隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性,。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢,？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一

xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村,，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一,。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里,，山大人稀,，人均收入較低。全村貧困戶(hù)面為54,。5%,，目前下降到45。6%,。該村耕地面積877畝,，人均耕地約0。8畝,，有6個(gè)村民小組310戶(hù)1086人,，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人,。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工,，以務(wù)工為主業(yè)的約500人,，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。貧困人口收入中種植業(yè)收入占10,。6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5,。4%,、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%,。

xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村,，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀,，交通不便,，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間,、地域環(huán)境,、基礎(chǔ)條件等因素制約，長(zhǎng)期以來(lái),，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民收入普遍很低,。

xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民,，基本是老弱病殘的留守人員,，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),，但平均不到0,。8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地,，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多,，而產(chǎn)出少，幾乎無(wú)收入,；部分家庭養(yǎng)的有一頭豬,、幾只雞、幾只羊,，但受交通,、信息條件限制，大多自給,，不能形成規(guī)模,，村民沒(méi)有收入；村集體由于前幾年建村部,，外欠近百萬(wàn)外債,，自己自身難保，更談不上扶持村民,。

該村農(nóng)戶(hù)本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收,、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,，就可能造成貧困或返貧,。調(diào)研中,，本人了解到，像杜明山,、曹學(xué)勝等20多戶(hù)村民，都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧,，該種類(lèi)型的貧困戶(hù)占全村20%左右,。

目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全,，對(duì)農(nóng)戶(hù)而言,，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn),，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,，難以脫貧,。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),，生病以后,，常常是小病扛，大病拖,，對(duì)不能再扛,、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶(hù)的沉重負(fù)擔(dān),，這類(lèi)貧困戶(hù)因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái),，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

前幾年義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)行免費(fèi)時(shí),，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn),、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差,，貧困人口中文盲率為20%多,，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年,，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù)、缺管理能力,；外出打工只能干一些建筑,、挖煤等體力活，是有些收入,，但與其他人相比,，收入有很大差距。

貧困并不可怕,，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心,。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守,，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀,。各單位部門(mén),、社會(huì)各界踴躍為貧困戶(hù)捐物捐資，部分貧困戶(hù)便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴(lài)思想,，甚至少數(shù)人認(rèn)為,，為他們捐物、捐錢(qián)是應(yīng)該的,，國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們,。

精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調(diào),，xx村啟動(dòng)了36戶(hù)生態(tài)移民搬遷工作,，方式是農(nóng)戶(hù)村民自主聯(lián)建，國(guó)家整合資金,，每戶(hù)補(bǔ)助3萬(wàn)元錢(qián),。從目前情況來(lái)看，該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果,。但資金扶持力度,、政策享受戶(hù)數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后,。

建議多部門(mén)整合項(xiàng)目資金,，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作,。在楊家廟埡子,、孫家院,、徐家院、白衣庵,、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落,，將全村310戶(hù)村民全部集中居住，形成"一線(xiàn)穿五珠"新農(nóng)村局面,，既解決農(nóng)戶(hù)住房問(wèn)題,，又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道——xx路,，全長(zhǎng)15公里左右，該路狹窄彎曲,、凹凸不平,，路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)"村村通"活動(dòng),，對(duì)該通村路進(jìn)行了改造,，修建了錯(cuò)車(chē)臺(tái)、增設(shè)了標(biāo)示牌,，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,。

建議相關(guān)部門(mén)積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取，改建xx路,、打通丁白路（丁家營(yíng)——白楊坪）,，將以前3。5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,，從而帶動(dòng)該村太都湖,、楊家廟埡子、白衣庵,、厲家院,、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)脫貧,。

xx村地大人稀,，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓寬農(nóng)民增收渠道,，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題,。

建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度,，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋,，形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境,，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ),；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在溝,、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉,、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè),，形成"春有花,、夏有蔭、秋有果,、冬有青"的局面,，實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用,，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加,；通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太都湖,、楊家廟埡子,、白衣庵、厲家院,、髽髻山,、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè),、鄉(xiāng)村旅館,、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶(hù)增設(shè)又一致富渠道,。

"扶貧關(guān)鍵是扶人",。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金,，如果扶持的對(duì)象——貧困戶(hù)無(wú)動(dòng)于衷,，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗,。

對(duì)于此類(lèi)對(duì)象，建議按照"一戶(hù)一法"的要求,，逐戶(hù)量身定制幫扶措施,，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn),、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈,、開(kāi)好處方,、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

一是繼續(xù)推進(jìn)"金藍(lán)領(lǐng)"工程,，為每戶(hù)貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧,；二是繼續(xù)推進(jìn)"5541"工程，"輸血"與"造血"并重,，鼓勵(lì)貧困戶(hù)利用山場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源,，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，增加收入,；三是繼續(xù)收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶(hù)融資難,、辦事難問(wèn)題,，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

在xx村諸多貧困戶(hù)中,，有一種貧困人口,，既無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)致富門(mén)道,，他們靠自身根本無(wú)法脫貧,，如"五保"老人、孤寡老人,、殘疾病人等,。對(duì)此類(lèi)對(duì)象如何開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,。

建議加大保障扶貧力度,，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保,、五保等民生政策,，對(duì)因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，政府,、幫扶單位籌資幫其購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障,，使貧困戶(hù)病有所醫(yī)，老有所養(yǎng),。通過(guò)獲得最低生活保障救濟(jì),，治病、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭,，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二

為穩(wěn)步推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作,，**月14日至15日，縣長(zhǎng)**,、副縣長(zhǎng)**率縣政府辦,、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一行15人赴**、**兩縣,，就精準(zhǔn)扶貧的方式與方法實(shí)地考察學(xué)習(xí),，兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與陪同。

考察團(tuán)分別參觀了**縣**片區(qū),、**片區(qū),、**片區(qū)、**茶業(yè)集團(tuán)以及**縣**片區(qū),、**鎮(zhèn)等地方,，每到一處，考察團(tuán)聽(tīng)取了各參觀點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹,、查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶(hù)信息臺(tái)賬,、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象,。

**、**兩縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧,、拔除窮根的根本出路,，以“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持外修生態(tài)塑形,、內(nèi)修人文鑄魂的理念，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn),、金融扶貧等舉措,，整合資源，全面發(fā)力,，展開(kāi)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢(shì),，取得顯著成效。

**,、**兩縣,，在精準(zhǔn)扶貧上，始終堅(jiān)持兩手抓,，一手抓扶業(yè),，一手抓扶志，**縣以“**好人”,、“最美家庭”,、“美德少年”等系列評(píng)選，讓一批道德楷模,、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻,、走進(jìn)廣播電視，使之成為**的“草根明星”,、百姓學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”,。**縣是十星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建的發(fā)源地，通過(guò)開(kāi)展十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選,，**村由腰纏萬(wàn)貫的精神乞丐村變成全國(guó)文明村,，家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見(jiàn),，強(qiáng)大的宣傳氛圍,，使全縣百姓的“精、氣,、神”在耳濡目染中發(fā)生潛移默化,、潤(rùn)物無(wú)聲的神奇“裂變”，使“存好心,、做好事,、當(dāng)好人、有好報(bào)”蔚然成風(fēng),。在這里,，核心價(jià)值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體,，親切而自然地走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，孕育良好民風(fēng),。

在精準(zhǔn)扶貧中,，**、**兩縣圍繞生態(tài)好,、環(huán)境美,、農(nóng)民富的目標(biāo)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念,，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài),，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的雙贏,。

舉全縣之力,，招引外援，全力爭(zhēng)取鄉(xiāng)土能人回歸故里,，以茶葉、核桃,、藥材,、魔芋,、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，其中，蔣家堰鎮(zhèn)**片區(qū)的敖勇按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,，投入3900萬(wàn)元,，注冊(cè)成立****藥谷晨康藥業(yè)有限公司，**創(chuàng)建**錦源綠化造林公司,，采取“公司＋農(nóng)戶(hù)＋基地”模式,，流轉(zhuǎn)土地6700畝，投入3500萬(wàn)元,，發(fā)展紅豆杉、美國(guó)紅火箭等珍稀苗木63萬(wàn)株,。土地流轉(zhuǎn)后,，“五個(gè)一點(diǎn)”的收入有效促進(jìn)了貧困戶(hù)脫貧，即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)外出打工收入一點(diǎn),、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點(diǎn),、自留土上產(chǎn)一點(diǎn),、每年在合作社掙一點(diǎn)（公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)提供50個(gè)勞動(dòng)日，按照每天100元工資計(jì)算,，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)每年至少可以?huà)甑?000多元?jiǎng)趧?wù)工資）,、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。

同時(shí)在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎(jiǎng)代補(bǔ),、直補(bǔ)農(nóng)戶(hù)的相關(guān)政策,，比如：養(yǎng)牛3頭以上，每頭補(bǔ)助300元,，養(yǎng)豬按實(shí)際出欄數(shù),，每頭補(bǔ)助100元，發(fā)展一家農(nóng)家樂(lè)補(bǔ)助2000元,，發(fā)展一家商店補(bǔ)助1000元等補(bǔ)助措施,，有效帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè),。

2014年以來(lái),，針對(duì)銀行“不敢貸”和貧困戶(hù)“貸不到”、“貸不起”,、“還不了”的突出瓶頸問(wèn)題,，**縣出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制的意見(jiàn)》,、《**縣郵儲(chǔ)政銀“互惠貸”,、“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等系列政策文件,，放大了扶貧資金,，緩解了扶貧投入壓力。2014年,，**縣政府安排2000萬(wàn)元,，整合其他擔(dān)保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，整合貼息資金1500萬(wàn)元（其中扶貧資金810萬(wàn)元）,，吸納郵儲(chǔ)銀行,、農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行,、農(nóng)業(yè)銀行4家銀行,，按貧困農(nóng)戶(hù)1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸,、助農(nóng)貸,、互惠貸、助保貸,、綠滿(mǎn)園,、富路通,、小額農(nóng)貸、農(nóng)戶(hù)小額貸,、致富牽手貸等9個(gè)品種的金融扶貧貸款,。

為確保扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行，**縣根據(jù)脫貧帶動(dòng)和輻射作用的大小,，設(shè)定了貸款額度,、貼息年限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶(hù)扶貧貸款額度每戶(hù)不超過(guò)10萬(wàn)元,，扶貧貼息年限為3年,，第一年全額貼息，第二年貼息90%,，第三年貼息80%,；對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)業(yè)合作社,，扶貧貸款額度不超過(guò)50萬(wàn)元，扶貧貼息年限為2年,，每年貼息50%,，其中，對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)占比達(dá)到50%或年帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧達(dá)到10戶(hù)以上的給予全額貼息,；對(duì)縣域龍頭企業(yè),、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶貧貸款額度不超過(guò)500萬(wàn)元，扶貧貼息年限為1年,，貼息50%；金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類(lèi)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、大戶(hù)及龍頭企業(yè)?？h扶貧辦,、縣郵儲(chǔ)銀行對(duì)申請(qǐng)扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶(hù),，逐戶(hù)調(diào)查,，指導(dǎo)幫助他們制定發(fā)展計(jì)劃，解決技術(shù),、市場(chǎng)等方面的困難和問(wèn)題,，確保貸款用得好、能歸還,、有效益,。

統(tǒng)籌扶貧,、發(fā)改、移民,、國(guó)土,、住建、殘聯(lián),、林業(yè),、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)搬遷項(xiàng)目資金，堅(jiān)持“三為主” （集中安置,、進(jìn)城鎮(zhèn)安置,、進(jìn)中心村安置為主）和“四靠近” （靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn),、靠近園區(qū),、靠近景區(qū)），統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一建房試樣，采取村級(jí)修建集體宿舍安置貧困戶(hù)或農(nóng)戶(hù)自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安置方式,，連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危,、舊房改造，從而改善搬遷戶(hù)的生產(chǎn)生活條件,。

**無(wú)論從地理位置,、資源環(huán)境、氣候條件,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧困層度與**,、**兩縣相比，都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),，我們理應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作期待高,、信心更足，結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際,，提出如下建議：

當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的“三萬(wàn)”工作,，滿(mǎn)足于發(fā)個(gè)文、聯(lián)個(gè)村,、包個(gè)戶(hù),、給點(diǎn)錢(qián)、走走看看,，噓寒問(wèn)暖,。還有部分群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶(hù)，等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)慰問(wèn)金和物資,，這種“等人授魚(yú),，等米下鍋”的思想,，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念,，干部精準(zhǔn)幫扶,、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向,，扶貧先扶志,。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任，加強(qiáng)宣傳力度,，營(yíng)造扶貧氛圍,，做到扶貧扶誰(shuí)、怎么扶,、扶到什么程度,，家喻戶(hù)曉，人人皆知,。

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全新工作,，目前還沒(méi)有完善的工作流程、管理辦法,、具體措施,。要在干中學(xué)、學(xué)中干,，以星星村為試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，全縣推進(jìn),。一是學(xué)習(xí)兩縣重調(diào)查,、強(qiáng)基礎(chǔ)的做法，抓基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè),。切實(shí)做到“六有”,、“五清”，“六有”即有申請(qǐng)表,、有信息采集表、有脫貧方案,、有結(jié)對(duì)承諾書(shū),、有五評(píng)審核表、有房屋或能夠反映貧困戶(hù)生活現(xiàn)狀的全景照,；“五清”即底數(shù)清,、問(wèn)題清、對(duì)策清,、責(zé)任清,、任務(wù)清,。二是學(xué)習(xí)兩縣精準(zhǔn)扶貧、規(guī)劃先行的思路,，抓村級(jí)規(guī)劃,。在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)發(fā)展,、村容整潔,、生活富裕的總體要求，結(jié)合本地土壤,、水系,、地理環(huán)境，在農(nóng)田水利,、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、飲水安全、生產(chǎn)生活用電,、交通,、農(nóng)村危房改造、公共文化,、林業(yè)和生態(tài)等方面認(rèn)真研究,、合理規(guī)劃，重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，合理制定村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃,。三是學(xué)習(xí)兩縣樹(shù)典型、強(qiáng)宣傳的經(jīng)驗(yàn)抓扶貧氛圍,。在全村開(kāi)展身殘志不殘,、十星級(jí)文明戶(hù)、敬老之星等系列評(píng)選活動(dòng),，評(píng)選出一批身邊的典型人,、典型事跡，做到電視有聲,、墻上有影,，同時(shí)加大扶貧相關(guān)政策、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃,、結(jié)對(duì)幫扶思路等宣傳力度,，營(yíng)造扶貧與扶志相結(jié)的氛圍。

規(guī)范管理需要有完善的管理工作機(jī)制,，建議縣政府盡快出臺(tái)《**縣扶貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施細(xì)則》,，將精準(zhǔn)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、縣直單位績(jī)效考核體系，作為提撥重用干部的重要依據(jù),，建立專(zhuān)班人員能上能下,、能進(jìn)能出機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施,，保障工作經(jīng)費(fèi),，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧攻堅(jiān)上，引導(dǎo)縣直各單位協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧攻堅(jiān),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)的重要職責(zé),，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作等方面情況,，并答記者問(wèn)。

從材料看,，農(nóng)村扶貧工作面臨一些困難和挑戰(zhàn),，下一步很重要的舉措就是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，為什么要建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,？如何建立,？

【王國(guó)良】中央25號(hào)文件明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是針對(duì)目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問(wèn)題，作出的一個(gè)重要的決策,。我注意到,，25號(hào)“兩辦”文件公開(kāi)發(fā)布以后，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監(jiān)管,，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點(diǎn)，其中,，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是一個(gè)最基礎(chǔ)的問(wèn)題,。

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清,、情況不明,、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題,。多年來(lái),，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想,，其中一個(gè)原因是,，目前9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)74000戶(hù)拽調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推算出來(lái)的，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們研究,、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢(shì),，是比較科學(xué)的,，而且也是比較準(zhǔn)確的,。但是，在具體工作中還存在“誰(shuí)是貧困人口”,、“致貧原因何在”,、“如何針對(duì)這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問(wèn)題,，確實(shí)我們做得還有差距,。

由于全國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體的貧困人口,、貧困戶(hù)幫扶工作還存在一些盲點(diǎn),，真正的一些貧困戶(hù)和貧困人口沒(méi)有得到幫扶。當(dāng)然,，在幫扶當(dāng)中精準(zhǔn)扶貧不夠,，并不是所有的貧困戶(hù)都沒(méi)有得到有針對(duì)性的幫扶，而是指由于我們基礎(chǔ)工作做得比較薄弱,，相當(dāng)一部分的貧困戶(hù)存在著幫扶不利的問(wèn)題,。所以根據(jù)25號(hào)文件的精神，下一步我們要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、科學(xué)扶貧,，精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧主要包括三個(gè)內(nèi)容：一是精準(zhǔn)識(shí)別,。要把誰(shuí)是貧困人口通過(guò)一個(gè)有效地程序識(shí)別出來(lái),，包括群眾評(píng)議、入戶(hù)調(diào)查,、公告公示,、抽查檢驗(yàn)、信息錄入完成,，將制定一個(gè)貧困人口識(shí)別的辦法,。二是精準(zhǔn)幫扶。貧困人口識(shí)別出來(lái)以后,，我們針對(duì)他的貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施,，確保幫扶的效果。三是精準(zhǔn)管理,。要建立起貧困戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，將貧困對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出,，扶貧的信息真實(shí)、可靠。

目前,，具體的識(shí)別辦法我們正在研究,。按照我們的要求,今年要完成全國(guó)貧困戶(hù)的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問(wèn)題,，改“漫灌”為“滴灌”,。

日前，人民銀行發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,，xx年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬(wàn)億元,，同比多增9,987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28.x%,；截止去年x2月末,，房地產(chǎn)貸款余額為xx.6x萬(wàn)億元。

對(duì)此,，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火爆，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng),。而對(duì)于接下來(lái)的一年,，地產(chǎn)大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示，行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn),。

其中,，據(jù)央行初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，xx年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款同比增長(zhǎng)xx.x%,，增速比上年末低0.9,。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中,，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持平穩(wěn)增長(zhǎng),，短期貸款和票據(jù)融資增速繼續(xù)回落。

房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖預(yù)期,，保障房建設(shè)逐步推進(jìn),，讓房地產(chǎn)貸款的數(shù)據(jù)明顯升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì),，xx年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬(wàn)億元,，同比多增9987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28.x%,，比x-9月增量占比高0.5個(gè)百分點(diǎn),。

報(bào)告并顯示，x2月底的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額x.07萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)9.8%,；房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額3.52萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)x6.3；個(gè)人購(gòu)房貸款余額9.8萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)2x%,。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆,，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，xx年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資860xx億元,，比上年名義增長(zhǎng)x9.8%，增速比xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn),；去年全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積xx055x萬(wàn)平方米,，比上年增長(zhǎng)x7.3%，比xx年提高x5.5個(gè)百分點(diǎn),。

不過(guò)對(duì)于接下來(lái)的一年,，多位大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn)。

“開(kāi)發(fā)商仍然認(rèn)為會(huì)和xx年一樣保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì),，這是非常危險(xiǎn)的,。”日前,，任志強(qiáng)向媒體表示,。他甚至擔(dān)心，今年銷(xiāo)售量的增速可能x0%都保證不了,。

中銀國(guó)際研究亦表示,，xx年將是房地產(chǎn)銷(xiāo)售的調(diào)整之年，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售價(jià)格增速下滑至5%和4.3%,，伴隨一波補(bǔ)庫(kù)存的結(jié)束土地購(gòu)置也將有所回落,，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降。

顯然,，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)有所跡象,。任志強(qiáng)提到，xx年全年商品房銷(xiāo)售增速,，較xx年x—xx月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn),。

去年以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)幕鸨?，使得長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的銀行被搶走了不少風(fēng)頭,。當(dāng)銀行逐漸穩(wěn)住陣腳之后，憑借自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和多年的經(jīng)驗(yàn),，也開(kāi)始了積極“反擊”,。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品“如意寶”,，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線(xiàn),。其對(duì)接產(chǎn)品的收益也是一大亮點(diǎn),，有望持續(xù)超6%。

目前民生銀行直銷(xiāo)銀行主要提供的“如意寶”賬戶(hù),，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段,，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線(xiàn)，目前測(cè)試范圍較小,，業(yè)務(wù)尚處于保密階段,。“如意寶”是一款基于貨幣基金的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品,，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司,，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方,。

實(shí)際上，“如意寶”上線(xiàn)的消息由來(lái)已久，去年曾有傳言稱(chēng)民生銀行正攜手民生加銀,、匯添富兩家基金公司,，將依托民生銀行平臺(tái)推出一款新型電子銀行卡,，屆時(shí)可將活期存款與貨幣基金掛鉤,，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時(shí)間,，也定于x2月,。但該產(chǎn)品并未如期出現(xiàn)，而據(jù)知情人士透露,，隨著內(nèi)測(cè)的趨近尾聲,，最終的推出時(shí)間也已敲定，將會(huì)在春節(jié)之后,。

民生銀行直銷(xiāo)銀行推出的“如意寶”,，被外界譽(yù)為打響了傳統(tǒng)銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)摹暗谝粯尅薄Ｅc“余額寶”等貨幣基金相比,，民生銀行直銷(xiāo)銀行在自身實(shí)力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上均有較大的優(yōu)勢(shì),，這些特點(diǎn)使“如意寶”產(chǎn)品頗值得市場(chǎng)期待。目前“如意寶”主要對(duì)接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品——民生加銀現(xiàn)金寶,?！叭缫鈱殹逼脚_(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至xx年x月24日民生加銀現(xiàn)金寶七日年化收益為6.8%,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,，該基金自xx年x0月x8日成立以來(lái)年化收益為5.92%。

除民生加銀外,，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍,，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品,。去年x2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò)理財(cái)工具——“平安盈”,，平安銀行通過(guò)財(cái)富e電子賬戶(hù),，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng)新金融服務(wù)，投資標(biāo)的為南方現(xiàn)金增利貨幣基金,。此外,，交通銀行推出“貨幣基金實(shí)時(shí)提現(xiàn)”業(yè)務(wù)，對(duì)接交銀施羅德,、光大保德信和易方達(dá)基金等公司旗下的4只貨幣基金,，該項(xiàng)業(yè)務(wù)在交行的手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行和柜臺(tái)均可實(shí)現(xiàn)快速申購(gòu)和贖回,，客戶(hù)贖回貨幣基金資金可以實(shí)時(shí)入賬，真正實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)資金t+0到賬”,。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出“天天益”業(yè)務(wù),，也同樣具備低門(mén)檻申購(gòu)貨幣基金、資金實(shí)時(shí)到賬等特色,，客戶(hù)活期存款收益直接提升近十倍,，因而受到熱捧，短短兩天時(shí)間累計(jì)申購(gòu)額就達(dá)數(shù)億元,。

去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大,，并在存款搬家的效應(yīng)下?lián)屪卟簧巽y行份額。但畢竟在傳統(tǒng)理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)仍然有著巨大的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)積累,，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)不可能短期內(nèi)迅速消亡,。銀行目前更應(yīng)主動(dòng)求變，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)適應(yīng)潮流,，而不應(yīng)被動(dòng)挨打,。面對(duì)挑戰(zhàn)，諸多銀行紛紛行動(dòng)“收復(fù)失地”,，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融,、第三方理財(cái)?shù)日归_(kāi)激烈“肉搏戰(zhàn)”。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四

為全面了解我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況,，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)“精準(zhǔn)”扶貧,，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕,。根據(jù)縣委安排，7 月6日至14日,縣人大常委會(huì)調(diào)研組到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研,。此次調(diào)研主要采取聽(tīng)取縣扶貧開(kāi)發(fā)局,、縣農(nóng)牧局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作匯報(bào)，組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村“兩委”班子成員,、人大代表、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人座談,，深入貧困村,、90%以上農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地查看走訪(fǎng)以及查閱資料等方式，廣泛聽(tīng)取和征求了各方面的意見(jiàn)建議,，了解和掌握扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題以及意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，我縣緊抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策的歷史機(jī)遇,，采取一系列有效措施,，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效。從20xx年底至20xx 年底,，累計(jì)投入財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1.05億元,，減少貧困人口3462戶(hù)，16254人,，占全縣貧困人口的64%,。貧困村人均純收入從xx元增長(zhǎng)到xx元，年均增長(zhǎng)27%,，貧困狀況得到有效緩解,。

截至目前，全縣貧困村29個(gè),，建檔立卡貧困人口2183戶(hù)xx人,，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?5.16%，接近貧困線(xiàn)人口6204戶(hù)xx人,，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?6%,。

我縣自然條件差、災(zāi)害頻發(fā),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)滯后,，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困程度深,，推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作面臨諸多困難和問(wèn)題,。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，扶貧任務(wù)繁重,。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害多發(fā),，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，行路難,、住房難、上學(xué)難,、就醫(yī)難等問(wèn)題仍然突出,。貧困地區(qū)人口素質(zhì)相對(duì)較低，大多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),，收入來(lái)源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,，貧困群眾自我發(fā)展能力弱，“等,、靠,、要”思想依然嚴(yán)重。貧困與非貧困邊緣戶(hù)家庭數(shù)量較多,，因?yàn)?zāi),、因病返貧現(xiàn)象突出，導(dǎo)致鞏固和提高扶貧成果難度加大,。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金,、缺勞力、因病戶(hù)數(shù)分別占28.55%,、23.44%,、21.24%、10.75%,。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不強(qiáng),。目前，我縣農(nóng)牧業(yè)處于低層次小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況,，規(guī)模小,、效益低, 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)緩慢，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)成為群眾主要收入來(lái)源，導(dǎo)致貧困群眾增收渠道極為狹窄,。集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對(duì)緩慢;農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織集約化程度低,，經(jīng)濟(jì)效益不高,，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。

(三)扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn),。我縣扶貧資金項(xiàng)目小而散,，存在撒胡椒面現(xiàn)象,，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金作用發(fā)揮不明顯,。用整村推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社,，仍然處于引導(dǎo)發(fā)展、激勵(lì)發(fā)展，甚至是逼著發(fā)展的狀態(tài),。項(xiàng)目資金直接扶持貧困農(nóng)戶(hù),，而貧困戶(hù)自我發(fā)展能力弱,，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng),、自然,、技術(shù)三重風(fēng)險(xiǎn),，項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差，做到“扶持到戶(hù)”,，但是“效益不到戶(hù)”,。此外，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，導(dǎo)致相當(dāng)部分搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄,，除居住條件改善外，經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有得到根本改變,。

(四)扶貧工作力量薄弱,，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)不強(qiáng),、能力有限,、本領(lǐng)不足，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備扶貧專(zhuān)職人員,，分管人員身兼多職，對(duì)扶貧工作投入精力不足,、重視不夠,。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對(duì)研究聯(lián)點(diǎn)村情況,，制定發(fā)展思路,、推動(dòng)發(fā)展方面辦法不多，措施不力,。行業(yè)部門(mén)扶貧項(xiàng)目資金整合不暢,，不少行業(yè)部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏溝通,，“單打一”情況依然存在,，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應(yīng)。

(一)摸實(shí)貧困底子,，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ),。借鑒先看房、次看糧,、再看學(xué)生郎,、還看技能強(qiáng)不強(qiáng)、最后看有沒(méi)有殘疾重病躺在床的“五看法”方式,，逐村逐戶(hù)逐人進(jìn)行精準(zhǔn)摸排,、規(guī)范識(shí)別、分類(lèi)建檔,，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù),。一要選準(zhǔn)扶貧對(duì)象。嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng),、民主評(píng)議,、公示公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級(jí)備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別,，確保識(shí)別過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正,，扶貧對(duì)象得到群眾廣泛認(rèn)可,，真正把貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)。二要找準(zhǔn)致貧原因及脫貧對(duì)策,。對(duì)貧困村,、貧困戶(hù)進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金,、缺勞力,、缺技術(shù)等情況，列出需求清單,，因戶(hù)因人施策,，對(duì)癥下藥,，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn),。三要健全檔案資料,。收集完善文字資料，建好縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，做到有進(jìn)有出,。

(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,。精準(zhǔn)扶貧,，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對(duì)性地制定扶持措施,，解決關(guān)鍵問(wèn)題,。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，將扶貧開(kāi)發(fā)納入“十三五”規(guī)劃,，集中力量實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧工程,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,， ①加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,、牧業(yè)點(diǎn)至今未通自來(lái)水,、部分未實(shí)施入戶(hù)工程、部分自來(lái)水管道年久失修等問(wèn)題,，解決群眾飲水困難,。②加強(qiáng)通村道路建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施通村道路硬化項(xiàng)目,，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村道路及牧業(yè)點(diǎn)未實(shí)施道路硬化項(xiàng)目問(wèn)題,。③加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，解決新戶(hù)和牧業(yè)點(diǎn)不通電問(wèn)題,。④改善貧困戶(hù)住房條件,。爭(zhēng)取實(shí)施危房改造項(xiàng)目，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃,，力爭(zhēng)盡快消除貧困戶(hù)的危房,。同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、游牧民定居工程和住房獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,，免除或減少貧困戶(hù)自籌資金部分,，切實(shí)解決貧困戶(hù)自籌資金困難問(wèn)題。通過(guò)大力改善貧困地區(qū)“水,、電,、路、房”基礎(chǔ)條件,，有效促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)農(nóng)牧民增收,。教育方面,，通過(guò)校舍安全工程，抓緊落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè),，加大學(xué)前教育,、中小學(xué)建設(shè)力度，推動(dòng)教育教學(xué)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。積極爭(zhēng)取學(xué)前及幼教教師編制，加大中小學(xué)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)招錄力度,，緩解教師缺編,、專(zhuān)業(yè)不合理現(xiàn)狀，提高全縣教育教學(xué)水平,。同時(shí),，統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道,，對(duì)貧困戶(hù)(高中及以上)學(xué)生采取獎(jiǎng),、貸、助,、補(bǔ),、減等多種方式進(jìn)行資助，努力解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題, 利用10年時(shí)間實(shí)施“一戶(hù)一名大學(xué)生”計(jì)劃,，阻止貧困的代際相傳,。醫(yī)療方面，探索建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障,、重特大疾病二次補(bǔ)助,、大病醫(yī)療救助和大病商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)“四道保障線(xiàn)”，有效緩解看病難問(wèn)題,。同時(shí),，加大縣級(jí)人民醫(yī)院爭(zhēng)取力度，讓農(nóng)牧民群眾享受縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策,，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),，配備緊缺醫(yī)務(wù)人員,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平,。社會(huì)救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策,，貧困戶(hù)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的納入低保對(duì)象,，實(shí)行應(yīng)保盡保，切實(shí)保障其基本生活,，并提高現(xiàn)有最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。以戶(hù)籍制度改革為契機(jī)，爭(zhēng)取將失地貧困農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍,，切實(shí)解決“城中村”失地群眾生活困難,。同時(shí)，提高農(nóng)村牧區(qū)單親家庭,、殘疾人及孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決特殊人群生活困難。此外,，對(duì)受自然災(zāi)害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時(shí)提供扶貧,，進(jìn)行政策、資金,、物質(zhì)等方面扶貧幫助,。社會(huì)養(yǎng)老方面，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),，制定符合我縣客觀實(shí)際的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)中心福利機(jī)構(gòu)，一個(gè)村一個(gè)幸福園,，一個(gè)社區(qū)一個(gè)日間照料場(chǎng)所,，將貧困戶(hù)成員中無(wú)勞動(dòng)能力老年人納入社會(huì)養(yǎng)老范圍，減輕貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。易地搬遷方面,，積極探索多哇、瓜什則,、蘭采高寒牧區(qū)在自然村(牧業(yè)點(diǎn))建立生產(chǎn)生活區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、在縣城建立生活區(qū),，解決少有所學(xué),、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問(wèn)題,。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉(xiāng)、扎毛鄉(xiāng)、加吾鄉(xiāng)部分貧困村實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目,，有計(jì)劃,、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。同時(shí),，根據(jù)資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣,，積極探索更加有效的扶持手段，通過(guò)財(cái)政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保移民收入穩(wěn)定,。建議：政府通過(guò)用扶貧資金購(gòu)置或租賃鋪面的方式，隆務(wù)古城一條街安置一批,，扶持開(kāi)展傳統(tǒng)手工產(chǎn)品加工銷(xiāo)售;隆務(wù)寺附近開(kāi)辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷(xiāo)售一條街,，安置一批經(jīng)營(yíng)熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊、加查么新建市場(chǎng)安置一批,，扶持經(jīng)營(yíng)農(nóng)畜產(chǎn)品及建工建材等銷(xiāo)售,，解決搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,。

(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,，加快貧困人口脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的必由之路,，也是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇,。要堅(jiān)持因人因地施策，制定貧困村,、貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)支持政策,。一是強(qiáng)化農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶貧導(dǎo)向。以“控制數(shù)量,、提升質(zhì)量,、規(guī)范運(yùn)行”的工作思路，積極鞏固已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社成果,，建設(shè)和完善生產(chǎn)配套設(shè)施,，著力提升合作社效率和發(fā)展水平。充分考慮我縣純牧區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū),、川水區(qū)草地資源、畜種資源,、高原農(nóng)作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢(shì),，建議:①多哇、蘭采,、瓜什則高海拔純牧業(yè)區(qū)扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油,、酸奶、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);②雙朋西、扎毛,、加吾,、黃乃亥、曲庫(kù)乎,、牙浪等半農(nóng)半牧區(qū)扶持發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)以及馬鈴薯,、苗木銷(xiāo)售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢(shì),，扎毛,、雙朋西庫(kù)區(qū)扶持發(fā)展自駕游樂(lè)項(xiàng)目，讓群眾在服務(wù)項(xiàng)目中受益,，增加收入;③隆務(wù),、保安、年都乎等川水地區(qū)扶持發(fā)展生豬繁育,、藏雞養(yǎng)殖和唐卡,、堆繡、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農(nóng)家樂(lè)”,、特色種植采摘園,、特色養(yǎng)殖休閑園、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園,。通過(guò)合作,、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式,，引導(dǎo)貧困戶(hù)主動(dòng)融入集約化生產(chǎn),，吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，增加貧困群眾收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。二是大力推進(jìn)金融扶貧。金融機(jī)構(gòu)要真正落實(shí)中央一號(hào)文件“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán),、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”有關(guān)精神,，將群眾房屋,、土地、林地等評(píng)估產(chǎn)權(quán)抵押貸款,，切實(shí)為群眾發(fā)展生產(chǎn),，創(chuàng)業(yè)脫貧致富提供資金支持。創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持,，鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧,。同時(shí),，建立和完善村級(jí)扶貧互助資金組織，增加資金投入,，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村,，確保貧困農(nóng)牧民享受金融服務(wù)。此外,，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益,。三是加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度。①有效整合農(nóng)牧,、人社,、扶貧等部門(mén)項(xiàng)目和資金，通過(guò)舉辦唐卡,、堆繡,、泥塑、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓(xùn)班和泥瓦工,、挖掘機(jī),、烹飪等實(shí)用技能培訓(xùn)，并建立培訓(xùn),、提高,、檔案和培訓(xùn)效能追溯機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變,，提升農(nóng)牧民群眾脫貧致富能力,。②爭(zhēng)取創(chuàng)辦縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，開(kāi)設(shè)以唐卡,、堆繡、泥塑以及種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)和課程,，著力培養(yǎng)懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)牧民,，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人,、科技種植養(yǎng)殖能手，積極發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用,。③選擇管理規(guī)范,、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好,、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困家庭收入的經(jīng)濟(jì)合作組織給予一定數(shù)額的財(cái)政扶持資金,，用于開(kāi)展貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn)。四是持續(xù)加大開(kāi)展勞務(wù)輸出力度,。強(qiáng)化政府引導(dǎo),，縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高自我發(fā)展能力,。同時(shí)積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用,，與其他地區(qū)進(jìn)行對(duì)接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道,，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,。培養(yǎng)和鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用,，千方百計(jì)增加群眾收入。同時(shí),，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)貧困人口勞務(wù)轉(zhuǎn)移任務(wù),，并納入年度考核,， 切實(shí)提高勞務(wù)輸出實(shí)效，達(dá)到拓寬眼界,，轉(zhuǎn)變觀念,，增加收入的目的。

(四)切實(shí)加強(qiáng)基層,，帶強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍,。不斷加強(qiáng)基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)工作,、提高基本能力,，扶貧攻堅(jiān)才有可靠的組織保證。一是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍,。結(jié)合“三基”建設(shè)工作,，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，向貧困村選派第一書(shū)記和扶貧工作隊(duì),，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用,。從農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官,、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人,、退伍軍人中培養(yǎng)村級(jí)后備干部，將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊(duì)伍中,，讓致富能手帶動(dòng)群眾脫貧致富,。同時(shí)，借鑒“同德模式”,，建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村,、部門(mén)單位包村、下派干部駐村,、城鄉(xiāng)黨員聯(lián)戶(hù)”的扶貧工作機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主抓扶貧工作,，切實(shí)為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是健全激勵(lì)懲戒機(jī)制,。對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分,、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用，對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位,、作風(fēng)不扎實(shí),、效果不明顯、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問(wèn)責(zé),，該懲戒的堅(jiān)決懲戒,。三是發(fā)揮群眾主體作用。一方面,，積極引導(dǎo)貧困群眾不等不靠,、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富,，不能一味靠政府救濟(jì),。另一方面，積極引導(dǎo)群眾參與扶貧攻堅(jiān)中,，讓群眾充分參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施到驗(yàn)收全過(guò)程,，激發(fā)廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情,，內(nèi)外發(fā)力,，共同推動(dòng)扶貧工作三年內(nèi)見(jiàn)實(shí)效。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五

駐村第一書(shū)記 xxxx

為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，因地制宜制定特補(bǔ)乃吾村扶貧計(jì)劃,，按時(shí)完成脫貧任務(wù)，第一書(shū)記帶隊(duì)對(duì)特補(bǔ)乃吾村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查,，情況如下：

一,、xx村基本概況

特補(bǔ)乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村,，平均海拔2200米,，幅員面積9.6平方公里。轄6個(gè)小組,、227戶(hù),、1021人。耕地面積825畝,，人均耕地面積0.8畝,。主要農(nóng)作物有玉米、馬鈴薯,、蕎麥,、烤煙等,，養(yǎng)殖豬、牛,、養(yǎng),、雞等牲畜，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村,。20xx年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬(wàn)元,，人均純收入4638元。20xx年,，在扶貧建檔立卡工作中,，精準(zhǔn)識(shí)別出54戶(hù)貧困戶(hù)，貧困人口178人,。xx村生產(chǎn),、生活存在的特殊困難和問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,。一是交通難,。轄區(qū)6個(gè)村民小組至今還有1個(gè)組沒(méi)有通路，有2個(gè)組還是泥土路,，沒(méi)有實(shí)施道路硬化,，道路狹長(zhǎng)陡峭，雨天路滑,，只允許摩托車(chē)通過(guò),，給村民運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來(lái)不便。二是飲水難,。全村還是100戶(hù),，450人飲水難問(wèn)題沒(méi)有得到解決，水質(zhì)差,，沒(méi)能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水,。三是人居環(huán)境條件差。村里大部分貧困戶(hù)的房子都是土木結(jié)構(gòu),，抗震能力差,，家中缺乏基本的生活物品，村中衛(wèi)生條件差,，垃圾亂丟,，居住環(huán)境不容樂(lè)觀。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一,，生產(chǎn)技術(shù)落后，村里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì),，村民主要以種植玉米,，馬鈴薯,，水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，但形成不了規(guī)模。引入了核桃產(chǎn)業(yè),，還沒(méi)有形成規(guī)模,。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低,，缺乏技術(shù)指導(dǎo),，沒(méi)有致富帶頭人。

（三）貧困人口科技文化素質(zhì)低,，自我發(fā)展能力不強(qiáng),。貧困人口文化水平低，接受新科技,、新思想的能力差,，產(chǎn)生、生活方式落后,，一定程度上存在“等,、靠、要”思想,，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭,。文化生活貧乏,，生活只限于填飽肚子，生活質(zhì)量不高,。

（四）衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難,。村上沒(méi)有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋,，藥品不足,，人手不夠，缺乏技術(shù),，只能看一些小病，難以滿(mǎn)足村民的需求,。

二,、導(dǎo)致貧困村貧困的原因

（一）自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山，海拔高,，人均耕地不足,，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，通訊缺乏,，信息閉塞，生產(chǎn)和生活條件差,。

（二）自身原因,。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,。人口素質(zhì)還偏低,，思想保守，對(duì)新思想,、新事物的認(rèn)識(shí)和接受慢,，生活要求低，局限在吃飽階段,，存在“等,、靠、要”思想,。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，科技含量低,，僅靠烤煙產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì),。新培育的核桃產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工,。

三,、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、壯大烤煙產(chǎn)業(yè)、培育核桃產(chǎn)業(yè),、開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè)，通過(guò)五大產(chǎn)業(yè)支撐,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融,，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,。突破交通制約瓶頸,，大力發(fā)展交通建設(shè),。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。

（三）教育扶貧。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策,、控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。加大投入,，改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境,。

（四）衛(wèi)生扶貧,。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作,，解決村民看病難的問(wèn)題,。

（五）生態(tài)扶貧。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程,，積極實(shí)施林果,、核桃產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)新村,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六

開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)以來(lái),，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn),、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子,。市政協(xié)圍繞市委,、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，由主席會(huì)議成員帶隊(duì),，分五個(gè)組深入各縣市區(qū)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦,，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,，取得了初步成效。

一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè),，涵蓋特色種養(yǎng),、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、旅游,、電商、光伏等產(chǎn)業(yè),，通過(guò)聯(lián)戶(hù)帶動(dòng),、入股分工、托管代養(yǎng)等方式,，意向帶動(dòng)130766戶(hù),、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，圍繞油茶,、藍(lán)莓、稻蝦連作,、苗木,、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶(hù),、98%以上貧困村增收脫貧,。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計(jì)劃投資3.5億元,，流轉(zhuǎn)田地7500畝,，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工,、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè)，面積1100畝,，投放蝦苗6萬(wàn)斤,，與58戶(hù)貧困戶(hù)150人簽訂合作協(xié)議，每戶(hù)每年保底分紅3000元,。

二是探索了一批扶貧路徑,。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策,，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì),，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線(xiàn)圖”。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程,，利用3年時(shí)間,，向養(yǎng)羊貧困戶(hù)提供3萬(wàn)元貼息貸款和1萬(wàn)元扶貧資金，支持1萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)，戶(hù)均年收入過(guò)1萬(wàn)元,；羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶(hù)簽訂扶貧協(xié)議,，政府按每戶(hù)2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬(wàn)元貼息貸款，每戶(hù)脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司,，賀根公司向每個(gè)貧困戶(hù)無(wú)償提供3頭肉牛和獸醫(yī),、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司,、農(nóng)戶(hù)按2：8的比例分成,，據(jù)測(cè)算每戶(hù)貧困戶(hù)每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產(chǎn)業(yè),、資金,、區(qū)域、對(duì)象,、時(shí)限“五個(gè)精準(zhǔn)”,，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè),、中藥材產(chǎn)業(yè),、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”,、“1148”,、“1138”工程。各地還通過(guò)光伏領(lǐng)航,、園區(qū)輻射,、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng),、電商激活等辦法,，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+貧困戶(hù)”,、“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”,、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶(hù)”、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶(hù)”的幫扶聯(lián)接模式,，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱,。

三是投入了一批發(fā)展資金。財(cái)政資金,、金融資金,、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái)。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧,。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧,，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元；今年,，全市計(jì)劃整合62.85億元,已到位35.4億元,。各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán),、集體建設(shè)用地使用權(quán),、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，通過(guò)1：7至1:10的比例放大吸引金融資金,。20xx年以來(lái),，全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶(hù)發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。

四是促進(jìn)了貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧,。貧困戶(hù)通過(guò)入股,、打工、租種,、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收,，預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，建設(shè)3-5千瓦光伏電站,，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)有限公司,，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金,、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金,、超產(chǎn)分成得資金,、訂單預(yù)購(gòu)得訂金”的辦法，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,，已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬(wàn)畝,，貧困戶(hù)僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元。

（一）政府層面：一是資金整合難,。盡管出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號(hào)文件,但缺乏具體操作辦法,，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級(jí)顧慮較多,，資金整合的路徑還不清晰,、阻力仍然很大。以羅田縣為例,，初步測(cè)算,，該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元,，20xx年需整合17.76億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元,。二是政策落地難,。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿(mǎn)”，但具體操作“很骨感”,。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶(hù)的脆弱性,，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶(hù)一方,。比如有的地方以貧困戶(hù)名義貼息貸款,，貼息貸款交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，這樣導(dǎo)致貧困戶(hù)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無(wú)貸款意愿,，金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶(hù)直接融資。有的地方政策落實(shí)“雷聲大,、雨點(diǎn)小”,，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)的對(duì)接難,。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),，找不到土地和勞動(dòng)力，另一方面貧困戶(hù)擁有勞動(dòng)力和土地資源,，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門(mén)路,，兩者之間“窗戶(hù)紙”沒(méi)有捅破，“尋鍋補(bǔ)的”與“要補(bǔ)鍋”的無(wú)法鏈接,。

（二）市場(chǎng)主體層面：一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng),。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過(guò)千萬(wàn)元的不足10%,。以英山縣為例,，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè)，其中省,、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè),，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化,、低端化問(wèn)題,，帶動(dòng)能力較弱。二是少數(shù)市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純,。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒(méi)有享受優(yōu)惠政策的情況下,，對(duì)貧困戶(hù)大多開(kāi)的是空頭支票；有的套取了優(yōu)惠政策后,，給農(nóng)民的苗種以次充好,；有的拿到貼息貸款,，對(duì)貧困戶(hù)的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息，沒(méi)有真正讓貧困戶(hù)得利,。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高,。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過(guò)程中怕麻煩，怕?lián)?zé)任,，擔(dān)心拿了貼息貸款后,，要承擔(dān)包保責(zé)任，貧困戶(hù)不脫貧就脫不了干系,。

（三）銀行層面：扶貧融資難問(wèn)題非常突出,，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信面不廣,，相當(dāng)一部分貧困戶(hù)難以獲得授信,，銀行慎貸、惜貸,。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足,，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款,，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒(méi)有上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持,，全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下,，銀行通過(guò)提高門(mén)檻來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn),，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例,，目前能夠提供有效抵押物,、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,，但該市農(nóng)商行授信金額4.65億,，目前已發(fā)放貸款9648萬(wàn)元，不到授信金額的20%,。

（四）保險(xiǎn)層面：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“投入大,，見(jiàn)效慢，利潤(rùn)薄”的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積極性低,，產(chǎn)品保障額度過(guò)低,，保險(xiǎn)責(zé)任過(guò)窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯,，保險(xiǎn)品種不多,。如在特色種植業(yè),、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬,、能繁母牛,、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜,，保險(xiǎn)公司,、農(nóng)戶(hù)對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說(shuō)各話(huà)，理賠困難,。

（五）貧困戶(hù)層面：一是思想焦慮,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,、風(fēng)險(xiǎn)大,，部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭，“難”字擋路,。一方面,，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為,，另一方面,，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn),。二是能力不足?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶(hù)只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì),。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū),。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶(hù)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) “等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金,，認(rèn)為扶貧就是國(guó)家給錢(qián)給物,，有的“揣著口袋曬太陽(yáng)，等著政府送紅包”,，少數(shù)貧困戶(hù)產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠,、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣貧困”,。

（一）進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí),。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”,、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路,，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多,，脫貧效果好，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大,，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位,。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,、政府引導(dǎo),、因戶(hù)擇業(yè)、依法自愿,、縣級(jí)實(shí)施的思路,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果,。

（二）把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵,。要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體,。各地要依托優(yōu)勢(shì)資源,、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng),，宜游則游,，宜林則林，宜工則工,，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè),。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)“數(shù)村一品”,、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持一業(yè)為主,、多業(yè)并舉,、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益,。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù),，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái),。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過(guò)程中，采取轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,、互換,、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地,，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益,。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估,，建立黑紅名單,，加大失信成本，保障貧困戶(hù)利益不受損害,。對(duì)假借扶貧之名,，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴(yán)厲打擊,。

（三）大力突破金融保險(xiǎn)瓶頸。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn),，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法,，降低貸款門(mén)檻，實(shí)行特事特辦,、快審快批,，加大無(wú)擔(dān)保、免抵押,、全貼息貸款力度,。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益權(quán),、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品。加強(qiáng)基層金融服務(wù),，整合網(wǎng)格,、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司,、擔(dān)保公司等多方資源,，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式,，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體,，改變農(nóng)戶(hù)無(wú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不愿貸、市場(chǎng)主體有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力而不能貸的狀況,。要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的市場(chǎng)主體的金融扶持,，增加授信額度，落實(shí)恢復(fù)重建資金，幫助市場(chǎng)主體度過(guò)難關(guān),。要認(rèn)真落實(shí)中國(guó)保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》,，在普惠政策基礎(chǔ)上，通過(guò)提高保障水平,、降低保險(xiǎn)費(fèi)率,、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監(jiān)管等方式，突出對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)的特惠政策和特惠措施,，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù),，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障,。

（四）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神，按照“一抗四?！币?，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目,。進(jìn)一步加大資金整合力度,，集中農(nóng)業(yè)、水利,、扶貧,、農(nóng)業(yè)、移民等項(xiàng)目資金,，逐步完善道路交通,、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度,，打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系“最后一公里”,。

（五）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦,。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門(mén)和幫扶單位履職盡責(zé)情況,，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地,。二是樹(shù)立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、廣播,、電視、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型,，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式,。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用,。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,。基層組織要在市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶,，既要幫助貧困戶(hù)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，打消他們的顧慮，增強(qiáng)他們的信心,，維護(hù)他們的權(quán)益,，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，向上爭(zhēng)取政策扶持,，幫助落實(shí)貸款,，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差和思想疑慮,，基層組織要加大政策宣講力度,，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù),，通過(guò)政策宣傳,，引導(dǎo)貧困人口樹(shù)立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí),，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七

為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收，xx年8月28日至9月30日,，xx縣政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx縣地處中越邊境，與越南高平,、河江兩省的苗皇,、河廣、通農(nóng)、保樂(lè),、保林5個(gè)縣接壤,，邊境線(xiàn)長(zhǎng)207公里；全縣國(guó)土面積2231,。08平方公里,，耕地面積1。02萬(wàn)公頃,，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個(gè)行政村3個(gè)社區(qū),；全縣總?cè)丝?1。4萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口18,。6萬(wàn)人，世居民族有壯,、漢,、苗、瑤,、彝等5個(gè),，是一個(gè)典型的“老、少,、邊,、山、窮”地區(qū),，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,。目前，xx縣貧困人口量多面廣,，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn),，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐,，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固,，具有十分重要的意義。

xx年6月,，xx縣按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作部署,，開(kāi)展了扶貧對(duì)象精確識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級(jí)工作動(dòng)員部署會(huì)3次,，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作啟動(dòng)會(huì)10次,，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次。貧困村申請(qǐng)98個(gè),，貧困農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)27309戶(hù)，按照國(guó)定、區(qū)定任務(wù)分解,，擬定59個(gè)貧困村20816戶(hù)81952人為精準(zhǔn)扶貧戶(hù),，按照“公開(kāi)、公平,、公正”和“縣為單位,、規(guī)模控制,、分級(jí)負(fù)責(zé),、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,，采取“一申請(qǐng),、兩公示、一公告”的程序和方法,，把真正的“窮人”識(shí)別出來(lái),，真實(shí)填寫(xiě)《貧困戶(hù)登記表》，全面掌握全縣貧困狀況,，并全部完成識(shí)別和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審核公告,，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ),。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別,，深入開(kāi)展建檔立卡工作。

一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,。

二是精準(zhǔn)管理貧困戶(hù)信息,。

（二）精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)扶貧責(zé)任制,。

一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋,。

二是確定幫扶項(xiàng)目。

三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限,。

四是確定脫貧時(shí)間,。

（三）精準(zhǔn)管理，創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制,。

一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,。

二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。

（四）強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理,。

一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制,。

二是建立貧困戶(hù)進(jìn)退機(jī)制。

（五）精準(zhǔn)考核,，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制,。

一是督促檢查,，深入指導(dǎo)。

二是保障經(jīng)費(fèi),，加大監(jiān)管,。

三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（一）農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度,。

一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn),，給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度,。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,，造成有些家庭戶(hù)對(duì)入戶(hù)調(diào)查工作不支持,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)。

（二）貧困面大,，貧困人口分布廣,，增加了精準(zhǔn)扶貧難度。

一是地區(qū)發(fā)展差異,，貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),，留守的都是老、弱,、病,、殘、小,，勞動(dòng)能力有限,，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻,。

二是貧困人口素質(zhì)較低,，扶持難度大。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化,，導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門(mén)路,、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難,，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。

三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng),，作風(fēng)不民主,，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,，扶貧到戶(hù)不一定能兌現(xiàn),，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù),、差別到人,，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服,。

（三）資金緊缺，影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施,。

一是資金不足,，項(xiàng)目安排有限。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大,，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金有限,，無(wú)法滿(mǎn)足貧困村扶持需求。二是部門(mén)整合資金難度大,，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展,。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限,，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),，“單位包村、干部包戶(hù)”工作機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí),。三是屯級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,，建設(shè)難度大。如xx年新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬(wàn)元,，道路硬化建設(shè)為每公里26萬(wàn)元,。xx年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元,，道路硬化建設(shè)為每公里30萬(wàn)元,，但這與交通、發(fā)改等部門(mén)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大,。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限,，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，只是軟枝油茶,、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖，實(shí)施的項(xiàng)目分散,，形不成大規(guī)模,。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報(bào)和競(jìng)選，和參加中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和競(jìng)選中,，xx縣沒(méi)有得到專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)的認(rèn)可,，項(xiàng)目落選,，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大,，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中，共有基礎(chǔ)設(shè)施,、增收產(chǎn)業(yè),、環(huán)境與生態(tài)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目,，涉及扶貧,、發(fā)改、住建,、水利,、文體、衛(wèi)生,、電業(yè)等部門(mén),，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門(mén)的一些資金整合，但由于資金缺口較大,，影響了項(xiàng)目的實(shí)施,。

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清,、情況不明,、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題,。通過(guò)基層的實(shí)踐操作,，我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。

（一）大力宣傳,，保障建檔立卡工作有序開(kāi)展,。

進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員,，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性,，增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感，加快推進(jìn)工作,。對(duì)實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣,，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決，表?yè)P(yáng)先進(jìn),，鞭策落后,，確保工作有序開(kāi)展。

（二）做好群眾申報(bào)工作,，確定幫扶依據(jù),。

組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,，理清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬,，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀,，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以,，要做好群眾的思想工作,，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記,，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù),。

（三）注重評(píng)議張榜公示,，確保精準(zhǔn)識(shí)別。

在群眾代表充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上,，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶(hù),，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評(píng)議,，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn),。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部,、村委會(huì)同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別,、公平公正的關(guān)鍵所在,。另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,，將農(nóng)戶(hù)劃分成小組,，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議,，這樣就可以減少矛盾,，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào),、群眾評(píng)議,、調(diào)查對(duì)比,、公告公示、建檔立卡等措施,，完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù),。

（四）強(qiáng)化評(píng)議手段，實(shí)施分類(lèi)管理,。

根據(jù)每戶(hù)村民上年度收入情況,，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議,。具體為：以村為單位,，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì),，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將貧困村,、貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)：

一是將貧困村分一,、二、三類(lèi)進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設(shè)發(fā)展,。第一類(lèi)是開(kāi)展以通路,、通水、通廣播電視和電話(huà)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持,；第二類(lèi)是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶,；第三類(lèi)是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。

二是對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)再進(jìn)行分類(lèi)管理,。

第一類(lèi)是低保特困戶(hù),。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的,，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的,。全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,，并負(fù)責(zé)建檔立卡,，列為救助對(duì)象，加大救助力度,，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去,。

第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力,，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè),，形成比較優(yōu)勢(shì),。

第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農(nóng)戶(hù)鞏固脫貧成果,，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn),。要從扶持政策、金融貸款,、信息提供等方面給予支持,，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富,。

（五）落實(shí)幫扶方式,，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”。

一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù),。完成對(duì)貧困村,、貧困戶(hù)的登記造冊(cè)，建檔立卡,，按照“一村一策,，一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn),、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底,、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳,、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶,、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”,，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使貧困戶(hù)應(yīng)扶盡扶,。

二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù),。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃,。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次,，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo),、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶(hù)收入,。

三是教育培訓(xùn)到村到戶(hù),。通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力,，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程,。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶(hù)勞動(dòng)力為重點(diǎn),，集中扶持貧困戶(hù)職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力,。

四是農(nóng)村危房改造到村到戶(hù),。對(duì)貧困村長(zhǎng)期患重病、重度殘疾,、年老體弱的低保戶(hù),、貧困戶(hù)開(kāi)展摸底調(diào)查，登記造冊(cè),，實(shí)施危房改造計(jì)劃,，并將補(bǔ)助資金撥付到位。

五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù),。對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶(hù),，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策,。將農(nóng)戶(hù)調(diào)整集中安置到自然條件較好,，交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶(hù)協(xié)調(diào)解決宅基地,，土地以及上學(xué),、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶(hù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保搬遷戶(hù)搬得出,、安得穩(wěn)、能致富,。

六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù),。對(duì)貧困戶(hù)地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題,。加強(qiáng)道路交通,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件,。

（六）落實(shí)扶貧資金,，實(shí)施精準(zhǔn)投入。

一是進(jìn)一步加大資金整合力度,，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作,。對(duì)59個(gè)貧困村，要充分借助各單位,、各部門(mén)的力量,，強(qiáng)化資源整合。建議縣委,、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度,，加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，出臺(tái)硬性文件規(guī)定,。要求全縣各部門(mén)在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),，建立“三位一體”（專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧）大扶貧格局,。

二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道,，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極發(fā)展生產(chǎn),，增加收入。要有計(jì)劃地發(fā)放扶貧到戶(hù)貸款,，兌現(xiàn)貼息資金，計(jì)劃申請(qǐng)龍頭企業(yè)貼息貸款,；按計(jì)劃申報(bào)互助金試點(diǎn)貧困村,。

三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，將“雨露計(jì)劃”,、扶貧培訓(xùn),、互助金試點(diǎn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶(hù)和貧困村,。扶持貧困戶(hù)“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中,、開(kāi)展貧困戶(hù)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。幫助貧困戶(hù)“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中費(fèi)用困難問(wèn)題,。通過(guò)各種扶貧培訓(xùn),，使貧困戶(hù)勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶(hù)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入的目的，為貧困戶(hù)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八

根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)試行辦法》要求,，__縣委于6 月26日召開(kāi)了十二屆四十次擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題研究扶貧工作,，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況,，深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路,，縣委,、縣政府決定對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、縣掛鉤扶貧單位,、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社,、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶(hù)96118人(超出國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給__縣總數(shù)80135人的19.95%,，超出凈人數(shù)15983人),。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶(hù)56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶(hù) 21063人,，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶(hù)15000人,，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶(hù)4000人，占總數(shù)的5%,。目前,，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)貧困人口多、分布廣,、程度深,。全縣貧困人口總量為24768戶(hù)96118人，占全縣30.82萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的31%,，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū),、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村，也是貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域,，20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村,。全縣現(xiàn)有住房困難戶(hù)18814戶(hù)，其中破爛茅草房 20xx戶(hù),，喪失生存條件的有1725戶(hù)5304人,。

(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶(hù)致貧原因主要有：因病致貧,、因?qū)W致貧,、因殘致貧,、因?yàn)?zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金,、缺致富辦法,、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力,、缺水,、交通不便、用電困難,、通訊及社會(huì)事業(yè)落后等13類(lèi),。其中，因病致貧1558戶(hù),、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶(hù),、因缺技術(shù)致貧6679戶(hù)、因缺少勞動(dòng)力致貧 1642戶(hù),、因交通不便致貧5412戶(hù),、因?qū)W致貧1101戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧183戶(hù),、因缺水致貧992戶(hù),、因殘致貧202戶(hù)、因缺致富辦法5307戶(hù),。致貧原因比重較大的為因缺資金,、缺技術(shù)、缺致富辦法,、交通不便,，占總?cè)藬?shù)的80.84%。

(三)貧困農(nóng)戶(hù)收不抵支,、增收困難,。全縣貧困人口收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶(hù)共1642戶(hù),，這部分農(nóng)戶(hù)基本無(wú)任何收入來(lái)源,。同時(shí)，由于貧困人口素質(zhì)低,、文化落后、觀念保守,、自我謀生發(fā)展能力低,，“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，致使脫貧無(wú)門(mén)路,、無(wú)條件、無(wú)能力,，只能靠天吃飯,，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無(wú)力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物,，沒(méi)有其他收入來(lái)源,，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶(hù)增收根本無(wú)從談起,，甚至?xí)由钬毨С潭?，返貧率反而有增無(wú)減,。此外，因勞動(dòng)技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地,、礦廠(chǎng)等生產(chǎn)一線(xiàn)，不僅工作環(huán)境差,，勞動(dòng)強(qiáng)度大,，危險(xiǎn)性高，而且工資相對(duì)較低,、務(wù)工渠道更窄,，收入也極為有限，增收脫貧十分困難,。

(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶(hù)有680戶(hù),，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶(hù)有20894戶(hù),，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶(hù)有 14812戶(hù)，占總量的18%,。全縣還有不通公路的村民小組286個(gè),，通路不通車(chē)的村民小組930個(gè)，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村組之間道路不暢通,，嚴(yán)重影響了貧困戶(hù)脫貧致富的步伐。

(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠,。全縣55個(gè)貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)條件差,，交通不便,，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),，專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小,、散、亂”等特點(diǎn),，品種繁多,，零星分散，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高,，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高,，很難進(jìn)入市場(chǎng),，即便實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯,。同時(shí)，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí),，想發(fā)展但苦于無(wú)門(mén)路,，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展,，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè),，但沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，造成“一鄉(xiāng)一品”,、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局無(wú)法形成,，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政府一旦取消扶持,，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失,。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見(jiàn)產(chǎn)業(yè)”的怪象,，農(nóng)民看不見(jiàn)增收前景,，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零,。

(六)公共服務(wù)不足,、社會(huì)保障有限。調(diào)查顯示,，貧困人口中因病,、因殘、因?yàn)?zāi),、因?qū)W,、因缺技術(shù)的共有9540戶(hù)，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障,、社會(huì)救助能力不足，致使貧困人口看病難,、上學(xué)難,、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難,，如此惡性循環(huán),，只會(huì)造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會(huì)越來(lái)越貧窮”的情形,。

(七)重視不夠,、人員不整、經(jīng)費(fèi)缺乏,。全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),，需要全縣,、全社會(huì)更加重視扶貧、關(guān)注扶貧,、共同參與扶貧,。目前，由于縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧辦工作人員較少,，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動(dòng)性較強(qiáng),，其工作業(yè)績(jī)既不能參與評(píng)職稱(chēng),，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響,，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定,。同時(shí)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,，人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障,，致使扶貧工作開(kāi)展力度不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,，工作積極性也不高,。

(一)精準(zhǔn)識(shí)別難。一是受建檔立卡對(duì)貧困對(duì)象總數(shù)控制的要求,，貧困對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作難度大,，情況復(fù)雜。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多,、貧困面廣,、因?yàn)?zāi)因病返貧對(duì)象較多,，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶(hù)真實(shí)的收入難以概定,，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量誰(shuí)才是真正的貧困戶(hù),，造成少數(shù)較富裕戶(hù)被納入，還有部分真正的貧困戶(hù)沒(méi)有被納入,。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序,，貧困人口、貧困戶(hù)的確定多由村干部決定,，村民沒(méi)有太多的話(huà)語(yǔ)權(quán),，“關(guān)系戶(hù)”、“人情戶(hù)”依然存在,。

(二)精準(zhǔn)實(shí)施難,。一是精準(zhǔn)扶貧工作量大、任務(wù)重,、質(zhì)量要求高,，運(yùn)行機(jī)制也不夠成熟，精準(zhǔn)扶貧尚處于政策銜接期,、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期,，扶貧干部、鄉(xiāng)村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn),，思想上有為難情緒,。二是鄉(xiāng)村干部工作積極性差，能力素質(zhì)有待提高,。過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鄉(xiāng)村在組織實(shí)施過(guò)程中有 “油水”，現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過(guò)去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，要求項(xiàng)目要到村到戶(hù)到人到產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)村無(wú)利可圖，工作熱情減退,。同時(shí),，部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識(shí)還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二,，扶貧政策講的不詳不透,、宣傳也不到位，在組織實(shí)施上也欠周密?chē)?yán)謹(jǐn),。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足整村推進(jìn)、易地搬遷、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求,，資金缺口較大,。而部門(mén)資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大,。同時(shí),，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，一些部門(mén)認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事,，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全,，人員不足,，地位不高?？h扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足,，人員老化、結(jié)構(gòu)不合理,，處于“小牛拉大車(chē)”現(xiàn)狀,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)不重視、不關(guān)注,，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)把握不清,，政策不熟，對(duì)本地方情況不明,，扶貧人員不能專(zhuān)職專(zhuān)干,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開(kāi)展,。五是財(cái)政預(yù)算無(wú)法充分保障扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)費(fèi),。當(dāng)前，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期,，工作任務(wù)量成倍增加,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi),，致使工作難落實(shí),、難推進(jìn)。

(三)精準(zhǔn)到戶(hù)難,。一是“一戶(hù)一策”實(shí)施難,。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，雖對(duì)每戶(hù)貧困戶(hù)制定了“一對(duì)一”的幫扶措施,，但部分貧困戶(hù)家庭青壯年,、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童,，在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。二是市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,，市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測(cè),，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定,、階梯式變化,，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，就算產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)了,，但終因市場(chǎng)因素而半途而廢，一直也未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。即使一村一戶(hù)搞了一品一業(yè),，但由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo),，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱,?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯,，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多是空殼子,、空架子，吸納帶動(dòng)貧困戶(hù)作用不明顯,。四是部分貧困戶(hù)發(fā)展意識(shí)差,，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，“等,、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重,，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。甚至有些貧困戶(hù)不以貧困為恥，反以貧困為榮,，感覺(jué)戴上了貧困戶(hù)的帽子就可以享受?chē)?guó)家一系列扶持優(yōu)惠政策,，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望,，但由于思路不明,，觀念不清,，缺失資金，缺少引導(dǎo),，盲目發(fā)展,，導(dǎo)致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣,。

(四)精準(zhǔn)幫扶難,。我縣貧困人口多、貧困程度深,、貧困面廣,。全縣所有黨員干部和單位部門(mén)要掛鉤幫扶9.6萬(wàn)貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)以上,，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶(hù),。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門(mén)也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個(gè)村，由于機(jī)構(gòu)小,、單位干部職工也少，任務(wù)相對(duì)也更重,。全縣一個(gè)村就有貧困戶(hù)幾十戶(hù),、甚至是上百戶(hù)，縣,、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶(hù),，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶(hù)，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶(hù)的幫扶要求進(jìn)行幫扶,，結(jié)對(duì)幫扶剩余的全由村干部幫扶,，大部分村干部每人包聯(lián)8戶(hù)以上。由于精力有限,，導(dǎo)致幫扶效果不明顯,，實(shí)施幫扶被動(dòng)應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來(lái)做,，搞搞看望慰問(wèn),、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式,，沒(méi)有起到開(kāi)發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用,。

(一)瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，切實(shí)做到“扶真貧”,。

一是及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù),。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)不符合條件的貧困戶(hù)及時(shí)更換,，應(yīng)該納入而沒(méi)有納入的要及時(shí)加進(jìn)來(lái),。二是對(duì)五保戶(hù)、低保戶(hù)和無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象,，與民政部門(mén)做好有效銜接,，納入民政保障。三是對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象,，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃,，讓其早日脫貧。四是對(duì)貧困戶(hù)致貧原因進(jìn)行分類(lèi),，因戶(hù)制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批,，通過(guò)低保政策兜底一批,，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對(duì)性的扶持措施,，調(diào)集有限的資源,，讓貧困戶(hù)得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。

(二)記準(zhǔn)扶貧理念,，切實(shí)做到“真扶貧”。

牢固樹(shù)立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念,，帶著真實(shí)感情“真扶貧”,。一是落實(shí)“第一責(zé)任”。 黨政一把手要當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人,，把扶貧工作記在心上,，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上,。要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé),，堅(jiān)持以片為重點(diǎn)、工作到村,、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制,，切實(shí)做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃,、資金籌備,、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作,。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、提高認(rèn)識(shí)，打破以往的政績(jī)觀,，少一點(diǎn)錦上添花,，多一點(diǎn)雪中送炭,。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度，每年對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)成效進(jìn)行考核問(wèn)效,，對(duì)工作開(kāi)展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè),。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍,，增加人員編制，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞?zhuān)干,，隊(duì)伍穩(wěn)定,。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),，因村選派第一書(shū)記到村任職，鼓勵(lì)和選派思想好,、作風(fēng)正,、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作,，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

(三)選準(zhǔn)致富路徑,，切實(shí)做到“真脫貧”,。

脫貧致富具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，必須要選準(zhǔn)致富路徑,，變輸血為造血,，否則會(huì)出現(xiàn)“一邊扶貧、一邊反彈”現(xiàn)象,。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要充分結(jié)合貧困村實(shí)際,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件,，有優(yōu)勢(shì),、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)規(guī)模發(fā)展,，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育出貧困戶(hù)增收項(xiàng)目,。二是培育市場(chǎng)主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要與市場(chǎng)銜接,。通過(guò)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”和“ 企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式,，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,，主動(dòng)引導(dǎo)貧困戶(hù)加入發(fā)展生產(chǎn),，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶(hù)主體作用,，激發(fā)貧困戶(hù)致富愿望,，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農(nóng)政策激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),，鼓勵(lì)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,，打破行業(yè)部門(mén)限制,，進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃,，在片區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)不同的貧困特征和不同的制約因素,，從“點(diǎn)、線(xiàn),、面”不同層級(jí)立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問(wèn)題,，使最貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益,，真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量,，徹底改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任,，切實(shí)做到“真落實(shí)”,。

落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村、包戶(hù)任務(wù),，因村制宜,、因戶(hù)制宜、因人施策,。一是明確幫扶責(zé)任,。各級(jí)幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量的動(dòng)員,、整合和配置,，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力,。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作,，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作,，在做好幫扶工作的同時(shí),，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量,。二是加強(qiáng)情感幫扶,，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶(hù)與貧困群眾交心談心，利用報(bào)紙,、廣播,、電視、政務(wù)公開(kāi)欄,，宣傳政策,，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵(lì)其增強(qiáng)信心,，幫助其樹(shù)立自信,，克服消極的思想情緒和“等、靠,、要”的惰性心理,，引導(dǎo)貧困戶(hù)自力更生，勤勞致富,。三是形成幫扶合力,。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和致富帶頭人,，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶(hù)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠,，以形成貧困戶(hù)增收,、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制,。要改革農(nóng)村信貸體制,，建立扶貧信貸制度，加強(qiáng)對(duì)資金短缺貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助,。要加大科技扶貧,、智力扶貧、文化扶貧的力度,，建立健全技術(shù)扶持體系,，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)戶(hù)的綜合素質(zhì),，保證貧困戶(hù)戶(hù)均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時(shí),，社會(huì)各界幫扶資源也要向貧困村,、貧困對(duì)象聚集，要引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā),，形成精準(zhǔn)扶貧的最大合力,，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

通過(guò)開(kāi)展此次全面摸底調(diào)查,，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀,，也有效掌握了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)，為今后扶貧工作指明了方向,。下步,，全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”,、貧困戶(hù)“十有一保障”為目標(biāo),，以__縣貧困村扶貧行動(dòng)計(jì)劃為抓手，扎實(shí)苦干,、合力攻堅(jiān),，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國(guó)同步建成小康社會(huì),。具體按照提出的“四個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路,，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批,、通過(guò)低保政策兜底一批,、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。

(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶(hù)56055人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，逐年逐批完成全縣14557戶(hù)56055人的脫貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類(lèi)條件的貧困人口納入其中,，通過(guò)扶持、引導(dǎo)貧困戶(hù)勞動(dòng)力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，并配套建設(shè)好水利,、道路、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施,，充分實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),、就業(yè)，達(dá)到增收脫貧。

(二)移民搬遷安置一批,。通過(guò)移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶(hù)21063人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施,，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶(hù)21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜,、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中,，通過(guò)實(shí)施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件,，同時(shí)在安置地分配新的土地給搬遷戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保貧困戶(hù)搬得來(lái)、住得下,、能脫貧,。

(三)低保政策兜底一批。通過(guò)低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶(hù)15000人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力及缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),，實(shí)施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘,、孤貧困人口3850戶(hù)15000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi)、因禍,、因病等原因而致殘并喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入其中,，通過(guò)給予低保救助，保障貧困戶(hù)生活,，緩解其困難,，逐步減輕其貧困程度。

(四)醫(yī)療救助扶持一批,。通過(guò)醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶(hù)4000人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)因病、因?yàn)?zāi),、因?qū)W致貧,、返貧的貧困戶(hù)，采取醫(yī)療減免補(bǔ)助,、社會(huì)救助,、助學(xué)幫扶等措施,，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶(hù)4000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因?yàn)?zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中,，通過(guò)實(shí)施醫(yī)療救助扶持,，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶(hù)看病難,、治病更難的問(wèn)題,。同時(shí)，實(shí)施社會(huì)救助,、助學(xué)幫扶,，對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶,，緩解其實(shí)際困難,，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九

7月24日,，我們開(kāi)始了為時(shí)一周的以“情牽脫貧攻堅(jiān)”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。本次實(shí)踐活動(dòng)的目的有兩大點(diǎn)：一,、全市的精準(zhǔn)扶貧檔案更加完備,、脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖更加精準(zhǔn)、精準(zhǔn)幫扶工作更加有效;二,、高校學(xué)生的身體素質(zhì),、實(shí)踐能力、能樹(shù)立吃苦精神,、道德修養(yǎng)得到提高,。

每一天都是元?dú)鉂M(mǎn)滿(mǎn)的開(kāi)始工作，剛開(kāi)始將每位精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的檔案資料認(rèn)真梳理了一遍,，并且將每一處應(yīng)該修改的地方都記錄下來(lái),，對(duì)本村35戶(hù)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的情況有了大概的了解，所以對(duì)接下來(lái)的走訪(fǎng)工作做了鋪墊,，我們對(duì)待事情本著具體情況具體分析的原則進(jìn)行;一絲不茍的完成每一項(xiàng)任務(wù),。

在走訪(fǎng)過(guò)程中，從村民的口中了解到貧困戶(hù)家中普遍存在的問(wèn)題：一,、由于身體健康問(wèn)題導(dǎo)致家中勞動(dòng)力喪失或缺乏,，致使無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，又由于醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重,，家庭承擔(dān)不起,，導(dǎo)致貧困程日漸加深;二、子女的教育費(fèi)用,，讓本就貧困的家庭在經(jīng)濟(jì)上雪上加霜;三,、無(wú)技術(shù)所導(dǎo)致的無(wú)業(yè)游民的狀態(tài)沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而無(wú)法支撐家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，入不敷出,，越來(lái)越貧困,。

認(rèn)識(shí)到了貧困戶(hù)貧困的根本原因，才能開(kāi)始對(duì)癥下藥,，然后藥到病除,。近年來(lái)國(guó)家對(duì)扶貧工作高度重視，已經(jīng)展開(kāi)了“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目,，根據(jù)幫扶貧困家庭的具體情況進(jìn)行針對(duì)性的幫扶,，同時(shí)結(jié)合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的扶貧工作指示要點(diǎn)，從“產(chǎn)業(yè)扶貧”,、“就業(yè)扶貧”,、“安居扶貧”、“教育扶貧”,、“健康扶貧”,、“兜底扶貧”“易地搬遷扶貧”“生態(tài)扶貧”這些扶貧政策進(jìn)行貧困幫扶。

(1)建檔立卡：村委針對(duì)每一戶(hù)貧困戶(hù)建立“一戶(hù)一檔”資料,，并且每一戶(hù)都設(shè)立一位幫扶人進(jìn)行一對(duì)一幫扶,，幫扶對(duì)象在任何時(shí)候有任何困難都可以與之聯(lián)系，聯(lián)系人詳細(xì)的解答問(wèn)題,，及時(shí)的為貧困戶(hù)宣講扶貧政策,，為貧困戶(hù)制定唯一的脫貧計(jì)劃和方案，為貧困戶(hù)爭(zhēng)取貧困救濟(jì)金,。

(2)產(chǎn)業(yè)幫扶：根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行安排發(fā)展種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè),。

(3)就業(yè)扶貧：工作介紹，介紹貧困戶(hù)到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)廠(chǎng)工作或者其它合適該貧困戶(hù)的工作,，因人而異,。

(4)而“安居扶貧”，顧名思義就是住房問(wèn)題,，對(duì)村中每戶(hù)進(jìn)行危房改造的貧困戶(hù)給予補(bǔ)貼,，而我們村的貧困戶(hù)住房問(wèn)題解決了，扶貧工作等于成功了一半,。

(5)教育扶貧：在農(nóng)村其中非常重要的事情就是孩子的教育,，村委對(duì)此異常重視，對(duì)貧困戶(hù)中上學(xué)的孩子在教育上給予了最大的幫助,，其中“雨露計(jì)劃”政策為貧困戶(hù)孩子的教育提供了最大的保障,。

(6)“健康扶貧”也實(shí)施到每家每戶(hù)，村委定期上門(mén)慰問(wèn)貧困戶(hù)的身體狀況,，對(duì)兜底保障戶(hù)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,，人民的生活狀態(tài)時(shí)時(shí)刻刻在村委的掌控之下,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，同步全面小康,。

將政策宣傳到每家每戶(hù),，發(fā)放一本口袋書(shū)方便大家理解每一項(xiàng)政策的具體內(nèi)容;讓每一位貧困戶(hù)對(duì)脫貧致富充滿(mǎn)信心是同步全面小康道路上極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié),，物質(zhì)上的貧困不可怕,，因?yàn)槲镔|(zhì)貧困可以解決，但是精神的貧困才是最可怕的;精神的貧困不解決,，一輩子都解決不了物質(zhì)的貧困,。一分耕耘一分收獲，只要肯努力,，踏踏實(shí)實(shí)的在國(guó)家和社會(huì)的幫扶下一步一步脫貧致富,。本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一,，科技含量低,，僅靠花炮產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠打臨時(shí)工和外出務(wù)工,。有個(gè)不太穩(wěn)重的建議就是：本村發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè);全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作,，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等工作,，幫助群眾找準(zhǔn)最適宜、效果最好,、收益最高的富民產(chǎn)業(yè),。村委會(huì)可以招商引資，讓本村的勞動(dòng)力有所用途,，從而帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更是響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召,，讓渠城村成為小康村,。

村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的支持及與村委的交流必不可少，村委通過(guò)對(duì)民意的調(diào)查,，才能更好地實(shí)施下一步貧困戶(hù)脫貧措施,，只有找準(zhǔn)為題，找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”,。從而可以做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn);人民生活水平明顯提高,。此外,，社會(huì)保障工作不斷得到加強(qiáng),，人口與計(jì)劃生育工作成效顯著，教育事業(yè)欣欣向榮,，衛(wèi)生醫(yī)療條件顯著改善,，文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng),。我們渠成人靠自己勤勞的雙手開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)美好的新生活,。

作為一名大學(xué)生，這是我進(jìn)入大學(xué)后的第一個(gè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，也是我第一次真正地進(jìn)入社會(huì);第一次體會(huì)到社會(huì)上每一個(gè)身份有每一個(gè)身份的閃光點(diǎn),。總之,，參加這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓我體會(huì)了很多,，深深感受到家鄉(xiāng)發(fā)展的變化以及人們生活狀態(tài)，更感受到了國(guó)家政策的優(yōu)惠對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展提供良好基礎(chǔ),。對(duì)于自身,，不僅豐富了閱歷，增加了經(jīng)驗(yàn),，還有利于我們樹(shù)立自己正確的人生觀和價(jià)值觀,。堅(jiān)信朝陽(yáng)的美好前途指日可待。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十

xx是一個(gè)以蒙古族為主體,、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗,。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè),、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬(wàn)人,，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末,，全旗牲畜總頭數(shù)198萬(wàn)頭(只),，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。

xx是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗,，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展,，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害,、地理環(huán)境,、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響,，貧困面還比較大,，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村,，占全旗嘎查村總數(shù)的26%,，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人,，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%,，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人,，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無(wú)畜少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人,，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.,。

(一)致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區(qū)貧困戶(hù)中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧,，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病,，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困,，約占貧困戶(hù)的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧,，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低,，加上底子薄,，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,，約占貧困戶(hù)的25%;三是因?qū)W返貧,，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元,，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下,，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶(hù)難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并,，多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué),，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力,、物力,、財(cái)力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用,。約占貧困戶(hù)的10%;四是因殘致貧,，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng),，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,，約占貧困戶(hù)的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜,，更不會(huì)去勤勞致富,，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶(hù)的5%;六是其他原因致貧返貧,，如孤寡,、借貸等原因致貧返貧,，約占貧困戶(hù)的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題

1,、自然條件惡劣,，自然災(zāi)害頻繁。

右旗自古以來(lái)就有“旱巴林”之稱(chēng),，十年九旱,，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重,，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁,。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍,，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬(wàn)畝,，返貧人口達(dá)1.02萬(wàn)人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元,，返貧人口達(dá)3.07萬(wàn)人;20xx年8月16日遭受6.3級(jí)地震,，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬(wàn)元,，返貧1.87萬(wàn)人;20xx年春旱十分嚴(yán)重,，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,，而且在9月5日至9月8日,，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受?chē)?yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬(wàn)元,，11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬(wàn)人左右,。同時(shí),，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病,、結(jié)核病,、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬(wàn)人,，因病致貧現(xiàn)象較多,。

2,、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差,。

右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝,，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝,，人均1.21畝,，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木,、2個(gè)鎮(zhèn)1萬(wàn)多人,。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi),、洪災(zāi)、雹災(zāi),、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng),，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧,、返貧,。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主,，其他收入基本沒(méi)有,，生產(chǎn)生活都靠賣(mài)畜,，至今尚有無(wú)畜戶(hù)或少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶(hù),。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低,，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差,。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大,，對(duì)于一家一戶(hù)以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷,，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大,，產(chǎn)品不能大量出口時(shí),，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

與此同時(shí),，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn),，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從,，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái),。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等,、靠,、要”的思想,，缺乏自力更生、艱苦奮斗,、勤勞致富的信心和干勁,。

4、牲畜分配不均,，牲畜占有量差距大,。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,，多的多少的少,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶(hù)飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜,，如崗根蘇木張勇一家4口人,，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位,。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位,，還有一部分無(wú)畜戶(hù)。

5,、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，富余勞動(dòng)力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,，使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái),，形成大量勞動(dòng)力資源閑置,。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬(wàn)人之多,，但由于受傳統(tǒng)觀念和語(yǔ)言等多種因素的影響,，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用,，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右,。

6,、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大,，收入不穩(wěn)定,。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購(gòu)買(mǎi)大量飼草料,，出現(xiàn)成本大于銷(xiāo)售的現(xiàn)象,。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本,。二是由于牧區(qū)地廣人稀,，居住分散，牧民在教育,、醫(yī)療,、交通、水電,、食品等方面消費(fèi)較高,，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%,。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多,，需要建設(shè)投入較大,，牧民自己無(wú)力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑,。四是扶持牧戶(hù)所需投入較大,，如每戶(hù)建一處草庫(kù)倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元),，每戶(hù)需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全旗1128元以下收入的牧戶(hù)有17285戶(hù),，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū),，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大,。

7,、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,。

全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個(gè),，每百平方公里有等級(jí)公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè),。一半以上的嘎查村不通電話(huà),。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路,，但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別,。同時(shí)，又是地甲病,、氟病等地方病區(qū),，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬(wàn)多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%,。

8,、扶貧開(kāi)發(fā)資金投入不足。2002-20xx年,，每個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬(wàn)元,，項(xiàng)目只能覆蓋1-2個(gè)獨(dú)貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地,。如20xx年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶(hù)資金額為213萬(wàn)元,。項(xiàng)目覆蓋人口3萬(wàn)人。人均只有71元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問(wèn)題的要求,。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問(wèn)題。另外,，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶(hù)居住分散,，交通不便，路途較遠(yuǎn),，項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)其它農(nóng)區(qū)就高一些,，費(fèi)用大一些。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十一

xx鎮(zhèn)村位于縣西南部,，距縣城70公里,，距集鎮(zhèn)7公里，屬省級(jí)貧困村,。幾年來(lái),，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，暖棚,、牧道,、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施,，牧民群眾的生產(chǎn)條件,、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒(méi)有得到徹底改變,，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn),，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

（一）基本情況：全村共167戶(hù),，755人,，4個(gè)聯(lián)牧小組，低保戶(hù)70戶(hù)144人,，單親家庭18戶(hù),，殘疾人8名，五保戶(hù)8人,，黨員10名,，草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝，2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭,，其中牛17320頭,、羊5162只、馬603匹,。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃,，參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶(hù)，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū),，2010年被定為州首批“旅游精品村”,。

（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶(hù)27戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的16.1%,，絕對(duì)貧困人口112人,，占總?cè)藬?shù)的14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中,，村人均草場(chǎng)面積最小,、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低,，身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多,、無(wú)房戶(hù)數(shù)較多、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多,、“等、靠,、要”思想嚴(yán)重得過(guò)且過(guò)戶(hù)主較多,，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)村。

（一）生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏,。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右,，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半，較嘎?tīng)柆?、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn),，這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的先天性營(yíng)養(yǎng)不良,。

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方,、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷,、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣,；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚,，三類(lèi)畜越冬問(wèn)題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙,。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏，村安全飲水,、電力保障,、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善,，“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶,。

(三)歷史淵源造成觀念守舊落后。一是長(zhǎng)期區(qū)域性落后,，使村習(xí)慣于當(dāng)“老幺”,，對(duì)脫貧摘帽動(dòng)力不足、信心不足,；二是習(xí)慣于對(duì)省級(jí)貧困村長(zhǎng)期的扶持,，“等、靠,、要”的思想嚴(yán)重,，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無(wú)幾,，扣緊貧困帽,，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低,，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃,、無(wú)專(zhuān)業(yè)就業(yè)技能，對(duì)外出務(wù)工挑三揀四,，往往高不成低不就,；

（四）因?yàn)?zāi)因病致貧返貧,。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，若遇雪,、疫情等自然災(zāi)害,，抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大,；二是突遇重病,，致使勞動(dòng)力減少，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑,。

在走訪(fǎng)中,，貧困戶(hù)提出了較多愿望，其中最主要,、最懇切,、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序,，如下：

1.首要愿望是解決住房問(wèn)題,。貧困戶(hù)中無(wú)定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪,，他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題,。

2.次要愿望是得到醫(yī)療救助。貧困戶(hù)中病重或因病舉債家庭較多,，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助,。

3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶(hù)家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題,，希望得到幫助,。特別是無(wú)牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持,，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位,，解決就業(yè)難問(wèn)題。

按照“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的總要求,，針對(duì)貧困情況、致貧原因,、貧困戶(hù)愿望,，結(jié)合實(shí)際，作如下打算：

（一）依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì),。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū),，又緊挨景區(qū)公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”,、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地,，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),、興辦合作社,、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈。現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨,，預(yù)計(jì)投資300萬(wàn)元,，其中，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元,，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元,，村集體預(yù)投資20萬(wàn)元，村民預(yù)籌資60萬(wàn)元,，資金缺口90萬(wàn)元,。

（二）積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。根據(jù)民情意愿收集情況,，實(shí)施牧道、暖棚,、安全飲水,、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件,。

（三）扶貧先扶志,，治窮先治愚。針對(duì)貧困戶(hù)存在的“等,、靠,、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念,，有針對(duì)性地解決思想觀念上的問(wèn)題,。使貧困戶(hù)開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心,，激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力,，在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動(dòng)性。

（四）培養(yǎng)技能,，提供崗位,，解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小,，牲畜少致使村閑散青年較多,，這部分人,，就業(yè)技能欠缺，不善于學(xué)習(xí),，就業(yè)無(wú)門(mén),。對(duì)此，針對(duì)實(shí)際情況,，安排各種就業(yè)技能培訓(xùn),，提高就業(yè)技能，同時(shí),，通過(guò)結(jié)對(duì)轄區(qū)大型企業(yè),，擴(kuò)大公益性崗位編制，爭(zhēng)取就業(yè)崗位,。

（五）解決村文化場(chǎng)所問(wèn)題,。興建文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng),、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書(shū)屋,，慢慢實(shí)現(xiàn)通訊、網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十二

按照中央和省,、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,，近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,，通過(guò)廣泛走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，深入交流,，實(shí)地查看,，對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶(hù)致貧的原因,，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下：

20xx年7月14日省委召開(kāi)了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來(lái)，市,、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開(kāi)了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì),，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會(huì)議上,，鄉(xiāng)黨委,、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工,、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人,、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作。會(huì)后,，各扶貧工作專(zhuān)班深入村組開(kāi)展了摸底調(diào)查,，具體情況如下：

(一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”,，明確了工作的意義。

一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性,。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開(kāi)到底,，充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視,，會(huì)上明確了襄陽(yáng)市和保康縣20xx年完成脫貧的目標(biāo),，時(shí)間緊任務(wù)重,，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù),。

二是認(rèn)清了貧困的多樣性,。在此次摸底調(diào)查中,工作專(zhuān)班明確了貧困戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶(hù)與戶(hù)之間的差距,，找出了農(nóng)戶(hù)貧困的不同原因,，找準(zhǔn)了問(wèn)題的癥結(jié)，也理清了下一步對(duì)戶(hù)的思路,，為今后開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ),。

三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查,，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng),，參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪(fǎng)認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確,，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無(wú)誤的完成了既定任務(wù),。

(二)做到了“四個(gè)明確”,，保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一。

此次活動(dòng)時(shí)間短,、任務(wù)重,，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶(hù)中做到了四個(gè)明確：

一是明確了時(shí)限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié),，工作專(zhuān)班人員不分晝夜開(kāi)展工作,，在三天內(nèi)順利完成入戶(hù)調(diào)查，兩天內(nèi)把所有戶(hù)表匯總完畢,；

二是明確了任務(wù),。根據(jù)工作安排，工作人員認(rèn)真填好入戶(hù)摸底調(diào)查表和匯總表,，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)摸底,，做到了逐村逐組不落戶(hù),，逐家逐戶(hù)不落人，摸清了兩峪的家底,；

三是明確了內(nèi)容,。工作隊(duì)成員每到一戶(hù)都認(rèn)真對(duì)照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞動(dòng)力,、文化教育狀況和民生保障等五類(lèi)情況,，一項(xiàng)一項(xiàng)的`問(wèn),，一筆一筆的算,，準(zhǔn)確的填寫(xiě)了農(nóng)戶(hù)的基本情況；

四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),，在摸底調(diào)查中，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查,，深入到田間地塊開(kāi)展工作,，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響,。

(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，鄉(xiāng)黨委,、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng),、打水漂的現(xiàn)象,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定,，進(jìn)行了全面落實(shí)：

一是走訪(fǎng)戶(hù)戶(hù)到。8月7日至11日,，利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村,，43個(gè)村民小組,，可以說(shuō),，在每家農(nóng)戶(hù)堂屋里都留下了工作人員的腳印,，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情；

二是表格項(xiàng)項(xiàng)填,。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣,，調(diào)查仔細(xì)深入,，共涉及了5大類(lèi),，29小類(lèi)，60項(xiàng)具體內(nèi)容,，每一項(xiàng)專(zhuān)班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫(xiě)；

三是摸底數(shù)據(jù)實(shí),。在調(diào)查中,，對(duì)于農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)發(fā)展,、住房,、受教育等情況,，專(zhuān)班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬,，拍攝照片留存檔案，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì),；

四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn),。針對(duì)戶(hù)表上面的項(xiàng)目,，專(zhuān)班人員通過(guò)實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶(hù)核對(duì)相結(jié)合,，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,，進(jìn)行了全方位核實(shí),；

五是與農(nóng)戶(hù)交流深,。在調(diào)查過(guò)程中,，工作人員克服各種困難，力爭(zhēng)把情況摸準(zhǔn),，在與群眾深入交流中,，工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn)，每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng),，幫助農(nóng)戶(hù)批煙葉、綁煙葉,、上桿子,，有的幫忙摘胡椒、除草等,，無(wú)形中拉近了干群關(guān)系,，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離,，了解到群眾的真心話(huà)和真想法,，為全鄉(xiāng)扶貧工作開(kāi)了好頭；

六是工作作風(fēng)實(shí),。此次扶貧調(diào)查中,，鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，明確規(guī)定在走訪(fǎng)中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活,，不能損害群眾切身利益,。在此次調(diào)查摸底過(guò)程中，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己,，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,，不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底,。

例如在走訪(fǎng)偏遠(yuǎn)農(nóng)戶(hù)時(shí),，鄉(xiāng)黨委書(shū)記騎摩托、走小路,、住農(nóng)戶(hù),、入戶(hù)走訪(fǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶(hù)一住就是兩三天,，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專(zhuān)班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦,、不怕累的精神,，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可,。

通過(guò)5天時(shí)間,，走訪(fǎng)摸底群眾7293人，2314戶(hù),，通過(guò)對(duì)住房,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力,、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查,，對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過(guò)走訪(fǎng)和實(shí)地查看,，共走訪(fǎng)了2314戶(hù)農(nóng)戶(hù),，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下：磚木195戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)的8.43%,；磚混349戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的15%,；土木1768戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)的76.4%；石木14戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)的0.6%,；重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的18.7%,；危房戶(hù)1368戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)的59.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì),，截止20xx年底,，全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)占有山林面積111347畝,，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝,，占耕地面積的19.8%,，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%,，糧食油料作物種植面積10335畝,，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋,；生豬存欄2643頭,，羊存欄837頭，牛存欄3010頭,，雞存欄13799只,。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來(lái)看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人,，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的),，占總?cè)丝诘?0.2%；常年外出務(wù)工人數(shù)1938人,，占總?cè)丝诘?5.6%,，占勞動(dòng)力人口的37.9%；重病重殘605人,，占總?cè)丝诘?.3%,；在校學(xué)生896人，占總?cè)丝诘?2.3%,。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶(hù)口信息統(tǒng)計(jì),，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%,，初中學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%,；高中學(xué)歷863人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%；大專(zhuān)以上學(xué)歷253人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%,；在校學(xué)生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,，其中,，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人,，初中125人,，高中155人,，大專(zhuān)以上93人。

(五)民生保障狀況：針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶(hù)居民的水,、電,、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶(hù)521戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)的22.5%,，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%,；用電困難農(nóng)戶(hù)372戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)的16%，涉及1169人,，占總?cè)丝诘?6%,；不通公路農(nóng)戶(hù)338戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的14.6%,，涉及1058人,，占總?cè)丝诘?4.5%；分散五保戶(hù)29人,，農(nóng)村低保421戶(hù),，共計(jì)753人，占總?cè)丝诘?0.3%,；低于3000元以下的有437戶(hù),，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%,。

根據(jù)實(shí)地走訪(fǎng)和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低,、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,、民生保障不足等方面。

(一)勞動(dòng)力短缺,。

根據(jù)調(diào)查摸底情況來(lái)看,，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪(fǎng)實(shí)有戶(hù)籍人口7293人,，其中勞動(dòng)力人口5120人,，在外務(wù)工的有1938人，也就是說(shuō)在家的勞動(dòng)力只有3182人,，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人,。造成此問(wèn)題的原因主要有：

一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大,，收入不高,，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,；

二是戶(hù)口外遷，造成空掛人口較多,，根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶(hù),，1700多人，主要分布在荊門(mén),、當(dāng)陽(yáng),、宜城、南漳,、襄陽(yáng)市區(qū)和?？悼h城、馬良鎮(zhèn)等地,。同時(shí),，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿,，也是造成人員外流的原因,；

三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重病,、重殘和年齡較大人員比較多,，無(wú)勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。

(二)文化程度不高,。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人,，高中863人,，大專(zhuān)以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪(fǎng)人口比例的74%,，文化水平普遍偏低,，接受新事物、新技術(shù)較難,，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),，還停留在“莊稼活，不用學(xué),，人家咋做咱咋做”的層面，致富無(wú)技術(shù),、增收無(wú)門(mén)路,。

(三)住房條件較差。

根據(jù)走訪(fǎng)來(lái)看,，調(diào)查的2326戶(hù)房屋中,，危房戶(hù)1368戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)58.8%，其中重度危房戶(hù)432戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)的18.7%,，土木房和石木房屋1782戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的76.6%,。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出,，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶(hù)住房環(huán)境改善,。分析原因主要有四個(gè)方面：

一是建新房舊房沒(méi)有拆除,。部分農(nóng)戶(hù)建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住,；

二是無(wú)意愿建房,。部分農(nóng)戶(hù)因?yàn)榫幼∥恢闷h(yuǎn)、閉塞,，物流商貿(mào)不暢,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活不方便,，認(rèn)為建房無(wú)意義,，不愿意建房；

三是無(wú)能力建房,。主要集中在年紀(jì)較大,、重病重殘等農(nóng)戶(hù)中，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶(hù),，并且房屋均處于重度危房。

四是新建房屋難度大,。主要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民意愿不強(qiáng)，無(wú)意愿農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的40.7%,；

2,、困難戶(hù)無(wú)能力建房，占總戶(hù)數(shù)的26.2%,；

3,、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建房原材料運(yùn)送成本較高,，特別是二次搬運(yùn)成本高于成本價(jià),，挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶(hù)不愿意建房的原因；

4,、沒(méi)有合適居民點(diǎn),，例如百?gòu)R,、長(zhǎng)河部分村組，都屬于大于30°坡地,，無(wú)法找到合適的居民點(diǎn),；

5、建房資金短缺,，主要集中在完全無(wú)能力建房和貧困戶(hù)兩個(gè)方面,，總計(jì)609戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)37%,。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu),。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉,、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但是部分農(nóng)戶(hù)致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶(hù)在家務(wù)農(nóng)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，外出務(wù)工沒(méi)有勞動(dòng)力,；全鄉(xiāng)2314戶(hù)，煙農(nóng)534戶(hù),，菌農(nóng)484戶(hù),，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶(hù)，還有1406戶(hù)無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶(hù)數(shù)的60.7%,；二是外出務(wù)工人員1938人,，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入,，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流,；三是商貿(mào)、物流不暢,，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，無(wú)法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)民生保障不足,。近年來(lái),，各級(jí)黨委、政府加大對(duì)基層民生保障的力度,，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求,。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：

一是保障能力還比較弱。低保戶(hù),、五保戶(hù)基本上得到了保障,，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶(hù)，雖然新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)一定比例，但一遇大病,，個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶(hù)因沒(méi)有得到有效幫扶,，致使脫貧之后再次返貧,。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過(guò)調(diào)查兩峪目前有338戶(hù)群眾不通公路,，有372戶(hù)群眾用電質(zhì)量差或用電困難,，有521戶(hù)，1781人還存在飲水困難等問(wèn)題,，行路,、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出,，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十三

中央兩次新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在國(guó)家,、自治區(qū),、喀什地區(qū)一系列民生政策的大力支持下，岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，民族關(guān)系融洽,，宗教氛圍和諧，社會(huì)環(huán)境良好,。為進(jìn)一步推動(dòng)1村各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展,，不斷滿(mǎn)足廣大村民對(duì)生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會(huì)穩(wěn)定的良好局面,，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”住1村工作組針對(duì)該村扶貧工作開(kāi)展現(xiàn)狀,、存在的問(wèn)題和主要原因進(jìn)行了深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高扶貧精準(zhǔn)度的工作建議,。

岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)村民,、低保戶(hù)、貧困戶(hù),、村兩委班子,、四老人員、宗教人士,、婦聯(lián),、團(tuán)委、村警務(wù)室,、醫(yī)務(wù)室,、1村小學(xué)教師，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，縣扶貧辦,。

1,、通過(guò)與村民、低保戶(hù),、貧困戶(hù)在田間地頭交談,、入戶(hù)走訪(fǎng)交流、召開(kāi)村民代表大會(huì)座談,，了解村民對(duì)扶貧工作的真實(shí)需求,，了解村扶貧工作的實(shí)際薄弱環(huán)節(jié)，了解影響扶貧效果的因素和原因,，也讓村民了解工作組此次“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”活動(dòng)的任務(wù)意義,。

2、通過(guò)與村兩委班子,、四老人員,、宗教人士、婦聯(lián),、團(tuán)委,、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室,、1村小學(xué)教師會(huì)議座談,、交流，就村民反映的扶貧需求,、建議進(jìn)一步與各界交流溝通,，并聽(tīng)取他們關(guān)于扶貧工作的現(xiàn)狀分析和意見(jiàn)建議。

3,、通過(guò)與縣扶貧辦,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)溝通，把在村征求收集和分析反饋出的意見(jiàn)建議與他們交換意見(jiàn),，以確定哪些方面上級(jí)已有安排,，哪些方面需要進(jìn)一步把工作做實(shí)。

1村位于鄉(xiāng)政府西北部,，距離鄉(xiāng)政府10公里,，轄10個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶(hù)605戶(hù),，2576人,，其中：男1350人、女1226人;有農(nóng)業(yè)戶(hù)口2521人,、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口55人;共有勞動(dòng)力910人;現(xiàn)有貧困戶(hù)234戶(hù),、850人,，低保戶(hù)97戶(hù)、230人,，其中農(nóng)村低保戶(hù)89戶(hù),、215人，城市低保戶(hù)8戶(hù),、15人,。

一村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要為第一產(chǎn)業(yè)，占到90%以上,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱,，農(nóng)民收入來(lái)源單一,，收入水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力不強(qiáng),。農(nóng)業(yè)基本為傳統(tǒng)型,機(jī)械化程度低，效益不高,。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植用地多,，但每畝地的純收入較低,，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不高,，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人均收入增長(zhǎng)速度緩慢,，20xx年1村人均年收入為5017元,，遠(yuǎn)低于自治區(qū)農(nóng)民20xx年人均收入7296元,，以及鐵力木鄉(xiāng)農(nóng)民20xx年人均收入6320元水平,，距離實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的小康生活水平的要求還有很大差距,。

全村有農(nóng)戶(hù)605戶(hù),、2576人,。到20xx年底,，有貧困戶(hù)234戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的38.7%,，有貧困人口850人,，占全村人口的33%。

1,、貧困人口收入構(gòu)成情況(以岳普湖縣數(shù)據(jù)為例)：貧困人口人均收入為4420元,，其中種植業(yè)收入占58%，養(yǎng)殖業(yè)收入占24%,，林業(yè)收入占4%,，其它收入占10%，務(wù)工收入占4%,。

2,、貧困人口文化程度構(gòu)成情況：貧困人口中大學(xué),、大專(zhuān)文化占0.07%，高中,、初中文化占42.97%,，小學(xué)占56.96%。

3,、貧困人口年齡構(gòu)成情況：村民人口平均年齡為35.6歲,，貧困人口平均年齡為44歲。

1村村民99.7%為維吾爾族,，民族,、宗教問(wèn)題與貧困問(wèn)題交織，扶貧難度大;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,，特色產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱;社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,，基本公共服務(wù)不足,，民生底子薄;水資源環(huán)境脆弱，承載能力有限,，開(kāi)發(fā)難度大;區(qū)域發(fā)展不平衡,，與其它村存在較大差距，減貧任務(wù)重,。

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn),。目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全,，對(duì)農(nóng)民而言,，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn),，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,，難以脫貧,。1村現(xiàn)有貧困戶(hù)中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為29.2%,，此類(lèi)貧困戶(hù)很難通過(guò)自己的努力脫貧,，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助,。

貧困戶(hù)中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,，有的甚至債臺(tái)高筑,。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),，生病以后，常常是小病扛,，大病拖,，對(duì)不能再扛、不能再拖的病,，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶(hù)的沉重負(fù)擔(dān),，這類(lèi)貧困戶(hù)因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困,。

1村水資源匱乏,，人均土地面積較少，約3畝,，很大程度上制約了貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對(duì)受到自然環(huán)境限制的貧困戶(hù)采取常規(guī)扶貧措施，往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差,。

缺資金、缺項(xiàng)目的貧困農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)狀況都處在脫貧的臨界線(xiàn)上,，對(duì)此類(lèi)貧困戶(hù)采取幫扶措施容易見(jiàn)成效,，針對(duì)這類(lèi)貧困戶(hù)，應(yīng)從提供增收項(xiàng)目,，提供資金,、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困,。

由于種種原因,，有的貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。調(diào)研結(jié)果表明,，貧困農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中小學(xué)文化程度者為56.96%,，由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù),、缺管理能力,，外出打工也缺少技術(shù)，缺乏脫貧致富的手段,。

有的農(nóng)戶(hù)本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,，超過(guò)貧困線(xiàn)就不遠(yuǎn),，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收,，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,，就可能造成貧困或返貧,。

因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的，他們占貧困人口的4.9%,，這類(lèi)貧困戶(hù)隨著子女成長(zhǎng),，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困,，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效,。

序號(hào)致貧原因人數(shù)所占比例(%)

1缺乏勞動(dòng)力24829.2

2災(zāi)害586.8

3缺乏土地資源10612.5

4缺乏增收項(xiàng)目和資金688

5上學(xué)728.5

6患病20425

7勞動(dòng)力文化素質(zhì)低516

8其它原因435

多年來(lái)，1村村民在縣,、鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級(jí)單位和社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助下,，辛勤努力,，克服困難，在經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)生活等各方面均取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步,。從20xx年到20xx年底,，村民年人均收入從4261元增加到5017元，貧困人口從955人降到850人,，低保戶(hù)從507人降到230人;同時(shí)生活條件得到改善,，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套,，累計(jì)發(fā)放扶貧羊530只,，扶貧雞2萬(wàn)只。

(一)扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。

(二)“漫灌式”扶貧,。以往多采取廣覆蓋、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶(hù)，難免“漏人漏項(xiàng)”,，針對(duì)性不強(qiáng),、精準(zhǔn)度不高;

(三)“壘大戶(hù)”。由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶(hù)”身上,，而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶(hù),，局部造成“壘大戶(hù)”和“扶富不扶貧”的怪象;

(四)“路邊花”,。由于要考慮示范，而扶貧資源又有限,，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)戶(hù)，點(diǎn)面不平衡,。

(五)貧困人口脫貧難度大,。通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶(hù)，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷,、殘、病和五保戶(hù)中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約,，心有余而力不足。

(六)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差,，沒(méi)有危機(jī)感,。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守,，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀,。社會(huì)各界踴躍為貧困戶(hù)捐物捐資,，部份貧困戶(hù)便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴(lài)思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為給貧困戶(hù)捐物,、捐錢(qián)是應(yīng)該的,。

(七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散,、細(xì)碎,、撒胡椒面的現(xiàn)象,，集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠,。

如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決,，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口,。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

(一)精準(zhǔn)扶貧需要考慮三個(gè)方面的問(wèn)題,。首先是考慮勞動(dòng)力現(xiàn)狀,，特別是貧困戶(hù)的勞動(dòng)力現(xiàn)狀問(wèn)題。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的“貧困戶(hù)勞動(dòng)力”只能在各類(lèi)“龍頭”帶動(dòng)下做一些輔助工作,，讓他們單打獨(dú)斗搞開(kāi)發(fā),，成功可能性小;其次，要考慮扶貧資金量的問(wèn)題,?？傮w上看，扶貧資金的數(shù)量比較大,，但平攤到每個(gè)貧困人口,，岳普湖縣年人均不到300元，如果分散發(fā)放到每個(gè)貧困農(nóng)戶(hù),，對(duì)幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終脫貧,，意義不大;第三，要考慮目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度問(wèn)題,。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))+弱勢(shì)群體(貧困農(nóng)戶(hù))+市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況下,，讓貧困農(nóng)戶(hù)自己去“探雷、掃雷”(調(diào)整結(jié)構(gòu)),，結(jié)果是可想而知的,。

(二)精準(zhǔn)扶貧需要建立以貧困戶(hù)為核心的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制。既要走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路,、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，又要切實(shí)讓貧困農(nóng)戶(hù)參與扶貧開(kāi)發(fā)并享有開(kāi)發(fā)成果，使貧困戶(hù)最大化激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，同時(shí)在參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力,，從而脫貧致富。

(三)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處主要在于因地制宜,。創(chuàng)新扶貧方式,，不是簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧，不能機(jī)械地理解為簡(jiǎn)單的發(fā)錢(qián)發(fā)物到戶(hù),，不能“穿開(kāi)發(fā)新衣,，走救濟(jì)老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區(qū)群眾等,、靠,、要思想，很大可能越扶越貧,。而是從探索致貧原因入手,，解決導(dǎo)致貧困的思想、環(huán)境,、資金問(wèn)題,，從根本上解決發(fā)展難題，保障群眾利益,，標(biāo)本兼治,，深入研究建立貧困戶(hù)利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制，從根本上解決絕對(duì)貧困問(wèn)題,。

精準(zhǔn)扶貧是指通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置,，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶(hù)，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(一)精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告,、抽檢核查,、信息錄入等步驟，將貧困戶(hù)和貧困村有效識(shí)別出來(lái),，并建檔立卡,。

(二)精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶(hù)和貧困村,，深入分析致貧原因,，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,，集中力量予以扶持,。

(三)精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理,，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持,。

(四)精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶(hù)和貧困村識(shí)別、幫扶,、管理的成效,，以及對(duì)開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處,。

一是要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度，現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口中有相當(dāng)一部份是無(wú)勞動(dòng)能力的人口,，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)很難脫貧,，只有納入社會(huì)救助范圍。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢(shì)在必行,。二是要提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出,，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度,，防止農(nóng)戶(hù)因病返貧和因貧失醫(yī)。將農(nóng)村五保戶(hù),、特困戶(hù),、殘疾人貧困戶(hù)納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助,。三是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度,，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為當(dāng)?shù)睾图彝?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，解除自己的后顧之憂(yōu),，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加,。

當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)戶(hù)貸款難和信用社放貸難同時(shí)存在,。而對(duì)于有勞動(dòng)力缺資金的貧困戶(hù)來(lái)說(shuō),，在找準(zhǔn)了項(xiàng)目又能獲得小額度的貸款就如魚(yú)得水，有可能盡快擺脫貧困,。