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村級扶貧項目實施方案篇一

一、基本情況

王家村位于曲河鄉(xiāng)北部,，南與青城村接壤,，北與橋樓鄉(xiāng),、東與花子頂、西與房石理河交界,，總面積10平方公里,，現(xiàn)有耕地面積1275畝，林地120xx畝,，本村轄5個小組,，戶籍人口345人，總戶數(shù)121戶,，20xx年居民人均純收入為5500元,。人平糧食產(chǎn)量250公斤，主導產(chǎn)業(yè)玉米,、養(yǎng)殖,、外出務工。全村共有貧困戶24戶,，81人,。

二、致貧原因分析

王家村從人均收入指標看,，與全鄉(xiāng)總體水平相比,，差距也是很明顯的,，處于全鎮(zhèn)倒數(shù),。基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,，至目前,，尚有村組步道沒有完全硬化,。無水利設(shè)，村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后,，按照國家貧困標準,，全村還有貧困人口81人(最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下,，其貧困面廣,，貧困程度之深，自我發(fā)展能力低,，返貧率高(貧困發(fā)生率31%),，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困,，任務十分艱巨,。人均耕地面積3.7畝，且大部分為45度以上坡耕地，土層薄,，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收,，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足,，農(nóng)民脫貧致富難。傳統(tǒng)的“玉米,、馬林薯+養(yǎng)豬”模式是,，本村群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一,，群眾經(jīng)濟收入來源較少,，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害,，往往造成生產(chǎn)受損,、生活困難、農(nóng)民減收,、貧困加深,，返貧突出。由于交通條件差,，造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢,。公路路況差，大量生產(chǎn)生活資料難進入,，農(nóng)產(chǎn)品難運出,。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實行廣種薄收,，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展,，貧困狀況難以擺脫,。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差,，沒有危機感,，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，懶思考,、怕困難,、怕?lián)L險，

等,、靠,、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識,、新技術(shù)的能力差,、機會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高,，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力,，一方水土養(yǎng)活不了一方人,。正是由于以上原因?qū)е峦獬鰟趧恿?00人，目前主要是“婦幼,、老弱,、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃,、缺技術(shù),、缺經(jīng)營能力，

缺乏脫貧致富的信心和決心,。即使外出務工的勞動力由于文化素質(zhì)較低,，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活,，對家庭收入的貢獻不大,。農(nóng)村金融機構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸,。

三、脫貧目標

擬定于20xx年脫貧6戶19人,，20xx年脫貧5戶17人,，20xx年脫貧5戶16人。

四,、建設(shè)內(nèi)容

1,、基礎(chǔ)設(shè)施：入戶路硬化1600米，共需資金32萬元;王家院排洪溝劉家—公路150米,，9萬元,。

2、庭院建設(shè)：門面改造274間,，6576平方米,，8元/平方米，5.2萬元;房屋做脊1096米,，30元/米,，3.3萬元;圈廁改造210間,，1500元/間，共需資金32萬元;改廚121戶,，20xx元/戶,，共需資金24.2萬元;院壩硬化4200平方米，450元/平方米,18.9萬元;庭院綠化2100平方米,，1000元/戶,，105戶，共10.5萬元;新建沼氣20口,，20xx元/口，共需資金4萬元,。

3,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：(1)種植業(yè)：黒桃168畝，20.16萬元;茶葉管護450畝,，100元/畝,，共4.5萬元;魔芋200畝，2500元/畝,，共50萬元,。

(2)養(yǎng)殖業(yè)：發(fā)展大鯢養(yǎng)殖戶10戶，養(yǎng)大鯢500尾,，100元/尾,，共5萬元;養(yǎng)生豬900頭，需資金117萬元;山羊養(yǎng)殖500只,，需資金25萬元,。

4、精神文明建設(shè)：建亭子兩處,，2萬元/處,，共4萬元。法律法規(guī),、弘揚道德文化宣傳等費用6萬元,。

五、保障措施：一是健全工作機構(gòu),。該計劃在鄉(xiāng)黨委,、政府指導下，由村兩委統(tǒng)一組織實施,，為全面完成所規(guī)劃的各項任務,，成立領(lǐng)導小組，實行一把手負總責,，一級抓一級,，層層抓落實,，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性,、復雜性和艱巨性,，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實,，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣,。

二是明確責任分工。1,、對規(guī)劃中確定的目標任務,，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實,，每年需要重點推進的重大項目,，落實到牽頭責任單位，村干帶頭包戶,，黨員,、干部積極參與，扎扎實實推進,，確保規(guī)劃目標任務有計劃,、有步驟地落實。

2,、要積極協(xié)調(diào),、精心安排，積極爭取部門支持,，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金,，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力,、推進緩慢,，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責任人予以責任追究。

村級扶貧項目實施方案篇二

一,、項目區(qū)及項目概況

(一)項目區(qū)情況

項目共涉及幸福村,、聯(lián)盟村、金新村,、桃元村四個村,，重點發(fā)展區(qū)在幸福村，幸福村位于金沙縣城關(guān)鎮(zhèn)東部,，距縣城3公里,，地理位置東經(jīng)106.288°，北緯27.479°,，東面是新壩鄉(xiāng)關(guān)平村,，西面是黎明村,，南面是金谷、金坪村,，北面是玉屏金堡村,，總面積6.34平方公里。東西地勢較高,，地貌以山間盆地為主,，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央,，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主,。全村有耕地342畝，林地6500畝,，農(nóng)作物以水稻為主,，經(jīng)濟作物以油菜為主。

(二)項目區(qū)建設(shè)概況

項目所涉及的四個村共有貧困戶313戶847人,，其中：低保戶245戶530人，占貧困人口62%;五保及因病因殘喪失勞動力,，需民政救濟67戶,，199人。項目村總勞動力4551人,。其中：文盲半文盲勞力845人,，小學文化程度勞力2185人，初中文化程度勞力1437人,，高中及以上文化程度勞力108人,。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外,，大部分勞動力都閑置在家,，勞動力較豐富。

項目村重點發(fā)展區(qū)幸福村金豐組農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值374萬元,，其中：農(nóng)業(yè)238萬元,，牧業(yè)136萬元，人均純收入2760元,，農(nóng)民純收入1200元以下196人,，占全村人口的18.2%。目前沒有屬于村集體,、村民的企業(yè),。農(nóng)作物總播種面積342畝;糧食播種面積343畝;糧食總產(chǎn)量483.75噸，人均占有糧食450公斤,。豬存欄數(shù)672頭;豬出欄數(shù)583頭;家禽存欄數(shù)1980只,，家禽出欄數(shù)1200只,。

幸福村金豐組村級公路3公路，橋3座;東南面還沒有通公路,。飲水困難戶135戶375人,，飲水困難牲畜310頭(只)，無自來水,，農(nóng)戶自己在山間挖井取泉水飲用,。

二、目標任務

(一)目標

項目實施1年后,，受益農(nóng)戶戶均增收33000元,，人均增收7250元，實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的目標,。

(二)任務

以貧困戶增收為目的,，著力提高勞動者素質(zhì)，開展農(nóng)民勞動力技能培訓,，農(nóng)民適用技術(shù)培訓一戶一人,，開發(fā)人力資源和人力資本;加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全,，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè),。

三、項目建設(shè)內(nèi)容

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，圍繞以肉鵝養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，創(chuàng)建種鵝養(yǎng)殖基地，開展農(nóng)民勞動力技能培訓,，農(nóng)民適用技術(shù)培訓一戶一人,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全,，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè);為扶貧開發(fā)創(chuàng)造條件,，打下堅實基礎(chǔ)。通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),、勞務經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),，帶動就業(yè)，解決剩余勞動力,。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)

加強村級組織建設(shè),，提高干部理論水平，修建村級綜合服務站,、群眾綜合活動室等,，做到醫(yī)保、低保,、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險對象全面覆蓋,。

四,、項目建設(shè)標準及建設(shè)方式

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

走“循序漸進、優(yōu)勢先行,、以短養(yǎng)長,、長短結(jié)合、種養(yǎng)加配套,、農(nóng)工貿(mào)一體”的路子,。以養(yǎng)鵝為主導，養(yǎng)牛,、禽,、勞務經(jīng)濟為輔助，帶動果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使之形成畜(鵝,、牛、禽)——沼(沼氣)——果蔬——畜良性循環(huán)發(fā)展,，即鵝牛禽糞便用于發(fā)展沼氣,，沼氣廢料做為肥料發(fā)展經(jīng)果林、糧食,、蔬菜,，糧食秸桿又作為牛的飼料來源。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施項目

使自然村通公路,，擴大黔西北民居改造范圍，加大農(nóng)村危房改造范圍,，改善生產(chǎn)生活條件,，加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)力度，修建飼養(yǎng)肉鵝所需的圈舍及其配套設(shè)備,。

(三)社會事業(yè)項目

做好送科技下鄉(xiāng),、農(nóng)民技能培訓、村級遠程教育,、農(nóng)家書屋文化信息資源共享等工作,。

五、資金籌措及投資概算

(一)資金來源

項目投資規(guī)模：295.8萬元,。其中：申請中央和省財政扶貧資金186.354萬元,，地縣財政資金79.866萬元，農(nóng)戶自籌資金 29.58萬元,。

(二)投資概算

1,、補助標準：

(1)修圈：現(xiàn)標準為25元/㎡(包括新建圈舍、廢棄圈舍改建,、搭建簡易圈舍),。

(2)種1畝草養(yǎng)50只鵝,，1個平方按5只鵝喂養(yǎng)。

按技術(shù)部門測算,，1年可出欄3槽,，每只鵝出欄時在7～8斤左右，每只鵝純收入在20元左右,。

2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

購置鵝苗：43500只×26元/只=xx31000元

精飼料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤

購買精飼料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元

3、基礎(chǔ)設(shè)施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4,、種植飼草

種植飼草：870畝×360元/畝=313200元

六,、建設(shè)任務

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完成43500只肉鵝的飼養(yǎng)及其相應的防疫、出售等工作,。

(二)農(nóng)村社會事業(yè)

依托村級遠程教育中心播放戶,、科技示范園，強化農(nóng)村適用技術(shù)宣教工作,。

七,、項目進度安排

1、種植飼草870畝：20xx年3月——20xx年4月

2,、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月

3,、購置鵝苗43500只及發(fā)放時間：20xx年5——20xx年7月

4、整合項目完成時間：20xx年12月

八,、項目效益分析

(一)經(jīng)濟效益

項目實施完成后將為項目村的受益農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟效益,。飼養(yǎng)鵝4.35萬只，每只鵝重4—5公斤,，每公斤按15元計算,，一年三次出欄計算，預計新增產(chǎn)值880萬元,，受益農(nóng)民純收入約87萬元左右,，戶均增收33000元，人均增收7250元,。

(二)社會效益

規(guī)劃項目的實施,，從農(nóng)民群眾出發(fā)，針對貧困農(nóng)民缺資金,、少技術(shù),、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變觀念等原因，使他們靠扶貧項目,，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力,，變“輸血式”扶貧，為“造血式扶貧”，達到脫貧致富目的,，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ),。

(三)生態(tài)效益

項目的實施，在經(jīng)濟發(fā)展的同時,，有效地改善了項目村的生態(tài)環(huán)境,，提高綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

九,、項目管理

(一)資金管理

1、縣成立“試點資金管理工作領(lǐng)導小組”,，遵循“大扶貧”理念,，按照“來源不亂、渠道不變,、分頭實施,、各記其功”的原則，加大資金整合力度,，發(fā)揮資金的最大效益,。

2、成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司,，加強與國家開發(fā)銀行的合作加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資力度,，用以支持農(nóng)戶貸款貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險,、建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場,、培育專業(yè)協(xié)會和合作社、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,。安排投資超前實施計劃內(nèi)項目,，爭取發(fā)展時間。

3,、通過稅收、土地等優(yōu)惠條件,，引進企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,，為貧困戶提供技術(shù)、能力培訓和資金支持,，發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶脫貧門路,。

(二)物資管理

一是嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律;二是建立專戶專人管理,，防止挪作它用;三是嚴格保障制度，保證財務人員的工作獨立性,，避免領(lǐng)導干擾

(三)建設(shè)管理

1,、紀委監(jiān)察部門進行全方位監(jiān)督,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，堅決從嚴查處,，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān),。

2、審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計,。

3,、建立群眾監(jiān)督制度。①是嚴格執(zhí)行公示制度,，對所有項目的資金,、物資、工程管理,、投工投勞等都要進行公示,，接受群眾監(jiān)督;②是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強過程群眾監(jiān)督,，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正;③是制定鄉(xiāng)規(guī)民約,，建立工程管護制度。

(四)檔案管理

項目規(guī)劃辦公室對項目檔案實行集中統(tǒng)一管理,。辦公室設(shè)專人負責檔案的收集,、整理、立卷,、歸檔工作管理工作,。歸檔的文件材料包括紙質(zhì)、照片,、光盤等各種載體形式,。

十、主要措施

(一)組織措施

1,、成立城關(guān)鎮(zhèn)黨委,、政府規(guī)劃實施領(lǐng)導小組，由書記,、鎮(zhèn)長分別任組長,、副組長，并明確分管領(lǐng)導負責抓此項工作,。

2,、強化村級組織建設(shè)，發(fā)揮黨員,、共青團,、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。

(二)宣傳措施

采用多種類型的訪談方式對各種類型農(nóng)戶貧困情況,、存在困難,、發(fā)展思路及意愿進行了解。同時對農(nóng)戶調(diào)查情況進行核實,，基本掌握群眾的生產(chǎn)生活情況,、存在的主要問題、項目意愿等情況,。

(三)項目發(fā)展管理責任狀

由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府與項目村簽訂項目發(fā)展管理責任狀,。

(四)建立服務體系

通過政策引導，技術(shù)服務跟蹤,，有計劃開展一些適用技術(shù)專業(yè)課培訓,，對缺乏技能的村民進行技能培訓，培養(yǎng)適用型人才,，使規(guī)劃有足夠的人才保障,。

(五)運行機制(大戶、聯(lián)戶,、合作組織,、中介機構(gòu)、企業(yè),、市場目標等)

組織科技示范戶,、規(guī)模種養(yǎng)和各類致富能手，分期分批地進行重點培訓,，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用,。依托幸福村生態(tài)養(yǎng)殖示范園形成“基地+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”的利益共同體。

村級扶貧項目實施方案篇三

我村20xx年精準扶貧幫扶工作計劃按照《青川縣20xx—20xx年綜合治貧實施方案》,，青委【20xx】249號,，《青川縣干部駐村幫扶工作方案》青委辦【20xx】125號、《曲河鄉(xiāng)20xx—20xx年綜合治貧實施方案》等總體要求,，結(jié)合青城村實際,，本著“以人為本、關(guān)注民生,，因地制宜,、全面規(guī)劃，突出重點,、貧困優(yōu)先,、整體規(guī)劃,、分段實施”的原則,，特制定本幫扶計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實中央,、區(qū),、市、縣有關(guān)扶貧開發(fā)工作部署,，全面推進精準幫扶工作機制,，實行貧困村、貧困戶全覆蓋幫扶制度,，確保我鎮(zhèn)10個貧困村有單位定點幫扶,，有駐村干部，有駐村工作隊;3035戶貧困戶有幫扶責任人,。通過精準幫扶,，使貧困戶及時得到救助，逐步渡過難關(guān),，擺脫貧困,，從根本上解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，為實現(xiàn)到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標奠定基礎(chǔ),。

二,、基本原則

(一)實事求是、因地制宜原則,。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作過程中,，堅持從本單位、幫扶村,、幫扶戶的實際情況出發(fā),，充分尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律,，揚長避短,，量力而行，科學制定幫扶村和幫扶戶的主導產(chǎn)業(yè),、發(fā)展目標和幫扶措施,。

(二)整村推進、標本兼治原則,。按照國務院和自治區(qū)扶貧辦有關(guān)要求,，對所幫扶村要進行綜合整治，既要解決貧困群眾當前生產(chǎn)生活困難問題,，又要幫助貧困村制定中長期發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合資源,，集中投入,，徹底改變幫扶村貧窮落后面貌,。

(三)自力更生為主、外界扶持為輔原則,。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作中,，要做好思想和組織動員工作，引導教育扶貧對象克服“等,、靠,、要”思想，樹立自力更生,、自我解困意識,，力求在外力的必要扶持下，通過貧困群眾自身不懈努力實現(xiàn)脫貧致富,。

(四)相對穩(wěn)定,、接力幫扶原則。結(jié)對幫扶不受干部工作調(diào)動影響,，結(jié)對幫扶對象一旦確定原則上6年之內(nèi)不再調(diào)整,。由于工作崗位變動或者退休的干部由所在單位自行調(diào)整;調(diào)離安德鎮(zhèn)的干部，其幫扶對象由接任其工作崗位的人員繼續(xù)幫扶,。

村級扶貧項目實施方案篇四

20xx年,，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣,，經(jīng)爭取,，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村,。為切實搞好這項工作,，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案：

一,、指導思想

全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹落實國家和省、市,、縣關(guān)于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關(guān)精神,，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善,、方法科學,、管理規(guī)范、操作簡便,、運行有序,，做到公開,、公平、公正,，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久,、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽,，構(gòu)建和諧社會，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展,。

二,、基本原則

(一)堅持扶貧開發(fā)對象應扶盡扶、應保盡保,、應退則退的原則,。堅持實事求是，認真了解不同貧困群體收入情況,，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標準,，客觀的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶,、應保盡保,、并強化動態(tài)管理，做到應退則退,。

(二)堅持屬地管理,、分級負責原則。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責任,，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導,，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合,、村落實的兩項制度有效銜接工作機制,。

(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則,。堅持與新農(nóng)合,、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接,。

(四)堅持規(guī)范操作,、陽光作業(yè)原則。堅持公開,、公平,、公正，保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，做到對象明確、程序規(guī)范,、措施得當,、效果明顯。

三,、組織領(lǐng)導

成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領(lǐng)導小組,，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬,、人大主席黃志軍任副組長,，劉明發(fā)、劉齊標,、王利生,、谷長勇、廖平方,、鄧紅洲,、謝國招、利勇方等同志為成員,。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行,，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組,，具體負責受理識別的申請,、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序,，按照各自的識別標準初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象,，并張榜公布，確保識別對象公開,、公平,、公正。

領(lǐng)導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查,。各試點村應安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展,。

四、工作措施

(一)加強監(jiān)督管理,，確保試點工作陽光透明

1,、加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán),，讓廣大群眾積極支持,、配合、參與,。

2,、加強資金監(jiān)督管理,，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度,，試點工作進展情況,、資金安排情況進行公示，接受群眾監(jiān)督,，杜絕資金跑,、漏現(xiàn)象。

3,、保證公平公正，設(shè)立舉報電話,，接受群眾的監(jiān)督,。

(二)細化操作標準，確保試點工作公平,、公正,、公開、規(guī)范,。

1,、扶貧對象評選原則。

(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內(nèi)難以恢復正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先,。

(2)七不評原則：①打牌賭博,、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉,、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出,、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務的家庭不評,。

2,、扶貧對象的識別和分類標準

(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元),、有勞動能力的人口,，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。

(2)扶貧對象的識別程序,。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請,、村民小組評議、村民委員會審查,、鎮(zhèn)人民政府審核,、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊,，建立檔案,，加強管理,，做到“戶有卡、村有冊,、鎮(zhèn)有薄,、縣有檔”。

3,、扶貧對象的幫扶措施,。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位,、扶貧資金封頂,、一定三年的原則，落實幫扶措施,。扶貧資金標準為400元/年/人,，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶,，重點用于扶持以下項目,。

(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的,，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股,。

(2)貸款貼息。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象,，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款,。

(3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè),，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況,，提供相應扶持額度的扶貧資金。

(4)改善生活條件,。扶貧對象進行改灶,、改廚、改廁,、改房,、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應扶持額度的建設(shè)材料,。

(5)勞務技能培訓,。扶貧對象進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術(shù)培訓,、初,、高中畢業(yè)生學歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進行適當補貼。

(6)互助資金貸款,。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的,，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款,。

五,、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段,。20xx年4月3日到4月10日,。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標語,、宣傳欄等廣泛宣傳,，讓試點工作及相關(guān)政策家喻戶曉。

2,、組織培訓階段,。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導小組組織鎮(zhèn),、村相關(guān)人員進行業(yè)務培訓,。

3,、貧困人員識別建檔階段,。20xx年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規(guī)程,，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請,，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理。

4,、落實幫扶措施階段,。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請,，落實相應的扶持措施,。

5、總結(jié)驗收階段,。20xx年7月17日到8月16日,。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員、深入進行調(diào)查驗收,，整理,、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。

村級扶貧項目實施方案篇五

一,、總則

(一)萬蓮水村概況

萬蓮水村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省,、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑,、水浪頭、萬富山三村合并而成,島(石)洪(門)公路穿境而過,，村委會所在地距鄉(xiāng)人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢,、高山,、安基坪、水浪頭,、里、中外蓮坑,，8個自然村，480戶,、總?cè)丝?640人,，全部居住在崇山峻嶺中,。絕對貧困人口137人,，占總?cè)丝诘?.35%,，相對貧困人口441人，占總?cè)丝诘?6.9%,，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū),。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足0.2畝,，山場資源豐富,，宜林山場達18600畝，人均達11.3畝,。因地處天目山系的余脈,，十分適宜山核桃的種植與生長,，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林120xx畝,，其中中,、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，增收渠道狹窄,，小農(nóng)意識強,組織化程度低。

(二)指導思想

以鄧小平理論,、三個代表重要思想,、構(gòu)建社會主義和諧社會和xx屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為目標,，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心,，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點,，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快萬蓮水村脫貧致富步伐,，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標,。

二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)

(一)村級道路建設(shè),。

1,、水浪頭村口至萬蓮水小學路段道路硬化(見項目1—1)，總投資1.53萬元,，其中：請求財政扶貧項目支持0.8萬元,，自籌0.73萬元;

2、蓮坑口至里蓮坑村道拓寬,、路基補強,、路面硬化(見項目書1—2),，總投資36.31萬元，其中：請求財政扶貧項目支持20.00萬元,，自籌16.31萬元;

3,、萬富山路拓寬改造(見項目書1—3)，總投資13.07萬元,，其中：請求財政扶貧項目支持7.0萬元,，自籌6.07萬元;

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

山核桃標準化深加工及qs認證?？偼顿Y75.3萬元,，其中：請求財政項目30.0萬元，群眾自籌資金45.3萬元,。

以上項目總投資126.21萬元,，請求財政扶貧資金支持57.80萬元，群眾自籌資金68.41萬元,。

三,、具體目標

1、完成村級道路交通網(wǎng)絡(luò),，改善村民交通條件,，提高生產(chǎn)力水平。

2,、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織,，強化農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收。

3,、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;

4,、貧困人口有病能在半小時內(nèi)到達具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);

5、貧困戶居住危房基本得到改善;

6,、減少純農(nóng)業(yè)人口,，使剩余勞動力一半以上轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);

7,、村容村貌得到明顯整治,，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;

8,、改造完成安全飲用水工程,，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水,。

綜合指標為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上,。

四,、保障機制

1、建立組織和落實項目責任制

成立萬蓮水村整村推進工程實施領(lǐng)導組,，村黨總支部書記,、村委會主任任組長，黨總支委員,、村委會委員擔任成員,。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人,，責任措施落實到人,，建設(shè)和管理好公益性的扶貧項目。

2,、群眾廣泛參與項目設(shè)計,、實施和監(jiān)督

推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設(shè)計,，通過村民代表大會民主公選扶貧項目,，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設(shè)全過程，激發(fā)村民自力更生,、艱苦奮斗的精神,，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組,，項目實施財務公開,，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目,，確保建設(shè)項目高質(zhì)量,、高標準地完成。

村級扶貧項目實施方案篇六

按照貴州省,、市,、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作,，特制定本實施方案,。

一、項目區(qū)慨況

根據(jù)縣扶貧辦要求,，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施,。

我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米,，無霜期221—245天,，年日照時數(shù)1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米,，各類人工草生長四季賞青,，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息,。

項目村“水、電,、路”三通,，通訊設(shè)施已建成，村級公路基本建成,，可保證項目建設(shè)物資和項目產(chǎn)品的運輸,。

二、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容

此次羊種為湖羊或小尾寒羊,，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶(其中2戶為扶貧戶),。飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊95只，配置種公羊5只,，新建圈舍775平方米,，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元(其中縣級配套資金10萬元,、籌資配套資金2萬元)

三、項目實施進度安排

(一)20xx年3月——4月,，開展建圈培訓,，完成羊圈的修建。

(二)20xx年5月,，開展種草現(xiàn)場培訓,，完成種草任務。

(三)20xx年6月,，開展草地田間管理培訓,，完成建圈任務、配套設(shè)備和羊只采購培訓工作,。

(四)20xx年7月,，完成基礎(chǔ)母羊、種公羊采購及發(fā)放,，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓,，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。

(五)20xx年9月——10月,，完善檔案材料,，完成縣級自查驗收。

四,、項目效益分析

(一)社會效益,。項目扶持農(nóng)戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元,，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實施項目擺脫貧困轉(zhuǎn)化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移,切實增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟和快速發(fā)展,。

(二)生態(tài)效益

草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率,，減少水土流失,，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞,、羊料等有機肥,，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧,，減少人為生態(tài)破壞生態(tài),。同時，充分利用秸桿和人工牧草,，儲備冬季草料,，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力,，促進生態(tài)良性循環(huán),，使農(nóng)、林,、牧相互促進,。

五、加強領(lǐng)導,，明確職責

成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領(lǐng)導小組,，其成員如下：

組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作)

副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)

易斌(瓢井財政分局局長)

成員：羅莉(黨政辦主任)

梅?？?農(nóng)業(yè)服務中心主任)

孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)

宋順康(水利站負責人)

付玉(社會事務辦公室負責人)

胡貴霞(紀委工作人員)

張盛宇(農(nóng)業(yè)服務中心工作人員,，負責畜牧獸醫(yī))

龍震(農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)

陳永(平塘村黨支部書記)

領(lǐng)導下組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心,，由龍震兼任辦公室主任,，負責項目的審批和資料收集工作;技術(shù)服務組設(shè)在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成,。

六,、主要措施

(一)明確職責

鎮(zhèn)領(lǐng)導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題,，領(lǐng)導小組辦公室負責項目實施日常工作,。負責項目建設(shè)的發(fā)動、宣傳,，與項目戶簽訂《承諾書》,、《協(xié)議書》，并組織實施,，完成項目建設(shè)內(nèi)容和任務,。

成員單位職責為：

(1)領(lǐng)導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案,，采購供應草種、肥料和農(nóng)藥,，指導種羊場建設(shè)和種公羊選(培)育,、調(diào)運、交換等技術(shù)工作;制定項目實施技術(shù)操作規(guī)程,，并督促項目村落實;督促指導項目生產(chǎn)運行,、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工,、銷一條龍服務體系,。

(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計,。

(3)農(nóng)業(yè)服務中心(扶貧站,、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質(zhì)量,，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池,、項目村獸醫(yī)室、農(nóng)機具等項目并組織實施;對重大動物疫病,，農(nóng)藥,、肥料、獸藥,、飼料使用進行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理,，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫,，對發(fā)生重大動物疫病進行處置;整合新農(nóng)村建設(shè)資金投入項目區(qū),，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化,。

(4)水利水保站：負責配套項目村水利設(shè)施建設(shè)項目并組織實施,。

(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。

(二)資金和物資管理

1,、資金管理：嚴格執(zhí)行省,、市、縣財政扶貧資金管理辦法,，嚴格報賬管理制度,。(1)公示：對項目實施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準,、政府統(tǒng)一采購物資價格等,，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》,。

2,、物資采購管理：(1)基礎(chǔ)母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購,、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種,、肥料采購由草地中心負責,，草種實行詢價方式采購,。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。

3,、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣,、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求,，將項目實施過程中產(chǎn)生的資料,，進行分類歸檔，裝訂成冊,，作為項目技術(shù)服務,、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收,、報帳的依據(jù),。

(三)政府引導，企業(yè)化運行

1,、項目村要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社,，培養(yǎng)技術(shù)二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金,、弓l導社會資金,，適時建設(shè)項目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場。

2,、要按省規(guī)定,，將投入農(nóng)戶的基礎(chǔ)母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年,、第三,、第四年農(nóng)戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現(xiàn)項目長效持續(xù)發(fā)展,。

3,、種羊場采取與本地經(jīng)濟能人聯(lián)合入股分成或技術(shù)人員帶薪領(lǐng)辦實行責任目標考核及分成等方式建設(shè)，選育提供種公羊,，配置交換到項目區(qū),。即第一年為項目建設(shè)期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上),，且從第二年開始每年分別按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)0.2倍,，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。

(四)加強督查調(diào)度,，嚴格項目管理

1,、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導小組每季度調(diào)度,，每半個月督促指導,，村每周調(diào)度一次，獸醫(yī)員每周對農(nóng)戶巡查指導一次,，采取縣表,、鎮(zhèn)冊、村卡管理,。

2,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度,、質(zhì)量和運行生產(chǎn)管理情況一次;財政報牽頭,，每季度檢查資金使用情況一次。

(五)實行績效考核,，嚴格兌現(xiàn)獎懲

1,、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀,，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理,。

2、組成由黨政辦牽頭,、相關(guān)單位參與的考核組,，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。

3,、項目實施和運行考核結(jié)果,，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù),。

4,、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設(shè)目標和運行效益目標按時按質(zhì)超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領(lǐng)導進行誡勉談話,，提出限期整改意見,，對整改到期仍不落實的，實行責任追究,，給予黨紀政紀處分,，失職的作組織處理,，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定),。