jīng)濟組織運行不夠健全、經(jīng)濟法人地位很難讓市場認可,，加上缺少有效抵押擔保物,，村級集體經(jīng)濟組織很難從金融機構融到資金。

五,、補齊短板

要以黨的十九大精神為指導,，結(jié)合牟定實際，以建好一個班子,、糾正兩個傾向,、注重三個著力、強化四個落實,、堅持五個原則、推進八個轉(zhuǎn)型為抓手,，全面提升村級集體經(jīng)濟實力,。

（一）建好一個班子?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個好的帶頭人,，往往能抓出一個好班子,、帶出一支好隊伍、建設一個好村子,。我們將嚴把關口,，切實選好配強村“兩委”班子,，真正把那些眼界寬、能力強,、素質(zhì)好,、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來,。在村“兩委”換屆中,，要加大村“兩委”班子建設力度，按每村4—6名名額確定后備干部,，建立起農(nóng)村后備干部隊伍庫,，強化適崗鍛煉，提前壓擔培養(yǎng),；

充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢,，對村“兩委”干部、村民代表,、村小組長,、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓,，不斷增強致富帶富能力,。加大農(nóng)村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導,、示范和協(xié)調(diào)作用,，幫助所駐村理清思路、爭取資源,、拓寬路子,，不斷加快集體經(jīng)濟薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁,、不脫貧不脫鉤”,。

（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟的錯誤傾向,。村集體經(jīng)濟是村里通過發(fā)展服務型產(chǎn)業(yè),、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金,。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟為由謀取個人利益,，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記,、村委會主任借發(fā)展集體經(jīng)濟的名義,，發(fā)展個人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,。

（三）注重三個著力,。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時，各級要高度重視村級集體經(jīng)濟的管理和使用,，確保發(fā)展成果惠及于民,。一要著力管好。要成立村務監(jiān)督管理委員會和村民理財小組,，完善村級財務公開制度,，及時真實地公開相關信息，確保村級財務收支狀況曬在陽光下,，充分保障村民的知情權,、參與權。確保管好村集體每一分錢,，確保村集體資產(chǎn)不流失,。二要著力用好。要突出群眾福祉,，把集體經(jīng)濟收入花在刀刃上,。要采取“各級財政支持一點,、包扶單位幫一點,、集體經(jīng)濟出一點”的方式,，大力實施村級活動場所達標工程,。三要著力做好。主要是做好“蛋糕”,，村級組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”,，增強農(nóng)村基層黨組織服務能力,，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣,、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨,、領路人,。

（四）強化四個落實。貧困村自然資源差,、群眾思想觀念滯后,，發(fā)展村級集體經(jīng)濟更是難上加難，必須強化組織領導,，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力,。一要落實思想,。針對全縣貧困村級集體經(jīng)濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展,、不敢發(fā)展村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀,，要通過實地調(diào)研走訪，找準問題,，研究思路,、舉措，引導基層干部破除“等,、靠,、要”思想，解決畏難情緒,，樹立敢闖,、敢試的新觀念，增強主動擔當,、主動發(fā)展的意識,，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃,。明確提出消除“空殼村”的目標,，從項目支持、資金支持,、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策,，助推集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。同時,，結(jié)合每個貧困村實際,，因地制宜，逐一制定規(guī)劃,。三要落實責任,。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目,，納入黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務,。同時,，要將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制,，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力,。四要落實典型。要加強宣傳引導,，注重選擇一批不同基礎,、不同類型、不同模式的村，集中投放人力,、財力,、物力，加大培育力度,，總結(jié)提煉經(jīng)驗,，推動形成一批集體經(jīng)濟示范村和明星村，以點帶面,，整體推進,。

（五）堅持五個原則。思路決定出路,，深入研究當前集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況,、新問題，遵循客觀規(guī)律,，真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟的思路,。一堅持因村制宜原則，謀思路,、選路子,、上項目都將綜合考慮發(fā)展趨勢、現(xiàn)有基礎,、現(xiàn)實可能等,，真正做到從實際出發(fā)；

二堅持創(chuàng)新思路原則,，不斷解放思想,、拓寬視野，用開放的視野,、整合的思維,，大膽探索、務實創(chuàng)新,；

三堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則,，把農(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮,、一體推進；

四堅持建管并重原則,，進一步規(guī)范管理體制和運行機制,，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好,。五堅持遵守法律原則,，合情合理,，合法合規(guī)。

（六）推進八個轉(zhuǎn)型,。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟要八個轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實際,，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動,。因村制宜、因地制宜,，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場,、專業(yè)合作社，協(xié)會,，開展產(chǎn),、購、銷,、加工一條龍服務,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟優(yōu)勢,，增加集體收入,。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道,、具有區(qū)位優(yōu)勢的村,，采取招商引資、招才引智,、出租租賃等方式,，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開發(fā),。對具有水面,、林地、荒山,、荒溝,、荒地、等“三荒”資源的村,，村集體通過自主創(chuàng)業(yè),、合作開發(fā)、公開發(fā)包,、對外出租等方式,，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活,。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治,，認真核查閑置的校舍,、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補償費,、集體預留款,、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包,、轉(zhuǎn)租,、拍賣、資產(chǎn)對換,、年限抵債或理財,、投資、入股等多種靈活方式,，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率,，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營,。對集體資產(chǎn),、資金、土地,、技術和信息等要素相對集中的村,，村集體選擇項目參與入股經(jīng)營、獲得股份利潤,，增加集體收入,。六是轉(zhuǎn)型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活,，突出服務功能,，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體,、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等,，為群眾提供勞務信息、委托代理,、設施維護,、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務,，增加集體收入,。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對具有民俗民間文化,、山水自然條件,、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢的村,，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一組織和服務,，進一步深挖文化內(nèi)涵,，打造特色村落，開發(fā)農(nóng)家樂,、采摘園,、度假村、紅色旅游,、文化旅游,、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入,。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富,、交通不便,、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中,、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展,，形成以強帶弱,、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式,，共同發(fā)展,，增加集體收入。

【篇四】

發(fā)展村級集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn),。扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是新時期新階段對農(nóng)村“統(tǒng)分結(jié)合,、雙層經(jīng)營”基本經(jīng)濟制度的完善,，是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,、提高農(nóng)村公共服務能力、完善農(nóng)村社會治理的重要舉措,，也是我市如期完成脫貧摘帽的重要組成部分,。為進一步促進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)一思想認識,，明確目標任務,，落實政策措施，以改革創(chuàng)新精神推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,，推廣先進典型經(jīng)驗,，營造良好的社會氛圍,。找準我市在發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，助推當前脫貧攻堅工作,。根據(jù)市政協(xié)常委會2017年工作要點要求，市政協(xié)開展了對全市村級集體經(jīng)濟工作的調(diào)研,。本次調(diào)研由市政協(xié)副主席松建華帶隊,，伍紹江副主席參加，邀請了市委,、市政府領導,，組織部分州市政協(xié)委員，聯(lián)合市人民政府,、市委組織部,、市農(nóng)業(yè)科學技術局、市畜牧局,、市生物創(chuàng)新辦,、市扶貧辦等單位參加。調(diào)研組通過聽取匯報,、實地查看,、走訪座談等方式，對全市的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的調(diào)查摸底,，深入到4個典型的村進行走訪座談,，針對存在的問題和困難提出意見和建議。現(xiàn)將具體情況報告如下,。

一,、基本情況

近年來，在香格里拉市委,、市政府的高度重視下,，我市村級集體經(jīng)濟工作初顯成效，在2016年,，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》（財農(nóng)〔2015〕197號）和《云南省財政廳關于做好2016年扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的通知》（云財農(nóng)改〔2016〕5號）的要求,，安排我市扶持資金1000萬元開展試點工作。為全面做好香格里拉市村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作,，成立了以市人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長為組長的香格里拉市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領導小組,，并先后印發(fā)了《香格里拉市扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施方案》等相關文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛宣傳動員,，讓廣大鄉(xiāng)村領導干部對扶持村級集體經(jīng)濟有了較為全面的認識,，把試點工作作為當前和今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要任務來抓好抓實。2016年共計投入扶持資金1800萬元（包括香格里拉市級各部門整合資金800萬元），2017年扶持村級集體經(jīng)濟資金共計投入2000萬元（包括云南省級扶持資金1000萬元和滇滬合作項目資金1000萬元）,，在各級共同努力下我市計劃力爭到2020年全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村都有可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的集體經(jīng)濟組織,。主要做法：一是發(fā)展“股份合作經(jīng)濟”項目，全市62個行政村（社區(qū)）中,，49個行政村（社區(qū)）有集體經(jīng)濟收益或?qū)嵤娀蒉r(nóng)“股份合作經(jīng)濟”項目,，占79.03%，13個行政村（社區(qū)）無村級集體經(jīng)濟,，占20.97%,。以股份合作項目來帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。二是積極爭取項目資金,，對部分無集體經(jīng)濟的村（社區(qū)）安排了2560萬元的項目資金,，發(fā)放了800萬元的致富貸款。三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目,，采取“公司+黨組織+農(nóng)戶”或“合作社+黨組織+農(nóng)戶”的活動模式,。四是通過發(fā)展壯大集體專業(yè)合作社，積極爭取項目等來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,。總之在市委市政府各級相關部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力下,，我市村級集體經(jīng)濟工作堅持因地制宜,、科學謀劃、大力資金扶持,，多層次,、多渠道、多形式破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題,，為我市發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作奠定了堅實的基礎,。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的主要問題及原因

近年來我市在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)民增收工作中,，各級各部門都做了大量的工作，進行了許多有益的探索和實踐,，農(nóng)民增收取得了十分可喜的成績,。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實的實施,，村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題：

(一）缺乏發(fā)展思路,，沒有一個明晰思路。通過調(diào)研座談的情況來看,，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟思想認識不足，缺乏主動性,，不善于想辦法,，找路子,，如何適應新形勢、新任務的要求,，充分利用當?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展集體經(jīng)濟,，絕大多數(shù)的村干部基本沒有思考，對上級撥付的扶持資金不知道如何利用,。家底摸不清,，不因地制宜，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在小,、散,、亂局面。

(二）底子薄,，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟后勁不足,。集體資源現(xiàn)狀制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，有些由于地處山區(qū),，遠離中心城市,，可利用土地資源較少，集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展空間小,，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,。目前，我市還有部分“空殼村”的存在,，另外無集體經(jīng)濟收入的村莊只能靠上級劃撥經(jīng)費來維持運轉(zhuǎn),，同時也助長了“等、靠,、要”等思想,。

(三）困難多，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟起步難,。目前我市鼓勵發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟優(yōu)惠政策少,。一直以來都是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施和支農(nóng)惠民投入多,，對村級集體經(jīng)濟出臺的相關優(yōu)惠政策少,，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏必要的指導。

（四）管理弱,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟難,。由于農(nóng)村懂市場、會經(jīng)營的管理人才缺乏,，造成管理水平低,，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位。村級組織對集體“三資”缺乏有效的管理,，在集體資產(chǎn)運營方面,，市場經(jīng)濟觀念淡薄，沒有長遠