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公路實施方案規(guī)范篇一

本文目錄

2019公路實施方案

公路局送教下鄉(xiāng)活動實施方案

公路局創(chuàng)建文明安全片區(qū)實施方案

高速公路高邊坡（滑坡）專項整治活動實施方案

阿勒泰地區(qū)～年農(nóng)村公路建設(shè)年

活動實施方案

為加快我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè),，使我區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)在管理、質(zhì)量,、服務(wù)水平等方面更上一個新的臺階，經(jīng)地委,、行署研究決定，～年為“阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年”,。為搞好這次活動，結(jié)合我區(qū)實際,，特制訂本實施方案。

一,、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持地區(qū)一盤棋的思想,，統(tǒng)籌兼顧，圍繞完成1700公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為總目標(biāo),，以開展“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”為契機，加快農(nóng)村公路建設(shè),，改善農(nóng)村交通條件，以線帶面,，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二,、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的中心任務(wù)

“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”要以加強管理為中心，以加快建設(shè)為主題,，全面實施好“通達(dá)工程”,、“通油工程”以及重點農(nóng)村公路建設(shè),，為全面建設(shè)小康社會服務(wù),。

三、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)

地委,、行署成立“地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,，指導(dǎo)全地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動的組織實施,。各縣（市）根據(jù)地委、行署的統(tǒng)一部署,，按照建設(shè)年活動要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立本區(qū)域內(nèi)“農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，組織開展本縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)年活動。

四,、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的主要目標(biāo)

1、確保今年底建設(shè)完成1000公里“通達(dá)工程”,，700公里“通油工程”以及地區(qū)一農(nóng)嘗一牧場重點農(nóng)村公路改造項目,，使質(zhì)量合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到50%以上,。

2、掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮,。

各縣（市）政府和地區(qū)有關(guān)部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的農(nóng)村公路建設(shè)年活動氛圍,，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項義不容辭的職責(zé),，列入重要議事日程,。要樹立大局意識和全地區(qū)一盤棋的思想,，全力以赴支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)，確保地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動順利實施,。

各縣（市）要廣泛發(fā)動群眾，全民積極參與,，使廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾能積極參加義務(wù)投工投勞活動。通過各項有效措施,，在全地區(qū)掀起支持農(nóng)村公路建設(shè)、大搞農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮,。

3、各縣（市）及交通部門要進(jìn)一步增強責(zé)任心和緊迫感,，把農(nóng)村公路建設(shè)放在重要位置，作為～年一項主要任務(wù)來抓,。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，強力實行農(nóng)村公路建設(shè)縣（市）,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，并將此項工作與縣鄉(xiāng)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核,、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協(xié)調(diào)配合,，對公路建設(shè)中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持,，合理進(jìn)行解決。用足用活“一事一議”政策,，調(diào)動社會各界力量，發(fā)動群眾,，采用投資、投工,、投勞，自愿捐款,、捐物,、捐料相結(jié)合，集中時間和人力,，大打一場農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮,，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。

4,、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機制。

(1)各縣（市）,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作,；

(2)要建立健全制度,，制定切實可行的建養(yǎng)計劃；

(3)采取插標(biāo)立界,，分段承包養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,，確保公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；

(4)及時報送“一事一議”用于農(nóng)村公路建設(shè)的資料,。

5、落實質(zhì)量責(zé)任制,，實施政府監(jiān)督；建立開工報告審批制度,，變更審批制度，分部,、單位工程報驗制度，工程社會監(jiān)理制度,，質(zhì)量追究責(zé)任制。

6,、充分利用電視、廣播,、報紙等新聞媒體,，通過專題片、專題欄目等各種形式,，加大對農(nóng)村公路建設(shè)年宣傳力度，營造全體動員,、全民參與、全力以赴的農(nóng)村公路建設(shè)良好的實施氛圍,。切實把農(nóng)村公路建設(shè)給老百姓生產(chǎn)生活帶來的變化，以及解決的實際問題,，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的整體推動作用，進(jìn)行廣泛宣傳報道,。

三、活動分四個階段進(jìn)行

第一階段(3月初—4月10日),，為成立組織、宣傳發(fā)動階段：

各縣（市）都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”實施方案,，根據(jù)“活動”的中心任務(wù)，成立相應(yīng)組織,，明確責(zé)任，并結(jié)合本地實際,，制訂切實可行的建設(shè)計劃，并報地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。地區(qū)交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動,，把“要想富,，先修路”的觀念變成全區(qū)人民的共同愿望和自覺行動,，為“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”營造良好氛圍,。

第二階段(4月10日～9月底)，為落實階段：

1,、認(rèn)真落實地委,、行署關(guān)于開展農(nóng)村公路建設(shè)年活動精神，抓緊做好前期工作,，積極創(chuàng)造建設(shè)條件。各縣（市）對列入～年建設(shè)計劃方案的項目,，要早計劃、早安排,，在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)中，要積極配合交通公路部門做好工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,。承擔(dān)如公路用地、路基取料,、房屋拆遷、三桿遷移,、小橋涵配套等,，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)、組織實施,，創(chuàng)造良好的外部條件，營造良好的施工環(huán)境,。

各縣（市）要積極發(fā)動群眾采取捐資,、投工,、投勞等多種形式新,、改建農(nóng)村公路,，落實行政村“一事一議”政策，認(rèn)真做好“一事一議”,；作好農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計工作，按月及時上報地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

2、地區(qū)交通局要嚴(yán)格執(zhí)行程序,，規(guī)范農(nóng)村公路招投標(biāo)管理。農(nóng)村公路招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《招投標(biāo)法》和有關(guān)公路建設(shè)程序,，規(guī)范操作，增強工作的透明度,。

3、嚴(yán)格合同管理,，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,。針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散、涉及面廣,，執(zhí)行層面經(jīng)驗不多的特點，地,、縣交通部門要充分發(fā)揮自身的專業(yè)

優(yōu)勢，嚴(yán)格按合同要求,，加大監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo),，要將國省道干線公路的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來,，積極推行規(guī)范化管理,、機械化施工。要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制,，建立健全質(zhì)量保證體系,，認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任,，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,，要采取堅決措施,，該整改的必須整改，該返工的必須返工,，確保工程質(zhì)量。

4,、各縣（市）要出臺一系列更優(yōu)惠的政策，為施工創(chuàng)造更寬松的建設(shè)環(huán)境,。

5、地區(qū)交通局要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作,，指導(dǎo)各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)工作有序進(jìn)行，并每兩個月開展一次質(zhì)量,、進(jìn)度評比活動,，實施獎懲制度,，以督促各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)工作,。

6,、充實和加強公路建設(shè)技術(shù)力量,，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,。

目前，全地區(qū)公路建設(shè)技術(shù)人員和管理人員相對缺乏,，在一定程度上影響和制約著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展。各縣（市）政府和地,、縣交通部門要在技術(shù)管理上加強合作，及時補充專業(yè)技術(shù)管理人員,，地區(qū)交通局將全力以赴加強公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),。通過全地區(qū)上下共同努力，集中力量打好這場農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn),。

7、增強環(huán)保意識,，加大環(huán)境保護(hù)力度。農(nóng)村公路建設(shè)項目短,、孝散，大多穿越農(nóng)田及草場,，如果管理不善，極易對環(huán)境造成影響,。在施工過程中，一定要注重環(huán)境保護(hù),，實行農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)保工作并舉，嚴(yán)格落實環(huán)保工作責(zé)任制,，加強監(jiān)督檢查,。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土,，對集中取土地段要及時進(jìn)行復(fù)墾,，減少環(huán)境破壞。要加強文明施工,，做好施工便道養(yǎng)護(hù)，確保過往車輛安全通行,。

8、建養(yǎng)并重,，發(fā)揮農(nóng)村公路的長期效益,。農(nóng)村公路建成后，養(yǎng)護(hù)管理問題將十分突出,。按照公路分級管理和事權(quán)劃分，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)在縣鄉(xiāng),。要鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，認(rèn)真貫徹落實《公路法》,，堅持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，積極探索加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有效形式。要加強農(nóng)村公路路政管理,，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入地方政府的議事日程,，建立長效管理機制，促進(jìn)農(nóng)村公路的長期穩(wěn)步發(fā)展,。

9,、加強廉政建設(shè),，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保證。要繼續(xù)推行廉政責(zé)任制,，認(rèn)真落實廉政合同和各項

規(guī)章制度

第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：

地委,、行署將對各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、管理以及農(nóng)村公路建設(shè)年活動落實情況進(jìn)行大檢查,，依據(jù)阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路檢查評分辦法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,。對出現(xiàn)的問題，提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行,。

第四階段(11月初～12月底),，為總結(jié)評比階段：

1、地委,、行署組織有關(guān)人員對活動開展的情況進(jìn)行檢查,，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距,。

2,、召開地區(qū)農(nóng)村公路工作會議,，對檢查評比中獲得前三名縣（市）進(jìn)行表彰獎勵,，對評比后兩名的縣（市）進(jìn)行通報批評。對工作積極性高、成績突出的縣（市）,，在次年的公路建設(shè)項目中,，將優(yōu)先予以實施。

阿勒泰地區(qū)交通局

～年1月22日

2019公路實施方案（2） |

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為適應(yīng)我省公路建設(shè)快速發(fā)展,，滿足公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”對專業(yè)性人才的大量需求,，進(jìn)一步提高全省公路系統(tǒng)職工的技術(shù)水平和工作能力，按照“科技創(chuàng)新型,、教育服務(wù)型”的原則,，省公路局決定開展公路系統(tǒng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)“送教下鄉(xiāng)”幫扶活動，具體方案如下：

一,、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，緊密圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”這一中心工作，以x部長幫扶黑河農(nóng)村公路建設(shè)為契機,，采取“送教下鄉(xiāng)”的形式在全省公路系統(tǒng)開展職工技術(shù)培訓(xùn),，做到學(xué)用結(jié)合，以用定學(xué),，以學(xué)促用,，切實將知識技能、政策法規(guī)送到基層一線,，全面提高全省公路系統(tǒng)職工的綜合素質(zhì)和能力,。

二、總體目標(biāo)和培訓(xùn)原則

（一）總體目標(biāo)

一是提高職工綜合素質(zhì)和解決實際問題能力,；

二是提高職工理解運用政策法規(guī)的能力,；

三是提高職工實際生產(chǎn)操作能力；

四是提高職工專業(yè)技術(shù)知識掌握運用的能力,。

（二）培訓(xùn)原則

一是堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與政治學(xué)習(xí)并重的原則，全面提高職工的綜合素質(zhì),；

二是堅持學(xué)用一致的原則,，做到理論同實際緊密結(jié)合；

三是堅持按需施教的原則,，針對公路行業(yè)崗位的特點,，分類施教，切實體現(xiàn)出針對性,；

四是堅持講求實效的原則,，杜絕形式主義，確保培訓(xùn)質(zhì)量,，保證實際效果,。

三、培訓(xùn)對象

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)人員,，二級公路建設(shè)監(jiān)理和管理人員,，國省干線公路養(yǎng)護(hù)人員，路政執(zhí)法人員,。

四,、培訓(xùn)方法

一是送教材下鄉(xiāng)，將《農(nóng)村公路施工技術(shù)指南》,、《養(yǎng)護(hù)技術(shù)操作規(guī)范》,、《公路路政管理培訓(xùn)教程》等技術(shù)普及系列教材分發(fā)到一線建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、路政人員,，鼓勵和提倡職工自學(xué)技術(shù)和知識。

二是送教師下鄉(xiāng),，聘請交通運輸部西部講師團,、省交通運輸廳、省大專院校,、科研院所等專家到地（市）,、縣（市）為基層職工集中授課；

三是送技術(shù)下鄉(xiāng),，組建省公路局專業(yè)技術(shù)人員幫扶志愿者團隊,，根據(jù)地方需求進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和解疑答難。

四是送遠(yuǎn)程教學(xué)下鄉(xiāng),，利用視頻會議系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn),。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

圍繞我省農(nóng)村公路建設(shè),、二級公路監(jiān)管及公路養(yǎng)護(hù)管理的中心工作和主要任務(wù),，重點培訓(xùn)以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、管理人員培訓(xùn)

以黑河市為試點，圍繞農(nóng)村公路建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)工作相關(guān)的政策法規(guī),、發(fā)展形勢、業(yè)務(wù)知識,、關(guān)鍵技術(shù)、管理方法等專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn),。

（二）二級路監(jiān)理、管理和建設(shè)人員培訓(xùn)

以虎饒公路指揮部為試點,，對二級公路指揮部監(jiān)理和管理人員、施工單位技術(shù)人員進(jìn)行施工關(guān)鍵環(huán)節(jié),、技術(shù)的培訓(xùn)。

（三）國省干線養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)

以伊春市嘉蔭縣公路管理站為試點,，對全站養(yǎng)護(hù)管理人員及養(yǎng)路員工進(jìn)行白色路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn),。

（四）路政執(zhí)法人員培訓(xùn)

以呼蘭養(yǎng)路總段為試點單位，開展路政隊長,、內(nèi)業(yè)人員的路政業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)。

六,、組織實施

“送教下鄉(xiāng)”活動從3月開始到12月結(jié)束?；顒臃譃榻M織動員,、教育培訓(xùn)、經(jīng)驗總結(jié)三個階段,。

（一）組織動員階段（3月至5月）

1、組織地道處、養(yǎng)護(hù)處,、網(wǎng)化處、路政處,、政治處、科教處等相關(guān)處室召開專題會議，明確分工,，確定具體培訓(xùn)方式、內(nèi)容和時間,。

2、科教處根據(jù)各類培訓(xùn)需求情況,，制定具體

培訓(xùn)方案

（二）教育培訓(xùn)階段（6月至11月）

培訓(xùn)工作按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容,、分期培訓(xùn),、分類指導(dǎo)的原則組織實施。

1,、6月4日在黑河舉行“送教下鄉(xiāng)”活動啟動儀式,。

2、6月6日至16日將技術(shù)普及系列教材分發(fā)到一線公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、路政人員手中,。

3、6月至7月在黑河市公路處,、嘉蔭公路站、虎饒公路指揮部開展農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)人員，二級公路建設(shè)監(jiān)理和管理人員,，國省干線公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員理論課程培訓(xùn)工作,。

4,、6月開展路政執(zhí)法人員理論課程培訓(xùn)工作,。

5、6月至10月（即公路建設(shè)施工期間）由省公路局幫扶志愿者團隊深入現(xiàn)場指導(dǎo)施工,、養(yǎng)護(hù)工作,。

6、10月至11月在全省公路系統(tǒng)開展農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)人員，二級公路建設(shè)監(jiān)理和管理人員,，國省干線公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,、路政執(zhí)法人員遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)工作。

（三）經(jīng)驗總結(jié)階段（12月）

12月中旬對全省“送教下鄉(xiāng)”活動進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié),。將培訓(xùn)工作中好的做法、經(jīng)驗和典型,，在全省公路系統(tǒng)推廣交流。

七,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機構(gòu)

為切實加強對此項活動的領(lǐng)導(dǎo),，省公路局成立“送教下鄉(xiāng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

副組長：

成 員：

畢百良

培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對培訓(xùn)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào),、檢查指導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作收到實效,。同時成立公路局“送教下鄉(xiāng)”幫扶志愿者團隊，與基層一線職工結(jié)成幫扶對子,，構(gòu)架省、地,、縣三級專業(yè)技術(shù)人員梯隊，使我省的公路專業(yè)技術(shù)人員梯隊實現(xiàn)新的飛躍,。

（二）加強宣傳報導(dǎo)，營造學(xué)習(xí)氛圍

為營造全員學(xué)習(xí)的氛圍,，加強此次“送教下鄉(xiāng)”活動的宣傳報道，省公路局將邀請交通運輸部,、省交通運輸廳的領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，同時請中國公路,、中國交通報、黑龍江新聞臺,、黑龍江交通、省交通科技,、龍廣新聞臺及地市新聞媒體進(jìn)行“送教下鄉(xiāng)”啟動儀式的全程跟蹤報道,。

（三）明確分工，落實責(zé)任

1,、各地市主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次“送教下鄉(xiāng)”活動，結(jié)合本地實際認(rèn)真組織,、積極開展本地市的“送教下鄉(xiāng)”活動，制定實施方案,，成立由地市處長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)此項工作,，做到培訓(xùn)前有計劃,、培訓(xùn)時有措施（內(nèi)容）,、培訓(xùn)后有總結(jié)（資料）,，并及時向省局反饋活動開展情況,，培訓(xùn)全部結(jié)束后,，于12月10前將活動情況總結(jié)報省公路局科教處。

2,、各試點單位所屬地市要切實組織落實好“送教下鄉(xiāng)”活動,，制定具體落實方案，確保培訓(xùn)順利有效實施,。其它地市公路處要選派專業(yè)人員參加試點單位“送教下鄉(xiāng)”活動培訓(xùn),，將其經(jīng)驗和做法在全省推廣實施。

3,、“送教下鄉(xiāng)”活動是全省公路系統(tǒng)培訓(xùn)的工作重點，各地市要認(rèn)真組織,，積極參與，省公路局將此項活動開展情況作為年末教育工作檢查的一項重要指標(biāo),。

2019公路實施方案（3） |

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根據(jù)福建識文明安全片區(qū)規(guī)范化建設(shè)意見》,、省委、省政府《城市社區(qū)建設(shè)綱要》,、福建識綜治工作綱要》精神,，為配合市綜治委努力做好社會治安綜合治理和創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”工作,，推動我局所在片區(qū)的文明建設(shè),，積極營造一個安全、整潔,、便利,、健康,、文明的社會小區(qū),，為職工和家屬創(chuàng)造一個安全,、優(yōu)美的工作,、生活環(huán)境，文秘部落現(xiàn)結(jié)合我局的實際情況,，制訂市公路局片區(qū)創(chuàng)建文明安全片區(qū)實施方案。

一,、加強對創(chuàng)建文明安全片區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作順利開展

市公路局片區(qū)分為兩大部分,，總體情況是：北路號市公路局公路大廈綜合樓和一幢職工宿舍及一幢職工食堂,、停車庫、小李百貨辦公樓,；另一部分是羅橋號10套職工宿舍和羅橋路號兩幢退休職工宿舍。要管理好這個居民相對集中,，面積較大的片區(qū)，首先必須加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。局黨委把文明安全片區(qū)的建設(shè)和管理作為三個文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容列入議事日程，經(jīng)研究決定成立市公路局文明安全片區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長：鐘,。副組長：張。成員：李,、黃、陳,、劉。下設(shè)辦公室,，主任：陳。副主任：劉,。成員：丘、陳,、張,、林、羅,。下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常的創(chuàng)建工作，并負(fù)責(zé)管理落實“打擊,、防范、教育,、管理、建設(shè),、改造”等各項措施落實到實處，做到勤宣傳,、勤檢查，勤整改,、防范到位，努力減少和遏制本片區(qū)各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

二,、做好職工家屬的法制教育和思想政治工作，提高整體創(chuàng)建水平

（一）組織力量對辦公樓院,、生活區(qū)域、公路大廈綜合樓各承租戶的調(diào)查摸底工作,，對本片區(qū)的住戶情況、治安情況,、消防情況、計劃生育情況有個整體了解,，做到底子清,、情況明。市公路局片區(qū)除公路大廈外,，其余均為本單位職工住戶,，居民成分相對比較單一。我局經(jīng)濟實力較雄厚,，有能力加強創(chuàng)建工作硬件的投入。不利因素也有,，如公路大廈融辦公,、商貿(mào)、娛樂為一體的綜合性大樓,，屬公眾聚集人員集中區(qū)，人員成分較復(fù)雜,。其余宿舍區(qū)位于西安社區(qū)商貿(mào)居民區(qū)中，人員流動大,，居民成分相對比較復(fù)雜，不便管理,。為此，我們根據(jù)創(chuàng)建要求與做好社會治安綜合治理為目標(biāo),，緊緊抓住本片區(qū)的特點,，把工作重點放在環(huán)境治理、法制教育,、優(yōu)化服務(wù)、群防群治上,，以豐富職工家屬文化生活為載體，以提高居民法制素質(zhì)為目標(biāo),，以建章立制和規(guī)范化管理為途徑,，極力使創(chuàng)建活動見成效、出成果,。

（二）認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作。根據(jù)本片區(qū)的實際情況,，詳細(xì)制定了《創(chuàng)建文明安全片區(qū)實施方案》、《文明樓院公約》發(fā)放給片區(qū)各住戶,，并由單位牽頭,，發(fā)動居民住戶選舉樓長,，組織建立了護(hù)樓護(hù)院隊,、治安巡邏隊、義務(wù)消防隊,、治安中心戶長等群防群治組織。同時,，利用專題會議、簡報,、宣傳欄、標(biāo)語,、上門詢問解釋等途徑，廣泛調(diào)動職工家屬與片區(qū)住戶參與創(chuàng)建活動的自覺性,，使本片區(qū)內(nèi)家喻戶曉,、人人知曉創(chuàng)建文明安全片區(qū)的重要性和必要性,，達(dá)到大家都來關(guān)心和參與創(chuàng)建工作,，齊抓共管，人人看好自己的門,、管好自己的人、辦好自己的事,。

（三）認(rèn)真做好職工家屬思想政治工作和法治教育，努力營造良好創(chuàng)建氛圍,。我局堅持對職工家屬進(jìn)行“中國特色的社會主義理論、愛國主義,、科技文化、法制”四大教育,。根據(jù)全省交通系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃及市委,、市政府《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的精神，我局在公路局片區(qū)范圍認(rèn)真組織開展了“四五”普法宣傳教育工作,，并結(jié)合實際情況有針對性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員,、重點涉密人員、重點幫教人員的“四五”法制教育,，及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,，全面加強了安全保衛(wèi)、保密的自身防范工作和人防,、物防、技防措施的落實,，多年來無發(fā)生泄密事件和各類案件，有力推進(jìn)了“四五”普法工作的順利開展,。堅持做到以人為本抓普法教育，全面提高職工隊伍整體素質(zhì),。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、重要思想,、黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神及《憲法》,、《公民道德實施綱要》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,、《紀(jì)律處分條例》、《公路法》,、《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī),，并突出宗旨教育、“三觀”,、“三德”教育。采勸請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合方法,，請專家學(xué)者到單位進(jìn)行集中輔導(dǎo)舉辦普法知識講座，由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識講座外,，路政部門還聘請了常年法律顧問。法律顧問經(jīng)常性對職工家屬進(jìn)行與公路相關(guān)的法律,、法規(guī)的知識輔導(dǎo)，并通過編傭四五普法宣傳冊》,，組織干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強社會治安綜合治理的意見》、《福建省社會治安綜合治理工作綱要》等內(nèi)容的法制教育，所有職工和住戶積極參加市公路局文明市民學(xué)校接受綜治和社會公德,、家庭美德、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的法制和道德教育,，使每位居民做到遵紀(jì)守法，自覺抵制和制止賭博,、賣淫嫖娼、封建迷信活動,。做到無亂停車輛,、無亂堆雜物,、無亂貼亂畫,、無亂設(shè)攤點、無違章搭蓋,、無環(huán)保罰款、無廠群矛盾等“七亂”現(xiàn)象,。認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生,，消滅“四害”達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對民事糾紛及時調(diào)解,，把各類民事糾紛化解在萌芽狀態(tài)，調(diào)解率達(dá)100%,，成功率達(dá)95%以上，全面提高了全體干部職工的法律素質(zhì)和綜治意識,，提高了全體片區(qū)居～用法律武器維護(hù)單位、個人合法權(quán)益的能力,，全片區(qū)居民逐步形成了全程學(xué)習(xí)、全員普法,、團隊學(xué)習(xí)的良好氛圍，為改善閩西公路交通環(huán)境,，推進(jìn)“平安龍巖、平安單位”創(chuàng)建和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定了良好基矗

（四）積極開展周邊綠化工作,，創(chuàng)造整潔、有序,、優(yōu)美,、舒適的工作和生活環(huán)境,。本片區(qū)因場地限制,，無法形成較大綠化規(guī)模,，但仍因地制宜，采取宜花則花,、宜草則草,，做到見縫插綠，并確保道路平整,、排水通暢、衛(wèi)生整潔,，保護(hù)好周圍的生態(tài)環(huán)境,。并盡力在辦公樓、宿舍區(qū)的空地上種樹,、栽花、植草,。同時要求各家各戶在陽臺或室內(nèi)種植花草，美化居住環(huán)境。

（五）繼續(xù)開展“十星級文明家庭”,、“文明樓院”、“文明安全小區(qū)”,、“文明班站”,、“青年文明號”檢查評比活動，做到移風(fēng)易俗,、家庭和睦,、鄰

里團結(jié)、互幫互助,、文明交往，樹立社會主義新風(fēng)尚,，并對優(yōu)秀者給予獎勵，不合格者實行一定的經(jīng)濟處罰,，不斷提升單位文明細(xì)胞的創(chuàng)建水平，有力推進(jìn)文明建設(shè)的開展,。

三、加強基礎(chǔ)建設(shè),，保障創(chuàng)建工作有條不紊地開展

安全是文明的基礎(chǔ)，文明安全片區(qū)創(chuàng)建工作是文明建設(shè)的細(xì)胞,。我局根據(jù)不同時期的新形勢,、新特點、新要求,，重點著力抓好片區(qū)內(nèi)部治安管理。為此,，局機關(guān)各科室每年都與單位簽訂《綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理

責(zé)任書

（一）建立安全檢查制度。組織有關(guān)部門和公路大廈承租戶開展多形式的安全大檢查,。對機關(guān)的財務(wù)室、微機室,、檔案室、食堂,、倉庫、招待所,、宿舍樓及公路大廈公眾聚集娛樂場所、消防兩自動控制室,、配電房等開展經(jīng)常性綜合安全大檢查,，并針對存在的問題，及時制定整改方案,，全面落實整改和防范措施。在片區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展“防火,、防盜、防破壞、防事故”四防工作,，全面落實人防,、物防,、技防和保密措施,，極力提高全體員工和家屬的自防自救能力，保障本轄區(qū)不發(fā)生重大火災(zāi)和刑事案件,。

（二）建立門衛(wèi)安全保衛(wèi)和節(jié)假日值班制度。局機關(guān)12層辦公樓備勤室每晚夜間安排林東,、羅湘亭值勤。羅橋退休樓安排張少湖負(fù)責(zé)門衛(wèi)值班,。消防兩自動控制室保證晝夜24小時有專人值班。并制訂好門衛(wèi)工作責(zé)任制,，做好來客來訪登記,，掌握本轄區(qū)進(jìn)出車輛和來往人員動態(tài)，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時向領(lǐng)導(dǎo)或樓長報告,。節(jié)假日期間，安排機關(guān)干部輪流進(jìn)行安全保衛(wèi)值班,、科室領(lǐng)導(dǎo)值班督查、局領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗,，及時穩(wěn)妥處置好各類突發(fā)性事件防范于未然,。

（三）建立民事調(diào)解制度。片區(qū)成立人民調(diào)解委員會,，職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，維持家庭和睦和鄰里團結(jié),，妥善化解民事糾紛,，防止發(fā)生集體上訪事件，保障本片區(qū)的安全和穩(wěn)定,。

（四）建立重點人口、幫教對象,、外來人口的管理,。對重點人口和幫教對象采取依法監(jiān)改、秘密控制,、公開教育、教育疏導(dǎo)的管理方式,，定期進(jìn)行回訪和教育。對外來的季節(jié)工,、臨時工、外包工,、民工隊伍加強法制宣傳教育和管理，做到按規(guī)定辦理暫住手續(xù),、領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)、職能部門情況了解,。

（五）建立和完善局治保委員會、人民調(diào)解委員會,、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、文明安全片區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、治安巡邏隊、義務(wù)消防隊、護(hù)樓護(hù)院隊等組織,。并經(jīng)常與當(dāng)?shù)毓才沙鏊〉脵M向聯(lián)系，及時匯報敵社情況和治安狀況,，充分發(fā)揮群防群治組織的治安防范和綜合治理作用，做到防范破壞,、打擊敵人、確保一方平安,。

（六）建立和完善《樓長工作職責(zé)》、《居民文明公約》,、《文明樓院公約》,、從而明確樓長和居民的具體責(zé)任，保障每項創(chuàng)建工作有制可依,、有章可循。

四,、組織一支素質(zhì)好、熱情高的青年志愿者服務(wù)隊,，積極開展各種有益身心健康的文體活動

（一）本片區(qū)由局工會、團委,、安?？茽款^,，建立一支青年志原者服務(wù)隊,，以關(guān)心孤寡老人、優(yōu)撫對象,、殘疾人等有特殊困難群體為內(nèi)容，定期開展上門義務(wù)服務(wù),、捐款資助獻(xiàn)愛心、送法上門等活動,，給予他們社會主義大家庭的溫暖。

（二）在局機關(guān)15樓建立職工健身房,，配置跑步機、健身機,、乒乓球桌等多種健身器材。在停車庫旁專門騰出房

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為保證高速公路建設(shè)安全,，吸取近年來高邊坡設(shè)計,、施工的經(jīng)驗和教訓(xùn)，重點解決目前存在勘察深度不夠,、設(shè)計理念禁錮、設(shè)計方案不盡合理,、治理措施單一、與沿線景觀不協(xié)調(diào),、施工質(zhì)量不高、病害較多,、抗災(zāi)能力低等問題,，全面提升高速公路總體品質(zhì),，省廳決定在全省范圍內(nèi)開展高速公路高邊坡（滑坡）專項整治活動。

一,、整治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實交通運輸部 “六個樹立、六個堅持”公路勘察設(shè)計新理念,，強化建設(shè)管理，構(gòu)建長效機制,。高邊坡（滑坡）治理要突出安全性和耐久性,確保邊坡安全穩(wěn)定,杜絕發(fā)生邊坡跨塌,發(fā)生質(zhì)量安全事故。

二、整治范圍

全省所有在建高速公路項目高達(dá)20米以上路塹高邊坡,，包括設(shè)計階段和施工階段邊坡，以及不良地質(zhì),、特殊巖土地段邊坡、隧道邊仰坡,、橋頭邊坡等,。

三,、整治主要內(nèi)容

（一）工程責(zé)任不明確,、落實不到位，重視程度不高,，往往當(dāng)作附屬工程，出現(xiàn)質(zhì)量安全管理漏洞,。

（二）地質(zhì)勘察深度不夠，勘察手段單一,，地勘報告錯誤較多,。

（三） 路線設(shè)計方案優(yōu)化深度不足,，高填深挖缺少與橋隧方案的比選,，采用了本可優(yōu)化取消的高邊坡工程,。

（四）高邊坡、滑坡穩(wěn)定性評價結(jié)果準(zhǔn)確性差,。

（五）對高邊坡（滑坡）地下水影響重視不夠，綜合排水系統(tǒng)不完善,。

（六）過多采用錨索、錨桿防護(hù)方案,，或錨索、錨桿防腐措施不到位,，造成過早腐蝕損壞，邊坡失穩(wěn),。

（七）防護(hù)措施不盡合理，圬工混凝土或漿砌工程過多,，防護(hù)形式單一，防護(hù)效果差,，工程病害多，與周圍景觀不協(xié)調(diào),。

（八）設(shè)計方案未能提供工程監(jiān)測,、安全生產(chǎn)等專項施工方案。動態(tài)設(shè)計理念不強,，不能根據(jù)地質(zhì)條件變化及時完善設(shè)計,。

（九） 施工技術(shù)交底工作不到位,，現(xiàn)場管理粗放，施工不規(guī)范,，施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，易埋下邊坡安全隱患,。

四,、工作要求和主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任

1,、各高速公路項目建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本項目高邊坡（滑坡）專項整治工作。組建專門機構(gòu),、專人負(fù)責(zé)，明確設(shè)計單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人，對施工階段的項目還要明確施工,、監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人，明確參建各方工作內(nèi)容,、責(zé)任和要求。針對工程特點,，制定詳細(xì)的專項整治實施方案，認(rèn)真組織部署整治工作,，并及時上報工作情況。

2,、本次活動目的重在通過活動全面提升高速公路高邊坡、滑坡治理的設(shè)計,、施工以及管理水平,。為確保治理效果,，無論是設(shè)計階段還是施工階段項目,，設(shè)計單位要主動投入足夠的精力開展好整治工作。對在建項目在項目法人的統(tǒng)一組織下積極開展高邊坡（滑坡）專項整治活動,，管理、施工,、監(jiān)理、檢測,、設(shè)計等單位高度重視，做到逐一排查絕不遺漏,，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處,，堅決不留隱患?；顒尤〉玫某晒?jīng)驗要形成設(shè)計質(zhì)量要點和施工標(biāo)準(zhǔn)工法。

3,、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量終身制。在通車運營后,，凡因高邊坡跨塌發(fā)生質(zhì)量安全事故的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）創(chuàng)新設(shè)計理念,，優(yōu)化設(shè)計方案

1、路線設(shè)計應(yīng)盡量合理選用線位、合理確定縱平橫指標(biāo),，避免高填深挖。當(dāng)路塹挖深超過30m時,，與隧道方案比較并優(yōu)先采用隧道方案；當(dāng)路堤填高超過20m時,，與橋梁方案比較并優(yōu)先采用高架橋方案。

2,、高邊坡設(shè)計、滑坡治理要堅持區(qū)別對待,，采用多種手段綜合勘察，勘察范圍應(yīng)涉及可能影響邊坡穩(wěn)定的區(qū)域,，地勘深度一定要滿足工程要求。

3,、選用合理高邊坡防護(hù)以及滑坡治理方案措施,，確保治理后邊坡和滑坡安全可靠、耐久性好,。以工程防護(hù)與植物防護(hù)相結(jié)合的治理措施為優(yōu)。

4,、設(shè)計單位必須提交合理的施工方案,、安全技術(shù)措施和施工注意事項，以及詳細(xì)的設(shè)計文件及地勘資料,。

（三）科學(xué)管理，精細(xì)化施工,，保證整治質(zhì)量和效果

1、高邊坡施工,、滑坡治理要作為關(guān)鍵性工程,。施工前準(zhǔn)備階段設(shè)計單位要給施工單位技術(shù)交底,。施工單位專人負(fù)責(zé)，施工開挖過程中隨時進(jìn)行地質(zhì)核查,，并按《公路路基設(shè)計規(guī)范》（jtg d30-）附錄b或設(shè)計要求對邊坡穩(wěn)（滑坡）定性進(jìn)行施工監(jiān)測。地質(zhì)情況與設(shè)計不符時,，及時提出書面意見，由建設(shè)單位組織設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位研究,，對原設(shè)計及時進(jìn)行校核、修改和補充,。

2、加強施工精細(xì)化管理,，建設(shè)單位要督促設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位層層落實責(zé)任人，認(rèn)真履行

崗位職責(zé)

3、加強高邊坡開挖控制,，確保開挖后邊坡坡面平整，石質(zhì)邊坡開挖必須采用光面,、預(yù)裂爆/破技術(shù)。凡是有防護(hù)的挖方邊坡,，開挖均應(yīng)按照自上而下，邊挖邊護(hù)的工序組織施工,，特別是風(fēng)化泥頁巖、千枚巖或膨脹土邊坡開挖后,，更要及時護(hù)砌封閉，做好排水設(shè)施,，防止坍塌。

五,、實施步驟

（一） 第一階段：全面排查（12月10日-15日）

以現(xiàn)場踏勘、核查設(shè)計,、查找問題為主，逐一排查高邊坡（滑坡）質(zhì)量安全隱患,。各項目法人進(jìn)行動員部署，制定實施方案,，組織全面排查，完成高速公路高邊坡（滑坡）專項整治情況匯總表（見附表）相關(guān)內(nèi)容,。同時,，設(shè)有高邊坡（滑坡）的各建設(shè)項目要確定不同類型高邊坡（滑坡）整治典型示范工程，每條高速公路至少確定1處。6月30日前將實施方案和納入整治范圍的項目及高邊坡工程（注明典型示范工程）匯總后報廳質(zhì)監(jiān)站,。

（二）第二階段：整治落實（12月16日－12月31日）

以補充地勘、完善設(shè)計,、解決問題為主，逐一整治高邊坡（滑坡）質(zhì)量安全隱患,。建設(shè)管理機構(gòu)根據(jù)第一階段排查情況，組織設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位,，必要時邀請專家，針對各個高邊坡（滑坡）存在的問題,，逐一進(jìn)行分析研究，提出高邊坡（滑坡）變橋,、隧方案或具體的治理防護(hù)措施，并督促認(rèn)真落實,。整治落實后，完成高速公路高邊坡（滑坡）專項整治情況匯總表（見附表）,。

（三）第三階段：經(jīng)驗總結(jié)（1月1日－1月15日）

認(rèn)真總結(jié)整治活動，驗收整治結(jié)果,，進(jìn)行評價獎罰，對整治效果差的要追究相關(guān)責(zé)任人,，并提出專項整治

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