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防雪災冰凍安全應急預案及流程篇一

1,、編制的目的

為提高全區(qū)應對雪災能力，及時,、妥善地組織開展雪災救災工作,，合理配置救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失,，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

2、編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《國家自然災害救助應急預案》,、《渭南突發(fā)公共事件共體應急預案》及《渭南高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實際,，特制定本預案,。

3、適用的范圍

本預案是《渭南高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專項預案,，是高新區(qū)應對雪災的緊急行動方案,，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發(fā)生雪災及雪災發(fā)生后的應急反應,。

4,、工作原則

以人為本、預防為主,，統(tǒng)一領導,、部門協(xié)作、各司其職,，密切配合,，依靠群眾、科學應對,。

5,、啟動條件

高新區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生雪災,，出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案,。

（1）氣象部門預測降雪達4毫米以上且將持續(xù),，可能對交通或者農(nóng)業(yè)造成影響的。

（2）雪災給群眾生產(chǎn),、生活帶來困難,，或雪災造成人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的,。

（3）雪災造成房屋倒塌10間以上的,。

（4）雪災造成牲畜死亡50頭（只）以上的。

本預案按下列程序啟動,。

（1）在降雪前,，氣象預報部門發(fā)出預警，預測雪災將對區(qū)內(nèi)群眾生命財產(chǎn)造成較大危害或損失,，即可由高新區(qū)應管理辦公室提出預案啟動建議,。

（2）高新區(qū)應急指揮部根據(jù)預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議,，發(fā)出啟動命令,，確定啟動規(guī)模，落實救災責任,。

（3）本預案啟動后,，高新區(qū)雪災救災工作指揮部立即進入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作,，全力以赴完成救災應急工作,。

1、指揮機構(gòu)

成立高新區(qū)雪災救災工作指揮部,，總指揮由高新區(qū)管委會主任周慶文同志擔任,，副總指揮由高新區(qū)黨工委副書記王美麗、管委會副主任師東明同志擔任,，成員為：管委會辦公室,、財政局、建設局,、社會事業(yè)局,、經(jīng)濟發(fā)展局、黨群工作部,、規(guī)劃土地局,、綜合執(zhí)法局、良田街道辦事處,、崇業(yè)路街道辦事處,、公安高新分局,、工商分局、食品藥品監(jiān)督分局的主要負責同志,；雪災救災工作指揮部在高新區(qū)突發(fā)事件應急總指揮部的領導下，直接指揮全區(qū)雪災救災指揮工作,。主要職責是：負責組織,、領導高新區(qū)雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施,；督促檢查救災應急工作的人,、財、物落實情況,；檢查各工作組和有關部門的救災工作,；根據(jù)災情發(fā)展情況派出救災現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮,；負責請求上級支援,，協(xié)調(diào)住區(qū)企、事業(yè)單位和駐軍共同抗災,；研究解決有關救災應急工作的重大問題,。

2、指揮部綜合辦事機構(gòu)

高新區(qū)雪災救災指揮部下設辦公室,，辦公室主任由管委會辦公室主任周向鋒同志擔任,，副主任由管委會辦公室副主任張仲衛(wèi)同志擔任，人員由管委會辦公室,、財政局,、建設局、社會事業(yè)局,、經(jīng)濟發(fā)展局,、良田街道辦事處和崇業(yè)路街道辦事處等單位的.人員組成。主要職責是：向各工作組傳達市委,、市政府,、市雪災應急指揮部和高新區(qū)雪災應急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；收集各工作組的工作進展情況,，及時向指揮部報告,；負責災情和救災工作信息發(fā)布,；及時收集信息,，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況,；組織協(xié)調(diào)有關部門做好救災工作,；負責處理指揮部日常事務,，完成指揮部交辦的其他事項。

3,、工作機構(gòu)

根據(jù)工作需要，高新區(qū)雪災救災指揮部下設8個工作組,，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組,、搶險轉(zhuǎn)移安置組,、后勤保障組、安全保衛(wèi)組,、醫(yī)療防疫組、恢復重建組,、災情報道組,。高新區(qū)雪災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：

管委會辦公室：其職責是根據(jù)市氣象局發(fā)布的氣象預報和市雪災應急指揮部辦公室通知，做好各項預報和雪災應急處置過程中各類信息的上傳下達工作,；

經(jīng)濟發(fā)展局：負責組織區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)應急指揮部和區(qū)安委會的指揮,，做好本企業(yè)內(nèi)及門前除雪工作；

社會事業(yè)局：負責儲備災民生活所需的緊急救援物資,，申請,、分配,、接收下?lián)芫葹目钗?，組織查災、核災,、報告災情,，做好災民的安撫工作。負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,，搶救傷病員,，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情,、疾病的發(fā)生和蔓延,；負責轉(zhuǎn)移受災學校的學生，做好災后學校教育,、教學組織工作,，協(xié)調(diào)有關部門共同做好災后校舍恢復重建,。

建設局：負責區(qū)內(nèi)供熱、供水,、供電,、供氣設施的正常運轉(zhuǎn)，組織災后恢復重建工程設計,、建筑施工,、竣工驗收等工作。

財政局：負責安排救災款列入地方財政預算,；負責救災應急資金籌集,、撥付和使用的監(jiān)督,。

經(jīng)濟發(fā)展局：負責爭取救災基礎設施建設項目,，協(xié)調(diào)有關方面落實項目建設資金。

綜合執(zhí)法局：協(xié)助建設局動員和組織區(qū)內(nèi)各單位及市民參與城市主次干路積雪清理工作,。

黨群工作部：負責救災法規(guī),、政策的宣傳，及時準確的報道災情和搶險救災工作,。

良田,、崇業(yè)路街道辦事處：負責區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)災害的核查、匯總,；組織農(nóng)村災民對口安置,、救災物資的 發(fā)放工作；組織災民抗災自救,、災后恢復重建和發(fā)展生產(chǎn)等工作,。

公安高新分局：負責社會治安和交通管制工作，做好搶險,、救災,、防疫等人員、物資運送和組織轉(zhuǎn)移災民的交通秩序疏通維護工作,。

工商局：負責保持雪災發(fā)生期間的商品市場運行穩(wěn)定,；負責有關物資的采購、調(diào)運,；負責組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作,。

食品藥品監(jiān)督分局：負責對調(diào)撥和捐贈的藥品、醫(yī)療器械等進行檢驗審核,。

1,、雪災預警

雪災救災指揮部辦公室根據(jù)氣象預報部門發(fā)出的預警，預測雪災將對區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn),、生活,，生命財產(chǎn)可能造成的危害或損失,，為領導決策和啟動預案提供科學依據(jù)。

2,、災情報告

雪災發(fā)生后,，各街道辦事處、經(jīng)濟發(fā)展局,、社會事業(yè)局等有關部門必須根據(jù)各自職責立即向雪災救災指揮部辦公室和有關部門報告初步災情,，并迅速組織有關人員調(diào)查核實災情。災情報告內(nèi)容主要包括：雪災發(fā)生時間,、地點,、范圍、程度,、災害后果,、救災工作采取的措施，災區(qū)存在的困難和需求,。

（一）,、響應原則

堅持屬地管理、分級響應,、條塊結(jié)合,、各司其職、先急后緩,、先重后輕的原則,，政府統(tǒng)一指揮，部門企業(yè)聯(lián)動,，廣泛調(diào)動社會力量共同參與的聯(lián)動機制,。

1、街道辦,、企業(yè)級應急響應

雪災發(fā)生后,，受災街道辦事處、企業(yè)救災應急預案立即啟動,，在第一時間內(nèi)報告雪災救災指揮部辦公室,，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災,，迅速組織轉(zhuǎn)移安置災民,，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友,、借住公房,、搭建帳篷等方式。轉(zhuǎn)移過程由各街道辦事處和受災企業(yè)發(fā)出通知或進行動員，安排運輸力量,，按指定的路線進行轉(zhuǎn)移,，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問題和困難,，及時上報雪災救災指揮部,。有關部門在災害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況,，

2,、高新區(qū)級應急反應

高新區(qū)雪災救災指揮部接到重、特大雪災報告后,，根據(jù)災情,，啟動高新區(qū)級救災應急預案，實施統(tǒng)一領導和指揮,；緊急調(diào)集有關人員,、物資、資金,、交通工具等用于搶險救災,；為緊急轉(zhuǎn)移安置災民提供臨時住所,、應急食品,、衣被等生活必需品；根據(jù)救災工作需要,，在全區(qū)范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災捐贈活動,，請求市應急辦和駐區(qū)部隊等有關部門進行緊急支援。根據(jù)災情,，必要時可成立現(xiàn)場抗災救災工作前方指揮部,，協(xié)調(diào)、指揮抗災救災工作,。

（二）,、緊急救援行動

按照高新區(qū)雪災救災指揮部的統(tǒng)一指揮，下設各工作組要立即采取措施,，按照各自職責分工,，開展救援工作。

（1）災情預測預報組,。

由高新區(qū)雪災救災指揮部辦公室牽頭,。

主要職責：負責預測災害對區(qū)內(nèi)群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失。

（2）災情報告評估組,。

由社會事業(yè)局牽頭,，建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局（交警大隊）,、良田,、崇業(yè)路街道辦事處參加。

主要職責：負責災情信息的收集,、整理和上報工作,；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進行評估。

（3）搶險轉(zhuǎn)移安置組,。

由各街道辦事處牽頭,，社會事業(yè)局、公安分局參加,，必要時協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊及社會各方面力量參加,。

主要職責：負責轉(zhuǎn)移、安置災民,。

（4）后勤保障組,。

由財政局牽頭，社會事業(yè)局,、綜合執(zhí)法局,、工商局、建設局,、街道辦事處參加,。

主要職責：負責保障救災資金，做好救災的通信,、交通,、電力保障；負責運送搶險救災人員,、物資和為災民轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具,；負責為受災群眾提供吃、穿,、住等物資保障,。

（5）安全保衛(wèi)組。

由公安高新分局牽頭,。

主要職責：負責災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,，實施災區(qū)特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動,；負責災區(qū)金融等重點部門,、重要設施及物資的安全保衛(wèi)。

（6）醫(yī)療防疫組,。

由社會事業(yè)局牽頭,，食品藥品監(jiān)督分局參加,。

主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫(yī)療救治，負責搶險救災的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督,；負責災區(qū)衛(wèi)生防疫,、畜牧防疫、疫情監(jiān)測和信息收集上報工作,；負責所有捐助的各類藥品和醫(yī)療器械的檢驗審核工作,。

（7）恢復重建組。

由建設局牽頭,，經(jīng)濟發(fā)展局,、社會事業(yè)局、規(guī)劃土地局,、良田街道辦事處,、崇業(yè)路街道辦事處等部門參加。

主要職責：負責幫助災區(qū)修繕,、重建因雪災倒塌和損壞的居民住房,；負責協(xié)調(diào)有關部門共同做好災后學校校舍的恢復重建和教學組織工作；負責災后損毀的交通,、水利,、電力、通訊等設施的修復工作,；負責災后積雪的清運,、處理工作；負責災后恢復重建規(guī)劃的組織指導,。

（8）宣傳報道組,。

由黨群工作部負責,。

主要職責：負責開展應急預案的宣傳和應急知識的宣傳教育,，負責對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道。

（三）,、應急終止

災情和救災工作穩(wěn)定后,，發(fā)布啟動預警的雪災應急指揮部根據(jù)辦公室建議，決定終止應急響應,。

1,、緊急救援隊伍的建立

緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災地的干部和群眾組成。根據(jù)災情,，各成員單位要結(jié)合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍,。平時要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發(fā)生后要及時趕赴災區(qū)實施緊急救援,，確保受災群眾得到及時救助,。

2、災害預警預報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建立

高新區(qū)、街道辦事處兩級要建立災害預警預報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,，運用各種預測手段,，使之在預警時能預報出雪災將對區(qū)內(nèi)群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量,。

3,、救災物資儲備制度的完善

高新區(qū)、街道辦兩級要建立緊急救援物資儲備,。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分,。搶險物資主要包括搶修道路、電力,、通信,、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由建設,、衛(wèi)生,、電力、通信等部門儲備和籌集,；救助物資包括清雪工具,、糧食、方便食品,、帳篷,、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等,，由民政,、工商等部門儲備和籌集。食品,、飲用水等物資可以采取在平時與區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式,，確保災后24小時內(nèi)送達災區(qū)。

4,、救災的基礎建設

高新區(qū),、街道辦兩級要加強救災裝備建設,，配備專用救災車輛和通訊工具,，確保救災通訊網(wǎng)絡暢通,。加強災害管理人員的培訓工作,，提高其業(yè)務素質(zhì),。

1,、高新區(qū)雪災救災工作總指揮部各成員單位,，要結(jié)合本部門職責制定相應的救災應急預案,；各街道辦事處,、企事業(yè)單位和社區(qū),、村組要制定本級救災應急預案,，預案要詳實具體，簡便易操作,。

2,、預案制定后，要向社會進行宣傳,，使廣大群眾增強防災減災意識,，增強救災的積極性，最大限度地減少災害損失,。重點地區(qū),、重點部門要定期進行救災應急演練。

3,、本預案由高新區(qū)應急指揮部辦公室負責解釋,。

4、本預案在印發(fā)之日起正式實施,。

防雪災冰凍安全應急預案及流程篇二

為確保我校防雪災各項應急工作高效,、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，根據(jù)上級指示,，結(jié)合我校實際，特制定本預案,。

組長：周振泉

副組長：尹曦翔

成員：吳小文 李慧萍 張義智 史建華 賀志斌 張國章 龍新華

主要職責

⑴加強領導,，健全組織，強化工作職責,，加強對防雪災工作研究,，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

⑵充分利用校內(nèi)各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育,，組織,、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練,，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能,。

⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備,，落實飲食飲水、防凍防雪,、教材教具,、搶險設備等物資落實，強化管理,，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài),。

⑷采取一切必要手段,，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點,。

⑸調(diào)動一切積極因素,，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定,。

1,、接到上級指示或通知后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),，依法發(fā)布有關消息和警報,，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時準備執(zhí)行防雪災任務,。

2,、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵,、關閉危險場所,，停止各項大型活動。

3,、加強對易燃易爆物品的管理,，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備,、場所的防護,，保證防雪災工作順利進行。

4,、加強廣大師生宣傳教育,，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作,。

5,、加強各類值班值勤，保持通信暢通,，全力維護正常教學工作和師生生活秩序,。

6、按預案落實各項物資準備,。

7,、領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災,。

⑴迅速發(fā)出緊急警報,，組織滯留在各種危險建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

⑵迅速關閉,、切斷輸電系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)除外）和各種明火,，防止雪災后滋生其它災害,。

⑶迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救,。

⑷加強對重要設備,、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏,，防止各類犯罪活動,。

8、迅速了解和掌握本校受災情況,，及時匯總上報,。

三、其它

1,、進入防雪災緊急狀態(tài)后,，學校防雪災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令,、指示,。

2、在防雪災應急行動中,，全校師生要密切配合,，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實,。

3,、本預案從xx年12月1日起正式施行。