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在財政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財政集中支付的意義篇一

這次會議是市政府決定召開的,。會議的主要內(nèi)容是對 我市全面推行財政國庫集中支付改革進(jìn)行動員和部署。一會兒 丁國炎常務(wù)副市長還要作重要講話,，對 全面推行改革工作提出明確要求,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會,，全面抓好落實(shí)。下面,，我先就如何做好這項(xiàng)改革工作講四點(diǎn)意見,。

一、統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識全面推行國庫集中支付的重要性

制度創(chuàng)新是財政改革的靈魂,。國庫集中支付制度改革，是預(yù)算執(zhí)行和國庫管理的重大制度創(chuàng)新,，是預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容,，是構(gòu)建公共財政體制的基礎(chǔ)性工程，在主要市場經(jīng)濟(jì)國家早已執(zhí)行, 被稱為“財政革命”,。近年來,，黨中央、國務(wù)院對財政國庫管理制度改革工作十分重視,，將這項(xiàng)工作列為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政的重要內(nèi)容,，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施,。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，財政部和中國人民銀行在20xx年聯(lián)合制定下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》，對改革的模式提出了統(tǒng)一要求,。經(jīng)過幾年的改革試點(diǎn)和擴(kuò)大范圍,，20xx年中央級預(yù)算單位已全部納入國庫集中支付改革范圍。同時,，各地改革進(jìn)程也在不斷加快,，中央,、省,、直轄市和計劃單列市已全部進(jìn)行了國庫集中支付改革,。我市從20xx年正式啟動國庫集中支付改革工作，已在50 個部門140 個預(yù)算單位順利開展改革試點(diǎn),，取得了顯著成效,，加強(qiáng)了預(yù)算管理的監(jiān)督控制,，增強(qiáng)了預(yù)算單位支出透明度，提高了財政資金運(yùn)行效率和使用效益,。 市政府在去年7 月8 日的常務(wù)會議上明確提出要在今年全面推行國庫集中支付改革的要求,，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財政管理體制改革的必然要求，是大勢所趨,，勢在必行,。其意義主要在于：

1 、提高財政支出效率,，更好地滿足社會公共需要,。 公共財政要求政府不僅要完善預(yù)算資金的分配程序，而且要完善預(yù)算資金的支付方式,，不斷提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要,，而推行財政國庫集中支付制度改革,，正是適應(yīng)這一要求的深層次變革。現(xiàn)行重復(fù)和分散設(shè)置的賬戶體系,，不僅導(dǎo)致財政資金從一級預(yù)算單位撥付到基層預(yù)算單位要經(jīng)過多個環(huán)節(jié),，延長了基層預(yù)算單位收款時間，影響了基層單位使用資金和一些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,，而且預(yù)算支出的執(zhí)行結(jié)果也容易出現(xiàn)偏差,，難以及時為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行提供有效依據(jù),。實(shí)行國庫集中支付制度,，各單位按照批復(fù)后的部門預(yù)算可以隨時安排支付項(xiàng)目，不需要像以往那樣等財政部門劃撥的資金到賬戶后才能支出,，有利于部門預(yù)算執(zhí)行,，督促部門用好財政資金，規(guī)范政府行政行為,，提高財政資金的使用效率,，為社會提供更好的公共服務(wù)?？梢哉f,，這是將財政資金取之于民、用之于民,，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度安排,，也是加強(qiáng)公共財政建設(shè)的必然要求。

2 ,、發(fā)揮資金最大效益,，集中財政資金辦大事。實(shí)行財政國庫集中支付制度改革，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的客觀需要,。財政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，財政資金規(guī)模和使用效益既關(guān)系到政府宏觀調(diào)控的力度和效果，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展,。傳統(tǒng)的資金支付方式,，使得財政資金在預(yù)算單位支付行為發(fā)生前就流出國庫，大量資金沉淀在預(yù)算單位,，在銀行低息存儲,，而政府推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展缺少資金，卻反過來還要向銀行高息借貸,，加大了政府的運(yùn)行成本,。實(shí)行財政國庫集中支付制度，可以使部門預(yù)算的財政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財政國庫,，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,，充分發(fā)揮財政資金的最大效益，集中資金為推動我市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的財力保障,。

3 ,、建立國庫單一賬戶，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象,。實(shí)行財政國庫集中支付制度改革,，是推動廉政建設(shè)的有效措施。統(tǒng)的預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶,，財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多,，對財政資金的支出使用缺乏全過程有效監(jiān)督，單位自行管理銀行賬戶的使用,，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán),，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金使用中被截留,、擠占和挪用等問題時有發(fā)生,，特別是一些專項(xiàng)資金，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”,，成為滋生腐敗的溫床,，一些預(yù)算單位不同程度地存在會計信息失真、財經(jīng)紀(jì)律松弛和私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)問題,，有的還相當(dāng)嚴(yán)重,。實(shí)行國庫集中支付制度，財政資金通過國庫直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,，在“陽光”下運(yùn)行,，增強(qiáng)透明度,，避免“暗箱”操作，實(shí)現(xiàn)對財政資金流向和流量的全過程監(jiān)控;能夠?qū)崟r監(jiān)控到每一筆財政資金的支付活動,，并能夠獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息;能夠及時核查違規(guī)問題,，查實(shí)問題，及時解決,，及時糾正,。

二、改革實(shí)踐,，為全面推行國庫集中支付奠定良好的基礎(chǔ)

兩年多來,，我市財政集中支付制度改革試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，沒有產(chǎn)生大的震動和反復(fù),，并在實(shí)踐中不斷完善提高,，改革取得了顯著成效，可以說,，現(xiàn)在市直單位全面推行國庫集中支付改革,，時機(jī)成熟，基礎(chǔ)扎實(shí),。

1 、制度先行為全面改革鋪平了道路,。 按照中央的改革方案,，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)確定了“總體設(shè)計,、分步實(shí)施,、先行試點(diǎn)、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預(yù)算單位管理水平,、轉(zhuǎn)軌過程中的特殊情況等相結(jié)合,，切合實(shí)際，容易接受,，方便操作的實(shí)施方案;先后出臺了資金支付管理,、會計核算、年終結(jié)余處理,、專用計算機(jī)安全管理等一系列制度規(guī)章,，及時對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題加以解決和規(guī)范。

2 ,、良好協(xié)作為全面改革提供了保證,。國庫集中支付改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要財政部門的牽頭組織,，也需要人民銀行,、代理銀行,、預(yù)算部門以及監(jiān)察、審計等部門的大力支持,，離開了各有關(guān)部門的通力合作,，改革工作就無法實(shí)施。改革啟動以來,，人民銀行廈門市中心支行積極配合此項(xiàng)工作,，與我局共同出臺了財政資金支付清算管理辦法等相關(guān)文件;代理銀行也能夠按照代理協(xié)議的要求做好代理支付財政資金工作;改革工作尤其得到了各預(yù)算部門和單位的大力支持，改革之初,，部分試點(diǎn)單位在硬件配套設(shè)施較為落后,、財務(wù)人員不太熟悉國庫集中支付業(yè)務(wù)的情況下，克服種種困難,，保證了改革工作的順利開展,，先期改革工作的成果，飽含著各有關(guān)部門同志們的辛勤勞動,，也為下一步改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),。

3 、完善網(wǎng)絡(luò)為全面改革建立了支撐,。 國庫集中支付制度的高效運(yùn)行,，必須以信息技術(shù)為支撐。我市從改革試點(diǎn)一開始,，就結(jié)合“金財工程”建設(shè),，按照改革方案、管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范要求,，建立了財政與試點(diǎn)部門,、代理銀行、人民銀行的信息交換平臺,，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位網(wǎng)上申報用款計劃與網(wǎng)上申請支付,、財政部門網(wǎng)上審批計劃和支付、代理銀行網(wǎng)上接收用款額度和反饋信息以及實(shí)時網(wǎng)上監(jiān)督檢查的新型國庫業(yè)務(wù)管理模式,。完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐,，為國庫集中支付的全面改革提供了可能。

4 ,、快捷服務(wù)為全面改革消除了障礙,。在改革中堅持了不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位、不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán),、不改變預(yù)算單位的財務(wù)管理權(quán)和會計核算權(quán)這“三個不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要,，每月月中可調(diào)整用款計劃，特別緊急的用款可隨時報送計劃,、隨時審批計劃;財政部門還實(shí)行了限時辦結(jié)制度,，在接到單位申請兩天以內(nèi),，將資金直接撥付到商品或服務(wù)供應(yīng)商;改革初期受清算時間限制只能在上午辦理支付業(yè)務(wù)，后來通過在商業(yè)銀行設(shè)立備付金賬戶形式,，使下午的支付先從備付金賬戶墊付,，大大方便了單位用款;采取各種措施為單位提供高效服務(wù)，加大了培訓(xùn)力度,，開通了熱線咨詢電話,，指派專人及時解決操作問題，下一步還將采用公務(wù)卡方式,，規(guī)范現(xiàn)金的支付與結(jié)算,，制定監(jiān)督、考核代理銀行的辦法,，促進(jìn)代理銀行提高服務(wù)質(zhì)量,。

三、分類改革,，有利于國庫集中支付體系的進(jìn)一步健全

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，從明年1 月1 日起施行政府收支分類改革，今年預(yù)算要接新科目轉(zhuǎn)換,，明年預(yù)算編制要分別按新舊科目編制,，任務(wù)更加繁重。政府收支分類改革是財政預(yù)算管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,，直接關(guān)系到財政預(yù)算管理的透明度,，關(guān)系到財政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財政體制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié),。政府收支分類改革與財政國庫管理制度改革相輔相成，改革政府收支分類體系,，建立一套科學(xué),、規(guī)范、完整的政府收支分類體系,，有利于全面促進(jìn)國庫集中收付制度等預(yù)算管理制度改革,，進(jìn)一步提高財政管理水平和財政資金使用效益;有利于逐步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政管理框架;有利于推進(jìn)政務(wù)公開，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算,，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè);有利于增進(jìn)國際交流,，加深各方面對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識。政府收支分類改革主要包括建立新的收入分類,、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三方面內(nèi)容,。

1 、對政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類,，全面,、規(guī)范,、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。 收入分類的變化主要是三個方面：一是涵蓋范圍更加全面,。將一般預(yù)算收入,、政府性基金預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入,、預(yù)算外收入和社會保險基金收入都納入了政府收支分類體系,，通過統(tǒng)一編碼形成既可分別編制預(yù)算，又可根據(jù)需要統(tǒng)一匯總整個政府收入的統(tǒng)計體系,。二是分類標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué),。按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入,、非稅收入,、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等,。三是科目層次更加細(xì)化,。從現(xiàn)行收入分類的分設(shè)類、款,、項(xiàng)三級,，增加到改革后的分設(shè)類、款,、項(xiàng),、目四級，多了一個層次,，以滿足不同層次的管理需求,。

2 、建立新的政府支出功能分類體系,，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動,。這是這次科目改革的核心。 現(xiàn)行支出總體上是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目,，如基建費(fèi),、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等,，每個部門都用這些科目,，看不出部門的職能是什么，究竟干了什么事,。 新的支出功能分類根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求,，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款,、項(xiàng)三級科目,。類級科目綜合反映政府職能活動,，如國防、外交,、教育,、科學(xué)技術(shù)、社會保障,、環(huán)境保護(hù)等;款級科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作,，如“教育”類下的“普通教育”;項(xiàng)級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，如“水利”款下的“抗旱”,、“水土保持”等,。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，說明政府的錢到底干了什么事,，如辦學(xué)校,、修水利等，有利于解決原有的支出預(yù)算“外行看不懂,、內(nèi)行說不清”的問題,。但由于管理體制的調(diào)整有個過程，新的功能分類有些科目可能也還有些交叉,。

3 ,、建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面,、規(guī)范,、明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。 支出經(jīng)濟(jì)分類簡單地說就是對支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成進(jìn)行分類,。比如前面講到的用于小學(xué)教育的支出,，究竟是蓋了校舍還是發(fā)了工資，就要通過經(jīng)濟(jì)分類來反映,。按照這個思路,，支出經(jīng)濟(jì)分類對原來的支出目級科目作了擴(kuò)充和完善，按照簡便,、實(shí)用的原則，設(shè)置類款兩級,。類級科目具體包括：工資福利,、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助,、轉(zhuǎn)移支付,、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等,?？罴壙颇渴菍︻惣壙颇康募?xì)化,，如其他資本性支出進(jìn)一步細(xì)分為房屋建筑物、專用設(shè)備購置,、大型修繕,、土地資源開發(fā)等。全面,、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類是進(jìn)行政府預(yù)算管理,、部門財務(wù)管理以及政府統(tǒng)計分析的重要手段。新的支出經(jīng)濟(jì)分類具有三個特點(diǎn)：一是自成體系,，二是充分細(xì)化,，三是適用廣泛。

四,、通力協(xié)作,，確保按照統(tǒng)一要求順利推進(jìn)改革各項(xiàng)工作

全面推行國庫集中支付，實(shí)施政府收支分類改革涉及面廣,，專業(yè)性強(qiáng),，工作量大，要求較高,。各區(qū),、各部門、單位一定要從維護(hù)改革發(fā)展大局,、提高執(zhí)政能力的高度,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，扎實(shí)工作，確保改革順利推進(jìn),。

1 ,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識 ,。 這幾年來推進(jìn)財政各項(xiàng)管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)表明,，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵,。各部門都應(yīng)進(jìn)一步提高對財政國庫管理制度和政府收支分類制度改革重要意義的認(rèn)識,， 自覺增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感,。真正 把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的改革決定上來，自覺克服各種不利因素的影響，將改革工作擺到重要位置,，積極做好思想上,、行動上的各項(xiàng)準(zhǔn)備。財政部門要與各部門保持經(jīng)常性聯(lián)系,，主動聽取意見,，幫助解決困難，共同推進(jìn)改革的順利開展 ,。 各區(qū),、各部門都要從人員、設(shè)備,、資金等各個方面保證工作開展,，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)改革工作，為改革的全面開展奠定良好的基礎(chǔ),。

2 ,、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實(shí),。 要做好培訓(xùn)工作,， 近期財政局將開展國庫集中支付改革培訓(xùn)工作，使各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員在改革實(shí)施之前,，都能通過培訓(xùn)掌握新的業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程;政府收支分類改革的培訓(xùn)工作 市財政局已經(jīng)按照財政部門的統(tǒng)一要求如期完成了 ,。 各區(qū)也要抓緊做好對區(qū)屬部門的培訓(xùn)工作， 培訓(xùn)一定要注重實(shí)效,，使全市各區(qū)各部門都熟悉改革的主要內(nèi)容,、實(shí)施方案、工作流程和操作要求等,。要進(jìn)一步加強(qiáng)單位用款的計劃性,，過去財政撥款的方式是層層轉(zhuǎn)撥，資金余額是放在各單位賬戶上,，如果按用款進(jìn)度該到的錢沒到,，可以用單位賬戶上其他的錢先墊付，財政國庫集中支付改革之后,，各單位的銀行賬戶將逐步取消,，什么時候用錢就什么時間從國庫單一賬戶上支付，這就要求單位轉(zhuǎn)變用款觀念,，資金使用要有個提前量,，用款除了要有預(yù)算指標(biāo)外，還要有用款計劃,，做到工作統(tǒng)籌規(guī)劃，用錢統(tǒng)籌計劃。要提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,，國庫集中支付是公共預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié),，它要以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，列入預(yù)算的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備得充分,，才能提前編報計劃,，按項(xiàng)目進(jìn)度均衡安排撥付使用，進(jìn)一步加快支出進(jìn)度,。政府收支分類改革后,，科目設(shè)置相當(dāng)明細(xì)，所有支出都要列到相應(yīng)的類,、款,、項(xiàng)三級科目下，如原來的基本建設(shè)支出等,，都要在預(yù)算編制時就列到具體部門,、單位對應(yīng)的類款項(xiàng)，這就要求預(yù)算編制時就準(zhǔn)確確定支出項(xiàng)目,，預(yù)算執(zhí)行時不能隨意調(diào)整,。

3 、主動溝通協(xié)調(diào),，及時解決問題,。財政部門要充分發(fā)揮在改革中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對預(yù)算單位的指導(dǎo),，及時掌握部門工作進(jìn)展情況,，積極督促預(yù)算單位按時間要求做好各項(xiàng)工作，主動與主管部門聯(lián)系,，主動上門服務(wù),，及時解決操作中遇到的難題，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得單位的理解,、支持,、配合，樹立好財政系統(tǒng)的良好形象,。市財政局已經(jīng)在財政局網(wǎng)站上專門建立了國庫集中支付改革,、政府收支分類改革欄目，開設(shè)了答疑信箱,，介紹改革相關(guān)知識,，及時解答大家在改革操作中遇到的問題;要加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,，確保資金支付及時,、便捷,， 協(xié)調(diào)報表調(diào)整、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等收支分類改革工作;各 部門,、單位內(nèi)部財務(wù)部門要在做好經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)的同時,，主動了解單位的工作計劃、工作重點(diǎn),、工作安排,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的事前、事中管理,，逐步從核算型財務(wù)向參與管理型財務(wù)轉(zhuǎn)變,。

4 、市區(qū)“一盤棋”,，改革齊頭并進(jìn),。在市級全面推行財政國庫管理改革的同時，各區(qū)也要積極行動起來,，及時跟上改革步伐,。近期，我們下發(fā)了《廈門市財政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)級財政國庫管理制度改革的意見》,，在文件中明確了在20xx 年以前全面實(shí)行區(qū)級國庫集中支付改革的目標(biāo)要求,。希望各區(qū)政府重視和支持這項(xiàng)改革工作，各區(qū)財政部門要真正承擔(dān)起改革任務(wù),，在月底前制定出改革方案,，今年下半年開始選擇若干有代表性的預(yù)算單位開展試點(diǎn)工作，同時完善改革方案及配套措施,。市財政局也會加大對各區(qū)改革工作的指導(dǎo)力度,，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí),、考察等方式,，提高區(qū)級國庫干部業(yè)務(wù)水平。鑒于各區(qū)近年來已普遍實(shí)行會計集中核算制度,，在中央明確了我國財政國庫管理制度改革的目標(biāo)是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度的要求后，各區(qū)要 充分發(fā)揮會計集中核算形成的管理優(yōu)勢,，并與國庫集中支付制度有效結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)會計集中核算和國庫集中支付融合和平穩(wěn)過渡 。在過渡中要 以實(shí)現(xiàn)規(guī)范的國庫集中支付模式為目標(biāo),，充分利用會計集中核算形成的管理平臺,，積極穩(wěn)妥，逐步過渡;對于規(guī)模較大的預(yù)算單位,，可以采取規(guī)范的模式,，預(yù)算單位的各項(xiàng)支出以財政直接支付和授權(quán)支付形式實(shí)現(xiàn),，會計核算轉(zhuǎn)由預(yù)算單位承擔(dān);對于規(guī)模較小的預(yù)算單位，可以采取集中支付與核算相結(jié)合的模式,，仍由支付中心(或核算中心)代理預(yù)算單位進(jìn)行會計核算;要科學(xué)設(shè)置支付程度,，簡化手續(xù)，方便單位用款;要確保資金安全,。

同志們，改革工作非常艱巨,，時間非常緊迫,。但我們堅信，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各部門的大力支持和密切配合下，我們一定能順利完成改革任務(wù),。謝謝大家!

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財政集中支付的意義篇二

一,、統(tǒng)一思想，端正態(tài)度,，充分認(rèn)識人大評價工作的重要性,、必要性和緊迫性

在全市上下深入開展“三個年”活動之際，市人大會決定對我局xx年以來的工作進(jìn)行評價,，這既是對我市科技工作的一次全面檢驗(yàn),，更是促進(jìn)全市科技工作上新臺階的極好機(jī)遇。這次評價活動,，充分體現(xiàn)了市人大會對科技工作及我局的重視和支持,，也是我們接受人大監(jiān)督、評價和展示部門良好形象的一次良機(jī),。這既是壓力,，更是動力;既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn),。我們一定要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識市人大評價工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好人大評價工作的責(zé)任感和自覺性,。

一要從圍繞發(fā)展大局、推動轉(zhuǎn)型升級的高度,，充分認(rèn)識人大評價工作的重要性,。

科技工作必須緊緊圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),。提高自主創(chuàng)新能力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路和中心環(huán)節(jié),，加快科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的是我們當(dāng)前的主要任務(wù),。重視科技創(chuàng)新工作是多年來市委,、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想,。我們必須進(jìn)一步明確職責(zé)、規(guī)范行為,，提高貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策的水平,，提高依法行政的水平,，提高勤政廉政的水平，通過市人大對科技工作的評價,激勵和鞭策我們更好地圍繞大局,、助推大局,，突出重點(diǎn)、狠抓重點(diǎn),，主動作為,，有效作為，為我市科技事業(yè)大發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍,。希望我們?nèi)w干部職工一定要從科技工作和科技事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展著想,把做好人大專項(xiàng)評價工作擺上重要位置,，貫穿于各項(xiàng)工作之中，切實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動上,。

二要從改進(jìn)工作作風(fēng),、優(yōu)化服務(wù)效能的高度,充分認(rèn)識人大評價工作的必要性。

近年來,，全市科技系統(tǒng)緊緊圍繞服從服務(wù)于市委,、市政府中心工作，為加快推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做了大量的工作,。無論是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是科技型企業(yè)培育,、重大科技專項(xiàng)組織實(shí)施以及高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培育等各個方面,，都付出了不懈的努力，得到了市委市政府,、上級科技部門和社會各界的肯定,。但我們也要清醒地看到，我們的工作中存在著辦事效率還不高,、服務(wù)不夠及時等問題,，特別是全市廣大科技型中小企業(yè)還需要我們加大服務(wù)力度，改善服務(wù)態(tài)度,，優(yōu)化服務(wù)措施,。對此，我們要借市人大評價的東風(fēng),，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),，更加有力的措施,，不斷提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的能力,，強(qiáng)化服務(wù)意識,，使市科技局真正成為政府放心、人民滿意,、社會贊譽(yù)的部門,。

三要從提高能力素質(zhì)、樹立部門形象的高度,，充分認(rèn)識人大評價工作的緊迫性,。

近年來，我局按照“五型機(jī)關(guān)”,、“五型干部”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、干部隊(duì)伍建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大干部職工的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)水平,、工作能力等都得到了明顯提升，人民群眾的滿意度也有了新的提高,，進(jìn)一步樹立了科技部門的良好形象,。但我們也有極少數(shù)干部職工的能力、水平和素質(zhì)與科技工作,、科技事業(yè)發(fā)展的要求,，與人民群眾的期望還有一定的差距。近年來,，科技創(chuàng)新是越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),，也是黨和政府高度重視的重點(diǎn)工作，更是我們必須全力以赴做好的本職工作,。因此,，我們要培養(yǎng)一支過硬的隊(duì)伍，一種過硬的作風(fēng),，這就要靠我們的學(xué)習(xí)培養(yǎng),、實(shí)踐的鍛煉，更要靠人大的監(jiān)督,。我們必須以本次人大專項(xiàng)評價工作為動力,，虛心、自覺接受評價,，接受監(jiān)督,，切實(shí)提高素質(zhì),，增強(qiáng)本領(lǐng)，樹立和自覺維護(hù)科技部門的良好形象,。

二,、精心組織，周密部署,，準(zhǔn)確把握“迎評”工作的總體要求,、主要內(nèi)容和方法步驟

做好市人大對我局的評價工作，從現(xiàn)在開始至明年2月份結(jié)束,，我們一定要按照市人大會的要求和局黨組制定的實(shí)施方案周密部署,，層層落實(shí)，各個環(huán)節(jié)的工作要做到一環(huán)扣一環(huán),、環(huán)環(huán)相扣,，不能有絲毫馬虎;總結(jié)回顧發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)還有不到位的，要堅決整改落實(shí),，逐一補(bǔ)上,，圓滿完成各個環(huán)節(jié)的具體任務(wù)和評價工作的總體目標(biāo)。具體要做到“三個準(zhǔn)確把握”：

一要準(zhǔn)確把握評價的總體要求

這次評價工作的總體要求是：堅持以黨的xx大和四中全會,、市委六屆十次全會精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照市政府組成部門和“兩院”負(fù)責(zé)人會議和專項(xiàng)評價工作通報會的工作部署,，緊緊圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，以實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃為抓手，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),，以培育科技創(chuàng)新型企業(yè),、建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,、實(shí)施重大科技專項(xiàng)為載體,，圍繞大局、助推大局,，突出重點(diǎn),、狠抓重點(diǎn)，主動作為,，有效作為,，不斷推進(jìn)我市科技工作和科技事業(yè)的健康發(fā)展，力爭在建設(shè)“生態(tài)城市,、美麗鄉(xiāng)村,、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”中，努力發(fā)揮科技支撐發(fā)展的作用,、引領(lǐng)未來的作用,、改善民生的作用，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),。

二要準(zhǔn)確把握評價的主要內(nèi)容

這次評價工作的主要內(nèi)容,，具體包括以下幾個方面：近年來市科技局加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的履職情況;對xx年市人大會關(guān)于科技創(chuàng)新工作審議意見的整改落實(shí)情況;特別是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)情況;科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)情況;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作力度和科技成果轉(zhuǎn)化,、科技金融服務(wù)情況;科技經(jīng)費(fèi)的合理使用和績效情況;指導(dǎo),、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新情況。

三要準(zhǔn)確把握評價的方法步驟

這次評價工作是在市人大會的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)一安排。從xx年9月上旬開始至xx年2月結(jié)束,。分為發(fā)動準(zhǔn)備,、調(diào)研視察、審議評價,、整改落實(shí)四個階段進(jìn)行,。

(一)準(zhǔn)備階段(8月中旬—9月上旬)

1.建立工作班子。成立市做好市人大評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施協(xié)調(diào)自查自評和整改落實(shí)工作。

2.制定實(shí)施方案,。根據(jù)市人大會評價工作實(shí)施方案,，制定做好市人大評價工作實(shí)施方案，撰寫工作匯報材料,。

3.開展動員部署,。召開局黨組會和全體機(jī)關(guān)干部動員會，貫徹落實(shí)市人大專項(xiàng)工作評價通報會精神,，學(xué)習(xí)評價工作條例和市人大會的評價工作方案,，對人大評價工作進(jìn)行再動員再部署。同時,，通過湖州科技信息網(wǎng),、《湖州日報·科技周刊》等形式，大力宣傳有關(guān)科技政策法規(guī),，宣傳人大評價科技工作的意義和作用等,，為做好市人大評價工作營造良好的氛圍，確保評價工作圓滿完成,。

(二)調(diào)研視察階段(9月上旬—10月上旬)

1.收集整理資料,。積極配合市人大評價組開展調(diào)研視察工作，并針對評價工作組調(diào)查了解的問題，認(rèn)真收集整理相關(guān)資料,，及時歸類分析,，制訂整改方案，限期進(jìn)行整改,。

2.做好自查自糾,。認(rèn)真對照人大專項(xiàng)評價的七項(xiàng)內(nèi)容，按照“未評先改”的要求,，深入開展自查,，確保評價工作各項(xiàng)任務(wù)保證質(zhì)量的完成。

3.撰寫自評報告,。在及時梳理和分析的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真撰寫自評報告。自評報告主要包括：xx年以來科技工作主要做法,、主要成效;存在的不足和整改落實(shí)措施等,。

(三)審議評價階段(10月中旬—下旬)

1.積極配合，邊評邊改,。主動配合市人大評價工作組做好評價工作,。在接受評價期間，以誠懇謙虛的態(tài)度聽取市人大評價工作組,、人大代表,、各界人士提出的意見和建議，認(rèn)真對待,，虛心接受,，分析原因，落實(shí)整改,。

2.精心準(zhǔn)備,，接受評價。精心組織有關(guān)評價匯報材料,，10月下旬,，在市人大第25次會上專題匯報，接受工作評價,。

(四)整改落實(shí)階段(11月—xx年2月)

1.制定整改方案,。根據(jù)市人大專項(xiàng)評價情況，對存在問題逐條對照檢查,，分析原因,，制定整改方案，提出具體整改措施,。

2.落實(shí)整改責(zé)任,。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將整改工作中的具體任務(wù)、目標(biāo)和要求,，責(zé)任到人,，制定切實(shí)可行的整改措施，切實(shí)抓好整改落實(shí),。

3.撰寫整改報告,。及時撰寫整改報告，按期報送市人大會,。如未能在整改階段落實(shí)整改的,，要及時向市人大會報告原因。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施，確保人大評價工作取得實(shí)實(shí)在在成效

這次評價工作,，時間跨度長,、質(zhì)量要求高、工作任務(wù)重,。大家都要高度重視,、認(rèn)真對待這次評價工作，確保評價工作有序開展,、取得實(shí)效,。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。評價結(jié)果如何,，直接關(guān)系到我局的整體形象。為了進(jìn)一步做好市人大評價工作的領(lǐng)導(dǎo),，我局成立了以我為組長的評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，局班子成員為副組長,，各處室,、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，沈建良同志兼任辦公室主任,，具體負(fù)責(zé)評價工作。各處室,、局屬各單位都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，要嚴(yán)格按照局里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好本次市人大專項(xiàng)評價工作,。要建立評價工作責(zé)任制,，責(zé)任到人、到處室、到單位,，做到誰主管誰負(fù)責(zé),，一級抓一級，層層抓落實(shí),。

(二)突出重點(diǎn),，講究方法。市人大組織評價活動的主要目的是幫助查找不足,，改進(jìn)工作,，提高服務(wù)水平，推進(jìn)科技工作和科技事業(yè)發(fā)展,。在評價工作中,，要從改進(jìn)工作，提高依法行政水平,，推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的高度,，虛心聽取意見、建議和批評,，制定整改落實(shí)方案,，明確責(zé)任，突出重點(diǎn),，講究實(shí)效,。同時，要把專項(xiàng)評價工作與科技工作有機(jī)結(jié)合起來,，統(tǒng)籌兼顧,，合理安排，真正做到“兩促進(jìn),、兩不誤”,。

(三)邊評邊改，務(wù)求實(shí)效,。要以市人大評價科技工作為契機(jī),，堅持依法行政，規(guī)范工作流程,，精簡辦事環(huán)節(jié),，方便企業(yè)辦事，接受社會監(jiān)督,。實(shí)施好首問負(fù)責(zé)制,、限時辦結(jié)制，做到有事必接,、有問必答,、有難必幫,、有求必應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),，優(yōu)化服務(wù),，做到難事不推、急事不緩,、雜事不亂,，不斷提高執(zhí)行力、操作力,。

(四)注意協(xié)調(diào),，強(qiáng)化宣傳。要積極主動地向市委,、市人大,、市政府匯報人大評價工作的有關(guān)內(nèi)容，搞好與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，取得理解和支持,，共同做好這次專項(xiàng)評價工作。要及時反饋信息,，加強(qiáng)宣傳力度,，要在湖州主流媒體、政務(wù)信息等及時宣傳反映科技部門好的做法,、經(jīng)驗(yàn)和成效,，查找問題，整改落實(shí)的措施和效果,，進(jìn)一步擴(kuò)大科技工作影響的影響力,。

同志們，今天的會議拉開了我局做好市人大專項(xiàng)評價工作的帷幕,，我們一定要按照市人大會的部署和要求,，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)做好這次專項(xiàng)評價工作,，為我市在建設(shè)“生態(tài)城市、美麗鄉(xiāng)村,、特色產(chǎn)業(yè),、和諧民生”中,，努力發(fā)揮科技支撐發(fā)展的作用,、引領(lǐng)未來的作用、改善民生的作用,，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),。

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財政集中支付的意義篇三

同志們:

根據(jù)集團(tuán)相關(guān)規(guī)定要求,，我們今天召開由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，公司本部全體人員,，近三年退休的公司領(lǐng)導(dǎo),，部分職工代表參加的公司領(lǐng)導(dǎo)班子考核與民主測評動員大會。

對于這次考核與民主測評,，集團(tuán)是經(jīng)過認(rèn)真考慮和仔細(xì)研究,，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化集團(tuán)管理需要而決定的,，也是著眼于進(jìn)一步提高所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力,，提升領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理工作科學(xué)化,、民主化,、制度化建設(shè)而采取的又一重要舉措。

這次考核與民主測評是根據(jù)集團(tuán)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行的一次正常的例行考核與民主測評,。其目的在于更廣泛地聽取民意,，征求各方意見和建議，使集團(tuán)班子能夠全面把握各二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的工作狀態(tài),，一方面進(jìn)一步全面了解二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,、向心力和執(zhí)行力，肯定成績,，找出不足,，達(dá)到揚(yáng)長避短;另一方面摸清領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想、作風(fēng),、紀(jì)律,、工作和學(xué)習(xí)中存在的不足，指明改進(jìn)和努力的方向,，增強(qiáng)改造自我的原動力,。

為做好這次考核與民主測評工作，我再講三點(diǎn)意見：

一,、統(tǒng)一思想,，保證對考核與民主測評工作思想認(rèn)識落實(shí)到位

正確的認(rèn)識是關(guān)系到考核與民主測評工作質(zhì)量和工作效果的先決條件：

首先，考核與民主測評工作是落實(shí)好集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要,。集團(tuán)已初步提出：到20xx年,，分兩步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：第一步，到20xx年,，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入80億元,，力爭100億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番;第二步,，到20xx年,，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入160億元,，力爭200億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番;隨著企業(yè)發(fā)展,，職工收入同步增長,，農(nóng)墾集團(tuán)與全國同步建成小康的催人奮進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一重要戰(zhàn)略,，集團(tuán)提出了構(gòu)建“一個平臺(集團(tuán)融資平臺),，五大產(chǎn)業(yè)板塊(天然橡膠、高原特色農(nóng)業(yè),、清潔能源,、旅游地產(chǎn)、機(jī)械制造)”,、工作措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,。

這一戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)等,，都離不開深刻理會集團(tuán)發(fā)展意圖,，帶領(lǐng)員工群眾努力奮斗的工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識鮮明,、執(zhí)行力突出的各級領(lǐng)導(dǎo)班子,，離不開大批政治強(qiáng)、技術(shù)好,、業(yè)務(wù)精的領(lǐng)導(dǎo)人員,。因此，要通過考核與民主測評,，進(jìn)一步激勵各級班子和領(lǐng)導(dǎo)人員奮發(fā)進(jìn)取,，使表現(xiàn)優(yōu)良的同志激流勇進(jìn)，再攀高峰;使表現(xiàn)一般的同志居安思危,，奮力拼搏;使表現(xiàn)較差的同志汲取教訓(xùn),，迎頭趕上，進(jìn)而形成比學(xué)趕幫超的競爭氛圍,，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ),。通過打造強(qiáng)有力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，保證和促進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn),。

其次,，考核與民主測評工作是集團(tuán)強(qiáng)化管理工作的迫切需要。管理內(nèi)涵是豐富和無止境的,。農(nóng)墾集團(tuán)與農(nóng)墾總局實(shí)行政企公開后,，集團(tuán)的管理工作正在向從嚴(yán)管理、精細(xì)管理和科學(xué)管理邁進(jìn),。下一步,，集團(tuán)將改變部分產(chǎn)品的經(jīng)營方式，進(jìn)一步整合與明晰集團(tuán)管理流程和管理界面,，這些都需要起決定作用的各級領(lǐng)導(dǎo)人員身體力行,。通過扎實(shí)開展集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核與民主測評工作，有利于幫助其提升綜合素質(zhì),，進(jìn)一步強(qiáng)化,、細(xì)化企業(yè)經(jīng)營管理，進(jìn)一步降低經(jīng)營成本,，提升企業(yè)效益,，增加員工收入。

第三,，考核與民主測評工作是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要,。早在1998年，中央就下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)人員考核工作暫行規(guī)定》,，要求定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考核與民主測評,。多年來，集團(tuán)通過采取“崗位交流”等方式和手段,，不斷加強(qiáng)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè),。但是，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,、經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè),，是一個動態(tài)管理的過程，具有階段性和周期性,。在使用周期內(nèi),，對聘用班子成員和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力，政績?nèi)绾螜z驗(yàn)和評價,，對勝任的領(lǐng)導(dǎo)人員如何激勵,，不勝任的怎樣調(diào)整，這就需要對領(lǐng)導(dǎo)班子和其成員定期的進(jìn)行考核與民主測評,，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制更加完善,，形成一個不斷激勵的進(jìn)步的循環(huán)周期。因此,，我們要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的角度來認(rèn)識考核與民主測評工作,，進(jìn)而克服和糾正考核與民主測評是走形式、走過場等不正確的思想情緒和心態(tài),，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,，積極行動，投入到這次考核與民主測評工作之中,。

二,、把握重點(diǎn),，保證考核與民主測評工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位

這次考核與民主測評工作根本目的是要以鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)為主,，全面加強(qiáng)集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè),。為此，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

第一,，實(shí)事求是,，全面正確地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員。要在認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告的基礎(chǔ)上,，結(jié)合同志們對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的了解,，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，說真話,、講實(shí)話,。對成績的肯定要恰如其分，對缺點(diǎn)和不足的指出要以事實(shí)為依據(jù)準(zhǔn)確無誤,，防止談成績多,，講問題少，說面上的事情多,，涉及敏感情況少等,，不利于考核與民主與民主測評工作的掌握客觀真實(shí)情況的現(xiàn)象發(fā)生。

第二,，理清思路,，客觀公正反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員情況。在考核與民主測評中要正確處理好資歷與能力,、文憑與水平,、優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)等關(guān)系，理清工作思路,，不能把實(shí)績與德才搞簡單的“對號入座”,，而要注重對實(shí)績形成過程的分析，排除各種虛假因素,。

依靠群眾,、擴(kuò)大群眾參與面，是貫徹德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn),、鑒別領(lǐng)導(dǎo)人員德才素質(zhì)的有效途徑,，只有在一定規(guī)模以上的員工中進(jìn)行量化測評，其數(shù)據(jù)才具有科學(xué)性,。要重業(yè)績,、重能力、重口碑，充分發(fā)揚(yáng)民主,，真正客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)際工作情況,。

在考核與民主測評中，與會同志必須客觀,、公正地看待領(lǐng)導(dǎo)班子和人員,，必須以事實(shí)為依據(jù)，客觀地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員,，要從多方面全面估價,，要處理好客觀條件和主觀努力的關(guān)系,，最終做到一個恰如其分的評價,。

第三，端正態(tài)度,，正確對待考核與民主測評結(jié)果,。集團(tuán)希望我們被考核與測評的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，切實(shí)做到正確對待自己,，正確對待考核與民主測評,，正確對待民意，正確對待組織上依據(jù)考核與民主測評情況所做出的決定,。要按照集團(tuán)對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求,，對照集團(tuán)制定的相關(guān)規(guī)定，圍繞德,、能,、勤、績,、廉等方面,，結(jié)合本人職責(zé)分工和年度工作目標(biāo)，認(rèn)真疏理工作,，找出自身存在的不足,。測評中，如果出現(xiàn)民意較低的情況,，希望我們的測評對象能夠端正態(tài)度,，特別是針對結(jié)果,，從自身找原因,，多做理性思考,，從主觀上調(diào)整工作方法和思路,，從而適應(yīng)工作需要,，贏得群眾更多的認(rèn)可,。

三,、規(guī)范程序,，保證考核與民主測評工作相關(guān)要求落實(shí)到位

這次考核與民主評議，將按照相關(guān)要求,，規(guī)范工作程序,。嚴(yán)格按照公開述職、民主測評,、個別訪談等程序進(jìn)行,，即要注意民主測評的廣泛參與，更要注意個別考核與民主測評的工作深度,，保證考核與民主測評效果,。

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。測評對象要在考核與民主測評中嚴(yán)格約束自己的言行,，做到恪盡職守,，嚴(yán)格自律，模范遵守集團(tuán)有關(guān)規(guī)定,。要堅決杜絕拉關(guān)系,、搞串聯(lián)等歪風(fēng)邪氣。這是一條鐵的紀(jì)律,，也是對每位同志政治品質(zhì),、道德素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。違反上述規(guī)定的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予嚴(yán)肅處理,。

考核與民主測評組的同志將切實(shí)履行責(zé)任，以扎實(shí)的工作作風(fēng)搞好這次考核與評議工作,。對考核與民主測評中所反映出問題,，做到客觀公正，要充分利用調(diào)查研究的工作方法,，善于綜合分析問題,，廣泛聽取群眾的意見，真正將考核的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的像畫好,，不求全責(zé)備,，也能不千人一面。要幫助每名干部找準(zhǔn)自身存在的問題,，制訂明確具體的整改措施,，客觀公正地做出考核與民主測評結(jié)論。同時,，考核與民主測評組的同志要嚴(yán)格要求自己,，注意保守機(jī)密，嚴(yán)格實(shí)行考核與民主測評工作責(zé)任制,，確?？己伺c民主測評工作規(guī)范有序進(jìn)行,。

同志們，集團(tuán)希望我們的考核與民主測評對象,，要充分利用考核與民主測評機(jī)會,，認(rèn)真疏理自己一年來的工作情況，把自己的精力集中到學(xué)習(xí)上來,，集中到提高自身素質(zhì)上來,，集中到集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展上來,。通過考核與民主測評,，不僅找出不足，還要考核與民主測評出向心力,，考核與民主測評出凝聚力,，考核與民主測評出戰(zhàn)斗力。從而,，更好地推動我們的各項(xiàng)工作,。

20xx年春節(jié)即將來臨,，借此機(jī)會,，我代表集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們,，并通過你們向?yàn)榧瘓F(tuán)改革與發(fā)展積極工作,，取得重大成效，做出重要貢獻(xiàn)的廣大員工和離退休人員,，表示新春的祝福,。衷心地祝愿大家：春節(jié)快樂，生活美滿,，事業(yè)有成!

謝謝大家!

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財政集中支付的意義篇四

老師們,，同學(xué)們：

我國旗下的講話的主題是《向期末考試做最后的沖刺》

時光如梭，歲月如歌,，不知不覺,，緊張、忙碌而又充實(shí)的一個學(xué)期即將結(jié)束,。本周四,、五及下周一就要進(jìn)行期末考試了。大家可以算算距考試還有多長時間,，俗話說,，“臨陣磨槍，不快也光”,因此,，請同學(xué)們抓緊時間,，勞逸結(jié)合，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)習(xí)。我希望同學(xué)們深刻領(lǐng)會有關(guān)內(nèi)容,，搞好復(fù)習(xí),，考出好成績。下面我給同學(xué)們提幾點(diǎn)建議,。

一,、正確認(rèn)識，高度重視,。

期末考試不僅是對同學(xué)們一個學(xué)期以來學(xué)業(yè)成果的一次盤點(diǎn),，更是對每個人綜合素質(zhì)的一次挑戰(zhàn)，是對同學(xué)們自信心,、自覺性,、意志力的一次考驗(yàn)，也是同學(xué)們對老師辛勤工作予以回報的時刻,。希望同學(xué)們克服過于緊張,、焦慮的情緒，沉著冷靜,，以從容自信的態(tài)度面對期末考試,。我不能要求每個人都成為優(yōu)勝者，但我希望大家做一名追求進(jìn)步,、超越自我的勇敢者,。希望同學(xué)們能夠抓住機(jī)會，充分展示自己,，在這收獲的季節(jié)摘取勝利的果實(shí),。

從某種意義來說，期末考試對于我們既是終點(diǎn)又是起點(diǎn),，它蘊(yùn)含了太多的機(jī)遇和成功,。因此，每一個學(xué)生都應(yīng)該以嚴(yán)肅,、認(rèn)真,、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待這次考試。

二,、認(rèn)真復(fù)習(xí),，積極迎考。

一個成績優(yōu)秀的學(xué)生肯定是肯吃苦,，肯鉆研,，認(rèn)真復(fù)習(xí)并掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法的人。復(fù)習(xí)期間同學(xué)們要做出詳細(xì),、科學(xué),、合理的安排,，把所學(xué)的知識認(rèn)真整理、歸類,，并全面系統(tǒng)地進(jìn)行復(fù)習(xí),，爭取做到熟能生巧，融會貫通,。發(fā)現(xiàn)不懂的問題,，要抓緊時間向同學(xué)、老師請教,，及時解決,。對薄弱環(huán)節(jié)更應(yīng)認(rèn)真對待，及時彌補(bǔ),。以嚴(yán)謹(jǐn),、務(wù)實(shí)的態(tài)度，充分做好復(fù)習(xí)迎考工作,。當(dāng)然,，只有計劃還不夠，還需要同學(xué)們集中精力,，充分利用每一點(diǎn)可利用的時間來保證計劃的落實(shí),。有人說一個用“分鐘”計算時間的人，比一個用“小時”計算時間的人,，時間要多出59倍!因此我們要充分利用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的時間,，爭取多記幾個公式,、單詞,，多背一段文章，保持這樣“擠”的恒心,，鍥而不舍,，堅持不懈，才可能聚沙成塔,，把空虛變成充實(shí),，把有限的時間變成無限的力量!

三、調(diào)整心態(tài),，認(rèn)真考試,。

考試既是知識的檢測，又是意志的磨煉,。每一位同學(xué)要科學(xué)對待考試,。考試時要緊張但不能過于緊張,，要沉著冷靜,，臨場不亂,，不犯低級錯誤，切忌看錯,、寫錯,。要認(rèn)真分析試題，仔細(xì)推敲,，先易后難,。考題你容易人家也容易,，因此遇到容易的不要忘乎所以,，要細(xì)心謹(jǐn)慎;考題你難人家也難，因此遇到難題莫驚慌,，要認(rèn)真思考,。做到基礎(chǔ)題拿滿分，中檔題不失分,，爭取戰(zhàn)勝難題,，并注意把握時間。而且要熟練掌握老師交給的應(yīng)考技巧,，工整作答,，最大限度地向卷面要分?jǐn)?shù)!

同學(xué)們，人生不拼不精彩,，缺乏競爭和考試的人生不完整!希望同學(xué)們端正心態(tài),，把考試看作是一個展示自己才華的舞臺。行動起來吧,，請帶上最銳利的頭腦,，握緊最有力的拳頭，拿出你們的智慧,，挑戰(zhàn)期末考試,，去譜寫屬于你們自己的輝煌吧!我深信，你們一定會為自己,、為父母,、為所有關(guān)注你們的老師和親人交上一份滿意的答卷。

最后,，祝全體學(xué)生這次期末考試中圓滿成功,。

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話稿 財政集中支付的意義篇五

同志們：

今天，區(qū)委,、區(qū)政府召開這次全區(qū)財政集中支付制度改革動員大會,，主要目的是動員區(qū)直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位充分認(rèn)識實(shí)施財政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全區(qū)財政集中支付制度改革工作,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，圓滿完成全區(qū)財政集中支付制度改革,。這項(xiàng)工作,，區(qū)委、區(qū)政府非常重視,，先后召開了區(qū)長辦公會,、財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會進(jìn)行了專題研究，并向區(qū)委作了匯報,。下面,，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,，講三個方面的問題：

一,、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識實(shí)施財政集中支付制度改革的重要性和必要性

財政集中支付制度,，是指政府所有的財政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金)集中于一家銀行帳戶,，收入直接繳入國庫或財政專戶,，支出由財政部門的集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計劃，直接將款項(xiàng)劃入商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度?，F(xiàn)行的財政資金撥付方式,，是將財政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重帳戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者,。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政的發(fā)展要求,，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端,，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù),、分散設(shè)立帳戶，導(dǎo)致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫,，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位,，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大,，截留挪用資金問題時有發(fā)生,，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);部分部門,、單位人員少,，缺少掌握一定會計專業(yè)知識的人員，既不能準(zhǔn)確,、及時的進(jìn)行會計核算和提供會計信息,，也牽扯了單位較多的精力。因此,，必須對現(xiàn)行的財政支出管理進(jìn)行改革,，建立財政集中支付制度。各部門,、各單位必須充分認(rèn)識實(shí)行財政集中支付制度的重要性,、必要性和緊迫性，并高度重視,，全力做好這項(xiàng)工作,。

首先，實(shí)行財政集中支付制度,，有利于提高財政資金使用效益,，是建立廉潔、高效政府的有效途徑,。實(shí)行財政集中支付后,，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款,，由單位分散存放變?yōu)閱我粠艏写娣?，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц叮斦Y金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn),，既減少了在途時間,，也減少了某些專項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象,。有利于財政對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理,，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶,，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政,、截留坐支、公款私存,、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生,。同時，實(shí)行財政集中支付制度,，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表,，辦理財務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗,，提高財政工作的透明度,。

其次,，實(shí)行財政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財政預(yù)算執(zhí)行,，是規(guī)范財務(wù)管理,、提高理財水平的重要措施。實(shí)行財政集中支付制度后,，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督,，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項(xiàng)支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性,，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外,，目前我區(qū)各單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一,，財務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會計制度的要求,，不利于“效益”財政的實(shí)施,。實(shí)行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員,，統(tǒng)一辦理會計核算,，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查帳,、審核,、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理,，有利于及時掌握資金支出情況,，提高理財水平。

第三,，實(shí)施財政集中支付制度,，有利于健全財政監(jiān)督機(jī)制，是完善財政支出管理的必要措施,。實(shí)行財政集中支付制度后,，財政部門內(nèi)部實(shí)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算監(jiān)督相對分開,。財政預(yù)算部門、支出單位,、財政集中支付機(jī)構(gòu)三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體,，有利于加強(qiáng)對財政支出全過程的監(jiān)督和管理,，杜絕不合理支出,，有利于依法理財，真正做到預(yù)算有依據(jù),，執(zhí)行有監(jiān)督,。

第四，實(shí)行財政集中支付制度,，有利于提高宏觀調(diào)控能力,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式,，弱化了政府的調(diào)控能力,。實(shí)行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶,，將從根本上改變目前財政資金管理分散,，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面,，把預(yù)算內(nèi),、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織,、調(diào)度和調(diào)劑資金,，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時,，預(yù)算單位暫時不需支出的財政性資金,，能夠全部集中在財政單一帳戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理,，可以最大限度地集中財力,，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用,。

第五,，實(shí)行財政集中支付制度是形勢和改革的需要。建立和完善財政集中支付制度,，是規(guī)范和強(qiáng)化財政支出監(jiān)管的一項(xiàng)行之有效的方法,，是財政資金運(yùn)作方式的根本性變革。20xx年,，財政部制定并下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》,，目前，各級將財政集中支付制度作為加強(qiáng)財政支出管理的重大改革積極推行,。截止20xx年底,，全省已有三分之一的縣市區(qū)實(shí)行。從全市情況看，部分市直單位,、鋼城區(qū)所有區(qū)直單位已經(jīng)實(shí)行,。按照全省財政工作會議精神，提出今年財政工作的重點(diǎn)應(yīng)放在政府采購,、部門預(yù)算和財政集中支付改革上,，省直及各市、地,、縣的財政集中支付改革工作,，20xx年要正式啟動。因此,，實(shí)行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要,。

第六，財政集中支付制度,，我區(qū)已有了初步的實(shí)踐,。近幾年來，我區(qū)進(jìn)行的一系列財政改革,，為全面實(shí)行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，提供了有利條件。一是推行預(yù)算編制改革,，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合零基預(yù)算,，增強(qiáng)了預(yù)算約束力。二是穩(wěn)步實(shí)施了政府采購制度,。從20xx年2月開始對納入政府采購項(xiàng)目的資金實(shí)行了財政直接支付,。三是實(shí)行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對區(qū)直行政機(jī)關(guān),、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財政集中支付,，從20xx年12月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區(qū)級管理，實(shí)行了財政集中支付,。這些改革是財政集中支付制度的組成部分,，為全面實(shí)施財政集中支付制度打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時,，為了使財政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開,，區(qū)財政局在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn),、制度建設(shè),、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作,。應(yīng)該說,，目前我區(qū)啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟,，只要大家思想認(rèn)識一致，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革,。

二,、精心組織,，扎實(shí)推進(jìn),，確保財政集中支付制度改革順利實(shí)施

財政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“一取消,、三不變,、四統(tǒng)一”?！耙蝗∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶;“三不變”即單位的財務(wù)收支自主權(quán)不變,，單位的內(nèi)部理財機(jī)制不變，單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變;“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計核算,，統(tǒng)一發(fā)放工資,，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一辦理財務(wù)公開,。主要包括以下幾個方面：一是推行單一帳戶制度,。財政集中支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過這一帳戶進(jìn)行核算,。各單位原有銀行賬戶一律取消,，由萊城區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶手續(xù)和會計資料的交接。二是規(guī)范支付辦法,。各預(yù)算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出,、購買支出、零星支出,、專項(xiàng)支出,。各類支出由財政集中支付機(jī)構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出，繼續(xù)采取財政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法,，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付,。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定,，屬于政府采購范圍的支出項(xiàng)目,，由政府采購中心集中采購，財政集中支付機(jī)構(gòu)將采購資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者,。零星支出,，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,，結(jié)合年初包干經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額,。預(yù)算單位定期到集中支付機(jī)構(gòu)報賬,，各預(yù)算單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付,。專項(xiàng)支出,，對專項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付,，由集中支付機(jī)構(gòu)按專項(xiàng)資金用途審核,，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位領(lǐng)報制度,。實(shí)行集中支付后,，各預(yù)算單位設(shè)置一名報帳員，具體負(fù)責(zé)到財政集中支付機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報事宜,，各單位按規(guī)定時間隨時到支付中心報賬,。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后報銷入賬,。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),。

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,，實(shí)行財政集中支付的范圍是區(qū)級黨政群機(jī)關(guān),、檢法司機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位。啟動時間定于月 日,。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多,、范圍廣、政策性強(qiáng),、時間緊,、任務(wù)重，必須予以精心籌劃,，精心準(zhǔn)備,，精心運(yùn)作。區(qū)委,、區(qū)政府對這項(xiàng)工作總的要求是,，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作,，平穩(wěn)過渡,，確保成功。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：

第一,，認(rèn)真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作,。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步,。這項(xiàng)工作由區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，法院,、監(jiān)察、財政,、審計,、各金融機(jī)構(gòu)等部門抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴(yán)格按照區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，嚴(yán)要求,，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí),。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶,。無論是財政部門批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶,，一律予以封存凍結(jié)。二是對各單位所有庫存現(xiàn)金,，一律就地封存,，庫存現(xiàn)金無論多少，一分錢也不能動支挪用,。三是對各單位會計賬務(wù)進(jìn)行凍結(jié),。各單位的總賬、分類帳,、明細(xì)賬,，一律不準(zhǔn)改動、不準(zhǔn)調(diào)整,。帳戶封存凍結(jié)工作務(wù)必于今天全面落實(shí)到位,。

第二，及時做好單位帳務(wù)交接工作,。交接要與封存凍結(jié)同步進(jìn)行,。各單位帳務(wù)交接工作由區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以監(jiān)察,、財政,、審計等部門為成員，成立若干交接工作小組,，及時開展工作,。一是移交資金。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一賬戶,。余額資金全部移交后,，銀行賬戶立即撤銷。對于職工個人欠款,、外借資金,，要在3日內(nèi)歸還到位,，3日內(nèi)仍尚未歸還到位的，要查明原因,，必要時可啟動司法程序,，及時追回資金。二是移交賬務(wù),。各單位要立即結(jié)賬,、平賬，填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表,，在監(jiān)察,、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目,、印鑒等相關(guān)交接手續(xù),，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧，合理安排,，確保整個交接工作在區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時間內(nèi)完成,。

第三，全面啟動,、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作,。在各單位賬戶、財務(wù),、資金被封存凍結(jié)并移交的同時,，財政集中支付工作要全面啟動，進(jìn)入新的工作程序,。各單位從現(xiàn)在起,，設(shè)置報賬員，由報賬員及時到支付中心辦理各種收,、支,、繳、撥等會計業(yè)務(wù),。財政部門要精心組織,，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作,，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況,、新問題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

在這里特別強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)格的組織紀(jì)律是改革順利推進(jìn)的必要保證。各單位,、各部門一定要保持高度的組織紀(jì)律性,，把支持改革,，落實(shí)改革措施作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。為確保這項(xiàng)工作順利開展,，根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府研究的意見，明確以下五點(diǎn)：

一是嚴(yán)格按規(guī)定時間交接賬款,。各單位要按照區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)全面辦理資金及賬務(wù)交接,。無故拖延,、推遲交接時間而影響改革進(jìn)程的，一律追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

二是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移資金,、突擊花錢、集中報銷,。對于擅自轉(zhuǎn)移資金的,，一律視為“小金庫”資金，要一查到底,，嚴(yán)肅處理。對突擊花錢,、違規(guī)報銷的,，一律沒收違規(guī)金額，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。

三是嚴(yán)禁變相開設(shè)銀行賬戶,。實(shí)行財政集中支付制度后，未經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意,，各單位一律不準(zhǔn)私設(shè)銀行賬戶，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設(shè)賬戶的現(xiàn)象,。對私設(shè)銀行賬戶的,，一經(jīng)查出，一律視為“小金庫”,，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅處理。

四是嚴(yán)格保管各類賬簿,。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來經(jīng)費(fèi)賬簿就地封存,，按照《會計檔案管理辦法》規(guī)定，妥善保管,，任何單位,、任何個人不得隱匿,、銷毀、丟失,。

五是嚴(yán)明工作紀(jì)律,。各工作小組、各單位的有關(guān)人員,，必須堅守崗位,，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時做好清帳,、交接等各項(xiàng)工作,。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的,，除進(jìn)行通報批評外,，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為財政集中支付制度改革提供有力的組織保障

實(shí)施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要,，是省,、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé),，維護(hù)好改革大局,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行財政集中支付制度,，是加強(qiáng)財政支出管理,、提高資金使用效益的根本性措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)改革,，區(qū)里成立了由區(qū)長任組長、區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長,、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局。領(lǐng)導(dǎo)小組中的各位領(lǐng)導(dǎo)同志要正確處理工作關(guān)系,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，確保財政集中支付制度改革的順利進(jìn)行。財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織,、指導(dǎo)和服務(wù)等各項(xiàng)工作,，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細(xì),，防止工作簡單化,。各部門、各單位要引起高度重視,，明確專人,，認(rèn)真負(fù)責(zé)，集中時間,，集中精力,，集中工作，全力做好改革工作,。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。實(shí)行財政集中支付制度后，由財政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各預(yù)算單位的會計核算業(yè)務(wù),，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位,，部門經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行包干辦法，預(yù)算單位包干經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)不變,，財務(wù)管理權(quán)不變,，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理,，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各預(yù)算單位負(fù)責(zé),，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù),。各單位財務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入,，正確執(zhí)行財政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財務(wù)計劃,，合理安排支出，管理本單位的財產(chǎn)物資,。監(jiān)察,、審計以及上級等部門進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動，仍由部門負(fù)責(zé),，檢查時必須先經(jīng)部門同意后,，財政部門再給予配合，提供帳簿,、憑證等會計資料,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé),。各單位,、各部門必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，顧全大局，消除顧慮,，積極配合,，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé),，分管同志要親自抓,，財務(wù)人員要善始善終地履行自己的職責(zé)，決不允許任何人對這項(xiàng)工作的開展設(shè)置障礙,。各部門,、各單位要提高認(rèn)識，樹立起早改早主動,、晚改就被動的思想;樹立知難而進(jìn),、與時俱進(jìn)的思想;樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?樹立強(qiáng)化服務(wù),、弱化特權(quán)的思想,，營造一個有利于財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn);克服“改革”就是“報賬制”的觀點(diǎn);克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn);克服消積畏難的觀點(diǎn);克服“改革”影響收入的觀點(diǎn),，對這一點(diǎn),，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府明確表態(tài),，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實(shí),。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo);預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo);單位向上爭取的資金，仍歸單位專項(xiàng)使用,。財政部門作為這次改革的牽頭部門,，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施,，方案要盡可能周全,，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過程不影響單位工作,，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行,，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待,，件件有著落,。要牢固樹立為預(yù)算單位服務(wù)的意識，做到既堅持原則,，又熱情服務(wù),，切實(shí)為單位理好財，為政府把好關(guān),。要主動與部門和單位多溝通,、多協(xié)調(diào)，形成改革合力,，把改革不斷推向深入,。法院在凍結(jié)銀行賬戶方面要態(tài)度堅決，措施果斷,，一步到位,。監(jiān)察、審計等部門對違規(guī)違紀(jì)行為,，務(wù)必從嚴(yán),、從快、從重查處,。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。實(shí)施財政集中支付制度改革，涉及到部門和單位利益,，時間緊,、任務(wù)重、情況復(fù)雜,，必須加大監(jiān)督檢查力度,。監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程,，不放過任何一個工作細(xì)節(jié)。財政部門要按照工作日程,，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié),，加大檢查調(diào)度力度,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn),，順利進(jìn)行,。

同志們，實(shí)行財政集中支付制度改革是區(qū)委、區(qū)政府適應(yīng)形勢發(fā)展要求作出的重大決定,。全區(qū)各部門,、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識改革,，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革,，積極地支持、配合和理解改革,，奮發(fā)進(jìn)取,，扎實(shí)工作，確保財政集中支付制度改革順利實(shí)施,，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)快速,、健康發(fā)展。