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營商環(huán)境講話稿篇一

今天下午,，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì),，充分表明了市委,、市政府對做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年,，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng),。我市結(jié)合實(shí)際，對標(biāo)先進(jìn),，對表要求,，聚焦追趕超越，自我提標(biāo)加碼,，制定了“1+12”政策文件，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更實(shí)的措施,、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才,，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話,，強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,、深化改革,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做,，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,。可以說,，這是思想解放的大會(huì),，改革創(chuàng)新的大會(huì)，真抓實(shí)干的大會(huì),，全市各級各部門要全力以赴推動(dòng)落實(shí),。下面，我再講兩個(gè)方面的意見,。

(一)群眾辦事碰到“四大煩惱”,。群眾對政府機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)存在怨言，對某些操心事,、煩心事反映強(qiáng)烈,。一煩辦證手續(xù)繁瑣，材料多,。要求出具的證明材料過多過濫,，人口、法人,、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，群眾辦一件事需要跑很多部門才能搞定，反復(fù)提交材料的現(xiàn)象比較普遍,。二煩不夠人性化,，辦事不便利。部分辦事指南描述不清晰具體,，咨詢電話總是占線或無人應(yīng)答;

部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī),，事前沒準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì);

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用，群眾想要的信息找不到;

一些基層窗口單位不夠人性化,，節(jié)假日休息,，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時(shí)間但是沒有辦事窗口,。三煩審批不集中,，辦事滿城跑。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低,，或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳,，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”,，申請材料仍需拿回原單位審批,，群眾時(shí)間成本并未實(shí)質(zhì)性降低,。四煩辦事窗口少，等待時(shí)間長,。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善,、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高,、缺乏真正意義的綜合窗口,、紙質(zhì)申報(bào)材料處理效率低等問題，導(dǎo)致群眾排隊(duì)時(shí)間過長,。

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨“四大掣肘”,。成本高、負(fù)擔(dān)重,、融資難,、人才流失等“老大難”問題仍然突出。一是要素成本高,。用地方面,，項(xiàng)目用地落實(shí)難，土地指標(biāo)不足,、征拆難,、建設(shè)滯后、使用效率低下,、定價(jià)不規(guī)范等,。抽樣調(diào)查顯示，67%的企業(yè)表示土地價(jià)格高,，30%的企業(yè)表示廠房租金較高,。廣西睿奕新能源公司反映，所在園區(qū)雖有空地也有其他企業(yè)結(jié)業(yè)空出廠房,，但就是拿不到新增用地,，由于缺乏物料堆放場地，多上幾條生產(chǎn)線計(jì)劃也就落空,。電力方面,，電費(fèi)偏高，如云浮市工業(yè)電價(jià)僅為0.45-0.5元/度,，比我市工業(yè)電價(jià)低0.15元/度,。用氣方面，我市在供氣方面多出了管網(wǎng)公司輸送這一環(huán)節(jié),，收取0.36元/方的管輸費(fèi)，增加了企業(yè)用氣成本,。物流方面,，如港口貨柜裝卸費(fèi)云浮港僅為170元/柜,，梧州港為350元/柜，每個(gè)貨柜物流費(fèi)用均比廣東佛山,、肇慶等地區(qū)高1700至2500元,。二是費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。不少企業(yè)反映,，我市企業(yè)的各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)偏重,。調(diào)查顯示，企業(yè)實(shí)際繳納的法定稅費(fèi)占企業(yè)稅前利潤的比例,，50%的企業(yè)達(dá)到20%至40%,，16%的企業(yè)超過40%。我市社保最低繳費(fèi)基數(shù)由2015年的2379元提高至2017年的2835元,，雖然全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳納比例從20%降到19%,，仍難以抵消繳納基數(shù)上漲增加的費(fèi)用。相比之下,，廣東省的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率,、繳費(fèi)基數(shù)均比我市低。三是融資難融資貴,。金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放規(guī)模逐年減少,，多數(shù)企業(yè)在辦理信用擔(dān)保手續(xù)時(shí)需要支付的手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)較高,，辦理時(shí)間也很長,。調(diào)查顯示，46%的企業(yè)反映不動(dòng)產(chǎn)交易中心辦理房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)耗時(shí)過長,，31%的中小民營企業(yè)反映銀行貸款利率上浮幅度達(dá)到30%-50%,。四是招工難。一方面,，由于工資水平低,、就業(yè)機(jī)會(huì)少、子女就學(xué)就醫(yī)難等原因,，難以吸引大量勞力聚集,，高學(xué)歷的技術(shù)型人才留不住;

另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流,，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展,。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時(shí)高達(dá)1338人，最少時(shí)只有990人,，用工荒時(shí)時(shí)打斷企業(yè)正常生產(chǎn),。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時(shí)常保持在250人以上,。

(三)政務(wù)服務(wù)存在“四大梗阻”,。群眾辦事煩,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有痛點(diǎn)，折射出我市政務(wù)服務(wù)深層問題,。一是信息化建設(shè)滯后,。全市統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息平臺沒有真正建立，信息孤島問題突出,，政務(wù)服務(wù)“多套系統(tǒng),、多個(gè)流程、反復(fù)登錄,、反復(fù)錄入”讓人很揪心,。比如，我市公民基本信息由公安部門管理,，企業(yè)基本信息由工商部門管理,，事業(yè)單位基本信息由事業(yè)單位登記管理部門管理，社會(huì)組織基本信息由民政部門管理,，這些聽來都煩,，更何況去辦事。二是簡政放權(quán)不到位,。一些部門審批權(quán)限下放不統(tǒng)一,、不同步、不配套,，多部門,、多事項(xiàng)、跨層級的并聯(lián)審批制度沒有真正建立,，各層級,、跨部門的審批權(quán)責(zé)清單、審批流程不統(tǒng)一,，導(dǎo)致審批耗時(shí)長,、環(huán)節(jié)多。有園區(qū)反映,，從項(xiàng)目落戶到投產(chǎn),，有時(shí)需要花費(fèi)近20個(gè)月的時(shí)間來辦理近50項(xiàng)各種項(xiàng)目前期和報(bào)建報(bào)批等手續(xù)。還有少數(shù)審批事項(xiàng)只是在形式上集中到了政務(wù)服務(wù)中心辦理,，但審批權(quán)還在原單位,，窗口成為“收發(fā)室”，窗口工作人員充當(dāng)“傳聲筒”,。比如動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)以及國內(nèi)異地引進(jìn)水產(chǎn)苗種檢疫事項(xiàng),，市行政審批局受理后仍要移交到市農(nóng)委進(jìn)行檢疫出證。三是政策落實(shí)“空轉(zhuǎn)”。很多企業(yè)反映,，一些單位對上級政策照搬照抄,，缺乏針對性,、操作性,、申辦流程，加上深入企業(yè)指導(dǎo)業(yè)務(wù)方式簡單,，企業(yè)對政策只能望“政”興嘆,。如我市國家“城市礦產(chǎn)”示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，去年12月底國家就撥付到地方,，但由于有關(guān)單位指導(dǎo)不到位,，

方案

考慮不周全，導(dǎo)致企業(yè)要反復(fù)報(bào)送材料,，補(bǔ)助資金至今還沒有落實(shí)到企業(yè),。一些部門只關(guān)注了政策“有沒有”，沒有更多關(guān)注政策“落不落地”,，導(dǎo)致失去了政策適用的最佳時(shí)機(jī),，削弱了政策的紅利。如稅務(wù)部門尚未針對電商業(yè)務(wù)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策,，企業(yè)對電商稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)優(yōu)惠政策不明晰,，電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展缺乏政策支撐。四是干部不敢擔(dān)當(dāng),。優(yōu)化營商環(huán)境說到底是考驗(yàn)各級干部的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),，近來年干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“大環(huán)境”雖已形成，但“小氣候”依然存在,，為政不為,、紀(jì)律渙散、推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然存在,，新的官僚主義、形式主義層出不窮,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，67%的企業(yè)至少遇到過一次相關(guān)部門對審批事項(xiàng)預(yù)先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰,、不完整的情況;

22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況,。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn),，企業(yè)苦不堪言,。如我市某民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)時(shí)某城區(qū)盲目追求速度，在報(bào)批報(bào)建問題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”,，然而企業(yè)上“車”了,，但是“票”卻補(bǔ)不來，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè),，企業(yè)主心急如焚,，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”,，遇到難題繞道走,，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題,，導(dǎo)致購房人無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪,、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達(dá)不滿,。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我,、我推你,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào),，但就是辦不下來,。

民之所望，施政所向,。面對群眾的“煩惱”,，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”,，我們必須直面正視,、刀刃向內(nèi)、自我革命,，以群眾“答不答應(yīng),、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度,、更實(shí)的措施,，推動(dòng)優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)要在行政效能方面大提速,。要加快落實(shí)“354560”審批改革,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成,、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成,、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成,。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式,，編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單,，提升行政審批效率。要推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡化”,，開通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道,，加大“多證合一”“多評合一”“多

方案

合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進(jìn)一步優(yōu)化簡化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程,，切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率,。要全面落實(shí)“一事通辦”改革，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理,、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,，力爭絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),，建立統(tǒng)一規(guī)范的市,、縣、鄉(xiāng),、村四級保留和取消的證明事項(xiàng)清單,，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難,、辦事難”等問題,。要深化商事登記制度改革，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速,。要加快網(wǎng)上政府建設(shè),，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”,，打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府,，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合,，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出,、信息共享、并聯(lián)辦理”,，從根本上解決“信息孤島”問題,。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式，建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié),、責(zé)任追究,、一次性告知、一章辦結(jié),、公開公示,、否定報(bào)備等制度，積極推行“一窗口受理,、一平臺共享,、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦,、同城通辦,、異地可辦。

(二)要在便利投資方面出實(shí)招,。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,，針對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù),，提高效率,、降低費(fèi)用，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺,，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用,，爭取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%,。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理，推行“先進(jìn)區(qū),、后報(bào)關(guān)”“提前申報(bào),、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動(dòng)等通關(guān)模式，推進(jìn)“一站式”,、無紙化作業(yè),，引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù)，全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn),、一次放行”,，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一,。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理,，對李家莊碼頭、紫金村碼頭,、大利口碼頭,、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱,、40尺箱)減半收取車輛通行費(fèi)”，直接免除查驗(yàn)過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝,、移位,、倉儲(chǔ)費(fèi)，全面清理整頓報(bào)關(guān),、報(bào)檢,、貨代、船代,、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi),。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭,、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。

(三)要在降本減費(fèi)方面見大效,。一方面,，要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。用地方面,，強(qiáng)化用地供給，優(yōu)化用地辦理,，降低用地成本;

深化工業(yè)用地市場化配置改革,，推行工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應(yīng)方式，推廣實(shí)行工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合、彈性年限出讓,，擴(kuò)大降低土地出讓底價(jià)政策適用范圍;

支持企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率等方式提高土地利用率,，清理盤活存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用;

鼓勵(lì)對公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)采取劃撥,、出讓,、租賃方式供地，同時(shí)改進(jìn)土地出讓金分期繳納方式,，進(jìn)一步提升土地開發(fā)使用效益,。用電方面，加快試驗(yàn)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易,，力爭峰谷分時(shí)電價(jià)在全市各工業(yè)園區(qū)全覆蓋。用氣,、用水方面,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育市場供給主體,，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。物流方面,，除暫時(shí)保留東出口收費(fèi)站外，全面撤銷城市出入口路橋收費(fèi)站,，切實(shí)降低企業(yè)物流成本,。另一方面，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。要堅(jiān)決執(zhí)行減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策,，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);

暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單,，清單之外一律不得收費(fèi)。

(四)要在招才引智方面出好招,。人才是發(fā)展的第一資源,。當(dāng)前，全國各大城市都在開展“搶人大戰(zhàn)”,，必須高度重視招才引智工作,，加快構(gòu)筑人才小高地。要整合職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)資源,，建立校企合作機(jī)制,，推行產(chǎn)教融合、校企合作,、工學(xué)一體的協(xié)同育人模式,，支持企業(yè)與職業(yè)院校開展訂單式培訓(xùn)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的中層技術(shù)人才,。要制定和完善人才引進(jìn)政策,，加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策,，著力引進(jìn)一批高層次人才和急需緊缺人才,。對企事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才，允許其通過“綠色通道”直接申報(bào)評審高級職稱,。要優(yōu)化用人環(huán)境,，完善人才配套服務(wù)，在住房上采取建設(shè)人才公寓,、公租房,、共有產(chǎn)權(quán)房和加大住房補(bǔ)貼等多種形式，滿足不同類型人才的住房需求;

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才,，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué),。要構(gòu)建低門檻,、低成本、便利化,、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺,，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

(五)要在誠實(shí)守法重諾方面動(dòng)真格,。各級政府要帶頭講誠信,，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定,，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,，要給予合理補(bǔ)償，讓企業(yè)投資放心,、寬心,。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度,，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制,、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”,，對涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開”,，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預(yù),。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為,，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn),，不得隨意對企業(yè)停電,、停水、停氣,。要建立企業(yè)問題反饋直通機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)講真話、談實(shí)情,、建諍言,，以實(shí)際行動(dòng)解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力,、企業(yè)誠信度和全民誠信水平,。

(六)要在緩解融資難題上見真招,。既要注重防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又要更多地提高金融的活躍度,，緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難,、融資貴、融資慢”問題,，進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施，壯大市場主體,，擴(kuò)大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式,，大力發(fā)展直接融資,，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系,，爭取設(shè)立我市六堡茶,、寶玉石、新能源,、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本,，落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開”,，著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi),、掛失費(fèi),、工本費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。要提升融資效率,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類,、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸,、差異化授權(quán)機(jī)制,，探索建立貸款全流程限時(shí)制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”,，簡化續(xù)貸辦理流程,，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效,，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持,。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,，只有更好,，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,，要持續(xù)發(fā)力，久久為功,，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,，推動(dòng)新作為，樹立新形象,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

營商環(huán)境講話稿篇二

這個(gè)會(huì)是我們春節(jié)后召開的第一個(gè)全市性的工作會(huì)。主要任務(wù)是,，貫徹落實(shí)黨的xx和省委,、市委全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識,，迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干,，吹響“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的號角,，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動(dòng)“十四五”開好局,、起好步,。

就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，我再從兩方面作個(gè)強(qiáng)調(diào)：

第一個(gè)方面關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)

一要立奪標(biāo)之志,。對于營商環(huán)境建設(shè),，我們的目標(biāo)很明確，就是“全省作示范,、全國走前列”,。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo)，也要有志氣奪下這樣的目標(biāo),。別人能做到的,，我們九江同樣能做到；別人能干好的,，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣,，勁可鼓不可泄,，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭,，要有反超的決心,，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的,，誓不罷休,。

二要發(fā)精準(zhǔn)之力,。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入,，抓細(xì)致求實(shí)效,。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式,，要一個(gè)一個(gè)問題找準(zhǔn),，一個(gè)一個(gè)問題分析，一個(gè)一個(gè)問題解決,。要刀刃向內(nèi)找問題,。每個(gè)單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來,，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài),，搞蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事,。要拓寬渠道找問題,。通過企業(yè)反映、電話投訴,、電視問政,、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員,、幫扶員和第三方反饋等多種渠道,，收集存在的問題。要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題,。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價(jià)體系中的x個(gè)一級指標(biāo),、x個(gè)二級指標(biāo)，一樣一樣找,，看看我們差在哪里,、弱在哪里。對于這些問題,，營商辦牽頭進(jìn)行匯總,、梳理、分類,，形成問題清單,，實(shí)行銷號管理，督促整改落實(shí),，不整改到位堅(jiān)決不放過,。

三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看,；遇到矛盾,，要想新招而不是循慣例；遇到阻力,，要找辦法而不是找理由,。

四要?jiǎng)?wù)實(shí)干之功。現(xiàn)在,，有些干部激情不足,、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力,，“不想為,、不會(huì)為、不敢為”的問題在一些干部身上時(shí)有體現(xiàn),，“怕,、慢、假,、庸,、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生,。我們一定要實(shí)實(shí)在在辦事,，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實(shí)實(shí)在在服務(wù),，牢固樹立乙方思維,，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計(jì)滿足甲方合理合法的要求,。要實(shí)實(shí)在在為官,，以誠信立身，千萬不能信口開河,、胡亂承諾,，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn),。

第二個(gè)方面關(guān)于項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)

一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢,。為期三年的“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕,。既然是大會(huì)戰(zhàn),，就要拿出大會(huì)戰(zhàn)的氣勢。這個(gè)氣勢體現(xiàn)在三個(gè)方面：大干快上之勢,。各地各部門要立即緊張起來、行動(dòng)起來，鼓足干勁投入到“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”之中,。要時(shí)時(shí)刻刻繃緊抓項(xiàng)目這根弦,，持續(xù)不斷謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目,、引項(xiàng)目,、推項(xiàng)目，把抓項(xiàng)目貫穿于全年工作始終,，做到“天天抓項(xiàng)目,、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目”,，形成項(xiàng)目源源不斷,、滾動(dòng)發(fā)展的格局。合力共為之勢,。項(xiàng)目建設(shè)沒有局外人,，沒有一線二線，沒有前方后方,，人人都是參與者,，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，包掛單位要具體抓,，職能部門要配合抓，力量向項(xiàng)目傾斜,、要素向項(xiàng)目集聚,，合力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見效。競賽比拼之勢,。我們每個(gè)季度都要組織項(xiàng)目集中開工,，年底要巡回看變化，項(xiàng)目辦還要調(diào)度,、督查,、通報(bào)，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺,，各個(gè)縣（市,、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門,、各產(chǎn)業(yè)鏈,、各招商分隊(duì)都在這上面比一比、賽一賽,。希望大家鼓足精氣神,、拿出真功夫,、全力爭上游。

二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法,。不能手忙腳亂,、胡亂出招，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,，務(wù)求蹄疾步穩(wěn),。一要調(diào)度有序，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批,、開工一批,、竣工一批”的格局。就是要干著頭個(gè)月的,、看著下個(gè)月的,、想著第三個(gè)月的，要干著本季度的,、看著下季度的,、想著第三季度的，要干著今年的,、看著明年的,、想著后年的。后面開工的項(xiàng)目,，一定要在前期做足準(zhǔn)備,；現(xiàn)在做前期的項(xiàng)目，一定是后面要開工的項(xiàng)目,。要按照輕重緩急和成熟程度排好序,，緊急的、重要的先上,，條件成熟的先上,，確保項(xiàng)目個(gè)個(gè)不落空、月月有進(jìn)展,、季季有突破,、年年有成效。二要破難有方,，運(yùn)用“問題導(dǎo)向+解決方案”的做法,。推進(jìn)項(xiàng)目的過程，實(shí)際上就是不斷解決問題的過程,。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題,，努力為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。三要推進(jìn)有力,，落實(shí)“項(xiàng)目化,、時(shí)間表、責(zé)任人”的機(jī)制,。市里已經(jīng)印發(fā)了“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”工作方案，工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、新基建,、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域,，都要在1個(gè)月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項(xiàng)方案,，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,，落實(shí)到具體責(zé)任人員上,，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn),。

三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果,。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn),。一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上,。一個(gè)是開工率，要把項(xiàng)目選好,，把前期工作做足,，定了什么時(shí)候開工就什么時(shí)候開工，定了開工多少項(xiàng)目就開工多少項(xiàng)目,，絕不能搞“開而不工”“假開工”,。另一個(gè)是投資率，每個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年完成多少投資,，這都是有要求的,，一定不能拖拖拉拉，要搶時(shí)間,、抓進(jìn)度,、趕工期，確保簽約項(xiàng)目早開工,、開工項(xiàng)目早竣工,、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn),。二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上。現(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評,，都設(shè)置了“蝸牛獎(jiǎng)”,，要對項(xiàng)目建設(shè)開展暗訪督查，還要進(jìn)行通報(bào),。我們市里也可以參考這種做法,，出臺相關(guān)的考核方案和獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正以項(xiàng)目論英雄,、以項(xiàng)目排座次,、以項(xiàng)目定獎(jiǎng)懲。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上,。項(xiàng)目建設(shè)的成效,，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資,、用電量,，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值,、稅收,、消費(fèi)額等，項(xiàng)目抓得好不好,，在指標(biāo)上就能看得到,。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)調(diào)度，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀,、真實(shí),、準(zhǔn)確地反映“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果,。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制,，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”,，倒逼大家不甘落后,、力爭上游，確?！笆奈濉遍_好局,、起好步。

營商環(huán)境講話稿篇三

深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉,。當(dāng)前我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革尤為重要和緊迫,。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，總結(jié)近年來深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn),，部署下一階段工作任務(wù)。

依靠改革激發(fā)市場主體活力,、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，是多年來行之有效的做法?；仡櫱靶┠辏谏蠈谜跗冢覈?jīng)濟(jì)面臨下行壓力較大的挑戰(zhàn)。我們保持定力，沒有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是注重創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，合理運(yùn)用財(cái)政,、貨幣等宏觀政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,，同時(shí)著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，激發(fā)市場主體活力,，把很多精力放在推進(jìn)“放管服”改革上,，從“簡政放權(quán)”入手,，進(jìn)而推動(dòng)“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”,，形成了“放”“管”“服”三管齊下、互為支撐的改革局面,，多年積累下來，收到了超出預(yù)期的重大成效,。

政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,，長期存在的重審批、輕監(jiān)管,、弱服務(wù)得到明顯改觀,。各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目壓減90%,，非行政許可審批退出歷史舞臺,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施。事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng),，改革和理順市場監(jiān)管體制,，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，“雙隨機(jī)、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式,。各地結(jié)合實(shí)際探索出許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”。企業(yè)開辦原來耗時(shí)費(fèi)力,，現(xiàn)在不到5個(gè)工作日就能辦成,。工程建設(shè)項(xiàng)目審批以前用時(shí)一兩年甚至幾年，曾有人稱之為審批的“萬里長征”,，如今不超過120個(gè)工作日,。市場主體和人民群眾切身體會(huì)到“放管服”改革帶來的便利和實(shí)惠。改善營商環(huán)境,、“筑巢引鳳”,，已經(jīng)成為地區(qū)之間競相推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動(dòng)。

“放管服”改革有效激發(fā)了市場主體活力,，與財(cái)政,、貨幣等宏觀政策共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯著標(biāo)志就是市場主體數(shù)量大幅增加,。2012年我國各類市場主體不到6000萬戶,，到去年底數(shù)量翻了1倍多、達(dá)到1.2億戶,。今年受疫情影響,，一季度新設(shè)市場主體數(shù)量出現(xiàn)短暫下降，一些已有市場主體也出現(xiàn)停業(yè)的情況,，但很多企業(yè)堅(jiān)持不裁員,、少裁員，與員工一起共渡難關(guān),，充分表現(xiàn)出應(yīng)對困難的韌性,。從4月起新設(shè)市場主體數(shù)量又開始恢復(fù)增長，前8個(gè)月日均凈增企業(yè)1.2萬戶,，已經(jīng)與去年基本持平,。市場主體有進(jìn)有出是正常現(xiàn)象,，但能保持上億戶規(guī)模的存量并且有一定活躍度,，穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要標(biāo)志,。有就業(yè)就有收入,，就能創(chuàng)造財(cái)富、改善民生,、擴(kuò)大消費(fèi),。新增市場主體主要是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，他們提供了量大面廣的就業(yè)崗位。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，2013年以來,，城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)增加了1億人以上。對于我們這樣一個(gè)14億人口大國,，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè),，是十分不容易的。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到900萬人以上,，仍然要靠上億市場主體,，特別是大量的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,，保住上億市場主體,，就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

新增市場主體催生強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)能,。我們堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則,，在新增市場主體中，許多是之前想不到的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，他們由小到大,、由點(diǎn)及面發(fā)展壯大，正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式?，F(xiàn)在的大型電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，大多是近些年爆發(fā)式發(fā)展起來的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算,，去年全國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.3%,。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也利用新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行改造升級,，煥發(fā)出新的生機(jī),。這是我們當(dāng)前和未來發(fā)展的重要支撐和希望所在。

在今年抗疫過程中,，“放管服”改革成果發(fā)揮了重要作用,，也展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ跃W(wǎng)絡(luò)購物,、快遞配送等為代表的新業(yè)態(tài),，為社區(qū)群眾送去了生活必需品,。遠(yuǎn)程辦公,、線上教育等新模式，為許多人居家工作和學(xué)習(xí)提供了支撐,。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，為疫情精準(zhǔn)管控,、高效處置創(chuàng)造了條件?！盁o接觸”,、“不見面”等政務(wù)服務(wù)，有效維護(hù)了生產(chǎn)生活基本運(yùn)行秩序,、促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

當(dāng)前我國發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)。這次疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊,，與以往經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)明顯不同,，首當(dāng)其沖的是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,，進(jìn)而對就業(yè)穩(wěn)定,、低收入群眾基本民生帶來很大影響。在這樣嚴(yán)峻形勢下,，我們必須優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。怎么穩(wěn)就業(yè),、保民生?前提還是要穩(wěn)住上億市場主體,，只要幫助他們渡過難關(guān)，我們就能站穩(wěn)腳跟,、留得青山,、贏得未來。要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。做到“六?！碧貏e是“前三?！保Ｗ【蜆I(yè),、保住民生,、保住市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,、保住基本民生,。有了這個(gè)基礎(chǔ)，就能向更高目標(biāo)去努力,。

綜合多年來的經(jīng)驗(yàn),，要想頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須并重實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革,，二者互補(bǔ)互促,、相得益彰,，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力。財(cái)政貨幣政策是要花錢的,，需要把握好度,。“放管服”改革基本上不需要花錢或者花很少的錢,，但能起到事半功倍,、一舉多得的效果。今年以來已經(jīng)實(shí)施了一系列財(cái)稅,、金融,、社保等惠企利民政策，政策本身的力度是很大的,，如果不用“放管服”改革辦法創(chuàng)新實(shí)施方式,，很難在短時(shí)間內(nèi)落地見效。一旦錯(cuò)過時(shí)間窗口,，就會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的市場主體撐不住,、一些群眾生活有可能陷入困境，到那時(shí)即使政策再加碼,，也會(huì)事倍功半,。所以，我們要在二者結(jié)合上下更大功夫,，最大限度消除堵點(diǎn),、縮短時(shí)滯，提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性,，這是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要特征,。

在財(cái)政政策方面，我們創(chuàng)新直達(dá)機(jī)制,、落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，這也是簡政放權(quán)。今年新增財(cái)政赤字1萬億元,、發(fā)行抗疫特別國債1萬億元,，同時(shí)實(shí)施了規(guī)模超過2.5萬億元的減稅降費(fèi)政策，其中又以降費(fèi)為主,。保就業(yè),、保民生、保市場主體主要靠市縣基層落實(shí),，減稅降費(fèi)特別是減免社保費(fèi)主要也是地方政府承擔(dān),。為此，我們改變了過去的做法,，對新增2萬億元財(cái)政資金,，通過改革建立了“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制，及時(shí)把基層政府因減稅降費(fèi)產(chǎn)生的財(cái)力缺口相當(dāng)程度地補(bǔ)上,。往年財(cái)政資金層層分解下達(dá)平均用時(shí)超過120天,，今年新增資金預(yù)算指標(biāo)7天就下達(dá)到基層。如果不采取直達(dá)機(jī)制,，由于基層財(cái)政大幅減收,，減稅降費(fèi)等助企紓困政策很難第一時(shí)間落地，即使名義上減了,，也可能從其他方面多收費(fèi),、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不僅如此,，養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金等1.77萬億元直接用于民生的資金,，也參照直達(dá)機(jī)制監(jiān)控管理。為用好管好直達(dá)資金,，我們建立了全覆蓋,、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng),，動(dòng)態(tài)跟蹤資金分配,、撥付和使用情況，確保資金流向明確,、賬實(shí)相符,。基層同志反映,，今年的資金下達(dá)速度空前,，為地方保就業(yè)、保民生,、保市場主體提供了支撐,。市場主體也表示，今年對減稅降費(fèi)感受最深,，特別是社保費(fèi)降得多,，有力支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。直達(dá)機(jī)制作為一個(gè)應(yīng)急性舉措,、階段性辦法,，在實(shí)施過程中可以積累一些經(jīng)驗(yàn)，好的可行的做法將來也可以研究作為制度性安排,。

在金融政策方面,，要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠,。一些銀行推出線上信貸服務(wù),，加大對小微企業(yè)支持力度,，很多市場主體不見面就能申請到貸款。企業(yè)反映這種模式快捷便利,，綜合融資成本也有所下降,，但還是希望貸款額度大一些,、期限長一些,、受惠面廣一些,。國有大型商業(yè)銀行要繼續(xù)創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式,，把更多精力放在發(fā)展普惠金融上,，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù),，切實(shí)解決“首貸難”,、“續(xù)貸難”等問題,。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年3月底,，要督促金融機(jī)構(gòu)加大工作力度,，優(yōu)化操作程序，真正做到對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平,。各級政府部門也要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對接，充分運(yùn)用各類信用信息平臺,，加強(qiáng)水電氣,、納稅、社保等信用信息歸集共享,，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件,。

在就業(yè)政策方面，要破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制,。今年就業(yè)壓力異常突出,，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”的首要任務(wù),。在保市場主體的基礎(chǔ)上,，要最大限度挖掘就業(yè)潛力。我國各類靈活就業(yè)有2億人左右,，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”,，但部分行業(yè)還有不少限制，一些政策規(guī)定與靈活就業(yè)方式不匹配,、不銜接,。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，要轉(zhuǎn)變觀念,，順應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢,，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障,、人事管理等政策,，使之能夠適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。要把靈活就業(yè),、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,，地方政府要結(jié)合實(shí)際對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利,。通過改革釋放就業(yè)潛力，覆蓋面大,、成本低,、效果好，能使經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)更多就業(yè),、實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標(biāo),。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,，國內(nèi)疫情防控壓力仍然很大,，需要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控,，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力,，促進(jìn)客運(yùn)、餐飲,、旅游,、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施,，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件，提升國際貨物運(yùn)輸保障能力,。要及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),，防止將一些臨時(shí)性審批長期化?？傊?，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并行推進(jìn)，給“放管服”改革帶來新挑戰(zhàn)新課題,，要在探索中積累經(jīng)驗(yàn),。

這些年“放管服”改革雖然取得很大成效，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié),，營商環(huán)境與國際先進(jìn)水平相比還有差距,，仍有不小潛力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步簡政放權(quán),，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，加快打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。

一是放要放出活力,、放出創(chuàng)造力。現(xiàn)在市場主體反映比較突出的還是各種限制多,、門檻高,、審批繁，束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳,。要對現(xiàn)有各層級的審批,、各種具有審批性質(zhì)的管理措施，進(jìn)行系統(tǒng)梳理并形成清單,，分類推進(jìn)行政審批制度改革,。

各類重復(fù)審批要大幅精簡。在一些領(lǐng)域,，針對一個(gè)事項(xiàng)往往存在多個(gè)審批甚至是重復(fù)審批,。不僅行業(yè)部門要批，綜合部門也要批;不僅有行政許可,，還有公告?zhèn)浒浮?p>計(jì)劃

目錄,、布局限制、認(rèn)證檢測等管理措施;有的審批標(biāo)準(zhǔn)還相互打架,，讓企業(yè)無所適從,。這些多頭重復(fù)審批，即使取消其中的部分,，仍可以通過其他許可把控風(fēng)險(xiǎn),。而且從經(jīng)驗(yàn)來看，多頭審批也不利于落實(shí)部門責(zé)任,，誰都能審批,，結(jié)果是誰都不負(fù)責(zé)。要對多部門重復(fù)審批進(jìn)行清理,，能整合的整合,，該取消的取消。要強(qiáng)化責(zé)任意識,，明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”,，絕不能“一批了之”,、只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。還要全面清理規(guī)范各類管理措施以及借信息化平臺建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié),，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批,。

不必要的審批要下決心取消。主要有兩類：一類是對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不必要干預(yù),。比如,，在一些地方、一些行業(yè),，市場主體購置大型專用設(shè)備,、選擇經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)位置等，這些本應(yīng)由市場主體自主決策的事項(xiàng),，卻需要有關(guān)部門審批,。另一類是可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。比如,，現(xiàn)在仍有近300類產(chǎn)品要辦理生產(chǎn)許可,，130多類產(chǎn)品要辦理強(qiáng)制性認(rèn)證,，哪怕只是對產(chǎn)品外觀或不重要參數(shù)作調(diào)整都要重新辦理許可或認(rèn)證,。這樣的審批看似為了嚴(yán)格管理，但實(shí)際效果有限,，反而使有關(guān)部門疏于監(jiān)管,。要從放管結(jié)合角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批,，切實(shí)改變“以批代管”的情況,，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。

審批方式要改革創(chuàng)新,。對一些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性,，一般來說政府工作人員很難也沒必要在技術(shù)細(xì)節(jié)上把關(guān)，結(jié)果可能把審批時(shí)間拖得很長,。要深化“證照分離”改革,，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批,、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域,，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)或個(gè)人作承諾,、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒,。這不僅能大幅提高核準(zhǔn)審批效率,，也有利于落實(shí)企業(yè)自主權(quán)和主體責(zé)任，強(qiáng)化誠信意識。

二是管要管出公平,、管出質(zhì)量,。簡政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任,。政府部門放權(quán)越多,，監(jiān)管責(zé)任越重、要求越高,。要堅(jiān)持放管結(jié)合,、并重推進(jìn)，政府部門特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,，對取消下放的審批事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管,，真正實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。

要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭,、優(yōu)勝劣汰,。只有監(jiān)管公平公正，市場主體才能公平競爭,。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度,，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法,，減少人為干預(yù),，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”,。要增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本,，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”,。加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要提升企業(yè)注銷便利度,，強(qiáng)化稅務(wù),、社保、金融,、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,，擴(kuò)大簡易注銷范圍,，讓市場主體既能進(jìn)得來、也能退得出,。

要守好安全和質(zhì)量底線,。疫苗、藥品,、特種設(shè)備,、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域，不能僅僅依靠隨機(jī)抽查,、飛行檢查,，必須實(shí)行全主體、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把好每一道關(guān)口,。目前有些領(lǐng)域之所以質(zhì)量安全問題頻發(fā),，主要是由于監(jiān)管缺位、處罰過輕,、違法成本過低,。要強(qiáng)化市場主體責(zé)任，加大對制售假冒偽劣,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,，對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度,，使其不敢蓄意甚至惡意違法。

要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,。新興產(chǎn)業(yè)很多是我們想象不到,、規(guī)劃不出來的，實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，是我國新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,，新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營,、線上線下融合等特點(diǎn)更加明顯，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應(yīng)其發(fā)展需要,。要改革按區(qū)域,、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式,，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用,。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題,，要與企業(yè)一起研究解決辦法。有的領(lǐng)域要多一些柔性監(jiān)管,，有的領(lǐng)域要發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢,，對一些看不準(zhǔn)、可能存在風(fēng)險(xiǎn)的,，可以劃定可控范圍,，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再推廣。

三是服要服出便利,、服出實(shí)惠,。各級政府要增強(qiáng)服務(wù)意識，推進(jìn)政務(wù)公開,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務(wù)理念,。要強(qiáng)化對市場主體特別是中小微企業(yè)的服務(wù),，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

要全面推行“不見面”辦事,。這不僅能打破時(shí)間和地域限制,，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。目前,，我國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率已超過90%,，要進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù),。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外,，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對現(xiàn)場核驗(yàn),、簽字,、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認(rèn)證,、“快遞 政務(wù)服務(wù)”等方式解決,。要提升政務(wù)服務(wù)功能，完善全國一體化平臺,，年底前地方和部門平臺要與國家平臺完成對接,，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在推進(jìn)政務(wù)信息化過程中,，必須兼顧好老年人,、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段,，有針對性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù),，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象,。

要推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理和“跨省通辦”。充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能,，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理,、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次,。對多個(gè)相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng),，要探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料,。對非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線,，要加大整合力度，力爭做到“一號響應(yīng)”,。我國有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài),，其中很多人都是在外務(wù)工，風(fēng)風(fēng)雨雨,、很不容易,。人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營活動(dòng)日益頻繁,，群眾和企業(yè)辦事多地來回跑,，花費(fèi)了大量時(shí)間、精力和成本,。要從人民群眾需求出發(fā),，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn),，從教育,、社保、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、婚育和企業(yè)登記,、經(jīng)營許可辦理等領(lǐng)域入手,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，今年要有所突破,，明年年底前要基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋,。這也有利于各類要素自由流動(dòng)、建立全國統(tǒng)一大市場,。當(dāng)然,，數(shù)據(jù)共享要保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私,，防止濫用或泄露,。

要提供公平可及的基本民生保障服務(wù),。雖然近期社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比由降轉(zhuǎn)升，但前8個(gè)月累計(jì)仍是負(fù)增長,，這在一定程度上也反映了疫情直接影響量大面廣,、吸納就業(yè)多的一般服務(wù)行業(yè)，對低收入群眾就業(yè)和收入沖擊相對較大,。要將基本民生保障政策及時(shí)覆蓋所有困難群眾,，進(jìn)一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),，擴(kuò)大養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面,。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，變“人找政策”為“政策找人”，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法,，使符合條件的困難群眾及時(shí)得到保障,。對因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥隼щy的群眾，可以先行給予臨時(shí)救助,，絕不能發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件,。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“放管服”改革是在開放環(huán)境中推進(jìn)的,。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力,，近年來我們在硬環(huán)境建設(shè)上取得巨大成就，但軟環(huán)境還有很大提升潛力,。營商環(huán)境好了,，就會(huì)吸引企業(yè)來投資，聚集人才和技術(shù),。我們推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。我們要在打造更優(yōu)開放環(huán)境上下功夫，更大力度和更高水平吸引外資,、發(fā)展外貿(mào),，維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，構(gòu)筑國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),，落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理與外商投資法不符的行政法規(guī),、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件,，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭,。各地區(qū)各部門要落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，清單之外不得設(shè)限。針對一些外資大項(xiàng)目落地難的問題,，要在用地審批,、人員跨境流動(dòng)等方面給予便利。要采取有效措施吸引外資,，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商,、招商引商工作，充分聽取外國商會(huì),、外資企業(yè)的意見建議,，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切并幫助解決實(shí)際問題。

要為拓展貿(mào)易提供配套服務(wù)和政策支持,。繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程,，放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競爭機(jī)制,，提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。完善出口退稅、出口信貸,、信用保險(xiǎn)等政策,，支持進(jìn)出口市場多元化,，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,。近些年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，跨境電商進(jìn)出口,、市場采購貿(mào)易年均增速保持在兩位數(shù)以上，要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè),，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用,。要通過打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國開放的決心讓外商放心,、開放的政策讓外商受惠,。

改革開放是大勢所趨,。過去40多年,，我們通過改革開放，把中國打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土,，發(fā)展取得舉世矚目成就。今天我們面對新的困難挑戰(zhàn),，仍然要靠改革開放破難題,、促發(fā)展。在這個(gè)過程中,，可能會(huì)動(dòng)部門和地方的“奶酪”，今年實(shí)施的直達(dá)機(jī)制改革也是這樣,，但為了國家和人民的利益,，我們必須堅(jiān)決推進(jìn)改革。國務(wù)院部門要帶頭,，從全局利益出發(fā),，勇于打破部門利益，切實(shí)避免“跑部要錢”,、“跑部要權(quán)”,、“跑部要數(shù)”等不必要現(xiàn)象;各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，破除地方保護(hù)主義,，切實(shí)加大“放管服”改革力度,，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建新發(fā)展格局。

要提高改革的協(xié)同性,。隨著越來越多的審批監(jiān)管事項(xiàng)下放到地方,，基層政府存在接不住、管不好的現(xiàn)象,。主要是因?yàn)闄?quán)力和責(zé)任下放了,，而相關(guān)的專業(yè)人員和技術(shù)力量沒有同步下沉。要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),，合理分配國家,、區(qū)域、省市縣之間的監(jiān)管力量,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升基層承接能力,。部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化,，明確責(zé)任和流程,，切實(shí)打通“信息孤島”，提升“放管服”改革的整體成效,。

要支持地方探索創(chuàng)新,。我們國家大、各地情況千差萬別,，基層政府直接面向廣大市場主體和群眾,，改革應(yīng)該改什么、怎么改,，他們最有發(fā)言權(quán),。要鼓勵(lì)地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，先行先試推進(jìn)“放管服”改革,。不少地方反映,，地方自主推進(jìn)改革要“一事一議”爭取部門授權(quán)，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力,。要通過綜合授權(quán)等方式,，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國營商環(huán)境優(yōu)化,。“放管服”改革要解決市場主體和群眾關(guān)切,，絕不能搞形式主義,，增加人民群眾和基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制,，充分聽取各方面意見，對企業(yè)訴求“接訴即辦”,。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn),，引入第三方評價(jià)機(jī)制，完善好差評制度,，倒逼政府部門深化改革,、改進(jìn)服務(wù)。對改革進(jìn)度慢,、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位,，要及時(shí)督促整改;對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的,，要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé),。對銳意改革的地區(qū)和單位要表揚(yáng)激勵(lì),，成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣,。

要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,。堅(jiān)持依法行政、依法辦事,?！胺殴芊备母锊豢杀苊獾貢?huì)涉及現(xiàn)行法律法規(guī)的修改，政府部門要主動(dòng)與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作,。要落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞏固已有改革成果,，將行之有效并可長期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范,，以法治手段維護(hù)公平競爭環(huán)境，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn),。

深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境，任務(wù)艱巨,，意義重大,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，以改革開放為動(dòng)力，奮發(fā)有為,，真抓實(shí)干,，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

營商環(huán)境講話稿篇四

同志們：

這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，進(jìn)一步解放思想,、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難,、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè),、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng),，展示新風(fēng)尚,，實(shí)現(xiàn)新作為。

去年以來,，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,、整治作風(fēng)頑疾,，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高,。從思想教育入手,，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”,、“電視課堂”,、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式,，通過開設(shè)“理論新視點(diǎn),、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,，深入基層調(diào)查研究等形式,，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識,、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想,、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié),，破除軟肋制約,，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決,。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力,，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí),。開展了“四查”活動(dòng)，查思想,、查形象,、查管理、查執(zhí)行力,，對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,，切實(shí)解決黨員干部“庸,、懶、散,、慢,、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè),，制定整改措施280余項(xiàng),，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條,，限時(shí)全部整改完成,，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚,。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”,、“建立三大基地”,、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”,、“ 實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施,、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展,。

在取得成效的同時(shí),，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足,，與總局黨委要求相比,、與面臨的新形勢新任務(wù)相比,、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距,。一是失責(zé)失信,、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng),。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡,、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在,。三是還存在流程不優(yōu),、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象,。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),，改革政策“空轉(zhuǎn)”,，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海,，數(shù)字造假,。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,，基本功不扎實(shí),，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出,。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感,、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,，必須要加以解決,。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí),。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害, 緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”,，明辨是非、突出重點(diǎn),、深入整改,、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證,。

下面,，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì),，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來,。

第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，是增強(qiáng)市場意識,、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來,，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,，作風(fēng)和環(huán)境問題,，實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題,，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談,。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”,，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新,、大膽改革實(shí)踐,。當(dāng)前，在一定程度上,，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安,、盲目樂觀,、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,，有不想改,、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂,、患得患失的情緒,。“鐵飯碗”“平均主義”,、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場,。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求,、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題,，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來,，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢,，積極融入市場經(jīng)濟(jì),，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，樹立新作風(fēng),，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為,。

第二,，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識,，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng),。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國,。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障,。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題,，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在,。多年來，森工政企,、管辦不分,，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識欠缺，對合同法,、公司法不但不學(xué)習(xí),，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化,、能力不足,、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,，習(xí)慣于托門子,、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事,。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識,，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳,，加強(qiáng)普法教育,，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),，切實(shí)牢固樹立法治意識,、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政,、依法治企,，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神,，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法,、遇事找法、解決問題靠法的法治理念,。

第三,，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識,，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要,。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí),、能力高低,、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說,，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為,、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的,。但是,，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高,，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”,、“缺位”,、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看,、事難辦”,，現(xiàn)在是門好進(jìn),、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位,，出勤率,、到崗率、專注率不高,，辦事拖拉,。面對與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識,、服務(wù)意識,，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬,、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo),，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革,、機(jī)制創(chuàng)新,，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,，抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率,、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖,、深入整改,。

第一，要找深找準(zhǔn)問題,，明確整改方向,，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，必須要突出重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題,，確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí),。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé),、發(fā)展需要和群眾反映,，擺現(xiàn)象、找差距,、查原因,。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式,，深挖頑疾問題,，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找,、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個(gè)方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板,、差距和不足,，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查,、查自己、作表率,，擺進(jìn)去,，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,，都要參與查找，不僅找自身,，還要幫助他人找;要突出群眾性,，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路,，發(fā)動(dòng)群眾,，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向,，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,，集中開展專項(xiàng)清查整治,，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng),，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題,，就通報(bào)哪個(gè)單位,，嚴(yán)厲批評哪個(gè)單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理,、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳,、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政,、行政執(zhí)法不規(guī)范,、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu),、流程不暢,、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對存在的問題,，必須全面的改,、一個(gè)不落的改。

第二,，強(qiáng)化整改措施,，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平,。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,，敢于直面問題,，堅(jiān)決反對好人主義、形式主義,。要拿出刮骨療毒,、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳,、下狠招,，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施,。無論是單位和個(gè)人都要對找出來的問題全面梳理,，建立問題清單,、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限,，實(shí)行賬單式管理,、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源,，從根源上整改問題,，確保件件有著落、事事有回音,。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法,，敢于較真碰硬,，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng),。當(dāng)前,，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),，吃老本,，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，中央,、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會(huì)貫通,，更好的推動(dòng)發(fā)展,。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程,、建立標(biāo)準(zhǔn),，把好的做法固定下來，長期堅(jiān)持下去,，圍繞重點(diǎn),，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn),。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用,。

第三,，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”,，狠抓推進(jìn)落實(shí),。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,、走在前列,、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,。天下大事,，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,，文件照抄照轉(zhuǎn),，上下一般粗、左右一般齊,，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性,，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo),。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,，特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透,，把階段性的工作按照時(shí)間表,、路線圖、任務(wù)書,，分階段梳理和部署,，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位,、有的干部工作推著干,，粗懶散，能敷衍就敷衍,，能應(yīng)付就應(yīng)付,，有的連基本數(shù)字、基本概念,、基本邏輯都說不清楚,。這與總書記提出的 “工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,，始終保持鉆勁和韌勁,，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界,、見水平,。 三要狠抓推進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,，行動(dòng)少落實(shí)差,，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,，不積極想辦法,，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,，不需要吹吹打打,，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解,，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí),，對看準(zhǔn)的事要較真,，就要一抓到底、抓出成效,。要深入開展調(diào)研,，積極謀劃工作，真正為局黨委,、林業(yè)局科學(xué)決策,、依法決策提供依據(jù)。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),，擺上日程,、高度重視，統(tǒng)籌安排,、精心組織,，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,，定期召開會(huì)議,，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問題,。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展,。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去,。組織部,、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局,、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗,、任務(wù)到人,、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展,。

二要深入抓好落實(shí),。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少,、一個(gè)程序都不能缺,，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力,、浮于表面,、走過場等問題。要充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性,，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,，發(fā)揮示范作用,，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng),。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話,，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體,、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍,。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效,。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,，采取專項(xiàng)檢查,、明查暗訪、走訪群眾等形式,，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法,、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查,。要緊盯重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低,、慵懶散,、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪,，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段,、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé),，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出,、影響惡劣,、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育,、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件,，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光,、形成震懾,。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象,，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展,。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國有林區(qū)改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn),。

營商環(huán)境講話稿篇五

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實(shí)施方案》,，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度,，就如何優(yōu)化營商環(huán)境,，講幾點(diǎn)意見。

1,、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大,，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊,，市場疲軟。就麻城而言,，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重,，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%,，市級財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕,。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價(jià)辦法,，對市直部門采取季度考核,，并與各項(xiàng)年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)不力,、行動(dòng)遲緩,、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多,、社會(huì)反響差,，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評選資格,。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談,，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

3,、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作,，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔(dān)任組長,，6個(gè)常委,、5個(gè)副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度,，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度,，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光,。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機(jī)制,，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法,、亂執(zhí)法,、亂攤派、亂罰款和慢作為,、不作為等損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé),。

1、“行政審批辦事卡”的問題,。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉,、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉,，上班遲到早退,，工作作風(fēng)不實(shí)等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，推進(jìn)“一門全辦,、一網(wǎng)通辦、一窗通辦,、一事聯(lián)辦”,，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度,、企業(yè)和群眾滿意度,，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2,、行政執(zhí)法工作方面的問題,。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉,，權(quán)力界限和邊界不清晰,，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí),，不持證上崗,，辦理案件超時(shí)效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”,，選擇性執(zhí)法,，該立案不立案，辦關(guān)系案,、人情案,，大案小辦，執(zhí)法不透明等,。要完善315投訴舉報(bào)平臺,，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求,。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次,，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制,。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度,，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng),、無事不擾”,。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī),、一公開”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度,。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益,。

3,、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實(shí),，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確,，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所,、龍池所,、開發(fā)區(qū)所、鐵門所,、歧亭所,、乘馬所、福田河所,、木子店所,、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠,，監(jiān)管人員怕?lián)?zé),。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律,、法規(guī),、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識,，安全監(jiān)管工作基本未展開,。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試,。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力,。

4,、財(cái)務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位,，先辦事后請示,，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯,。二是報(bào)賬員對自己單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠,。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過,，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算,。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳,、結(jié)好帳,，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報(bào),，搞工作不能拖拖拉拉,。

5、“不作為,、慢作為,、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識不夠,，責(zé)任心不強(qiáng),，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣,。有的同志上自由班,，遲到早退,，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢,、講困難,、推三阻四。二是不作為,、慢作為,、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā),，教育的多,，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少,。各單位負(fù)責(zé)人,、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任,，敢于向不作為,、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍,。

6,、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任,，要樹立不抓主體責(zé)任是失職,，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé),，制定好本單位主體責(zé)任清單,，細(xì)化到室、組,、人，責(zé)任上肩,，層層傳導(dǎo)工作壓力,，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí),。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭,，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制,。提高主體責(zé)任履職能力,。

7、抓好營商環(huán)境問題整改,。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單,，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限,，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé),，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù),。市局紀(jì)檢監(jiān)察,、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成,。

市局紀(jì)檢監(jiān)察,、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位,、機(jī)關(guān)各股室職能,，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督,。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)

廉政

建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督,，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人,，責(zé)任人管一班人”和“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位,、身上有責(zé),、肩上有壓、工作有效,。同時(shí)強(qiáng)化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任,。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督,，一是

廉政

勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律,，是否存在接受行政相對人吃請,，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金,、是否存在吃拿卡要行為,。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé),，監(jiān)管到位,。對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，決不姑息。

同志們,，上面我講到的問題,，希望大家有則改之，無則加勉,。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé),，守住紀(jì)律紅線,，做個(gè)清楚人、明白人,。