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在財(cái)政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財(cái)政集中支付的意義篇一

這次會議是市政府決定召開的,。會議的主要內(nèi)容是對 我市全面推行財(cái)政國庫集中支付改革進(jìn)行動員和部署。一會兒 丁國炎常務(wù)副市長還要作重要講話,，對 全面推行改革工作提出明確要求,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會,，全面抓好落實(shí),。下面，我先就如何做好這項(xiàng)改革工作講四點(diǎn)意見。

一,、統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識全面推行國庫集中支付的重要性

制度創(chuàng)新是財(cái)政改革的靈魂。國庫集中支付制度改革,，是預(yù)算執(zhí)行和國庫管理的重大制度創(chuàng)新,，是預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)性工程,，在主要市場經(jīng)濟(jì)國家早已執(zhí)行, 被稱為“財(cái)政革命”,。近年來，黨中央,、國務(wù)院對財(cái)政國庫管理制度改革工作十分重視,，將這項(xiàng)工作列為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，財(cái)政部和中國人民銀行在20xx年聯(lián)合制定下發(fā)了《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》,，對改革的模式提出了統(tǒng)一要求。經(jīng)過幾年的改革試點(diǎn)和擴(kuò)大范圍,，20xx年中央級預(yù)算單位已全部納入國庫集中支付改革范圍,。同時(shí)，各地改革進(jìn)程也在不斷加快,，中央,、省、直轄市和計(jì)劃單列市已全部進(jìn)行了國庫集中支付改革,。我市從20xx年正式啟動國庫集中支付改革工作,，已在50 個(gè)部門140 個(gè)預(yù)算單位順利開展改革試點(diǎn)，取得了顯著成效,，加強(qiáng)了預(yù)算管理的監(jiān)督控制,，增強(qiáng)了預(yù)算單位支出透明度，提高了財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益,。 市政府在去年7 月8 日的常務(wù)會議上明確提出要在今年全面推行國庫集中支付改革的要求,，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政管理體制改革的必然要求，是大勢所趨,，勢在必行,。其意義主要在于：

1 、提高財(cái)政支出效率,，更好地滿足社會公共需要,。 公共財(cái)政要求政府不僅要完善預(yù)算資金的分配程序，而且要完善預(yù)算資金的支付方式，不斷提高財(cái)政支出效率,，更好地滿足社會公共需要,，而推行財(cái)政國庫集中支付制度改革，正是適應(yīng)這一要求的深層次變革?，F(xiàn)行重復(fù)和分散設(shè)置的賬戶體系,，不僅導(dǎo)致財(cái)政資金從一級預(yù)算單位撥付到基層預(yù)算單位要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，延長了基層預(yù)算單位收款時(shí)間,，影響了基層單位使用資金和一些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,，而且預(yù)算支出的執(zhí)行結(jié)果也容易出現(xiàn)偏差，難以及時(shí)為預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行提供有效依據(jù),。實(shí)行國庫集中支付制度，各單位按照批復(fù)后的部門預(yù)算可以隨時(shí)安排支付項(xiàng)目,，不需要像以往那樣等財(cái)政部門劃撥的資金到賬戶后才能支出,，有利于部門預(yù)算執(zhí)行，督促部門用好財(cái)政資金,，規(guī)范政府行政行為,，提高財(cái)政資金的使用效率，為社會提供更好的公共服務(wù),?？梢哉f，這是將財(cái)政資金取之于民,、用之于民,，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度安排，也是加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)的必然要求,。

2 ,、發(fā)揮資金最大效益，集中財(cái)政資金辦大事,。實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度改革,，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的客觀需要。財(cái)政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，財(cái)政資金規(guī)模和使用效益既關(guān)系到政府宏觀調(diào)控的力度和效果,，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。傳統(tǒng)的資金支付方式,，使得財(cái)政資金在預(yù)算單位支付行為發(fā)生前就流出國庫,，大量資金沉淀在預(yù)算單位，在銀行低息存儲,，而政府推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展缺少資金,，卻反過來還要向銀行高息借貸,，加大了政府的運(yùn)行成本。實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度,，可以使部門預(yù)算的財(cái)政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財(cái)政國庫,，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益,，集中資金為推動我市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障,。

3 、建立國庫單一賬戶,，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象,。實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度改革，是推動廉政建設(shè)的有效措施,。統(tǒng)的預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶,，財(cái)政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，對財(cái)政資金的支出使用缺乏全過程有效監(jiān)督,，單位自行管理銀行賬戶的使用,，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大,，資金使用中被截留,、擠占和挪用等問題時(shí)有發(fā)生，特別是一些專項(xiàng)資金,，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”,，成為滋生腐敗的溫床,，一些預(yù)算單位不同程度地存在會計(jì)信息失真,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛和私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重,。實(shí)行國庫集中支付制度,，財(cái)政資金通過國庫直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，在“陽光”下運(yùn)行,，增強(qiáng)透明度,，避免“暗箱”操作，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金流向和流量的全過程監(jiān)控;能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控到每一筆財(cái)政資金的支付活動,，并能夠獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息;能夠及時(shí)核查違規(guī)問題,，查實(shí)問題，及時(shí)解決,，及時(shí)糾正,。

二、改革實(shí)踐,，為全面推行國庫集中支付奠定良好的基礎(chǔ)

兩年多來,，我市財(cái)政集中支付制度改革試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，沒有產(chǎn)生大的震動和反復(fù)，并在實(shí)踐中不斷完善提高,，改革取得了顯著成效,，可以說，現(xiàn)在市直單位全面推行國庫集中支付改革,，時(shí)機(jī)成熟,，基礎(chǔ)扎實(shí)。

1 ,、制度先行為全面改革鋪平了道路,。 按照中央的改革方案，結(jié)合我市實(shí)際,，科學(xué)確定了“總體設(shè)計(jì),、分步實(shí)施、先行試點(diǎn),、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預(yù)算單位管理水平,、轉(zhuǎn)軌過程中的特殊情況等相結(jié)合，切合實(shí)際,，容易接受,，方便操作的實(shí)施方案;先后出臺了資金支付管理、會計(jì)核算,、年終結(jié)余處理,、專用計(jì)算機(jī)安全管理等一系列制度規(guī)章，及時(shí)對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題加以解決和規(guī)范,。

2 ,、良好協(xié)作為全面改革提供了保證。國庫集中支付改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，既需要財(cái)政部門的牽頭組織,，也需要人民銀行、代理銀行,、預(yù)算部門以及監(jiān)察,、審計(jì)等部門的大力支持，離開了各有關(guān)部門的通力合作,，改革工作就無法實(shí)施,。改革啟動以來，人民銀行廈門市中心支行積極配合此項(xiàng)工作,，與我局共同出臺了財(cái)政資金支付清算管理辦法等相關(guān)文件;代理銀行也能夠按照代理協(xié)議的要求做好代理支付財(cái)政資金工作;改革工作尤其得到了各預(yù)算部門和單位的大力支持,，改革之初，部分試點(diǎn)單位在硬件配套設(shè)施較為落后,、財(cái)務(wù)人員不太熟悉國庫集中支付業(yè)務(wù)的情況下,，克服種種困難,，保證了改革工作的順利開展，先期改革工作的成果,，飽含著各有關(guān)部門同志們的辛勤勞動,，也為下一步改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

3 ,、完善網(wǎng)絡(luò)為全面改革建立了支撐,。 國庫集中支付制度的高效運(yùn)行，必須以信息技術(shù)為支撐,。我市從改革試點(diǎn)一開始,，就結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè)，按照改革方案,、管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范要求,，建立了財(cái)政與試點(diǎn)部門、代理銀行,、人民銀行的信息交換平臺,，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位網(wǎng)上申報(bào)用款計(jì)劃與網(wǎng)上申請支付、財(cái)政部門網(wǎng)上審批計(jì)劃和支付,、代理銀行網(wǎng)上接收用款額度和反饋信息以及實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)督檢查的新型國庫業(yè)務(wù)管理模式,。完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐，為國庫集中支付的全面改革提供了可能,。

4 ,、快捷服務(wù)為全面改革消除了障礙。在改革中堅(jiān)持了不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位,、不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán),、不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)和會計(jì)核算權(quán)這“三個(gè)不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要，每月月中可調(diào)整用款計(jì)劃,，特別緊急的用款可隨時(shí)報(bào)送計(jì)劃,、隨時(shí)審批計(jì)劃;財(cái)政部門還實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制度,，在接到單位申請兩天以內(nèi),，將資金直接撥付到商品或服務(wù)供應(yīng)商;改革初期受清算時(shí)間限制只能在上午辦理支付業(yè)務(wù)，后來通過在商業(yè)銀行設(shè)立備付金賬戶形式,，使下午的支付先從備付金賬戶墊付,，大大方便了單位用款;采取各種措施為單位提供高效服務(wù)，加大了培訓(xùn)力度,，開通了熱線咨詢電話,，指派專人及時(shí)解決操作問題，下一步還將采用公務(wù)卡方式,，規(guī)范現(xiàn)金的支付與結(jié)算,，制定監(jiān)督,、考核代理銀行的辦法，促進(jìn)代理銀行提高服務(wù)質(zhì)量,。

三,、分類改革，有利于國庫集中支付體系的進(jìn)一步健全

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，從明年1 月1 日起施行政府收支分類改革,，今年預(yù)算要接新科目轉(zhuǎn)換，明年預(yù)算編制要分別按新舊科目編制,，任務(wù)更加繁重,。政府收支分類改革是財(cái)政預(yù)算管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度,，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化,，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府收支分類改革與財(cái)政國庫管理制度改革相輔相成,，改革政府收支分類體系,，建立一套科學(xué)、規(guī)范,、完整的政府收支分類體系,，有利于全面促進(jìn)國庫集中收付制度等預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益;有利于逐步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理框架;有利于推進(jìn)政務(wù)公開,，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算,，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè);有利于增進(jìn)國際交流，加深各方面對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識,。政府收支分類改革主要包括建立新的收入分類,、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三方面內(nèi)容。

1 ,、對政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類,，全面、規(guī)范,、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入,。 收入分類的變化主要是三個(gè)方面：一是涵蓋范圍更加全面。將一般預(yù)算收入,、政府性基金預(yù)算收入,、債務(wù)預(yù)算收入、預(yù)算外收入和社會保險(xiǎn)基金收入都納入了政府收支分類體系,，通過統(tǒng)一編碼形成既可分別編制預(yù)算,，又可根據(jù)需要統(tǒng)一匯總整個(gè)政府收入的統(tǒng)計(jì)體系。二是分類標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué),。按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入,、社會保險(xiǎn)基金收入,、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入,、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等,。三是科目層次更加細(xì)化。從現(xiàn)行收入分類的分設(shè)類,、款,、項(xiàng)三級，增加到改革后的分設(shè)類,、款,、項(xiàng)、目四級,，多了一個(gè)層次,，以滿足不同層次的管理需求。

2 ,、建立新的政府支出功能分類體系,，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動。這是這次科目改革的核心,。 現(xiàn)行支出總體上是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目,，如基建費(fèi)、行政費(fèi),、事業(yè)費(fèi)等,，每個(gè)部門都用這些科目，看不出部門的職能是什么,，究竟干了什么事,。 新的支出功能分類根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類,、款,、項(xiàng)三級科目。類級科目綜合反映政府職能活動,，如國防,、外交、教育,、科學(xué)技術(shù),、社會保障,、環(huán)境保護(hù)等;款級科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作,，如“教育”類下的“普通教育”;項(xiàng)級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，如“水利”款下的“抗旱”,、“水土保持”等,。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向,，說明政府的錢到底干了什么事，如辦學(xué)校,、修水利等,，有利于解決原有的支出預(yù)算“外行看不懂、內(nèi)行說不清”的問題,。但由于管理體制的調(diào)整有個(gè)過程,，新的功能分類有些科目可能也還有些交叉。

3 ,、建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類體系,，全面、規(guī)范,、明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途,。 支出經(jīng)濟(jì)分類簡單地說就是對支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成進(jìn)行分類。比如前面講到的用于小學(xué)教育的支出,，究竟是蓋了校舍還是發(fā)了工資,，就要通過經(jīng)濟(jì)分類來反映。按照這個(gè)思路,，支出經(jīng)濟(jì)分類對原來的支出目級科目作了擴(kuò)充和完善,，按照簡便、實(shí)用的原則,，設(shè)置類款兩級,。類級科目具體包括：工資福利、商品和服務(wù)支出,、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助,、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出,、其他資本性支出等,。款級科目是對類級科目的細(xì)化,，如其他資本性支出進(jìn)一步細(xì)分為房屋建筑物,、專用設(shè)備購置、大型修繕,、土地資源開發(fā)等,。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類是進(jìn)行政府預(yù)算管理,、部門財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段,。新的支出經(jīng)濟(jì)分類具有三個(gè)特點(diǎn)：一是自成體系，二是充分細(xì)化,，三是適用廣泛,。

四,、通力協(xié)作，確保按照統(tǒng)一要求順利推進(jìn)改革各項(xiàng)工作

全面推行國庫集中支付,，實(shí)施政府收支分類改革涉及面廣,，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大,，要求較高,。各區(qū)、各部門,、單位一定要從維護(hù)改革發(fā)展大局,、提高執(zhí)政能力的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)肅紀(jì)律，扎實(shí)工作,，確保改革順利推進(jìn),。

1 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)責(zé)任意識 ,。 這幾年來推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)表明，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵,。各部門都應(yīng)進(jìn)一步提高對財(cái)政國庫管理制度和政府收支分類制度改革重要意義的認(rèn)識， 自覺增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感,、使命感和榮譽(yù)感,。真正 把思想統(tǒng)一到市委、市政府的改革決定上來,，自覺克服各種不利因素的影響,，將改革工作擺到重要位置，積極做好思想上,、行動上的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。財(cái)政部門要與各部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動聽取意見,，幫助解決困難,，共同推進(jìn)改革的順利開展 。 各區(qū),、各部門都要從人員,、設(shè)備、資金等各個(gè)方面保證工作開展，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)改革工作,，為改革的全面開展奠定良好的基礎(chǔ),。

2 ,、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保工作落實(shí)。 要做好培訓(xùn)工作,， 近期財(cái)政局將開展國庫集中支付改革培訓(xùn)工作,，使各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員在改革實(shí)施之前，都能通過培訓(xùn)掌握新的業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程;政府收支分類改革的培訓(xùn)工作 市財(cái)政局已經(jīng)按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求如期完成了 ,。 各區(qū)也要抓緊做好對區(qū)屬部門的培訓(xùn)工作,， 培訓(xùn)一定要注重實(shí)效，使全市各區(qū)各部門都熟悉改革的主要內(nèi)容,、實(shí)施方案,、工作流程和操作要求等。要進(jìn)一步加強(qiáng)單位用款的計(jì)劃性,，過去財(cái)政撥款的方式是層層轉(zhuǎn)撥,，資金余額是放在各單位賬戶上，如果按用款進(jìn)度該到的錢沒到,，可以用單位賬戶上其他的錢先墊付,，財(cái)政國庫集中支付改革之后，各單位的銀行賬戶將逐步取消,，什么時(shí)候用錢就什么時(shí)間從國庫單一賬戶上支付,，這就要求單位轉(zhuǎn)變用款觀念，資金使用要有個(gè)提前量,，用款除了要有預(yù)算指標(biāo)外,，還要有用款計(jì)劃，做到工作統(tǒng)籌規(guī)劃,，用錢統(tǒng)籌計(jì)劃,。要提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，國庫集中支付是公共預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié),，它要以預(yù)算編制為基礎(chǔ),，列入預(yù)算的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備得充分，才能提前編報(bào)計(jì)劃,，按項(xiàng)目進(jìn)度均衡安排撥付使用,，進(jìn)一步加快支出進(jìn)度。政府收支分類改革后,，科目設(shè)置相當(dāng)明細(xì),，所有支出都要列到相應(yīng)的類、款、項(xiàng)三級科目下,，如原來的基本建設(shè)支出等,，都要在預(yù)算編制時(shí)就列到具體部門、單位對應(yīng)的類款項(xiàng),，這就要求預(yù)算編制時(shí)就準(zhǔn)確確定支出項(xiàng)目,，預(yù)算執(zhí)行時(shí)不能隨意調(diào)整。

3 ,、主動溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)解決問題。財(cái)政部門要充分發(fā)揮在改革中的主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)對預(yù)算單位的指導(dǎo),，及時(shí)掌握部門工作進(jìn)展情況，積極督促預(yù)算單位按時(shí)間要求做好各項(xiàng)工作,，主動與主管部門聯(lián)系,，主動上門服務(wù)，及時(shí)解決操作中遇到的難題,，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得單位的理解,、支持、配合,，樹立好財(cái)政系統(tǒng)的良好形象,。市財(cái)政局已經(jīng)在財(cái)政局網(wǎng)站上專門建立了國庫集中支付改革、政府收支分類改革欄目,，開設(shè)了答疑信箱,，介紹改革相關(guān)知識，及時(shí)解答大家在改革操作中遇到的問題;要加強(qiáng)與稅務(wù),、銀行等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,，確保資金支付及時(shí)、便捷,， 協(xié)調(diào)報(bào)表調(diào)整,、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等收支分類改革工作;各 部門、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門要在做好經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)的同時(shí),，主動了解單位的工作計(jì)劃,、工作重點(diǎn)、工作安排,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的事前,、事中管理，逐步從核算型財(cái)務(wù)向參與管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變,。

4 ,、市區(qū)“一盤棋”,，改革齊頭并進(jìn)。在市級全面推行財(cái)政國庫管理改革的同時(shí),，各區(qū)也要積極行動起來,，及時(shí)跟上改革步伐。近期,，我們下發(fā)了《廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)級財(cái)政國庫管理制度改革的意見》,，在文件中明確了在20xx 年以前全面實(shí)行區(qū)級國庫集中支付改革的目標(biāo)要求。希望各區(qū)政府重視和支持這項(xiàng)改革工作,，各區(qū)財(cái)政部門要真正承擔(dān)起改革任務(wù),，在月底前制定出改革方案,，今年下半年開始選擇若干有代表性的預(yù)算單位開展試點(diǎn)工作,，同時(shí)完善改革方案及配套措施。市財(cái)政局也會加大對各區(qū)改革工作的指導(dǎo)力度,，通過組織培訓(xùn),、學(xué)習(xí)、考察等方式,，提高區(qū)級國庫干部業(yè)務(wù)水平,。鑒于各區(qū)近年來已普遍實(shí)行會計(jì)集中核算制度，在中央明確了我國財(cái)政國庫管理制度改革的目標(biāo)是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度的要求后,，各區(qū)要 充分發(fā)揮會計(jì)集中核算形成的管理優(yōu)勢，并與國庫集中支付制度有效結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)會計(jì)集中核算和國庫集中支付融合和平穩(wěn)過渡 ,。在過渡中要 以實(shí)現(xiàn)規(guī)范的國庫集中支付模式為目標(biāo)，充分利用會計(jì)集中核算形成的管理平臺,，積極穩(wěn)妥,，逐步過渡;對于規(guī)模較大的預(yù)算單位，可以采取規(guī)范的模式,，預(yù)算單位的各項(xiàng)支出以財(cái)政直接支付和授權(quán)支付形式實(shí)現(xiàn),，會計(jì)核算轉(zhuǎn)由預(yù)算單位承擔(dān);對于規(guī)模較小的預(yù)算單位，可以采取集中支付與核算相結(jié)合的模式,，仍由支付中心(或核算中心)代理預(yù)算單位進(jìn)行會計(jì)核算;要科學(xué)設(shè)置支付程度,，簡化手續(xù)，方便單位用款;要確保資金安全,。

同志們,，改革工作非常艱巨，時(shí)間非常緊迫,。但我們堅(jiān)信,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持和密切配合下,，我們一定能順利完成改革任務(wù),。謝謝大家!

在財(cái)政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財(cái)政集中支付的意義篇二

一、統(tǒng)一思想,，端正態(tài)度,，充分認(rèn)識人大評價(jià)工作的重要性、必要性和緊迫性

在全市上下深入開展“三個(gè)年”活動之際,，市人大會決定對我局xx年以來的工作進(jìn)行評價(jià),，這既是對我市科技工作的一次全面檢驗(yàn)，更是促進(jìn)全市科技工作上新臺階的極好機(jī)遇,。這次評價(jià)活動,，充分體現(xiàn)了市人大會對科技工作及我局的重視和支持，也是我們接受人大監(jiān)督,、評價(jià)和展示部門良好形象的一次良機(jī),。這既是壓力，更是動力;既是機(jī)遇,，更是挑戰(zhàn),。我們一定要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識市人大評價(jià)工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好人大評價(jià)工作的責(zé)任感和自覺性。

一要從圍繞發(fā)展大局,、推動轉(zhuǎn)型升級的高度,，充分認(rèn)識人大評價(jià)工作的重要性。

科技工作必須緊緊圍繞中心,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),。提高自主創(chuàng)新能力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路和中心環(huán)節(jié)，加快科技創(chuàng)新,、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的是我們當(dāng)前的主要任務(wù),。重視科技創(chuàng)新工作是多年來市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想,。我們必須進(jìn)一步明確職責(zé),、規(guī)范行為，提高貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策的水平，提高依法行政的水平,，提高勤政廉政的水平,，通過市人大對科技工作的評價(jià),激勵和鞭策我們更好地圍繞大局、助推大局,，突出重點(diǎn),、狠抓重點(diǎn),，主動作為，有效作為,，為我市科技事業(yè)大發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍,。希望我們?nèi)w干部職工一定要從科技工作和科技事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展著想,把做好人大專項(xiàng)評價(jià)工作擺上重要位置，貫穿于各項(xiàng)工作之中,，切實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動上,。

二要從改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)效能的高度,充分認(rèn)識人大評價(jià)工作的必要性,。

近年來,，全市科技系統(tǒng)緊緊圍繞服從服務(wù)于市委、市政府中心工作,，為加快推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做了大量的工作,。無論是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，還是科技型企業(yè)培育,、重大科技專項(xiàng)組織實(shí)施以及高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培育等各個(gè)方面,，都付出了不懈的努力,，得到了市委市政府、上級科技部門和社會各界的肯定,。但我們也要清醒地看到,，我們的工作中存在著辦事效率還不高、服務(wù)不夠及時(shí)等問題,，特別是全市廣大科技型中小企業(yè)還需要我們加大服務(wù)力度,，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)措施,。對此,，我們要借市人大評價(jià)的東風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),，更加有力的措施,，不斷提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的能力,，強(qiáng)化服務(wù)意識,，使市科技局真正成為政府放心、人民滿意,、社會贊譽(yù)的部門,。

三要從提高能力素質(zhì)、樹立部門形象的高度,，充分認(rèn)識人大評價(jià)工作的緊迫性,。

近年來,，我局按照“五型機(jī)關(guān)”、“五型干部”的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),，廣大干部職工的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)水平、工作能力等都得到了明顯提升,，人民群眾的滿意度也有了新的提高,，進(jìn)一步樹立了科技部門的良好形象。但我們也有極少數(shù)干部職工的能力,、水平和素質(zhì)與科技工作,、科技事業(yè)發(fā)展的要求，與人民群眾的期望還有一定的差距,。近年來,，科技創(chuàng)新是越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是黨和政府高度重視的重點(diǎn)工作,，更是我們必須全力以赴做好的本職工作,。因此，我們要培養(yǎng)一支過硬的隊(duì)伍,，一種過硬的作風(fēng),，這就要靠我們的學(xué)習(xí)培養(yǎng)、實(shí)踐的鍛煉,，更要靠人大的監(jiān)督,。我們必須以本次人大專項(xiàng)評價(jià)工作為動力，虛心,、自覺接受評價(jià),，接受監(jiān)督，切實(shí)提高素質(zhì),，增強(qiáng)本領(lǐng),，樹立和自覺維護(hù)科技部門的良好形象。

二,、精心組織,，周密部署，準(zhǔn)確把握“迎評”工作的總體要求,、主要內(nèi)容和方法步驟

做好市人大對我局的評價(jià)工作,，從現(xiàn)在開始至明年2月份結(jié)束，我們一定要按照市人大會的要求和局黨組制定的實(shí)施方案周密部署,，層層落實(shí),，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要做到一環(huán)扣一環(huán),、環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫馬虎;總結(jié)回顧發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)還有不到位的,，要堅(jiān)決整改落實(shí),，逐一補(bǔ)上，圓滿完成各個(gè)環(huán)節(jié)的具體任務(wù)和評價(jià)工作的總體目標(biāo),。具體要做到“三個(gè)準(zhǔn)確把握”：

一要準(zhǔn)確把握評價(jià)的總體要求

這次評價(jià)工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的xx大和四中全會,、市委六屆十次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真按照市政府組成部門和“兩院”負(fù)責(zé)人會議和專項(xiàng)評價(jià)工作通報(bào)會的工作部署,，緊緊圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃為抓手,，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),，以培育科技創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,、實(shí)施重大科技專項(xiàng)為載體，圍繞大局,、助推大局,，突出重點(diǎn)、狠抓重點(diǎn),，主動作為,，有效作為，不斷推進(jìn)我市科技工作和科技事業(yè)的健康發(fā)展，力爭在建設(shè)“生態(tài)城市,、美麗鄉(xiāng)村,、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”中,，努力發(fā)揮科技支撐發(fā)展的作用、引領(lǐng)未來的作用、改善民生的作用,，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二要準(zhǔn)確把握評價(jià)的主要內(nèi)容

這次評價(jià)工作的主要內(nèi)容,，具體包括以下幾個(gè)方面：近年來市科技局加快科技創(chuàng)新,、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的履職情況;對xx年市人大會關(guān)于科技創(chuàng)新工作審議意見的整改落實(shí)情況;特別是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)情況;科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)情況;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作力度和科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融服務(wù)情況;科技經(jīng)費(fèi)的合理使用和績效情況;指導(dǎo),、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新情況,。

三要準(zhǔn)確把握評價(jià)的方法步驟

這次評價(jià)工作是在市人大會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)一安排,。從xx年9月上旬開始至xx年2月結(jié)束,。分為發(fā)動準(zhǔn)備、調(diào)研視察,、審議評價(jià),、整改落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(8月中旬—9月上旬)

1.建立工作班子,。成立市做好市人大評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施協(xié)調(diào)自查自評和整改落實(shí)工作。

2.制定實(shí)施方案,。根據(jù)市人大會評價(jià)工作實(shí)施方案,，制定做好市人大評價(jià)工作實(shí)施方案，撰寫工作匯報(bào)材料,。

3.開展動員部署,。召開局黨組會和全體機(jī)關(guān)干部動員會，貫徹落實(shí)市人大專項(xiàng)工作評價(jià)通報(bào)會精神,，學(xué)習(xí)評價(jià)工作條例和市人大會的評價(jià)工作方案,，對人大評價(jià)工作進(jìn)行再動員再部署。同時(shí),，通過湖州科技信息網(wǎng),、《湖州日報(bào)·科技周刊》等形式，大力宣傳有關(guān)科技政策法規(guī),，宣傳人大評價(jià)科技工作的意義和作用等,，為做好市人大評價(jià)工作營造良好的氛圍，確保評價(jià)工作圓滿完成,。

(二)調(diào)研視察階段(9月上旬—10月上旬)

1.收集整理資料,。積極配合市人大評價(jià)組開展調(diào)研視察工作，并針對評價(jià)工作組調(diào)查了解的問題,，認(rèn)真收集整理相關(guān)資料,，及時(shí)歸類分析，制訂整改方案,，限期進(jìn)行整改,。

2.做好自查自糾。認(rèn)真對照人大專項(xiàng)評價(jià)的七項(xiàng)內(nèi)容,，按照“未評先改”的要求,，深入開展自查，確保評價(jià)工作各項(xiàng)任務(wù)保證質(zhì)量的完成,。

3.撰寫自評報(bào)告,。在及時(shí)梳理和分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫自評報(bào)告。自評報(bào)告主要包括：xx年以來科技工作主要做法,、主要成效;存在的不足和整改落實(shí)措施等,。

(三)審議評價(jià)階段(10月中旬—下旬)

1.積極配合，邊評邊改,。主動配合市人大評價(jià)工作組做好評價(jià)工作,。在接受評價(jià)期間，以誠懇謙虛的態(tài)度聽取市人大評價(jià)工作組,、人大代表,、各界人士提出的意見和建議，認(rèn)真對待,，虛心接受,，分析原因，落實(shí)整改,。

2.精心準(zhǔn)備,，接受評價(jià)。精心組織有關(guān)評價(jià)匯報(bào)材料,，10月下旬,，在市人大第25次會上專題匯報(bào)，接受工作評價(jià),。

(四)整改落實(shí)階段(11月—xx年2月)

1.制定整改方案,。根據(jù)市人大專項(xiàng)評價(jià)情況，對存在問題逐條對照檢查,，分析原因,，制定整改方案，提出具體整改措施,。

2.落實(shí)整改責(zé)任,。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將整改工作中的具體任務(wù),、目標(biāo)和要求,，責(zé)任到人，制定切實(shí)可行的整改措施,，切實(shí)抓好整改落實(shí)。

3.撰寫整改報(bào)告,。及時(shí)撰寫整改報(bào)告,，按期報(bào)送市人大會。如未能在整改階段落實(shí)整改的,，要及時(shí)向市人大會報(bào)告原因,。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，確保人大評價(jià)工作取得實(shí)實(shí)在在成效

這次評價(jià)工作,，時(shí)間跨度長、質(zhì)量要求高,、工作任務(wù)重,。大家都要高度重視、認(rèn)真對待這次評價(jià)工作,，確保評價(jià)工作有序開展,、取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。評價(jià)結(jié)果如何，直接關(guān)系到我局的整體形象,。為了進(jìn)一步做好市人大評價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo),，我局成立了以我為組長的評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局班子成員為副組長,，各處室,、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，沈建良同志兼任辦公室主任,，具體負(fù)責(zé)評價(jià)工作。各處室,、局屬各單位都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，要嚴(yán)格按照局里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好本次市人大專項(xiàng)評價(jià)工作,。要建立評價(jià)工作責(zé)任制,，責(zé)任到人、到處室,、到單位,，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。

(二)突出重點(diǎn)，講究方法,。市人大組織評價(jià)活動的主要目的是幫助查找不足,，改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平,，推進(jìn)科技工作和科技事業(yè)發(fā)展,。在評價(jià)工作中，要從改進(jìn)工作，提高依法行政水平,，推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的高度,，虛心聽取意見、建議和批評,，制定整改落實(shí)方案,，明確責(zé)任，突出重點(diǎn),，講究實(shí)效,。同時(shí)，要把專項(xiàng)評價(jià)工作與科技工作有機(jī)結(jié)合起來,，統(tǒng)籌兼顧,，合理安排，真正做到“兩促進(jìn),、兩不誤”,。

(三)邊評邊改，務(wù)求實(shí)效,。要以市人大評價(jià)科技工作為契機(jī),，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范工作流程,，精簡辦事環(huán)節(jié),，方便企業(yè)辦事，接受社會監(jiān)督,。實(shí)施好首問負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制，做到有事必接,、有問必答,、有難必幫、有求必應(yīng),，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),，優(yōu)化服務(wù)，做到難事不推,、急事不緩,、雜事不亂，不斷提高執(zhí)行力,、操作力,。

(四)注意協(xié)調(diào)，強(qiáng)化宣傳,。要積極主動地向市委、市人大、市政府匯報(bào)人大評價(jià)工作的有關(guān)內(nèi)容,，搞好與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，取得理解和支持，共同做好這次專項(xiàng)評價(jià)工作,。要及時(shí)反饋信息,，加強(qiáng)宣傳力度，要在湖州主流媒體,、政務(wù)信息等及時(shí)宣傳反映科技部門好的做法,、經(jīng)驗(yàn)和成效，查找問題,，整改落實(shí)的措施和效果,，進(jìn)一步擴(kuò)大科技工作影響的影響力。

同志們,，今天的會議拉開了我局做好市人大專項(xiàng)評價(jià)工作的帷幕,，我們一定要按照市人大會的部署和要求，求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)做好這次專項(xiàng)評價(jià)工作，為我市在建設(shè)“生態(tài)城市,、美麗鄉(xiāng)村,、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”中,，努力發(fā)揮科技支撐發(fā)展的作用,、引領(lǐng)未來的作用、改善民生的作用,，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),。

在財(cái)政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財(cái)政集中支付的意義篇三

同志們:

根據(jù)集團(tuán)相關(guān)規(guī)定要求，我們今天召開由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，公司本部全體人員,，近三年退休的公司領(lǐng)導(dǎo)，部分職工代表參加的公司領(lǐng)導(dǎo)班子考核與民主測評動員大會,。

對于這次考核與民主測評,，集團(tuán)是經(jīng)過認(rèn)真考慮和仔細(xì)研究，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施,，強(qiáng)化集團(tuán)管理需要而決定的,，也是著眼于進(jìn)一步提高所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，提升領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍素質(zhì),，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理工作科學(xué)化,、民主化,、制度化建設(shè)而采取的又一重要舉措。

這次考核與民主測評是根據(jù)集團(tuán)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行的一次正常的例行考核與民主測評,。其目的在于更廣泛地聽取民意,，征求各方意見和建議，使集團(tuán)班子能夠全面把握各二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的工作狀態(tài),，一方面進(jìn)一步全面了解二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,、向心力和執(zhí)行力，肯定成績,，找出不足,，達(dá)到揚(yáng)長避短;另一方面摸清領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想、作風(fēng),、紀(jì)律,、工作和學(xué)習(xí)中存在的不足，指明改進(jìn)和努力的方向,，增強(qiáng)改造自我的原動力,。

為做好這次考核與民主測評工作，我再講三點(diǎn)意見：

一,、統(tǒng)一思想,，保證對考核與民主測評工作思想認(rèn)識落實(shí)到位

正確的認(rèn)識是關(guān)系到考核與民主測評工作質(zhì)量和工作效果的先決條件：

首先，考核與民主測評工作是落實(shí)好集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要,。集團(tuán)已初步提出：到20xx年,，分兩步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：第一步，到20xx年,，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入80億元,，力爭100億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番;第二步,，到20xx年,，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入160億元，力爭200億元,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番;隨著企業(yè)發(fā)展,，職工收入同步增長，農(nóng)墾集團(tuán)與全國同步建成小康的催人奮進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo),。

為實(shí)現(xiàn)這一重要戰(zhàn)略,，集團(tuán)提出了構(gòu)建“一個(gè)平臺(集團(tuán)融資平臺)，五大產(chǎn)業(yè)板塊(天然橡膠,、高原特色農(nóng)業(yè),、清潔能源、旅游地產(chǎn),、機(jī)械制造)”,、工作措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,。

這一戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)等,，都離不開深刻理會集團(tuán)發(fā)展意圖,，帶領(lǐng)員工群眾努力奮斗的工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識鮮明,、執(zhí)行力突出的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，離不開大批政治強(qiáng),、技術(shù)好,、業(yè)務(wù)精的領(lǐng)導(dǎo)人員。因此,，要通過考核與民主測評,，進(jìn)一步激勵各級班子和領(lǐng)導(dǎo)人員奮發(fā)進(jìn)取，使表現(xiàn)優(yōu)良的同志激流勇進(jìn),，再攀高峰;使表現(xiàn)一般的同志居安思危,，奮力拼搏;使表現(xiàn)較差的同志汲取教訓(xùn)，迎頭趕上,，進(jìn)而形成比學(xué)趕幫超的競爭氛圍,，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。通過打造強(qiáng)有力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子,，保證和促進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn),。

其次，考核與民主測評工作是集團(tuán)強(qiáng)化管理工作的迫切需要,。管理內(nèi)涵是豐富和無止境的,。農(nóng)墾集團(tuán)與農(nóng)墾總局實(shí)行政企公開后，集團(tuán)的管理工作正在向從嚴(yán)管理,、精細(xì)管理和科學(xué)管理邁進(jìn),。下一步，集團(tuán)將改變部分產(chǎn)品的經(jīng)營方式,，進(jìn)一步整合與明晰集團(tuán)管理流程和管理界面,，這些都需要起決定作用的各級領(lǐng)導(dǎo)人員身體力行。通過扎實(shí)開展集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核與民主測評工作,，有利于幫助其提升綜合素質(zhì),，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化企業(yè)經(jīng)營管理,，進(jìn)一步降低經(jīng)營成本,，提升企業(yè)效益，增加員工收入,。

第三,，考核與民主測評工作是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要,。早在1998年，中央就下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)人員考核工作暫行規(guī)定》,，要求定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考核與民主測評,。多年來，集團(tuán)通過采取“崗位交流”等方式和手段,，不斷加強(qiáng)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè),。但是，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,、經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè),，是一個(gè)動態(tài)管理的過程，具有階段性和周期性,。在使用周期內(nèi),，對聘用班子成員和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力，政績?nèi)绾螜z驗(yàn)和評價(jià),，對勝任的領(lǐng)導(dǎo)人員如何激勵,，不勝任的怎樣調(diào)整，這就需要對領(lǐng)導(dǎo)班子和其成員定期的進(jìn)行考核與民主測評,，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制更加完善,，形成一個(gè)不斷激勵的進(jìn)步的循環(huán)周期。因此,，我們要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的角度來認(rèn)識考核與民主測評工作,，進(jìn)而克服和糾正考核與民主測評是走形式、走過場等不正確的思想情緒和心態(tài),，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,，積極行動，投入到這次考核與民主測評工作之中,。

二,、把握重點(diǎn)，保證考核與民主測評工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位

這次考核與民主測評工作根本目的是要以鼓勵先進(jìn),、鞭策后進(jìn)為主,，全面加強(qiáng)集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。為此,，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

第一,，實(shí)事求是，全面正確地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員,。要在認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告的基礎(chǔ)上,，結(jié)合同志們對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的了解，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,，說真話,、講實(shí)話,。對成績的肯定要恰如其分，對缺點(diǎn)和不足的指出要以事實(shí)為依據(jù)準(zhǔn)確無誤,，防止談成績多,，講問題少，說面上的事情多,，涉及敏感情況少等,，不利于考核與民主與民主測評工作的掌握客觀真實(shí)情況的現(xiàn)象發(fā)生。

第二,，理清思路,，客觀公正反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員情況。在考核與民主測評中要正確處理好資歷與能力,、文憑與水平、優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)等關(guān)系,，理清工作思路,，不能把實(shí)績與德才搞簡單的“對號入座”，而要注重對實(shí)績形成過程的分析,，排除各種虛假因素,。

依靠群眾、擴(kuò)大群眾參與面,，是貫徹德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn),、鑒別領(lǐng)導(dǎo)人員德才素質(zhì)的有效途徑，只有在一定規(guī)模以上的員工中進(jìn)行量化測評,，其數(shù)據(jù)才具有科學(xué)性,。要重業(yè)績、重能力,、重口碑,，充分發(fā)揚(yáng)民主，真正客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)際工作情況,。

在考核與民主測評中,，與會同志必須客觀、公正地看待領(lǐng)導(dǎo)班子和人員,，必須以事實(shí)為依據(jù),，客觀地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，要從多方面全面估價(jià),，要處理好客觀條件和主觀努力的關(guān)系,，最終做到一個(gè)恰如其分的評價(jià)。

第三,，端正態(tài)度,，正確對待考核與民主測評結(jié)果,。集團(tuán)希望我們被考核與測評的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，切實(shí)做到正確對待自己,，正確對待考核與民主測評,，正確對待民意，正確對待組織上依據(jù)考核與民主測評情況所做出的決定,。要按照集團(tuán)對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求,，對照集團(tuán)制定的相關(guān)規(guī)定，圍繞德,、能,、勤、績,、廉等方面,，結(jié)合本人職責(zé)分工和年度工作目標(biāo)，認(rèn)真疏理工作,，找出自身存在的不足,。測評中，如果出現(xiàn)民意較低的情況,，希望我們的測評對象能夠端正態(tài)度,，特別是針對結(jié)果，從自身找原因,，多做理性思考,，從主觀上調(diào)整工作方法和思路，從而適應(yīng)工作需要,，贏得群眾更多的認(rèn)可,。

三、規(guī)范程序,，保證考核與民主測評工作相關(guān)要求落實(shí)到位

這次考核與民主評議,，將按照相關(guān)要求，規(guī)范工作程序,。嚴(yán)格按照公開述職,、民主測評、個(gè)別訪談等程序進(jìn)行,，即要注意民主測評的廣泛參與,，更要注意個(gè)別考核與民主測評的工作深度，保證考核與民主測評效果,。

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。測評對象要在考核與民主測評中嚴(yán)格約束自己的言行，做到恪盡職守，嚴(yán)格自律,，模范遵守集團(tuán)有關(guān)規(guī)定,。要堅(jiān)決杜絕拉關(guān)系、搞串聯(lián)等歪風(fēng)邪氣,。這是一條鐵的紀(jì)律,，也是對每位同志政治品質(zhì)、道德素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)的一次檢驗(yàn),。違反上述規(guī)定的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予嚴(yán)肅處理。

考核與民主測評組的同志將切實(shí)履行責(zé)任,，以扎實(shí)的工作作風(fēng)搞好這次考核與評議工作,。對考核與民主測評中所反映出問題，做到客觀公正,，要充分利用調(diào)查研究的工作方法,，善于綜合分析問題，廣泛聽取群眾的意見,，真正將考核的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的像畫好,，不求全責(zé)備，也能不千人一面,。要幫助每名干部找準(zhǔn)自身存在的問題，制訂明確具體的整改措施,，客觀公正地做出考核與民主測評結(jié)論,。同時(shí)，考核與民主測評組的同志要嚴(yán)格要求自己,，注意保守機(jī)密,，嚴(yán)格實(shí)行考核與民主測評工作責(zé)任制，確?？己伺c民主測評工作規(guī)范有序進(jìn)行,。

同志們，集團(tuán)希望我們的考核與民主測評對象,，要充分利用考核與民主測評機(jī)會,，認(rèn)真疏理自己一年來的工作情況，把自己的精力集中到學(xué)習(xí)上來,，集中到提高自身素質(zhì)上來,，集中到集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展上來,。通過考核與民主測評,，不僅找出不足，還要考核與民主測評出向心力，考核與民主測評出凝聚力,，考核與民主測評出戰(zhàn)斗力,。從而，更好地推動我們的各項(xiàng)工作,。

20xx年春節(jié)即將來臨,，借此機(jī)會，我代表集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子,，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們,，并通過你們向?yàn)榧瘓F(tuán)改革與發(fā)展積極工作，取得重大成效,，做出重要貢獻(xiàn)的廣大員工和離退休人員,，表示新春的祝福。衷心地祝愿大家：春節(jié)快樂,，生活美滿,，事業(yè)有成!

謝謝大家!

在財(cái)政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財(cái)政集中支付的意義篇四

老師們，同學(xué)們：

我國旗下的講話的主題是《向期末考試做最后的沖刺》

時(shí)光如梭,，歲月如歌,，不知不覺，緊張,、忙碌而又充實(shí)的一個(gè)學(xué)期即將結(jié)束,。本周四、五及下周一就要進(jìn)行期末考試了,。大家可以算算距考試還有多長時(shí)間,，俗話說，“臨陣磨槍,，不快也光”,因此,，請同學(xué)們抓緊時(shí)間，勞逸結(jié)合,，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)習(xí),。我希望同學(xué)們深刻領(lǐng)會有關(guān)內(nèi)容，搞好復(fù)習(xí),，考出好成績,。下面我給同學(xué)們提幾點(diǎn)建議。

一,、正確認(rèn)識,，高度重視。

期末考試不僅是對同學(xué)們一個(gè)學(xué)期以來學(xué)業(yè)成果的一次盤點(diǎn),，更是對每個(gè)人綜合素質(zhì)的一次挑戰(zhàn),，是對同學(xué)們自信心、自覺性、意志力的一次考驗(yàn),，也是同學(xué)們對老師辛勤工作予以回報(bào)的時(shí)刻,。希望同學(xué)們克服過于緊張、焦慮的情緒,，沉著冷靜,，以從容自信的態(tài)度面對期末考試。我不能要求每個(gè)人都成為優(yōu)勝者,，但我希望大家做一名追求進(jìn)步,、超越自我的勇敢者。希望同學(xué)們能夠抓住機(jī)會,，充分展示自己,，在這收獲的季節(jié)摘取勝利的果實(shí)。

從某種意義來說,，期末考試對于我們既是終點(diǎn)又是起點(diǎn),，它蘊(yùn)含了太多的機(jī)遇和成功。因此,，每一個(gè)學(xué)生都應(yīng)該以嚴(yán)肅,、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待這次考試,。

二,、認(rèn)真復(fù)習(xí)，積極迎考,。

一個(gè)成績優(yōu)秀的學(xué)生肯定是肯吃苦,，肯鉆研，認(rèn)真復(fù)習(xí)并掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法的人,。復(fù)習(xí)期間同學(xué)們要做出詳細(xì)、科學(xué),、合理的安排,，把所學(xué)的知識認(rèn)真整理、歸類,，并全面系統(tǒng)地進(jìn)行復(fù)習(xí),，爭取做到熟能生巧，融會貫通,。發(fā)現(xiàn)不懂的問題,，要抓緊時(shí)間向同學(xué)、老師請教,，及時(shí)解決,。對薄弱環(huán)節(jié)更應(yīng)認(rèn)真對待，及時(shí)彌補(bǔ)。以嚴(yán)謹(jǐn),、務(wù)實(shí)的態(tài)度,，充分做好復(fù)習(xí)迎考工作。當(dāng)然,，只有計(jì)劃還不夠,，還需要同學(xué)們集中精力，充分利用每一點(diǎn)可利用的時(shí)間來保證計(jì)劃的落實(shí),。有人說一個(gè)用“分鐘”計(jì)算時(shí)間的人,，比一個(gè)用“小時(shí)”計(jì)算時(shí)間的人，時(shí)間要多出59倍!因此我們要充分利用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的時(shí)間,，爭取多記幾個(gè)公式,、單詞，多背一段文章,，保持這樣“擠”的恒心,，鍥而不舍，堅(jiān)持不懈,，才可能聚沙成塔,，把空虛變成充實(shí)，把有限的時(shí)間變成無限的力量!

三,、調(diào)整心態(tài),，認(rèn)真考試。

考試既是知識的檢測,，又是意志的磨煉,。每一位同學(xué)要科學(xué)對待考試?？荚嚂r(shí)要緊張但不能過于緊張,，要沉著冷靜，臨場不亂,，不犯低級錯(cuò)誤,，切忌看錯(cuò)、寫錯(cuò),。要認(rèn)真分析試題,，仔細(xì)推敲，先易后難,?？碱}你容易人家也容易，因此遇到容易的不要忘乎所以,，要細(xì)心謹(jǐn)慎;考題你難人家也難,，因此遇到難題莫驚慌,，要認(rèn)真思考。做到基礎(chǔ)題拿滿分,，中檔題不失分,，爭取戰(zhàn)勝難題，并注意把握時(shí)間,。而且要熟練掌握老師交給的應(yīng)考技巧,，工整作答，最大限度地向卷面要分?jǐn)?shù)!

同學(xué)們,，人生不拼不精彩,，缺乏競爭和考試的人生不完整!希望同學(xué)們端正心態(tài)，把考試看作是一個(gè)展示自己才華的舞臺,。行動起來吧,，請帶上最銳利的頭腦，握緊最有力的拳頭,，拿出你們的智慧,，挑戰(zhàn)期末考試，去譜寫屬于你們自己的輝煌吧!我深信,，你們一定會為自己,、為父母、為所有關(guān)注你們的老師和親人交上一份滿意的答卷,。

最后,，祝全體學(xué)生這次期末考試中圓滿成功。

在財(cái)政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財(cái)政集中支付的意義篇五

同志們：

今天,，區(qū)委,、區(qū)政府召開這次全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革動員大會，主要目的是動員區(qū)直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位充分認(rèn)識實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性,，研究部署全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革工作,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，圓滿完成全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革。這項(xiàng)工作,，區(qū)委、區(qū)政府非常重視,，先后召開了區(qū)長辦公會,、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會進(jìn)行了專題研究，并向區(qū)委作了匯報(bào),。下面,，根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

一,、認(rèn)清形勢,，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性

財(cái)政集中支付制度,，是指政府所有的財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外資金)集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶,，支出由財(cái)政部門的集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃,，直接將款項(xiàng)劃入商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度。現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式,，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重帳戶中,，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,，這種財(cái)政性資金撥付方式,，越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端,，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭,、重復(fù)、分散設(shè)立帳戶,，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動透明度不高;財(cái)政資金過早流出國庫,，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率;財(cái)政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督,，支出隨意性較大,，截留挪用資金問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來,，不能及時(shí)為預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);部分部門、單位人員少,，缺少掌握一定會計(jì)專業(yè)知識的人員,，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會計(jì)核算和提供會計(jì)信息,，也牽扯了單位較多的精力,。因此，必須對現(xiàn)行的財(cái)政支出管理進(jìn)行改革,，建立財(cái)政集中支付制度,。各部門、各單位必須充分認(rèn)識實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性,、必要性和緊迫性,，并高度重視,，全力做好這項(xiàng)工作。

首先,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度,，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔,、高效政府的有效途徑,。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題,，由過去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款,，由單位分散存放變?yōu)閱我粠艏写娣牛蓪訉酉聯(lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付,，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn),，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專項(xiàng)資金被層層截留,、挪用的現(xiàn)象,。有利于財(cái)政對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益,。取消單位的銀行賬戶,，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支,、公款私存,、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),，實(shí)行財(cái)政集中支付制度,，財(cái)政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開,，可以從制度上有效的遏制腐敗,，提高財(cái)政工作的透明度。

其次,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度,，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理,、提高理財(cái)水平的重要措施,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督,，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制,，使各項(xiàng)支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性,，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,。此外，目前我區(qū)各單位會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一,，財(cái)務(wù)管理跟不上,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,，由財(cái)政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計(jì)核算,，統(tǒng)一管理會計(jì)檔案,，便于單位查帳、審核,、利用和管理,，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況,，提高理財(cái)水平,。

第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度,，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,，財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相對分開,。財(cái)政預(yù)算部門,、支出單位、財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)三者形成相互制約,、相互監(jiān)督的有機(jī)體,，有利于加強(qiáng)對財(cái)政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出,，有利于依法理財(cái),，真正做到預(yù)算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督,。

第四,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,，徹底取消各單位的銀行賬戶,，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門和單位多頭開戶,、重復(fù)開戶的混亂局面,，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來,，有計(jì)劃地組織,、調(diào)度和調(diào)劑資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,。同時(shí),，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一帳戶,，由財(cái)政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理,，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事,，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用,。

第五，實(shí)行財(cái)政集中支付制度是形勢和改革的需要,。建立和完善財(cái)政集中支付制度,，是規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管的一項(xiàng)行之有效的方法，是財(cái)政資金運(yùn)作方式的根本性變革,。20xx年,，財(cái)政部制定并下發(fā)了《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》，目前,，各級將財(cái)政集中支付制度作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重大改革積極推行,。截止20xx年底，全省已有三分之一的縣市區(qū)實(shí)行,。從全市情況看,，部分市直單位、鋼城區(qū)所有區(qū)直單位已經(jīng)實(shí)行,。按照全省財(cái)政工作會議精神,，提出今年財(cái)政工作的重點(diǎn)應(yīng)放在政府采購、部門預(yù)算和財(cái)政集中支付改革上,，省直及各市,、地、縣的財(cái)政集中支付改革工作,，20xx年要正式啟動,。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢的迫切需要。

第六,，財(cái)政集中支付制度,，我區(qū)已有了初步的實(shí)踐。近幾年來,，我區(qū)進(jìn)行的一系列財(cái)政改革,，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件,。一是推行預(yù)算編制改革，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合零基預(yù)算,，增強(qiáng)了預(yù)算約束力,。二是穩(wěn)步實(shí)施了政府采購制度。從20xx年2月開始對納入政府采購項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付,。三是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資,。從20xx年9月開始對區(qū)直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付,，從20xx年12月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區(qū)級管理,，實(shí)行了財(cái)政集中支付。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分,，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。同時(shí)，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開,，區(qū)財(cái)政局在外出學(xué)習(xí),、人員培訓(xùn)、制度建設(shè),、大廳改造,、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說,，目前我區(qū)啟動財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟,，只要大家思想認(rèn)識一致，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革,。

二,、精心組織，扎實(shí)推進(jìn),，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施

財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化,，主要內(nèi)容可以概括為“一取消、三不變,、四統(tǒng)一”,。“一取消”即取消單位銀行賬戶;“三不變”即單位的財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變，單位的內(nèi)部理財(cái)機(jī)制不變,，單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變;“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計(jì)核算,，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一管理會計(jì)檔案,，統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開,。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一帳戶制度。財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行帳戶,，各單位所有收入和支出均通過這一帳戶進(jìn)行核算,。各單位原有銀行賬戶一律取消，由萊城區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶手續(xù)和會計(jì)資料的交接,。二是規(guī)范支付辦法,。各預(yù)算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出,、零星支出,、專項(xiàng)支出。各類支出由財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出,，繼續(xù)采取財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法,，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付。購買支出,，按照政府采購的品目和規(guī)定,，屬于政府采購范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購中心集中采購,，財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)將采購資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者,。零星支出，實(shí)行單位備用金制度,，由集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,，結(jié)合年初包干經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。預(yù)算單位定期到集中支付機(jī)構(gòu)報(bào)賬,，各預(yù)算單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的,，由集中支付機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付。專項(xiàng)支出,，對專項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理,，按進(jìn)度支付，由集中支付機(jī)構(gòu)按專項(xiàng)資金用途審核,，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者,。三是實(shí)行單位領(lǐng)報(bào)制度。實(shí)行集中支付后,，各預(yù)算單位設(shè)置一名報(bào)帳員,，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)事宜,，各單位按規(guī)定時(shí)間隨時(shí)到支付中心報(bào)賬。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求,，經(jīng)集中支付中心審核后報(bào)銷入賬,。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府研究決定,，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是區(qū)級黨政群機(jī)關(guān)、檢法司機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位,。啟動時(shí)間定于月 日,。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣,、政策性強(qiáng),、時(shí)間緊、任務(wù)重,，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備,，精心運(yùn)作,。區(qū)委、區(qū)政府對這項(xiàng)工作總的要求是,，嚴(yán)格程序,，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過渡,，確保成功,。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：

第一，認(rèn)真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作,。這是實(shí)施集中支付工作的第一步,，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，法院,、監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì),、各金融機(jī)構(gòu)等部門抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，嚴(yán)要求,，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí),。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶,。無論是財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律予以封存凍結(jié),。二是對各單位所有庫存現(xiàn)金,，一律就地封存，庫存現(xiàn)金無論多少,，一分錢也不能動支挪用,。三是對各單位會計(jì)賬務(wù)進(jìn)行凍結(jié)。各單位的總賬,、分類帳,、明細(xì)賬，一律不準(zhǔn)改動,、不準(zhǔn)調(diào)整,。帳戶封存凍結(jié)工作務(wù)必于今天全面落實(shí)到位。

第二,，及時(shí)做好單位帳務(wù)交接工作,。交接要與封存凍結(jié)同步進(jìn)行。各單位帳務(wù)交接工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，以監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì)等部門為成員,，成立若干交接工作小組,，及時(shí)開展工作。一是移交資金,。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一賬戶,。余額資金全部移交后，銀行賬戶立即撤銷,。對于職工個(gè)人欠款,、外借資金，要在3日內(nèi)歸還到位,，3日內(nèi)仍尚未歸還到位的,，要查明原因，必要時(shí)可啟動司法程序,，及時(shí)追回資金,。二是移交賬務(wù)。各單位要立即結(jié)賬,、平賬,，填制由財(cái)政部門統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表，在監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)部門的共同監(jiān)督下辦理賬目,、印鑒等相關(guān)交接手續(xù)，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧,，合理安排,，確保整個(gè)交接工作在區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

第三,，全面啟動,、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶,、財(cái)務(wù),、資金被封存凍結(jié)并移交的同時(shí)，財(cái)政集中支付工作要全面啟動,，進(jìn)入新的工作程序,。各單位從現(xiàn)在起，設(shè)置報(bào)賬員,，由報(bào)賬員及時(shí)到支付中心辦理各種收,、支、繳,、撥等會計(jì)業(yè)務(wù),。財(cái)政部門要精心組織，周密部署,，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的新情況,、新問題,，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在這里特別強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)格的組織紀(jì)律是改革順利推進(jìn)的必要保證,。各單位、各部門一定要保持高度的組織紀(jì)律性,，把支持改革,，落實(shí)改革措施作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。為確保這項(xiàng)工作順利開展,，根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府研究的意見，明確以下五點(diǎn)：

一是嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間交接賬款,。各單位要按照區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面辦理資金及賬務(wù)交接,。無故拖延,、推遲交接時(shí)間而影響改革進(jìn)程的,，一律追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移資金,、突擊花錢,、集中報(bào)銷。對于擅自轉(zhuǎn)移資金的,，一律視為“小金庫”資金,，要一查到底，嚴(yán)肅處理,。對突擊花錢,、違規(guī)報(bào)銷的，一律沒收違規(guī)金額,，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。

三是嚴(yán)禁變相開設(shè)銀行賬戶。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,，未經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意，各單位一律不準(zhǔn)私設(shè)銀行賬戶,，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設(shè)賬戶的現(xiàn)象,。對私設(shè)銀行賬戶的，一經(jīng)查出,，一律視為“小金庫”,，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理,。

四是嚴(yán)格保管各類賬簿,。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來經(jīng)費(fèi)賬簿就地封存，按照《會計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定,，妥善保管,，任何單位、任何個(gè)人不得隱匿,、銷毀,、丟失。

五是嚴(yán)明工作紀(jì)律,。各工作小組,、各單位的有關(guān)人員，必須堅(jiān)守崗位,，認(rèn)真負(fù)責(zé),，及時(shí)做好清帳、交接等各項(xiàng)工作,。工作中因弄虛作假,、玩忽職守而影響改革大局的,，除進(jìn)行通報(bào)批評外，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為財(cái)政集中支付制度改革提供有力的組織保障

實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革,，是形勢發(fā)展的需要，是省,、市的明確要求,，各有關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合,，認(rèn)真履行職責(zé),，維護(hù)好改革大局。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)行財(cái)政集中支付制度,，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施,。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)改革，區(qū)里成立了由區(qū)長任組長,、區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長,、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,。領(lǐng)導(dǎo)小組中的各位領(lǐng)導(dǎo)同志要正確處理工作關(guān)系,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保財(cái)政集中支付制度改革的順利進(jìn)行,。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織,、指導(dǎo)和服務(wù)等各項(xiàng)工作,，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計(jì)把改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì),，防止工作簡單化,。各部門、各單位要引起高度重視,，明確專人,，認(rèn)真負(fù)責(zé)，集中時(shí)間,，集中精力,，集中工作,，全力做好改革工作。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各預(yù)算單位的會計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計(jì)主體地位,，部門經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行包干辦法,，預(yù)算單位包干經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變,，支出審批權(quán)不變,，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各預(yù)算單位負(fù)責(zé),，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù)。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé),，要積極組織收入,，正確執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，合理安排支出,，管理本單位的財(cái)產(chǎn)物資,。監(jiān)察、審計(jì)以及上級等部門進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動,，仍由部門負(fù)責(zé),，檢查時(shí)必須先經(jīng)部門同意后，財(cái)政部門再給予配合,，提供帳簿,、憑證等會計(jì)資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問題由單位負(fù)責(zé)人,、經(jīng)辦人負(fù)責(zé),。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，顧全大局,，消除顧慮，積極配合,，扎實(shí)推進(jìn)改革,。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作,，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管同志要親自抓,，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行自己的職責(zé),，決不允許任何人對這項(xiàng)工作的開展設(shè)置障礙,。各部門、各單位要提高認(rèn)識,，樹立起早改早主動,、晚改就被動的思想;樹立知難而進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想;樹立依法理財(cái),、依制用財(cái)?shù)乃枷?樹立強(qiáng)化服務(wù),、弱化特權(quán)的思想，營造一個(gè)有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍,。要堅(jiān)決克服五種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn);克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn);克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn);克服消積畏難的觀點(diǎn);克服“改革”影響收入的觀點(diǎn),，對這一點(diǎn)，在這里我代表區(qū)委,、區(qū)政府明確表態(tài),，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的,，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo);預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo);單位向上爭取的資金,，仍歸單位專項(xiàng)使用,。財(cái)政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織,，認(rèn)真實(shí)施,，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致,，做到改革過程不影響單位工作,，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序,，手續(xù)完備,，事事有交待，件件有著落,。要牢固樹立為預(yù)算單位服務(wù)的意識,，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù),，切實(shí)為單位理好財(cái),，為政府把好關(guān),。要主動與部門和單位多溝通,、多協(xié)調(diào)，形成改革合力,，把改革不斷推向深入,。法院在凍結(jié)銀行賬戶方面要態(tài)度堅(jiān)決,，措施果斷，一步到位,。監(jiān)察,、審計(jì)等部門對違規(guī)違紀(jì)行為，務(wù)必從嚴(yán),、從快,、從重查處。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革,，涉及到部門和單位利益，時(shí)間緊,、任務(wù)重,、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度,。監(jiān)察,、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程,，不放過任何一個(gè)工作細(xì)節(jié),。財(cái)政部門要按照工作日程，對工作中的各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié),，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn),，順利進(jìn)行。

同志們,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是區(qū)委,、區(qū)政府適應(yīng)形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全區(qū)各部門,、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志,，要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革,，積極地支持,、配合和理解改革，奮發(fā)進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)快速、健康發(fā)展,。