為確保事情或工作順利開展,，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃,。方案的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案篇一

一,、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，堅(jiān)持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)國家安全”“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo),，踐行“五個扎實(shí)”，落實(shí)“五項(xiàng)要求”,，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題,，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能,，探索具有時代特征、**特色,、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會治理新模式,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護(hù)社會安定，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn),，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感,、安全感,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級黨,、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級抓一級，層層抓落實(shí),。

二,、工作任務(wù)推進(jìn)市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機(jī)制,，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

三,、主要任務(wù)(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項(xiàng)治理活動,，堅(jiān)持和完善每月滾動排查機(jī)制，做實(shí)工作臺賬,，落實(shí)到人,，限期化解。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3.加強(qiáng)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對基層形勢的分析研判機(jī)制,，推動工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,。

4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改，20xx年x月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺賬、有經(jīng)費(fèi)”,。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計(jì)劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓,，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬，并建立正常增長機(jī)制,。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。20xx年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制,。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo),，減少會議、臺賬,、報(bào)表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關(guān)于印發(fā)

的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實(shí)際,，進(jìn)一步理順社會治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實(shí)施方案,。

(二)具體目標(biāo)1,、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò);2,、推進(jìn)“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會治理組織指揮體系;3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

二、工作措施(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅(jiān)持縱向貫通,、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系以實(shí)現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé)，需多個平臺協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報(bào)送各種信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長,、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息,，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類別及時分派給“四個平臺”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報(bào)給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督,。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督,、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé),。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實(shí)專項(xiàng)考評社會治理“四個平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。

三,、具體要求(一)提高思想認(rèn)識。各科室,、派駐機(jī)構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè),。

市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案篇三

市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域?yàn)榉秶?，依靠黨委政府,、社會組織,、企事業(yè)單位及個人等主體，創(chuàng)新社會治理機(jī)制,，對轄區(qū)內(nèi)的人民,、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過程,。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用,。以xx市為例，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會,、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時期,，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實(shí)現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升,，面臨諸多挑戰(zhàn),，亟需深入研究并予以破解。

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面,，以“五星達(dá)標(biāo),、3a爭創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動為載體,，強(qiáng)化黨建工作制度化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升,。另一方面，全面加強(qiáng)基層(村,、社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),，以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué),、師徒結(jié)對等方式,，提高其能力。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn),、黨員干部面對群眾“十條忌語”等,，促進(jìn)黨組織書記作表率、守規(guī)矩,、履好職,。

(二)堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用,。一是以保民安贏民心,。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，持續(xù)加大對黃賭毒,、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度,，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、?；锲?、敏感物資、寄遞物流,、網(wǎng)吧,、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力,。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾的體制機(jī)制，激發(fā),、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾,，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面,，打造市域社會治理新增長點(diǎn),。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴,、“兩搶一盜”,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點(diǎn),，健全立體化治安防控體系,。

(三)堅(jiān)持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ),。一是及早防范,，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時采集,、實(shí)時比對、實(shí)時預(yù)警,。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管,，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實(shí)現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,，做到把問題解決在決策前,。二是及早發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)。建成市,、縣兩級大調(diào)解平臺7個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個，形成人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通,、醫(yī)療,、社保等13個行業(yè)設(shè)立69個專業(yè)調(diào)委會、157個調(diào)解工作室,。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才,，建立專職調(diào)解員隊(duì)伍，充實(shí)基層調(diào)解力量,。三是及早處置,，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍,，開展治安大巡防活動,。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑事解教人員,、精神病患者等重點(diǎn)人群管控,，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ),。市域社會治理的重點(diǎn)在基層,，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元,。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求,，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,、加強(qiáng)人員配備、改善運(yùn)行模式,，推動行政資源,、服務(wù)資源有效整合。二是做細(xì)市域社會治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”,。以農(nóng)村80—120戶,、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn)，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”,。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員,、服務(wù)員,、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織,。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng),、獎教助學(xué)、扶危濟(jì)困,、道德示范,、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村,、社區(qū)總數(shù)的72%),，會員20918名。

(一)公共安全風(fēng)險(xiǎn)帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和難以預(yù)測性。高度不確定性和難以預(yù)測性,，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險(xiǎn)的最大特征,。比如極端個人事件、生態(tài)環(huán)境危機(jī),、債務(wù)危機(jī)等,，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會恐慌傳導(dǎo)。當(dāng)前群眾對環(huán)保,、生產(chǎn)安全,、食品安全等公共安全風(fēng)險(xiǎn)的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒,，甚至觸發(fā)恐慌,。

2.風(fēng)險(xiǎn)的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系,、互相影響,，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇,，人流,、物流、資金流,、信息流加快流動,，違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長,、機(jī)動性增強(qiáng),，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用,，潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多,。

3.風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管缺位和機(jī)制不健全,。維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭復(fù)雜嚴(yán)峻,，人員管控壓力逐步增大,，重點(diǎn)場所目標(biāo)防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣,，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在,。同時新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來,，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實(shí),。

(二)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.矛盾糾紛和群體性事件增多,。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時跟進(jìn)，各種矛盾糾紛多發(fā),、易發(fā),，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大,、更深刻,，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩(wěn)定,、社會安定,、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大,、隱患增多,。征地拆遷、環(huán)境污染,、勞動爭議,、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升。

2.信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻,。當(dāng)前由利益問題引起的矛盾和沖突不少,，涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)?、訴求多,，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固?？傮w信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴(yán)峻,，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時,，一些全國性,、全省性的非法集資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險(xiǎn)急劇上升,，致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大,，維穩(wěn)壓力增加。

3.心理問題和價(jià)值取向的錯位,。當(dāng)前,，新舊觀念激烈碰撞，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化,，學(xué)業(yè),、競爭等心理壓力加劇，導(dǎo)致兒童和青少年心理問題,、精神疾患,、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài),、變異的心理,，情感、理智和行為上的“錯位”,，使得報(bào)復(fù)社會、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險(xiǎn)增加,。

(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言,、輿情炒作等使社會熱點(diǎn)發(fā)酵,，進(jìn)而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延,，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒,、盜竊、詐騙,、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多,。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā),，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂,、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多,。

2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段,。以手機(jī)為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機(jī)制形成,，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效,。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng)，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機(jī)制有待完善;管理缺乏支撐,，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾,，查封的處置權(quán)限、約談等措施沒有震懾力;風(fēng)險(xiǎn)缺乏評估,，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的評估意識和工作機(jī)制,，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。

3.平臺整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距,。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會的全方位融合,，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長，但操作平臺分散,，大部分不能互通,，還存在不斷新增的趨勢。部門數(shù)據(jù)鴻溝,、數(shù)據(jù)壁壘依然存在,，重要信息無法共享，多頭采集,、更新不快,、利用不足等問題難以在短時間內(nèi)消除。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個app采集信息方式,，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入,，并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息,。

(四)履職能力不足帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會治理涉及眾多主體與對象,，需要統(tǒng)籌全局,、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力,。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下,，不少地方和部門，仍存有老觀念,、運(yùn)用老方法,，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的,而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”,，有時出現(xiàn)治理“真空”,，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定,、擺平就是水平”的老思想,，運(yùn)用法治思維、法律手段破解難題的能力不足,。

2.社會參與程度不夠深入,。培育、引導(dǎo),、推動社會組織,、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊(duì)伍相對缺乏,，對社會組織的引導(dǎo)不夠,，社會組織在社會治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段,，內(nèi)部管理體制不健全,，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區(qū)教育,、社區(qū)治安,、流動人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深,，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限,。

3.治理體制機(jī)制不夠完善。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善,，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向,、多元化參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成,。統(tǒng)籌銜接機(jī)制尚不完備,，資源共享共用機(jī)制還需進(jìn)一步完善,，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機(jī)制有待加強(qiáng),，社會治理人才還有一定的缺口,，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強(qiáng),、熱心腸的網(wǎng)格員,、調(diào)解員、村官,、社區(qū)社會工作者等,。

治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”,、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等前提下,，在加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體,、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破,，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會治理新格局,。

1.提升黨組織統(tǒng)籌能力,。加強(qiáng)黨對市域社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢,，始終堅(jiān)持黨在市域社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力,，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向,、目標(biāo)任務(wù),、方法路徑，制定出臺政策意見,。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理,，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織,，加快整轉(zhuǎn)提升,。深化“亮旗”行動，全面推進(jìn)“五星”系列活動,，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動亮劍,，帶頭示范，形成比學(xué)趕超,、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,。

2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤xx”行動,，使尊崇法治,、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心,，融入到血液,。實(shí)施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,。實(shí)施“法治惠民”工程,，健全村(社區(qū))法律顧問制度,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村(社區(qū))干部,、農(nóng)村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”,，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官,、檢察官,、警官、律師等“法律專業(yè)人”,，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”,，實(shí)現(xiàn)家家都有“法律明白人”。

3.提升文化引領(lǐng)能力,。健全“最美xx人”挖掘培育,、學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制，實(shí)施“千村萬戶文明示范工程”,，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單,，實(shí)現(xiàn)德潤人心。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè),，依托其開展各類群眾喜聞樂見,、易于接受、深入人心的法治小品,、法治匯演,、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強(qiáng)的活動，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng),，成為農(nóng)民群眾的精神家園,。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動,，加強(qiáng)身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳,，組織先進(jìn)典型“曬、比,、讀,、講、演”等活動,，用好典型示范,，匯聚社會善行,。挖掘鄉(xiāng)土文化,，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng),。